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第1篇

關鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；社區(qū)學習中心；綜述

中圖分類號：G725　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2012)04-025-03

本文所謂的農(nóng)村社區(qū)學習中心，是指以滿足社區(qū)成員的需要為基礎，組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外資源，整合社會各界力量，提供學習與交流的場所，使社區(qū)成員掌握更多的信息、文化和技能，提高生活質(zhì)量，促進社區(qū)和諧發(fā)展的組織。農(nóng)村社區(qū)學習中心是新型的服務性學習組織，是創(chuàng)建學習型社會、實現(xiàn)終身教育的重要組織基礎。農(nóng)村社區(qū)學習中心作為促進農(nóng)村教育改革與發(fā)展的重要機制之一，近年來逐漸成為學術界和教育實踐界關注的話題。本文嘗試從農(nóng)村社區(qū)學習中心的研究軌跡人手，對農(nóng)村社區(qū)學習中心的功能、發(fā)展模式與運作機制、活動內(nèi)容、存在的問題及發(fā)展趨勢進行總結(jié)。

一、農(nóng)村社區(qū)學習中心的研究軌跡

圍繞“農(nóng)村社區(qū)”、“社區(qū)學習中心”和“農(nóng)村社區(qū)學習中心”等三個關鍵詞進行資料搜集，涉及的文獻主要包括社區(qū)教育、社會發(fā)展的學術專著，中國學術期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫收錄的相關學術論文、畢業(yè)論文，網(wǎng)絡上相關政策文件、講話報告以及新聞信息等。

在中國知網(wǎng)按模糊模式查找題名“農(nóng)村社區(qū)學習中心”，在1980－2011年間，共有文章13篇(見表1)。

從表1可見，2000年之前沒有以“農(nóng)村社區(qū)學習中心”為篇名的研究論文，2001年以后研究論文的增多與國家政策有直接的關系。綜合分析，農(nóng)村社區(qū)學習中心的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段(20世紀70年代末期)，研究水平偏低。這一時期的社會環(huán)境與制度背景是，國家處于百廢待興與社會全面重建階段。研究課題主要是宏觀取向的城鄉(xiāng)關系、農(nóng)村研究和農(nóng)村居民生活狀況調(diào)查等。研究方法以定性研究為主、定量抽樣調(diào)查為輔。研究人員基本是非專業(yè)化理論工作者，農(nóng)村社區(qū)研究的理論意識與意義普遍較弱。研究總體水平偏低。第二階段(20世紀80年代至90年代初期)，研究步入正軌并初步發(fā)展。研究課題包括以農(nóng)村社區(qū)為中心的發(fā)展模式、社區(qū)類型、結(jié)構(gòu)與功能、邊區(qū)開發(fā)及人口流動、社區(qū)服務研究和國外社區(qū)工作介紹等。研究方法以混合方法為主，研究人員多為理論工作者、決策者和實際工作者，研究隊伍構(gòu)成日益多樣化。農(nóng)村社區(qū)研究總體水平提高，研究成果大量涌現(xiàn)，理論創(chuàng)新意識強烈。第三階段(20世紀90年代至今)，研究總體水平躍升到新高度。研究課題主要是社區(qū)基礎理論研究，研究方法日趨多樣和成熟，并引入比較研究視角。研究人員構(gòu)成多樣化，專業(yè)化訓練程度提高，農(nóng)村社區(qū)基礎理論研究的深度、廣度和理論創(chuàng)新程度有了重大突破。

二、農(nóng)村社區(qū)學習中心的功能研究

農(nóng)村社區(qū)學習中心為農(nóng)村建立了一個社區(qū)成員接受繼續(xù)教育和掃除功能性文盲的陣地，是農(nóng)村掃盲工作深化和脫盲農(nóng)民接受繼續(xù)教育的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村社區(qū)學習中心的努力下，社區(qū)成員的文化素養(yǎng)普遍有所提高，經(jīng)濟收入也明顯增加(景民，齊志勇，崔建民：2001)。農(nóng)村社區(qū)學習中心逐步成為農(nóng)村的教育中心、培訓中心和休閑娛樂中心，發(fā)揮了學習、政策宣傳、文化休閑等三大功能(于章宏，張松斌：2010)。王永平、梁成指出，農(nóng)村社區(qū)學習中心具有開放宣傳功能、實用有效功能、本土和人力資源功能。崔建民(2007)在總結(jié)了十年來農(nóng)村社區(qū)學習中心的開展情況后指出，建立農(nóng)村社區(qū)學習中心有助于造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設提供智力支持和人才保證；有助于發(fā)揮教育的基礎先導作用和引領帶動功能，優(yōu)化各類社區(qū)資源，挖掘和激發(fā)內(nèi)在活力，為農(nóng)村社區(qū)學習中心創(chuàng)建示范基地和活動載體；有助于推動貧困農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟建設，以早日實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的奮斗目標。l司時，他還指出，農(nóng)村社區(qū)學習中心增強了民主意識和學習意識，改善了文化生活，提高了生活質(zhì)量(崔建民：2010)。在實踐探索中，云南省尋甸縣六哨鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)創(chuàng)建了集培訓中心、圖書中心、發(fā)展型基地和民族文化活動中心為一體的貧困民族農(nóng)村社區(qū)學習中心，有效地促進了農(nóng)村社區(qū)教育與經(jīng)濟、文化的和諧發(fā)展，取得了明顯的社會效益(王凌，曹能秀：2008)。

國外關于21世紀農(nóng)村社區(qū)學習中心的研究表明，農(nóng)村社區(qū)學習中心有助于學生學術成績的提高和行為習慣的改善，防止青少年犯罪、吸毒、暴力事件等不良行為的發(fā)生，改善學生的社會交往能力和他們與父母及同齡人的關系，加強社區(qū)、學校和家庭的聯(lián)系。

三、農(nóng)村社區(qū)學習中心發(fā)展模式與運作機制的研究

農(nóng)村社區(qū)學習中心已逐漸成為促進社區(qū)發(fā)展、給全體公民提供繼續(xù)教育和終身學習機會的社會機構(gòu)。它肯定社區(qū)成員的自身經(jīng)驗，鼓勵社區(qū)成員參與設計和管理農(nóng)村社區(qū)學習中心，社區(qū)的大部分問題由他們自主解決。在實施“貧困農(nóng)村社區(qū)學習中心教育扶貧”項目過程中，有學者結(jié)合其他項目，不斷探索，推廣了“農(nóng)科教項目結(jié)合點”模式、“學校+基地示范”模式、“學校+公司+農(nóng)戶”模式、三教并設模式和農(nóng)科教機構(gòu)合并等模式。葉曉斌以周巷鎮(zhèn)成校為個案，建立了“一中心六分院”管理體制，該管理體制使周巷鎮(zhèn)成校形成了橫向聯(lián)合、縱向溝通、縱橫整合的“超市式”社區(qū)教育機制。景民、齊志勇、崔建民指出，農(nóng)村社區(qū)學習中心主要有自然村落型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心型和學校中心型等三種類型。于章宏、張松斌在總結(jié)農(nóng)村社區(qū)學習中心現(xiàn)狀的基礎上認為，可以采用縣級電大主導模式、對等主體的服務性合作模式，增強發(fā)展后勁，構(gòu)建縣級社區(qū)學習中心。

為探索以學校教育促進農(nóng)村學校和農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展的路徑，王凌、曹能秀在云南省尋甸回族、彝族自治縣的六哨鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)，開展了依托學校建立貧困民族農(nóng)村社區(qū)學習中心的探索。結(jié)合六哨鄉(xiāng)和聯(lián)合鄉(xiāng)的實際情況，確立了以學校為中心、學校和社區(qū)合作、地方政府支持、高校項目引領、社區(qū)全員參與的多元合作的發(fā)展模式。為實施上述模式，實行了以職能中心、以基地為示范、以學校為載體，以活動為形式、以可持續(xù)為原則、以自主發(fā)展為導向的運作機制。龔文華在《上海市嘉定區(qū)“農(nóng)村社區(qū)學習中心”建設三例》一文中介紹了上海市嘉定區(qū)農(nóng)村社區(qū)學習中心的三個典型案例：毛橋村的“農(nóng)家書屋”(該工程是一項面向農(nóng)村、基層農(nóng)民的公益性工程，以農(nóng)民自主管理、自我服務的模式進行管理和運行，以解決農(nóng)民買書難、看書難、借書難等問題為任務的一項文化工程)、永盛公寓的農(nóng)民工教育和海倫小區(qū)的“百姓三臺一戶”活動，借此實現(xiàn)“以小見大”和“一

沙一世界”的初衷。

印度等第三世界國家，試圖由通過民主選舉產(chǎn)生代表的地方自治政府機構(gòu)來管理農(nóng)村社區(qū)學習中心。1993年，尼泊爾的Banepa市在開展掃盲運動時，建立了社區(qū)學習中心(CLC)，該中心由Banepa市同其他非政府組織聯(lián)合建立，下設專門管理委員會來管理多個子CLC，其管理注重團隊和群體的協(xié)作與配合。這一中心為新文盲提供了繼續(xù)教育和終身學習的機會，幫助成員形成歸屬感，確保社區(qū)學習中心資源利用的最大化。

四、農(nóng)村社區(qū)學習中心的活動內(nèi)容研究

關于農(nóng)村社區(qū)學習中心的活動內(nèi)容，學者主要從農(nóng)村掃盲、職業(yè)教育、衛(wèi)生健康教育、文體活動、婦女發(fā)展活動等方面進行了研究。陳玉華和景民以甘肅省“貧困農(nóng)村社區(qū)學習中心教育扶貧”項目為例，針對貧困農(nóng)村社區(qū)中的婦女群體、成年男性和因各種因素不能接受義務教育的青少年開展了一系列教育活動，如掃盲、衛(wèi)生健康教育、政策宣傳、社區(qū)服務等(陳玉華，景民：2003)。2006年7月，甘肅省教育科學研究所的崔建民根據(jù)多年實踐和研究，形成了農(nóng)村社區(qū)學習中心的經(jīng)驗總結(jié)和理論探討，并與樂施會合作，在鎮(zhèn)原縣方山鄉(xiāng)十八峴村、張大灣村開展了農(nóng)村社區(qū)學習中心項目研究，活動內(nèi)容包括機井建設、農(nóng)業(yè)技術培訓、大學生志愿者支教支農(nóng)、開展文娛體育活動、改善衛(wèi)生醫(yī)療條件等。

尼泊爾加德滿都聯(lián)合國教科文組織國家聯(lián)合協(xié)會(Kathmandu)在不同地方建立和推廣農(nóng)村社區(qū)學習中心，活動內(nèi)容主要集中在識字、計算、生活技能和謀生能力等方面。具體包括：組織掃盲、掃盲后教育及其他文化學習活動；功能性和職業(yè)性的活動；社區(qū)基礎設施發(fā)展活動；健康野營活動；文化遺址保護和環(huán)境保護活動；信貸互助活動、自我發(fā)展項目、婦女發(fā)展項目等。美國明尼蘇達州圣保羅學區(qū)的21世紀農(nóng)村社區(qū)學習中心，計劃針對學生學業(yè)上的重點難點，提供至少一個小時的學習指導活動，一個小時的運動、游戲項目，以提高學生的學習興趣。此外，每個中心為學生提供免費的小吃、點心以及免費送學生回家。美國特拉華州的男孩女孩俱樂部是全國性的校外社區(qū)學習中心組織。該組織的目的是，為美國大量放學后獨自在家的兒童提供一個安全健康的去處，并提供一些對兒童身心發(fā)展有益的活動?；顒觾?nèi)容包括學習輔導、體育鍛煉以及品格養(yǎng)成教育。

五、農(nóng)村社區(qū)學習中心的問題及對策研究

陳曉娜認為，農(nóng)村社區(qū)學習中心加快了農(nóng)村社區(qū)成員致富的步伐，但在具體的實施過程中還存在一些問題，如定位不明晰，認識不到位、經(jīng)費短缺，來源無保障、資源匱乏，渠道受限、機制不健全，管理不善、經(jīng)驗缺乏，理論不成熟等。陳玉華、景民(2003)在《甘肅省“貧困農(nóng)村社區(qū)學習中心”實踐及對策建議》一文中認為，農(nóng)村社區(qū)學習中心在發(fā)展中面臨著新的困難和挑戰(zhàn)，如對農(nóng)村社區(qū)學習中心的意義認識不足、處于起步階段，發(fā)展不均衡、組織管理機制不健全、理論滯后實踐、缺乏市場經(jīng)濟條件下資源共享的成熟經(jīng)驗等。崔建民認為，農(nóng)村社區(qū)學習中心還存在長效機制不夠完善、留守兒童教育缺失、學前教育重視不足、環(huán)境保護意識較差等問題。

國外21世紀農(nóng)村社區(qū)學習中心計劃雖然在教育的許多方面都取得了不錯的效果，但這一計劃仍面臨不少挑戰(zhàn)。其中一個最大的挑戰(zhàn)就是，由于資金缺乏，這一計劃在聯(lián)邦撥款用完以后難以繼續(xù)維持下去。尼泊爾農(nóng)村社區(qū)學習中心面臨的可持續(xù)發(fā)展的主要問題是：社區(qū)居民仍然不知道教育對于提高生活質(zhì)量的重要性；社區(qū)中所剩機構(gòu)寥寥無幾，動員其他不同的機構(gòu)非常困難；缺乏農(nóng)村社區(qū)學習中心法律地位的支持；鄉(xiāng)村發(fā)展委員會不能從平行機構(gòu)中獲取財政和技術上的支持；社區(qū)成員能力有限，在沒有足夠的報告寫作技能，以致不能為農(nóng)村社區(qū)學習中心聯(lián)系到不同的機構(gòu)。