發(fā)布時(shí)間：2023-05-16 10:36:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理作用樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
對(duì)于傳統(tǒng)的企業(yè)的房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要是將利潤(rùn)最大化，這就需要考慮投入產(chǎn)出、風(fēng)險(xiǎn)因素和時(shí)間因素的相互比較，然后根據(jù)市場(chǎng)上股票的股價(jià)來進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和管理。由于受到多種因素的影響，波動(dòng)性比較大，很難有一個(gè)公正、統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn)，使得財(cái)務(wù)管理工作中一些隱患。相比于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的目的主要是將房地產(chǎn)效益和合同責(zé)任都作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容，合理的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，選用最優(yōu)的財(cái)務(wù)措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬和資金的時(shí)間價(jià)值兩者之間的關(guān)系充分考慮，在確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)投入資本和合同管理，將社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的企業(yè)價(jià)值發(fā)揮到最大化，有效的保證合同的執(zhí)行，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
二、企業(yè)合同管理中房地產(chǎn)財(cái)務(wù)所存在的問題
（一）合同管理意識(shí)淡薄
在企業(yè)合同管理過程中，對(duì)房地產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況不夠重視，沒有有效的針對(duì)性的解決措施，在合同的執(zhí)行中管理意識(shí)還比較淡薄，房地產(chǎn)財(cái)務(wù)工作受到阻礙，相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表不夠詳細(xì)，信息不夠準(zhǔn)確，企業(yè)自身的管理上存在著片面追求利潤(rùn)增長(zhǎng)的理念，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有著先施工，再簽合同的思想，對(duì)于企業(yè)合同管理意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理人員缺少相關(guān)的監(jiān)督，從而制約了房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理有效的實(shí)施。
（二）管理制度還不夠完善
在房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)于管理制度還不夠完善。在企業(yè)合同管理中房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理是其中重要的環(huán)節(jié)。目前，在我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的制定缺乏該有的重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理上沒有一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方法，導(dǎo)致在制定的過程中只是簡(jiǎn)單的制作，沒有參照其它的數(shù)據(jù)，使得房地產(chǎn)報(bào)告缺失相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)和事后評(píng)估報(bào)告。相關(guān)的合同簽訂和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)工作沒有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行造成一定的阻礙。
（三）合同管理不夠規(guī)范
隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，合同管理工作在我國(guó)許多企業(yè)中都開展起來。當(dāng)時(shí)在合同管理方面還不夠科學(xué)和系統(tǒng)，隨意性問題比較嚴(yán)重，對(duì)一些相關(guān)事務(wù)的安排沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。對(duì)于合同沒有統(tǒng)一的格式，合同中的一些條款不夠全面，相關(guān)條款制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)。一些房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來制定合同，并且對(duì)一些注意事項(xiàng)、處理措施和責(zé)任分配都沒有納入合同中。轉(zhuǎn)讓合同、銷售合同、采購合同，沒有進(jìn)行分類，對(duì)簽訂的合同沒有合理、科學(xué)的編號(hào)，沒有全面的合同檔案體系，合同濫用現(xiàn)象比較明顯。對(duì)合同的保管不夠重視，使得財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)的對(duì)合同所產(chǎn)生的交易信息進(jìn)行記錄，會(huì)計(jì)處理出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，從而使得納稅不夠及時(shí)。還有一些房地產(chǎn)企業(yè)信息化水平比較低，財(cái)務(wù)人員對(duì)合同的變更、登記等相關(guān)的操作全部依賴與手工，信息技術(shù)應(yīng)用不強(qiáng)，造成財(cái)務(wù)管理效率低下，管理中錯(cuò)誤問題不斷提升。在資金方面出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差或者合同管理不足情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作造成一定的阻礙。
（四）監(jiān)督評(píng)估機(jī)制還不夠健全
在企業(yè)合同管理工作中，不僅要對(duì)計(jì)劃的制定和執(zhí)行落實(shí)，還要注重房地產(chǎn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的評(píng)估和監(jiān)督。當(dāng)前一些房地產(chǎn)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表評(píng)估環(huán)節(jié)，對(duì)于財(cái)務(wù)的處理只是停留收支的環(huán)節(jié)上，沒有對(duì)非貨幣信息過多的關(guān)注，這就使得企業(yè)合同管理的開展上不能有效的體現(xiàn)出合同的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，使得房地產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性和關(guān)聯(lián)性不能得到有效的體現(xiàn)。在房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行和落實(shí)過程中，由于涉及的環(huán)節(jié)比較多，這就使得監(jiān)督體制不能很好的開展，房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理受到一定的制約。
（五）管理人員水平還有待提高
在企業(yè)合同管理的過程中，合同簽訂和合同格式相對(duì)比較繁瑣、結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。由于缺少相關(guān)的專業(yè)人員，使得不能夠在房地產(chǎn)財(cái)務(wù)中對(duì)企業(yè)合同管理有效運(yùn)用。在房地產(chǎn)合同管理和制訂過程中，工作人員專業(yè)知識(shí)比較缺乏，專業(yè)水平相對(duì)較低，這就使得企業(yè)合同管理過程中，不能發(fā)現(xiàn)問題的所在，制約了房地產(chǎn)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行。一些企業(yè)管理人員對(duì)房地產(chǎn)財(cái)務(wù)進(jìn)行日常的審核時(shí)，由于專業(yè)水平的問題，很難發(fā)現(xiàn)其中的隱患，部分員工的工作積極性和工作責(zé)任意識(shí)不高，這些都使得在房地產(chǎn)財(cái)務(wù)工作難以開展和落實(shí)。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理中房地產(chǎn)財(cái)務(wù)的應(yīng)用對(duì)策
（一）提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
在房地產(chǎn)企業(yè)中，根據(jù)目前財(cái)務(wù)人員綜合性人才缺乏的情況，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)各種層次、各種類型的綜合性人才隊(duì)伍培養(yǎng)，以此來滿足財(cái)務(wù)人員在合同管理中的需要[1]。推動(dòng)財(cái)務(wù)工作模式的完善，更應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提升自我的職業(yè)道德素養(yǎng)，并且能夠讓他們能夠充分認(rèn)識(shí)到合同管理在財(cái)務(wù)活動(dòng)中的重要性[2]。財(cái)務(wù)管理人員在工作中應(yīng)該樹立工作責(zé)任意識(shí)，提升工作的積極性。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和相關(guān)的信息技術(shù)，對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，更好的培養(yǎng)實(shí)踐性人才，保障房地產(chǎn)財(cái)務(wù)工作在合同管理中有效進(jìn)行，同時(shí)滿足合同管理中對(duì)財(cái)務(wù)人才的需求，確保房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效進(jìn)行。
（二）建立有效的合同控制體系
當(dāng)前一些企業(yè)所采用的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于財(cái)務(wù)管理體系主體上還不太明確，沒有特定的控制主體，造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作沒有有效的落實(shí)到實(shí)處，企業(yè)合同管理不夠規(guī)范。對(duì)企業(yè)合同控制體系的完善和建立，對(duì)企業(yè)合同涉及到的數(shù)據(jù)應(yīng)該要注意及時(shí)的進(jìn)行記錄。對(duì)于企業(yè)發(fā)展的投資項(xiàng)目應(yīng)該做好審核工作，成立董事會(huì)，構(gòu)建完善的合同控制體系，并且建立多元會(huì)的監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)。確定控制體系主體，采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式，明確各個(gè)企業(yè)部門之間的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與其他部門共同配合，保障房地產(chǎn)財(cái)務(wù)能夠有效的落實(shí)和實(shí)行。成立職工持股會(huì)，使員工的人力資本能夠權(quán)益化，進(jìn)而從內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督和治理，減少財(cái)務(wù)工作的不規(guī)范性出現(xiàn)。提升員工的積極性，加強(qiáng)房地產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。
（三）提升合同管理水平
企業(yè)合同管理工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的基本要求，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)合同管理執(zhí)行不規(guī)范的狀況，加強(qiáng)企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行是很有必要的。加強(qiáng)企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行開始應(yīng)該做好合同中的編制工作，對(duì)合同的格式和內(nèi)容進(jìn)行要科學(xué)、合理的制定，合同管理中注重改革的重點(diǎn)，對(duì)于合同形式確定之后，不要隨意的對(duì)其進(jìn)行更改，尤其針對(duì)相關(guān)責(zé)任人對(duì)合同隨意更改的問題，制定企業(yè)管理者共同審定批準(zhǔn)制度，保障企業(yè)合同管理工作按規(guī)定程序批準(zhǔn)并且能夠嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)合同簽訂的形式，做好合同糾紛的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施，減少合同問題所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的不符合財(cái)務(wù)管理制度的支出項(xiàng)目，做好監(jiān)督和管理工作。然后對(duì)合同管理制度執(zhí)行要加強(qiáng)檢查工作，企業(yè)的管理部門對(duì)合同制度執(zhí)行加強(qiáng)檢查力度，對(duì)每個(gè)月、季度進(jìn)行簽訂的合同數(shù)據(jù)狀況進(jìn)行審查，并且及時(shí)掌握和了解相關(guān)的合同制度執(zhí)行情況和合同財(cái)務(wù)資金數(shù)據(jù)，同時(shí)房地產(chǎn)財(cái)務(wù)部門對(duì)相關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，從而避免漏記、多記的現(xiàn)象出現(xiàn)，確保企業(yè)合同管理有效進(jìn)行，提升企業(yè)合同管理水平，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。
（四）健全完善考核評(píng)估制度
在房地產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)作過程中，評(píng)估和核算是企業(yè)用來調(diào)整財(cái)務(wù)活動(dòng)的方式，能夠有效的保障財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。在房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該定期及時(shí)的對(duì)合同財(cái)務(wù)收支狀況和具體的資金流動(dòng)狀況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，以便于能夠在最早的時(shí)間內(nèi)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行改正和調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)合同項(xiàng)目考核和評(píng)估，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理的價(jià)值。注重房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)和創(chuàng)新，結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，科學(xué)、合理的制定有效的考核評(píng)估制度，這樣才能保證財(cái)務(wù)管理在運(yùn)行過程中對(duì)合同涉及到的收支情況真實(shí)性，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行。
（五）轉(zhuǎn)變合同管理觀念
目前，房地產(chǎn)企業(yè)主要是以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)合同觀念還比較落后。隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，對(duì)于財(cái)務(wù)管理越來越重視。消費(fèi)者的消費(fèi)觀念對(duì)好的房地產(chǎn)樓盤更加的青睞，為保障房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行水平提升，轉(zhuǎn)變合同管理觀念是很有必要的。通過多元化、科學(xué)化的合同管理觀念加入到財(cái)務(wù)管理中去，不僅能夠解決房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中所出現(xiàn)的問題，還能夠改變當(dāng)前環(huán)境下房地產(chǎn)企業(yè)外在性的情況，而且還可以協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)關(guān)系，組織好資金運(yùn)動(dòng)，有利于搶占市場(chǎng)份額，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)合同管理與財(cái)務(wù)管理效益統(tǒng)一和諧，使房地產(chǎn)企業(yè)價(jià)值達(dá)到最大。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：合同管理；規(guī)范合同管理；重要程度；建設(shè)工程
1 合同管理的重要性
1.1 合同管理對(duì)建設(shè)工程的重要作用
改革開放之后，我國(guó)建筑業(yè)跟隨著現(xiàn)代化建設(shè)的大力拓展而實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步上升的情況，取得令人矚目的成就，但是與此同時(shí)也出現(xiàn)了與過去不曾發(fā)現(xiàn)的問題包括工程款的拖欠、以及工程質(zhì)量和安全等問題。根據(jù)有關(guān)資料分析，在2011年底全國(guó)施工企業(yè)被拖欠和拒付的工程款已經(jīng)多達(dá)4000億元，而業(yè)主拒絕支付工程款的原因多種多樣，有一部分的原因就是在工程竣工時(shí)由于業(yè)主與承包商雙方建設(shè)工程時(shí)所建設(shè)的合同條款不明確，致使雙方對(duì)合同條款有著不同的理解，進(jìn)而產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致業(yè)主拒絕支付工程款。而另一部分則是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建筑市場(chǎng)的改革的不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講就是信用經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樾庞檬鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效運(yùn)行的必備條件，也是合同正確履行的保障，而合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場(chǎng)交易。
1.2 合同管理的基本職能
合同中詳細(xì)要求了工程項(xiàng)目的成本、工程和質(zhì)量等一系列目標(biāo)目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方的責(zé)任、義務(wù)、利益的關(guān)系。因此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。在工程實(shí)施的全過程中都需要用到合同管理，它對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。在當(dāng)前現(xiàn)代工程建設(shè)中，沒有合同意識(shí)則意味著這項(xiàng)工程的整體目標(biāo)不明確：沒有合同管理就不能使工程形成完整的系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目終極目標(biāo)。在當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的人員和部門來進(jìn)行合同管理的過程，而且也需要其他各種參與建筑工程項(xiàng)目管理的人員和部門都必須要精通并熟知合同內(nèi)容，熟悉合同管理與可能出現(xiàn)的索賠工作。所以在開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理（咨詢）、施工等過程中合同管理也占據(jù)了非常重要的地位。而如今的人們充分意識(shí)到合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理過程中所擁有的特殊地位和所能發(fā)揮的巨大的作用?，F(xiàn)在國(guó)外很多工程項(xiàng)目管理（咨詢）公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理的工作，甚至作為在工程項(xiàng)目管理過程中合同管理與成本（投資）、工期、組織等管理同時(shí)并列的管理職能。合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分之一，它必須要融入整個(gè)工程項(xiàng)目管理過程當(dāng)中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，就必須對(duì)所有項(xiàng)目以及項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理方案。使合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)建工程項(xiàng)目管理的完整體系。
2 合同管理在工程造價(jià)方面的作用
2.1 合同管理在工程造價(jià)方面的應(yīng)用
合同規(guī)定是將與設(shè)備、材料相關(guān)的大部分費(fèi)用，依據(jù)設(shè)備費(fèi)與材料費(fèi)在建設(shè)工程費(fèi)用中約占的60～70%左右的原則作為工程直接費(fèi)用，其價(jià)格的高低將會(huì)直接影響到工程造價(jià)的多少。因此，在工程實(shí)施過程中，必須要控制好設(shè)備、材料的價(jià)格需求。合同是工程預(yù)付款與工程進(jìn)度款的重要支付憑據(jù)。而監(jiān)理工程師和工程承包時(shí)所建立的合同的工程量核定單和產(chǎn)品質(zhì)量合格證書則是工程進(jìn)度款的付款依據(jù)。在控制撥款數(shù)額時(shí)，首先應(yīng)對(duì)工程竣工數(shù)量進(jìn)行審核，只有其中質(zhì)量合格的產(chǎn)品才允許計(jì)量，對(duì)不合格產(chǎn)品及由于施工單位自身原因造成的產(chǎn)品的損壞而出現(xiàn)返工現(xiàn)象等增加的產(chǎn)品將不予計(jì)量。
2.2 合同管理的索賠問題
合同是正確處理索賠事件的具體依據(jù)。對(duì)于工程索賠方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動(dòng)控制能力，盡量減少工程中所出現(xiàn)的索賠因素。一旦索賠提出后需要及時(shí)處理。在解決這些索賠事件時(shí)的時(shí)候，一定要在承包合同以及相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，從客觀的角度仔細(xì)研究索賠方案的可行性，其次核對(duì)其取費(fèi)是否合理，最后明確索賠數(shù)額。
3 加強(qiáng)合同管理的一些措施
3.1 合同管理的變更問題
合同變更管理的主要方面是管理所有可能出現(xiàn)合同變更問題，所以必須要建立科學(xué)的合同變更程序與方式。合同管理人員必須要依據(jù)相關(guān)的法律和程序進(jìn)行合同變更管理。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理方面是建設(shè)工程管理中最重要的內(nèi)容之一，作為一個(gè)合同管理人員，必須在熟悉所有工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，才能嚴(yán)格對(duì)合同履行和變更進(jìn)行管理，也只有這樣，才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同的正常履行。與此同時(shí)，合同是控制工程改變的唯一憑據(jù)。在施工之前，要首先對(duì)施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)的審核與查實(shí)，如果發(fā)現(xiàn)在設(shè)計(jì)中有錯(cuò)誤的地方，要盡快改正，進(jìn)而減少不必要的浪費(fèi)減少施工開支。對(duì)于每一項(xiàng)工程來說，如果設(shè)計(jì)單位和業(yè)主提出設(shè)計(jì)的改變，我們都應(yīng)做好改變之后計(jì)算花費(fèi)的工作，計(jì)算出需要追加或余出的投資，給業(yè)主或者設(shè)計(jì)單位提出是否變更或更好的變更方案。
完善工程變更程序的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，要求在工程變更前，必須要經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主及施工三方的一致意見，力求做到所簽署的新內(nèi)容、工程量與工程變更情況一致，這樣可避免在工程竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不良后果。同時(shí)依據(jù)合同規(guī)定，嚴(yán)格審核變更金額，正確合理地確定額外的工程量所需要的造價(jià)等，用以避免施工方面采取非法手段增加工程造價(jià)。
3.2 加強(qiáng)合同管理的其他措施
實(shí)施工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度。在社會(huì)上廣泛推行工程擔(dān)保，并且建立工程保險(xiǎn)制度，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序重要作用，保護(hù)工程實(shí)施中當(dāng)事人合法利益的重要手段。規(guī)范工程款結(jié)算方式。政府有關(guān)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所評(píng)估的工程規(guī)模大小和技術(shù)的復(fù)雜程度以及工期時(shí)間等信息，來確定合同的形式、工程款的數(shù)額及其結(jié)算方式。通過分階段付款的方式或者是一次性付清的方式來減少合同欺詐和墊資承包的出現(xiàn)幾率。完善合同糾紛解決渠道。建立合同糾紛調(diào)解制度。隨著建筑工程的發(fā)展，合同糾紛的時(shí)間也越來越多，而調(diào)解在合同糾紛中占據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)地位，其效率高、成本低，應(yīng)大力被人推廣與使用。降低合同糾紛進(jìn)一步升級(jí)的可能性。因此我們應(yīng)多支持建設(shè)監(jiān)理公司、造價(jià)咨詢公司等中介服務(wù)公司開展工程糾紛調(diào)解的業(yè)務(wù)。同時(shí)將糾紛調(diào)解工作變成一個(gè)職業(yè)向全國(guó)推廣，為了保證調(diào)解糾紛工作的成功性與可行性，需要經(jīng)過進(jìn)一步培養(yǎng)的監(jiān)理工程師與造價(jià)工程師擔(dān)任，建立仲裁委員會(huì)，將制度的能力發(fā)揮至最大。建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度。加大政府主管部門對(duì)這方面的監(jiān)督力度。由于政府主管部門是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，為了加強(qiáng)合同管理，也為了保證合同內(nèi)容的正常實(shí)行，嚴(yán)格到資金不足不許招標(biāo)，施工合同需先仔細(xì)審核過后才可以頒發(fā)施工許可證，需先結(jié)算工程款后方可驗(yàn)收工程等一系列有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，絕不讓任何違反法律法規(guī)的事情發(fā)生。
4 總 結(jié)
合同管理是施工方與業(yè)主共同關(guān)注的問題，這也體現(xiàn)了它的重要性，因此以上這些建議都是切實(shí)可行的，我相信如果這些建議被采納，我國(guó)的合同管理方面的問題將大大的被改善。
參考文獻(xiàn)
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[3]張海貴.現(xiàn)代建筑施工項(xiàng)目管理[M].金盾出版社，2001.
[4]盧謙.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理[M].中國(guó)水利水電出版社，2001.
【關(guān)鍵詞】：建筑工程；合同管理；造價(jià)控制；作用
1 建筑工程合同管理與造價(jià)控制
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，原有的工程造價(jià)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)投資方的需要，然而，逐步發(fā)展起來的全過程造價(jià)控制方式越來越被投資方所采用。而對(duì)于工程造價(jià)的控制則依托于工程合同來進(jìn)行的。工程建設(shè)合同是雙方當(dāng)事人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)事宜而依法簽訂的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議，是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中維護(hù)雙方權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律依據(jù)。在工程建設(shè)項(xiàng)目過程中的合同包括勘察、設(shè)計(jì)合同，監(jiān)理合同以及施工、材料供應(yīng)合同等多種。在這些合同中，牽涉內(nèi)容最復(fù)雜的就是施工合同，即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項(xiàng)目，明確相互之間的各種權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同協(xié)議。而對(duì)于工程造價(jià)的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價(jià)的確定和控制，而且是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)，合同也是貫穿整個(gè)建筑工程的全過程，影響著項(xiàng)目工程造價(jià)，因此對(duì)合同進(jìn)行有效的管理至關(guān)重要。
2 建筑工程合同管理在工程造價(jià)控制中的重要性
在建筑工程項(xiàng)目中，施工合同是整個(gè)工程項(xiàng)目中主要的合同，它是工程建設(shè)在進(jìn)度和投資以及質(zhì)量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學(xué)化的合同均與工程造價(jià)有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，其包括工程的數(shù)量，工程造價(jià)的組成，工程的結(jié)算以及工程質(zhì)量、變更以及工期，以及分包工程和材料設(shè)備等等內(nèi)容，這些都應(yīng)該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當(dāng)雙方產(chǎn)生合同糾紛和索賠時(shí)，招投標(biāo)文件、施工合同條款和相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要以及施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)?？梢姡贤芾硎且环N基于進(jìn)度、投資、質(zhì)量、信息等的綜合管理，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本保障。當(dāng)然，建筑工程合同的管理需要從施工招標(biāo)開始，包括合同簽訂前的管理、合同實(shí)施過程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同簽訂前的管理
合同簽訂前的主要任務(wù)就是怎樣確定涉及到施工過程的各個(gè)方面內(nèi)容的合同條款，以及在什么時(shí)機(jī)向承包人明確這些條款。當(dāng)然，對(duì)于有些合同，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的合同范本，其中的專用條款內(nèi)容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個(gè)投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款，這就需要在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)提前編制出科學(xué)合理的合同條款并納入其中。在招標(biāo)文件中若工程信息列入的過少，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制，工程建設(shè)過程中的麻煩就越大，而工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作更需要具有高素質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)來組織實(shí)施。
2.2 合同實(shí)施過程中的管理
針對(duì)建筑產(chǎn)品的投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，體積龐大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，影響工程造價(jià)的因素很多，為更好地控制工程造價(jià)，合同的管理在工程建設(shè)過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價(jià)的因素有工期、工程變更以及材料設(shè)備等的異常變化。材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會(huì)出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時(shí)或者是不能按規(guī)定要求付款，則會(huì)造成承包人的索賠。在一些投機(jī)的承包人中，往往會(huì)以低投標(biāo)價(jià)來爭(zhēng)取中標(biāo)，而以高索賠來獲取企業(yè)額外利潤(rùn)，因此索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程項(xiàng)目竣工后，這時(shí)就要關(guān)注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結(jié)算資料、工程結(jié)算以及對(duì)工程款的支付管理等方面。而工程結(jié)算資料包括所有的竣工圖紙和設(shè)計(jì)變更，招投標(biāo)文件和結(jié)算書以及經(jīng)濟(jì)簽證單等。同時(shí)還需要承包人提供詳細(xì)且齊全的工程結(jié)算資料給業(yè)主進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，當(dāng)然，審計(jì)時(shí)也要依據(jù)竣工圖以及相關(guān)合同等資料，業(yè)主就其結(jié)算出最終的工程款。在結(jié)算審計(jì)時(shí)不得違反合同規(guī)定，當(dāng)然事先有規(guī)定的除外。
3 提高建筑工程合同管理水平的建議
由于在建筑工程項(xiàng)目中的合同管理對(duì)工程造價(jià)的控制有著重要的影響，為達(dá)到對(duì)工程造價(jià)控制的目標(biāo)，就需要把握其中對(duì)工程造價(jià)有著很大影響的各種主要因素，從而有針對(duì)性的采取有效的措施。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
首先，需要訂立好合同。合同管理的基礎(chǔ)就是合同的訂立。另外，由于建筑工程的行業(yè)特點(diǎn)，其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時(shí)間長(zhǎng)等，因此合同內(nèi)容要保證其完整和清楚，以及合同內(nèi)的各個(gè)條款細(xì)致以致于要面面俱到，這樣才能保證合同管理的順利進(jìn)行。當(dāng)然，在合同訂立前也需要細(xì)致認(rèn)真分析合同條款。
其次，加強(qiáng)工程變更的管理。在建筑工程中，發(fā)生變更則是不可避免的。但是，當(dāng)變更發(fā)生時(shí)則應(yīng)該遵循一定的原則，如合同中若有適用于變更的項(xiàng)目?jī)r(jià)格，則按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；若合同中沒有相同或者是相似的價(jià)格時(shí)，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)過監(jiān)理工程師以及建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
最后，加強(qiáng)簽證、質(zhì)量、工期的管理。在建筑施工過程中，由于種種原因會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)的價(jià)款等變故，而現(xiàn)場(chǎng)簽證則是此時(shí)必要的書面依據(jù)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證要對(duì)簽證的內(nèi)容、原因、數(shù)量以及日期等都要詳細(xì)明確的記錄，還有現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)辦理。當(dāng)然，對(duì)加強(qiáng)工程計(jì)量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。
4 結(jié)束語
在建筑工程項(xiàng)目中，合同的有效管理也是對(duì)工程造價(jià)的有效監(jiān)控，這也就需要對(duì)合同管理的人才培養(yǎng)有更高的要求，主要從以下幾方面入手：選好管理人才、組織好管理人員的在職學(xué)習(xí)、選送到有關(guān)院校深造和建立健全崗位責(zé)任制，而對(duì)合同管理的方法以及手段等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)與研究也很重要。同時(shí)，作為承包人也應(yīng)該在認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性基礎(chǔ)上，把握施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，做到認(rèn)真細(xì)致的分析比對(duì)，保證施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)處理都有合同依據(jù)，從而保證工程造價(jià)的有效監(jiān)控。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 合同管理；建設(shè)；高速公路；作用
中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
高速公路建設(shè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生合同問題，合同管理是一個(gè)涉及范圍廣、內(nèi)涵深?yuàn)W的技巧，是指在高速公路建設(shè)過程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的依據(jù)，也是處理工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)。
合同管理的重要性分析
雖然政府很久前就已對(duì)合同管理制度建設(shè)開始了關(guān)注，規(guī)定了很多原則，然而實(shí)際工程中的合同管理制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)降低了政府規(guī)定的層次，也變得更具體。合同管理制度建設(shè)主要是指合同管理組織進(jìn)行工作的制度建設(shè)。合同管理制度關(guān)注更長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，要確立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。完整的制度可以有效地約束組織中不正當(dāng)?shù)膫€(gè)體行為，保障了工作績(jī)效的取得。一般而言，高速公路建設(shè)中合同管理的制度主要包括合同管理的監(jiān)督檢查制度、協(xié)作責(zé)任制度、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。其中，監(jiān)督檢查制度包括資信調(diào)查制度、匯報(bào)登記制度、審批監(jiān)督制度、公正制度等內(nèi)容，而協(xié)作責(zé)任制度包含了內(nèi)部會(huì)簽制度、崗位責(zé)任制度、協(xié)作履行制度等內(nèi)容。高度公路建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理它需要大量高度專業(yè)化的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)來支持，是一種復(fù)合型的、需要智力的工作，合同管理組織也應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織。而高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目是一次性的工作，其工程項(xiàng)目組織也是臨時(shí)組建的，而企業(yè)要發(fā)展就需要從這些一次性的工作和臨時(shí)性組織中不斷獲取管理知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，如何采取合理有效的措施解決這種矛盾就成為高速公路施工企業(yè)思考的關(guān)鍵問題。
二、合同管理在高速公路建設(shè)中的作用分析
無論招標(biāo)人還是投標(biāo)人，在作為市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體時(shí)都應(yīng)在追求自身最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)自己的行為特別是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為負(fù)責(zé)。但是目前的情況卻是政府的管理部門或是當(dāng)事人一方對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖匪骱蛻土P開始變得越來越困難，或者說是懲罰和追索的成本過高。而引進(jìn)的工程保證則擔(dān)保了這種全新的經(jīng)濟(jì)手段并且?guī)?dòng)索賠機(jī)制的作用，對(duì)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有利，使各方對(duì)自己市場(chǎng)行為所造成的后果所負(fù)的責(zé)任更加價(jià)值化、清晰化、數(shù)量化。從而使責(zé)任不清、互相扯皮等狀況從自己目前的工程管理中清除。提高行業(yè)素質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)行為。對(duì)解決拖欠高速公路建設(shè)工程款之類的問題有所幫助。雖然目前我國(guó)的工程擔(dān)保制度有作用，如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保，但并沒有一套完善、完整的法律法規(guī)體系，并且風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏以及擔(dān)保市場(chǎng)不成熟等。我覺得可以將工程擔(dān)保和工程招標(biāo)活動(dòng)結(jié)合起來一起管理，使工程擔(dān)保監(jiān)督管理當(dāng)作工程招標(biāo)監(jiān)督的一部分。
促進(jìn)高速公路建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的健全和完善，設(shè)置提供索賠服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，為索賠機(jī)制的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府和相關(guān)主管部門要積極促進(jìn)索賠機(jī)制的建設(shè)工作，對(duì)索賠的推廣引起高度重視，并加強(qiáng)立法工作，加快高速公路建設(shè)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的完善進(jìn)程，盡快建立起完善的、有完善的法律法規(guī)作保障的索賠機(jī)制，促進(jìn)索賠在國(guó)內(nèi)高速公路建設(shè)市場(chǎng)的推廣應(yīng)用。另外，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)還沒有專門提供索賠服務(wù)的機(jī)構(gòu)組織的實(shí)際情況，也要虛心借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，建立相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織，為高速公路建設(shè)領(lǐng)域的索賠提供專業(yè)服務(wù)。國(guó)外的實(shí)踐證明工程擔(dān)保制度是一種有效的信用制約制度,我國(guó)于20世紀(jì)80年代引入了工程擔(dān)保制度。在這個(gè)過程中,工程擔(dān)保制度得到了迅猛發(fā)展,也收到了很好的效果,但同時(shí)也存在著很多問題。通過文獻(xiàn)研究,發(fā)現(xiàn)基于承包商的工程擔(dān)保索賠機(jī)制是其中重要問題之一,在實(shí)踐中也恰恰反映了這個(gè)事實(shí),因此如何完善擔(dān)保索賠機(jī)制成為重要的問題。從工程擔(dān)保的索賠程序出發(fā),通過文獻(xiàn)研究方法,提出了兩條研究假設(shè):①文獻(xiàn)內(nèi)容中的各方面對(duì)擔(dān)保索賠有影響②這些方面可以歸納成一些因素,并且這些因素中存在著幾個(gè)相對(duì)重要因素;然后根據(jù)文獻(xiàn)研究的結(jié)論與研究假設(shè)設(shè)計(jì)了一套調(diào)查問卷,通過運(yùn)用主成分分析法對(duì)擔(dān)保各方相關(guān)從業(yè)人員的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而得出影響承包商擔(dān)保索賠的關(guān)鍵因素,包括:①擔(dān)保主體之間的關(guān)系②擔(dān)保法律制度體系的完善度③各方擔(dān)保主體對(duì)擔(dān)保的認(rèn)知程度④承包商對(duì)擔(dān)保索賠的重視程度⑤監(jiān)理的專業(yè)水平能力;并進(jìn)一步對(duì)關(guān)鍵因素進(jìn)行了分析,據(jù)此提出了關(guān)于完善擔(dān)保索賠機(jī)制的發(fā)展建議。施工索賠是指工程施工過程中發(fā)生的索賠，系一門新興的學(xué)科專業(yè)。它是融社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)為一體的邊緣學(xué)科，涉及到工程施工技術(shù)、合同法律、貿(mào)易財(cái)會(huì)以及公共關(guān)系等眾多專業(yè)學(xué)科知識(shí)。
結(jié)論
綜上所述，雖然新的建造合同準(zhǔn)則在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施近5年，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)不足等方面影響，準(zhǔn)則在具體執(zhí)行過程中仍存在一些阻礙。作為高速公路的施工企業(yè)，必須用于應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，為實(shí)施準(zhǔn)則創(chuàng)造良好環(huán)境，也為企業(yè)自身的發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：路橋施工；合同管理；成本控制
1項(xiàng)目合同體系在成本控制中的的作用
1.1以材料采購合同、勞務(wù)承包合同、部門口標(biāo)責(zé)任合同控制材料費(fèi)用
針對(duì)路橋工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的材料費(fèi)用，即為項(xiàng)目實(shí)際施工中所使用的，并且能夠促進(jìn)建筑物形成的推銷費(fèi)用及構(gòu)件成本等，在整體工程造價(jià)中占據(jù)的比例往往超過50%。通常情況下，在進(jìn)行工程建設(shè)過程中所需要使用的材料的采購工作時(shí)，技術(shù)部門一定要嚴(yán)格遵循施工圖紙及施工方案的要求，先計(jì)算好相應(yīng)的定額，然后再按照計(jì)算結(jié)構(gòu)，明確具體的材料采購數(shù)量。同時(shí)，在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)材料的采購工作時(shí)，還需要執(zhí)行相對(duì)完善的質(zhì)量控制體系及成本控制體系，如果材料方面出現(xiàn)了問題，或者是存在超預(yù)算的情況，一定要對(duì)個(gè)人責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)厲的追究。為了保證項(xiàng)目建設(shè)過程中所使用材料的質(zhì)量，在采購材料之前，需要由材料部門對(duì)相關(guān)資料信息進(jìn)行全面系統(tǒng)的收集，對(duì)比分析各供應(yīng)商優(yōu)勢(shì)，然后再對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查。但在采購項(xiàng)目施工材料時(shí)，必須要嚴(yán)格遵循施工合同中的相關(guān)程序，并且還需在領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之后進(jìn)行。如果施工材料的需求量較大，供貨期限較長(zhǎng)，必須先對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，然后再確定采購方法，例如一次性采購或分階段采購。
1.2以勞務(wù)承包合同控制人工費(fèi)用
（1）通過內(nèi)部勞務(wù)承包合同進(jìn)行控制大多數(shù)狀況下，在路橋施工企業(yè)內(nèi)部的工資體制大多采用工作時(shí)長(zhǎng)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，相比于雇傭民工及合同工人，工作人員的成本已超出許多，正因?yàn)榇耍覈?guó)很多路橋施工企業(yè)一般采用雇傭民工與合同工的方式保證勞務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)性。路橋施工企業(yè)的波動(dòng)性非常大，如果雇傭民工與合同工人進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，可能會(huì)留下許多問題，大大增加了項(xiàng)目管理人員的工作難度。對(duì)此，管理負(fù)責(zé)人員必須適當(dāng)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部體制，嚴(yán)格管控人工費(fèi)用，充分調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性。除此之外，管理人員還需要確定合理的勞務(wù)費(fèi)用計(jì)算方法與單價(jià)，告知施工人員相關(guān)注意事項(xiàng)，相互督促。（2）通過外部勞務(wù)承包合同進(jìn)行控制外部勞務(wù)承包是勞務(wù)承包的組成部分之一，即為將專業(yè)性相對(duì)強(qiáng)的部分分包給企業(yè)外的施工隊(duì)伍，但在進(jìn)行外部勞務(wù)隊(duì)伍的雇傭時(shí)，需要選用素質(zhì)優(yōu)良的勞動(dòng)隊(duì)伍，且還需要提交一定比例的保證金額。此外，還需要保證工程項(xiàng)目施工進(jìn)度及質(zhì)量，并且還需積極運(yùn)用固定計(jì)價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目的變更、索賠進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
1.3項(xiàng)目合同管理體系在成本控制中的實(shí)施效果評(píng)價(jià)
（1）理清合同管理體制及成本控制的關(guān)系在路橋工程項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，其所形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)與機(jī)械費(fèi)間存在緊密的關(guān)聯(lián)，相輔相成，相互促進(jìn)。妥善控制各項(xiàng)目間的關(guān)聯(lián)，不僅能夠獲得優(yōu)良的成本控制效果，還能夠?qū)⒐こ藤M(fèi)用控制在一定的允許范圍內(nèi)。此外，路橋項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中形成的費(fèi)用使用項(xiàng)目，必須有理有據(jù)。（2）形成項(xiàng)目合同控制體系在路橋工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中，通過實(shí)施適宜的合同控制機(jī)體系，能夠有效提高合同管理中成本控制工作的作用，促進(jìn)工程管理效率的提升，避免成本資金浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，獲得最大化利益。在進(jìn)行路橋項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，還需要構(gòu)建完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，有效監(jiān)測(cè)項(xiàng)目整體施工狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工問題，推動(dòng)路橋施工管理工作的有序進(jìn)行。除此之外，還需仔細(xì)分析項(xiàng)目建設(shè)實(shí)況，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)與預(yù)定計(jì)劃間存在的偏差，需要進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，深刻反省，并積極實(shí)施相應(yīng)的處理措施。
2確保路橋施工合同管理在成本控制中作用的措施
2.1妥善處理進(jìn)度與投資之間的關(guān)系
通常情況下，路橋工程項(xiàng)目數(shù)量較多，涉及的專業(yè)十分廣泛，實(shí)際建設(shè)內(nèi)容也相對(duì)多，在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，需要在按期完成施工任務(wù)的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資進(jìn)行良好的控制，即為妥善處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與投資之間的關(guān)系。進(jìn)度控制是路橋工程項(xiàng)目監(jiān)理難點(diǎn)，由于其路橋工程具備施工周期短、期限緊張的特征，監(jiān)理工作人員往往需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以保證如期完成施工任務(wù)。通常情況下，在路橋工程實(shí)際建設(shè)過程中，針對(duì)項(xiàng)目施工監(jiān)理工作，需真正落實(shí)以下對(duì)策：①嚴(yán)格審核由承包人員提交的施工進(jìn)度計(jì)劃、階段性施工計(jì)劃、材料設(shè)備的采購計(jì)劃，并且還需要針對(duì)審核結(jié)果提出相應(yīng)的補(bǔ)充與修改意見。②在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)之前，承包人需要對(duì)工程施工圖紙中的內(nèi)容進(jìn)行全面的分析研究，充分掌握?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖與具體的施工工藝及順序。針對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的施工人員，還需開展技術(shù)交底及崗前培訓(xùn)工作。針對(duì)路橋工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的整體成本，也需要進(jìn)行及時(shí)有效的測(cè)算，并積極執(zhí)行以責(zé)任成本承包為基礎(chǔ)的管理制度。③對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的人工費(fèi)，還需進(jìn)行嚴(yán)格的控制，且還需要真正掌握最佳工期成本點(diǎn)，找出最低成本等。
2.2真正落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理工作
項(xiàng)目監(jiān)理工作的質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)著工程投資控制，并且還會(huì)對(duì)工程質(zhì)量與施工進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響，所以，監(jiān)理工作人員必須真正落實(shí)此方面工作。同時(shí)，路橋工程監(jiān)理工作的反復(fù)性很高，這就需要監(jiān)理人員對(duì)具體的監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的觀察，針對(duì)監(jiān)理內(nèi)容與觀察得到的結(jié)果，需要將其詳細(xì)記錄在案，確保管理者能夠盡早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，針對(duì)路橋工程建設(shè)過程中所采用的施工工藝、人員設(shè)備等，監(jiān)理人員也需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。路橋項(xiàng)目與國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全之間存在直接的關(guān)聯(lián)，是一種基礎(chǔ)性工程，對(duì)此，監(jiān)理工作人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析工作記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極采取適宜的措施解決，為項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提供保障，提升工程成本管控效率。
2.3推行機(jī)械化施工
近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，機(jī)械化設(shè)備得到了越來越廣泛的運(yùn)用，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)路橋工程施工要求，合理配置性能優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備，由專業(yè)的人員操作，以促進(jìn)項(xiàng)目整體施工效率的有效提升。例如：在加工制作鋼筋材料時(shí)，如果采用傳統(tǒng)的加工方法，即為由人工采用小型的機(jī)具進(jìn)行，不僅會(huì)導(dǎo)致工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度增加，還會(huì)降低鋼筋材料加工的效率。同時(shí)，加工完成的鋼筋層次也會(huì)不一樣，返工率十分高，大大增加了項(xiàng)目建設(shè)難度。除此之外，采用人工加工的成本也十分高。如果采用人工加工的方式，則每一噸鋼筋材料的加工費(fèi)用往往需要大約600元的成本；如果采用機(jī)械化加工，可利用數(shù)控鋼筋彎曲機(jī)器與鋼筋滾焊機(jī)器等設(shè)備，在加工鋼筋材料時(shí)，只需要技術(shù)人員進(jìn)行一定的操作便可完成所有加工任務(wù)，通過此種方式，工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度得到了大幅降低，在一定程度上提高了材料加工的工作效率，還能夠促進(jìn)鋼筋加工的標(biāo)準(zhǔn)化施工，降低鋼筋材料加工成本，每一噸鋼筋材料的加工成本大約為450元。
3結(jié)束語
總之，路橋項(xiàng)目成本控制工作中，合同管理占據(jù)著十分重要的地位，對(duì)此，路橋施工企業(yè)一定要嚴(yán)格管控工程整體建設(shè)成本，這就需要從材料采購出發(fā)。此外，采購人員之間也需要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，以有效避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]朱兆東.路橋建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)[J].科技資訊，2010（9）：56~57.
關(guān)鍵詞：合同管理；高速公路；工程建設(shè)
在高速公路工程的建設(shè)中，由于容易受到自然條件和各種人為、社會(huì)因素的影響，導(dǎo)致高速公路工程建設(shè)具有施工項(xiàng)目點(diǎn)多、線路很長(zhǎng)、工期耗費(fèi)時(shí)間多、規(guī)模大的特點(diǎn)。這樣的特點(diǎn)使得在高速公路工程建設(shè)中的合同管理工作非常復(fù)雜。合同管理是高速公路工程建設(shè)中的核心。之所以這樣講是因?yàn)楹贤芾砜梢砸?guī)定合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并且對(duì)項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量都有比較明確的規(guī)定，即使是有一些特殊情況，也都包含了對(duì)其的處理措施。所以合同管理在高速公路工程建設(shè)中起著非常重要的作用。
1高速公路工程建設(shè)前的合同管理
合同的定義是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。不同的工程中，會(huì)依據(jù)工程之間不同的性質(zhì)、類型等來選擇一個(gè)適合自己工程的合同。而根據(jù)付款方式的不同，在工程建設(shè)中的合同可以分為三個(gè)類別，一個(gè)是總價(jià)合同，一個(gè)是單價(jià)合同，還有一個(gè)是成本加酬金合同。固定總價(jià)合同主要針對(duì)的是不需要很高難度的技術(shù)、工程的規(guī)模不大、有詳細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙，而且可以準(zhǔn)確地進(jìn)行成本計(jì)算的項(xiàng)目。而成本加酬金主要針對(duì)的是一些緊急工程，它在考慮生產(chǎn)的成本的基礎(chǔ)上，還要考慮商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)，來擬定出一個(gè)工程的總造價(jià)。由于這種方式的風(fēng)險(xiǎn)性較大，所以一般很少有公司采用。而綜合單價(jià)合同更適用于工期長(zhǎng)、規(guī)模大的建設(shè)。根據(jù)三種合同的不同特點(diǎn)，結(jié)合考慮到高速公路工程的時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)難等原因，高速公路工程建設(shè)多采用單價(jià)合同形式，會(huì)通過承包人在工程建設(shè)之前進(jìn)行投標(biāo)的方式，來決定誰是承包商以及承包商的要求。在整個(gè)招標(biāo)過程中，需要有合同來參與管理。首先，在鼓勵(lì)各投標(biāo)單位積極參與投標(biāo)并且制定出有技術(shù)水平、有誠(chéng)信和合理報(bào)價(jià)的策略的同時(shí)，與中標(biāo)的公司簽訂承包合同。在施工合同中，最重要的是專用合同條款和通用合同條款，它們會(huì)在合同中明確的規(guī)定雙方應(yīng)該在履行合同過程中的基本的工作規(guī)則。而工程量清單則會(huì)把承包的合同中所需要的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，依照工程的不同部位、性質(zhì)還有它們的數(shù)量等問題通過列表的方式表示出來。工程量清單會(huì)編制標(biāo)底價(jià)，也是結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的一個(gè)依據(jù)[1]。另外，標(biāo)底和中標(biāo)單位的選擇都必須秉承科學(xué)、合理的原則來進(jìn)行選擇和制定。這樣規(guī)范的合同管理，可以幫助高速公路工程建設(shè)在招投標(biāo)工作的過程中，合理的控制工程造價(jià)并且有效的利用投資。招標(biāo)投標(biāo)并且簽訂承包合同的工作方式，有利于施工單位確認(rèn)有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量以及投資等各方面的標(biāo)準(zhǔn)，并可以明確合同中的主要條款。
2高速公路工程施工中的合同管理
在工程建設(shè)過程中，需要依照工程量清單、合同條款、技術(shù)規(guī)范、安全要求等進(jìn)行工程計(jì)量，這就是工程項(xiàng)目計(jì)量。在“有據(jù)可依，據(jù)實(shí)計(jì)量”的原則下，工程計(jì)量需要完成對(duì)已完工程的數(shù)量的核實(shí)、計(jì)算與認(rèn)定，并且完成對(duì)已完工程的一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)。所以，“真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)”是對(duì)工程計(jì)量工作的要求。工程量清單作為合同文件以及招標(biāo)的組成部分，是通過一定的計(jì)量單位來說明工程實(shí)物數(shù)量的文件。因?yàn)楦咚俟返墓こ探ㄔO(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)，而且易受很多因素（如項(xiàng)目主體行為，計(jì)劃不完善，不可預(yù)見事件等）的干擾，所以對(duì)變更的工程都要遵循嚴(yán)格的變更審批程序，有必要的需要進(jìn)行工程索賠。工程索賠也是一個(gè)合同管理中不可忽視的主要環(huán)節(jié)，在合同履行中，如果有一方因?yàn)樽陨淼脑蛟斐蔁o法履行合同或者對(duì)另一方造成經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，都需要按照合同的規(guī)定，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求。一個(gè)工程建設(shè)的核心是安全的生產(chǎn)。所以在工程施工過程中，安全生產(chǎn)合同也是必不可少的[2]。為了避免由于人為錯(cuò)誤而造成的事故，防患于未然，在施工前一定要與工程的承包商簽訂一份安全生產(chǎn)合同，在合同中明確安全生產(chǎn)的目標(biāo)，施工人員的責(zé)任與義務(wù)，并說明在施工過程中會(huì)進(jìn)行安全的生產(chǎn)檢查，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性等。只有簽訂了安全生產(chǎn)合同，才能更好地約束施工團(tuán)隊(duì)的不安全行為，使合同雙方都對(duì)工程的建設(shè)有信心，有了安全的保證。高速公路的建設(shè)和施工進(jìn)程關(guān)系到國(guó)家和人民的利益，所以高速公路的修建必須要有時(shí)間和進(jìn)度的限制。合同管理可以幫助工程在建設(shè)開工后，合理安排和監(jiān)督施工的順序、資金到位的情況、制定各種切實(shí)可行的計(jì)劃，以起到控制施工進(jìn)度的作用。
3高速公路工程竣工后的合同管理
在竣工階段的合同內(nèi)容主要包括竣工財(cái)務(wù)決算，它是由竣工財(cái)務(wù)決算說明書和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表一起構(gòu)成的，是整個(gè)竣工決算過程的核心，它詳細(xì)地說明了建筑工程中的費(fèi)用，例如安裝費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、器具購置費(fèi)用以及其他費(fèi)用等。因此，將竣工的決算表中的各類指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，可以得出工程中的節(jié)約或者超支的情況，然后反映出實(shí)際計(jì)劃的完成情況和投資效果。在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后，根據(jù)合同管理中的規(guī)定，建設(shè)單位的相關(guān)部門會(huì)在竣工決算表的基礎(chǔ)上編制竣工決算，以更好地反映在整個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目的過程中各類項(xiàng)目所耗費(fèi)的實(shí)際費(fèi)用以及和計(jì)劃中的進(jìn)程情況進(jìn)行比較。在對(duì)竣工結(jié)算中的合同管理進(jìn)行深入分析的同時(shí)，我們可以總結(jié)這次工程施工投資的經(jīng)驗(yàn)，為下一次的工程建設(shè)評(píng)估、投標(biāo)以及投資決策等步驟打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)投資管理提供可以參考的可靠依據(jù)。在大型的高速公路建設(shè)施工中，由于其項(xiàng)目大、投資多，施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)也比較多，這為官員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的腐敗行為提供了土壤，在近些年來曝光的腐敗行為中，在項(xiàng)目中做手腳的現(xiàn)象也并不少見。因此合同管理可以很好地約束腐敗的行為，促進(jìn)廉政建設(shè)的推行。通過簽訂廉政合同，并派出專業(yè)的主管部門定期進(jìn)行監(jiān)察，在各個(gè)環(huán)節(jié)中都做到公開、公正、透明，實(shí)行陽光工程。如果承包商或者責(zé)任人有一方不自覺履行合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，必須進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)或刑事處罰[3]。這樣，通過合同管理的作用，我們可以很好地監(jiān)督工程建設(shè)中的各個(gè)行為，減少甚至避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的推行。
4結(jié)語
合同管理是一個(gè)項(xiàng)目管理的核心和依據(jù)，它能夠有效地控制造價(jià)、更好地完成工作、更好地保證工程建設(shè)的安全。所以在高速公路的工程建設(shè)中推行合同管理的方式是非常必要的。另外，只有合作雙方對(duì)合同中的內(nèi)容及規(guī)定都認(rèn)同并且嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，履行合同中的各項(xiàng)義務(wù)和要求，保證合同內(nèi)容的公平與公正，才能使合同真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。相信在進(jìn)行了合同管理之后，高速公路工程建設(shè)能夠提高效率、保證工程安全，取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:趙偉 單位:河北省高速公路祿發(fā)實(shí)業(yè)總公司設(shè)施維護(hù)分公司
參考文獻(xiàn)：
[1]曲大義，陳秀鋒，魏金麗.智能交通技術(shù)及其應(yīng)用[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2012.
關(guān)鍵詞:公路工程 管理體系 合同管理 建設(shè)
一、合同在公路工程管理中的作用
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程建設(shè)事業(yè)也加快了發(fā)展步伐，其中合同管理工作貫穿于整個(gè)公路工程建設(shè)的實(shí)施過程中。施工合同的有效管理，不僅是督促參與工程施工各方嚴(yán)格履行合同約定的相關(guān)事項(xiàng)的重要手段，更是保證工程目標(biāo)順利完成的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下將詳細(xì)分析其在公路工程建設(shè)管理體系中的地位與作用。
(一)合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)
每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都不可避免地要通過簽訂相關(guān)承包合同一步步來實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)承包的價(jià)款、范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期等合同條款的約定和履行，同時(shí)在合同環(huán)境下，承包商和業(yè)主可以調(diào)控工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。無論是工程項(xiàng)目業(yè)主的內(nèi)部管理，還是承包商的管理，合同管理始終為整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系的核心。
(二)施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎(chǔ)和依據(jù)
合同中明確約定承發(fā)包雙方各項(xiàng)基本的職責(zé)、義務(wù)及享有的權(quán)利，這也是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，合同中對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)行合理分?jǐn)偅员ＷC工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。比如，承包方必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的有關(guān)施工組織文件進(jìn)行安排施工工作，并根據(jù)合同約定給業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品；而發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，并對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收及辦理竣工結(jié)算等涉及到工程結(jié)算的一系列驗(yàn)收及組織管理工作。
二、完善施工合同管理的建議
由上可知，有效的合同管理對(duì)于整個(gè)施工企業(yè)或業(yè)主等利益，都有著十分重要的影響作用。同時(shí)盡管隨著公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，合同管理體制已越來越全面，但目前合同管理過程中依然存在不少問題，如公路工程合同發(fā)包人隨意提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整合同單價(jià)；有的施工企業(yè)合同意識(shí)不強(qiáng)，不重視合同管理人才的引入及培養(yǎng)；或有的企業(yè)重視靜態(tài)管理而輕動(dòng)態(tài)管理等，集中表現(xiàn)中合同履行監(jiān)控力度不足。所以，以下將針對(duì)當(dāng)前合同管理中存在的問題提出一些完善施工合同管理的建議。
(一)加強(qiáng)合同管理法律意識(shí)
合同意識(shí)是工程管理意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)及法律意識(shí)的綜合體現(xiàn)，應(yīng)在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容的前提上，來加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理。首先，合同管理制度應(yīng)嚴(yán)格依照招投標(biāo)法，建議工程招、投標(biāo)市場(chǎng)全力推行工程清單報(bào)價(jià)體制；同時(shí)在招標(biāo)形式和方法上要協(xié)調(diào)好承包商和業(yè)主雙方的利益，且在投標(biāo)階段要注意積累資料及做好資料預(yù)審表后的跟蹤工作，投標(biāo)時(shí)應(yīng)有物資管理專家參與，從而保證投標(biāo)過程公正、合理地進(jìn)行。其次，承包商也應(yīng)積極實(shí)施施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，提高合同管理法律意識(shí)，在簽訂公路工程施工合同，有意識(shí)地認(rèn)真對(duì)合同條款的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行審查，如合同條款用詞要準(zhǔn)確，承發(fā)包雙方的權(quán)利及義務(wù)要明確標(biāo)示，尤其是對(duì)相關(guān)違約責(zé)任的約定一定要具體，在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，總之應(yīng)盡可能地消除造成糾紛發(fā)生的因素，將合同糾紛盡可能減少，從而有力保證合同的順利履行，使施工單位的合法權(quán)益受到有效保護(hù)。最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，不僅是制約合同雙方嚴(yán)格履行合同強(qiáng)有力的約束手段，更是承發(fā)包雙方合同糾紛解決的特殊方法。所以，承包商應(yīng)積極實(shí)施施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，建議結(jié)合施工情況及法律法規(guī)相關(guān)依據(jù)，適當(dāng)推行工程擔(dān)保制度，并做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作，采取有效的合同管理策略和索賠措施，從而將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失降到最低程度，從而保護(hù)好自己的合法權(quán)益。
(二)合同管理制度的優(yōu)化管理
以往，公路工程建設(shè)合同管理中，比較重視靜態(tài)而輕動(dòng)態(tài)的管理，為了減少合同管理中后期爭(zhēng)議的發(fā)生，建議合理地優(yōu)化動(dòng)靜態(tài)的結(jié)合管理，實(shí)行全程跟蹤合同的履行情況。由于工程合同管理是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，處理合同糾紛后時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以保證合同檔案齊全，給公司對(duì)整個(gè)過程做出合理的評(píng)估與總結(jié)工作提供科學(xué)依據(jù)，從而使整個(gè)工程施工合同檔案管理體現(xiàn)出管理法制化、程序化及規(guī)范化。此外，通過以上對(duì)公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析、評(píng)價(jià)及經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的總結(jié)工作，將對(duì)今后工作的指導(dǎo)提供便到位的管理方式，這也將提高公路工程施工合同談判成交率和合同履行率；此外，加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員的培訓(xùn)體制，尤其是增強(qiáng)其法制觀念，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技能，以從整體上提高我國(guó)公路工程合同管理隊(duì)伍的素質(zhì)，為營(yíng)造良好的合同管理梁赫群氛圍創(chuàng)造條件，最終促使公路工程的管理水平更加現(xiàn)代化。
三、結(jié)束語
綜上所述，公路工程建設(shè)管理體系中的合同管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜且十分重要的工作，這就要求每個(gè)施工單位都要重視；同時(shí)我們?cè)趯?shí)踐中應(yīng)積極使合同管理工作向著法制化、程度化、制度化及現(xiàn)代化方向發(fā)展，尤其是合同管理工作人員更應(yīng)自覺提高自己處理合同糾紛的能力，從而使我國(guó)合同管理工作更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，最終提高工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞：合同管理 工程監(jiān)理 重要意義 主要內(nèi)容
中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2011）06-279-02
合同，又稱契約，它是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，協(xié)議應(yīng)在平等互利的原則下簽訂。經(jīng)濟(jì)合同是法人與法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認(rèn)和調(diào)整合同當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的范疇，是指業(yè)主就工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，與各經(jīng)濟(jì)人（承包人）為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)而以書面協(xié)議形式締結(jié)的具有法律效力的契約，工程監(jiān)理合同就包含于其中，因此受經(jīng)濟(jì)合同基本規(guī)則的約束。
施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位參加監(jiān)理投標(biāo)、中標(biāo)后與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同并依據(jù)合同要求在施工準(zhǔn)備階段、施工階段及缺陷責(zé)任期階段對(duì)工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度和合同事宜進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。施工監(jiān)理的依據(jù)是合同，監(jiān)理工作實(shí)際上是合同管理工作，無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，還是進(jìn)行進(jìn)度控制或計(jì)量支付，監(jiān)理工程師都應(yīng)按合同辦事。監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限一旦在監(jiān)理合同和施工承包合同中予以明確，就變成了業(yè)主和承包商應(yīng)遵守和執(zhí)行的承包合同條款，監(jiān)理工程師一方面要盡職盡責(zé)，不能越權(quán)；另一方面業(yè)主和承包商應(yīng)服從監(jiān)理工作，配合監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的獨(dú)立地位和公正要求，決定了他在合同管理中，能督促合同雙方全面地履行合同，公正地解決工程變更、延期、索賠等合同管理事宜，協(xié)調(diào)雙方的合同關(guān)系，及時(shí)避免或減少合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議或糾紛，維護(hù)業(yè)主、承包商的合法權(quán)益。
我國(guó)實(shí)行公路工程施工監(jiān)理制度以來，國(guó)際慣例的FIDIC土木工程施工合同條例得到了廣泛的應(yīng)用，尤其在引入外資項(xiàng)目上更是如此。工程監(jiān)理實(shí)踐證明：公路工程施工監(jiān)理的關(guān)鍵是熟悉合同，掌握合同，利用合同對(duì)工程施工過程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)施管理。在工程監(jiān)理過程中合同管理的主要內(nèi)容包括：工程變更、工程延期、費(fèi)用賠償、爭(zhēng)端與仲裁、違約、工程分包、工程保險(xiǎn)等方面。理解和熟悉合同的主要內(nèi)容，對(duì)監(jiān)理工程師、業(yè)主、承包人都十分重要。
工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式，按《合同法》規(guī)定，合同變更一般由一方當(dāng)事人或第三方提出合同變更的建議，經(jīng)合同雙方或多方協(xié)商一致后生效。作為監(jiān)理工程師，在處理工程變更問題時(shí)，應(yīng)與業(yè)主和承包商協(xié)商，正確處理工程的變更工作。工程變更，不僅變更工作本身會(huì)產(chǎn)生額外工程成本，延長(zhǎng)工期，還經(jīng)常會(huì)影響其它相關(guān)工作，埋下索賠隱患，甚至?xí)箻I(yè)主對(duì)其工程投資失去控制。公路工程施工過程中，工程變更通常是不可預(yù)見的，但工程變更一般均對(duì)工程費(fèi)用、工期產(chǎn)生影響，涉及業(yè)主和承包人的利益，因而監(jiān)理工程師應(yīng)謹(jǐn)慎的按合同條款實(shí)施工程變更管理。一般來講，工程變更要求可以由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人提出，但必須經(jīng)過監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)才能生效。監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時(shí)，應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意；業(yè)主提出變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理；承包人請(qǐng)求變更時(shí)，監(jiān)理工程師必須審查，必要時(shí)報(bào)業(yè)主同意后，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。監(jiān)理工程師應(yīng)就頒布工程變更令而引起的費(fèi)用增減，與業(yè)主和承包人協(xié)商，確定變更費(fèi)用。
工程延期是合同管理的內(nèi)容之一。按合同規(guī)定，由于非承包人自身原因造成的，經(jīng)監(jiān)理工程師書面批準(zhǔn)的合理竣工期限的延長(zhǎng)，它不包括由于承包人自身原因造成的工期延誤。延期的原因主要有：額外的或附加的工作；異常惡劣的氣候條件；由業(yè)主造成的延誤、妨礙、阻止；不是承包人的過失、違約或由其負(fù)責(zé)的其他特殊情況；合同中所規(guī)定的任何延誤原因。監(jiān)理工程師必須在確認(rèn)下述條件滿足后才受理工程延期：①由于非承包人的責(zé)任，工程不能按原定工期完成；②延期情況發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程延期意向；③承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳細(xì)資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時(shí)提供有關(guān)證明；④延期時(shí)間終止后，承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交正式的延期申請(qǐng)報(bào)告。
合同管理的費(fèi)用索賠是指工程實(shí)施過程中，非承包人自身原因而造成的費(fèi)用損失或增加，根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，承包人通過合法的途徑和程序，正式向業(yè)主提出認(rèn)為應(yīng)該得到的額外費(fèi)用的一種手段。監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定處理費(fèi)用索賠時(shí)，一般分兩個(gè)步驟進(jìn)行，即查證索賠原因、核實(shí)索賠費(fèi)用。在收到承包人的正式索賠申請(qǐng)時(shí)，監(jiān)理工程師首先應(yīng)看到所要求的索賠是否有合同依據(jù)，然后將承包人所附的原始記錄、帳目等與駐地監(jiān)理工程師的記錄核對(duì)，以弄清承包人聲稱的損失是否由于自身工作效率低或管理不善所致。如果經(jīng)監(jiān)理工程師查證，承包人所提供索賠理由成立，則應(yīng)該核實(shí)承包人的計(jì)算是否正確。在允許索賠事件中，承包人常有意或無意的在計(jì)算上出差錯(cuò)，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格審查計(jì)算過程，特別是承包人計(jì)算中所采取的合同條款依據(jù)、價(jià)格、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量等方面。
在公路工程施工過程中以及合同中止前或以后，業(yè)主和承包人對(duì)合同以及工程施工中的很多問題將可能發(fā)生各種爭(zhēng)端事宜，包括由于監(jiān)理工程師對(duì)某一問題的決定使雙方意見不一致而導(dǎo)致的爭(zhēng)端事宜。對(duì)于爭(zhēng)端的管理按照合同要求，無論是承包人還是業(yè)主，都應(yīng)以書面形式向監(jiān)理工程師提出，并呈一副本給對(duì)方。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到爭(zhēng)議通知后，按合同規(guī)定的期限，完成對(duì)爭(zhēng)議事件的全面調(diào)查與取證。同時(shí)對(duì)爭(zhēng)議作出決定，并將決定書面通知業(yè)主和承包人。如果監(jiān)理工程師發(fā)出通知后，業(yè)主或承包人未在合同規(guī)定的期限內(nèi)要求仲裁，其決定則為最終決定，爭(zhēng)端事宜處理完畢。只要合同未被放棄或終止，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人繼續(xù)精心施工。當(dāng)合同一方提出仲裁要求時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行友好調(diào)解，同時(shí)督促業(yè)主和承包人繼續(xù)遵守合同，執(zhí)行監(jiān)理工程師的決定。在合同規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁調(diào)查時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度提供證據(jù)和作證，監(jiān)理工程師應(yīng)在仲裁后執(zhí)行裁決。一般而言，仲裁人的裁決是最終裁決，對(duì)雙方均有約束力，任何一方不再訴諸于法院或其他權(quán)利機(jī)構(gòu)，以改變此裁決。
關(guān)于工程違約原因則是多方面的，既有業(yè)主的原因，又有承包人的原因。作為監(jiān)理工程師應(yīng)分清原因，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理違約，避免違約現(xiàn)象發(fā)生，目前由于公路建設(shè)資金緊張，業(yè)主在資金支付上違約時(shí)有發(fā)生，這樣監(jiān)理工程師必須想法進(jìn)行協(xié)調(diào)保證工程順利進(jìn)行。
按照慣例，獲得整個(gè)工程的工程合同的承包商，可以將該工程專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包商實(shí)施任務(wù)，業(yè)主也可將一些專業(yè)性強(qiáng)的部分工程或單項(xiàng)工程直接授予指定的分包商。分包商一般直接與承包商簽訂合同，監(jiān)理工程師應(yīng)兼顧業(yè)主和承包商的利益，加強(qiáng)組織、監(jiān)督與管理承包商和分包商，處理好一般分包合同與指定分包合同，避免和禁止出現(xiàn)不必要的層層分包。合同規(guī)定合理的分包一般在30%以內(nèi)，監(jiān)理工程師必須掌握分包情況，切不可放松對(duì)分包人的管理，使質(zhì)量出現(xiàn)漏洞，影響進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大控制目標(biāo)。
合同轉(zhuǎn)讓強(qiáng)調(diào)無業(yè)主同意，承包商不得將合同及合同名下的利益隨意轉(zhuǎn)讓他人，工程分包須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意，承包商并不能解除合同中分包工程部分的責(zé)任與義務(wù)，仍要協(xié)調(diào)、督促、照管整個(gè)工程，承包商不能將全部工程分包出去，自己一定要執(zhí)行主體工程合同。承包商并不因搞了部分工程分包，從而減少其對(duì)分包工程在承包合同中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。指定的分包合同直接涉及到業(yè)主和監(jiān)理工程師。業(yè)主或監(jiān)理工程師指定的分包合同，最好得到業(yè)主和承包商的共同批準(zhǔn)。在標(biāo)書中，應(yīng)明確寫出指定分包的項(xiàng)目或指定分包商的名單。指定分包合同所用的指定金額應(yīng)包括在合同的工程量清單之內(nèi)，指定分包商應(yīng)當(dāng)向承包商承擔(dān)如同承包商和業(yè)主所承擔(dān)的同樣的義務(wù)和責(zé)任，以保證承包商對(duì)指定分包商滿意并合作共事。
土木工程實(shí)施階段的保險(xiǎn)，是指通過專門機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)公司以收取保險(xiǎn)費(fèi)的方式建立保險(xiǎn)基金，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或意外事故，造成參加保險(xiǎn)者的財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡時(shí)，即用保險(xiǎn)金給以補(bǔ)償?shù)囊环N制度。它的好處是參加者付出一定的小量保險(xiǎn)費(fèi)，換得遭受大量損失時(shí)得到補(bǔ)償?shù)谋Ｕ?，從而增?qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，督促承包人進(jìn)行保險(xiǎn)。
總之，合同管理在工程監(jiān)理過程中有著十分重要的意義，只有對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)管理，在工程監(jiān)理過程中合理的運(yùn)用和實(shí)踐，才能做到精心組織，合理安排，優(yōu)化施工監(jiān)理，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。同時(shí)合同管理不但使企業(yè)在建設(shè)市場(chǎng)有充分的自，還可預(yù)防和減少糾紛。因此，簽訂合同必須受法律、法規(guī)的約束，具有法律效力，才能為反對(duì)壟斷、進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)提供保護(hù)。但目前合同管理在公路工程建設(shè)中的運(yùn)用和實(shí)踐還存在著較多的問題和原因。主要有以下幾方面：1、少數(shù)合同由于低價(jià)中標(biāo)，有些合同條款明顯對(duì)承包商不利，致使個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料等手段，工程質(zhì)量低劣，工程材料以次充好，給工程帶來隱患。2、建設(shè)單位拖欠工程款，造成承包商資金緊張，削弱企業(yè)竟?fàn)幜Γ绊懫浣?jīng)濟(jì)效益，直接造成龐大的債務(wù)，危及社會(huì)穩(wěn)定。3、施工單位非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在“高資質(zhì)投標(biāo)，低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)，無資質(zhì)施工”的做法，直接影響施工質(zhì)量和進(jìn)度。4、承包商對(duì)有限的建設(shè)資金沒有得到有效的利用，在一定程度上存在擠占、挪用的現(xiàn)象，由于資金未能及時(shí)用于建設(shè)工程，影響施工進(jìn)度，延誤了工期，同時(shí)加大了工程費(fèi)用。5、施工單位主要人員隨意更換和私自離開施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)備不能及時(shí)按合同到位，致使施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。
針對(duì)以上公路工程建設(shè)合同管理常見的問題，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，就應(yīng)該制定相應(yīng)的工程合同管理制度，明確施工監(jiān)理和合同管理的關(guān)系，嚴(yán)格監(jiān)督檢查工程施工承包合同和監(jiān)理服務(wù)合同執(zhí)行情況，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用三大指標(biāo)的有效控制，因此，要保證合同的正常履行和工程的投資效益，必須理順施工監(jiān)理和合同管理的關(guān)系。
