發(fā)布時(shí)間：2023-05-17 15:43:06
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程合同管理的意義樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、引言
水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施，基本上都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，在對(duì)水利工程的管理的過(guò)程中，水利工程施工合同始終是水利工程施工項(xiàng)目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同，同時(shí)變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過(guò)程也是施工合同管理的主要內(nèi)容。其主要內(nèi)容包括：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過(guò)程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時(shí)水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內(nèi)容，可以說(shuō)其管理的成效高低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高額經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合理的合同管理，在不斷規(guī)范市場(chǎng)行為的情況下，確保水利工程順利推進(jìn)，做好水利工程建筑施工中的合同管理，切實(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)
二、施工合同的特點(diǎn)
（一）工程實(shí)施過(guò)程復(fù)雜。一般情況下，完成一個(gè)工程項(xiàng)目需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，這使得建設(shè)合同的生命期很長(zhǎng)。從開(kāi)始的投標(biāo)以及簽約，再到中期的項(xiàng)目合理設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、項(xiàng)目施工，到最后的竣工和維護(hù)，往往需要不少于兩年的時(shí)間，長(zhǎng)的甚至可能需要五年或更長(zhǎng)的時(shí)間。要負(fù)責(zé)任地履行一個(gè)承包合同，必須完成各種復(fù)雜的工程任務(wù)。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的失敗，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。所以建設(shè)合同的管理工作必須與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施同步、連續(xù)地進(jìn)行。
（二）復(fù)雜的建設(shè)合同關(guān)系。由于建設(shè)項(xiàng)目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項(xiàng)目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個(gè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目也會(huì)需要業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)仁畮准覇挝还餐瑓f(xié)作。它們之間聯(lián)系緊密，相互間關(guān)系復(fù)雜。任何―家單位工作的失誤都可能影響到整個(gè)項(xiàng)目的正常實(shí)施，所以我們必須做好各個(gè)工作之間的銜接和協(xié)調(diào)。
（三）建設(shè)合同的多變性。由于工程實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外的干擾事件多，會(huì)導(dǎo)致合同頻繁變更，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)變更原先的設(shè)計(jì)或修改合同條款，也加大了合同管理的難度，所以我們必須靈活地管理目前的合同，根據(jù)實(shí)際的變化情況做出調(diào)整，以確保各方的經(jīng)濟(jì)利益。
三、做好施工合同管理的一些建議
（一）認(rèn)真履行合同。加強(qiáng)合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成，在很大程度上，依賴于合同管理與監(jiān)控等問(wèn)題。由于合同文件是合同管理的依據(jù)，按照工商行政管理的要求，施工企業(yè)必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件，并且要嚴(yán)格遵循政府各部門制定的政策法規(guī)，尤其在水利工程施工過(guò)程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督和管理。并且在合同中需要明確指出所應(yīng)履行的義務(wù)和所應(yīng)享受的權(quán)利。只有這樣，才能在合同執(zhí)行過(guò)程中，做到有理、有據(jù)、有節(jié)地執(zhí)行合同，實(shí)現(xiàn)信譽(yù)的提升效應(yīng)。
（二）制定合同審查機(jī)構(gòu)。在合同的簽署過(guò)程之后，如何更好的實(shí)現(xiàn)合同的有效執(zhí)行，是不得不考慮的問(wèn)題。單純依靠?jī)煞降男抛u(yù)來(lái)執(zhí)行合同的條例，難免會(huì)造成非客觀的矛盾，進(jìn)一步造成工程的實(shí)施出現(xiàn)矛盾計(jì)劃問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)以及信譽(yù)的損失。因此合同審查機(jī)制是在此種情況下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。盡管合同規(guī)定了為保證工程質(zhì)量而必須執(zhí)行的規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論有無(wú)甲方監(jiān)督，承包商都應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行合同的相關(guān)條例，但或多或少存在著主觀原因?qū)е鲁邪經(jīng)]有完成應(yīng)盡的義務(wù)。因此制定和落實(shí)工程合同審查機(jī)制，對(duì)合同規(guī)范管理非常有利，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格遵守有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，在審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用下將因質(zhì)量原因而造成的停工和返工降低到零，從而保證工程的順利完工。
（三）收集實(shí)時(shí)信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長(zhǎng)、規(guī)模大以及不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn)。因此其對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)條件以及受意外風(fēng)險(xiǎn)的影響的反應(yīng)更為強(qiáng)烈。在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)一定的變更是普遍的現(xiàn)象，同時(shí)也是不可避免的。如設(shè)計(jì)變更，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化從而使施工的工作項(xiàng)目超出了合同指標(biāo)的工程范圍的情況，使實(shí)際操作的不確定因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實(shí)際，減少實(shí)際操作中的經(jīng)濟(jì)損失，在條件的允許下，針對(duì)合同加以修改有時(shí)候也是必要的。但是，不能忽視的一個(gè)問(wèn)題在于：一般情況下工程變更時(shí)常會(huì)伴有打亂施工安排、現(xiàn)場(chǎng)施工的停滯、造成返工等情況，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。因此在擬定合同前收集好實(shí)地建設(shè)的相關(guān)資料對(duì)加強(qiáng)工程合同管理，確保合同的嚴(yán)肅性，正確處理合同范圍內(nèi)各項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督起著舉足輕重的作用。針對(duì)對(duì)水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)重大問(wèn)題，在不違反相關(guān)法律的規(guī)定的制約下，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的行政手段，或者通過(guò)協(xié)商作出最終的決定，并以此來(lái)保證工程建設(shè)總進(jìn)度，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)信譽(yù)。
（四）矛盾處理。由于各方因素的限定與制約，合同關(guān)系破裂也屬于常見(jiàn)合同管理中的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題。其中索賠就是是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，面對(duì)工程索賠，如何正確的面對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)信譽(yù)來(lái)說(shuō)，有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或者實(shí)際建設(shè)要求未達(dá)到合同擬定的要求，委托商均有權(quán)向承包商提出工程索賠來(lái)彌補(bǔ)自己的損失。同時(shí)針對(duì)非人為條件造成的設(shè)計(jì)問(wèn)題而言，如何正確地、公正地處理合同實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)總量，也是合同管理的重要內(nèi)容之一。針對(duì)工程建設(shè)施工期長(zhǎng)短有別，施工條件又千差萬(wàn)別的問(wèn)題，實(shí)施過(guò)程中面臨的未知因素也相應(yīng)較多，因此在施工前擬定好風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)關(guān)系是不能忽視的問(wèn)題。然而當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒(méi)有載明應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，并已造成損失時(shí)，應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上，公平合理地妥善處理。一般來(lái)說(shuō)，在判斷承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任方面，采取應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)更多的責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任的分擔(dān)。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。只有將施工合同管理工作，貫穿于工程施工管理的全過(guò)程，做到事前預(yù)防、事中控制、事后分析總結(jié)，才能使施工企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同；管理
建設(shè)工程合同是指工程的承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)要求，進(jìn)行施工、安裝的合同。合理、規(guī)范的工程合同，有利于分?jǐn)偝?、發(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序、平等競(jìng)爭(zhēng)。
1 建設(shè)工程合同管理的重要意義
建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)承單位為了完成商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位。
1.1工程合同明確了工期、質(zhì)量、規(guī)模和范圍、價(jià)格等內(nèi)容，是合同雙方試試經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。1.2工程施工合同中明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，約束雙方按時(shí)，保質(zhì)保量履行自己的義務(wù)，維護(hù)合同權(quán)益，保障正常的工程施工秩序。1.3合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，是雙方的行為準(zhǔn)則，工程過(guò)程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，任何工程問(wèn)題和爭(zhēng)執(zhí)首先都要按合同解決。1.4加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。
2 我國(guó)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
2.1企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄
許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作部規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏合同意識(shí)。雖然建設(shè)部和國(guó)家工商局制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本，內(nèi)容不全面，對(duì)權(quán)力和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致合同流于形式。一旦工程發(fā)生糾紛，企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
2.2承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
建筑工程的承包人有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要，會(huì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或者假借其他藕陳報(bào)告資質(zhì)的企業(yè)的名義進(jìn)行虛假投標(biāo)。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同的過(guò)程中利用其優(yōu)勢(shì)地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗(yàn)收合格后，不及時(shí)辦理工程結(jié)算等。
2.3合同體系和管理制度不健全
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí)，現(xiàn)有的合同文本對(duì)管理環(huán)節(jié)的和工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題缺少相應(yīng)的規(guī)定，而且對(duì)一些基本要約也未作出明確規(guī)定，承發(fā)包雙方存在鉆合同漏洞的情形。在合同管理體系上，分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，改旅行的手續(xù)不履行的情況 ，缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。
2.4存在“黑白合同”現(xiàn)象
黑白合同”指建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂的兩份或兩份以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相異的合同?！霸诮ㄔO(shè)工程招標(biāo)的過(guò)程中，建設(shè)單位與中標(biāo)方除了公開(kāi)簽訂了一份合同外，同時(shí)簽訂了一份價(jià)款、工期、履行期限等實(shí)質(zhì)內(nèi)容不同的合同，公開(kāi)簽訂的合同稱作”白合同“，需要與招投標(biāo)文件的內(nèi)容具有一致性，并且要在相關(guān)的政府機(jī)關(guān)進(jìn)行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為”黑合同“，只為雙方當(dāng)事人所知，且是實(shí)際履行的依據(jù)。由于法律規(guī)定虛假招標(biāo)違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，是無(wú)效的，建設(shè)方與施工方進(jìn)行的整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程也是違法的，確定的中標(biāo)結(jié)果不具有任何的法律效力?！昂诤贤币矘O有可能影響工程質(zhì)量，損害公共利益。
3 完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策和建議
3.1強(qiáng)化合同法律意識(shí)，提高合同管理人員的素質(zhì)
在簽訂合同時(shí)，承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，對(duì)合同的條款往往未經(jīng)過(guò)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使對(duì)方在違約的情況下，自身處于不利地位。因?yàn)樵诤炗喓贤^(guò)程中，承包商要樹(shù)立較高的法律意識(shí)，對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時(shí)，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，組織這些人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平，法律水平，經(jīng)濟(jì)管理水平和業(yè)務(wù)提升能力，以更多更豐富的專業(yè)知識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。
3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理和合同管理
在建筑工程招投標(biāo)管理過(guò)程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義存在招投標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為的因素使得對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項(xiàng)目偷工減料，工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對(duì)于這樣的問(wèn)題，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)和誠(chéng)信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。
3.3建立和完善合同管理制度體系
在建設(shè)工程項(xiàng)目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。通過(guò)工程項(xiàng)目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使工程增加利潤(rùn)3%-5%，合同管理的好，能夠使利潤(rùn)增加10%-20%?？梢?jiàn)在項(xiàng)目管理中，合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同范本。嚴(yán)謹(jǐn)自制不符合程序和合意的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。二要不斷擴(kuò)大工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。
3.4做好合同索賠管理工作
在建筑工程合同實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)索賠問(wèn)題是難免的，因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過(guò)程中和施工過(guò)程中，承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過(guò)程中，還應(yīng)該結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同的各項(xiàng)條款，積極調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，尋找索賠證據(jù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：計(jì)量要求；計(jì)量方法；合同內(nèi)容
近幾年以及未來(lái)的幾年內(nèi)我省的公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設(shè)市場(chǎng)也在不斷完善和日趨成熟，所有的項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制。作為我省的一個(gè)優(yōu)秀的雙甲級(jí)資質(zhì)監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)單位只有積極參與招投標(biāo)，中標(biāo)承建各種工程建設(shè)的檢測(cè)、試驗(yàn)、監(jiān)理任務(wù)，才能不斷壯大，走持續(xù)發(fā)展的道路。
一、工程計(jì)量的細(xì)節(jié)及注意事項(xiàng)
1、計(jì)量范圍
《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中明確規(guī)定工程量清單中開(kāi)列的工程量是根據(jù)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)備的工程量，因此計(jì)量范圍應(yīng)為工程量清單及變更的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用的支付。
2、主要計(jì)量所需要的依據(jù)
（1）工程量清單及說(shuō)明
（2）合同圖紙
（3）工程變更令及變更的工程量清單
（4）合同條件
（5）技術(shù)規(guī)范
（6）有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議
（7）索賠時(shí)間/金額審批表
3、計(jì)量原則：
（1）不符合合同文件施工的工程，不得給予計(jì)量；
（2）按合同文件及施工所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量；
（3）按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。
4、工程計(jì)量的程序
（1）計(jì)量通知和申請(qǐng)：工程需要計(jì)量，作為我們監(jiān)理應(yīng)審查承包人提出的計(jì)量申請(qǐng)或向承包人發(fā)出計(jì)量通知。
（2）審查有關(guān)文件資料：我們必須按照計(jì)量所需要的各種有關(guān)資料審查施工方，如果發(fā)現(xiàn)所報(bào)計(jì)量與清單不符或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫不進(jìn)行計(jì)量。
（3）填寫(xiě)中間計(jì)量表：必須清楚真實(shí)的填寫(xiě)計(jì)量結(jié)果，對(duì)承包人在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出的異議，應(yīng)進(jìn)一步檢查計(jì)量記錄。
5、計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法
計(jì)量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進(jìn)行計(jì)量時(shí)必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法會(huì)有差別，因此，計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，不能按習(xí)慣方法，因?yàn)橛行┕ぷ骷?xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。我們作為監(jiān)理方應(yīng)有充分的了解，因?yàn)橐?guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個(gè)：一是圖紙與實(shí)際存在明顯出入，如原設(shè)計(jì)挖方路段石方數(shù)量與實(shí)地不符，多余部分不予計(jì)量；二是招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對(duì)圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計(jì)量，如漿砌護(hù)坡的砂礫墊層等。
6、 由于很多工程項(xiàng)目大，計(jì)量項(xiàng)目繁多，為了準(zhǔn)確無(wú)誤地完成各項(xiàng)計(jì)量，我們必須建立工程計(jì)量臺(tái)帳，將各項(xiàng)計(jì)量分類、分項(xiàng)、分月，避免重計(jì)和錯(cuò)計(jì)造成監(jiān)理部及項(xiàng)目辦審核后返工重做，或錯(cuò)計(jì)而給單位造成無(wú)謂的損失。同時(shí)，也可為計(jì)劃與進(jìn)度控制管理提供準(zhǔn)確而顯明的數(shù)據(jù)。
二、合同管理的細(xì)節(jié)問(wèn)題
1、動(dòng)員預(yù)付款
又叫開(kāi)工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開(kāi)工費(fèi)用的無(wú)息貸款，國(guó)際上一般規(guī)定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價(jià)值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔(dān)?；蜚y行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書(shū)收到后14天內(nèi)核批，并支付開(kāi)工預(yù)付款的70%的價(jià)款，在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后再支付預(yù)付款的30%。開(kāi)工預(yù)付款在中期支付證書(shū)的累積金額達(dá)到合同價(jià)值30%之后，開(kāi)始按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的中期支付證書(shū)中扣回，全部金額在中期支付證書(shū)的累計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)格的80%時(shí)扣完。扣回比例各工程項(xiàng)目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價(jià)格的1%扣回開(kāi)工預(yù)付款的2%。
2、材料設(shè)備預(yù)付款
由業(yè)主提供的一筆無(wú)息款項(xiàng)，用于支付購(gòu)進(jìn)工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書(shū)中的材料預(yù)付款減去上期證書(shū)中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項(xiàng)，一方面要預(yù)付，一方面要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此，在我省目前均不支付此項(xiàng)費(fèi)用。
3、保留金
保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對(duì)承包人應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價(jià)值的5%為限，每次扣除額應(yīng)是中期支付證書(shū)已完工程價(jià)值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通過(guò)驗(yàn)收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書(shū)（竣工證書(shū)）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書(shū)后退還。
如果簽發(fā)的交接證書(shū)僅是工程項(xiàng)目某部分的交接證書(shū)，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。
如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書(shū)時(shí)，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。
因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。
4、工程變更費(fèi)用
任何工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都會(huì)遇到變更問(wèn)題，導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜，因此對(duì)其支付也就很復(fù)雜，對(duì)不同情況下的變更，其支付有不同特點(diǎn)并有相應(yīng)的辦法。由于實(shí)際工作中對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大，尤其是對(duì)單價(jià)的合理性常常無(wú)法達(dá)到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），當(dāng)沒(méi)有達(dá)到一致時(shí)，可進(jìn)行暫付。
5、暫定金額
暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項(xiàng)金額，就是為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細(xì)節(jié)或某一工程部分，或在施工過(guò)程中可能增加的工程細(xì)目，如橋梁荷載試驗(yàn)、鉆取混凝土芯樣等，而這些細(xì)目及附屬、零星工程在招標(biāo)時(shí)尚未能確定下來(lái)，可列為暫定金額；為了專項(xiàng)工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)（如鐵路分離立交）；或留作不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；除合同另有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用，或者根本不予動(dòng)用。
對(duì)于業(yè)主批準(zhǔn)的每一筆暫定金額，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實(shí)施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時(shí)承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報(bào)價(jià)單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價(jià)或總額價(jià)而作價(jià)的，則不需出示，如本項(xiàng)目中的鉆取混凝土芯樣。
以上這些合同支付項(xiàng)目均在招標(biāo)文件及其技術(shù)規(guī)范中會(huì)有明確規(guī)定，但是這些資料均在招標(biāo)過(guò)程中形成，等到施工時(shí)這些資料有時(shí)沒(méi)有轉(zhuǎn)交給施工單位，造成施工單位相當(dāng)被動(dòng)的局面，所以招標(biāo)文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們?cè)谥匾曊袠?biāo)工作的同時(shí)更應(yīng)重視在投標(biāo)過(guò)程中所形成的各種資料：其一可以為該項(xiàng)工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)。
結(jié)束語(yǔ)：
合同管理和工程計(jì)量是相互關(guān)聯(lián)的，是我們從事監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，隨著公路建設(shè)的發(fā)展，我相信合同管理必將走向科學(xué)化，程序化，以上是我在近段監(jiān)理工作中對(duì)工程計(jì)量和合同管理的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)和理解?！?/p>
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；精細(xì)化；合同管理模式；成效
根據(jù)2014年1月1日起實(shí)施的財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》規(guī)定，內(nèi)控體系的目標(biāo)是：“合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。”公立醫(yī)院合同管理作為內(nèi)控體系的重要內(nèi)容，其目標(biāo)與內(nèi)控體系的整體目標(biāo)是一致的，將合同管理作為重要抓手，完善醫(yī)院內(nèi)部控制體系，驅(qū)動(dòng)管理體制變革，建立規(guī)范化管理格局，使醫(yī)院具備強(qiáng)大的生命力[1]。
一、公立醫(yī)院傳統(tǒng)合同管理存在的問(wèn)題
1.缺乏歸口管理。公立醫(yī)院各部門根據(jù)需要組織采購(gòu)和簽訂合同，沒(méi)有歸口管理部門會(huì)導(dǎo)致合同分布零散、編號(hào)不統(tǒng)一、登記不全面、無(wú)專人負(fù)責(zé)等混亂現(xiàn)象，使合同管理工作缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，醫(yī)院不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，一旦出現(xiàn)糾紛容易陷入被動(dòng)。2.采購(gòu)行為不規(guī)范。公立醫(yī)院采購(gòu)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、談判采購(gòu)、詢價(jià)等，要根據(jù)采購(gòu)的種類、金額、資金屬性等因素確定。有些部門未經(jīng)嚴(yán)格的采購(gòu)程序便確認(rèn)了合作方，甚至當(dāng)合作事項(xiàng)正在進(jìn)行或已完成后才開(kāi)始著手合同事宜，嚴(yán)重違反了相關(guān)采購(gòu)規(guī)定，而且由于缺乏合同條款的約束，部門對(duì)合作事項(xiàng)的把控力度不強(qiáng)，難以全面實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、維護(hù)醫(yī)院利益。3.財(cái)務(wù)預(yù)算、付款等功能難以實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要手段，付款功能是財(cái)務(wù)執(zhí)行出納和監(jiān)督職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門如未充分參與合同管理工作，會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理落實(shí)乏力、經(jīng)營(yíng)情況難以監(jiān)控、資金使用缺乏計(jì)劃。4.院內(nèi)審核流程長(zhǎng)。雖然多數(shù)醫(yī)院有內(nèi)部合同審核流程，但涉及的管理部門較多，從采購(gòu)到最終簽訂合同，經(jīng)辦人員需要將合同資料分別送達(dá)多個(gè)管理部門審核簽字，大量的時(shí)間消耗在審核環(huán)節(jié)。5.無(wú)制式合同。在沒(méi)有符合醫(yī)院特點(diǎn)的制式合同文本可供參考的情況下，科室在采購(gòu)和合同談判過(guò)程中容易被對(duì)方單位的思路影響，甚至直接使用對(duì)方單位的合同模板，導(dǎo)致合同條款不能有效維護(hù)醫(yī)院權(quán)益。6.缺乏法律專業(yè)支持。醫(yī)院合同種類多樣，要在國(guó)家法律法規(guī)和政府政策規(guī)定的框架下簽訂執(zhí)行，需要專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣的法務(wù)人員對(duì)合同條款進(jìn)行全面把關(guān)、及時(shí)解決相關(guān)糾紛。
二、公立醫(yī)院精細(xì)化合同管理模式的建立
1.組織結(jié)構(gòu)。（1）三級(jí)管理、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。一是完善法人治理結(jié)構(gòu)，理事會(huì)負(fù)責(zé)決策醫(yī)院重大事項(xiàng)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)分管各職能管理部門，醫(yī)院管理研究室為合同的歸口管理部門。二是聘請(qǐng)知名醫(yī)療行業(yè)律師事務(wù)所高管作為理事會(huì)外部理事，參與醫(yī)院的重大管理決策。合同歸口管理部門聘請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，從事具體的法務(wù)工作。這樣，醫(yī)院內(nèi)部明確了職責(zé)，外部可以獲得多層次、團(tuán)隊(duì)式的法律服務(wù)，從源頭上規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)，可以及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，使防控和解決風(fēng)險(xiǎn)成為醫(yī)院的常規(guī)工作。（2）各部門分工明確、專崗專責(zé)。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)下，形成了醫(yī)院管理研究室為合同管理中心，紀(jì)檢、審計(jì)處和財(cái)務(wù)處為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其他職能管理部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)合同事項(xiàng)的權(quán)責(zé)架構(gòu)。醫(yī)院管理研究室設(shè)合同管理專員，對(duì)接各部門和律師；合同主管部門及會(huì)審部門設(shè)合同經(jīng)辦人或?qū)徍藢T，實(shí)行“經(jīng)辦人—主任”二級(jí)審核制。這樣，將責(zé)任落實(shí)到專部專崗，有利于各部門有效配合、相互牽制，提高相關(guān)人員工作責(zé)任心。2.制度建設(shè)。（1）醫(yī)院內(nèi)部規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)家法律和廈門市相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了醫(yī)院《采購(gòu)管理辦法》《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》和相關(guān)解釋文件，并適時(shí)修訂?！恫少?gòu)管理辦法》詳細(xì)規(guī)定了采購(gòu)流程、預(yù)算管理、采購(gòu)方式的選用、標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)程序、監(jiān)督檢查等相關(guān)事項(xiàng)；《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》明確規(guī)定了合同的訂立、履行、變更、補(bǔ)充、解除、法律責(zé)任等事項(xiàng)；解釋文件對(duì)采購(gòu)和合同經(jīng)辦涉及的具體名詞、程序和工作方法等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的解讀和政策提示。（2）常年法律顧問(wèn)服務(wù)協(xié)議。通過(guò)招標(biāo)的方式聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，雙方簽訂《常年法律顧問(wèn)服務(wù)協(xié)議》，約定常年法律顧問(wèn)對(duì)醫(yī)院提供合同和規(guī)章審改、出具律師意見(jiàn)、參與項(xiàng)目會(huì)議和商務(wù)談判、糾紛及訴訟處理、出具律師函、員工法律培訓(xùn)等服務(wù)。3.合同審核流程。建立“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同審批流程”，將合同發(fā)起、會(huì)審、流轉(zhuǎn)、審批、修改報(bào)批、簽訂、執(zhí)行等環(huán)節(jié)納入流程管理，尤其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分值最高的“合同審核”環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)把控[2]。（1）醫(yī)院管理研究室作為合同歸口管理部門，負(fù)責(zé)四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的審核：采購(gòu)程序符合規(guī)定、會(huì)審部門按制度審核、律師按約定審改、合同主管部門按會(huì)審意見(jiàn)執(zhí)行。通過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把控，確保了審批流程滿足醫(yī)院的要求，實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)，即提高合同質(zhì)量、把控醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和提高管理水平。（2）財(cái)務(wù)處、審計(jì)處和其他相關(guān)職能部門（如有必要）承擔(dān)了院內(nèi)會(huì)審合同的重要職責(zé)，保證了審核的專業(yè)性、合理性，使具體的合同條款符合醫(yī)院實(shí)際發(fā)展需要。（3）將合同審核與簽訂流程合并，縮短流程線路，減少合同簽訂前的不必要環(huán)節(jié)，提高了管理效率。（4）審計(jì)處、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室全面監(jiān)督采購(gòu)、合同審核和簽訂流程，并根據(jù)需要組織專題審計(jì)，保障合同管理工作滿足合規(guī)性的要求。（5）常年法律顧問(wèn)從法務(wù)和合規(guī)角度對(duì)合同逐字逐句進(jìn)行審核，保證其專業(yè)性和獨(dú)立性，與合同管理工作的周全性、保密性要求密切結(jié)合。4.財(cái)務(wù)全面預(yù)算和資金收支管理。（1）全面預(yù)算管理是采購(gòu)和簽訂合同的“總閥”，醫(yī)院財(cái)務(wù)處通過(guò)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、考核、決算等工作控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全程，各部門獲批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目可以按醫(yī)院采購(gòu)和合同管理辦法執(zhí)行，預(yù)算外項(xiàng)目必須經(jīng)相應(yīng)審批流程批準(zhǔn)，對(duì)符合“三重一大”規(guī)定的項(xiàng)目必須經(jīng)醫(yī)院黨政聯(lián)席會(huì)集體討論決策后方可執(zhí)行，從而對(duì)各項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)督落實(shí)[3]。（2）資金收支管理是監(jiān)督合同履行的重要手段，醫(yī)院各部門在合同履行過(guò)程中，依照合同條款和財(cái)務(wù)審批流程，申報(bào)付款申請(qǐng)并獲得領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將合同、發(fā)票、審批報(bào)告等憑據(jù)送交財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處按財(cái)務(wù)制度和合同條款嚴(yán)格審核其真實(shí)性和合法性后，方可辦理價(jià)款結(jié)算和賬務(wù)處理。5.制式合同庫(kù)。醫(yī)院合同雖然數(shù)量多、專業(yè)廣，但總體而言還是可以進(jìn)行區(qū)分。合同歸口管理部門請(qǐng)各專業(yè)部門提供各類型合同過(guò)去簽訂的版本，組織財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、其他管理部門（如有必要）、法律顧問(wèn)會(huì)審，建立制式合同庫(kù)。目前已建立制式合同，涉及醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理及對(duì)外合作的各個(gè)方面。制式合同充分考慮了涉及的法律法規(guī)、雙方的權(quán)利義務(wù)、各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、糾紛解決等內(nèi)容，主管部門與合作方可以就模板進(jìn)行協(xié)商、談判，撰寫(xiě)具體合同內(nèi)容。制式合同為經(jīng)辦人員提供了充足的談判資源、提高了采購(gòu)等工作效率，為醫(yī)院避免了大量合同風(fēng)險(xiǎn)，保障了醫(yī)院的合法權(quán)益。6.信息系統(tǒng)OA無(wú)紙化審核。充分利用信息化手段，在醫(yī)院OA系統(tǒng)中設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)電子“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同審批流程”。各會(huì)審部門能同時(shí)在線審核，方便快捷，提高了審核速度。簽章系統(tǒng)、密鑰系統(tǒng)、防篡改系統(tǒng)的搭配使用，使合同審核過(guò)程可有效追溯，審核痕跡和附件可永久保存、無(wú)法篡改。同時(shí)，便于建立合同管理大數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)合同管理各節(jié)點(diǎn)、時(shí)點(diǎn)的行為數(shù)據(jù)進(jìn)行大量保存，使精準(zhǔn)管理行為分析成為現(xiàn)實(shí)，可輔助經(jīng)營(yíng)決策[4]。7.存檔管理。合同編號(hào)及存檔工作是醫(yī)院合同管理的重要環(huán)節(jié)，便于合同的查找、賬目核對(duì)和審查審計(jì)。首先，對(duì)所有合同實(shí)行四級(jí)編號(hào)，即“院區(qū)號(hào)—部門號(hào)—年號(hào)—合同號(hào)”，編號(hào)一經(jīng)確立不可隨意變改；合同發(fā)起部門在歸口管理部門的監(jiān)督下，對(duì)本部門發(fā)起的合同進(jìn)行編號(hào)。其次，存檔工作由各部門各司其責(zé)，發(fā)起部門負(fù)責(zé)從采購(gòu)到合同簽訂、執(zhí)行的所有文件資料的保管，并且將簽訂合同的紙質(zhì)版送往院辦、財(cái)務(wù)處存檔，廉潔協(xié)議報(bào)紀(jì)檢辦公室存檔，電子掃描版上傳至OA流程永久保存。同時(shí)，合同審核經(jīng)手部門要存儲(chǔ)經(jīng)手環(huán)節(jié)的相關(guān)資料。
三、公立醫(yī)院精細(xì)化合同管理模式的成效
1.推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)控建設(shè)。通過(guò)明確組織、健全制度、梳理流程、嚴(yán)格財(cái)務(wù)、實(shí)施模板、使用信息系統(tǒng)和存檔管理，建立了以防范風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，歸口部門和責(zé)任部門為主體，監(jiān)督監(jiān)管部門為引導(dǎo)，醫(yī)院內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，法律顧問(wèn)有效服務(wù)為支撐，全業(yè)務(wù)覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控的公立醫(yī)院合同控制實(shí)施體系，夯實(shí)了醫(yī)院對(duì)業(yè)務(wù)層面的控制，推動(dòng)了內(nèi)控體系的完善。2.保障醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。隨著醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，以合同管理為重要組成的醫(yī)院內(nèi)控體系和外部法務(wù)協(xié)助為醫(yī)院發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。通過(guò)預(yù)防、識(shí)別、分析各種風(fēng)險(xiǎn)，制定、實(shí)施相應(yīng)的措施，做好事前防控風(fēng)險(xiǎn)和事中管理風(fēng)險(xiǎn)的工作，提高了醫(yī)院防范和管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障了醫(yī)院日益活躍的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。3.穩(wěn)健保全國(guó)有資產(chǎn)。精細(xì)化合同管理模式實(shí)施以來(lái)，在醫(yī)院合同量持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，通過(guò)對(duì)合作方資質(zhì)、資信、履約能力、權(quán)利義務(wù)、違約條款和糾紛解決等方面進(jìn)行全面的審查和落實(shí)，保證了醫(yī)院利益、國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。
參考文獻(xiàn)：
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[2]龍灼華.如何加強(qiáng)和落實(shí)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015，(15)：67-68.
關(guān)鍵詞：施工合同管理；經(jīng)濟(jì)臺(tái)同；法人資格
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）16-0065-02
0引言
建筑施工合同是隸屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)臺(tái)同中的一種，內(nèi)容主要包括對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容的的具體要求和規(guī)定。是對(duì)于所建設(shè)工程的一種重要保證。隨著社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施工程的逐步完善，醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成為保障人們生活質(zhì)量的不可缺少的為民工程，所以對(duì)于相關(guān)施工合同的管理也成為醫(yī)院管理制度中重要組成部分。這之中對(duì)施工企業(yè)的有效甄別，對(duì)合同條款進(jìn)行實(shí)用、嚴(yán)密性的制約，對(duì)實(shí)施中的各項(xiàng)技術(shù)保證，對(duì)違約處罰及政策法規(guī)的應(yīng)用等成為施工合同管理中不容忽視的環(huán)節(jié)，所以對(duì)于合同管理的態(tài)度不僅影響到工程質(zhì)量，也會(huì)后續(xù)影響到醫(yī)院所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此有必要提高意識(shí)，處理好管理工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任重大，承載著社會(huì)福利和公益事業(yè)等多重身份，是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合體現(xiàn)。對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)，所在地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)該予以高度重視，提供必要的支持和幫助。而對(duì)于院方來(lái)說(shuō)，由于其工作人員的特殊性，對(duì)建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律規(guī)范以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)常識(shí)涉獵較少，對(duì)于工程合同的管理意識(shí)淡薄等原因的存在，使得對(duì)于合同的糾紛時(shí)有發(fā)生，不僅給會(huì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)上造成損失，也會(huì)帶來(lái)不好的社會(huì)影響。所以為了能達(dá)到工程施工預(yù)期目標(biāo)，我們?cè)趯?duì)于合同的管理過(guò)程中，應(yīng)注意下列環(huán)節(jié)：①嚴(yán)格甄別施工企業(yè)的法人資格及等級(jí)；②注意合同的嚴(yán)密性；③認(rèn)真檢查工程漏相；④重視技術(shù)資料的完整性；⑤對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì)；⑥強(qiáng)化政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。
1嚴(yán)格甄別施工企業(yè)的法人資格及等級(jí)
最近幾年隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，加之利潤(rùn)可觀，不少人都投入到這個(gè)領(lǐng)域中來(lái)，且沒(méi)有足夠強(qiáng)大的法律力度對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，使得如今建筑行業(yè)秩序混亂，技術(shù)人員資質(zhì)懸殊，更有一些技術(shù)差能力低的集體或個(gè)人，通過(guò)一些不良手段方式，掛靠到信譽(yù)好能力強(qiáng)的單位，打著別人的旗號(hào)承包工程，這類施工方在參與項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，多通過(guò)刻意壓低工程預(yù)算，對(duì)投標(biāo)單位許以可觀的利潤(rùn)，夸大自己的技術(shù)能力，從而由于“優(yōu)勢(shì)”明顯而中標(biāo)，可最后的結(jié)果往往是使得業(yè)主投資加大，工期長(zhǎng)，工程質(zhì)量差，所以我們進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)該仔細(xì)的了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，選擇資信好、技術(shù)力量強(qiáng)、造價(jià)合理、具有獨(dú)立法人資格的建筑企業(yè)，這不僅為工程建設(shè)開(kāi)了一個(gè)好頭，也為日后的各項(xiàng)需求提供了良好的信譽(yù)保障。另外在發(fā)包工程時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇相應(yīng)規(guī)模的建筑企業(yè)，如，規(guī)模大，難度高的，應(yīng)該選擇國(guó)家級(jí)別較高的單位，反之的情況，中的級(jí)別的單位也是很好的選擇，這樣不僅節(jié)約的投資成本，也具有良好的質(zhì)量保證。
2注重合同的嚴(yán)密性
任何一個(gè)建筑單位對(duì)于合同的相關(guān)管理都有專職人員，且專業(yè)素質(zhì)高，技術(shù)能力強(qiáng)，對(duì)于合同的內(nèi)容條款掌握全面，且施工過(guò)程了解詳細(xì)，于此相比之下，醫(yī)院與之的差距就顯而易見(jiàn)了，所以在很多情況下，在發(fā)包合同協(xié)商的時(shí)候，只對(duì)一般化的內(nèi)容進(jìn)行商榷和簽訂，和對(duì)特特殊的條款沒(méi)有概念意識(shí)，從而導(dǎo)致對(duì)其約定較少，也為日后對(duì)于工程建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的合同糾紛埋下了隱患。由于醫(yī)院的建筑工程投資巨大，施工時(shí)間長(zhǎng)，涉及的特殊功能多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素的存在，如果在擬定合同的時(shí)候不謹(jǐn)慎嚴(yán)密，不僅會(huì)影響工程質(zhì)量，也會(huì)導(dǎo)致竣工時(shí)的糾紛問(wèn)題，所以為了解決之一棘手的問(wèn)題，我們應(yīng)在合同的議定時(shí)注意一下幾個(gè)方面；
2.1 施工的工期大體上可以分為基礎(chǔ)完工、主體結(jié)頂及裝修完工日期，每一項(xiàng)具體的期限都會(huì)在合同上標(biāo)注，如果任何一項(xiàng)工期未按時(shí)交工，即可視為違約，對(duì)于違約的現(xiàn)象的處罰也應(yīng)標(biāo)注明確。
2.2 對(duì)于項(xiàng)目工程的質(zhì)量可以分為主體質(zhì)量和裝修質(zhì)量，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在合同中應(yīng)注明業(yè)主對(duì)于各項(xiàng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，并且應(yīng)標(biāo)注如果未按要求達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其追究相應(yīng)的責(zé)任并予以處罰的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 材料分解：假冒偽劣建筑材料對(duì)工程質(zhì)量直接造成嚴(yán)重危害。在擬定合同時(shí)，對(duì)工程使用的主要材料和大宗量材料，要指定生產(chǎn)廠家或名優(yōu)產(chǎn)品，大型設(shè)備必須征得院方論證同意后，方可訂貨。
2.4 變更：工程建筑中，變更項(xiàng)目經(jīng)常發(fā)生。已決定變更的項(xiàng)目不能以口頭形式約定，必須以書(shū)面形式對(duì)變更內(nèi)容、款項(xiàng)增減、工期變動(dòng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等明確約定。當(dāng)變更范圍過(guò)大，應(yīng)重新制訂合同，廢止原合同。
2.5 違約責(zé)任：確定違約原則后，應(yīng)針對(duì)合同主要條款和分解后的違約行為，明確各種違約的詳細(xì)具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。
只有確保了合同的嚴(yán)密性，才能使合同的嚴(yán)肅性得到保證，在受到經(jīng)濟(jì)侵害時(shí)，得到法律的有效保護(hù)。
3認(rèn)真檢查工程漏項(xiàng)
在對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行管理的時(shí)候，通常比較注意一些重要的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，而對(duì)于細(xì)小的易造成工程漏項(xiàng)的地方容易忽視，對(duì)其相應(yīng)的處罰制度也標(biāo)注較少。一些施工方在施工的過(guò)程中，由于各種原因，經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程漏項(xiàng)的現(xiàn)象，為防止這類現(xiàn)象的發(fā)生，在施工期間以及竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)根據(jù)計(jì)劃圖紙上的內(nèi)容，認(rèn)真檢查核對(duì)。對(duì)于由于疏忽等客觀原因造成的漏項(xiàng)，要求施工方按規(guī)定進(jìn)行彌補(bǔ)，不能彌補(bǔ)完善的漏項(xiàng)，不僅扣除此單項(xiàng)遺漏部分的費(fèi)用，還要在征詢?cè)O(shè)計(jì)部門彌補(bǔ)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)整體功能影響程度，扣除損失費(fèi)用。如果由于施工方故意用質(zhì)量差的耗材充當(dāng)好原料或者在材料用料和施工過(guò)程上投機(jī)取巧等主觀因素造成的漏項(xiàng)，不僅勒令其返工，彌補(bǔ)完善，還要對(duì)其影響施工進(jìn)度等造成的后果予以罰款。對(duì)于勒令施工方進(jìn)行整改后，施工單位并未做出任何回應(yīng)，在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)于此單項(xiàng)工程的款項(xiàng)予以扣除，當(dāng)此漏項(xiàng)的工程另行開(kāi)工的時(shí)候，因工序倒置、市場(chǎng)漲價(jià)等因素影響，引起費(fèi)用比原項(xiàng)目計(jì)劃中此項(xiàng)預(yù)算高出的費(fèi)用金額，在結(jié)算中一并扣除，對(duì)由于漏項(xiàng)或者偷工減料以次充好等原因嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的施工方將追究其法律責(zé)任，從而保障建筑工程質(zhì)量、保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益、保證社會(huì)效益。
【關(guān)鍵詞】公路工程施工；工程保險(xiǎn)索賠管理；合同管理人
1 當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
1.1 不遵守合同規(guī)定
公路工程合同發(fā)包人不能遵守合同上的約定，以自己的意愿為準(zhǔn)，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如在浙江省的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人系公路行政主管部門，而工程承包人即施工單位多數(shù)系該公路行政主管部門管理下的一些下屬單位。所以發(fā)包人往往對(duì)施工單位不按照已經(jīng)簽訂的合同行事，行政干預(yù)過(guò)多。往往是在簽訂合同后。施工單位開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)。發(fā)包人開(kāi)始采取一些行政手段對(duì)合同中，已經(jīng)簽訂的施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且隨意抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，致使承包人的施工造價(jià)變高
1.2 “陰陽(yáng)合同”充斥交易市場(chǎng)
“陰陽(yáng)合同”是指發(fā)包人首先在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承包人，并根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，這份合同俗稱“陽(yáng)合同”；私下里卻另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議。這份合同沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中卻被雙方認(rèn)可，按照這份合同進(jìn)行施工，這份合同即所謂的“陰合同”?！瓣庩?yáng)合同”雖然表現(xiàn)形式各種各樣，但共同的特點(diǎn)是“陰合同”的主要條款與“陽(yáng)臺(tái)同”存在明顯差異：發(fā)包人利用在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的承擔(dān)的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人即施工單位身上。
1.3 法律意識(shí)淡薄
施工企業(yè)法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有專業(yè)的合同管理人員。主要表現(xiàn)在：不按合同約定處理發(fā)生的事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同規(guī)定辦事，而是找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，即使是索賠也不能理直氣壯的提出。沒(méi)有設(shè)立專門的合同管理部門，同時(shí)缺乏專業(yè)的合同管理人才。這是大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的通病。由于缺乏具體的操作流程及可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度，大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不能對(duì)施工工程情況進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型行為，這種行為涉及全局的，又具有極強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性、是一種極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的各方面素質(zhì)都有很高要求。合同管理人才的缺乏極大制約了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
1.4 合同索賠工作難以達(dá)成
受公路工程施工特點(diǎn)的影響，不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害經(jīng)常會(huì)破壞正在施工的工程，公路工程也會(huì)受到人文因素的破壞，這些因素使公路業(yè)成為一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是法律與合同賦于利益受損者的補(bǔ)償，是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。承包人依據(jù)法律與合同規(guī)定進(jìn)行索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失的有效手段。但是如果行政部門利用手中權(quán)力對(duì)公路市場(chǎng)進(jìn)行了過(guò)多的行政干預(yù)，就會(huì)給索賠工作造成了困難、增加了干擾因素，使承包人承受的經(jīng)濟(jì)利益受到損失。
2 做好施工合同管理的對(duì)策建議
2.1 公路工程合同的談判及簽約工作
在簽訂公路工程施工合同的時(shí)候，應(yīng)該注意并處理好下列問(wèn)題：詳細(xì)認(rèn)真的閱讀合同文本，對(duì)有關(guān)公路工程施工合同的法規(guī)規(guī)定、法律了然于胸。仔細(xì)研究合同條款的每個(gè)細(xì)節(jié)，要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)與當(dāng)事人自身情況，預(yù)設(shè)在履行合用中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)預(yù)設(shè)情況事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，不能含糊不清、似是而非，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要在合同內(nèi)寫(xiě)清楚，切忌因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，這種疏忽會(huì)給合同履行帶來(lái)困難，施工單位合法權(quán)益遭受損失。
2.2 在工程施工合同的履行中規(guī)范管理
承發(fā)包雙方簽訂了公路工程合同后，合同就會(huì)對(duì)雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同簽訂生效后，簽訂合同的雙方就要遵守實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，對(duì)于以上內(nèi)容雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行。但是合同雙方的利益是不一致的，所以在工程建設(shè)過(guò)程合同雙方容易產(chǎn)生利益沖突，在施工過(guò)程中應(yīng)該把合同履行作為進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，工程范圍，分析預(yù)測(cè)各種可能發(fā)生的違約行為，并且采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。
（1）協(xié)調(diào)和處理好施工中涉及的各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不產(chǎn)生沖突，以保證工程有秩序，有計(jì)劃地實(shí)施。
（2）在施工過(guò)程中按專用條款約定的時(shí)間做好增減及變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，隱蔽工程驗(yàn)收簽證，費(fèi)用記錄、涉及工期、特別要記錄清楚，有利于保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，減少因各種原因引起的糾紛。
（3）遵守工程合同中約定的標(biāo)的、期限、價(jià)格、數(shù)量，進(jìn)行保修條款的履行管理。
（4）做好有關(guān)工程簽證，協(xié)議、記錄、補(bǔ)充合同、函件、備忘錄、圖表等整理保存工作。
（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，在施工中引進(jìn)建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控合同的履行情況，如發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
2.3 增強(qiáng)法律意識(shí)
加強(qiáng)承包人的合同管理意識(shí)與合同法律意識(shí)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的施工合同管理制度，建立有合同管理的組織機(jī)構(gòu)。在簽訂施工合同過(guò)程中，為了減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，承包人要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫于施工管理的全過(guò)程中，以保證合同的全面履行。
2.4 推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)合同索賠管理
合同中引入工程擔(dān)保制度，適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移合同當(dāng)事人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。有了施工合同才能進(jìn)行索賠，索賠則是合同管理的延續(xù)，也是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的有效方法，制約著合同雙方，使它們能夠認(rèn)真履行各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，合同管理索賠這一機(jī)制的出現(xiàn)迫使承包商人：在簽訂合同時(shí)要把各種不利因素考慮進(jìn)去，在合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；在合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，依據(jù)法律法規(guī)合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展公路施工工程也會(huì)隨之增加，公路工程合同索賠事件也會(huì)逐漸增多，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)合同的管理不僅會(huì)減少承包人的損失，公路工程保險(xiǎn)合同管理的實(shí)效， 直接與施工企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目法建設(shè)工程的利益相聯(lián)系， 對(duì)保護(hù)各方利益，公路工程建設(shè)順利進(jìn)行有著非常重要的作用。同時(shí)這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)法制化的重要一步，是使我國(guó)公路市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的重要保證，是我國(guó)建設(shè)世界級(jí)的優(yōu)質(zhì)工程的有力保障。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；問(wèn)題
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-00-01
施工單位和業(yè)主之間有很多的問(wèn)題要處理，其中比較突出的問(wèn)題就是彼此之間的利益關(guān)系，而其中，合同對(duì)于雙方的責(zé)任，權(quán)力和利益都做了非常規(guī)范的規(guī)定，所以對(duì)于合同的管理能夠很好地進(jìn)行項(xiàng)目利益的協(xié)調(diào)，所以在現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，合同管理才顯得那么的重要，幾乎貫穿了整個(gè)建筑工程的始終。從另外一方面看，施工單位為了能夠不斷地提高社會(huì)信譽(yù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，所以必須要做的就是對(duì)于自身的施工合同管理不斷的穩(wěn)妥和完善，這樣才能夠更好的保障好建筑項(xiàng)目中各個(gè)方面的利益問(wèn)題，在合同管理中，合同的索賠問(wèn)題顯得尤其關(guān)鍵，因?yàn)榧偃鐩](méi)有索賠的流程，那么合同中的利益就無(wú)法保障，合同管理就成為了一句空話，所以合同管理中的合同索賠問(wèn)題是合同管理研究的重點(diǎn)。本文就從建筑工程合同管理的索賠問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)于建筑工程合同以及合同索賠問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)的分析。
一、合同管理與合同索賠
在現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，合同管理是一個(gè)新的管理職能，國(guó)外從上個(gè)實(shí)際70年代就正式有了合同管理這個(gè)概念，人們對(duì)于合同管理的研究隨著理論的研究深入而不斷發(fā)展，到了80年代，其實(shí)踐運(yùn)用已經(jīng)比較廣泛，而且在法律方面也為其奠定了很大的基礎(chǔ)，合同的成文法律越來(lái)越完善，能夠體現(xiàn)建筑工程合同的法律比較多，值得我們研究。到了上個(gè)世紀(jì)的80年代中期，人們研究合同管理的問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向了項(xiàng)目管理，從項(xiàng)目管理到合同管理，研究呈現(xiàn)多元化，比起上個(gè)階段的法律研究更加能夠體現(xiàn)出合同管理的題中之義。
所謂合同管理，就是對(duì)于建筑工程中的所有合同進(jìn)行管理的過(guò)程，包括了合同工程項(xiàng)目的價(jià)格，工期和質(zhì)量的合同管理，這些合同中對(duì)于合同雙方責(zé)任和權(quán)力的關(guān)系進(jìn)行確定，所以合同管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理中的核心點(diǎn)。對(duì)于合同管理的含義，從廣義上說(shuō)，是建筑工程中所有的實(shí)施和管理過(guò)程都可以納入合同管理范圍，而從狹義方面說(shuō)，就是對(duì)于建筑工程中有正式合同的項(xiàng)目進(jìn)行管理，后者主要體現(xiàn)在合同本身的管理上，所以范圍比較小，前者體現(xiàn)在所有的工序上，所以范圍比較大，本文的范圍主要是將著眼點(diǎn)立足與建筑工程中違反合同的行為的索賠問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，索賠指的是合同雙方在履行合同過(guò)程中，一方當(dāng)事人因?qū)Ψ讲话凑蘸贤s定履行合同義務(wù)而遭受到利益損失，而據(jù)此向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出的賠償損失的要求。在建筑項(xiàng)目領(lǐng)域中，對(duì)承包商而言，只要不是自身原因，而是外界因素導(dǎo)致的工程成本增加或是工程延期，都能提出相應(yīng)的索賠要求。
二、合同索賠的原因與具體構(gòu)成分析
建設(shè)項(xiàng)目合同管理的管理核心是索賠管理，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和工程項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，建筑項(xiàng)目索賠問(wèn)題越來(lái)越多見(jiàn)，而且已經(jīng)成為了業(yè)主和承包商的一些必須要具備的常識(shí)，而且也成為雙方在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)展的一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)的源頭，所以有了合同索賠，才可以使得合同管理更加的完善和有保障。建筑項(xiàng)目領(lǐng)域主要的索賠原因很多，主要來(lái)講分為外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面，外部因素主要是有兩個(gè)，一是因?yàn)闃I(yè)主還沒(méi)有按照合同約定履行相關(guān)的義務(wù)，二是合同約定的期限內(nèi)對(duì)于建筑圖紙等交付沒(méi)有按照合同款項(xiàng)，所以才會(huì)引起一系列的問(wèn)題。第二個(gè)是內(nèi)部問(wèn)題，是因?yàn)闃I(yè)主沒(méi)有違反合同的約定，但是在項(xiàng)目施工中卻存在著一些隱性的要求，比如合同約定的違反，或是項(xiàng)目施工中方案的變更等，這些更加的使得合同承包商形成了很大的利益損失。
另外，索賠的最終目的是為自身受到侵害的合法權(quán)利尋找法律上的彌補(bǔ)措施，以避免損失，因此，是一種不得已而采取的手段，提出索賠要滿足以下條件：
首先，索賠要符合合法性要求。建筑項(xiàng)目雙方簽訂的合同在項(xiàng)目施工中具有最高的法律約束力，因此，索賠要求必須符合合同的約定，按照合同中的相關(guān)條款來(lái)確定雙方責(zé)任的判定、承擔(dān)責(zé)任的方式以及賠償額等。按照合同來(lái)進(jìn)行條款的預(yù)先聲明，對(duì)于一些合同中無(wú)法說(shuō)明的問(wèn)題，要有一定的附錄來(lái)進(jìn)行核對(duì)，否則如果在索賠過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，則因?yàn)槊刻煊泻戏ㄐ缘囊罁?jù)而無(wú)法進(jìn)行索賠的流程。其次，索賠要基于客觀存在的違約事件以及客觀存在的損失。對(duì)承包商而言，必須有確實(shí)證據(jù)證明不符合合同約定的因素存在，并且有證據(jù)表明自身的合法權(quán)益因此遭受了損失。這在很多的案例中都出現(xiàn)，就是雖然有違約，但是其實(shí)事件是在想著好的方向發(fā)展，其實(shí)對(duì)方的合法權(quán)益也沒(méi)有受到很大的損害，反而有時(shí)候還有了更好的利益所得，這樣的情況下就沒(méi)有必要進(jìn)行合同索賠。最后，索賠要合理。提出索賠在滿足合法、客觀的基礎(chǔ)上，還要符合合理性要求，要真實(shí)的反應(yīng)造成自身?yè)p失的外界干擾因素，并且提出的索賠數(shù)額要合理，不能接索賠追逐額外利益。要想成功索賠，關(guān)鍵在于掌握充足且符合法律關(guān)于證據(jù)要求的一系列證據(jù)，建筑項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)對(duì)工程進(jìn)展作出詳細(xì)的文字記錄。
索賠費(fèi)用的構(gòu)成大致與工程款的計(jì)價(jià)類似，主要包括人工費(fèi)、器械費(fèi)、材料費(fèi)、施工管理以及企業(yè)管理的相關(guān)費(fèi)用、利潤(rùn)收益以及其他應(yīng)當(dāng)給及補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用等。關(guān)于索賠費(fèi)用，要注意遵循以下三大原則加以處理：首先，必須嚴(yán)格以建筑施工合同的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，因?yàn)楹贤请p方當(dāng)事人關(guān)于整個(gè)建筑施工項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合意，所涉及的內(nèi)容非常廣泛，難免會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容相互矛盾或者規(guī)定不規(guī)范的條款，從而引發(fā)糾紛，但在處理索賠事宜時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定公平的對(duì)雙方利益加以協(xié)調(diào)；其次，要做好可能成為索賠證據(jù)的資料的保管工作，并且做好重要決議、會(huì)議以及討論的記錄工作，并詳細(xì)、客觀、全面的記錄工程日志；最后，就是要及時(shí)處理。發(fā)生索賠后，要根據(jù)合同的約定及時(shí)作出處理，否則，長(zhǎng)時(shí)間不能處理好承包方的索賠請(qǐng)求，可能會(huì)對(duì)承包方的資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而造成工程進(jìn)度的延誤。
三、總結(jié)
所以，通過(guò)上述的分析，我們也可以了解到，工程索賠工作比較復(fù)雜，在項(xiàng)目合同管理中也是不可或缺的一個(gè)流程，這個(gè)流程是對(duì)于合同管理的保障，使得合同管理不再成為一句空話，在工程索賠中，有幾個(gè)要點(diǎn)要特別引起注意，在工程索賠中，理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)簽訂的合同協(xié)議和各項(xiàng)往來(lái)性文件非常重要，而且要能夠依據(jù)合同，重視證據(jù)的重要性，按照規(guī)章制度一步步地來(lái)進(jìn)行索賠，這一點(diǎn)是工程索賠的關(guān)鍵問(wèn)題，也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，建筑業(yè)企業(yè)贏取利潤(rùn)的重要手段就是對(duì)于索賠管理工作的管理。使得建筑業(yè)企業(yè)贏取利潤(rùn)的重要手段，這樣把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract： As the core content of engineering construction project management，contract management has a very special effect on it. Good contract management， not only can standard the market behaviors， safeguard the legitimate rights and interests of the parties that contract get involved， but also can avoid risk effectively， control the cost of whole process project reasonably， achieve the maximum benefit.
關(guān)鍵詞：合同管理；全過(guò)程造價(jià)；控制；影響
Key words： contract management；whole process cost；control；effect
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）27—0064—02
0 引言
工程建設(shè)項(xiàng)目合同是指雙方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、全過(guò)程造價(jià)的重要法律文件。沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以提高工程效率，項(xiàng)目的目標(biāo)也難以按時(shí)按質(zhì)完成。合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利按時(shí)完成，同時(shí)也對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)控制有著重要的影響。
1 工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
在建筑工程領(lǐng)域中，工程造價(jià)是一個(gè)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；同時(shí)也是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它自始至終貫穿于建設(shè)的全過(guò)程。我國(guó)的工程造價(jià)管理，長(zhǎng)期以來(lái)由于歷史和管理體制的原因，沒(méi)有得到很好的發(fā)展，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，雖初步取得了一些成效，但仍存在一些問(wèn)題。如合同管理中存在大量問(wèn)題；法律意識(shí)淡薄，忽視合同的嚴(yán)肅性；缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)，工期延誤，成本增加。有些工程造價(jià)的估算、概算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算各行其是，造價(jià)成本“預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算”的情況在現(xiàn)實(shí)中屢見(jiàn)不鮮。加強(qiáng)工程造價(jià)改革與合同管理勢(shì)在必行。
2 建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制的概念及當(dāng)前存在的問(wèn)題
2.1 概念 全過(guò)程造價(jià)控制，是由一家造價(jià)咨詢公司對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地、有效地進(jìn)行管理，在不同階段進(jìn)行造價(jià)控制，即投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工決算階段，將建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，合理使用人力、物力、財(cái)力，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
全過(guò)程造價(jià)控制，應(yīng)從謹(jǐn)慎編制的投資估算開(kāi)始，并隨著設(shè)計(jì)的深入而細(xì)化。在建筑師進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，開(kāi)始概預(yù)算工作，同時(shí)讓建筑師、顧問(wèn)工程師和業(yè)主了解工程預(yù)算中所包括的項(xiàng)目。一項(xiàng)正確的初步預(yù)算需要經(jīng)常評(píng)價(jià)、修訂、并被建筑師接受為設(shè)計(jì)目標(biāo)，這樣才可以使建設(shè)成果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)使造價(jià)得到控制。
2.2 存在的問(wèn)題
2.2.1 不重視項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的控制 投資決策是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的源頭，在項(xiàng)目的建設(shè)中影響工程造價(jià)的程度最高，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制具有先決性和指導(dǎo)作用。在該階段，計(jì)算和核定出該項(xiàng)目的工程投資，其重要性直接影響到建設(shè)前期的投資決策，關(guān)系到設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的正確編制以及項(xiàng)目建設(shè)期造價(jià)的有效管理與控制。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制十分重視，不惜花費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，做出較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，而我國(guó)卻經(jīng)常出現(xiàn)工程造價(jià)的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，其主要因?yàn)槲覈?guó)缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能憑借以往的經(jīng)驗(yàn)和參考以往的工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行估算，有些單位為了項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，有意低估投資金額，嚴(yán)重影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
2.2.2 設(shè)計(jì)與造價(jià)控制脫節(jié) 設(shè)計(jì)是工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，對(duì)于工程造價(jià)方面的問(wèn)題并不關(guān)心，一方面是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俟こ淘靸r(jià)方面的知識(shí)，另一方面他們認(rèn)為那是造價(jià)是工程預(yù)算員的工作，因此往往造成設(shè)計(jì)與造價(jià)控制相脫節(jié)，最終沒(méi)有做到通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來(lái)控制總造價(jià)。
2.2.3 惡意低價(jià)中標(biāo)，對(duì)工程合理造價(jià)不力 在招投標(biāo)的過(guò)程中，由于管理不嚴(yán)或缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等原因，使一些承包單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為了中標(biāo)往往惡意報(bào)低于成本的價(jià)格，不僅使工程的質(zhì)量難以保證，也無(wú)法真正有效控制工程造價(jià)。
2.2.4 忽視施工階段和竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制 由于缺乏管理和監(jiān)理單位的監(jiān)理，施工單位常常為了自身利益，在施工過(guò)程中未經(jīng)嚴(yán)格地審批就想方設(shè)法、巧立名目地增加簽證及設(shè)計(jì)變更或以少報(bào)多，以獲得額外的收入?，F(xiàn)在有不少承包人在竣工結(jié)算階段不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，多算工程量，材料價(jià)差不按規(guī)定調(diào)整，簽證不合理，施工合同條款不符等現(xiàn)象。加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制，堅(jiān)決打擊弄虛造假現(xiàn)象，工程造價(jià)務(wù)必真實(shí)、合法。
