發(fā)布時(shí)間：2023-05-23 17:12:00
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理整改措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
建立健全并有效實(shí)施內(nèi)部控制是公司的責(zé)任。本公司主要負(fù)責(zé)人保證本報(bào)告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)責(zé)任。
本公司內(nèi)部控制設(shè)有檢查監(jiān)督機(jī)制，對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行定期或不定期的檢查監(jiān)督，內(nèi)控缺陷一經(jīng)識(shí)別，本公司將采取相應(yīng)整改措施?，F(xiàn)對(duì)本公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作總結(jié)如下。
一、內(nèi)部控制建設(shè)情況
公司已成立了基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公司管理標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂、審核、批準(zhǔn)和。2020年按照“版面凈、邏輯清、全覆蓋、可執(zhí)行”的標(biāo)準(zhǔn)，形成了綜合管理、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源管理、黨群紀(jì)檢管理、安全管理、生產(chǎn)管理6個(gè)分冊(cè)，共337項(xiàng)管理制度（標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)現(xiàn)了對(duì)公司重要業(yè)務(wù)、事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的全覆蓋。
二、專項(xiàng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作情況
2020年以來(lái)公司開展了兩項(xiàng)關(guān)于內(nèi)部控制方面的工作。一是。根據(jù)提出問(wèn)題，修訂了。二是公司開展的內(nèi)控專項(xiàng)審計(jì)。
三、年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作總體情況
按照文件要求，公司高度重視本次內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，公司負(fù)責(zé)人牽頭主抓，公司審計(jì)部具體負(fù)責(zé)組織評(píng)價(jià)工作，制定工作方案，下發(fā)工作通知，進(jìn)行細(xì)化分工。公司各部門對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)描述，填列了實(shí)際控制措施、剩余風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理制度名稱、控制證據(jù)、控制方式等內(nèi)容，形成了詳細(xì)的內(nèi)部控制自評(píng)工作底稿。
四、年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容
（一）納入評(píng)價(jià)范圍的單位
公司，屬于行業(yè)，公司個(gè)部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)全部納入內(nèi)控體系。
（二）納入評(píng)價(jià)范圍的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)
本次內(nèi)控評(píng)價(jià)，對(duì)公司的內(nèi)部控制環(huán)境、重要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資金活動(dòng)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)告、全面預(yù)算、合同管理及內(nèi)部信息與溝通等方面進(jìn)行了檢查。本公司在以下事項(xiàng)進(jìn)行披露。
1.組織架構(gòu)
公司設(shè)置12個(gè)部室，分別為
2.發(fā)展戰(zhàn)略
3.人力資源管理
4.社會(huì)責(zé)任
5.企業(yè)文化
6.資金活動(dòng)
7.采購(gòu)業(yè)務(wù)
8.資產(chǎn)管理
9.銷售業(yè)務(wù)
10.研究與開發(fā)
11.工程項(xiàng)目管理
12.擔(dān)保業(yè)務(wù)
13.業(yè)務(wù)外包
14.財(cái)務(wù)報(bào)告
15.全面預(yù)算
16.合同管理
17.內(nèi)部信息傳遞
18.信息系統(tǒng)管理
19.“三重一大”決策管理
20.生產(chǎn)管理
上述業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的內(nèi)部控制涵蓋了公司經(jīng)營(yíng)管理的主要方面，不存在重大遺漏。
五、內(nèi)部控制缺陷及整改情況
根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》中規(guī)定的缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司具體情況，發(fā)現(xiàn)1條一般缺陷（附件：2020年內(nèi)控缺陷匯總表）。
1.缺陷描述
2.整改情況
六、內(nèi)部控制有效性的結(jié)論
通過(guò)對(duì)公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等要素進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。對(duì)于檢查評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的缺陷，進(jìn)行了整改。由于內(nèi)部控制固有的局限性和持續(xù)改進(jìn)的特性，本公司將繼續(xù)加大內(nèi)部控制建設(shè)及其資源投入，不斷提升內(nèi)部控制管理水平。
七、內(nèi)控評(píng)價(jià)期后事項(xiàng)披露
公司對(duì)所有的事項(xiàng)均進(jìn)行了客觀公正的披露，沒有需要披露的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)期后事項(xiàng)。
1.1具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述
（1）向客戶指定系統(tǒng)內(nèi)單位或利益關(guān)系人單位承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工。（2）在供電方案制定、審核等環(huán)節(jié)“吃拿卡要”。（3）外部工程招標(biāo)采購(gòu)及工程分包不規(guī)范。（4）未按規(guī)定時(shí)間完成受理、方案審核、驗(yàn)收送電。
1.2防控措施
依據(jù)《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》《國(guó)家電網(wǎng)公司“三個(gè)十條”》和《國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理規(guī)則》等相關(guān)制度，采取相應(yīng)的防控措施。（1）嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“三不指定”各項(xiàng)工作要求。①公示業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合格施工及設(shè)計(jì)單位名錄等信息；②加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)售電市場(chǎng)改革的新形勢(shì)；③對(duì)相關(guān)問(wèn)題責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（2）依據(jù)公司業(yè)擴(kuò)供電方案編制有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果、電網(wǎng)規(guī)劃、用電需求及當(dāng)?shù)毓╇姉l件等因素，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、與客戶協(xié)商一致后，擬定供電方案。供電方案變更，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。（3）嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公司規(guī)定，組織開展竣工驗(yàn)收工作，一次性出具書面整改意見，幫助客戶落實(shí)整改措施，嚴(yán)禁執(zhí)行差別化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。整改完畢并經(jīng)驗(yàn)收合格后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成送電。
2客戶工程項(xiàng)目方案制定、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，涉嫌“吃拿卡要”
2.1具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述
（1）多頭受理、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程各環(huán)節(jié)間缺乏有效監(jiān)督制約。（2）供電方案制定不合理或隨意變更。（3）利用他人戶號(hào)為客戶辦理新裝用電業(yè)務(wù)。（4）泄露客戶用電工程相關(guān)信息。（5）放寬或提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就送電。（6）附加協(xié)議與供用電合同相關(guān)條款沖突。
2.2防控措施
依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理規(guī)則》《國(guó)家電網(wǎng)公司供用電合同管理細(xì)則》《員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”》和《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步精簡(jiǎn)業(yè)擴(kuò)手續(xù)、提高辦電效率的工作意見〉的通知》等相關(guān)制度，采取相應(yīng)的防控措施。（1）受理階段，嚴(yán)格客戶房屋或土地使用證明、身份證明、產(chǎn)權(quán)證明等資料審查，杜絕多頭受理情況。（2）嚴(yán)格依據(jù)公司業(yè)擴(kuò)供電方案編制有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果、當(dāng)?shù)毓╇姉l件等因素，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、與客戶協(xié)商一致后，擬定供電方案。供電方案變更，應(yīng)履行審批程序。（3）加大營(yíng)配貫通數(shù)據(jù)運(yùn)用，利用SG186后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)稽查和信息化手段，清理冗余數(shù)據(jù)，逐步消除“有戶無(wú)表、有表無(wú)戶”現(xiàn)象。（4）加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作行為，對(duì)泄露客戶個(gè)人信息及商業(yè)秘密的單位、個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。（5）嚴(yán)格按照技術(shù)要求開展竣工驗(yàn)收。①竣工檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和客戶竣工報(bào)驗(yàn)資料，對(duì)受電工程進(jìn)行全面檢驗(yàn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)缺陷的，應(yīng)以受電工程竣工檢驗(yàn)意見單形式一次性告知客戶，復(fù)驗(yàn)合格后方可接電。②驗(yàn)收重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)為：線路架設(shè)或電纜敷設(shè)；高、低壓盤（柜）及二次接線檢驗(yàn)；繼電保護(hù)裝置及其定值；配電室建設(shè)及接地檢驗(yàn)；變壓器及開關(guān)試驗(yàn)；環(huán)網(wǎng)柜、電纜分支箱檢驗(yàn)；中間檢查記錄；電力設(shè)備入網(wǎng)交接試驗(yàn)記錄；運(yùn)行規(guī)章制度及入網(wǎng)工作人員資質(zhì)檢驗(yàn)；安全措施檢驗(yàn)等。（6）嚴(yán)格按權(quán)限及要求擬定供用電合同，嚴(yán)格執(zhí)行審批和會(huì)簽程序。
3臨時(shí)用電辦理不合規(guī)
3.1具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述
（1）不按規(guī)定收取、退還臨時(shí)接電費(fèi)或違約金。（2）違規(guī)延長(zhǎng)臨時(shí)用電期限。（3）不按規(guī)定裝設(shè)電能計(jì)量裝置。
3.2防控措施
關(guān)鍵詞:建設(shè)監(jiān)理；三控制；兩管理；一協(xié)調(diào)
中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
實(shí)施監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)重大改革，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及安全等方面發(fā)揮著巨大作用。近年來(lái)，隨著建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，人們對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、投資、安全也有了新的要求，因此，必須加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)理工作。在新時(shí)期下，建設(shè)工程的監(jiān)理可以概括為三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)。所謂三控制即質(zhì)量控制、投資控制以及進(jìn)度和安全控制，兩管理就是信息管理、合同管理，一協(xié)調(diào)就是技術(shù)協(xié)調(diào)和組織協(xié)調(diào)。下面，就這些內(nèi)容分別進(jìn)行討論。
1 監(jiān)理三控制
1.1 質(zhì)量控制
(1)控制施工準(zhǔn)備階段的工作質(zhì)量
在施工前,施工單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)定程序報(bào)送開工申請(qǐng)書及相關(guān)施工技術(shù)文件,經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。施工建設(shè)單位必須做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備,同時(shí)保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收,以實(shí)現(xiàn)事前控制。監(jiān)理工程師認(rèn)真組織設(shè)計(jì)交底和圖紙公審,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行審查。
(2)控制進(jìn)場(chǎng)材料和施工機(jī)構(gòu)設(shè)備質(zhì)量
做好現(xiàn)場(chǎng)工程原材料、構(gòu)配件的檢測(cè)驗(yàn)收,并對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，施工機(jī)構(gòu)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控,檢查施工機(jī)構(gòu)設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量和招標(biāo)函所列的型號(hào)、數(shù)量是否吻合,其分批進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間能否保證正常施工進(jìn)度,機(jī)構(gòu)設(shè)備必須安檢后取得合格證才可使用。
(3)做好施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制工作
對(duì)施工單位質(zhì)量管理實(shí)施狀況監(jiān)控,檢查質(zhì)量體系的運(yùn)轉(zhuǎn)是否良好,是否在分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行班組方案交底,工序間是否進(jìn)行交接驗(yàn)收。如澆灌混凝土前必須對(duì)土建專業(yè)的鋼筋、預(yù)埋件、安裝各專業(yè)(水、電、空調(diào)、消防電梯)預(yù)留預(yù)埋件進(jìn)行全面檢查,防止遺漏。對(duì)于各工序的產(chǎn)出品和重要的部位,先由施工單位進(jìn)行自檢,自檢合格的向監(jiān)理工程師遞交“質(zhì)量驗(yàn)收通知單”,經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下一道工序。對(duì)于施工中的質(zhì)量缺陷,監(jiān)理工程師及時(shí)書面通知施工單位整改,直至合格為止。
(4)現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理、工地巡視和工地現(xiàn)場(chǎng)辦公連環(huán)把關(guān)
我們做到現(xiàn)場(chǎng)旁站責(zé)任到人、工地巡視形成制度、工地現(xiàn)場(chǎng)辦公及時(shí)解決問(wèn)題, 運(yùn)用這種連環(huán)把關(guān), 實(shí)行工程質(zhì)量全面監(jiān)控。我們對(duì)隱蔽工程、臺(tái)涵背回填、混凝土施工、板梁預(yù)制都做到了分兵把守、責(zé)任到人, 實(shí)行了全方位、全天候、全過(guò)程的旁站監(jiān)理, 有詳細(xì)、真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)記錄, 同時(shí)堅(jiān)持駐地、副駐地和專業(yè)監(jiān)理工程師每天上路巡視的制度, 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題, 及時(shí)發(fā)出指令進(jìn)行整改, 并發(fā)出質(zhì)量通報(bào)、質(zhì)量快訊; 堅(jiān)持了每月召開工程質(zhì)量進(jìn)度會(huì)議, 對(duì)各標(biāo)段質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行講評(píng), 提出整改措施和要求, 同時(shí)還經(jīng)常性地召開工地現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公及時(shí)解決工程質(zhì)量問(wèn)題, 消除質(zhì)量隱患, 對(duì)重要及隱蔽部位都建有專項(xiàng)檔案, 對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的, 堅(jiān)決推倒重來(lái), 確保工程創(chuàng)優(yōu)。
在竣工驗(yàn)收階段對(duì)項(xiàng)目分項(xiàng)進(jìn)行檢查,檢查其是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；對(duì)工程的完整性進(jìn)行檢查,即檢查各項(xiàng)內(nèi)容是否有疏漏,保證工程的完整性。
1.2 投資控制
(1)根據(jù)承包合同和項(xiàng)目總概算,確定投資控制項(xiàng)目,并將施工階段的投資總額按合同段、按施工階段、按專業(yè)分解,擬定投資控制計(jì)劃,編制資金施工計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè),提出防范措施。
(2)按合同、工程量清單的規(guī)定,嚴(yán)格管理各項(xiàng)工程款的支付,定期將投資計(jì)劃和實(shí)際支付作比較,制定嚴(yán)格的索賠管理細(xì)則作為合同的補(bǔ)充條件；按照業(yè)主的專業(yè)委托,審查施工預(yù)算、決算。
如某工程,建筑面積3.2萬(wàn)m2,對(duì)施工單位提交的樁基、圍護(hù)、地下室、上部結(jié)構(gòu)及建筑總體結(jié)算進(jìn)行了嚴(yán)格審價(jià),施工單位上報(bào)總額為63,390,805元,審定總額為58,997,251元,其中建筑總體上報(bào)額為24,722,413元,審定額為22,685,286元,核減額為8.24%。實(shí)事求是是嚴(yán)格審核的結(jié)果,既維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益,也未讓施工單位吃虧,真正體現(xiàn)了建設(shè)監(jiān)理的作用。
1.3 進(jìn)度控制
為使各合同段的施工過(guò)程有條不紊, 有章可循, 駐地辦采取的主要進(jìn)度控制措施是:
(1)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理, 科學(xué)合理地劃分總體、年度、季度、月度施工任務(wù)我們要求承包人制定詳細(xì)的施工網(wǎng)絡(luò)圖, 駐地辦隨時(shí)用網(wǎng)絡(luò)圖檢查工程進(jìn)度, 通過(guò)施工網(wǎng)絡(luò)圖的檢查, 不但了解了各個(gè)工序施工時(shí)間延長(zhǎng)或縮短的具體時(shí)間, 而且直觀反映了關(guān)鍵線路有無(wú)改變, 從而確定應(yīng)采取的措施和應(yīng)抓住的主要環(huán)節(jié), 以便要求承包人修改施工計(jì)劃, 保證計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。
(2)堅(jiān)持依據(jù)工期目標(biāo)編制總體、年、季、月、旬度計(jì)劃, 實(shí)行目標(biāo)管理我們及時(shí)下達(dá)總體、年、季、月、旬度施工計(jì)劃,并對(duì)計(jì)劃的實(shí)施提出具體的要求, 各級(jí)監(jiān)理人員根據(jù)計(jì)劃任務(wù), 督促檢查承包人的人、機(jī)、料的配備情況及計(jì)劃執(zhí)行情況, 每次進(jìn)行檢查落實(shí)、配合指揮部進(jìn)行季度評(píng)獎(jiǎng), 對(duì)質(zhì)量好、進(jìn)度快的承包人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì), 對(duì)進(jìn)度滯后的承包人分別召開現(xiàn)場(chǎng)工地會(huì)議, 層層分解旬度計(jì)劃, 落實(shí)每日工作安排, 并簽訂責(zé)任目標(biāo), 對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的進(jìn)行處罰, 及時(shí)做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn), 準(zhǔn)確有效把握住施工運(yùn)行動(dòng)態(tài), 確保施工的順利進(jìn)行和進(jìn)度的如期完成。
(3)及時(shí)調(diào)整工程施工進(jìn)度計(jì)劃在工程施工過(guò)程中, 由于各承包人素質(zhì)參差不齊, 機(jī)械、人力的變化, 技術(shù)管理水平不一, 給施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)困難。因此, 駐地辦各級(jí)監(jiān)理人員加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)理, 及時(shí)獲得施工進(jìn)度的有關(guān)信息, 在日常工作中注意關(guān)鍵線路上的工程是否可能受到影響, 經(jīng)常召開碰頭會(huì), 以便及時(shí)解決計(jì)劃進(jìn)度受阻的有關(guān)問(wèn)題, 并根據(jù)實(shí)際完成的進(jìn)度, 隨時(shí)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂, 同時(shí), 進(jìn)行對(duì)比分析, 督促承包人加強(qiáng)施工措施, 調(diào)整計(jì)劃, 以確保進(jìn)度計(jì)劃按期完成。
2 監(jiān)理兩管理
2.1 合同管理
建筑工程施工合同管理的主要內(nèi)容包括延期與索賠、業(yè)主和承包商的違約及延誤、工程變更、轉(zhuǎn)讓與分包、保險(xiǎn)、爭(zhēng)端與仲裁及召開各種工地會(huì)議,督促業(yè)主及承包商妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。合同管理所涉及的內(nèi)容如處理不當(dāng),就可能直接涉及業(yè)主和承包商的切身利益, 形成商務(wù)糾紛。駐地辦在合同管理方面主要做到“三堅(jiān)持”。
(1)堅(jiān)持獨(dú)立而公正地對(duì)所發(fā)生的各種問(wèn)題作出判斷, 并對(duì)其進(jìn)行客觀公平的評(píng)價(jià)通過(guò)實(shí)事求是的、卓有成效的工作, 創(chuàng)造性的發(fā)揮合同管理方面的職能作用, 協(xié)調(diào)處理好業(yè)主與承包商之間的關(guān)系, 確保施工合同條款的全面履行。
(2)堅(jiān)持督促承包人嚴(yán)格履行施工合同我們根據(jù)合同, 認(rèn)真檢查承包人的人、機(jī)、料的配備情況, 對(duì)人、機(jī)、料配備不滿足合同要求的承包人限期整改并督促落實(shí), 維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。
(3)堅(jiān)持合同管理程序化駐地辦制定工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、爭(zhēng)端與仲裁、違約、分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包、保險(xiǎn)的工作程序和方法, 要求駐地辦各級(jí)監(jiān)理人員及承包人嚴(yán)格按程序辦理各項(xiàng)事宜。
2.2 信息管理
(1)為了促進(jìn)信息管理、駐地辦主要做到“五及時(shí)”: 及時(shí)傳遞工作文件、工作通知單和工作聯(lián)系單, 做到及時(shí)簽收、及時(shí)呈閱、及時(shí)下達(dá)、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或呈報(bào)。全體監(jiān)理人員大會(huì)或?qū)I(yè)工程師級(jí)會(huì)議將上級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神及時(shí)傳達(dá)到全體監(jiān)理人員。
(2)及時(shí)收集工程進(jìn)度數(shù)據(jù), 及時(shí)匯編旬度、及時(shí)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神, 通過(guò)月度報(bào)表、及時(shí)上報(bào)。
(3)及時(shí)整理測(cè)量、試驗(yàn)、檢驗(yàn)資料, 并分類歸檔。
(4)及時(shí)撰寫宣傳報(bào)道。通過(guò)“五及時(shí)”, 促進(jìn)了工程信息管理, 提高了監(jiān)理工作效率, 適應(yīng)了工程建設(shè)的需要。
3 做好協(xié)調(diào)工作的方法
3.1 技術(shù)協(xié)調(diào)
提高設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量,減少因技術(shù)錯(cuò)誤帶來(lái)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。圖紙會(huì)簽關(guān)系到各專業(yè)的協(xié)調(diào),設(shè)計(jì)人員對(duì)自己設(shè)計(jì)的部分一般都較為嚴(yán)密和完整,與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會(huì)簽時(shí)找出問(wèn)題并加以解決。圖紙會(huì)審和交底也是做好技術(shù)協(xié)調(diào)的重要工作。
3.2 管理協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)工作不僅要從技術(shù)下功夫,更要建立一整套健全的管理制度。通過(guò)管理以減少施工中各專業(yè)的配合問(wèn)題,建立以甲方、項(xiàng)目經(jīng)理為主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由專人統(tǒng)一指揮,解決各施工單位的協(xié)調(diào)。
建立問(wèn)題責(zé)任制度,建立由管理層到班組逐級(jí)的責(zé)任制度。
建立獎(jiǎng)罰制度,在責(zé)任制度的基礎(chǔ)上建立獎(jiǎng)懲制度,提高施工人員的責(zé)任心和積極性。
建立嚴(yán)格的隱蔽驗(yàn)收與中間驗(yàn)收制度。
3.3 組織協(xié)調(diào)
建立專門的協(xié)調(diào)會(huì)議制度,施工中甲方、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)定期組織舉行協(xié)調(diào)會(huì)議,解決施工中的協(xié)調(diào)問(wèn)題。對(duì)于較復(fù)雜的部位,在施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會(huì),使各專業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工順序和責(zé)任。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，建設(shè)監(jiān)理三控制二管理一協(xié)調(diào)的實(shí)施，能有效的把握工程質(zhì)量、控制工程成本，保證工程的進(jìn)度和安全，并加強(qiáng)合同和信息監(jiān)管，提高了組織協(xié)調(diào)能力，使建設(shè)監(jiān)理走上科學(xué)化、規(guī)范化制度的軌道，保證了工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
一、加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)章制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，為依法治企提供制度保障
為滿足依法治企、規(guī)范管理的需要，公司進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度。2006年以來(lái)，以加強(qiáng)制度建設(shè)和程序控制為著力點(diǎn)，制定和完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、勞動(dòng)人事等一系列規(guī)章制度，以鋼鐵主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主線，結(jié)合卓越績(jī)效管理、萊鋼QES管理、六西格瑪?shù)冗\(yùn)行情況，形成萊鋼規(guī)章制度整合后統(tǒng)一的框架體系；同時(shí)，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順“三會(huì)一層”關(guān)系，健全內(nèi)部議事規(guī)則和程序，積極探索以資產(chǎn)為紐帶的母子公司管理制度，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。在加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)管理制度建設(shè)方面，公司重點(diǎn)做了以下幾方面工作：
1.保持原有規(guī)章制度的有效性、適用性。公司對(duì)合同管理辦法、招標(biāo)管理辦法、糾紛處理管理辦法、工商登記事務(wù)管理辦法、注冊(cè)商標(biāo)和名稱字號(hào)使用管理辦法等制度進(jìn)行修訂完善，使其合法合規(guī)并符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求和公司發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
2.確保重大和重要事項(xiàng)管理的制度化、規(guī)范化。根據(jù)法規(guī)和省國(guó)資委文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，適時(shí)出臺(tái)了一批法律事務(wù)管理制度：制定公司法律意見書制度，全面實(shí)施對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策等重大事項(xiàng)出具法律意見書，加強(qiáng)對(duì)公司重大事項(xiàng)法律論證，確保其合法性；制定公司進(jìn)一步加強(qiáng)重大合同管理若干規(guī)定，完善重大合同的會(huì)簽和審批手續(xù)，對(duì)重大合同的簽訂、履行進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，防控重大合同法律風(fēng)險(xiǎn)；制定公司對(duì)出資企業(yè)重大事項(xiàng)審批程序的規(guī)定，規(guī)范出資企業(yè)重大事項(xiàng)的決策審批程序以及公司產(chǎn)權(quán)代表、派駐董事的權(quán)利行使，確保出資企業(yè)重大事項(xiàng)決策規(guī)范及維護(hù)國(guó)有權(quán)益；制定公司債權(quán)清收管理辦法，加強(qiáng)債權(quán)清收管理，及時(shí)清收到期債權(quán)，減少和避免呆壞賬發(fā)生；制定公司授權(quán)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范公司法定代表人授權(quán)及其他職務(wù)行為授權(quán)程序，防范授權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)；制定公司重大法律事務(wù)考核辦法，責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與激勵(lì)相結(jié)合，保障相關(guān)法律事務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)；制定公司法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法，增強(qiáng)公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理能力，有效防控公司法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公司合法權(quán)益。
二、健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，不斷深化依法治企，為依法經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航
萊鋼根據(jù)法律和市場(chǎng)環(huán)境變化，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，在實(shí)踐中不斷健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理，推動(dòng)依法治企工作不斷深化，提升了法律風(fēng)險(xiǎn)防控水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理組織體系。公司由董事會(huì)、法律風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、總法律顧問(wèn)、法律事務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門及全體員工組成的完整的法律風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，同時(shí)專門成立公司法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公司法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室，設(shè)在法律事務(wù)部，保障組織體系的健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.明確法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理的目標(biāo)：以制度建設(shè)、流程規(guī)范為重點(diǎn)，系統(tǒng)識(shí)別和分析公司面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控延伸到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)落實(shí)到公司的各部門、各崗位，逐步建立一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化、無(wú)縫覆蓋的法律風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的平衡。
3.實(shí)行法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任制。根據(jù)公司各單位的法律風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際，公司與各單位簽訂《依法治企責(zé)任狀》，明確依法治企責(zé)任及目標(biāo)，全面防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
4.落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作例會(huì)制度。在明確法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理主要方面及環(huán)節(jié)、防控目標(biāo)的基礎(chǔ)上，公司各單位按照規(guī)定，將發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)信息以及相關(guān)建議及時(shí)報(bào)送法律風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室，法律風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室對(duì)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行全面分析、評(píng)估確認(rèn)，組織相關(guān)單位論證并擬訂風(fēng)險(xiǎn)解決方案。法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開工作例會(huì)，通報(bào)法律風(fēng)險(xiǎn)防控情況，分析存在的問(wèn)題，確定新的風(fēng)險(xiǎn)源，總結(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)，研究確定對(duì)各單位的考核意見，部署下一步的法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，批準(zhǔn)實(shí)施一般性法律風(fēng)險(xiǎn)解決方案，制定重大法律風(fēng)險(xiǎn)解決方案，對(duì)于可能導(dǎo)致?lián)p失數(shù)額巨大或可能影響公司全局性的重大法律風(fēng)險(xiǎn)解決方案經(jīng)公司總經(jīng)理審核后報(bào)公司法定代表人批準(zhǔn)實(shí)施。
5.嚴(yán)格法律風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查和考核。按照法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作例會(huì)的要求，公司有關(guān)單位和部門具體落實(shí)防范措施和整改方案，法律風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室定期或不定期組織對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)解決方案的實(shí)施及其他法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出考核意見。
三、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理，突出防控實(shí)效
1.落實(shí)法律意見書制度，防控公司重大事項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法律顧問(wèn)全面參與公司重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)公司投資、擔(dān)保、融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)和重大事項(xiàng)出具法律意見書，研究論證其中涉及的法律問(wèn)題，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地提出法律意見和建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)的決策活動(dòng)和職能管理部門的實(shí)施行為提供法律支持。自2006年實(shí)施法律意見書制度以來(lái)，法律事務(wù)部對(duì)公司重大事項(xiàng)共出具法律意見書350余份，有效防控了重大事項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，其中通過(guò)采取對(duì)不符合規(guī)定的公司對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)出具否定意見以及落實(shí)被擔(dān)保人提供反擔(dān)保等措施，有效降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)30余億元。
2.創(chuàng)新合同管理思路，防控合同法律風(fēng)險(xiǎn)。2006年以來(lái)，法律事務(wù)部先后對(duì)公司建設(shè)工程、采購(gòu)、銷售、融資擔(dān)保等重點(diǎn)領(lǐng)域合同及授權(quán)管理進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)存在法律風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理和整改規(guī)范；對(duì)重大合同實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，完善重大合同的會(huì)簽、審批、履行監(jiān)管措施，有效防控重大合同法律風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)合同管理的檢查監(jiān)督，形成了主管部門檢查監(jiān)督、績(jī)效審計(jì)檢查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察效能監(jiān)督三位一體的檢查監(jiān)督體系，確保公司合同管理制度的貫徹落實(shí)，最大限度減少合同糾紛。2001年以來(lái)，公司連續(xù)保持“全國(guó)守合同重信用企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。
3.加強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。法律事務(wù)部對(duì)公司依法經(jīng)營(yíng)進(jìn)行調(diào)研，全面規(guī)范、監(jiān)督集團(tuán)單位企業(yè)工商登記、年檢和特殊行業(yè)許可證照管理，確保合法經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)，萊鋼國(guó)內(nèi)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)共計(jì)85件，注意規(guī)范注冊(cè)商標(biāo)使用許可管理；利用行政與訴訟手段，查處侵犯萊鋼注冊(cè)商標(biāo)及字號(hào)專用權(quán)等各類侵權(quán)行為，進(jìn)一步提高了萊鋼的產(chǎn)品聲譽(yù)和品牌信譽(yù)；積極應(yīng)對(duì)印度、印尼對(duì)萊鋼熱軋鋼、H型鋼提起的反傾銷調(diào)查應(yīng)訴，取得良好的效果；嚴(yán)厲進(jìn)行打假維權(quán)工作，配合工商行政管理部門、質(zhì)監(jiān)部門先后處理了山東、江蘇、陜西等地的假冒萊鋼產(chǎn)品的侵權(quán)行為，查獲假冒鋼材1萬(wàn)余噸，有力打擊了侵權(quán)行為，維護(hù)公司的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞： 工程；建設(shè)；監(jiān)理；安全；管理
中圖分類號(hào)：TU712+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）16-0089-02
0 引言
建筑工程的施工安全，關(guān)系到整個(gè)的建筑工程施工管理工作，只有切實(shí)做到施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作，才能夠從真正意義上確保建筑工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而保證整個(gè)的工程建筑施工是依照我國(guó)的相關(guān)的建筑施工法來(lái)有序進(jìn)行的。盡量保證施工的安全性、零風(fēng)險(xiǎn)性，是做好建筑工程的首要責(zé)任，否則，任何的建筑工程，都會(huì)因存在著某些無(wú)法操作，而導(dǎo)致工程項(xiàng)目不能夠完美收官。[1]
在進(jìn)行建筑工程的建設(shè)監(jiān)理的安全管理過(guò)程中，必須密切結(jié)合當(dāng)前我國(guó)新出臺(tái)的相關(guān)的建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例，以其中的主要的施工管理細(xì)則，作為安全監(jiān)理的重要依據(jù)。
當(dāng)前，我國(guó)的建筑工程安全施工管理工作存在著諸多的問(wèn)題與弊端，特別是在建筑工程的具體施工階段，存在著較多的施工人員的傷亡事故，給建筑工程的施工管理工作帶來(lái)了嚴(yán)重的考驗(yàn)，使得建設(shè)施工的安全受到極大的質(zhì)疑。通過(guò)走訪調(diào)查研究得出，當(dāng)前的建設(shè)工程施工的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為的薄弱，相應(yīng)的施工安全管理保障機(jī)制與體系尚不健全；存在著部分地區(qū)的安全施工與經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)不強(qiáng)，事故責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)的具體在投放資金比例并不充足，安全生產(chǎn)監(jiān)理的隊(duì)伍與管理機(jī)構(gòu)仍然存在著一定的紕漏，安全監(jiān)理工作仍然亟待解決。因而，對(duì)待工程建設(shè)監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作，仍然不可以大意，而要時(shí)刻保持謹(jǐn)慎、小心的工作態(tài)度，確保安全監(jiān)理工作真正的落實(shí)到實(shí)處。在進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理的安全監(jiān)理工程中，必須時(shí)刻注意采取一定的戰(zhàn)略措施，重點(diǎn)進(jìn)行重大安全隱患、安全生產(chǎn)事故多發(fā)的環(huán)節(jié)與工序的監(jiān)理與控制，力求做到安全監(jiān)理工作的預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的工作模式，以使得安全監(jiān)理工作切實(shí)落實(shí)到了實(shí)處。
1 工程監(jiān)理的簡(jiǎn)要介紹
建設(shè)工程的監(jiān)理，是根據(jù)相關(guān)的監(jiān)理委托協(xié)議及合同，在統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織之下，按照工程的部位、項(xiàng)目進(jìn)行分別的設(shè)計(jì)，通過(guò)組織多個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理單位，從而形成一個(gè)相對(duì)完整的工程建設(shè)監(jiān)理系統(tǒng)。在服務(wù)的過(guò)程中，主要采用的是“全過(guò)程的監(jiān)理”服務(wù)理念，因而，可以將其表述為：在工程的施工開始之前，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)進(jìn)行施工合同的簽訂，幫助相關(guān)的業(yè)主做好項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作；而在工程施工的整個(gè)過(guò)程中，則主要負(fù)責(zé)業(yè)主的授權(quán)與委托范圍內(nèi)的各項(xiàng)工程管理工作；其實(shí)施工程管理的主要依據(jù)是之前所訂立的施工承包合同，以此，對(duì)于整個(gè)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工的安全監(jiān)理，具體包括對(duì)于工的施工進(jìn)度，施工質(zhì)量，施工造價(jià)，進(jìn)行全面的控制與管理；對(duì)于合同實(shí)施過(guò)程的管理，對(duì)于工程項(xiàng)目的參與施工各方，進(jìn)行系統(tǒng)全面的組織協(xié)調(diào)等。
實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，是為了便于在工程承建商與業(yè)主之間，架構(gòu)起一座橋梁，從而介入工程的建設(shè)與管理過(guò)程之間，形成一定的管理工作機(jī)制。監(jiān)理單位的設(shè)置，是以高質(zhì)量的工程建設(shè)水平為目的，以所訂立的施工管理合同為紐帶，從而形成一套初步的、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、相互制約的管理體系。實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理，有助于提高工程的施工質(zhì)量，提高工程的施工效率，保證工程的施工工期，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的質(zhì)量與數(shù)量，效益與速度的完美結(jié)合。[2]
2 安全管理的具體工作細(xì)節(jié)
2.1 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰責(zé)任制 實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰責(zé)任制，能夠極大的刺激工程施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，讓更多的施工人員自覺的參與進(jìn)安全施工的行列中來(lái)，從而促進(jìn)工程建設(shè)的安全化與規(guī)范化的有序推進(jìn)。
2.2 規(guī)范安全監(jiān)理的工作程序 安全監(jiān)理的工作程序的制定，是保證安全監(jiān)理實(shí)施過(guò)程有效進(jìn)行的重要依據(jù)。規(guī)定雙方都應(yīng)當(dāng)遵守的安全監(jiān)理工作程序，是監(jiān)理工作人員按照相應(yīng)的規(guī)定，進(jìn)行安全施工管理、控制的重要手段。
2.3 安全隱患的處理 安全隱患的處理過(guò)程，必須由相應(yīng)的工作流程來(lái)保證實(shí)施。具體如下：
安全監(jiān)理人員對(duì)于事故的安全整改措施的具體實(shí)施過(guò)程，進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，并保存相關(guān)的整改檢查記錄。
安全監(jiān)理人員對(duì)于正常的檢查過(guò)程中，所發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)、違章指揮行為，應(yīng)該及時(shí)的向相關(guān)的責(zé)任人指出，并監(jiān)督其進(jìn)行整改。
在進(jìn)行安全隱患的排查過(guò)程中，必須對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)的安全隱患整改通知單，并切實(shí)監(jiān)督相關(guān)的施工單位進(jìn)行安全隱患的存在原因的分析與解決，制定出相應(yīng)的預(yù)防和糾偏措施；待安全事故整改措施監(jiān)理人員確定之后，方可進(jìn)行下一步的工程實(shí)施計(jì)劃。
監(jiān)理人員應(yīng)該慎重區(qū)分不可抗力、首次出現(xiàn)、“頑癥”、“通病”等類型，要求相應(yīng)的施工單位予以完善和修訂，從而進(jìn)一步提出更加有效的整改措施。
2.4 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督與監(jiān)測(cè) 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督與監(jiān)測(cè)，按照監(jiān)測(cè)的類型劃分，有節(jié)假日后安全監(jiān)測(cè)、及季節(jié)性監(jiān)測(cè)、專業(yè)性安全監(jiān)測(cè)、定期安全監(jiān)測(cè)、日常安全監(jiān)測(cè)等多種類型與級(jí)別的監(jiān)測(cè)。
現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，主要包括如下幾個(gè)方面：
對(duì)于重要的施工程序，作業(yè)活動(dòng)，工程部位，工程建設(shè)監(jiān)理人員必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，從而保證施工的整個(gè)過(guò)程是有效的，施工人員的人身安全及工程質(zhì)量是有保證的。
對(duì)于安全記錄資料進(jìn)行定期的檢查與管理，從而確保各項(xiàng)安全管理制度都能夠真正的落實(shí)。[3]
監(jiān)測(cè)和監(jiān)督工程的施工作業(yè)過(guò)程中，施工的環(huán)境條件是否符合施工安全生產(chǎn)要求，施工的工藝、方式方法、施工的材料、機(jī)械設(shè)備及相關(guān)的施工工作人員，是否都滿足安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定。如果在監(jiān)測(cè)與監(jiān)督的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在著一定的施工安全隱患，則必須進(jìn)行及時(shí)的糾正與引導(dǎo)，從而避免重大的施工事故的發(fā)生。
3 結(jié)語(yǔ)
總之，工程建設(shè)施工過(guò)程中，必然會(huì)存在著諸多的生產(chǎn)建設(shè)安全隱患，因而建立人員必須嚴(yán)格要求自身的日常工作行為，時(shí)刻注意進(jìn)行日常的安全建設(shè)監(jiān)督與檢查，以充分的保證安全生產(chǎn)的有序開展，監(jiān)督工程施工單位樹立起先安全、后生產(chǎn)的施工原則，在最大程度上降低安全隱患，從而真正的實(shí)現(xiàn)工程的安全施工。
參考文獻(xiàn)：
[1]李清立.建設(shè)工程監(jiān)理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2001，8.
一個(gè)項(xiàng)目工程，最關(guān)鍵的部分是工程進(jìn)度。工程進(jìn)度和工程質(zhì)量息息相關(guān)，想提高工程質(zhì)量，可施工進(jìn)度卻跟不上。相反，想提高施工進(jìn)度，卻忽略了工程質(zhì)量?？傊胍岣呤┕みM(jìn)度和施工質(zhì)量，首先需要從各個(gè)方面對(duì)工程進(jìn)行管理，分解項(xiàng)目工程總目標(biāo)。再將具體的分解目標(biāo)分配給相關(guān)人員，使施工進(jìn)度有計(jì)劃有序地進(jìn)行。其次，進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量控制。施工質(zhì)量是工程的基礎(chǔ)，進(jìn)行實(shí)際管理時(shí)，需要進(jìn)行IS09000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理工作。借助“PDCA”：策劃（PLAN）實(shí)施（DO）檢查（CHECK）改進(jìn)（ACTION）循環(huán)工作方法進(jìn)行重點(diǎn)工序管理，促進(jìn)工程質(zhì)量管理水平的提高，然后執(zhí)行安全控制。任何工程都會(huì)涉及到諸多的安全因素，安全一票否決制對(duì)項(xiàng)目工程管理是重中之重。要注重安全隱患等影響因素，找到應(yīng)對(duì)施工安全的措施，將這些影響因素解決，提高工程施工進(jìn)度。在具體施工時(shí)，要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的施工原則，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的思路轉(zhuǎn)變，將安全放置在首位。施工中發(fā)現(xiàn)安全隱患，需要及時(shí)提出。能現(xiàn)場(chǎng)解決的必須當(dāng)場(chǎng)解決，并做好安全記錄。及時(shí)制定整改措施，確保施工安全。最后，需要進(jìn)行成本控制。工程管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，首先，要在企業(yè)內(nèi)部建立目標(biāo)責(zé)任制。這里所指的責(zé)任制，是建立在成本控制的水平上，將預(yù)算目標(biāo)作為責(zé)任來(lái)落實(shí)。需要在實(shí)際執(zhí)行中，將項(xiàng)目總?cè)蝿?wù)進(jìn)行分割預(yù)算，將每項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)細(xì)分，并形成責(zé)任書的形式簽字認(rèn)可。提供的這些資料必須保證資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性，確保反應(yīng)實(shí)際總成本，做到項(xiàng)目總賬目胸中有數(shù)。其次，項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行摸底、清算工作。在竣工整個(gè)過(guò)程中，及時(shí)進(jìn)行結(jié)算及決算。管理人員要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)工作，做好成本核實(shí)工作。再次，項(xiàng)目要執(zhí)行工序單價(jià)承包制，該制度可以幫助項(xiàng)目節(jié)約成本，從施工源頭上降低成本支出，更好的杜絕了感情工程、經(jīng)驗(yàn)工程等問(wèn)題出現(xiàn)。每個(gè)月相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行審查工作，對(duì)支出的資金進(jìn)行跟蹤審查，確保每筆資金落到具體工作中。最后，進(jìn)行成本審查工作。工程中常常出現(xiàn)一些超支情況造成了大量的浪費(fèi)，要定期或不定期對(duì)這些超支情況進(jìn)行分析，找出具體原因，制定相應(yīng)整改措施。在管理上有始有終，夯實(shí)項(xiàng)目成本管理。在實(shí)踐施工中，我們發(fā)現(xiàn)，通過(guò)強(qiáng)化施工管理，細(xì)化施工管理目標(biāo)，促使了項(xiàng)目管理漸漸地趨向良性發(fā)展，保障了項(xiàng)目的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。
二、施工項(xiàng)目管理手段
施工項(xiàng)目管理工作一般有三個(gè)組成部分，分別為信息管理、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理三大方面。其中，重點(diǎn)管理部分是現(xiàn)場(chǎng)管理以及信息管理。現(xiàn)場(chǎng)管理是提高施工質(zhì)量的保障，然而信息管理是工程質(zhì)量的保障。在實(shí)際管理中，需要將每個(gè)管理工作落到實(shí)處。將信息資料整合，方便審查。項(xiàng)目經(jīng)理要定時(shí)對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，及時(shí)反饋。此時(shí)的管理工作不僅蘊(yùn)含了科學(xué)管理含義，還包含了規(guī)律性管理。而如何運(yùn)用好信息化管理手段，也需要項(xiàng)目進(jìn)行一些軟硬件的投資，比如電腦、網(wǎng)絡(luò)、軟件、人才設(shè)備等資源。通過(guò)信息與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，達(dá)到完善的項(xiàng)目管理目的。
三、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制
在項(xiàng)目工程的管理過(guò)程中，它的運(yùn)行機(jī)制對(duì)工程的管理至關(guān)重要，而運(yùn)行機(jī)制的主要?jiǎng)恿Ρ闶侨说囊蛩亍ｍ?xiàng)目工程的運(yùn)行機(jī)制如何發(fā)揮出巨大作用？具體做法是如下。1.建立健全項(xiàng)目鼓勵(lì)機(jī)制。一個(gè)項(xiàng)目如果重罰輕獎(jiǎng)，容易出現(xiàn)工作效率低下、工作積極性和主動(dòng)性差等現(xiàn)象。為避免不良的工作氛圍出現(xiàn)，要對(duì)那些勇于奉獻(xiàn)的員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)或者是物資獎(jiǎng)勵(lì)，并提拔優(yōu)秀員工。2.項(xiàng)目要執(zhí)行業(yè)務(wù)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，給員工足夠的發(fā)展空間，讓他們能發(fā)揮出主觀能動(dòng)性。通過(guò)業(yè)務(wù)劃分、職能管理，評(píng)估員工個(gè)人的業(yè)績(jī)，用業(yè)績(jī)說(shuō)話，加強(qiáng)員工硬件的培養(yǎng)。而這樣的激勵(lì)機(jī)制，正是當(dāng)下項(xiàng)目管理中最缺乏的機(jī)制。總之，要健全用人機(jī)制，要錄用高素質(zhì)人才，加大項(xiàng)目管理軟、硬件的同步發(fā)展，這樣才能著實(shí)提高項(xiàng)目管理質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】水電廠經(jīng)濟(jì)效益合同管理
中圖分類號(hào)： TV74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
某水力發(fā)電廠是我國(guó)大型水電廠之一，在1979年11月全部建成并完成其機(jī)組的投產(chǎn)。35年來(lái)，水電廠除了發(fā)電以外，還可以產(chǎn)生一系列的綜合效益，如防汛、航運(yùn)、旅游、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等等都得到合理的開發(fā)，并向四周輻射。在這一系列的綜合經(jīng)濟(jì)效益的背后就牽涉到經(jīng)濟(jì)合同管理，關(guān)于水電廠的每一個(gè)項(xiàng)目所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益都離不開合同的簽定與管理。然而，目前某水電廠在經(jīng)濟(jì)類合同管理方面存在不少亟待解決的問(wèn)題。
目前某水電廠在合同管理方面主要存在的問(wèn)題
某水電廠作為國(guó)家的大型發(fā)電廠，其發(fā)展關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，對(duì)該地區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。而合同管理是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展每走一步重要防衛(wèi)，不容忽視。通過(guò)對(duì)某水電廠發(fā)展中關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同管理的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在問(wèn)題主要表現(xiàn)歸納總結(jié)為以下幾個(gè)方面：
推行合同范本，但具體的合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)
國(guó)家工商行政管理局和建設(shè)部提供一個(gè)建設(shè)工程施工合同參考范本，該范本是總結(jié)了我國(guó)建筑業(yè)1978改革后經(jīng)驗(yàn)并以FIDIC條款為基礎(chǔ)編寫而成的，除了有嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的特點(diǎn)之外，還具有有很強(qiáng)的操作性。目前我國(guó)建設(shè)工程合同使用的基本都是這個(gè)范本，但在使用時(shí)合同具體內(nèi)容上卻不夠嚴(yán)謹(jǐn)。(1) 合同字面表達(dá)不唯一。就是關(guān)鍵字句的表述不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生誤解與歧義，以至于合同在履行時(shí)比較困難或者發(fā)生爭(zhēng)議。依法制定的相關(guān)合同，應(yīng)當(dāng)具有雙方真實(shí)意思表示的特點(diǎn)，而這種要求只有靠簡(jiǎn)明清晰而準(zhǔn)確的合同文字來(lái)表現(xiàn)。(2) 合同條款不完全、不完整。最主要表現(xiàn)在合同條款講好不講抽，違約情況考慮不周到，以致發(fā)生違約時(shí)“無(wú)約可依”。
重視合同的簽訂、忽視簽訂后的交底、熟知及熟練運(yùn)用
合同簽訂虎頭蛇尾，簽訂時(shí)很重視，對(duì)合同交底與分析很不重視。簽訂后就被塵封起來(lái)，跟進(jìn)不到位，相關(guān)工作人員對(duì)內(nèi)容不熟悉，時(shí)間長(zhǎng)了就更不了解了，甚至有的工作人員都忘記了其中內(nèi)容，簽訂與履行不同步，造成一旦有問(wèn)題就很被動(dòng)的局面。
3、缺乏合同管理專業(yè)人員，履行合同管理能力較弱
目前，施工現(xiàn)場(chǎng)普遍缺乏合同管理專業(yè)人員。工程管理干部專業(yè)單一，綜合知識(shí)面較窄，業(yè)務(wù)水平參差不齊，有效履行合同管理過(guò)于依賴監(jiān)理部門。
分析某水電廠在合同管理上存在問(wèn)題產(chǎn)生的原因
問(wèn)題的產(chǎn)生總能究其源，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)應(yīng)某水電廠在合同管理方面存在的問(wèn)題究其原因主要有：
首先，經(jīng)濟(jì)合同法律意識(shí)弱，水電廠在發(fā)展中沒有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、員工進(jìn)行合同法的培訓(xùn)普及，導(dǎo)致員工對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的作用意義認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)社會(huì)外部的大環(huán)境下，法制、經(jīng)濟(jì)等制度的不完善，也是影響水電廠在發(fā)展中開展經(jīng)濟(jì)合同管理工作的重要原因。其次，沒有形成全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)三合一的多層次經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，缺乏水電廠在經(jīng)濟(jì)合同管理中的推動(dòng)力。
加強(qiáng)提高某水電廠合同管理水平的措施及價(jià)值意義
1、建立健全合同交底制度，增強(qiáng)索賠意識(shí)
(1)合同交底是合同管理者向?qū)徲?jì)和造價(jià)等職能部門和工地項(xiàng)目管理部門工作者提交的。交底需要說(shuō)明合同背景、執(zhí)行要點(diǎn)、工作范圍、目標(biāo)，以及因應(yīng)特殊情況的措施，并就各部門所提的問(wèn)題進(jìn)行解答，最后給出一份書面形式的交底記錄。（2）各職能部門的負(fù)責(zé)人也要向相關(guān)執(zhí)行者交底，說(shuō)明合同的概況、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施、相關(guān)部門的合同責(zé)任、執(zhí)行要點(diǎn)等，并就所屬人員所提的問(wèn)題進(jìn)行解答。 (3) 合同管理者要收集各部門的交底反饋情況，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、管理措施和執(zhí)行計(jì)劃作深入的完善，并以合同管理文件的形式發(fā)給各執(zhí)行者以指引其履行。健全管理體系把好兩關(guān)，即簽訂關(guān)和審查關(guān)，從而逐步建立、健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系。首先，所謂合同管理就是指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)往來(lái)過(guò)程中，主要是通過(guò)洽談、簽訂合同的形式進(jìn)行完成。由此可見，企業(yè)的合同簽訂與合同保管都牽涉到合同管理前后的工作程序。為此，企業(yè)可以設(shè)立法務(wù)機(jī)構(gòu)，安排法律專員全面統(tǒng)一負(fù)責(zé)使用公司通用的標(biāo)準(zhǔn)版本對(duì)外簽訂合同，這一工作程序中主要包括對(duì)所簽訂的合同的審核、起草。做好了前期準(zhǔn)備，合同還需在經(jīng)過(guò)法務(wù)專員審核無(wú)異議后，雙方才可簽字。其次，審核如果存在異議，合同經(jīng)辦專員在商洽過(guò)程中應(yīng)將合同文本經(jīng)郵件或傳真發(fā)至法務(wù)專員處，之后需及時(shí)和對(duì)方協(xié)商并對(duì)合同條款加以修改，如果再無(wú)異議，則簽署合同。最后，合同簽約后還要進(jìn)行合同保管，這是同樣需要專員對(duì)合同進(jìn)行管理。通常情況下，在合同簽訂后，合同經(jīng)辦專員務(wù)必將雙方簽字蓋章后正式生效的合同文本交付合同管理專員進(jìn)行統(tǒng)一保管。法務(wù)專員應(yīng)該對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)一分類編號(hào)管理以提高合同管理效率。
3、利用現(xiàn)代化管理手段
比如，條件好的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)局域網(wǎng)，努力創(chuàng)造信用共享平臺(tái)，以加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化。隨著社會(huì)科技的不斷進(jìn)步，人們更樂(lè)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道獲取信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化渠道向人們宣傳普及法律意識(shí)不失為一種好途徑。
4、健全制度
健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的合同法、管理法，為企業(yè)外部創(chuàng)造優(yōu)良的法務(wù)環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)中具有影響力或者推動(dòng)性人物應(yīng)起到以身作則的帶頭作用，引導(dǎo)員工學(xué)法、用法，增強(qiáng)自我法律意識(shí)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)合同的履行的前提是我們要學(xué)會(huì)依靠法律保障自己的權(quán)益。
與此同時(shí)，通過(guò)實(shí)施相應(yīng)的整改措施對(duì)提高合同管理水平起著積極有效的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在：
合同管理在手段務(wù)必是全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)三合一的。要重視簽約前后的管理，即合同從一開始簽訂生效到合同失效為止。凡是牽涉到合同條款內(nèi)容的不同部門都要形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)一起來(lái)管理。同時(shí)還要注重簽約后履約的整個(gè)過(guò)程的發(fā)展變化。特別要注意的是，要每時(shí)每刻掌握不利于自身的情況變化，并能第一時(shí)間對(duì)合同進(jìn)行更改、變動(dòng)、補(bǔ)充或中止，甚至終止。這將對(duì)健全完善合同法起到極大的作用。
合同管理是商品在經(jīng)濟(jì)交換過(guò)程中的法律表現(xiàn)形式之一，也是經(jīng)濟(jì)手段在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中法律化的一種表現(xiàn)形式。合同管理既能確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行又能對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其重要的調(diào)節(jié)作用。合同管理還是微觀管理的一種，因?yàn)閷?duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)每個(gè)經(jīng)濟(jì)合同都是由義務(wù)和權(quán)利組成的，并且都是履行相應(yīng)義務(wù)才有相應(yīng)的權(quán)利的。在合同簽約生效后，也就是雙方開始互相服務(wù)的過(guò)程。這樣的程序嚴(yán)謹(jǐn)而不可掉以輕心，同時(shí)積極有效地促進(jìn)了合同法的普及。
四、小結(jié)
通過(guò)對(duì)某水電廠在合同管理方面存在問(wèn)題及其原因的淺析發(fā)現(xiàn)，在合同簽約到管理的整個(gè)流程中，假如這個(gè)過(guò)程的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題而沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，就會(huì)不可避免發(fā)生合同糾紛。由此可見，合同及合同管理對(duì)任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)都至關(guān)重要，兩者密不可分。所以，企業(yè)務(wù)必要提高水電廠合同管理水平，完善合同管理機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
[1]楊立新.中華人民共和國(guó)合同法[M].北京：法律出版社，1999，101-110.
[2]李永軍.合同法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005,178-187.
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全管理；措施；應(yīng)用
煤礦資源的開采作為一項(xiàng)技術(shù)性的運(yùn)用手段，與安全管理是分不開的，尤其是當(dāng)前煤礦企業(yè)中點(diǎn)面廣，規(guī)模小、生產(chǎn)粗放等多種方式存在，嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行，也給安全管理帶來(lái)了很大的困擾，因此，從安全監(jiān)管的角度出發(fā)，思考強(qiáng)化煤礦安全管理的有效措施和技術(shù)應(yīng)用，成為了一個(gè)尤為重要的方面。
1 簡(jiǎn)述安全管理在煤礦企業(yè)的重要性
1.1 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)力
在煤礦企業(yè)的發(fā)展中，安全管理是體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要綜合性指標(biāo)，尤其是在采煤技術(shù)、安全管理環(huán)節(jié)中，更要注重從細(xì)節(jié)上強(qiáng)化安全管理的方法，只有保證采煤每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，才能更好的針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的采煤和運(yùn)輸?shù)墓ぷ魈攸c(diǎn)，并在具體的操作中通過(guò)嚴(yán)格的設(shè)備管理和安全意識(shí)，做好及時(shí)的宣傳和具體的安全監(jiān)管，做到不出任何事故，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
1.2 減少安全事故的需要
在煤礦企業(yè)的安全管理中，既可以加強(qiáng)搶修技術(shù)的提升，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)維修的各種綜合要素進(jìn)行全面的衡量，同時(shí)全面加強(qiáng)搶修作業(yè)者的安全防范意識(shí)，進(jìn)行各方面的安全技能培訓(xùn)，形成警鐘長(zhǎng)鳴的形式，從規(guī)范化的管理中減少安全事故的發(fā)生，從細(xì)節(jié)處掌握好煤礦開采現(xiàn)場(chǎng)安全管理辦法，能降低安全事故的發(fā)生，并規(guī)范各項(xiàng)搶修措施，養(yǎng)成更好的安全管理習(xí)慣。
2 概述煤礦企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題和隱患
2.1 多頭管理權(quán)責(zé)不明晰
復(fù)雜的多部門管理體制時(shí)常出現(xiàn)“政出多門，相互沖突”的現(xiàn)象，企業(yè)無(wú)所適從，應(yīng)付性增強(qiáng)，不能從資源利用和行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度去宏觀規(guī)劃和制訂發(fā)展戰(zhàn)略。另外各管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分比較混亂，各部門職能重疊和責(zé)任推托現(xiàn)象同時(shí)并存，存在相互矛盾和沖突之處，同一職能不同法律規(guī)定由不同部門來(lái)履行的情況很多，由此導(dǎo)致的各部門職責(zé)混亂，特別是那些邊緣化的職責(zé)就更為嚴(yán)重。
2.2 安全監(jiān)管部門缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)際上屬于綜合性管理機(jī)構(gòu)，既有煤礦安全監(jiān)察職能，還有煤炭行業(yè)管理職能。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)既是煤炭行業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者、組織者和實(shí)施者，又是煤礦安全的監(jiān)管者，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，專業(yè)性不強(qiáng)，難以保證安全監(jiān)察的公正性。實(shí)際上，從我國(guó)現(xiàn)行的煤炭安全監(jiān)管框架看，我國(guó)并沒有一個(gè)實(shí)際意義上獨(dú)立和專業(yè)的安全監(jiān)管部門。為解決我國(guó)煤礦安全問(wèn)題，借鑒西方安全監(jiān)管體制的經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)獨(dú)立、專業(yè)的安全監(jiān)管部門是迫切需要的。
3 探討強(qiáng)化煤礦安全管理的有效措施
3.1 監(jiān)理制在煤礦安全監(jiān)管中的運(yùn)用
在具體的管理措施中，要強(qiáng)化監(jiān)理管理的綜合作用，尤其是細(xì)化煤礦工程以及采煤過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，形成制度化的管理模式，在積極宣傳煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全責(zé)任制的構(gòu)建模式，圍繞地方煤礦安全生產(chǎn)與管理的相關(guān)法律法規(guī)，將煤礦企業(yè)的安全責(zé)任事故與領(lǐng)導(dǎo)的管理直接聯(lián)系，形成安全運(yùn)營(yíng)的整體管理模式，強(qiáng)化對(duì)煤礦工程的長(zhǎng)期監(jiān)管，對(duì)于施工承包、監(jiān)理服務(wù)、合同管理都有詳實(shí)的管理方式，更好的推動(dòng)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管能力，改善煤礦企業(yè)的內(nèi)外運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
3.2 嚴(yán)格落實(shí)各種隱患的整改
在煤礦企業(yè)的安全管理中，在形成常規(guī)化的檢查制度上，要強(qiáng)化對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的整改，責(zé)令重點(diǎn)單位及時(shí)糾正，落實(shí)對(duì)各項(xiàng)安全隱患的整改措施。堅(jiān)持隱患不發(fā)現(xiàn)不放過(guò)、隱患不整改不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)的原則，重點(diǎn)單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對(duì)存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的，形成專題報(bào)告，提出具體的方案，并落實(shí)防患措施，保障消防安全。
3.3 提升技術(shù)促進(jìn)安全管理
提升煤礦安全保障能力，加強(qiáng)技術(shù)是關(guān)鍵。安全技術(shù)的提升是改善企業(yè)安全現(xiàn)狀、強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。智利被困礦工的成功獲救給了我們很大的啟示，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)，加快建立完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位等六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，并限期3年完成，表明國(guó)家提升煤礦安全保障能力的決心。井下避難室和救生艙這些高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，將極大提高煤礦事故的可防可控性。因此，通過(guò)新技術(shù)的不斷融入，從煤礦井下采煤設(shè)備的更新與技術(shù)運(yùn)用的融合，實(shí)現(xiàn)整體安全的有效模式。
4 結(jié)語(yǔ)
提升煤礦安全保障能力，完善體制是保障。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)體制。以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點(diǎn)，構(gòu)建完善的責(zé)任追究制度，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)技術(shù)和完善體制出發(fā)，不斷提升煤礦安全保障能力，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)、筑牢煤礦安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
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