發(fā)布時(shí)間：2023-05-24 16:34:04
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工會(huì)民主管理工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一是大張旗鼓抓宣傳，造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式搞好宣傳，張貼小標(biāo)語(yǔ)4000余條，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)60余幅，印發(fā)宣傳材料2500份;同時(shí)，村村建立了村務(wù)公開(kāi)民主管理政策公示墻，將民主管理有關(guān)政策進(jìn)行公示，使群眾充分了解村務(wù)公開(kāi)民主管理的重大意義、政策規(guī)定和程序要求，在全鄉(xiāng)上下?tīng)I(yíng)造出了“全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，全社會(huì)參與”的社會(huì)氛圍。
二是突出指導(dǎo)抓培訓(xùn)，克服不良傾向。采取短期輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)家講座等形式，分層次進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)組織兩委干部、監(jiān)督組成員、理財(cái)組成員集中進(jìn)行培訓(xùn),農(nóng)村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進(jìn)行學(xué)習(xí),發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料4200多份，發(fā)放到每個(gè)學(xué)習(xí)對(duì)象；同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員干部“工作為誰(shuí)干，干部為誰(shuí)當(dāng)”大討論活動(dòng)，克服怕丟權(quán)、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念，重點(diǎn)解決好，工作合法性和盡職盡責(zé)問(wèn)題。
三是健全組織抓自查，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照六個(gè)組織，重點(diǎn)對(duì)村民代表、民主監(jiān)督組、民主理財(cái)組是否依法選舉產(chǎn)生進(jìn)行全面排查摸底，對(duì)組織不健全的4個(gè)村進(jìn)行了重新選舉；明確了民主決策六步工作法，對(duì)與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行了民主決策；按照五個(gè)規(guī)范要求，對(duì)上半年村務(wù)工作進(jìn)行了公開(kāi)，確保村務(wù)公開(kāi)民主管理向縱深推進(jìn)。
二、存在問(wèn)題
1、由于監(jiān)督組成員都是本村群眾，思想上有所顧忌，難以大膽開(kāi)展監(jiān)督；2、不少村干部由于思想觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，平時(shí)不注重召集和利用村民代表會(huì)議，即使召開(kāi)了村民代表會(huì)議，也往往把過(guò)程簡(jiǎn)化，以村兩委的決定代替民主決策的程序。
三、下步打算
把觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化。通過(guò)印發(fā)村務(wù)公開(kāi)民主管理宣傳材料，宣傳民主管理工作中的典型，定期組織農(nóng)村基層干部和村民代表參加培訓(xùn)等形式，轉(zhuǎn)變村干部的管理和決策觀念;利用遠(yuǎn)程教育、文化大院、公示墻等載體，真正讓群眾明白自已的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)、支持新農(nóng)村建設(shè)的熱情,營(yíng)造有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。
把責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化量化。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨支部的在民主管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，運(yùn)行“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會(huì)議做主、村委會(huì)辦事”的機(jī)制，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，形成相互制約、相互支持的關(guān)系。對(duì)不負(fù)責(zé)任、組織不力、弄虛作假、落實(shí)不到位的村，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并視情節(jié)給予黨政紀(jì)處分，確保農(nóng)村民主管理工作落到實(shí)處，真正成為群眾滿(mǎn)意工程。
把制度進(jìn)一步建立健全。一是進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制。對(duì)與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，嚴(yán)格按照布六步工作法，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，真正做到各項(xiàng)決策群眾定；二是進(jìn)一步完善民主管理制度。重點(diǎn)完善財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)審計(jì)、述職述廉、責(zé)任追究等制度；三是進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督體系。邀請(qǐng)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與這項(xiàng)工作，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，解決新情況、新問(wèn)題，真正做到村務(wù)公開(kāi)、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。
（20__年8月1日）
一、工作進(jìn)展情況
一是大張旗鼓抓宣傳，造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式搞好宣傳，張貼小標(biāo)語(yǔ)4000余條，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)60余幅，印發(fā)宣傳材料2500份;同時(shí)，村村建立了村務(wù)公開(kāi)民主管理政策公示墻，將民主管理有關(guān)政策進(jìn)行公示，使群眾充分了解村務(wù)公開(kāi)民主管理的重大意義、政策規(guī)定和程序要求，在全鄉(xiāng)上下?tīng)I(yíng)造出了“全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，全社會(huì)參與”的社會(huì)氛圍。
二是突出指導(dǎo)抓培訓(xùn)，克服不良傾向。采取短期輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)家講座等形式，分層次進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)組織兩委干部、監(jiān)督組成員、理財(cái)組成員集中進(jìn)行培訓(xùn),農(nóng)村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進(jìn)行學(xué)習(xí),發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料4200多份，發(fā)放到每個(gè)學(xué)習(xí)對(duì)象；同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員干部“工作為誰(shuí)干，干部為誰(shuí)當(dāng)”大討論活動(dòng)，克服怕丟權(quán)、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念，重點(diǎn)解決好，工作合法性和盡職盡責(zé)問(wèn)題。
三是健全組織抓自查，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照六個(gè)組織，重點(diǎn)對(duì)村民代表、民主監(jiān)督組、民主理財(cái)組是否依法選舉產(chǎn)生進(jìn)行全面排查摸底，對(duì)組織不健全的4個(gè)村進(jìn)行了重新選舉；明確了民主決策六步工作法，對(duì)與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行了民主決策；按照五個(gè)規(guī)范要求，對(duì)上半年村務(wù)工作進(jìn)行了公開(kāi)，確保村務(wù)公開(kāi)民主管理向縱深推進(jìn)。
二、存在問(wèn)題
1、由于監(jiān)督組成員都是本村群眾，思想上有所顧忌，難以大膽開(kāi)展監(jiān)督；2、不少村干部由于思想觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，平時(shí)不注重召集和利用村民代表會(huì)議，即使召開(kāi)了村民代表會(huì)議，也往往把過(guò)程簡(jiǎn)化，以村兩委的決定代替民主決策的程序。
三、下步打算
把觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化。通過(guò)印發(fā)村務(wù)公開(kāi)民主管理宣傳材料，宣傳民主管理工作中的典型，定期組織農(nóng)村基層干部和村民代表參加培訓(xùn)等形式，轉(zhuǎn)變村干部的管理和決策觀念;利用遠(yuǎn)程教育、文化大院、公示墻等載體，真正讓群眾明白自已的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)、支持新農(nóng)村建設(shè)的熱情,營(yíng)造有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。
一、存在的問(wèn)題及原因
（一）認(rèn)識(shí)不到位，工會(huì)唱“獨(dú)角戲”
經(jīng)過(guò)調(diào)研和分析，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作主要存在以下幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是 “形式論”。把開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)、民主管理僅僅看作是表面上的一種形式，即所謂形式民主，認(rèn)為這是在職代會(huì)形式的基礎(chǔ)上，又增加了一個(gè)新的形式。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到廠務(wù)公開(kāi)、民主管理在基層民主政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)、職工主人翁作用的發(fā)揮等方面所具有的獨(dú)特作用。二是“問(wèn)題論”。認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)、民主管理是針對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)而采取的一種措施，我們又沒(méi)有問(wèn)題，何必非要進(jìn)行公開(kāi)呢？沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，廠務(wù)公開(kāi)、民主管理本身就是一種監(jiān)督制約機(jī)制，是一種防患于未然的重要制度。三是“應(yīng)付論”。把廠務(wù)公開(kāi)、民主管理看成是層層應(yīng)付，即公司要應(yīng)付市里，我們就得應(yīng)付公司，否則面子上過(guò)不去，向各方都不好交待。出于應(yīng)付的想法，搞幾塊《公開(kāi)欄》，定幾條制度，至于起不起作用，起多大作用，就很少過(guò)問(wèn)了。這種膚淺的、不正確的想法和認(rèn)識(shí)，不僅阻礙了民主管理工作的深入開(kāi)展，還會(huì)產(chǎn)生其他的不良影響。四是 “束縛論”。認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)就是要靠廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的智慧和能力來(lái)求發(fā)展，所以，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。廠務(wù)公開(kāi)、民主管理是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)力的制衡和約束，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。五是 “陳舊論”。認(rèn)為民主管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該靠現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)和管理才能有前途和出路，錯(cuò)誤地將廠務(wù)公開(kāi)、民主管理從現(xiàn)代企業(yè)管理中割裂出去。六是“包袱論”。認(rèn)為讓職工參與民主管理，什么事都交給職工討論，過(guò)程復(fù)雜，影響決策效率，同時(shí)還會(huì)分散行政權(quán)力，影響行政權(quán)威，不利于行政統(tǒng)一行使決策權(quán)等等。上述種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)在開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作時(shí)，得不到企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決有力的支持，即使黨政出面，也是應(yīng)付和敷衍，大量的實(shí)際工作還是由工會(huì)獨(dú)家“承辦”，出現(xiàn)了“剃頭挑子一頭熱”的尷尬局面。
（二）廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作發(fā)展不平衡
1、公有制和非公有制企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)、民主管理發(fā)展不夠平衡。公有制企業(yè)，因?yàn)橛休^好的民主管理工作基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作開(kāi)展得好或者較好，而非公有制企業(yè)卻存在較多的問(wèn)題，出現(xiàn)了在開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作上，兩種所有制形式企業(yè)的巨大反差。一是非公有制企業(yè)雖然數(shù)量比較多，但多數(shù)規(guī)模小，人員少，經(jīng)濟(jì)效益一般，企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，部分企業(yè)還處在家族式、作坊式的管理階段，還談不上職工的民主管理。二是部份私營(yíng)企業(yè)主，文化素質(zhì)低，不知道什么叫民主管理。三是有些私營(yíng)企業(yè)主民主意識(shí)差，認(rèn)為企業(yè)是我自己的，職工是我雇傭的，就應(yīng)該我說(shuō)了算。四是私營(yíng)、三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工大多是下崗職工或者是農(nóng)民工，民主意識(shí)不夠。很多人認(rèn)為能再就業(yè)或者找到一份收入比較理想的工作已經(jīng)很不錯(cuò)了，只要能按時(shí)拿到工資，搞不搞職工民主管理對(duì)他們來(lái)說(shuō)并不重要。一些職工還認(rèn)為企業(yè)本來(lái)是老板的，就該老板說(shuō)了算。五是在非公有制企業(yè)建立工會(huì)組織的工作面臨較大的阻力，大多數(shù)非公有制企業(yè)工會(huì)正在或剛剛組建，職工民主管理還來(lái)不及放到議事日程上來(lái)，工會(huì)干部的素質(zhì)和能力也還難以承擔(dān)開(kāi)展職工民主管理工作。另外大多數(shù)非公有制企業(yè)主對(duì)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等民主管理的制度和內(nèi)容還很陌生，大部分企業(yè)的發(fā)展水平還不高，認(rèn)識(shí)不到以人為本、推行職工民主管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，因此還談不上開(kāi)展職工的民主管理。
2、淺層次民主管理與深層次民主管理不夠平衡。淺層次管理與深層次管理，是廠務(wù)公開(kāi)和民主管理這一主體的兩個(gè)方面，淺層次是一種表面現(xiàn)象的公開(kāi)和民主管理，如出勤率、工資額等事項(xiàng)，是公開(kāi)和民主管理的次要方面，而深層次則是公開(kāi)和民主管理的主要方面。在調(diào)查中，我們了解到，有的企業(yè)在廠務(wù)公開(kāi)、民主管理的總體規(guī)劃上，運(yùn)作規(guī)范、制度健全，但在一些深層公開(kāi)和管理的環(huán)節(jié)上，存在問(wèn)題和漏洞。比如，在車(chē)間和班組事務(wù)的公開(kāi)上就存在工作死角，缺乏相應(yīng)的制度約束。在大幅裁員的國(guó)有大中型企業(yè)中，這種情況尤其明顯，車(chē)間主任和班組長(zhǎng)往往手中掌握著職工下崗與否的“生殺大權(quán)”，對(duì)一些業(yè)務(wù)招待費(fèi)和扣發(fā)的職工獎(jiǎng)金等使用情況以及一些職工關(guān)心的、敏感的應(yīng)該公開(kāi)的事務(wù)，部分車(chē)間和班組領(lǐng)導(dǎo)卻遮遮掩掩，暗箱操作，職工敢怒不敢言。
（三）公司制企業(yè)民主管理工作滯后
在公司制企業(yè)中，首當(dāng)其沖的問(wèn)題是制度的落實(shí)。其次，是職工董事、職工監(jiān)事的權(quán)益保障問(wèn)題。目前，全市公司制企業(yè)的職工董事、職工監(jiān)事制度落實(shí)的還很不夠。主要原因，一是“無(wú)為導(dǎo)致無(wú)位”，許多職工董事、監(jiān)事根本不明白自己的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，更談不上發(fā)揮應(yīng)有的作用了。二是“無(wú)位而無(wú)為”，職工董事和監(jiān)事多數(shù)是從職工代表中選舉產(chǎn)生的，他們只是一個(gè)擺設(shè)和名譽(yù)，至于召
開(kāi)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者討論一些重大事情時(shí)，根本就沒(méi)有討論、發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，甚至都沒(méi)有參加會(huì)議的機(jī)會(huì)。三是公司制企業(yè)的各項(xiàng)制度在相當(dāng)一部份改制企業(yè)中尚未建立起來(lái)，在已建制的企業(yè)中，制度還不完善，因此，發(fā)揮作用是需要解決的突出問(wèn)題。作用發(fā)揮得好，權(quán)益保障問(wèn)題也就迎刃而解了。
（四）改制企業(yè)工會(huì)工作不到位
首先，理論認(rèn)識(shí)上不到位。在改制企業(yè)中，職工的主人翁地位如何體現(xiàn)？職工民主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么？多數(shù)改制企業(yè)工會(huì)干部對(duì)這些問(wèn)題缺少認(rèn)識(shí)上的學(xué)習(xí)和研究。理論的滯后，必然導(dǎo)致實(shí)踐上的無(wú)所適從。其次，工作方式、方法不到位。企業(yè)雖然轉(zhuǎn)制了，但改制企業(yè)工會(huì)組織和工會(huì)干部對(duì)如何開(kāi)展改制企業(yè)工會(huì)工作知之甚少，工作方式方法還沒(méi)有“轉(zhuǎn)制”。目前工會(huì)的工作還不適應(yīng)轉(zhuǎn)制企業(yè)的發(fā)展與需要。事實(shí)證明，在公有制企業(yè)中適用并長(zhǎng)期使用的工會(huì)工作的一些方式和方法，照搬到轉(zhuǎn)制企業(yè)中，就不一定行得通。
（五）工會(huì)工作環(huán)境和工會(huì)干部素質(zhì)有待于改善和提高一是工會(huì)工作環(huán)境正在趨于惡化，有的單位工會(huì)人員編制被削減或機(jī)構(gòu)被合并；有的單位長(zhǎng)期沒(méi)有正式配備工會(huì)主席；有的單位工會(huì)干部一身兩兼或身兼數(shù)職。二是部分工會(huì)干部的綜合素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的工會(huì)干部，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情和積極態(tài)度；有的思想守舊，墨守成規(guī)；有的對(duì)經(jīng)濟(jì)工作一竅不通等等?，F(xiàn)在的工會(huì)工作已不再是傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)競(jìng)賽和職工福利等工作，工會(huì)干部既要有敏銳的政治頭腦，了解經(jīng)濟(jì)，懂得企業(yè)管理，還要善于開(kāi)展群眾工作。
二、建議和對(duì)策
在實(shí)際工作中，我們認(rèn)為，廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作必須走以制度促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展完善制度的規(guī)范化道路。
（一）建立和完善監(jiān)督制度。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多單位在開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)、民主管理時(shí)，只制定了類(lèi)似于“關(guān)于開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)、民主管理的實(shí)施意見(jiàn)”之類(lèi)的文件，內(nèi)容主要包括公開(kāi)的原則、公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的形式以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室等，缺乏相關(guān)的監(jiān)督制度，因而就出現(xiàn)了上級(jí)哪個(gè)部門(mén)抓這項(xiàng)工作多，下邊哪個(gè)部門(mén)就忙，其他部門(mén)就成了“旁觀者”。這也是出現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作發(fā)展不夠平衡，包括公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事作用發(fā)揮不理想的一個(gè)重要原因。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象，與沒(méi)有建立監(jiān)督制度或者制度不健全有很大關(guān)系。民主管理的實(shí)施意見(jiàn)，主要是提出了原則和任務(wù)，這些原則和任務(wù)要在企業(yè)中得到落實(shí)，還應(yīng)該有制度的約束，否則，就會(huì)責(zé)任不清，任務(wù)不明，部門(mén)和人員的積極性就不能得到很好的發(fā)揮，工會(huì)的組織工作也會(huì)顯得蒼白無(wú)力。要建立監(jiān)督制度，應(yīng)該包括黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)制度、行政的支持制度、紀(jì)委的監(jiān)督檢查制度、工會(huì)的工作制度、職工群眾的參與制度等，形成一種制度化、規(guī)范化的保障體系。監(jiān)督制約制度的建立和完善對(duì)解決廠務(wù)公開(kāi)、民主管理發(fā)展不夠平衡的問(wèn)題，尤其是對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)展工會(huì)工作，縮小“所有制”差距，解決公開(kāi)的深層和淺層的不平衡現(xiàn)象都有著十分重要的意義。
（二）建立和完善協(xié)調(diào)制度。民主管理有兩個(gè)特點(diǎn)，一是形式多樣，二是內(nèi)容龐雜。這兩個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明了民主管理具有一定的復(fù)雜性，單靠一個(gè)組織或一個(gè)部門(mén)是難以勝任的，必須按照實(shí)踐證明的、行之有效的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，工會(huì)組織實(shí)施，紀(jì)委監(jiān)督檢查，職工積極參與”的體制和工作格局，結(jié)合每個(gè)單位的具體情況，加以組織實(shí)施。我們?cè)诠ぷ髦懈械剑瑖?yán)格按照這一領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)施的單位，民主管理工作就有成效；沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行的企業(yè)，民主管理工作就流于形式。從表面看，這種領(lǐng)導(dǎo)體制似乎均已建立，但停留在文件紙和口頭上的仍有一部分，這些企業(yè)并沒(méi)有在實(shí)際工作中落實(shí)，因而出現(xiàn)了工會(huì)在那里唱“獨(dú)角戲”的問(wèn)題。扭轉(zhuǎn)這種局面，除了解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題外，必須建立、健全各級(jí)黨、政、紀(jì)、工的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議。明確各自的職責(zé)范圍，將工作的開(kāi)展和目標(biāo)的實(shí)施納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核內(nèi)容中。應(yīng)該指出，在這一領(lǐng)導(dǎo)體制中，黨、政、紀(jì)、工都不能是徒有虛名的，要有實(shí)實(shí)在在的，具有可操作性的內(nèi)容。黨政的作用至關(guān)重要，有了黨政領(lǐng)導(dǎo)的齊抓共管，工會(huì)的組織實(shí)施也就有了可靠的保證，“獨(dú)角戲”的局面也就會(huì)徹底得到改變。
（三）建立和完善責(zé)任制度。有了比較完備的監(jiān)督和協(xié)調(diào)制度，還應(yīng)建立一套比較規(guī)范的責(zé)任制度。規(guī)范的責(zé)任制度是指從廠務(wù)公開(kāi)、民主管理內(nèi)容的提出、審查、確定到形式、范圍和時(shí)間的選擇都有一套相對(duì)固定的程式，做到事有人管，責(zé)有人負(fù)，黨、政、紀(jì)、工協(xié)調(diào)動(dòng)作。從目前廠務(wù)公開(kāi)、民主管理的責(zé)任看，必須逐步探索和建立規(guī)范化的責(zé)任程序。比如，可以嘗試將廠務(wù)公開(kāi)向車(chē)間事務(wù)公開(kāi)和班務(wù)公開(kāi)延伸的做法，以規(guī)范的責(zé)任制度固定下來(lái)，從根本上解決發(fā)展不夠平衡的問(wèn)題。
（四）建立和完善評(píng)價(jià)制度。民主管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度中，經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理的理論，特別是評(píng)價(jià)制度的引入，對(duì)民主管理具有一定的指導(dǎo)意義。我們所說(shuō)的評(píng)價(jià)制度，是指管理實(shí)施過(guò)程結(jié)束后，根據(jù)管理的成效，對(duì)管理過(guò)程的各項(xiàng)活動(dòng)所進(jìn)行的全面檢查、比較、分析、論證和總結(jié)，從中得出規(guī)律性的啟迪，從而達(dá)到不斷提高管理水平，取得更好的管理效益和效率的一種機(jī)制。同樣，廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作也應(yīng)在比較、分析、論證上下更大的功夫，才能摸索出事物發(fā)展的規(guī)律，更好地指導(dǎo)今后的工作。
（五）建立和完善激勵(lì)制度。激勵(lì)制度就是對(duì)民主管理工作做得好的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并注重總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，在深度和廣度上加以推廣。要使民主管理不斷向縱深發(fā)展，必須高度重視激勵(lì)機(jī)制的作用。實(shí)踐表明，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理中科學(xué)的激勵(lì)方法的單位，民主管理工作就有深度和成效，工會(huì)干部的工作積極性就高，反之，就會(huì)工作平平，成績(jī)一般。
1、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視民主管理工作，并納入學(xué)校的議事日程。
2、建立健全了黨政工聯(lián)席會(huì)議制度，并努力解決教職工普遍關(guān)心、迫切要求解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
3、工會(huì)組織健全、委員分工明確，工會(huì)按時(shí)換屆選舉并履行了法定程序。
4、學(xué)校重視工會(huì)工作，工會(huì)主席享有同級(jí)副職相關(guān)待遇。
二、建立健全教代會(huì)制度
1、根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，按程序召開(kāi)教代會(huì)，并且保證每年不少于兩次。
2、教代會(huì)按規(guī)程進(jìn)行換屆選舉，教代會(huì)代表分配名額按規(guī)定占教職工總數(shù)的34%左右，教師代表不少于總數(shù)的60%。
3、能落實(shí)教代會(huì)職權(quán)，包括落實(shí)審議建議權(quán)，落實(shí)審議通過(guò)權(quán)，落實(shí)審議決定權(quán)，落實(shí)評(píng)議監(jiān)督權(quán)。
4、做好了對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議工作，并把民評(píng)情況向教代會(huì)報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。
5、建立民主管理聯(lián)席會(huì)議制度，并努力做到組織到位，日常工作有序，檔案齊全。
6、做好教代會(huì)提案工作，特別是教師評(píng)聘方案的意見(jiàn)征求，具有一定的代表性。
三、校務(wù)公開(kāi)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、應(yīng)該說(shuō)，我校關(guān)于校務(wù)公開(kāi)已做了許多工作，許多政務(wù)、教務(wù)在公示欄里進(jìn)行公示，但有待規(guī)范。
2、目前，我校關(guān)于校務(wù)公開(kāi)工作正在根據(jù)相關(guān)文件要求進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。
民主監(jiān)督是民主管理的重要職責(zé)
組織和開(kāi)展多種形式的職工民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，既是工會(huì)的性質(zhì)、地位所決定的重要工作，又是職工民主管理的重要職責(zé)。
一要強(qiáng)化政策制定過(guò)程中的源頭參與和監(jiān)督。在企業(yè)深化改革過(guò)程中，一些單位和部門(mén)往往自覺(jué)或不自覺(jué)地企圖通過(guò)制定政策來(lái)不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化其自身的權(quán)利和利益，有時(shí)甚至妨礙影響了職工的切身利益。因此，工會(huì)及職工代表（民主管理小組）在參與政策制定的過(guò)程中，一方面要充分反映廣大職工群眾的意見(jiàn)和要求，另一方面還要注意充分發(fā)揮監(jiān)督作用，促使有關(guān)部門(mén)正確行使自己手中的權(quán)利，從而保證各項(xiàng)政策的制定都能最大限度的反映廣大職工群眾的根本利益。二要切實(shí)有效地加強(qiáng)法律監(jiān)督。隨著“依法治國(guó)”方略的實(shí)施，我們的各項(xiàng)工作都要逐步納入法制化軌道，職工民主監(jiān)督活動(dòng)同樣如此。作為一種有組織的群眾性的法律監(jiān)督活動(dòng)，一方面是《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律賦予職工的權(quán)利；另一方面，運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)職工權(quán)益，必將大大提高維權(quán)的有效性，同時(shí)也可以增強(qiáng)工會(huì)組織在職工群眾中的凝聚力和號(hào)召力。
三要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在努力宣傳黨的路線、方針、政策的同時(shí)，特別是要對(duì)嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象進(jìn)行輿論批評(píng)，對(duì)一些典型案例，要敢于通過(guò)工會(huì)的報(bào)刊、雜志等予以“曝光”，促使問(wèn)題盡快解決。
廠務(wù)公開(kāi)是民主管理的主要手段
廠務(wù)公開(kāi)正是貫徹黨的“依靠”方針，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工積極性，依靠職工辦好企業(yè)的主要形式和手段。
在實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)中，一要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷拓展和充實(shí)新內(nèi)容。廠務(wù)公開(kāi)是一種讓職工知情的手段，目的是發(fā)動(dòng)和組織職工群眾參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，依靠職工搞好企業(yè)。因此，除了繼續(xù)抓好企業(yè)重大決策，涉及職工切身利益問(wèn)題以及干部廉政建設(shè)的情況公開(kāi)外，還要推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)不斷向企業(yè)的物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、勞動(dòng)安全、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、投資決策、財(cái)務(wù)人事管理等經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域延伸。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，是廠務(wù)公開(kāi)能否深化的關(guān)鍵所在。尤其要充實(shí)和完善職代會(huì)職能，職代會(huì)制度的目的就是讓廣大職工知廠情、議廠事、參廠政，履行其民利，對(duì)企業(yè)實(shí)行一種有效監(jiān)督。因此職代會(huì)是廠務(wù)公開(kāi)的主要載體。
三要強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保真公開(kāi)。廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)職工群眾的民主監(jiān)督，即把權(quán)力運(yùn)作過(guò)程公開(kāi)化，置于職工群眾的面前，讓職工群眾行使自下而上的監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。因此，只有強(qiáng)化群眾的民主監(jiān)督，確保真公開(kāi)，廠務(wù)公開(kāi)才能收到應(yīng)有的效果，避免流于形式。
增強(qiáng)職工參政議政能力是民主管理的基礎(chǔ)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)對(duì)職工尤其是對(duì)職工代表在參政議政上的要求將越來(lái)越高。各級(jí)工會(huì)組織必須要花大力氣來(lái)提高職工代表參政議政能力，夯實(shí)民主管理的基礎(chǔ)。
首先，要把懂政策、有一定管理水平、愿為職工說(shuō)話辦事，在群眾中有較高威信的職工選進(jìn)代表中來(lái)，主要是發(fā)揮企業(yè)工會(huì)是職代會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職工代表的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高理論素質(zhì)。一要嚴(yán)格按照職工代表?xiàng)l件、程序檢查各單位的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。二要加強(qiáng)對(duì)職工代表有關(guān)民主管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，通過(guò)理論考試、群眾調(diào)研等方式，正式確立代表資格。
其次，讓職工代表帶著意見(jiàn)和建議從職工群眾中來(lái)，再帶著職代會(huì)任務(wù)和精神到職工群眾中去，提高職代會(huì)實(shí)效。每名職工代表要從職工群眾中征集2~3條有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的意見(jiàn)和建議來(lái)參加職代會(huì)，再將大會(huì)任務(wù)、精神通過(guò)各種方式傳遞給職工，代表團(tuán)（組）長(zhǎng)負(fù)責(zé)本單位、代表負(fù)責(zé)本班組，企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)督促、檢查職代會(huì)決議執(zhí)行情況，使職代會(huì)真正發(fā)揮作用。
為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)政府采取了積極的財(cái)政政策，重視擴(kuò)大內(nèi)需。在投入的4萬(wàn)億中大部分是抽入了鐵路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中。迅速擴(kuò)張的建筑市場(chǎng)使許多國(guó)有建筑施工企業(yè)不同程度上出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。而大量的外用工的涌入，在暫時(shí)緩解了企業(yè)在勞動(dòng)力供需矛盾的同時(shí)，也迫使企業(yè)在施工組織形式、承包方式和工資分配制度等方面做出積極的調(diào)整，從而導(dǎo)致國(guó)有建筑施工企業(yè)原有的工會(huì)工作也要有所改變。這些變化無(wú)疑增加了企業(yè)工會(huì)工作的難度，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)工作者的高度關(guān)注。
一、外用工的大量使用迫使工會(huì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。外用工目前存在二種形式，一是成建制的施工隊(duì)伍，二是零散用工。不管何種用工形式，不得以職工戶(hù)籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式為由限制外用工參加工會(huì)。對(duì)于成建制的承包隊(duì)伍，可在企業(yè)指導(dǎo)下，建立健全工會(huì)組織；對(duì)于零散用工，則應(yīng)由所在基層工會(huì)組織給予吸納。通過(guò)工會(huì)對(duì)外用工的工會(huì)組織建設(shè)，對(duì)維護(hù)外用工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法管理、保障工程順利進(jìn)行將大有裨益。
二、施工組織形式的變化使工會(huì)工作向參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面擴(kuò)展。當(dāng)前，由外聘成建制的包工隊(duì)伍承擔(dān)主要施工任務(wù)的方式成為國(guó)有建筑企業(yè)為彌補(bǔ)勞務(wù)作業(yè)人員不足的有效辦法。而項(xiàng)目部通常的做法是，具體施工組織由外包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部只是在技術(shù)服務(wù)、安全管理和質(zhì)量、工期控制方面發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用。在此情況下，工會(huì)組織的一些重點(diǎn)工作就必須通過(guò)主動(dòng)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作來(lái)體現(xiàn)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的安全教育、安全檢查、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)人員包括外聘隊(duì)伍的作業(yè)人員的安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)提高和良好作業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成，為施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。
三、施工任務(wù)承包方式的變化使工會(huì)民主管理工作的重點(diǎn)放在兩個(gè)維護(hù)作用發(fā)揮上。工會(huì)從建立之日起承擔(dān)著維護(hù)企業(yè)利益、維護(hù)職工利益的雙重職責(zé)。然而在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，兩種維權(quán)職能能否正常發(fā)揮面臨著許多新的問(wèn)題，這在建筑企業(yè)中的矛盾顯得尤為突出。特別是施工任務(wù)的多種承包方式的出現(xiàn)，給工會(huì)組織的維權(quán)職能的發(fā)揮帶來(lái)了新的考驗(yàn)。所以，作為基層工會(huì)組織特別是基層生產(chǎn)單位的工會(huì)組織，要在有效發(fā)揮民主管理工作作用方面有所改變，要通過(guò)參與施工任務(wù)承包方案的討論、承包基數(shù)的確定和工作量的結(jié)算，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目部在承包過(guò)程中企業(yè)和作業(yè)人員利益關(guān)系和分配情況，有的放矢做好維權(quán)工作，處理好備方利益分配之間的矛盾。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出工會(huì)組織的監(jiān)督職能，確保民主管理工作的實(shí)用有效。
四、針對(duì)多種承包形式下的工資分配現(xiàn)狀，在做好監(jiān)督的同時(shí)重點(diǎn)做好工資分配中的調(diào)解工作。實(shí)踐證明，施工任務(wù)的承包、計(jì)件工資的推行，在提高勞動(dòng)效率、確保施工生產(chǎn)任務(wù)完成方面發(fā)揮了積極的作用，這種承包形式賦予承包人很大的權(quán)利，特別是在工資分配方面擁有自，也導(dǎo)致項(xiàng)目部民主管理工作的重點(diǎn)是工資分配等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，承包班組或承包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人在分配問(wèn)題上的行為及分配結(jié)果直接影響著作業(yè)人員的工作態(tài)度和生產(chǎn)積極性，甚至?xí)绊懙巾?xiàng)目部的和諧穩(wěn)定。面對(duì)這種現(xiàn)狀，作業(yè)基層工會(huì)組織在發(fā)揮民主管理工作職能方面，既不能干預(yù)過(guò)多，又不能放任不管；既要尊重承包班組或承包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人在分配方面的自，又要加強(qiáng)對(duì)承包人的教育和監(jiān)督，使整個(gè)分配過(guò)程和結(jié)果具有合理性、可行性；既要解決作業(yè)人員對(duì)工資分配中的合理訴求，又要幫助承包班組或承包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人做好分配政策的解釋和矛盾的調(diào)處工作。通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的思想工作，力求實(shí)現(xiàn)承包人和作業(yè)人員在自身利益上的相對(duì)平衡。
近日，根據(jù)文件要求，公司進(jìn)行了廠務(wù)公開(kāi)民主管理自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全
在實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作中,公司領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理是落實(shí)“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是建立健全懲治腐敗體系的必然要求，是落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的有效途徑。是完善公司監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)公司凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力、密切干群關(guān)系、調(diào)動(dòng)職工群眾當(dāng)家作主積極性和創(chuàng)造性的有效形式。它對(duì)公司的科學(xué)決策、科學(xué)管理、依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)和保證公司穩(wěn)定，促進(jìn)公司持續(xù)發(fā)展都有著重大的意義。
公司根據(jù)上級(jí)工會(huì)要求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，于2002年制定實(shí)施《廠務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督實(shí)施辦法》。對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)間和方式都做出了規(guī)定，并成立了廠務(wù)公開(kāi)工作小組。由公司黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，公司經(jīng)理、工會(huì)主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，公司副經(jīng)理、團(tuán)委書(shū)記、綜合管理室（黨辦）、財(cái)務(wù)管理室、供應(yīng)銷(xiāo)售室、生產(chǎn)管理室、技術(shù)質(zhì)量室等主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員。在廠務(wù)公開(kāi)民主管理過(guò)程中，公司行政定期向黨委匯報(bào)工作，工會(huì)定期檢查公開(kāi)情況，對(duì)于項(xiàng)目公開(kāi)不及時(shí)的單位或負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育，督促其改進(jìn)。公司廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容具體如下：
1、公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)及其完成情況，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況；
2、公司各項(xiàng)改革方案；
3、公司重要規(guī)章制度；
4、工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案；
5、公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)用使用情況；
6、公司物資、設(shè)備、配件等采購(gòu)情況；
7、通訊工具（辦公室、住宅公務(wù)電話、手機(jī)等）的配備、管理辦法，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生費(fèi)用情況；
8、公司招聘人員方案及結(jié)果；
9、公司職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的情況；
10、其它需要公開(kāi)的情況。
二、責(zé)任明確、工作規(guī)范
廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作由工作小組負(fù)責(zé)組織，具體措施由相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。落實(shí)單位根據(jù)公開(kāi)的項(xiàng)目、內(nèi)容和要求，從公司實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、準(zhǔn)確、真實(shí)的原則，制定具體實(shí)施方案，明確所公開(kāi)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間等要求，由公司廠務(wù)公開(kāi)工作小組負(fù)責(zé)人審核公布后組織實(shí)施。在工作中，公司堅(jiān)持以“三個(gè)保證”來(lái)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，即：
1、保證廠務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性。在廠務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，公司以“四做到”為指導(dǎo)思想有計(jì)劃、有部署、有組織的公開(kāi)。屬于常規(guī)性的工作，做到定期公開(kāi)；屬于階段性、長(zhǎng)期性的工作，做到分階段公開(kāi)；屬于短期性、臨時(shí)性、一事一議的工作，做到隨時(shí)公開(kāi)；屬于事前的工作，做到提前公開(kāi)。通過(guò)職工代表團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、下發(fā)文件及簡(jiǎn)報(bào)、廠務(wù)公開(kāi)欄等形式，及時(shí)將工廠、公司的有關(guān)信息傳達(dá)下去，使職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了落實(shí)和保證。
2、保證廠務(wù)公開(kāi)的科學(xué)性。由于廠務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督涉及內(nèi)容較廣，在具體實(shí)施過(guò)程中，必須是全過(guò)程、善始善終的公開(kāi)，以保證其完整性、客觀性。既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和公開(kāi)工作本身的有關(guān)制度，又要公開(kāi)具體標(biāo)準(zhǔn)和承辦單位，做到分工明確，各司其職；既要公開(kāi)辦事結(jié)果，又要公開(kāi)辦事過(guò)程，做到公正、透明，利于職工群眾監(jiān)督；既要公開(kāi)原始情況和基本底數(shù)，又要公開(kāi)可能實(shí)現(xiàn)的情況和達(dá)到的目標(biāo)，便于職工群眾及時(shí)了解；既要公開(kāi)職工群眾的意見(jiàn)、建議，又要公開(kāi)對(duì)意見(jiàn)、建議的受理、采納情況，及時(shí)做好職工群眾的宣傳解釋工作。通過(guò)科學(xué)建設(shè)公司兩級(jí)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度，做到了有實(shí)施、有結(jié)果、有反饋，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者行為，并逐步形成了按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，使得廣大職工群眾參與到了公司日常管理工作中來(lái)，充分發(fā)揮了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作在企業(yè)管理中的重要作用。
3、保證廠務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)工作到位。在廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施過(guò)程中，承辦單位必須建立各種原始臺(tái)賬和管理檔案，及時(shí)搜集和整理公開(kāi)資料，做好基礎(chǔ)工作，做到每個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確無(wú)誤。只有夯實(shí)基礎(chǔ)，才能保證所公開(kāi)的事項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)全面、詳盡可靠；才能保證所公開(kāi)的事項(xiàng)合法有效；才能保證職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)、有效的解決。
三、公開(kāi)及時(shí)、效果明顯
公司廠務(wù)公開(kāi)小組通過(guò)職工代表團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、下發(fā)文件及簡(jiǎn)報(bào)、廠務(wù)公開(kāi)欄等形式對(duì)工廠獎(jiǎng)金分配方案、公司重要規(guī)章制度、公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、公司通訊費(fèi)等廠務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)，并通過(guò)召開(kāi)職工座談會(huì)搜集職工群眾對(duì)所公開(kāi)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，在認(rèn)真分析、調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按程序提供給公司經(jīng)理（黨委）決策考慮。對(duì)職工群眾不理解、持有不正確意見(jiàn)的事項(xiàng)及時(shí)給予解釋宣傳，保證公司經(jīng)理（黨委）決定的事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。今年2月、6月，公司廠務(wù)公開(kāi)小組分別將2005年度效益獎(jiǎng)分配方案、2006年上半年效益獎(jiǎng)分配方案交職工代表組長(zhǎng)會(huì)討論通過(guò)后，將分配辦法張貼在公司廠務(wù)公開(kāi)欄上予以公布；4月，公司廠務(wù)公開(kāi)小組以文件的形式公布了公司制定的《吊索具管理及強(qiáng)制報(bào)廢管理制度（試行）》及《現(xiàn)場(chǎng)督察的管理辦法（試行）》兩項(xiàng)規(guī)章制度；5月，公司廠務(wù)公開(kāi)小組對(duì)于職工關(guān)心的健康療養(yǎng)分配辦法按照工廠文件規(guī)定以文件的形式下發(fā)至各單位，并將分配辦法張貼在公司廠務(wù)公開(kāi)欄上予以公布；對(duì)于公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、中層領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費(fèi)使用情況，廠務(wù)公開(kāi)小組指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期在公司廠務(wù)公開(kāi)欄上予以公布。3年來(lái)，公司公布年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃3次、重要規(guī)章制度2次、獎(jiǎng)金分配方案6次、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況2次、中層領(lǐng)導(dǎo)通訊費(fèi)7次、招聘人員方案及結(jié)果1次等項(xiàng)目共計(jì)26次，通過(guò)這些項(xiàng)目的公開(kāi)，使職工群眾及時(shí)了解、掌握了情況，穩(wěn)定了情緒，安心于生產(chǎn)，保證了生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。
四、存在不足及改進(jìn)措施
在開(kāi)展工作的同時(shí)，我們自身也存在著不足：
關(guān)鍵詞：新時(shí)代；大慶油田；工會(huì)管理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化以及經(jīng)濟(jì)體制的變革、升級(jí)，工會(huì)管理工作在大慶油田的發(fā)展中起到的作用越來(lái)越重要。新的時(shí)代背景下，大慶油田的管理更加完善，發(fā)展更加迅速，但在大慶油田的工會(huì)管理工作中，仍然存在一定的問(wèn)題。在新時(shí)代下，針對(duì)大慶油田工會(huì)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并得出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)促進(jìn)大慶油田的發(fā)展有重要的作用。
1 當(dāng)前大慶油田工會(huì)管理工作中存在的問(wèn)題
當(dāng)前在大慶油田工會(huì)管理工作中存在著一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
第一，工會(huì)的民主管理工作相對(duì)較為弱化，工會(huì)被邊緣化，不能發(fā)揮出應(yīng)有的職能。[1]在大慶油田的企業(yè)管理工作中，難免有不少人將工會(huì)的管理工作看作可有可無(wú)、無(wú)足輕重的工作，并沒(méi)有切實(shí)將工會(huì)管理工作歸納到企業(yè)的管理體系之中，這樣就導(dǎo)致管理層的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作不能引起重視，忽視了工會(huì)提出的意見(jiàn)，這樣就使工會(huì)組織反饋的民主意見(jiàn)無(wú)法引起應(yīng)有的關(guān)注，因而使工會(huì)組織逐漸被邊緣化。
第二，工會(huì)組織管理的干部隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)相對(duì)較低，管理人員的工作積極性和工作能力相對(duì)有限。由于管理層的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作重視程度不夠，使工會(huì)管理人員的配置和管理人員的積極性都受到一定的影響。當(dāng)前在工會(huì)管理的干部隊(duì)伍中，學(xué)歷高、年富力強(qiáng)，樂(lè)于從事工會(huì)管理工作，對(duì)工會(huì)管理工作具有積極性的人員相對(duì)較少，大部分的工作人員學(xué)歷相對(duì)較低，年齡相對(duì)較大甚至是臨近退休，對(duì)于工會(huì)管理工作也缺乏必要的熱情。[2]因此工會(huì)組織管理的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)相對(duì)較低，在工會(huì)管理工作中沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，使工會(huì)的職能沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。
第三，原有的工會(huì)管理體制不能適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)的要求，對(duì)工會(huì)職能的發(fā)揮造成了一定的限制。新的時(shí)代背景下，我國(guó)的企業(yè)改革正在不斷進(jìn)行深化，市場(chǎng)環(huán)境更加多變，對(duì)工會(huì)管理工作也提出了更高更新的要求，而工會(huì)管理工作中，仍然還在沿用著過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理模式，在對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)、人事方面的管理問(wèn)題上，仍然主要是由單位黨政把控支配權(quán)力。雖然在工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用上作出了硬性的規(guī)定，可是在實(shí)際的執(zhí)行、操作中，有許多規(guī)定并未得到真正的落實(shí)，工會(huì)仍然被視作一般的工作單位，不能自主地對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)、人力和其他相關(guān)物資進(jìn)行支配。在制定其他相關(guān)的管理制度時(shí)，也常常將工會(huì)作為其他職能部門(mén)的附屬，使工會(huì)的地位被工具化，削弱了工會(huì)應(yīng)有的民主管理職能。
2 大慶油田工會(huì)管理工作的改進(jìn)
為了適應(yīng)新時(shí)達(dá)的發(fā)展需要，更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，需要加強(qiáng)對(duì)大慶油田工會(huì)的管理工作的改進(jìn)，使大慶油田能夠進(jìn)一步發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用。
第一，應(yīng)該改變對(duì)工會(huì)管理工作在企業(yè)管理中的地位和現(xiàn)狀，加強(qiáng)與工會(huì)的溝通，提高工會(huì)民主管理職能的發(fā)揮。溝通是提高員工工作積極性的最基本途徑，為了提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)管理工作的重視程度，可以加強(qiáng)工會(huì)管理人員與領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通。[3]為了實(shí)現(xiàn)這一目的，提高工會(huì)的影響力，通過(guò)工會(huì)組織一定的活動(dòng)可以起到很好的效果。例如在舉辦“大慶油田技術(shù)比武大賽”、“大慶油田宣傳建設(shè)的合理化建議征集”以及其他各類(lèi)演講比賽等。通過(guò)這些活動(dòng)的舉辦，發(fā)揮了工會(huì)的職能作用，提高了員工的積極性，促進(jìn)了大慶油田工會(huì)管理工作的發(fā)展。
第二，以良好的思想觀念作為引導(dǎo)，增強(qiáng)工會(huì)管理人員的組織能力，提高工會(huì)管理的干部隊(duì)伍的凝聚力和干部隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，通過(guò)大慶油工會(huì)舉辦一系列教育宣傳講座，對(duì)工會(huì)管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，可以有效的提高工會(huì)管理人員的工作積極性和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使大慶油田工會(huì)管理更加順利進(jìn)行。
第三，為了使大慶油田工會(huì)管理工作得到有效的改進(jìn)，還必須改變工會(huì)的管理體制，使工會(huì)管理體制更加適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)的要求。[4]為實(shí)現(xiàn)這一目的，應(yīng)該提高工會(huì)管理的獨(dú)立程度，使工會(huì)管理能夠得到更多的自主管理權(quán)，從而能夠提高工會(huì)管理的靈活性。只有將工會(huì)從其他職能部門(mén)的附屬地位中改變出來(lái)，才能保證工會(huì)能夠更好的發(fā)揮職能。
3結(jié)束語(yǔ)
一、正確認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)，打牢有效運(yùn)作廠務(wù)公開(kāi)的思想基礎(chǔ)。廠務(wù)公開(kāi)能否在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)行，首先在于企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)。廠務(wù)公開(kāi)的要害在公開(kāi)，要想搞好企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)班子必須民主意識(shí)強(qiáng)，認(rèn)識(shí)起點(diǎn)高；其次，要把推行廠務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施從講政治的高度來(lái)看待，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的基本要求，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展有著極其重要的意義；把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大職工群眾的法制意識(shí)和民主意識(shí)，創(chuàng)造相互理解、相互信任、相互支持的良好氛圍，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
二、理順廠務(wù)公開(kāi)的機(jī)制，建立有效運(yùn)作廠務(wù)公開(kāi)的平臺(tái)。按照“五定”工作的要求，渤海處結(jié)合實(shí)際，制定了“五定”工作實(shí)施方案，兩級(jí)機(jī)關(guān)管理人員的實(shí)行競(jìng)聘上崗，對(duì)基層物業(yè)公司進(jìn)行了重組整合，從動(dòng)員、競(jìng)聘崗位指數(shù)、崗位責(zé)任和能力要求、競(jìng)聘方案的形成、競(jìng)聘大會(huì)的召開(kāi)到最終崗位競(jìng)聘人選的確定全過(guò)程都讓職工參與進(jìn)來(lái)，做到了每一個(gè)過(guò)程都透明，確保了競(jìng)聘過(guò)程的分開(kāi)公正。此外，結(jié)合油田公司工會(huì)開(kāi)展的“民主管理月”活動(dòng)，修訂檢驗(yàn)工作計(jì)劃的實(shí)施情況，進(jìn)一步明確了以黨群、人事、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工會(huì)、紀(jì)檢等職能崗位的分工協(xié)作體系，形成齊抓共管的局面。
三、真實(shí)可信的公開(kāi)內(nèi)容，提升有效運(yùn)作廠務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容在一定程度上反映了公開(kāi)的成效，必須作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好。我們堅(jiān)持以加強(qiáng)企業(yè)管理為重點(diǎn)，規(guī)范我們的公開(kāi)內(nèi)容，并確保其真實(shí)性。廠務(wù)公開(kāi)能否取得應(yīng)有的效果，取決于廣大職工對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的關(guān)切度和滿(mǎn)意度。把那些最制約企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、影響職工積極性、關(guān)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題，作為規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容的重點(diǎn)來(lái)抓。從企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際出發(fā)，將經(jīng)營(yíng)任務(wù)和目標(biāo)、管理制度的修訂、生產(chǎn)物資計(jì)劃、生產(chǎn)過(guò)程管理、生產(chǎn)任務(wù)完成情況等向職工公開(kāi)；從職工關(guān)心的切身利益出發(fā)，將提薪晉職、員工考勤、工資發(fā)放、獎(jiǎng)金分配情況等向職工公開(kāi)；三是從推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律出發(fā)，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人收入、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的結(jié)果、各種差旅費(fèi)招待費(fèi)使用情況等向職工公開(kāi)，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)，自覺(jué)接受職工群眾的監(jiān)督。
四、結(jié)合同期工作，尋找有效運(yùn)作廠務(wù)公開(kāi)的載體。對(duì)于廠務(wù)公開(kāi)工作，我們始終堅(jiān)持搞好“三個(gè)結(jié)合”。一是與企業(yè)改革和發(fā)展相結(jié)合。廠務(wù)公開(kāi)工作涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，又需要各個(gè)方面的工作來(lái)相互推動(dòng)。把企業(yè)的改革舉措、經(jīng)營(yíng)管理等工作，全程地向職工公開(kāi)，真正使民主管理、民主監(jiān)督落在實(shí)處，今年推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施過(guò)程中，我們就是將廠務(wù)公開(kāi)與崗位競(jìng)聘結(jié)合起來(lái)，真正實(shí)行了平穩(wěn)有序和公開(kāi)、公平、公正。二是與推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合，搭建廠務(wù)公開(kāi)民主管理有效平臺(tái)。企業(yè)文化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一種理論和方式，通過(guò)確立文化示范單位、文化示范點(diǎn)等活動(dòng)把企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展目標(biāo)等先進(jìn)的理念深入到基層一線職工思想中。三是與“三基”工作考核相結(jié)合，構(gòu)建廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作長(zhǎng)效機(jī)制是促進(jìn)企業(yè)改革和穩(wěn)定發(fā)展的需要。處“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在制定三基考核細(xì)則時(shí)，就把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入考核標(biāo)準(zhǔn)中，通過(guò)“每月一檢查，每季一考核，每年一評(píng)比”的形式，把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度化、規(guī)范化，有效指導(dǎo)基層開(kāi)展工作。
五、靈活多樣的形式，拓寬有效運(yùn)作廠務(wù)公開(kāi)的方式。堅(jiān)持以職代會(huì)為廠務(wù)公開(kāi)的有效載體，把廠務(wù)公開(kāi)與職代會(huì)制度建設(shè)、落實(shí)職代會(huì)職權(quán)、發(fā)揮職代會(huì)作用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)實(shí)施公開(kāi)，保障職工的知情權(quán)，不斷豐富職代會(huì)內(nèi)容，強(qiáng)化職代會(huì)監(jiān)督，確保職代會(huì)權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做到公開(kāi)的內(nèi)容與職代會(huì)職權(quán)相一致，公開(kāi)的具體操作與職代會(huì)的工作程序相統(tǒng)一。二是堅(jiān)持職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)和職工議事會(huì)制度，依照有關(guān)規(guī)定在職代會(huì)閉會(huì)期間協(xié)商解決屬于職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的一些如辭退員工、開(kāi)除廠籍、事故調(diào)查與處理等重要問(wèn)題，職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和工會(huì)主席堅(jiān)持在參加討論會(huì)之前，深入基層向職工代表了解情況，征求意見(jiàn)，認(rèn)真履行職工代言人的職責(zé)；三是充分利用基層干部會(huì)、基層黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)聯(lián)席會(huì)及職工大會(huì)等時(shí)機(jī)，采用靈活多樣的公開(kāi)形式直面職工，使廠務(wù)公開(kāi)的著力點(diǎn)放在激發(fā)職工的積極性上。并使公開(kāi)層次由機(jī)關(guān)管理層不斷向站隊(duì)員工延伸。
