發(fā)布時間：2023-05-28 09:40:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高技術創(chuàng)新能力樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘 要：本文建立了包括投入能力和產出能力在內的一級評價指標，以及一些二級和三級指標的綜合評價體系，運用層次分析法對2012 年我國24 個省份的內外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力進行了評價和分析，得出高技術產業(yè)外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力呈階梯狀分布，東中西依次遞減；內資企業(yè)技術創(chuàng)新能力東中西區(qū)域內部差異明顯，區(qū)域內部出現(xiàn)交錯現(xiàn)象。
一、引言
高技術產業(yè)是由處在時代前沿的先導性技術發(fā)展起來的產業(yè)，具有高投入、高產出、高附加值和高滲透性等特點，[1]所以，研究高技術產業(yè)的技術創(chuàng)新能力至關重要。受各種因素的影響，不同地區(qū)內外資企業(yè)的技術創(chuàng)新能力不一樣，有的省市外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力高于內資企業(yè)，而有的省市外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力低于內資企業(yè)，有些省份是科技強省，高技術產業(yè)內外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力都很高。而學者對高技術產業(yè)內外資企業(yè)的技術創(chuàng)新能力區(qū)域差異研究較少，所以，研究高技術產業(yè)內外資區(qū)域差異化是有必要的。
二、文獻綜述
許多專家學者、企業(yè)、政府和社會各界人士從不同角度、不同方式出發(fā)，相繼開展了各種創(chuàng)新能力評估體系的研究。僅是高技術產業(yè)的技術創(chuàng)新能力評價指標就不下幾十種，取得了不少經驗和實證研究成果。范柏乃根據主成分評價方法，收集了52 個高新區(qū)和16 個評價指標的相關數(shù)據，對其進行綜合評價。[2] 趙宗更的研究建立了三層框架結構，具體有3個模塊、5 個因素、17 個指標構成的高技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力評價指標體系。3 個模塊分別是創(chuàng)新技術基礎、創(chuàng)新轉化能力、創(chuàng)新經濟支撐能力。[3] 徐玲將測定高新技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力的指標分為創(chuàng)新投入能力、R&D 能力、創(chuàng)新生產能力、創(chuàng)新產出能力等4 個方面，最后確立了包含21 個指標的區(qū)域高新技術產業(yè)創(chuàng)新能力評價指標體系。[4] 趙玉林和程萍在中國省級區(qū)域高技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力實證分析中從高技術產業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)的內部構成要素出發(fā)，結合高技術產業(yè)的特點，在借鑒國內外學者對技術創(chuàng)新能力評價研究的基礎上，選擇了技術創(chuàng)新投入能力、技術創(chuàng)新產出能力和技術創(chuàng)新環(huán)境支撐能力這3 個一級指標，以及13 個二級指標來構建省域高技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力的評價指標體系，構建指標涵蓋了人員、資源、經費、科研成果、新產品收益等技術創(chuàng)新要素。[5] 徐玲和武鳳釵在我國高技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力評價中，從技術創(chuàng)新投入能力、技術創(chuàng)新產出能力、技術創(chuàng)新環(huán)境3 個方面，構建了一個包含8 個二級指標、17 個三級指標的指標體系來衡量我國高新技術產業(yè)的技術創(chuàng)新能力。[6] 高技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力的評價指標體系相差很大，有的指標較多，有的指標較少，指標較多的雖然全面但比較復雜，并且有些指標相關性很強。指標較少的雖然簡單，但是評價不夠全面。
本文研究的是高技術產業(yè)里內外資區(qū)域差異化，針對高技術產業(yè)內外資企業(yè)的特點選取指標，選取的指標遵循了簡潔真實、全面客觀的原則。
三、內外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力指標體系構建
根據技術創(chuàng)新能力的影響因素及高技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力評價指標體系設計的目標和原則，本本建立了2 個一級指標、5 個二級指標、11 個三級指標，構成高技術產業(yè)內外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力的評價體系。見表1：
根據層次分析法計算出表1 各項指標的權重。高技術產業(yè)創(chuàng)新能力評價值的計算公式：
式中，X 為高技術產業(yè)創(chuàng)新能力綜合評價值，i=1,2 分別表示創(chuàng)新投入能力和創(chuàng)新產出能力；Xij 為一級指標權重；Xi= Σ Xij*Yij 為高技術產業(yè)創(chuàng)新投入能力和產出能力評價值；j=1,2,3 分別表示高技術產業(yè)創(chuàng)新投入能力和產出能力的二級指標；Yij 為二級指標權重；Xij= Σ k4=Xijk*Yijk 為高技術產業(yè)創(chuàng)新投入能力和產出能力的二級指標評價值；k=1，2，3，4分別表示高技術產業(yè)創(chuàng)新投入能力和產出能力的三級指標；Yijk 為三級指標權重。
四、數(shù)據分析與結論
樣本數(shù)據來源于2013 年《中國高技術產業(yè)統(tǒng)計年鑒》，統(tǒng)計年鑒中包括內資企業(yè)和外資企業(yè)各地區(qū)高技術產業(yè)生產經營情況，以及內資企業(yè)和外資企業(yè)各地區(qū)高技術產業(yè)R&D及相關活動情況，通過這些數(shù)據研究2012 年高技術產業(yè)內外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力區(qū)域差異化。內資企業(yè)涉及全國29 個地區(qū)，由于西北地區(qū)及部分省份外資企業(yè)較少和數(shù)據的缺失，外資企業(yè)涉及全國24 個地區(qū)，本文主要研究內外資技術創(chuàng)新能力區(qū)域差異化。所以，僅比較全國24 個地區(qū)內外資技術創(chuàng)新能力。
經過計算得到表2 結果，其中外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力用F 表示，內資企業(yè)技術創(chuàng)新能力用D表示，如表2 所示。
由表2 得出，高技術產業(yè)外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力東中西區(qū)域差異明顯，除部分省份以外，東部地區(qū)高于中部地區(qū)，中部地區(qū)高于西部地區(qū)，成階梯狀分布。內資企業(yè)技術創(chuàng)新能力東中西區(qū)域內部差異明顯，東部地區(qū)內部呈現(xiàn)交錯現(xiàn)象，廣東、江蘇、山東、浙江、遼寧排名靠前；上海、天津、福建、河北排名居中；海南排名最后。中部地區(qū)和西部地區(qū)也呈現(xiàn)交錯現(xiàn)象，有些省份內資企業(yè)技術創(chuàng)新能力比較強，排名在東部地區(qū)的有些省份之前，如中部地區(qū)的湖北，西部地區(qū)的四川和陜西，但是西部地區(qū)大部分省份技術創(chuàng)新能力較差。
東中西每個地區(qū)都有內外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力排名相差不大和相差很大的省份，一些省份外資技術創(chuàng)新能力大于內資企業(yè)技術創(chuàng)新能力；一些省份內資企業(yè)技術創(chuàng)新能力排名高于外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力。廣東省、江蘇省和北京市內外資企業(yè)綜合排名一樣，說明這些地區(qū)高技術產業(yè)內外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力相當；而有些地區(qū)內外資企業(yè)綜合排名相差較大，如上海市、天津市、河北省、黑龍江省和福建省外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力排名比內資企業(yè)排名靠前很多，表明這些地區(qū)外資企業(yè)技術創(chuàng)新能力高于內資企業(yè)；浙江、安徽、河南、湖北、湖南和四川省內資企業(yè)排名比外資企業(yè)靠前很多，表明這些省內資企業(yè)高技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力高于外資企業(yè)。還有一些省市高技術產業(yè)內外資企業(yè)綜合排名相差不大，技術創(chuàng)新能力相當。
參考文獻：
[1] 陳萍, 賈志永, 等. 基于投入產出指數(shù)的高技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力實證研究[J]. 科學學研究,2009,(2):502-504.
[2] 范伯乃. 國家高新區(qū)技術創(chuàng)新能力的評價研究[J]. 科學學研究,2003,(21):668-673.
[3] 趙宗更, 吳國蔚, 等. 高技術產業(yè)技術創(chuàng)新能評價指標體系研究[J]. 河北工業(yè)科技,2005,(3):60-63.
[4] 徐玲, 黃瑞華, 趙偉. 陜西省高新技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力的分析[J]. 西安工程科技學院學報,2007,(8):513-517.
[5] 趙玉林, 程萍. 中國省級區(qū)域高技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力實證分析[J]. 商業(yè)經濟與管理,2013,(6):78-84.
[6] 徐玲, 武鳳釵. 我國高技術產業(yè)技術創(chuàng)新能力評價[J]. 科技進步與對策,2011,(1):129-132.
關鍵詞：高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新能力問題建議
1.高新技術企業(yè)的認定
高新技術企業(yè)是以研究、開發(fā)和生產高新技術和高新技術產品為主的知識、技術和資金密集型企業(yè)。
2008年4月14日科技部的《關于印發(fā)的通知》中對高新技術企業(yè)進行了全新定義, 即在國家重點支持的高新技術領域內, 持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化, 形成企業(yè)核心自主知識產權, 并以此為基礎開展經營活動, 在中國境內注冊一年以上的居民企業(yè)。高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件：
（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；
（二）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；
（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；
（四）企業(yè)為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；
2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；
3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；
（五）高新技術產品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；
（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數(shù)量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。
本文以天津市東麗區(qū)為例，依據上述條件對轄區(qū)內企業(yè)進行篩選，最終確定61家樣本企業(yè)。
2.東麗區(qū)高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新能力分析
2.1人力資源投入分析
人力資源是高新技術企業(yè)發(fā)展的第一資源，其投入的多少是衡量企業(yè)技術創(chuàng)新能力的重要指標。2009年，在樣本企業(yè)中，東麗區(qū)高新技術企業(yè)大專以上科技活動人員達到4340人，占企業(yè)員工總數(shù)的46.34%；從事科技活動的人員達到3969人，占企業(yè)員工總數(shù)的42.38%。以上數(shù)據說明，高層次人才和從事科技活動的人員兩方面人才的投入情況相對較好，這為高新技術企業(yè)開展創(chuàng)新活動提供了保障。
2.2 財力資源投入分析
研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比重是衡量企業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)費用投入的重要指標。2009年東麗區(qū)研發(fā)總投入達到4.13億元，研發(fā)投入占到企業(yè)銷售收入的比重為6.1%，遠高于天津市企業(yè)平均水平，這也說明東麗區(qū)高新技術企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)費用投入規(guī)模和強度相對較好。同時，外資、合資企業(yè)在研發(fā)投入規(guī)模上占據著絕對優(yōu)勢。研發(fā)經費的來源絕大部分是通過企業(yè)自籌方式籌集，企業(yè)幾乎無法通過其他渠道為研發(fā)活動籌集資金。
2.3 科技活動開展情況
從事科技活動的人員達到3969人，占企業(yè)員工總數(shù)的42.38%，研發(fā)投入占到企業(yè)銷售收入的比重為6.1%，較之以前均有增長?？蒲腥藛T的平均比例達到了32.9%?？梢钥闯龈咝录夹g企業(yè)在不斷提高自己的自主創(chuàng)新能力。
2.4 科技成果和高新技術產品產出情況
科技成果一般來講包括專利（發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利）、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等。在樣本企業(yè)中，截止到2009年末累計獲得科技成果421項，其中發(fā)明專利43項，剩余為企業(yè)擁有的有效專利。依靠科技進步，高新技術企業(yè)的技術收入和高新技術產品銷售收入都有大幅增長，2009年分別達到了5.54億和57.85億元，實現(xiàn)總收入67.83億元。高新技術產品銷售收入占總收入的85.3%。這說明東麗區(qū)的高新技術企業(yè)中，高新技術產品產出狀況良好。
在這些企業(yè)中，大部分有有限責任公司，外資、合資、國有和個人形式的企業(yè)相對比較少。這說明在引進和利用外資方面，東麗區(qū)還有待于進一步提高。
3.東麗區(qū)高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力存在的問題
隨著天津市的快速發(fā)展，東麗區(qū)的高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新能力得到了提高。但是相對與其他區(qū)縣、其他發(fā)達省市地區(qū)，還存在著很大差距，區(qū)內企業(yè)的高新技術創(chuàng)新能力還存在諸多問題。
3.1不同行業(yè)、性質的高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展不平衡
從不同行業(yè)來看，受政策傾斜等一系列因素影響，電子信息、新材料領域等高新技術企業(yè)具有較強的技術創(chuàng)新能力，而生物醫(yī)藥、高技術服務業(yè)等高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新能力則相對較弱。
從不同性質企業(yè)來看，毋庸置疑，外資、合資高新技術企業(yè)的技術創(chuàng)新能力強于內資企業(yè)。但是東麗區(qū)的現(xiàn)狀是除去內資，只有很少的幾家外資、合資企業(yè)。內資企業(yè)科技成果擁有量與其他區(qū)縣相比只是居于中游水平。
上面兩個問題在整個天津市所有區(qū)縣中都是相對普遍的，如何解決業(yè)已成為限制天津企業(yè)技術創(chuàng)新能力的關鍵之一。特別是在對待外資、合資企業(yè)的問題，雖然外資、合資高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新能力強但是外資、合資高新技術企業(yè)的引進是否有助于提高內資企業(yè)的技術創(chuàng)新能力還是一個未知數(shù)，外資、合資高新技術企業(yè)的技術溢出效應有待于進一步檢驗。
3.2 創(chuàng)新主體地位不明確、創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新機制尚未形成[1]
從高新技術企業(yè)創(chuàng)新主體地位來看，受傳統(tǒng)體制因素的影響，科技資源的配置并未完全實現(xiàn)市場化，還存在很多非市場因素的制約，這造成了高新技術企業(yè)創(chuàng)新主體地位不明確，距離"建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系"還有很大差距。
從高新技術企業(yè)創(chuàng)新意識來看，高新技術企業(yè)進行技術創(chuàng)新缺乏利益驅動力， 技術創(chuàng)新缺乏內動力，創(chuàng)新能力受到嚴重影響。造成這種狀況可能是因為：第一，受整個社會環(huán)境以及個人以追求利益為目標的影響，高新技術企業(yè)在投資戰(zhàn)略上往往只重視短期見效的新項目，不愿對長期見效并有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力的項目投資，而政府的支持也往往傾向于短期見效的新項目；第二，受各種因素影響，大量高新技術企業(yè)只重視規(guī)模和產量，而輕視創(chuàng)新能力建設；第三，高新技術企業(yè)研發(fā)資金短缺、人才缺乏等不利因素，抑制了企業(yè)運用新技術、新工藝。[2]
從高新技術企業(yè)創(chuàng)新機制來看，在東麗區(qū)，支持高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力建設的各項財稅優(yōu)惠政策、信貸政策、風險投資政策等創(chuàng)新機制還不完善。高新技術企業(yè)在技術創(chuàng)新激勵機制、技術研發(fā)模式、產學研合作方式中還存在很多不足， 這對其技術創(chuàng)新能力的提高造成了嚴重制約。
可見，高新技術企業(yè)創(chuàng)新主體地位不明確、創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新機制尚未形成已嚴重影響到了高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高。
3.3 技術創(chuàng)新研發(fā)資源投入不足
目前東麗區(qū)很多高新技術企業(yè)R＆D投入占企業(yè)銷售收入比重已達到4％以上，符合國際標準3%以上的要求，但是與持續(xù)發(fā)展的要求還有很大差距。高新技術企業(yè)研發(fā)資金的投入不足直接抑制新技術、新工藝、新機制的應用，導致了高層次人才缺乏，這對于高新技術企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)極為不利。
另外，政府研發(fā)資金總體投入不足也不利于提高高新技術企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。因為高新技術企業(yè)研發(fā)活動具有風險高、見效周期長等特點，需要大規(guī)模的人力和資金投入。如果僅僅由企業(yè)來承擔技術創(chuàng)新的投入和風險， 勢必影響企業(yè)研發(fā)活動的積極性。
資金不足的同時，人力資源的投入也存在同樣的問題，特別是高層次科技人員的投入嚴重不足。
人才是企業(yè)技術創(chuàng)新能力的核心。但是東麗區(qū)在高層次人才總量上與濱海新區(qū)等區(qū)縣還有很大差距，高層次人才不但匱乏，而且還存在流失現(xiàn)象，這些對高新技術企業(yè)發(fā)展造成了嚴重的制約。
4 推進東麗區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展的對策建議
4.1 加大政府在科技創(chuàng)新中的作用
政府要充分發(fā)揮引導、支持、幫助作用，為高新技術企業(yè)創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境；在不違背國家有關政策的前提下，制定傾斜性政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供政策支持，以企業(yè)的研發(fā)活動作為政策優(yōu)惠的重點，提高企業(yè)R＆D投入的積極性；重點推動高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除及省級以上科技企業(yè)孵化器稅收減免等政策的落實，繼續(xù)開展按照新標準認定高新技術企業(yè)，并及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新技術和產品的研發(fā)[3]；進一步做好自主創(chuàng)新產品認定工作，利用政府公信力積極引導社會購買和使用自主創(chuàng)新產品；培育并引導高新技術企業(yè)向新興產業(yè)布局，推動產業(yè)創(chuàng)新，帶動產業(yè)結構升級。
4.2 加大科技創(chuàng)新研發(fā)經費投入，推進融資體系建設
國際上普遍認為, R&D投入強度達到2% , 企業(yè)可勉強維持, 達到5% 以上才具有市場競爭力。雖然東麗區(qū)現(xiàn)在認定的高新技術企業(yè)相比以往已經加強研發(fā)經費的投入, 但投入強度仍沒達到具有國際競爭力的水平。因此企業(yè)要有機會、有步驟、有目標地加大科研經費的投入，改善自身科研條件，增加對競爭能力強的高新技術項目的投入；同時加強資本市場的運作，建立高新技術風險投資基金，例如濱海產業(yè)基金在這方面就做的很好；建立非盈利性的高新技術企業(yè)信用擔保機構，為高新技術企業(yè)提供風險共擔，以此降低銀行對高新技術企業(yè)科研融資的門檻，促進銀行加大對高新技術企業(yè)的融資支持力度；通過上述步驟形成以政府為主導、企業(yè)為主題、銀行信貸為支持的多元化高新技術投入體系。
4.3 合理引進技術，培養(yǎng)企業(yè)的消化吸收再創(chuàng)新能力
技術引進是發(fā)展中國家提高技術能力、趕超世界先進水平的必由之路。但長期以來東麗區(qū)對引進技術的消化吸收與創(chuàng)新不夠，首先是技術引進數(shù)量偏少，高新技術企業(yè)中外資、合資企業(yè)數(shù)量少從側面反應了這一情況；其次是重引進輕創(chuàng)新，只重視短期經濟效益，引進技術之后不對其進行消化吸收再創(chuàng)新。以此，在以后的技術引進工作中，要積極引進先進的技術，同時調整產業(yè)結構，加強消化吸收再創(chuàng)新，完善配套政策，促進技術的引進和吸收的良性發(fā)展。
4.4企業(yè)自身創(chuàng)新體系建設和企業(yè)間合作，推進高層次科技人才培養(yǎng)
第一，高新技術企業(yè)要構建自身技術創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，為以后的長期健康發(fā)展提供戰(zhàn)略指導；以現(xiàn)有能力為基礎，發(fā)展戰(zhàn)略為目標，整合現(xiàn)有資源，進行企業(yè)技術提升、技術改造和技術創(chuàng)新；創(chuàng)建適應新時期發(fā)展要求的組機構織，提升整個高新技術企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
第二，從體制機制上不斷探索有效途徑，深入推進產學研結合。天津市共有科研機構534家，要充分利用這些優(yōu)勢資源，真正把科教優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。積極組建專門從事科技創(chuàng)新的企業(yè)技術中心，與科研機構、高等院校建立長期穩(wěn)定的科技合作關系，互建技術開發(fā)中心，重點實驗室，共同培養(yǎng)高層次研究人才；
第三，加強高新技術企業(yè)之間的相互合作。政府也要提供規(guī)范的市場競爭約束，提供機會均等的競爭環(huán)境，協(xié)調企業(yè)之間關系，使企業(yè)間能夠充分利用合作各方在技術、人才、設備、資金、市場等方面的優(yōu)勢，各展所長，爭取建立產業(yè)聯(lián)盟、利益聯(lián)盟。
4.5 建立健全高層次人才技術創(chuàng)新管理機制
高層次人才是高新技術企業(yè)的靈魂，是企業(yè)成敗的關鍵，為了避免人員的頻繁流動給企業(yè)帶來的危害，需要建立健全高層次人才技術創(chuàng)新管理機制，以利于企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
完善高新技術企業(yè)用人制度，建立高層次人才的用人、留人制度，提高高層次人才的技術創(chuàng)新能力、科技成果轉化能力、市場開拓能力；完善技術創(chuàng)新的利益激勵機制，理順分配關系，調動人員的積極性；完善約束機制，強化考核與評估體系，建立高層次人才流入流出的預警機制，提高企業(yè)人才預警能力。
注釋：
[1]濱海新區(qū)高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新能力研究，夏來保， 孟祥芳， 鄭衛(wèi)華， 田東奎，科技與經濟 2009，8第四期，20
[2]同上
關鍵詞：高新技術企業(yè)；技術創(chuàng)新能力；因子分析
中圖分類號：F276.44 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0026-03
引言
高新技術企業(yè)作為處于技術創(chuàng)新前沿的企業(yè)，具有高產出、高附加值和高滲透性的特點，并在發(fā)展經濟推動產業(yè)升級、促進科技創(chuàng)新等方面起著非常重要的作用。對高新技術企業(yè)來說，技術要素處于核心地位，技術創(chuàng)新能力越高，企業(yè)利用內外部資源的效率越高，從而競爭實力就越強。技術創(chuàng)新是高新技術企業(yè)的生命，是高新技術企業(yè)的經濟得以增長的重要源泉，提高企業(yè)自身技術創(chuàng)新能力是高新技術企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢、獲得可持續(xù)發(fā)展的關鍵，更是推動高新技術企業(yè)走向快速發(fā)展的必然途徑。
一、評價指標體系的構建
技術創(chuàng)新是促進高新技術企業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，高新技術企業(yè)是技術創(chuàng)新的主力，更是實現(xiàn)技術創(chuàng)新的有效載體。出于本文的研究需要，在參考既有文獻的基礎上，綜合考慮到數(shù)據的完整性、獲取難易程度等因素，筆者根據企業(yè)技術創(chuàng)新的過程，結合對企業(yè)技術創(chuàng)新能力概念的理解，側重從技術創(chuàng)新活動投入、技術創(chuàng)新活動開展及技術創(chuàng)新活動產出三個方面建立評價指標體系（如表1所示）。
二、評價方法及實證分析
近年來，包頭市通過自主創(chuàng)新，高新技術產業(yè)已經成為拉動經濟增長的重要力量，高新技術產業(yè)化效益連續(xù)多年居全區(qū)首位。因此，選取包頭市30家高新技術企業(yè)作為實證研究對象，通過訪談獲取所需數(shù)據。運用SPSS17.0軟件對數(shù)據進行標準化處理，然后進行因子分析，得到巴特利特球度檢驗和KMO檢驗。巴特利特球度檢驗統(tǒng)計量的觀測值為538.473，相應的概率p接近0。同時，KMO值為0.645，因此，可知原有變量較適合進行因子分析。同時前五個公共因子的累計貢獻率達80.843%，即前5個公共因子可以反映原指標80.843%的信息量。
從表2旋轉后主成分負載矩陣可知，主成分F1在從事研究開發(fā)人員數(shù)、大專以上學歷科技人員數(shù)、近三年研究開發(fā)費用總額、發(fā)表科技論文、近三年獲得自主知識產權總數(shù)、新產品銷售收入這6個指標上有高載荷。而這幾個指標主要反映了企業(yè)的研究開發(fā)能力，所以，將F1命名為研發(fā)能力因子。主成分F2在企業(yè)辦科技機構數(shù)量、產品銷售收入、高新技術產品銷售收入3個指標上有較高載荷。這三個指標均體現(xiàn)了技術創(chuàng)新活動的產出能力，因此，將F2命名為技術產出能力因子。主成分F3在留學歸國人數(shù)、留學歸國碩士人數(shù)、企業(yè)R&D項目經費3個指標上有較高載荷。并且這3個指標反映了企業(yè)在技術創(chuàng)新方面的人力資本及資金上的投入，因此，將F3命名為技術資源投入因子。主成分F4在工程技術人數(shù)、全部科技項兩個指標上有較高載荷。這兩個指標都與科技有關，因此命名為科技因子。主成分F5在從事研發(fā)人員占職工總數(shù)比重及高新技術產品收入占銷售收入比重兩個指標上有較高載荷，因此將F5命名為比重因子。
三、綜合評價
采用計算因子加權總分的方法對30個樣本所處的不同技術領域的技術創(chuàng)新能力進行綜合評價，其中權重的確定是關鍵。這里，僅從單純的數(shù)量上考慮，以5個因子的方差貢獻率為權數(shù)。因此，計算公式為
結論
由表3可以看出，從包頭高新技術企業(yè)總體技術創(chuàng)新能力綜合得分均值來看，包頭技術創(chuàng)新能力由高到低的領域依次為新材料技術、高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、新能源及節(jié)能技術、生物工程及新醫(yī)藥技術、電子信息技術、高新技術（下轉151頁）（上接27頁）服務業(yè)。而分別看企業(yè)所處的各個技術領域，包頭市高新技術企業(yè)技術創(chuàng)新能力的支撐和約束因素各不相同。高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，此領域的技術創(chuàng)新能力提高主要依賴于企業(yè)從事研究開發(fā)人員數(shù)、大專以上學歷科技人員數(shù)、近三年研究開發(fā)費用總額等表示企業(yè)研發(fā)能力的這些因素。新材料技術領域的技術創(chuàng)新能力的發(fā)展得益于技術產出能力及科技水平的提高，其中比重因子對其技術創(chuàng)新能力提高的貢獻不大。由于電子信息技術是需要高科技、國際領先水平的投入，因此，電子信息技術領域技術創(chuàng)新能力的支撐因素主要是技術資源投入能力，主要包括留學歸國人數(shù)、留學歸國碩士人數(shù)、企業(yè)R&D項目經費，所以此領域要想提高技術創(chuàng)新能力應首先考慮增加高科技人員及經費的投入。生物工程及新醫(yī)藥技術領域技術創(chuàng)新能力的提高主要得益于科技因子及比重因子，即工程技術人數(shù)、全部科技項、從事研發(fā)人員占職工總數(shù)比重及高新技術產品收入占銷售收入比重，因此，若想提高該領域的技術創(chuàng)新能力，應該主要從增加工程技術人數(shù)，增加科技項目方面努力。而對于新能源及節(jié)能技術領域，企業(yè)研發(fā)能力及技術產出能力對其的影響較大，想要提高新能源及節(jié)能技術領域的技術創(chuàng)新能力，就要提高企業(yè)研發(fā)能力及技術產出能力。
參考文獻：
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關鍵詞：集成創(chuàng)新；高技術集群；技術能力
1 高技術集群企業(yè)技術能力本質分析
弗萊斯曼(1984)從技術活動的過程出發(fā)提出技術能力的六要素。20世紀80年代后期關于技術能力的研究逐步進入微觀角度，學者們認為，企業(yè)要獲得技術優(yōu)勢、實現(xiàn)自主持續(xù)發(fā)展的關鍵是企業(yè)擁有有效地使用和支配技術知識的能力，并且認為發(fā)展中國家一般都會經歷一個從技術引進、消化吸收到自主創(chuàng)新的過程。德賽(Desai，1984)從企業(yè)自主創(chuàng)新程度的角度對技術能力進行了定義，而卡茨(Katz，1984)明確將技術能力定義為技術訣竅，巴頓(Barton D L.，1995)則從技術和知識的角度對技術能力的核心進行了探討，認為企業(yè)應通過學習和知識的積累，實現(xiàn)技術能力的有序提高，其核心是技術核心能力的提高，并把企業(yè)技術能力定義為企業(yè)為支持技術創(chuàng)新實現(xiàn)，附著在內部人員、設備、信息和組織中的所有內生化知識存量的總和(魏江，2000)。結合產業(yè)集群的特征和企業(yè)技術能力的涵義，魏江、葉波(2003)將集群技術能力定義為：以集群學習為基礎，以支持集群創(chuàng)新能力提高為目的，嵌入在集群創(chuàng)新系統(tǒng)內部人力資源要素、信息要素、固定性資產要素和成員組織要素中的所有內化知識存量的總和。
本文認為，技術能力有國家層面、集群層面和企業(yè)層面的宏觀、中觀和微觀之分。對技術擴散的研究，也有企業(yè)層面和集群層面的區(qū)分，集群層面的技術擴散與企業(yè)層面的技術擴散既有聯(lián)系又有區(qū)別，前者以后者為基礎，但較后者有著更為廣泛、更為深刻的內涵(李琳，2005)。從集群網絡視角來看，由集群外部供應商、用戶、競爭企業(yè)及其他公共服務機構構成了集群外部網絡，集群內部的橫向和縱向成員企業(yè)構成了集群核心網絡，集群內部的大學、研究機構、金融機構及其他公共服務機構構成了集群網絡的輔助網絡。結合集群網絡的特征和學者對集群技術能力的定義，本文將高技術集群企業(yè)技術能力理解為：以集群網絡為媒介，以技術擴散為途徑，以集群技術學習為基礎，以提升集群技術競爭力為目的，嵌入在集群網絡企業(yè)內部人力資源要素、信息要素、固定性資產要素和成員組織要素中的所有內化技術知識存量的總和。
根據這樣的定義，高技術集群企業(yè)技術能力的內涵可以概括為這樣幾個方面：第一，集群各成員間之所以具有緊密的相互作用的關系，主要源于集群網絡的技術擴散和技術學習機制。技術擴散為知識溢出提供了適宜的條件，集群網絡內供應商、用戶、競爭企業(yè)、大學及科研機構、中介機構是主要的技術擴散源，集群中人員流動、非正式交流、企業(yè)衍生、企業(yè)合作互動等成為技術學習的主要途徑。第二，集群企業(yè)技術能力是支撐集群創(chuàng)新能力和持續(xù)競爭力的基礎。正是因為集群企業(yè)技術能力的持續(xù)積累和培育，使得集群網絡內部技術轉移和技術積累的社會化活動得以實現(xiàn)其經濟意義。第三，集群企業(yè)技術能力的本質是嵌入在集群內部的技術知識，通過集群技術擴散和技術學習得以積累和轉移，這些技術的學習具有社會性、公共外部性、途徑依賴性和動態(tài)整合性等特征。第四，集群企業(yè)的技術知識以人力資源、信息、固定性資產和成員組織等四大要素為載體，包含全部非格式化技術知識和格式化技術知識載體，且只包括內化于集群內部的技術知識和信息，而不包括那些存在于集群外部的技術知識和信息。
2 集群企業(yè)技術能力成長源泉探索
Iansiti(1998)提出“集成”概念，將“通過組織過程把好的資源、工具和解決問題的方法進行應用稱為技術集成”。Best(2001)提出了系統(tǒng)集成創(chuàng)新模型，強調要改變傳統(tǒng)的由基礎研究驅動的產品開發(fā)方式，而應以提高產品技術水平為目標，使研究開發(fā)服從于產品創(chuàng)新。本文認為，集成創(chuàng)新的本質是創(chuàng)新要素的交叉與融合，嵌入全球價值鏈(空間意義上的集成)的高技術集群(地理意義上的集成)通過全球價值鏈治理和主導企業(yè)協(xié)調和組織分散于全球各地的價值創(chuàng)造活動，群內企業(yè)和相關機構接受主導企業(yè)的技術知識和信息擴散，由此構筑了全球價值鏈中集群技術能力升級的平臺，群內各成員主體間的知識融合使得集成創(chuàng)新成為可能，集群網絡和技術知識集成是集群企業(yè)技術能力持續(xù)成長的源泉。
2.1 集群網絡集成促進集群企業(yè)技術能力成長
高技術集群并非類似于眾多企業(yè)在某一地理空間內簡單集中而形成的傳統(tǒng)集群，而是集聚區(qū)域內各企業(yè)與相關機構間的一種創(chuàng)造性聚合和內部網絡集成過程。經濟全球化促使集群創(chuàng)新活動附著在適應柔性專業(yè)化生產和市場需求的全球網絡平臺上，推動集群內部成員主體與外部網絡中的企業(yè)和機構的技術交流合作，因而也是一個外部網絡集成過程。集群內部網絡集成與外部網絡集成締結了嵌入全球價值鏈的高技術集群橫向集成、縱向集成和斜向集成的聯(lián)動，推動集群網絡的構建與動態(tài)演進。嵌入全球價值鏈的集群網絡集成的目的是在全球范圍內選擇集成的技術知識資源，規(guī)劃知識的配置范式和聯(lián)系結構，使各類知識能夠相互融通，形成有序的有機整體，從而提高集群分工協(xié)作能力和技術交流水平，是集群企業(yè)技術能力成長的組織保障。這種集群網絡使全球價值鏈中不同的創(chuàng)新主體所掌握的創(chuàng)新要素(主要指知識和信息要素)整合在一起，為集群以較低的成本較快地獲得互補的技術能力提供了組織平臺。組織平臺通過知識生產的不同主體間以及主體與環(huán)境間的創(chuàng)新能力和行為構成高度集成的集成界面，利用網絡的溝通功能與碰撞效應來提升集群技術能力，是影響集群企業(yè)技術能力持續(xù)成長的基礎載體。
2.2 技術知識集成促進集群企業(yè)技術能力升級
Rosenberg(1982)認為技術發(fā)展是通過少數(shù)幾個階段性臺階實現(xiàn)間斷性知識積累的結果，當多個知識層面交叉時，新的知識出現(xiàn)從而使技術創(chuàng)新成為可能，并把產生新知識交叉的2個或2個以上知識層面所形成的知識臺階定義為知識平臺。知識平臺是異質性的知識集合體，擁有豐富的知識存量，集群企業(yè)可根據自身需要對一些知識進行內部化，獲得知識的重構或優(yōu)化配置。因而依托于集群網絡集成的集群企業(yè)知識集成并非知識的簡單羅列，而是不同知識的相互作用和促進，能產生比知識累積大得多的優(yōu)勢。
高技術集群企業(yè)技術能力的成長過程也就是依托集群知識平臺，通過知識學習和積累實現(xiàn)知識存量增加的過程，企業(yè)擁有的知識量越多，其技術能力就相對越強，當集群固化和活化知識積累到一定閾值，集群企業(yè)技術能力實現(xiàn)升級。Giuliani和Bell從知識吸收的角度，將嵌入全球價值鏈的集群企業(yè)分為：技術橋梁企業(yè)、互換器企業(yè)、外部明星企業(yè)、孤立企業(yè)。技術橋梁企業(yè)與外部網絡知識源
有緊密聯(lián)系，也是群內企業(yè)知識轉移的中心。外部明星企業(yè)與集群外部知識源有較強的聯(lián)系，但與集群內部本地企業(yè)聯(lián)系較弱，以知識吸收為主?；Q器企業(yè)相對均衡地吸收集群外部知識和群內本地知識，而孤立企業(yè)是與集群網絡內外部很少有關聯(lián)的企業(yè)。技術橋梁企業(yè)充當外部技術變革的“接受器”，外部明星企業(yè)使集群得到新的知識增加集群知識積累，因而技術橋梁企業(yè)和外部明星企業(yè)主要進行集群外部知識集成?；Q器企業(yè)將外部的知識源擴散到群內其他成員主體，因而同時兼有集群外部知識集成和內部知識集成。高技術集群通過耦合互動的知識平臺，將外部知識和內部知識整合在一起，經過知識內部化和綜合化的螺旋處理過程，外部知識附有本土知識的特性，形成集群企業(yè)專有知識，使集群形成獨特的技術能力優(yōu)勢。
高技術集群技術集成強調將技術源與市場緊密有效地聯(lián)系，依托潛力巨大、層次多樣的國內外市場，集群企業(yè)有利于構建從需求和技術出發(fā)的產品概念，在局部細分市場內創(chuàng)造整體競爭優(yōu)勢。嵌入全球價值鏈的高技術集群以產品的建構為基礎，建立了與市場需求相聯(lián)系的包含在一組產品中的設計思想和組成要素的產品平臺。而有活力的產品平臺是一系列相互密切聯(lián)系產品的技術知識基礎，集群依賴這樣的技術能力，實現(xiàn)集群內部以設計思想和能力要素為核心而擴展的一系列產品技術知識水平，隨著知識和信息量的增加形成新的產品平臺，導致集群企業(yè)技術能力持續(xù)成長。
因此，以集群網絡平臺為依托的技術知識集成是集群企業(yè)技術能力持續(xù)成長的引擎，但集群網絡平臺和技術知識平臺彼此間不是孤立的，而是相互聯(lián)系的。沒有堅實的集群平臺的支撐，集群企業(yè)知識集成和技術能力成長就失去了根基，沒有高效的知識集成創(chuàng)新的支持，集群平臺就難以為集群企業(yè)技術能力成長提供資源。構筑于集群網絡和知識集成的集群企業(yè)技術能力持續(xù)成長能使集群分享全球化帶來的利益和機遇，推動集群網絡沿著全球價值鏈的低端不斷向高端攀升。
3 集群企業(yè)技術能力持續(xù)成長的動力
將知識管理理解為一個連續(xù)過程，則知識轉化與整合是知識積累的關鍵，知識的擴散與轉移則是集群企業(yè)知識轉化與整合的前提。高技術集群技術擴散過程也就是技術知識在技術供給者、技術需求者及技術擴散中介間的流動過程。集群企業(yè)在吸收技術知識過程中，受到群內企業(yè)及相關機構等知識載體的認知距離、技術距離、空間距離和文化距離等因素影響，技術認知的啟動力、技術知識吸收力、技術差距拉動力和集群網絡助推力是集群企業(yè)技術能力成長的基本動力。
3.1 技術認知的啟動力
上文論述了技術能力的知識本質，技術能力的積累是知識的積累與企業(yè)技術知識系統(tǒng)的更新。知識積累不是新舊知識的簡單迭加，而是在已有知識的基礎上，對企業(yè)內外部知識進行搜索、選擇、獲取，并與原知識系統(tǒng)進行聯(lián)結和融合的過程。因此，技術能力積累是一個組織的認知過程，即對技術與創(chuàng)新知識的學習過程。認知距離是指企業(yè)知識庫之間重疊的程度和可以理解的差距，不同知識庫的共享需要相應技能的匹配，而知識互補是基于不能完全相異和完全雷同之上的。Santangelo(2002)在研究歐洲電子工業(yè)時發(fā)現(xiàn)，參與者彼此之間的技術平臺越相似，彼此吸收對方技術的能力就越快。Cantwell(2002)研究發(fā)現(xiàn)，在核心領域內重疊的技術知識是集群成長的關鍵因素，在相同的生產經營范圍內，競爭幾乎不能使彼此的技術得到互補。
經驗證實，較小的技術認知距離會產生較高的理解程度，卻不能產生較多有效的新知識。相反，較大的技術認知距離會產生較多的新技術，卻會產生有限的理解程度，技術認知距離對企業(yè)之間和產業(yè)之間的知識擴散與轉化起著決定作用”J。一個企業(yè)吸收另一個企業(yè)的擴散技術知識需要有相似的感性認識、解釋方式和評價準則，需要理解彼此的行為和表達方式。了解技術認知距離有利于確保企業(yè)的聯(lián)系限于認知框架內進行技術知識交流和吸收新知識，適宜的認知距離可以提高學習的有效性，導致理解力的提高，有效促進技術知識轉化。
3.2 技術知識吸收力
所謂吸收技術是指將新技術納入企業(yè)知識庫并加以有效的利用，企業(yè)對技術知識的吸收力是指吸收、消化引進技術的技術能力和再創(chuàng)新的組織實施能力。Cohen＆Levintha(1989)的“吸收能力”概念和Abramovitz(1986)的“社會能力學說”認為，知識生產具有很強的自我累積性和路徑依賴特點，吸收能力越強，知識擴散效應越大越快。研究發(fā)現(xiàn)，日本與韓國工業(yè)技術能力快速成長的關鍵是日韓企業(yè)對新知識與新技術的吸收能力極強，能以模仿、改進、創(chuàng)新的三部曲來創(chuàng)造競爭優(yōu)勢(Kodama，1991；Kim，1997)。
知識吸收力會受到“知識存量”與“學習強度”的雙重影響。企業(yè)的吸收能力除了包括吸收外部新技術，還包括新知識在組織內的擴散、利用與再創(chuàng)新，因此是一種外部學習與內部學習的整合。如果集群中的高位勢企業(yè)能源源不斷地從外部知識源吸收有價值的知識，就意味著集群網絡作為一個整體得到了知識補給。而在集群網絡這樣一個適宜于知識擴散的環(huán)境，在高位勢企業(yè)引進知識并消化吸收、創(chuàng)新后，知識將通過對高位勢企業(yè)的模仿與學習擴散到低位勢企業(yè)，從而完成整個集群的技術學習活動，提高集群整體技術能力。
3.3 技術差距拉動力
從宏觀層次上看，技術差距指科學技術水平在世界范圍內所形成的差別，是科學技術在基礎研究、應用研究和開發(fā)研究中的差別的總和。從微觀視角看，技術差距指不同技術承擔者在同一技術的最高技術水平上的差距，本文主要從微觀層次進行分析。學者研究發(fā)現(xiàn)，在技術領先者與滯后者之間，技術模仿的潛力與技術差距積極相關，認為技術擴散之所以能夠提高后發(fā)國家的技術能力，是因為后發(fā)國家可以在發(fā)達國家的技術基礎上，減少學習和開發(fā)費用(Fager-berg，1994；Findlay，1978；sjoholm，1999)。技術差距提供了一個轉型和擴張空間，企業(yè)在一定的技術能力積累基礎上，通過對先進產品、技術的模仿和吸收，縮短技術差距，培養(yǎng)自主創(chuàng)新的技術能力，在學習模仿中不斷學習，不斷改進原有技術的缺點，提高其市場適應性，實現(xiàn)技術追趕。
3.4 集群網絡助推力
高技術集群網絡中的企業(yè)及相關機構間的空間距離、基于共同的價值觀念和創(chuàng)新理念的集群文化及政府政策支持是集群知識擴散和知識轉移的推動力。
一、高技術產業(yè)總體情況
一季度，我國高技術產業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持較快增長，總收入達15707億元，比去年同期增長2636.5億元。高技術企業(yè)經濟效益大幅提升，利潤增幅創(chuàng)近年新高。其中，1-2月高技術制造業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額304.3億元，同比增長42.9％，比去年年底高出15.6個百分點，高出工業(yè)26.4個百分點。高技術產品進出口增長明顯放緩，雖然進出口總量達1725億美元，但增速僅為15.2％，比去年同期下降1.7個百分點。其中，出口、進口增速分別為17％、13.1％，均為近10年來新低。主要高技術產品結構調整進一步加速。一季度，高技術產業(yè)投資增長僅14.7％，增速比去年同期低13.2個百分點，比制造業(yè)低17.5個百分點。
二、一季度高技術產業(yè)主要行業(yè)情況
(一)電子信息產業(yè)
規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入10608億元，同比增長18.6％，比上年同期提高3個百分點；軟件業(yè)收入1443.6億元，同比增長29.9％，增幅比去年同期提高3個百分點。其中，電子元器件和專用設備產業(yè)收入增長較快，增幅均在30％左右，但通信設備制造業(yè)發(fā)展緩慢，業(yè)務收入僅增長5.6％。軟件業(yè)繼續(xù)呈由產品向服務轉型的勢頭，1-3月份軟件技術服務收入在軟件產業(yè)中增長最快，累計完成收入259億元，同比增長46.4％，增速比軟件全行業(yè)高16.5個百分點。其中軟件外包服務收入超過18億元，增長超過100％。
(二)電信業(yè)
截止2008年3月，全國固定電話用戶3.6億戶，比上年末又減少439萬戶。移動電話用戶5.75億戶，比上年末新增2734.8萬戶，移動短信業(yè)務量1748.7億條，同比增長28.8％。預計短期內固定電話用戶數(shù)將保持相對穩(wěn)定，整個一季度移動業(yè)務對固話業(yè)務的替代趨勢較去年更加明顯。
(三)生物產業(yè)
一季度，生物產業(yè)總體運行平穩(wěn)。從結構上看，生物醫(yī)藥持續(xù)去年增長態(tài)勢，1-3月份醫(yī)藥行業(yè)增加值同比增長18％，增幅同比提高3個百分點。生物農業(yè)穩(wěn)定增長，畜禽疫病診斷水平和基因工程疫苗研發(fā)生產能力進一步提升。作為比較成熟的替代能源，生物能源呈迅猛發(fā)展的態(tài)勢，燃料乙醇、生物柴油及能源植物種植等技術不斷突破，并開始實現(xiàn)產業(yè)化，成為投資以及國際合作的重點。作為石油基材料的有效替代品，生物材料技術上已達到完全降解，產品經濟性正在逐步增強，市場需求量和消費量快速上升。
(四)航空產業(yè)
一季度，國內市場對支線飛機、直升機、通用飛機等航空產品需求呈增長態(tài)勢，民用航空領域面臨新的發(fā)展機遇。ARJ21新支線飛機已累計簽訂181架購機合同及意向。國際合作取得新進展，中法合作直15型6噸級先進多用途中型直升機研制工作進展順利，歐直公司目前已接到111架初步訂單。中航二集團與空客公司正在準備開展合資建設復合材料制造中心框架協(xié)議合同談判。中航二集團與法國透博梅卡公司成立北京透博梅卡長空發(fā)動機控制設備有限公司，主要生產直升機用渦軸發(fā)動機核心部件燃油控制裝置等。
三、自主創(chuàng)新能力建設新進展
(一)加強科技創(chuàng)新基礎能力建設方面
國家確定的12項重大科技基礎設施正按計劃順利推進，子午工程正式開工建設，大型天文望遠鏡、重大工程材料服役安全研究評價設施等方案論證工作也已基本完成；知識創(chuàng)新工程建設取得階段性成果，部分項目已開工建設；一批國家重點實驗室條件不斷充實和改造，一批國家科技基礎條件平臺得到完善，并進一步實現(xiàn)共享和開放，為國家自主創(chuàng)新能力建設奠定了更加堅實的基礎。在信息、生物、現(xiàn)代農業(yè)等領域新組織實施一批高技術產業(yè)化重大專項，支持具有自主知識產權創(chuàng)新成果的轉化，加速培育國民經濟新興產業(yè)。
(二)強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位方面
國家自主創(chuàng)新基礎能力建設、高技術產業(yè)發(fā)展、長三角、京津冀及東北地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力等一系列專項規(guī)劃穩(wěn)步實施。新組建煤間接液化、清潔制革、石化工業(yè)水處理等10多個國家工程實驗室，以及軌道交通運行控制系統(tǒng)、清潔高效煤電成套設備、燃氣輪機與煤氣化聯(lián)合循環(huán)等一批國家工程研究中心。繼續(xù)支持了一批國家認定企業(yè)技術中心加強自身技術創(chuàng)新平臺建設。啟動了新一批國家認定企業(yè)技術中心工作，進一步加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合技術創(chuàng)新體系的建設步伐。
(三)激勵自主創(chuàng)新的政策措施方面
國務院部署的中長期科技規(guī)劃綱要配套政策實施細則制定工作已基本完成，部分政策措施對激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動力的效果進一步顯現(xiàn)，有利于自主創(chuàng)新的宏觀政策環(huán)境不斷得到改善。長三角、珠三角、京津冀、東北老工業(yè)基地等區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，國防科技創(chuàng)新體系和服務于全社會自主創(chuàng)新的科技中介服務體系得到進一步加強。
與此同時，部分地方和企業(yè)反映，目前企業(yè)技術創(chuàng)新的內在動力不足，外部環(huán)境建設，特別是財稅政策的落實，還不能完全適應企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的需要，國家還須進一步加大政策執(zhí)行力度，促使企業(yè)進一步提高自主創(chuàng)新能力。
四、今年高技術產業(yè)總體形勢分析
今年高技術產業(yè)發(fā)展的基本面尚好。宏觀經濟總體平穩(wěn)運行，為高技術產業(yè)的又好又快發(fā)展提供了根本保證。我國仍是全球投資回報最好的國家之一，國內市場空間較大，吸引全球高技術產業(yè)轉移的優(yōu)勢依然存在。此外，10個奧運城市的TD-SCDMA較大規(guī)模試驗網基本建成并陸續(xù)進入試商用階段，CCTV地面數(shù)字電視高清節(jié)目正式播出，地面數(shù)字電視機頂盒、一體機等產品陸續(xù)研發(fā)投入市場等，將創(chuàng)造新的內需，投資者信心有望進一步增強。
同時，不確定性也明顯加大。一是美國次貸危機引發(fā)的世界經濟放緩將導致高技術產品的外部需求明顯下降；二是人民幣持續(xù)升值對高技術產品出口企業(yè)的影響日益顯現(xiàn)；三是《勞動合同法》的出臺及相關監(jiān)管措施的加強，可能會導致企業(yè)勞動力成本上升；四是原材料及燃料等初級產品價格如果繼續(xù)上漲，企業(yè)生存壓力將進一步加大；五是銀行信貸緊縮、去年以來較高的貸款利率及滬深股市的調整將增加企業(yè)融資成本；六是新的企業(yè)所得稅法和周邊國家投資條件的改善，使加工裝配型外資企業(yè)產能轉移的可能性加大。
五、對策建議
一是抓緊出臺軟件和集成電路、生物等產業(yè)政策，盡快研究制訂高技術服務業(yè)相關政策，加快培育高技術產業(yè)和國民經濟新動力。
二是控制好人民幣升值節(jié)奏，避免短期內過快升值對高技術出口企業(yè)的沖擊，為企業(yè)技術升級和結構調整留出緩沖時間。
三是全面跟蹤和深入分析《勞動合同法》實施情況，并在此基礎上研究制訂相應政策措施，避免勞動力成本的過快、過大提高。
關鍵詞：高新技術企業(yè)；自主創(chuàng)新；創(chuàng)新能力
0引言
在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的驅動下，高新技術企業(yè)在享受科技成果帶來的高額利潤的同時，也承擔著技術和市場的巨大風險。在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的時代背景下，高新技術企業(yè)作為創(chuàng)新主體，是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展的核心力量，也是區(qū)域創(chuàng)新體系的主導力量。然而，由于高新技術企業(yè)涉及的領域廣泛，且創(chuàng)新活動的影響因素眾多，導致一些企業(yè)在創(chuàng)新實踐中存在各種問題，阻礙了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，不利于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文以高新技術企業(yè)為研究對象，對其創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀進行分析，針對其在創(chuàng)新實踐中存在的問題提出相關政策建議。
1高新技術企業(yè)的界定
對于高新技術企業(yè)的界定，本文采用科技部、財政部、國家稅務總局于2008年4月聯(lián)合頒布的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》中的規(guī)定：高新技術企業(yè)指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港澳臺）注冊一年以上的居民企業(yè)。
2高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析
雖然工業(yè)基礎雄厚，具有較強的地方經濟特征，但科技創(chuàng)新能力整體較弱。近年來，隨著國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的逐步深入，高新技術企業(yè)的創(chuàng)新能力總體上在逐步提升，但依然存在較多問題。現(xiàn)階段高新技術企業(yè)的自主創(chuàng)新能力普遍較低，主要表現(xiàn)為企業(yè)的研發(fā)投入比例、科研人員比例以及創(chuàng)新收入等都處于較低水平。
2.1總體發(fā)展狀況
由于地處邊疆地區(qū)，同時受傳統(tǒng)工業(yè)的影響，高新技術企業(yè)創(chuàng)新起步較晚，發(fā)展較緩慢。截止2013年，符合高新技術企業(yè)認定標準的有517家，主要集中于稀土產業(yè)、機電一體化產業(yè)、鋁銅深加工、醫(yī)藥制造、電子及通信設備制造等領域，僅在電子及設備制造業(yè)具有一定優(yōu)勢。2011-2013年高新技術企業(yè)主要經濟指標見表1：
統(tǒng)計數(shù)據顯示，從2011-2013這三年期間，企業(yè)個數(shù)和年末從業(yè)人員都在逐年上升，但增幅都較??；總收入、總產值和凈利潤在2013年都有所下降，同比下降比例分別為6.47%、6.22%、13.09%。說明近幾年高新技術企業(yè)的總體發(fā)展狀況不佳，需要進一步改善。
2.2創(chuàng)新能力現(xiàn)狀
創(chuàng)新能力是高新技術企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，直接影響其盈利能力及發(fā)展水平。創(chuàng)新受環(huán)境、市場、資金、人才等諸多方面的影響，具有很大的不確定性。在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的引領下，高新技術企業(yè)積極實施科技創(chuàng)新活動，但是受地區(qū)創(chuàng)新資金及人才等的限制，創(chuàng)新活動結果并不理想。2011年到2013年高新技術企業(yè)科技創(chuàng)新的基本情況見表2。
2.2.1R&D經費投入不足
R&D活動經費是開展一切創(chuàng)新活動的基礎，包括企業(yè)自籌資金與政府資金兩種來源，其中政府資金占比衡量政府對創(chuàng)新活動的支持力度。表2顯示，從2011年到2013年R&D經費支出在逐年上升，而R&D活動經費中政府資金占比卻在逐年下降，到2013年政府資金占比只有2.22%。說明高新技術企業(yè)的研發(fā)經費投入中政府資金占比嚴重不足，阻礙了企業(yè)創(chuàng)新活動的開展以及創(chuàng)新能力的提升。
2.2.2創(chuàng)新人員不足
高新技術企業(yè)的創(chuàng)新不僅需要研發(fā)資金的持續(xù)投入，更需要高層次科技人才和管理人才的支持。表2顯示，2011-2013年R&D人員在逐年增加，但是基數(shù)依然較小，不足以支撐高新技術企業(yè)的創(chuàng)新活動。究其原因，地處偏僻的西北部，再加之企業(yè)自身條件的限制，在發(fā)展中很難吸引合適的高科技人才，從而嚴重制約了高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。
2.2.3創(chuàng)新產出市場化程度低
創(chuàng)新的目的是創(chuàng)新產品的市場化，最終提升企業(yè)的財務績效。因此，創(chuàng)新產品的成功在很大程度上取決于創(chuàng)新產出的市場化程度。從表2可以看出，從2011年到2013年的新產品開發(fā)項目數(shù)在逐年遞增，創(chuàng)新產品銷售率雖然也在逐年上升但是基數(shù)過小，到2013年新產品銷售率僅為1.46%。說明高新技術企業(yè)技術轉化能力差、創(chuàng)新產出市場化程度低，很多創(chuàng)新產品不能有效地市場化，直接影響高新技術企業(yè)的創(chuàng)新能力。
3提升高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力的建議
3.1加強創(chuàng)新活動投入力度
3.1.1完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進機制?？萍紕?chuàng)新人才是企業(yè)創(chuàng)新活動的主體。因此，創(chuàng)新人才的培育和引進對于提高企業(yè)創(chuàng)新能力至關重要。首先要破除人才流動障礙，促進科技人才在發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的合理流動，積極引進創(chuàng)新人才；其次，加強重點實驗室、工程技術研究中心、科技公共服務平臺的建設，有針對地培育企業(yè)所需的創(chuàng)新人才；最后，加強科技人才儲備體制建設，注重引進高層次人才，針對的特殊地理條件建立與之相適應的創(chuàng)新人才的長效吸引機制。
3.1.2政府應加大對創(chuàng)新的支持力度。要切實加大政府對科技創(chuàng)新的投入，增加高新技術企業(yè)創(chuàng)新活動研發(fā)費用中的政府資金占比，通過政府的扶持使其更好地進行創(chuàng)新活動；同時，對一些重點產業(yè)和重點項目，政府要實行傾斜政策，發(fā)揮其引導作用，通過重點產業(yè)和項目的創(chuàng)新實踐帶動企業(yè)整體的創(chuàng)新活動，最終提高其創(chuàng)新能力。
3.2健全創(chuàng)新活動產出體系
創(chuàng)新活動的成功與創(chuàng)新活動最終產出的市場化程度緊密相關。因此，為提高高新技術企業(yè)的創(chuàng)新能力，首先要積極構建創(chuàng)新成果轉化平臺，完善創(chuàng)新中介服務體系；其次要完善產學研合作機制，充分發(fā)揮高校和科研機構在創(chuàng)新活動中的作用，積極鼓勵和引導高校與企業(yè)、高校與科研機構共同建設創(chuàng)新平臺，加速推進創(chuàng)新成果轉化，形成新的創(chuàng)新動力。
創(chuàng)新思維是人類所具有的各種思維活動當中，最具解決問題的創(chuàng)造性和主動性的一種思維方式，是使用創(chuàng)造性方法來解決問題的一種思維方式。由此可見，創(chuàng)新思維對藝術設計具有極大的影響力。因此，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力在高校藝術設計教育教學中尤為重要了。深入分析我國當下藝術設計教育的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)其中還普遍存在著以下幾方面的問題。
（一）教學內容滯后
高校藝術設計教育的最終目標，是要讓學生通過學習，具備優(yōu)良的藝術設計素養(yǎng)，以適應社會對于藝術設計的需求。然而，當前的教學內容與教育目標和課程目標相比，存在著明顯滯后的情況。眾所周知，我國的藝術設計教育是從傳統(tǒng)的圖畫手工起步的，長久以來傳承了裝飾藝術和工藝美術的諸多特點。因此，我國的藝術設計教育明顯存在著忽視學生創(chuàng)造力的現(xiàn)象。這一狀況，使得我國高校藝術設計專業(yè)的學生雖然具備良好的美術基礎，但在藝術設計作品的創(chuàng)意上卻明顯落后于外國高校的學生。這是由于外國的教育采取的是開放、自由的態(tài)度，他們的教育方式更注重創(chuàng)新和不拘一格。而我國高校藝術設計學生則是在教育單一、落后的情況下培養(yǎng)出來的，他們所創(chuàng)作的作品完全看不到年輕人應有的想象力和視覺效果，這正是缺乏培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力所導致的結果。
（二）教學設計滯后
就我國目前的藝術設計課程來看，大部分都是一些引進于國外的課程。這些課程，從模仿到改造，都嚴重缺乏創(chuàng)新和突破，包豪斯“三大構成”課程就是其中的代表之一。在全國大部分的高校中，幾乎都開設了包豪斯“三大構成”課程。然而從引進到現(xiàn)在已經有十多年的時間，但這十多年里幾乎使用的都是同樣的課題和實施模式，整個課程只是一種形式的照搬，并沒有移植到真正的精髓。誠然，教學課程通常是通過知識形態(tài)來表現(xiàn)的，但是這并不是說知識就是課程的全部。正如包豪斯著名教授伊頓所說的那樣，那些只研究如何完整地將課程大綱教給學生的教師，就像是只會開方子的藥劑師，永遠也無法成為醫(yī)生。由此可見，只有經過設計的“知識”才能夠真正成為具有教學意義的課程。目前我國大部分高校的藝術設計專業(yè)，在課程的結構設置上以學科作為教育教學的中心，采用單一的縱向結構，課程之間也彼此獨立，缺少相互的關聯(lián)性。這就使得課程設置局限于單一的方法與單一的思維，對于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維毫無幫助。然而，社會所要求的并不是“學科式”的，學生將來要面對的是復雜的現(xiàn)實。顯然，這種單向度的課程很難培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，無法幫助學生更好地適應社會。
（三）教學結構滯后
藝術設計專業(yè)對于實踐性的要求很強。藝術設計不但要滿足國家自身發(fā)展的需求，同時還要滿足國際發(fā)展變化的需求。因此，藝術設計無論是從學科理論的建構、教學課程的制定，還是實訓的安排上，都需要朝著國際方向發(fā)展。目前，我國一些高校在藝術設計課程教學當中，有許多教師在實踐教學的方式方法上缺乏研究，導致在教學課程當中，實踐教學常處于一種無意識的狀態(tài)，或是對教材上延續(xù)了多年的課題的一種重復，使得訓練不能達到應有的目標。以上這些方面的問題，使得藝術設計課程既不能對藝術設計的時展加以反映，又不能吸引學生的注意力，整個課程欠缺創(chuàng)意，無法激發(fā)學生的創(chuàng)新能力。
二、培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的目標
高校在培養(yǎng)藝術設計學生的創(chuàng)新能力上，應當進行勇敢的嘗試和探索。因此，在對學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的目標進行設定的時候，應該將促進學生創(chuàng)新能力的提升，學生創(chuàng)作作品時的嘗試和創(chuàng)新，學生獨立思考及藝術個性的發(fā)展，學生開放性思維方式的發(fā)展等內容納入創(chuàng)新能力培養(yǎng)的范疇中去。通過改變教育教學方式，讓學生從過去的被動學習轉變?yōu)橹鲃幼杂X的學習。同時，通過課題的轉變，將學生原本創(chuàng)作時所持的敷衍心態(tài)，轉變?yōu)樵趧?chuàng)作過程中的主動思考，并且要改變學生以往過度追求完美復制作品的傾向性，要讓學生通過自己的習作，積極嘗試各種具有創(chuàng)造性的設計。此外，還要力圖轉變學生以往上課時被動學習的狀態(tài)，讓學生能夠真正在課堂上主動地用心去體驗和反思。此外，教學的目標不是單方面的，想要學生有所轉變，教師的轉變也是必須的。這就要求我們的教師要從原本傳統(tǒng)的教育教學模式中掙脫出來，找到一種能夠充分調動學生創(chuàng)新能力的教學方法。要實現(xiàn)這一目標，首先就要求我們的教師必須是一支高水準的教育隊伍。在專業(yè)知識、綜合知識等方面都要有過硬的水準；其次，對教師的綜合能力和實踐經驗提出了更高的要求。教師需要在知識體系和知識結構方面有更加深入的研究，花費更多的精力；最后，教師在教育教學的過程當中，更加注重對教育教學方法的研究，通過運用多樣的教學方式來引導學生積極進行創(chuàng)新探索。
三、培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的方法
（一）創(chuàng)新課程內容
著名的教育學家陶行知先生曾經這樣說過：“每個地方、每個時間段，乃至每個人，都可以肆意發(fā)揮創(chuàng)新的思維，生活就是創(chuàng)新的舞臺?！碑斚?，藝術設計已經成為了一門更新速度十分快速的行業(yè)。隨著新材料的不斷增長，以及設計理念的快速轉變，使得設計師必須要通過不斷地提升自身的學習能力和適應能力，來適應外界對于藝術設計的要求。而這也就督促我們當下的高校藝術設計教育更加明確了自己教學改革的方向。在未來，理論知識在教學中的重要性將會逐漸下降，而創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程的比重將會逐漸增多，因此我們教師必須逐步轉變自己的教學理念，進一步培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。
（二）創(chuàng)建課程結構
在藝術設計的教學過程中，應當巧妙地將創(chuàng)新環(huán)節(jié)安排在課程結構之中，努力引導學生在學習過程中挖掘出自身的創(chuàng)新思維，并在這一過程中培養(yǎng)其創(chuàng)新精神。這就要求我們的教學必須要依托在創(chuàng)新理論上，針對學生具體實踐加以探索，進而為學生構建起一個培養(yǎng)他們創(chuàng)新能力的橋梁。單從藝術設計本身這個學科的發(fā)展看來，隨著各科知識結構的不斷豐富與發(fā)展，逐漸打破了單一學科一統(tǒng)課程的現(xiàn)象，各種新的內容與學科成為了藝術設計課程當中的重要組成部分，全新的藝術設計知識結構正在重組。因此，單一向度的課程結構已經不符合當前學科發(fā)展的要求，探索課程之間的關聯(lián)性，打破學科間孤立的狀態(tài)，已經成為了當下藝術設計課程結構模式發(fā)展的一個重要方向。
（三）創(chuàng)新課程設計
【關鍵詞】水利技術；管理能力；創(chuàng)新
一、水利技術和管理存在的問題
改革開放以來，我國在水利工程領域取得了舉世矚目的成就，但是隨著經濟建設的不斷加快，我國嚴重的水資源短缺問題己經成為了人們關注的焦點。特別是北方地區(qū)的干旱和南方地區(qū)的洪澇就是活生生的例子。如今，我國城市化進程加快，工業(yè)經濟不斷發(fā)展，水利工程方面越來越多的問題都不斷涌現(xiàn)。
（一）環(huán)境保護意識淡薄
近年來，科學技術不斷發(fā)展，我國農業(yè)生產從傳統(tǒng)的純手工勞動過渡到了機械化生產，農業(yè)人口在農業(yè)生產中只重視生產的成果，耗用了絕大部分的水資源，忽略了對環(huán)境的保護，隨意排放大量的廢水，對地下水的水質造成了不同程度的影響。
（1）大量的使用化肥，水質不斷惡化：通常農業(yè)生產中，農民都會施澆大量的化肥，對農作物環(huán)境和地下水都帶來了一定程度的污染，目前我國農業(yè)生產一般使用的是無機氮磷肥，磷酸鹽肥料基本上全部被土壤吸收，只有很少的一部分被淋溶掉，大量的氮肥通過反硝化作用、淋失和徑流滲析進地下水中，使地下水中的硝酸鹽度不斷加強，導致了地下水水質不斷惡化。
（2）大量的使用農藥，水質污染加?。恨r藥的使用比化肥對水資源更具有危害性，農藥在土壤中持續(xù)時間長，農藥中含有大量的重金屬制劑、有機磷、氨基酸等，通過土壤的淋溶作用使地表水和地下水資源受到污染，影響水質和人體健康。另外，裝有農藥的藥瓶或者其他包裝物隨意亂丟，在降雨后產生徑流污染，施藥工具的隨意清洗也造成一定程度的水質污染。
（二）城市的排水能力差
（1）城市排水設施不完善：城市的排水系統(tǒng)設施是城市基礎建設的重要組成部分，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市的排水設施建設取得了一定的成效。但是從總體上看，大多數(shù)的城市設施不夠完善，排澇泵站排水能力不足，排水設施管理不規(guī)范，導致在夏季大量降水季節(jié)，城市出現(xiàn)大面積的積水，導致居民出行受阻，財產受損。
（2）工業(yè)廢水隨意排放：隨著經濟的不斷發(fā)展，各個領域的工業(yè)進一步加大生產力，但是在工業(yè)排放上，卻存在著很大的隱患。大部分企業(yè)的廢水處理沒有達到排放的標準或者根據就沒有處理，直接排放，這對城市的水資源造成了很大的污染，大量的重金屬排放到水中，對居民的生活用水造成了威脅，使得環(huán)境日益惡化。
（三）水利技術部門管理落后
目前，我國部分水利工程建管單位或部門比較注重水利施工技術和工程的建設，使得水利工程管理手段落后，技術水平低，影響水利工程建設以及功效的發(fā)揮。
（1）水利管理模式落后：我國現(xiàn)在有大量的水利工程年久失修，不少的病險工程還沒有及時除險加固，其根本原因就歸結于水利管理模式比較落后。在水利工程技術管理上，我國水利工程行業(yè)并沒有制定一套比較科學的、完善的監(jiān)控水利信息系統(tǒng)，導致我國水利工程安全和調度運行非常不對稱，增加了在水利工程上的資金投入，同時水利工程也存在著很大的安全隱患。
（2）水利技術人員綜合素質偏低：在水利部門中，由于水利技術人員沒有及時的學習新知識、新技術，在工作中，不能運用先進技術提高工作效率，不管是在農村污水治理、城市工業(yè)廢水排放上，還是在防汛抗災上、水利工程的日常管理維護上都有體現(xiàn)。
二、充分利用水利技術的創(chuàng)新來提高水利管理能力的具體方法
（一）信息化手段的應用
隨著人為環(huán)境破壞的程度不斷增加，各種極端天氣的發(fā)生概率也在增加，按照當下的速度，一旦夏季來臨，汛期也會如約而至，并且對廣大的城市地區(qū)造成較大影響。通過采用信息化的手段，可以搜集到汛期的很多信息，包括降雨量、降雨時間、洪水暴發(fā)的概率等等，通過綜合統(tǒng)計，制定更好的防汛工作。其次，通過信息化手段，可以很快搜集到往年的相關信息，包括抗洪方式、防汛方案、降雨量、降水量等信息，為當下工作提供一個準確的指導。值得注意的是，信息手段的應用需要持續(xù)性更新，固有的系統(tǒng)并不符合當下的需求。當下主要采用的信息系統(tǒng)是GIS系統(tǒng)。此系統(tǒng)主要有以下幾點優(yōu)勢：①GIS系統(tǒng)可以直接在手機上運行，通過智能型的方式提供各種資料的查閱，實時查看電子地圖。由于天氣變化對水利管理具有很大影響，因此要保證信息的時效性。應用GIS系統(tǒng)，可以隨時搜集到想要的信息，為水利管理提供更多的參考和指導。②應用GIS系統(tǒng)，可以將各個資源進行空間性的定位，對各項信息直接實時的查詢和瀏覽等相關功能。
（二）RTK技術的應用
水利管理工作在當下的進行當中，遇到了很多的難題，GIS技術雖然具備的優(yōu)勢較多，也融入了很多的創(chuàng)新元素，但是面對大范圍的問題，此種技術仍然表現(xiàn)出了一定的不足。RTK技術則不同，這是一種綜合性較強的技術，面對水利管理的各項問題，RTK技術的應對方式和應對手段，似乎更加符合當下的需求。①應用RTK技術，可以實時實地的在野外采集時，直接得到精確度為厘米級的數(shù)據。水利管理工作不僅僅要在室內進行，同時還需要對野外數(shù)據的精確收集，供室內工作人員進行參考和上層管理者做決策。精度較高的數(shù)據，有助于制定更好的管理方案，在解決相關問題的時候，也可以得到一個更加理想的成果。②RTK技術在載波相位的基礎上可以實時并且動態(tài)的得到定位值，能夠直接準確得到坐標中的相應的三維數(shù)據，并且實時的將數(shù)據精度達到厘米級。由此可見，RTK技術在實際的應用當中，不僅可以解決水利管理的數(shù)據和資料問題，還可以為水利管理建立良性管理方案，提高經濟效益和社會效益。值得注意的是，RTK技術的綜合性較強，GIS技術的專業(yè)性較強，兩種技術的應用領域不同，需要根據實際需求來選擇單一應用或者是聯(lián)合應用，才能夠得到一個較好的工作成果。
（三）加大科技投入資金
水利科技創(chuàng)新需要穩(wěn)定的資金投入，以國家的支持為基準，增加多種資金投入渠道?？萍紕?chuàng)新必須得到國家與地方的支持，通過部門協(xié)作開辟多種科技研發(fā)渠道，為水利工程科技創(chuàng)造優(yōu)秀的發(fā)展平臺，并且設立專項科技研發(fā)預算。加強科技平臺的建設力度，將建設重點轉到科研能力之中，通過資源共享，充分保證科技平臺的運營與管理不受影響，發(fā)揮會出平臺的最大效益。在水利工程建設資金中，需要劃分技術創(chuàng)新資金，提高技術發(fā)展的速度與效果。
（四）強化科技管理
需要加強水利科技成果，將水利管理部門的所有職能激發(fā)出來，完善項目評估、審查、招投標與合同簽訂手續(xù)，幫助項目完成全程監(jiān)管體系，并且?guī)椭笃谠u估驗收提供支撐。水利科技需要建設完善的評價機制，以國家評價機制進行改革，使評價機制公平、公正、公開、透明、合理，相關制度必須科學合理。必須加強水利科技研發(fā)部門的自我管理機制，通過強化科技管理制度，使人員素質得到充分的提高，并且提高管理水平，創(chuàng)造更好的科技效益。
結語
總之，水資源作為經濟發(fā)展的重要因素，也是人類生活、生產不可或缺的物質。水利管理具有促進農業(yè)發(fā)展、提高國民經濟水平的重要作用，在社會經濟水平不斷提高的當今社會，水利管理必須與時俱進，提高管理技術水平，合理運用新知識與科技，增強日常管理效率。
參考文獻：
[1]李宗亮.利用水利技術的創(chuàng)新提高水利管理能力分析[J].科技致富向導，2013，11：373.