發(fā)布時間：2023-06-01 15:51:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的節(jié)能減排的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。對新上項目做好能源消耗審核和環(huán)境影響評價，對不符合節(jié)能環(huán)保標準的不準開工建設(shè)，嚴格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關(guān)預(yù)防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、焦炭、化工、造紙、食品等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。搶抓機遇，發(fā)展振興裝備制造業(yè)。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。做大做強服務(wù)經(jīng)濟，培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險、旅游會展、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，盡快提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣，推廣省柴節(jié)能灶。發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源。
二、突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。積極實施重點節(jié)能工程。
重點抓好工業(yè)、建筑、交通、機關(guān)等領(lǐng)域的節(jié)能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業(yè)的節(jié)能；建筑節(jié)能方面，新建建筑嚴格執(zhí)行國家規(guī)定節(jié)能標準。既有建筑運用新技術(shù)予以節(jié)能改造。廣泛利用太陽能，發(fā)揮我市海水資源豐富的優(yōu)勢，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開發(fā)利用。采用新型墻材和節(jié)能建材；交通領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，限制高油耗、高污染汽車發(fā)展，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機動車尾氣排放監(jiān)管體系，推廣汽車排放的歐ⅲ、歐ⅳ標準，提升奧帆賽承辦城市的環(huán)保要求；機關(guān)發(fā)揮表率作用。黨政機關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換節(jié)能燈，優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的先鋒。另外，應(yīng)注意推進零售業(yè)節(jié)能降耗，重點是大型超市百貨，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購物袋。
三、突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。嚴格落實目標責(zé)任制和監(jiān)督考核。引導(dǎo)督促全市110戶重點用能企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃編制，完善節(jié)能管理制度。著力抓好污染減排和環(huán)境保護。進一步治理大氣污染，加強主要污染物排放總量控制，削減so2排放總量，推廣華電集團青島發(fā)電有限公司等企業(yè)海水脫硫經(jīng)驗。進一步治理水污染，削減化學(xué)需氧量排放總量，嚴格治理監(jiān)控超標排放的污染企業(yè)，使工業(yè)廢水達標排放。
四、構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作用，開展節(jié)能減排科技攻關(guān)，組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新流程，實現(xiàn)能源的梯級利用和循環(huán)高效利用。
五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。遵循減量化原則、再使用、再循環(huán)原則（3r原則）促進水資源循環(huán)利用、再生資源循環(huán)利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，實行清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)或環(huán)境友好型企業(yè)。建成一批循環(huán)經(jīng)濟（試點）企業(yè)、園區(qū)、城市，構(gòu)建“點、縣面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟體系。
六、構(gòu)建激勵約束機制。健全落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，逐級分解工作任務(wù)和目標責(zé)任。建立完善節(jié)能減排工作評價考核制度，把節(jié)能減排工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核的重要參考內(nèi)容。實施單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量公報制度，定期向社會公布轄區(qū)的節(jié)能減排主要指標，接受社會監(jiān)督。強化企業(yè)節(jié)能減排的主體地位和責(zé)任，落實目標責(zé)任。
同時，進一步加強節(jié)能減排宣傳
關(guān)鍵詞：工業(yè)鍋爐；節(jié)能；減排；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
引言
目前，能源危機、環(huán)境問題不斷對人們的正常生活以及社會的發(fā)展造成了威脅，所以我國提出了節(jié)能減排政策，通過宏觀調(diào)控來促使整個設(shè)備實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。鍋爐是電廠發(fā)展與運行過程中的重要設(shè)備之一，但是其運行卻會對大量的能源資源造成浪費，直接影響了生態(tài)環(huán)境。因此就需要在實施節(jié)能減排戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上相關(guān)技術(shù)人員對鍋爐進行智控技改，從而推動企業(yè)的健康發(fā)展，給企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟效益。但是從目前改革的現(xiàn)狀來說，鍋爐的智控技改中仍然存在著很多的問題，也不能夠從根本上來完成節(jié)能環(huán)保目的，也在一定程度上給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。
一、鍋爐能源浪費原因
對各種鍋爐，包括熱能鍋爐、電力鍋爐等各項工業(yè)鍋爐的分析，對以下幾點能源浪費的原因進行了總結(jié)：
（一）鍋爐的容量不夠大，致使發(fā)熱效率低
我國在進入21世紀更加重視節(jié)能減排，在一些項目上完成了資金支持，但由于在技術(shù)上很多企業(yè)沒有專業(yè)的技術(shù)人員或者說缺少指導(dǎo)，導(dǎo)致小容量鍋爐依然占據(jù)著很大空間，此外，在低負荷下大鍋爐工作，不能夠有效的燃燒煤炭，這就在一定程度上造成了資源的嚴重浪費。
（二）排煙的溫度很高，造成大范圍的污染
從目前的發(fā)展來看，許多企業(yè)的鍋爐依然以燃燒方法為主的燃燒方法。因為煤煙排放的溫度非常的高，甚至超過3000C以上，煤炭的燃燒不夠充分，而且這樣在一定程度上大量的煤煙粉塵都灑落在了空氣中，有害氣體直接嚴重的污染了環(huán)境。
（三）鍋爐運行自控裝置水平不符合要求
在調(diào)整鍋爐燃燒工況或負荷變化時，操作人員由于具體相關(guān)數(shù)據(jù)不能很好的進行全面的掌握，不能很快的根據(jù)負荷變化對鍋爐運行工況進行及時準確的調(diào)整，這都是由于大多供熱企業(yè)鍋爐大都沒有檢測儀表的運行配置，從而使電機，鍋爐的運行效率沒有能夠充分發(fā)揮出比較好的效果，因此產(chǎn)生量資源的浪費，鍋爐系統(tǒng)運行效率從而逐漸下降。
（四）鍋爐受熱面結(jié)焦，積灰嚴重
近幾年以來，出現(xiàn)了一些能源比較緊張，不能及時的補給鍋爐系統(tǒng)的能源，而且鍋爐采用的燃料品質(zhì)五花八門，參差不齊，鍋爐積灰嚴重，受熱面結(jié)焦，黏結(jié)性物質(zhì)增多，的現(xiàn)象，這都是由于受到國際環(huán)境與社會效應(yīng)的影響造成的。根據(jù)相關(guān)技術(shù)的研究與改進目前清除鍋爐結(jié)焦，積灰的有效方法主要為化學(xué)方法和法機械方法，但由于結(jié)焦，積灰成分的不同及各鍋爐結(jié)構(gòu)的差異，清除效果不是很明顯。
二、燃煤工業(yè)鍋爐普遍存在的問題
（一）鍋爐選配不合理，造成實際運行效率低
實際檢驗中常常發(fā)現(xiàn)鍋爐是在低負荷狀態(tài)下運行，原因主要是因為使用單位在對鍋爐容量選配時，習(xí)慣根據(jù)最大熱負荷使得鍋爐容量得到確定，這就造成“大馬拉小車”現(xiàn)象，造成鍋爐運行效率下降，鍋爐的最高運行效率是在符合率75%～100%時獲得，如果符合率不高，鍋爐運行效率也肯定不會高；鍋爐運行效率，超負荷運行也會降低。
（二）管理人員綜合素質(zhì)不高
通常來說，在運行過程中鍋爐需要專業(yè)管理人員在旁進行指導(dǎo)與管理。然而從目前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，專業(yè)管理人員的人數(shù)遠遠比不上非專業(yè)的管理人員，這就無法在鍋爐運行上實現(xiàn)了比較科學(xué)化的管理。例如在一些企業(yè)中，很多鍋爐操作人員的學(xué)歷不高，年齡都相對比較大，并且也沒有重視管理人員的培訓(xùn)工作，這就導(dǎo)致在專業(yè)技能掌握的過程中他們也都不相同，在管理工作與實際操作中節(jié)能環(huán)保的意識沒有增強，操作不夠規(guī)范，最終在運行中導(dǎo)致鍋爐發(fā)生了各種問題。另外，由于相關(guān)操作人員以及技術(shù)人員指揮簡單的操作，在實際運行過程中導(dǎo)致鍋爐大量燃料的浪費，排煙熱損失非常大，能源的消耗也加大了，不利于鍋爐實現(xiàn)節(jié)能減排。
（三）過量空氣系數(shù)偏大
在實際工作中測得過量空氣系數(shù)普遍偏大，據(jù)統(tǒng)計平均值為2～3，甚至高達5。原因首先是設(shè)備設(shè)計不合理或制造不精密。如側(cè)密封與爐排運動部分間隙過大，造成爐排兩側(cè)風(fēng)量偏大，而中間風(fēng)量偏小，為達到充分燃燒，抱著寧多勿缺的想法，增加過量空氣。其次是漏風(fēng)嚴重。鍋爐的漏風(fēng)部位很多，例如出渣口、爐排側(cè)密封、放灰門、爐門、檢查孔、窺視孔、爐墻、煙道裂縫等。鍋爐在實際運行中，司爐人員和操作人員往往會忽略這些。導(dǎo)致空氣過量系數(shù)大。危害嚴重，不僅增加煙氣量，加大排煙熱損失，灰渣粉塵多排放超標，而且還會降低火焰溫度，降低鍋爐效率。
（四）燃煤質(zhì)量不穩(wěn)定與工作人員經(jīng)驗不足
燃煤工業(yè)鍋爐大部分是運用未通過洗選與加工的原煤，這樣的燃煤在熱值、顆粒度、揮發(fā)分和灰分等多方面指標不能滿足相關(guān)要求，就不能確保鍋爐的出力效率，同時燃料特性和燃燒設(shè)施不匹配，就無法充分應(yīng)用燃煤的熱能，部分燃料不能完全燃燒造成能源浪費。另外，大部分小鍋爐運用單位中工作人員操作不熟練，許多工作人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗，在一定程度上給燃煤鍋爐經(jīng)濟與安全運行造成隱患。
三、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的措施
（一）給煤裝置改造
燃煤工業(yè)鍋爐使用的燃燒材料為原煤燃料，采用斗式給煤裝置，在給煤過程中將煤粉和煤塊混合供給，容易造成煤粉和煤塊堆實在爐排上，不利于鍋爐進風(fēng)，使得煤燃燒效率受到影響。將給煤裝置改造為斗式分層式給煤裝置，通過重力篩選方式將堆原煤中的顆粒狀、粉狀煤燃料、塊狀分層供給，在爐排上使煤燃料松散分布，有利于鍋爐進風(fēng)，實現(xiàn)均勻給煤，煤燃燒供氧條件得到改善，煤燃燒效率得到提高，可實現(xiàn)5%-20%的節(jié)煤率。
（二）鍋爐輔機節(jié)能改造
鍋爐配套輔助設(shè)備包括引風(fēng)機、破碎機、鼓風(fēng)機等各種設(shè)備，其中引風(fēng)機和鼓風(fēng)機的運行參數(shù)影響了鍋爐燃燒效率，因此應(yīng)當根據(jù)鍋實際使用情況調(diào)節(jié)好引風(fēng)機、鼓風(fēng)機的風(fēng)量，風(fēng)量得到充足供給，促使煤原料充分燃燒，不但可以設(shè)備電能消耗得到節(jié)約，且可以使得煤原料消耗量得到減少。
（三）高效拋煤燃燒技術(shù)
拋煤燃燒技術(shù)是充分結(jié)介拋煤機和鏈條爐排的特點，在給煤時將煤燃料拋入爐膛內(nèi)，使得煤燃料中的煤粉或細小顆粒懸浮在爐膛中，形成懸浮燃燒，而較大煤塊落到爐排進行層狀燃燒團。該技術(shù)具有燃燒充分、熱量產(chǎn)生較大、適應(yīng)各種性質(zhì)煤燃料等優(yōu)點，加上二次風(fēng)和飛灰回燃裝置，使得飛灰充分燃燼避免熱量的損失，實現(xiàn)鍋爐高效運行。
（四）對鍋爐燃燒系統(tǒng)的技改
在智能控制操作臺上，憑借鍋爐壓力來作為主要的控制參數(shù)，鍋爐出口蒸汽(熱水)流量作為前饋信息直接參與調(diào)節(jié)，榆次同時，又作為負荷信號實現(xiàn)分段控制，這樣就能使得鍋爐能夠完成前饋跟蹤燃燒。即使流量發(fā)生微小的變化，也能做到跟蹤燃燒，燃燒控制輸出是對鍋爐鼓給煤量和引風(fēng)量做分時匹配調(diào)節(jié)，始終保持合理的最佳燃燒，在額定蒸發(fā)量(熱功率)和額定的壓力的條件下，有很好的可控性。
（五）采用并聯(lián)蓄熱器技術(shù)
蓄熱器是用來調(diào)節(jié)負荷波動的，當負荷低時儲備富裕熱量，負荷高時可釋放熱量，滿足生產(chǎn)、生活需要，所以在選擇鍋爐容量時，只需按平均負荷選配就可以。最大程度的保證鍋爐使用熱效率。而且若企業(yè)生產(chǎn)需要鍋爐少量增容，增設(shè)蓄熱器可相應(yīng)擴大鍋爐容量投資相對較少。蓄熱器是一項較成熟的技術(shù)，國外應(yīng)用廣泛，節(jié)能減排效果顯著，國內(nèi)也投產(chǎn)了一些，效果同樣好，之所以未得到廣泛應(yīng)用是由于對該項技術(shù)的不了解，習(xí)慣于按最大負荷選擇鍋爐容量。如果這項技術(shù)能夠得到推廣應(yīng)用將提高鍋爐熱效率4%～6%，節(jié)省燃料5%～15%。
結(jié)束語
總之，改進燃煤工業(yè)鍋爐的節(jié)能減排技術(shù)是降低煤炭資源消耗，減少環(huán)境污染的重要措施，同時也是一項長期的技術(shù)戰(zhàn)略，同時是我國實現(xiàn)環(huán)境友好與經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)戰(zhàn)略。所以，應(yīng)當加強燃煤鍋爐的實際使用情況進行積極結(jié)合，對軟件控制系統(tǒng)和設(shè)備硬件技術(shù)進行技術(shù)方面的革新，我國燃煤鍋爐確保得到高效運行，促進有效進行我國節(jié)能減排工程。
參考文獻：
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【關(guān)鍵字】節(jié)能減排 問題 改進建議
1.節(jié)能減排是當前工作的重點領(lǐng)域
今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標的關(guān)鍵一年,節(jié)能減排工作正在全國范圍內(nèi)緊鑼密鼓地展開。提高資源的使用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、建立現(xiàn)代節(jié)能型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是黨和人民的長遠選擇。政府要在節(jié)能減排事業(yè)中發(fā)揮自身的積極作用,充分認識并準確界定政府與市場在節(jié)能減排事業(yè)中各自的作用范圍和邊界,做好節(jié)能減排工作。
2.節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀及問題
2.1對節(jié)能工作政府投入資金不夠,支出結(jié)構(gòu)有待完善
在節(jié)能減排工作方面,政府預(yù)算中沒有經(jīng)常性預(yù)算支出。用于節(jié)能減排的政府投入仍處于不穩(wěn)定的狀態(tài),支出結(jié)構(gòu)大多側(cè)重于研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域,而在節(jié)能產(chǎn)品的其他相關(guān)領(lǐng)域(如銷售、服務(wù)、信息傳播等方面)幾乎鮮有涉及。近幾年,盡管我國節(jié)能總投資呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢,但由政府預(yù)算安排的節(jié)能投資占節(jié)能總投資的比例不足5%。目前整個節(jié)能事業(yè)既缺乏順暢的資金渠道又缺乏充足的財力保障。
2.2國家對于節(jié)能減排的激勵作用仍然十分有限
近年來,盡管我國政府頒布了有利于節(jié)能減排的資源環(huán)境稅收政策和消費稅的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,但是由于這兩種稅收的作用對象狹窄,因而對我國主要節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的生產(chǎn)及推廣使用收效不大?？上驳氖?企業(yè)所得稅的兩稅合一,內(nèi)外資企業(yè)同等待遇解決了多年來我國內(nèi)外資企業(yè)面臨的兩套稅制問題。兩套稅制把大量的稅收優(yōu)惠給與了外資企業(yè),而未能按國家的宏觀政策導(dǎo)向建立稅收優(yōu)惠。這種稅制安排不僅造成了內(nèi)外資企業(yè)的稅負不公,而且對國家鼓勵的清潔發(fā)展,對能源的高效率利用都是極其不利的。此外,我國的進口稅收政策也存在類似的問題,亟待解決。
2.3對低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的懲罰性措施
對低能效和高能耗產(chǎn)業(yè)的懲罰性措施少且懲罰力度不夠,甚至對部分高能耗產(chǎn)業(yè)(行業(yè)或企業(yè))仍然存在一些財政補貼制度。如我們所熟知的電石、硅鐵、電解鋁等高能耗企業(yè)都擁有相對可觀的利潤,而這些利潤多是以資源的極度耗費和生態(tài)環(huán)境污染為代價的。對于低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè),世界各國多制定嚴格的準入制度來限制其發(fā)展,而我國的實際情況是,近兩年電解鋁行業(yè)仍存在著高額利潤,以至出現(xiàn)了這些高能耗產(chǎn)業(yè)投資、生產(chǎn)過熱的局面。出現(xiàn)這類問題的根源在于目前我們對于低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè),除個別情況采取了強制性行政淘汰手段外,缺乏經(jīng)濟上的限制措施。而且,當前的資源稅也難以發(fā)揮節(jié)約能源的功能作用。另外,在限制低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,財稅政策也基本處于空白,相應(yīng)的環(huán)境稅制如碳稅等尚未有效運轉(zhuǎn)。
3.未來對于節(jié)能減排工作的政策建議
3.1加強政府資金投入
在我國現(xiàn)有的財政預(yù)算支出科目中,已經(jīng)單獨設(shè)立了環(huán)保支出科目。但是仍然沒有節(jié)能支出科目。實際上環(huán)保和節(jié)能是相輔相成的。做好節(jié)能減排工作,不僅能夠提高資源使用效率,而且對生態(tài)環(huán)境保護也有重要意義。針對這個問題有兩種解決途徑,一是可以考慮拓寬目前的環(huán)保支出科目范圍,設(shè)立一個“環(huán)保與節(jié)能”支出科目。二是單獨增設(shè)一個節(jié)能支出項目。實質(zhì)上,擴寬現(xiàn)有科目還是單獨增設(shè)一個新科目純粹是一個技術(shù)上的問題。問題的關(guān)鍵是保證節(jié)能支出作為一個經(jīng)常性支出項目得以確立。同時,這個節(jié)能支出項目還應(yīng)該隨著經(jīng)濟的增長,保持一定的增長比例。為此,可以把每年增加的一部分財政收入專門用于節(jié)能預(yù)算資金,還可以通過調(diào)整現(xiàn)有預(yù)算支出結(jié)構(gòu),壓縮或削減其它支出項目來解決一部分節(jié)能基金。
3.2實行有利于節(jié)能減排的政府采購政策
為了緩解我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展所面臨的能源緊張和環(huán)境質(zhì)量的雙重壓力,根據(jù)中央精神,我國應(yīng)該加快節(jié)能產(chǎn)品政府采購的步伐。一方面,政府采購要從已經(jīng)得到認證的那些節(jié)能產(chǎn)品中,選擇社會需求量大而且節(jié)能效益顯著的產(chǎn)品,然后再逐步拓寬政府采購的范圍。另一方面,可以總結(jié)近年來政府采購節(jié)能產(chǎn)品的工作經(jīng)驗,部署下一步工作的重點領(lǐng)域。
3.3加強節(jié)能減排事業(yè)中政策手段的獎懲力度
首先,通過企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策促進國家節(jié)能戰(zhàn)略目標的實施,這需要從當前經(jīng)濟發(fā)展的全局著眼,多方引導(dǎo),突出重點,充分發(fā)揮企業(yè)所得稅制度在促進節(jié)能減排方面的政策效應(yīng)。從我國的實際情況來看,一方面,要充分考慮目前我國節(jié)能減排的總體要求和各企業(yè)節(jié)能減排自身的特點;另一方面,還要考慮企業(yè)所得稅制度的政策功能特征及其作用規(guī)律,實事求是的設(shè)計出既科學(xué)合理又簡便易行的企業(yè)所得稅節(jié)能優(yōu)惠政策體系。
其次,能源稅是對化石燃料中的能量征稅。通過征收能源稅,可以促使高能耗和高污染產(chǎn)品(如化石燃料)的價格上漲,從而調(diào)控能源消費,使這類產(chǎn)品的消費量下降。通過抑制化石燃料的消費,還可以達到減少二氧化碳排放,保護生態(tài)環(huán)境的目的。從政策的長期效果來看,能源稅的征收還可以對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生長期的動態(tài)激勵作用,促使企業(yè)把更多的資金投入到開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)以及資源節(jié)約型技術(shù)的創(chuàng)新中去。
當前,我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新階段。節(jié)能不僅是國際化的大趨勢,也是基于中國國情的一個正確選擇。節(jié)能減排是確保我國未來能源安全,促進中國經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排。我們要逐步完善相應(yīng)措施機制建立一個節(jié)能型社會。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；稅收影響；博弈
中圖分類號：D6文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）12-0086-01
在實施節(jié)能減排政策的過程中，在地方政府與中央政府利益不一致時，節(jié)能減排政策的實施效果是中央政府、地方政府、轄區(qū)居民各方利益博弈的結(jié)果。
1 政府間的博弈行為模型假設(shè)
一般來說，隨著經(jīng)濟活動的結(jié)束，經(jīng)濟效益能夠很快地表現(xiàn)出來，即經(jīng)濟利益見效快，而環(huán)境效益具有滯后性。就一屆地方政府而言，在其任期相對較短，受現(xiàn)階段對地方政府的評價體系和標準的影響以及利益機制的驅(qū)動，地方政府往往重視見效快的經(jīng)濟效益，而忽視見效慢的環(huán)境效益。因此中央政府與地方政府就節(jié)能減排政策實施過程中，存在相互博弈。為了更好的分析博弈過程，做一些基本假設(shè)：
第一，在博弈過程中，各博弈主體都符合“經(jīng)濟人”假設(shè)，且具有有限理性。
第二，中央政府在博弈中的策略遵循全國收益最大化（包括政治、經(jīng)濟、社會收益）與風(fēng)險最小化原則，其博弈戰(zhàn)略收益表示為U（x中）=U(a,b,c……)，a表示為新型經(jīng)濟發(fā)展模式在長期帶來的經(jīng)濟收益，b表示為環(huán)境的改善帶來的社會收益，c表示為社會成員對政府的滿意程度。
第三，地方政府在博弈過程中是該地區(qū)總體利益的代表，其博弈戰(zhàn)略中的收益表示為U（x地）=U（e,f,g……）,e表示為中央政府對地方政府執(zhí)行政策的滿意度，f表示為節(jié)能減排政策的實施對地方政府財政收入的影響，g表示為轄區(qū)居民對地方政府的滿意度。
第四，各博弈主體行為策略具有穩(wěn)定性與時效性。
2 地方政府間的博弈行為分析
假設(shè)有兩個地方政府參加博弈，地方政府1和地方政府2都按照自身利益最大化的原則做出各自的策略選擇。每個地方政府都有“積極實施節(jié)能減排政策”和“不積極實施節(jié)能減排政策”（以下簡稱“積極”“不積極”）兩種策略。積極實施要付出較大的成本（如上面的稅收成本等），設(shè)為C；而不積極實施付出的成本，簡化設(shè)為0。假設(shè)兩個地方政府的外部條件相同，當一地方政府努力實施而另一政府不積極時，積極實施的地方政府獲得的收益，簡化設(shè)為0；不積極實施的地方政府獲得的收入（由于別地區(qū)關(guān)閉重污染企業(yè)或者引進節(jié)能項目，從而提高成本，給不積極實施的地方政府帶來了短期經(jīng)濟上的收入），設(shè)為a。如果兩個地方政府都不積極實施節(jié)能減排政策，則收益都為0。
地方政府1與地方政府2的博弈模型
地方政府1
積極不積極
地方政府2積極-C, -C-C, a
不積極a, -C0, 0
地方政府1與地方政府2的博弈模型
地方政府1
積極不積極
地方政府2積極-C+A , -C+A
-C+A , a
不積極a, -C+A 0, 0
博弈模型Ⅰ表示，當?shù)胤秸?選擇積極實施節(jié)能減排政策時，地方政府2選擇不積極的收益V大于積極的收益-C，因此地方政府2選擇不積極實施節(jié)能減排政策。當?shù)胤秸?選擇不積極實施節(jié)能減排政策時，地方政府2不積極的收益0大于積極的收益-C，因此地方政府2還選擇不努力。同理，無論政府2選擇積極還是不積極，地方政府1不積極時獲得的收益總比積極時獲得的收益要大，所以地方政府1也會選擇不積極實施的策略。因此，兩政府從自身利益出發(fā)，必然選擇不積極實施節(jié)能減排政策。因此，此時的納什均衡為（不積極，不積極），但是（不積極，不積極）作為納什均衡顯然無法達到帕累托最優(yōu)。
從博弈模型Ⅰ可以看出，如果外界條件沒有變化，兩個政府都不會改變自己的策略。這時如有中央政府參與，對積極實施節(jié)能減排的地方政府給與一定的補貼，設(shè)為A0，但是補貼的數(shù)額不足以彌補地方政府所付出的成本，得到的博弈模型Ⅱ。
從博弈模型Ⅱ中可以看出，不管地方政府1選擇積極還是不積極的策略，地方政府2的最優(yōu)策略總是不積極；不管地方政府2選擇積極還是不積極的策略，地方政府1的最優(yōu)策略也是不積極。此博弈模型也只有唯一的納什均衡（不積極，不積極）。
通過這個博弈模型可以解釋2005、2006年節(jié)能減排沒有達到預(yù)計的政策目標的原因。為了達到（積極，積極）的納什均衡，就需要中央建立有效的激勵機制和監(jiān)督機制，改變對地方政府僅看GDP的評價體系，杜絕不積極的地方政府的收益大的局面。這里所說的收益變大不僅僅是指給的補貼變大，還包括對該地方的環(huán)境保護的技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策支持、對該地方政府的好的評價等等方面。
3 中央政府與地方政府間的博弈行為分析
現(xiàn)在把地方政府看作一個整體與中央政府進行博弈。如果中央政府改變現(xiàn)行對地方政府的評價標準和體系，即節(jié)能減排政策采取激勵監(jiān)督有力，獎懲分明，那么地方政府積極實施節(jié)能減排政策時，地方政府可以獲得收益A（A>C），A不僅包括中央政府對地方政府的良好評價，而且包括中央政府對地方政府提供的經(jīng)濟、政策、政治上的支持。地方政府不積極實施時，收益將為0。如果中央政府監(jiān)督激勵不力，那么地方政府努力時，地方政府得不到大于不努力時的支持 ，則地方政府的收益為-C。在不積極實施時 ，仍能得到上面的收益V，但中央政府就要承擔(dān)環(huán)境惡化的巨大代價及人們對其滿意度下降的代價C環(huán)，這一代價要遠遠大于中央政府采取有效監(jiān)督激勵機制所付出的成本(C環(huán)> C中），見博弈模型Ⅲ。
中央政府與地方政府的博弈模型Ⅲ
中央政府
激勵不激勵
地方政府積極-C+A, T-A-C中
-C, T
不積極0, T-C中 a, T-C環(huán)
地方政府1與地方政府2的博弈模型Ⅳ
地方政府1
積極不積極
地方政府2積極-C+A, -C+A
-C+A,0
不積極0, -C+A 0, 0
從博弈模型Ⅲ中可以看出，中央政府選擇激勵監(jiān)督有力的策略時，地方政府就會選擇積極實施的策略（-C+A）>0；當?shù)胤秸x擇積極實施的策略時，中央政府就會選擇激勵監(jiān)督不力的策略T>T-A-C中。如果中央政府選擇監(jiān)督激勵不力的策略時，地方政府則會選擇不積極實施的策略a>-C；當?shù)胤秸x擇不積極實施的策略時，中央政府就會選擇采取激勵監(jiān)督有力的策略T-C中>R-C環(huán)。這是一個混合策略博弈，因此不存在純策略納什均衡。
設(shè)中央政府選擇激勵監(jiān)督有力策略的概率為p，選擇激勵監(jiān)督不力策略的概率為(1-p)。設(shè)地方政府選擇積極策略的概率為q，選擇不積極策略的概率為（1-q）。
地方政府積極實施節(jié)能減排政策策略的收益R積極=p(-C+A)+(1-p)(-C)
地方政府不積極實施節(jié)能減排政策策略的收益R不積極=p*0+(1-p)a
由R=R=R積極-R不積極=0 可得p= (C+a)/(A+a)
可以得出地方政府的數(shù)學(xué)期望為Q地方=a(A-C)/(A+a)
中央政府實施激勵監(jiān)督有力策略的收益R激勵=q(T-A-C中)+(1-q)( T-C中)
中央政府實施激勵監(jiān)督不力策略的收益R不激勵=q* T +(1-q)( T-C環(huán))
由R=R激勵-R不激勵=0 可得q=(C環(huán)-C中)/(C環(huán)+A)
中央政府的數(shù)學(xué)期望為Q中央=T-（A+C中）*C環(huán)/（A+C環(huán)）
結(jié)論：中央政府必須建立對地方政府有效的激勵監(jiān)督機制，把地方政府實施節(jié)能減排的效果進行科學(xué)評價，并長期把努力程度作為評價地方政府績效的一個重要依據(jù)，從各個方面使積極實施節(jié)能減排政策的地方政府的收益大于不積極實施的收益，才能使節(jié)能減排政策真正落實下來。
【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排；能源計量管理；對策
能源緊缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一大因素，因此在能源問題上“開源節(jié)流”已是刻不容緩的選擇。為了將這項工作落到實處，對能源的各方面數(shù)據(jù)進行精準的統(tǒng)計就有了不可替代的重要意義，能源計量工作因此應(yīng)運而生，但是作為新興的事物，在管理過程中難免有不盡如人意之處，為此，問題立足現(xiàn)狀，提出幾點完善建議。
1 重視在能源管理工作中能源計量標準化的實施
只有將能源計量管理工作實現(xiàn)好，才能最終實現(xiàn)節(jié)約能源的目的。能源計量管理是目前大多數(shù)單位采取的方法，顧名思義，這種管理是以科學(xué)的計量方法為基礎(chǔ)，并輔以其他程序，具體包括以下幾方面：定期或不定期的對計量工具進行維修和檢測、對能源計量裝置的合理設(shè)置以及保證所使用的計量器具是合格產(chǎn)品，以免在檢測過程中出現(xiàn)誤差。采用能源計量器管理的首要目的就是為了盡可能提供客觀、真實的數(shù)據(jù)，使最終的數(shù)據(jù)達到國家標準，為我國能源領(lǐng)域的各項工作提供有價值的參考依據(jù)。做好這項工作不僅有利于我國節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，對單位本身也有百利而無一害。
為了確保在能源計量工作中有能夠量化的標準，將計量工作標準化就顯得尤為重要了。因為這項工作室實現(xiàn)科學(xué)管理目標的前提和保證。它能為能源計量管理、檢測提供技術(shù)依據(jù)。2006年國家頒布實施了GB17167-2006，通過對用能單位能源計量監(jiān)督檢查，已使大部分重點用能單位設(shè)立了能源計量管理職能部門，完善了能源計量管理體系，即涵蓋以下內(nèi)容：崗位職責(zé)、部門責(zé)任分工、人員培訓(xùn)、能耗定額管理、獎懲制度等考核機制。通過標準和機制的建立，企業(yè)樹立了以加強節(jié)約型企業(yè)建設(shè)、提高資源利用效率為目的。
2 建立新型管理模式――重視發(fā)揮計量數(shù)據(jù)在管理中的地位
首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要對計量工作給予高度重視，領(lǐng)導(dǎo)重視，并針對計量考核事宜制定相關(guān)制度，有利于最大程度的調(diào)動下屬單位開展節(jié)能工作的積極性。某單位各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視計量管理工作， 把計量的完善與管理作為公司的基本建設(shè)工作之一， 從政策和資金上給予了大力支持， 為公司計量管理建設(shè)的完善提供了保證。
明確以計量數(shù)據(jù)管理為中心的管理模式公司明確了以計量數(shù)據(jù)管理為中心的能源管理模式， 以計量數(shù)據(jù)管理為中心， 建立了各項節(jié)能管理制度， 包括能耗指標下達、分解、落實制度， 能耗指標考核獎懲制度，能耗指標承包制度等； 做到了用能有指標， 指標有考核， 考核有獎懲， 獎懲必兌現(xiàn)， 所有指標考核均落實到一線班組。
建立完善的能源計量體系及機構(gòu)，公司建立了兩級能源計量領(lǐng)導(dǎo)小組，公司技術(shù)質(zhì)量部經(jīng)理主管， 各分廠分管； 三級能源計量管理機構(gòu)，公司技術(shù)質(zhì)量部、分廠和分廠科室，為能源計量工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
3 節(jié)能減排工作中加強能源計量管理的相關(guān)策略
工業(yè)企業(yè)能源計量管理的基礎(chǔ)工作含蓋內(nèi)容較多，必須堅持全員、全面、全方位的“三全”方針來開展能源計量管理和節(jié)能降耗工作，筆者認為，最重要的要素有四個：一是建立能源計量的組織機構(gòu)；二是建立能源計量管理制度；三是明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)；四是打造過硬的能源計量隊伍。五是引進和應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)。
3.1 能源計量組織機構(gòu)建設(shè)
合理設(shè)置能源計量的組織機構(gòu)是加強企業(yè)能源計量和節(jié)能管理的關(guān)鍵。企業(yè)的規(guī)模各有大小，集中度各不相同，管理層級也迥然有異。每個企業(yè)必須根據(jù)自己的實際情況和行業(yè)特點，合理構(gòu)建能源計量組織機構(gòu)，這個機構(gòu)應(yīng)該由企業(yè)主要負責(zé)人牽頭領(lǐng)導(dǎo)，從企業(yè)最高管理層級開始，垂直向下依序?qū)訉釉O(shè)置。
3.2 企業(yè)能源管理制度建立
根據(jù)企業(yè)歷年生產(chǎn)、經(jīng)營數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗，重點建立能源計量管理五個方面的制度。機構(gòu)職責(zé)及各級崗位人員責(zé)任制度，計量器具的選型、采購、入庫、流轉(zhuǎn)、報廢等管理制度，計量器具的使用、維護、保養(yǎng)制度，能源計量器具的周期檢定（校準）制度，能源計量數(shù)據(jù)采集、處理、使用、保管及監(jiān)督制度等規(guī)章制度。
3.3 能源計量人才隊伍建設(shè)
能源計量發(fā)展的關(guān)鍵在于造就一支掌握現(xiàn)代化計量技術(shù)和管理知識的專業(yè)人才隊伍。工業(yè)企業(yè)一般都是當?shù)啬芎拇髴簦瑏碜缘胤秸哪芎闹笜藟毫Ρ仨毬鋵嵉狡髽I(yè)內(nèi)部精細化節(jié)能措施上來，因此，必須切實提高企業(yè)內(nèi)部能源計量人員的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)能源計量管理的需要。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，大量智能型的計量儀表逐步替代能耗高、準確度低的傳統(tǒng)儀器儀表，這對企業(yè)原有的知識技能不高的計量人員提出了更高的專業(yè)知識要求。企業(yè)應(yīng)通過大規(guī)模、多層次、多種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的能源計量人才隊伍。
3.4 新型節(jié)能技術(shù)的引進與應(yīng)用
工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營周期、設(shè)計建設(shè)水平隨著時代的不同而有所不同。老企業(yè)建廠年代一般沒有采用新型節(jié)能技術(shù)，而這類企業(yè)卻占現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)總量的比例較高。因此，筆者認為，引進和應(yīng)用新技術(shù)降低企業(yè)能源消耗是一個普遍性問題，也可以說是工業(yè)企業(yè)面臨的普遍課題。資源量的日益緊缺枯竭，客觀上造成了進廠能源價格的不斷攀升，這對工業(yè)企業(yè)的桃戰(zhàn)日益突顯，盡可能以高效和可持續(xù)的技術(shù)措施來實現(xiàn)減少能源消耗成了當務(wù)之急，隨著科技進步的發(fā)展，新的節(jié)能先進技術(shù)給工業(yè)企業(yè)帶來了巨大的節(jié)能潛力，企業(yè)利用新能源、新技術(shù)降低能源消耗。能源計量數(shù)據(jù)信息化，有據(jù)可查信息技術(shù)是企業(yè)實現(xiàn)能源最佳配置、提高能源利用效率及節(jié)能降耗的重要手段。目前，能源計量的網(wǎng)絡(luò)化管理已成為企業(yè)信息化、現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)和標志，它不僅為生產(chǎn)管理提供量化的、及時的數(shù)據(jù)，更重要的是依據(jù)能源計量數(shù)據(jù)能夠制定企業(yè)管理方向、發(fā)展方向、技術(shù)改造方案以及核算考核機制?？梢?，加強能源計量數(shù)據(jù)的信息化管理，使數(shù)據(jù)準確可靠尤為重要。在實際工作中，用能單位應(yīng)按照標準化的相關(guān)要求對本單位各類能源的輸入、轉(zhuǎn)換、分配、傳輸?shù)取Ｄ茉从嬃繑?shù)據(jù)進行信息化管理，確保各類信息采集及時準確。對能源計量檢測數(shù)據(jù)的采集、處理、使用等信息進行有效的管理，充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)信息化在生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算、能源平衡和能源利用狀況、統(tǒng)計分析等各項工作中的作用，用科學(xué)準確的計量數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)、及時發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、管理漏洞，挖掘節(jié)能潛力，有針對性的加以改進和提高，切實把數(shù)據(jù)信息化工作落到實處。
4 結(jié)束語
要抓好節(jié)能減排工作，必須有明確的機構(gòu)和人員職責(zé)，建立多層級能源網(wǎng)；建立健全能源計量管理制度，并及時修訂完善，把能源管理納入企業(yè)標準化范疇；建立完善企業(yè)能源消耗定額和相應(yīng)的考核體系。
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摘 要：新能源注重能源的合理利用，強調(diào)對生態(tài)環(huán)境的保護，因此，新能源的建設(shè)與利用受到社會各界的廣泛關(guān)注，尤其農(nóng)村新能源建設(shè)受到越來越多人的重視。本文認真探討農(nóng)村新能源建設(shè)以及節(jié)能減排的意義，以供參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村新能源；建設(shè)；節(jié)能減排；意義
中圖分類號：S181 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230148
新能源建設(shè)與節(jié)能減排和人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，涵蓋包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域。眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，加強農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的研究，對優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護農(nóng)村生態(tài)意義重大。
1 農(nóng)村新能源建設(shè)對節(jié)能減排的意義
近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，由此也帶來了較為嚴峻的環(huán)境問題，各種惡劣氣候的出現(xiàn)，給人們敲響了警鐘。對新能源的開發(fā)與利用、積極響應(yīng)節(jié)能減排號召逐漸引起人們的重視。當前，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，對新能源的需求不斷增加，因此，做好農(nóng)村新能源建設(shè)不僅對改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)具有積極的促進意義，而且能很好的促進能減排目標的順利實現(xiàn)。通過分析不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村新能源的建設(shè)對促進節(jié)能減排的意義主要體現(xiàn)在以下幾點：
1.1 促進清潔優(yōu)質(zhì)能源的供應(yīng)
農(nóng)村具有豐富的能源資源，諸如家畜家禽糞便、農(nóng)作物秸稈等，具有較高的可利用價值。在農(nóng)村穩(wěn)步推進新能源建設(shè)，充分利用農(nóng)村資源，尤其注重普及太陽能、生物能源利用知識，建設(shè)相關(guān)的能源運用設(shè)施，在減輕環(huán)境污染的同時，使村民用上清潔優(yōu)質(zhì)的能源。例如，部分農(nóng)村利用家畜家禽糞便發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于照明，取得了良好節(jié)能減排效果。
1.2 可有效減少農(nóng)村環(huán)境污染
部分農(nóng)村不注重對新能源的利用，焚燒秸稈、人畜糞便隨意堆放的情況時有發(fā)生，給農(nóng)村環(huán)境帶來較大污染。而注重新能源的建設(shè)與利用，尤其發(fā)酵人畜糞便，在利用產(chǎn)生沼氣能源的同時，能夠除去糞便中的有害病菌。另外，積極推廣生物質(zhì)爐，減少焚燒造成的能源浪費的同時，有效降低因此給農(nóng)村環(huán)境帶來的污染。
1.3 促進農(nóng)村生態(tài)的良性循環(huán)
在農(nóng)村中加強新能源的建設(shè)與利用可有效促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。例如，利用人畜糞便發(fā)酵后的沼液、沼渣不僅可以重新喂養(yǎng)家畜家禽，而且還能用作肥料，實現(xiàn)農(nóng)作物種植、家畜養(yǎng)殖、沼氣利用的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)活動的可持續(xù)發(fā)展。
2 農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排問題分析
農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排無論對保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還是促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。然而受多種因素影響，不同地區(qū)的農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的實現(xiàn)并不均衡，主要體現(xiàn)在以下幾點：
2.1 激勵機制落實困難
眾所周知，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的落實需要相關(guān)政策、激勵機制支撐，為推動農(nóng)村新能源發(fā)展國家出臺了《可再生能源法》，并制定促進農(nóng)村新能源發(fā)展的相關(guān)舉措。然而受各種綜合因素影響，實際落實時卻存在諸多問題，如農(nóng)村利用的太陽能產(chǎn)品并未享受到國家的優(yōu)惠政策，其他新能源產(chǎn)品的開發(fā)更是如此。這種激勵機制落實性差，無法很好的調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，一定程度上影響新能源建設(shè)工作的穩(wěn)步推進。
2.2 新能源開發(fā)投資少
農(nóng)村新能源的開發(fā)需大量資金投入，一些新的技術(shù)開發(fā)周期較長，產(chǎn)品的商業(yè)化進程緩慢，長期資金的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村新能源開發(fā)與建設(shè)工作緩慢。另外，新能源開發(fā)完成后，還需投入大量資金用于宣傳、培訓(xùn)等工作，見到成效的時間較為漫長，一定程度上阻礙新能源開發(fā)在農(nóng)村區(qū)域的推廣。
3 農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排優(yōu)化對策
農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作現(xiàn)實意義重大，利國利民，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，因此，相關(guān)部門應(yīng)提高認識，充分認識到在農(nóng)村實施新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的意義，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村新能源利用狀況，積極采取針對性措施，不斷優(yōu)化農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作。具體可參考以下內(nèi)容：
3.1 認真落實相關(guān)激勵機制
農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排工作的實現(xiàn)需充分調(diào)動村民的積極性以及新能源產(chǎn)品提供商的積極性，尤其圍繞國家出臺的政策，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際，完善與落實相關(guān)激勵機制。
加強國家新能源利用政策的學(xué)習(xí)。國家出臺的新能源利用政策，高瞻遠矚，是對能源利用的長遠規(guī)劃，因此，要求基層相關(guān)部門認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟政策精神，為農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作更好的實施，制定相關(guān)對策，尤其在可行性上加以充分論證。分析激勵機制落實中存在的問題。深入農(nóng)村調(diào)查新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作開展狀況，掌握一手資料，及時召開相關(guān)部門負責(zé)人召開農(nóng)村新能源建設(shè)工作會議，分析農(nóng)村新能源建設(shè)存在的問題，鼓勵各負責(zé)人積極發(fā)言，找到阻礙農(nóng)村新能源推進工作的因素，加強對后期工作的科學(xué)部署。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實相關(guān)補貼政策。補貼政策關(guān)系著村民及新能源產(chǎn)品提供商的切身利益，因此，應(yīng)與其他部門積極協(xié)調(diào)，在相關(guān)政策支持下制定完善的補貼方案，明確補貼政策實施的主要部門及相關(guān)負責(zé)人，確定補貼政策監(jiān)督目標，定期召開農(nóng)村新能源補貼落實總結(jié)會議，督促相關(guān)責(zé)任人認真落實補貼政策，充分調(diào)動農(nóng)村新能源建設(shè)參與各方的積極性，為節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
3.2 增加農(nóng)村新能源的開發(fā)投入
為促進農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實施，國家應(yīng)重視在新能源開發(fā)方面的資金投入，為農(nóng)村新能源利用不斷提供新的技術(shù)，以滿足農(nóng)村各種新能源利用率。
增加農(nóng)村新能源利用技術(shù)研發(fā)資金投入。國家相關(guān)部門在全面部署農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的同時，應(yīng)付出實際行動，成立專門的農(nóng)村新能源技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，撥付專門款項支持新能源開發(fā)的投入。同時，加強與發(fā)達國家的交流合作，學(xué)習(xí)發(fā)達國家在新能源利用方面的先進經(jīng)驗；增加農(nóng)村新能源利用宣傳投入。為提高農(nóng)村村民利用農(nóng)村新能源意識，做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式進行宣傳，使廣大村民充分認識到新能源利用的重大意義，積極配合新能源的推廣。
3.3 注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才培養(yǎng)
毋庸置疑，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的實施需要人才支撐，因此，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用，做好新能源建設(shè)人才培養(yǎng)工作，為新能源在農(nóng)村中的普及提供堅實的人才支撐。成立專門的新能源建設(shè)工作小組。相關(guān)部門應(yīng)以村為單位，組織村中知識文化水平較高的人員，成立新能源建設(shè)工作小組，定期下派專業(yè)技術(shù)人員為其進行新能源利用方面的培訓(xùn)，使其掌握新能源運用技術(shù)，以點帶面，逐漸在整個村中推廣新能源建設(shè)工作。同時，還可定期評選出村中新能源利用先進個人，給以相關(guān)的表彰，調(diào)動農(nóng)村新能源利用工作積極性；加強新能源建設(shè)人才的引進。相關(guān)部門還應(yīng)注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才的引進，通過嚴格的選拔、培訓(xùn)，使其掌握農(nóng)村新能源利用的專業(yè)知識，定期下派到各村開展技術(shù)指導(dǎo)工作，解決農(nóng)村新能源建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實現(xiàn)。
4 結(jié)論
隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排受到越來越多人的關(guān)注，本文對農(nóng)村新能源的建設(shè)與節(jié)能減排的意義進行探討得出以下結(jié)論：
農(nóng)村新能源建設(shè)有助于節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)，尤其可為農(nóng)村提供更為清潔的新能源，減少農(nóng)村環(huán)境污染、促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
受多種因素影響，我國農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排存在激勵機制落實不足、新能源開發(fā)投入少等問題，要求相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作實際，從激勵機制、資金投入、人才培養(yǎng)方面入手，采取針對性措施，確保農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作任務(wù)的高效完成。
參考文獻
[1]倪慎軍，張國強，王海兵，羅詩峰，于樂.農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)（新能源產(chǎn)業(yè)），2008（4）：22-26.
節(jié)能減排促進企業(yè)發(fā)展
企業(yè)是節(jié)能減排的主體，站在企業(yè)發(fā)展的角度看，節(jié)能減排是在做能源消耗的“減法”，換來的是經(jīng)濟效益的“加法”，實現(xiàn)的是又好又快的發(fā)展。能源消耗水平是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式、科技水平、管理能力、職工素質(zhì)的綜合反映，節(jié)能減排不僅是資源節(jié)約和環(huán)境保護的客觀需要，也是一個行業(yè)、一個企業(yè)提高競爭力、實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展的必然要求。
在探索一條既可以廣泛推廣又適合中國經(jīng)濟社會和企業(yè)發(fā)展的節(jié)能減排之路的過程中，濮陽惠成電子材料股份有限公司就將節(jié)能減排理念植入企業(yè)管理和生產(chǎn)實踐中去?；莩呻娮游挥陲L(fēng)景秀麗的國家級衛(wèi)生城市濮陽，成立于2002年，是集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營為一體的股份制高新科技企業(yè)。公司專業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)順酐酸酐衍生物和其他LED及OLED功能材料中間體，產(chǎn)品遠銷歐美、東南亞等多個國家及地區(qū)。其中OLED產(chǎn)品是濮陽惠成目前主要研發(fā)的拳頭產(chǎn)品，OLED顯示技術(shù)具有自發(fā)光的特性，采用非常薄的有機材料涂層和玻璃基板，當有電流通過時，這些有機材料就會發(fā)光，而且OLED顯示屏幕可視角度大。OLED屏幕卻具備了許多LED不可比擬的優(yōu)勢，與LED顯示相比，OLED具有諸多優(yōu)點：由于OLED本身可以發(fā)光，無需背光源，因此OLED顯示屏可以做得更輕更薄，可視角度更大，色彩更加豐富，并且能夠顯著節(jié)省電能。OLED顯示按驅(qū)動方式有被動矩陣和主動矩陣之分。OLED顯示屏的像素尺寸可以做到幾十到幾百微米的精度，顯示解析度可達>300 PPI（每英寸所擁有的像素數(shù)目）?；谶@些優(yōu)點，OLED目前已經(jīng)廣泛使用在MP3、手機等移動電子設(shè)備上，并將逐漸擴展到PC顯示器、筆記本電腦、電視機等中大尺寸顯示領(lǐng)域。
目前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃是以成為國內(nèi)順酐酸酐衍生物用戶的首選品牌、OLED功能材料知名供應(yīng)商為目標，以提高企業(yè)國際綜合競爭力為方向，以趕超世界領(lǐng)先水平的實現(xiàn)為目標；要強化創(chuàng)新模式，依靠科技，大力發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，加快淘汰不適的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，有效的設(shè)計“高效利用、節(jié)能環(huán)保”的生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備，并切實應(yīng)用于生產(chǎn)。同時，公司將專利戰(zhàn)略作為技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，堅持工藝技術(shù)創(chuàng)新，同時強調(diào)新工藝在環(huán)保、安全方面的貢獻，從而確保創(chuàng)新規(guī)劃的完成，增強公司的技術(shù)力量。
科技創(chuàng)新為節(jié)能減排助力
國家能源安全的保障和節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，最終都取決于科技水平的提高和自主創(chuàng)新能力的增強。這一綜合措施的實施，本質(zhì)上意味著以人力資本替代包括能源和環(huán)境在內(nèi)的自然資本，以人的全面發(fā)展取代過去那種剝奪自然的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，而這正是科學(xué)發(fā)展觀所提倡的基本理念。濮陽惠成目前的主要工作方案就是要大力發(fā)展高新技術(shù)應(yīng)用，堅持走新型工業(yè)化道路，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高高新技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用；加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。
早在2006年公司就定下了“技術(shù)領(lǐng)先，成本優(yōu)勢，產(chǎn)品線持續(xù)優(yōu)化延伸”的發(fā)展道路。公司還強化技術(shù)創(chuàng)新，提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力，通過大力提高科技創(chuàng)新能力來支撐現(xiàn)代節(jié)約能源體系建設(shè)，大力提高節(jié)約能源水平，完善節(jié)約能源措施，實現(xiàn)相關(guān)資料和信息的集成化，制定合理的節(jié)約能源方案，保障節(jié)約能源技術(shù)手段的有效性。公司充分利用已建設(shè)的研發(fā)平臺，建立了從規(guī)劃、開發(fā)、技術(shù)工藝到小、中試生產(chǎn)的一整套技術(shù)創(chuàng)新管理體系，建立了以市場為導(dǎo)向，科學(xué)、高效的產(chǎn)品開發(fā)體系。近年來，公司不斷加大對科技創(chuàng)新的投入，為公司的科研工作提供了有力的資金保證。目前公司擁有專利13項，已受理專利申請8項，通過科技成果鑒定的非專利技術(shù)6項。其中萬噸/年系列酸酐合成新工藝的開發(fā)，獲得中國石油與化學(xué)聯(lián)合會技術(shù)發(fā)明二等獎，裂解乙烯碳四碳五資源高效利用制備酸酐電子材料新技術(shù)，獲得河南省科技進步一等獎，項目技術(shù)水平達到了國際先進水平。
此外公司還建有省級企業(yè)技術(shù)中心、省工程技術(shù)研究中心、省博士后研發(fā)基地等研發(fā)機構(gòu)，完全具備對節(jié)能減排工藝的設(shè)計、調(diào)整能力和新產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)能力，擁有節(jié)能減排工藝的系列化研究開發(fā)能力，具備充足的生產(chǎn)設(shè)備條件、扎實的人員設(shè)計能力及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。公司在研發(fā)方面進行了人力及財力的投入，引進新型節(jié)能設(shè)備，對廢物、廢氣、廢水等都有一套自己的處理系統(tǒng)，有完整的制作生產(chǎn)線和場地、先進的節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備和節(jié)能儀器，最大限度地減少了環(huán)境污染，并且建立了先進的DCS控制系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、尾氣處理系統(tǒng)，保證了節(jié)能減排工作的進行和清潔生產(chǎn)。
節(jié)能減排是企業(yè)肩負的責(zé)任
企業(yè)是經(jīng)濟目標的實現(xiàn)者，也是節(jié)能減排的責(zé)任人。企業(yè)是生態(tài)環(huán)境的影響者，應(yīng)該使其正面影響最大化，負面影響最小化?？茖W(xué)的企業(yè)發(fā)展觀應(yīng)該是企業(yè)與環(huán)境和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，濮陽惠成按照循環(huán)經(jīng)濟理念，從源頭上減少能源的流失，努力提高資源利用效率，不斷提升節(jié)能環(huán)保的能力和水平。
濮陽惠成制定出節(jié)能減排各項規(guī)章制度，建立節(jié)能目標責(zé)任和評價考核制度。把降低能耗的約束性指標分解落實到公司各部門的具體負責(zé)人身上，明確其責(zé)任。
按照“節(jié)能減排”實施方案具體要求，公司加強以下五個方面的基礎(chǔ)建設(shè)：
一是完善節(jié)能減排組織體系和工作機制。為切實加強節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負責(zé)人任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一種節(jié)能發(fā)展良性循環(huán)機制。
二是建立健全節(jié)能減排監(jiān)測體系。夯實節(jié)能減排計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，抓緊完善節(jié)能減排監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立自下而上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，做到定期收集、定期匯總，定期分析，力爭比較全面地掌握能源消耗和污染物排放情況。
三是建立和完善信息報送制度。公司的信息報送必須做到及時、準確并盡可能完整，以便于各部門決策者隨時掌握進度和做出有效決策。
四是建立和完善企業(yè)節(jié)能減排考核體系。將節(jié)能減排工作情況納入公司內(nèi)部的業(yè)績考核。在考核內(nèi)容上，根據(jù)行業(yè)特點，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高考核的操作性和針對性。建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將節(jié)約能源指標納入目標責(zé)任和職工考核體系，形成激勵和約束機制。
五是建立一支高素質(zhì)的節(jié)能減排隊伍。加強這方面人才的培養(yǎng)和引進，為做好企業(yè)節(jié)能減排工作打好基礎(chǔ)。
此外，公司還加強節(jié)能減排的宣傳，提高全員節(jié)約意識，認真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周活動，把節(jié)約能源理念滲透在各項工作中，培養(yǎng)強烈的節(jié)約意識。公司在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，也制定了一套規(guī)章制度，各負責(zé)人的職責(zé)明確嚴格管理，分工合作。技術(shù)方面：操作規(guī)程規(guī)范、無誤、明了，讓技術(shù)工人一目了然，技術(shù)人員不斷追蹤，對于有問題的地方及時進行解答，避免造成浪費，節(jié)省資源。生產(chǎn)制作方面：嚴格按照工藝流程操作，工作認真積極，減少失誤，減少浪費，發(fā)現(xiàn)問題及時反映上報，解決問題。
一個成功的企業(yè)應(yīng)勇于承擔(dān)社會責(zé)任。濮陽惠成正是把節(jié)能減排的重任抗在了自己的肩上，把時代的使命與公司命運緊密聯(lián)系，公司不惜斥巨資引進節(jié)能減排設(shè)備，改造節(jié)能減排工藝。終于通過努力研究，不斷創(chuàng)新，開發(fā)出國際領(lǐng)先水平的新型高科技產(chǎn)品，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟回報的同時，還把污染降低到了最小化，達到了經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。
節(jié)能減排勢在必行
伴隨著城市化進程的急速加快，環(huán)境問題日益嚴峻，企業(yè)在生產(chǎn)時資源損耗也非常大，人類正面臨著不斷惡化的生態(tài)問題。濮陽惠成的理念是，首先要通過科技創(chuàng)新、提高利用效率。一方面，要把節(jié)能技術(shù)的自主研發(fā)和引進消化再創(chuàng)新，作為企業(yè)的重要發(fā)展目標，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，增加高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)的比例。另一方面，要加快淘汰自己的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路。其次，不斷實現(xiàn)企業(yè)自我轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)向低能耗、低排放的方向發(fā)展。再次，就是以資源利用最大化和污染排放最小化為目標，將生產(chǎn)和生活廢棄物回收利用，以便做到資源節(jié)約和廢棄物循環(huán)利用。
關(guān)鍵詞 節(jié)能減排 效果 潛力預(yù)測
能源是每個國家都需要保護的一項資源，中國作為一個能源大國，伴隨著工業(yè)化進程的不斷推進，中國在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時一定要增加節(jié)能減排的重視，不能僅僅關(guān)注經(jīng)濟的增長而忽略了環(huán)境的保護，從而給中國帶來巨大的損失，限制中國的可持續(xù)發(fā)展。
一、中國的節(jié)能減排現(xiàn)狀
其一，伴隨著我國工業(yè)化建設(shè)的不斷推進，能源問題變得越來越嚴重，現(xiàn)階段中國的發(fā)展已經(jīng)開始面臨著比較嚴峻的能源危機。其二，現(xiàn)階段我國的環(huán)境已經(jīng)遭到了一定程度的破壞，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，中國現(xiàn)階段二氧化碳和二氧化硫的排放量非常巨大，已經(jīng)排在世界的第一位，其他污染物的排放量在世界上也排在前列，而我國的發(fā)展在很長一段時間依舊會是以煤為主，然而煤資源的發(fā)展又是造成我國環(huán)境污染，各種污染氣體排放的首要原因。因此，現(xiàn)階段我國的節(jié)能減排形勢比較嚴峻，國家應(yīng)充分重視節(jié)能減排的重要性，采取一系列的政策措施來有效的減低能源的消耗以及環(huán)境的污染，在大力發(fā)展經(jīng)濟的時候同時注意保護環(huán)境，堅決不能以犧牲環(huán)境為代價大力發(fā)展經(jīng)濟。
二、節(jié)能減排研究模型
（一）DEA模型
DEA模型最早是在1978年被美國的一個運籌學(xué)家提出的，DEA模型可以評價相同類型的投入和產(chǎn)出的若干個決策單元的相對效率，這種方法通過樣本的投入得出產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，在通過一些數(shù)學(xué)規(guī)劃的求解從而獲得每一個決策單元的效率值，在DEA模型中使用最為廣泛的一個模型是CCR-DEA模型。
（二）Tobit模型
在節(jié)能減排模型計算中，很多情況下因變量不能隨機取值，而是會受到一定的限制，對于這種因變量有限制的情況可以采用Tobit模型來進行計算，這樣可以有效地避免在因變量取值出現(xiàn)限制時依舊采用普通乘法帶來的偏差。
（三）處理非期望產(chǎn)出
在研究過程中，決策單元分別代表國家的各個地區(qū)。在能源的使用過程中會伴隨有各種污染氣體的排放，然而在計算經(jīng)濟產(chǎn)出的時候由于受技術(shù)的限制會把這些污染氣體也計算在內(nèi)，這就導(dǎo)致計算結(jié)果的不準確性。所以在計算經(jīng)濟產(chǎn)出時需要將污染氣體的排放這類非期望產(chǎn)出排除，在很多的文獻中提到的處理非期望產(chǎn)出的方法有很多，例如數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化法，曲線測度評價法等。
三、變量、數(shù)據(jù)以及樣本的選取
選擇的樣本是我國的不同地區(qū)，在決策單元需要包括二氧化硫，二氧化碳，能源，勞動，資本等投入指標，還要有一個經(jīng)濟產(chǎn)出指標，然后根據(jù)DEA模型方法來進行計算得出節(jié)能減排的潛力。
在經(jīng)濟產(chǎn)出的選擇上采用GDP來計算，在環(huán)境效應(yīng)的選擇上，本文選取的是二氧化硫和二氧化碳的排放量，首先獲得國家的二氧化硫和二氧化碳的具體排放量，然后再根據(jù)各個地區(qū)化石能源消耗量占國家總化石能源消耗的比例，來計算出各個地區(qū)的二氧化硫和二氧化碳的具體排放量。至于勞動力的投入的選擇，可以按照從業(yè)人員的數(shù)量來作為勞動力的投入指標，這種投入選擇并沒有完全的考慮勞動質(zhì)量和勞動種類之間的差距。在能源消耗的選擇上，采用各地區(qū)的具體能源的消費量最為能源投入，各種能源的消耗量包括有水電的消耗量，煤的消耗量，石油以及天然氣的消耗量等，并且將所有能源消耗量轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的單位。采用DEA模型是來進行計算得出結(jié)果是可以相信的，在顯著水平不低于5%的情況下，樣本的投入和產(chǎn)出具有正相關(guān)的關(guān)系。其中能源的消費增加經(jīng)濟產(chǎn)出也會隨之增加，二氧化硫和二氧化碳的排放量也會增加。[1，2]
四、具體實例分析
（一）全要素能效分析
將各地區(qū)的二氧化硫和二氧化碳的排放量投放到全能要素的研究體系中，通過分析得出，其一，以選擇的樣本為基礎(chǔ)得出結(jié)論，我國的能效平均值是0.745，整體的節(jié)能水平偏低，還有很大的減排增長空間。其二，我國的節(jié)能減排整體效能偏低，但是全要素能效的指數(shù)在不斷增加，這說明我國的節(jié)能效能水平處于不斷提升的狀態(tài)。同時，通過變異系數(shù)來對我國各地區(qū)的全要素能效進行考察，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)的全要素效能形成聚斂的趨勢，即各個地區(qū)的全要素效能的整體差距在不斷縮小。其三，從個別地區(qū)來單獨看待，發(fā)現(xiàn)全要素效能的差距還是比較顯著，一些地區(qū)，例如海南，云南，福建和廣東，根據(jù)樣本數(shù)據(jù)顯示，他們的能源效率幾乎已經(jīng)得到100%，二氧化硫和二氧化碳的排放處于最優(yōu)的狀態(tài)，而能效效率最低的地區(qū)幾乎都是西部地區(qū)，例如，貴州，新疆，青海，寧夏等，這些地區(qū)的全要素能效幾乎每年都不會超過60%，節(jié)能減排效率太低，需要重點加強減排工作。綜合來看，可以發(fā)現(xiàn)我國的全要素效能整體偏低，這對我國的能源保護和環(huán)境保護是非常不利的，國家必須合理的處理好經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的關(guān)系。
（二）節(jié)能減排效果的地區(qū)性差異
通過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國的區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展存在很大的差異性，節(jié)能減排效能也存在很大的差異。通過樣本分析可以得知，我國的西部，中部以及東部整體的節(jié)能減排效能是處于上升模式，但是區(qū)域之間的差距很大，全要素能效在東部較高，在西部偏低，呈現(xiàn)從東部到西部，從南部到北部，要要素效能逐層降低的現(xiàn)象。在節(jié)能減排潛力上可以得出結(jié)果，西部地區(qū)節(jié)能減排的潛力最大，其次是中部地區(qū)，而東部地區(qū)的節(jié)能減排的潛力最小。[3，4]
五、得出結(jié)論
根據(jù)樣本模型計算可以得出，我國全要素能效的整體水平比較偏低，這就說明了我國的經(jīng)濟增長模式還是呈現(xiàn)高污染，高消耗，高投入，但是低效率低產(chǎn)出的狀態(tài)，因此我國的整體節(jié)能減排的潛力非常大。
我國的中部和西部和東部三大地區(qū)的全要素效能差距較大，我國的東部沿海地區(qū)節(jié)能減排的效果最好，是我國佳能減排的榜樣地區(qū)，西部地區(qū)的節(jié)能減排效果確實太差，我國需要加大對西部環(huán)境的重視，有效的控制西部地區(qū)的能源浪費，多制定一些政策幫助提升西部節(jié)能減排的效率。
六、得出啟示
在具體的能源使用過程中，將能源利用造成的環(huán)境污染也計算到全要素效能中可以使人們更加客觀地看到該地區(qū)能源的利用率情況，這樣不僅可以避免了傳統(tǒng)的能效計算法帶來的偏差，還可以加深人們對可持續(xù)發(fā)展的理解，讓人們充分理解環(huán)境保護的內(nèi)涵。所以，在對我國各個地區(qū)的節(jié)能減排情況進行考察時，要深刻認識到二氧化碳的強度，能源的強度等多項指標，使我國能夠更加清楚知道我國的節(jié)能減排工作的具體進度以及具體效率，方便更好的展開我國的節(jié)能減排工作。
我國“粗狂型”的經(jīng)濟發(fā)展模式還在持續(xù)，這將非常不利于我國的可持續(xù)發(fā)展，國家要想更好的展開節(jié)能減排工作，需要積極的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，改變傳統(tǒng)的“粗狂型”經(jīng)濟增長模式，不但的優(yōu)化我國的各項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府可以適當減少對市場的干預(yù)，讓市場充分的發(fā)揮“隱形的手”的作用，合理的配置國家的各項資源，同時國家要不斷地加大對節(jié)能減排技術(shù)的投入，不斷提升我國的節(jié)能減排技術(shù)水平，從而提高我國能源的利用率，減少環(huán)境污染，促進我國經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展。[5]
對于我國節(jié)能減排效能的地區(qū)差異性，國家應(yīng)該加大東部地區(qū)與西部地區(qū)的交流，鼓勵東部的一些全要素效能水平非常高的地區(qū)經(jīng)常性的給能源利用率較低的西部地區(qū)一些節(jié)能減排的技術(shù)指導(dǎo)，同時一些秀的節(jié)能減排管理經(jīng)驗和管理制度也要向西部地區(qū)傳播，讓西部地區(qū)通過向東部地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒從而不斷地提升節(jié)能減排效能。同時，西部地區(qū)也應(yīng)該充分認識到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性，積極地改善工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)業(yè)，對于一些污染度較高的項目一定要加強控制，提高排放標準，有效避免污染。
七、結(jié)語
環(huán)境污染會給社會帶來巨大的危害，各個國家都應(yīng)該充分重視保護環(huán)境的重要性，堅決不能以犧牲環(huán)境為代價大力發(fā)展經(jīng)濟，對于我國更應(yīng)該如此，因此我國需要不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率，采取有效的措施提升我國節(jié)能減排的效果，促進我國的可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位為遼寧省丹東東港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會）
參考文獻
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[2] 向其鳳，王文舉.中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及其節(jié)能減排潛力評估[J].經(jīng)濟與管理研究，2014，7（7）：13-22.
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