發(fā)布時(shí)間：2023-06-05 15:20:09
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)路徑
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，做好面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展布局，提升發(fā)展體系、行政管理機(jī)制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力，使各地區(qū)能運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景，更好融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新環(huán)境。
1鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
2016年2月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，其中重點(diǎn)提出：“加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)[1]?！敝链耍七M(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療及文化發(fā)展體系，提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源及市場(chǎng)資源整合能力，為未來(lái)階段農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境及發(fā)展條件，成為新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的重中之重。從發(fā)展需求角度來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主導(dǎo)能力。實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展資源的合理化分配，彌補(bǔ)早期階段農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改革存在結(jié)構(gòu)性缺失，解決使農(nóng)村地區(qū)行政管理職權(quán)分化問(wèn)題，為農(nóng)村地區(qū)生活條件、衛(wèi)生環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并非單一在原有體系上進(jìn)行改革優(yōu)化，而是從發(fā)展結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整，將農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶(hù)衣食住行與城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行對(duì)接，在不改變?cè)猩a(chǎn)勞動(dòng)方式及社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，提升農(nóng)戶(hù)總體生活質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)生活幸福感及獲得感，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
2鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的困境
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等發(fā)展提供了有力支撐。然而，在實(shí)踐中存在的問(wèn)題同樣對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有負(fù)面影響，需要通過(guò)深入分析予以解決。鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要問(wèn)題，多數(shù)集中在行政管理及資源分配兩個(gè)方面，做好對(duì)行政管理體系的完善，并制定科學(xué)的資源分配方案，有助于深化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。
2.1行政管理
行政管理要求在社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利等方面做好協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用將多個(gè)行政村進(jìn)行合并的基本模式。其中，各地區(qū)社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利方面或多或少存在一定差異。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如何制定福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范社區(qū)服務(wù)體系及優(yōu)化管理調(diào)度模式，成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需思考的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成發(fā)展合力，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。其社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量及管理調(diào)度執(zhí)行性勢(shì)必有所提升。但從實(shí)現(xiàn)環(huán)境的發(fā)展視角分析，部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要解決農(nóng)村發(fā)展融合行政管理權(quán)限重疊的問(wèn)題，加速農(nóng)村發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化治理，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上限。但各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在內(nèi)部矛盾，仍然未能在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下得以有效解決，內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生必然對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形成影響[2]。新型農(nóng)村社區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才匱乏、社會(huì)保障及福利制度單一，管理調(diào)度時(shí)效性不足等問(wèn)題，仍然困擾了后續(xù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展，應(yīng)在充分了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本特征的同時(shí)，做好對(duì)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展、管理工作的優(yōu)化，進(jìn)一步建立長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與時(shí)展接軌，并有效吸納城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升新時(shí)代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平。
2.2資源分配
資源分配問(wèn)題主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利益分配、人力資源配置及市場(chǎng)資源調(diào)度四個(gè)方面。目前，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供支持。但從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式分析，上行經(jīng)濟(jì)固然對(duì)農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利條件，但政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)同樣面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，如何做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)劃分，并在合理范圍內(nèi)為參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，則是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需考慮的問(wèn)題。利益分配主要指農(nóng)戶(hù)之間居住資源及經(jīng)濟(jì)資源的分配。部分地區(qū)大刀闊斧的推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革，基于大拆大建進(jìn)行農(nóng)村改造。該方式的確加速了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，但不利于對(duì)農(nóng)戶(hù)核心利益訴求的滿(mǎn)足，容易促使農(nóng)戶(hù)與政府機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生嫌隙，從而，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及社會(huì)資源的調(diào)配，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需解決的主要問(wèn)題之一。各個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不盡相同，針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發(fā)揮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及市場(chǎng)資源調(diào)配矛盾具有一定積極作用。
3鄉(xiāng)村振興視角下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特征
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供諸多便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的充分影響下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本特征主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、中心化及統(tǒng)籌化三個(gè)方面。其中，不同建設(shè)特征也代表了不同新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式。未來(lái)階段，我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須要充分做好對(duì)不同發(fā)展模式下建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，開(kāi)拓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展視角，為未來(lái)階段更好提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展總體實(shí)效性提供有利保障[3]。
3.1產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)化特征主要體現(xiàn)在以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為主導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面。該模式利用對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的聚集優(yōu)化，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置，降低傳統(tǒng)模式對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，使各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一體化聯(lián)動(dòng)。通過(guò)對(duì)人口資源的社區(qū)化集中，提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)部分土地資源的有效利用率，改變農(nóng)村土地資源閑置及居住資源緊缺的問(wèn)題?；诋a(chǎn)城聯(lián)動(dòng)模式的構(gòu)建，充分加速土地資源的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，則給予農(nóng)戶(hù)更多的居住選擇權(quán)，幫助農(nóng)村環(huán)境改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低單一土地資源結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最大限度滿(mǎn)足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本需求，為后續(xù)階段強(qiáng)化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.2中心化
中心化是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源及配套設(shè)施的集中化管理，進(jìn)一步打造以農(nóng)村地區(qū)中心發(fā)展為載體的舒適生活圈，圍繞對(duì)優(yōu)美環(huán)境、良好服務(wù)體系及多元市場(chǎng)生態(tài)的建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面貌的改善[4]。這一特征主要體現(xiàn)對(duì)于資源的合理配置，通過(guò)建立中心化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)將資源共享理念在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面有效運(yùn)用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多位一體發(fā)展，使政府資源、民間資本及商業(yè)資本等均可參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。民間資本與商業(yè)資本的加入，將為提升農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量及改造生活環(huán)境提供有力保障，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展需求與企業(yè)利益訴求充分契合。以此，為鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高水平發(fā)展創(chuàng)造積極條件。
3.3統(tǒng)籌化
統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要特征。傳統(tǒng)模式下農(nóng)村行政管理，存在管理結(jié)構(gòu)單一及管理覆蓋范圍不足問(wèn)題，部分地區(qū)由于行政管理職責(zé)劃分缺乏合理性，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)形成三不管地帶，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造因此受限。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理，則將管理職權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一分配，提升各地區(qū)行政管理執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)行政管理全面性覆蓋，為農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、社會(huì)資源統(tǒng)一調(diào)度及產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同配置等奠定良好根基。因而，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效化視角來(lái)看，統(tǒng)籌化管理是基于大局觀(guān)視角，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及環(huán)境發(fā)展改造創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量及生態(tài)治理等多方面提升，進(jìn)一步滿(mǎn)足新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多元化對(duì)接。
4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路徑及科學(xué)策略
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施一定程度改變了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌，提升部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要充分突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，明確行政管理及社區(qū)服務(wù)定位，提升新型農(nóng)村社區(qū)總體社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，有效為農(nóng)戶(hù)及企業(yè)發(fā)展提供社會(huì)保障。以此，排除農(nóng)戶(hù)及企業(yè)的后顧之憂(yōu)，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能，為后續(xù)階段政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步從多個(gè)視角提供發(fā)展政策的支持創(chuàng)造條件。
4.1優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局
面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，有助于從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，為農(nóng)村發(fā)展資源的整合提供良好機(jī)遇。因此，各地區(qū)應(yīng)圍繞協(xié)同共助、合力助推的中心思想，優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，基于充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及助力產(chǎn)業(yè)融合，改變新型農(nóng)村社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保新型農(nóng)村社區(qū)能持續(xù)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液，進(jìn)一步構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外，新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，不應(yīng)采用一以貫之的發(fā)展改革理念，要在不影響當(dāng)前產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展的前提下，做好多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)改革，適時(shí)做好對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中彈性化策略的運(yùn)用，為新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在經(jīng)濟(jì)矛盾。
4.2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的行政管理與社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)定位
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)面向提升農(nóng)戶(hù)生活質(zhì)量及為農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)勞作創(chuàng)造便利條件兩個(gè)方面做好行政管理規(guī)劃，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中社區(qū)服務(wù)工作的開(kāi)展，能?chē)@以上兩個(gè)方面內(nèi)容制定科學(xué)方案。在此過(guò)程中，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)行政管理及社區(qū)服務(wù)理念，面向農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化對(duì)接構(gòu)建行政管理新體系，并根據(jù)各個(gè)行政村行政管理工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一行政管理工作標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同行政村之間行政管理工作的步調(diào)一致。避免在社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)及管理調(diào)度等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的差異化問(wèn)題，使農(nóng)戶(hù)能真正意義上成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要受益者，降低外部因素干擾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)的影響，促使新時(shí)代背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能達(dá)到更高水平。
4.3完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保障體系，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。完善的社會(huì)保障體系，主要面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶(hù)等提供經(jīng)濟(jì)、人力資源及市場(chǎng)資源方面支持，降低新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中面臨結(jié)構(gòu)性陣痛問(wèn)題，使企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶(hù)等能盡快適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新環(huán)境，排除新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在阻礙。為此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下兩個(gè)方面做好對(duì)社會(huì)保障體系的完善。第一，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)等做好在政策、資金等方面的扶持，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的衛(wèi)生發(fā)展、文化建設(shè)及環(huán)境治理等要求，做好與企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)的對(duì)接，緩解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革中存在壓力。第二，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為農(nóng)戶(hù)及農(nóng)村就業(yè)人員發(fā)放住房、失業(yè)及醫(yī)療等方面經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，加速農(nóng)戶(hù)對(duì)于新環(huán)境的適應(yīng)能力?；谡档诪樾滦娃r(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航[6]。
4.4豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改變傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村地區(qū)信息化及現(xiàn)代化發(fā)展水平。為更好提升新型農(nóng)村社區(qū)中農(nóng)戶(hù)生活品質(zhì)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重對(duì)社會(huì)服務(wù)功能及行政服務(wù)功能的完善，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際有效性，確保相關(guān)水、電建設(shè)及治安管理水平能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好鋪墊。另外，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能，不僅要面向外部發(fā)展做好合作，同時(shí)，也應(yīng)針對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)及本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)影響力等多個(gè)方面，提升農(nóng)戶(hù)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感，使農(nóng)戶(hù)在新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境下能更好履行自身義務(wù)及社會(huì)責(zé)任，提高農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)生活幸福感。
4.5強(qiáng)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜與政府支持
政府做好對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜，可以更好解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題，降低經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展多元化、系統(tǒng)化及科學(xué)化推進(jìn)。對(duì)此，新型農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關(guān)系，保證農(nóng)戶(hù)核心權(quán)益。在充分為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展上限，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能為未來(lái)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型做好充足準(zhǔn)備。除此之外，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展需求，持續(xù)做好合村并點(diǎn)工作的深化，既要發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)及各個(gè)部門(mén)社會(huì)服務(wù)功能，也要維持良好發(fā)展改革秩序，進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，極大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展水平，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等邁入時(shí)代新紀(jì)元。各地區(qū)應(yīng)緊抓時(shí)代機(jī)遇，積極做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)背景下管理協(xié)調(diào)及發(fā)展優(yōu)化，加速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展改革，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]王俊.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)路徑與機(jī)制研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2019(7):6.
[2]王生章,崔佳慧.鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑初探[J].行政科學(xué)論壇,2018(10):47-50.
[3]張藝頡.鄉(xiāng)村振興背景下村民自治制度建設(shè)與轉(zhuǎn)型路徑研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2018,18(4):8.
[4]魏文森.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村空心化治理與社區(qū)建設(shè)融合探究[J].南方農(nóng)業(yè),2021(17):3.
[5]王思瑤,馬秀峰.新型職業(yè)農(nóng)民人文素養(yǎng)提升的應(yīng)然路徑[J].中國(guó)成人教育,2021(8):76-80.
按照市統(tǒng)計(jì)局的安排，X縣統(tǒng)計(jì)局成立了調(diào)查組，抽取省級(jí)“三變”改革試點(diǎn)示范村X(qián)鎮(zhèn)x村和有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的X村作為調(diào)研對(duì)象，采取入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研人員與上述兩個(gè)村村干部座談并共同填報(bào)《鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)查表》，在每村選取x戶(hù)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，詳細(xì)了解了實(shí)施現(xiàn)狀，梳理和匯總了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議。通過(guò)對(duì)X村和x村全面深入的走訪(fǎng)了解和“解剖麻雀”，我們對(duì)于近年來(lái)農(nóng)村的變化和發(fā)展有了更加感性的認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索實(shí)踐進(jìn)行了理性思考。
一、“鄉(xiāng)村振興”。
x.基本情況。調(diào)研人員通過(guò)查閱X村和x村村上檔案的方式，對(duì)以上兩個(gè)村子相關(guān)情況進(jìn)行了深入了解。
（x）X村。全村貧困人口占x.x%，屬于貧困村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)x%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，占總耕地面積的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一標(biāo)”x個(gè)，“三品一標(biāo)”基地面積x畝。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮，開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶(hù)x戶(hù)，占比達(dá)x.x%。本村上學(xué)x-x歲兒童較多，占總?cè)丝诒壤_(dá)到x%，勞動(dòng)力相對(duì)減少。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達(dá)x%，有新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，達(dá)到x人。村干部平均年齡偏大，達(dá)到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%。留守兒童x人，留守老人x人。通自來(lái)水農(nóng)戶(hù)x戶(hù)，占比x%，衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶(hù)數(shù)x戶(hù)，占比x%。行政村公路通達(dá)率x%，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶(hù)占x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%，從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低，只有x%。全年村集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)財(cái)政投入，總收入x萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)收入x萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助資金x萬(wàn)元。
（x）x村。常住人口x戶(hù)，常住人口x人，其中貧困戶(hù)x戶(hù)x人，貧困人口發(fā)生率達(dá)x%，屬于貧困村。村上生活垃圾經(jīng)過(guò)集中處理方面比較到位。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋本村x戶(hù)，覆蓋率達(dá)x%。在特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模較小，“三品一標(biāo)”基地面積只有x畝糧食種植面積超過(guò)耕地總面積一半還多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴(lài)財(cái)政投入。使用沼氣農(nóng)戶(hù)比例較高，達(dá)到x戶(hù)，占比x%。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面，農(nóng)民業(yè)余文化生活比較豐富，兒童入學(xué)率達(dá)x%。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達(dá)x%，有新型職業(yè)農(nóng)民x人。村干部平均年齡很大，達(dá)到x歲。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，參保人數(shù)x人達(dá)x%，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，通自來(lái)水農(nóng)戶(hù)x戶(hù)，達(dá)到x%；衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶(hù)數(shù)x戶(hù)，達(dá)到x%；行政村公路通達(dá)率x%，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶(hù)x.x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%，未脫貧人口仍占大部門(mén)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低，只有x%。全年村集體集體收入嚴(yán)重依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)助，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入。
x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施存在的困難和問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術(shù)、資金等因素，X村和x村均沒(méi)有開(kāi)展鄉(xiāng)村游的農(nóng)戶(hù)，村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶(hù)開(kāi)展住宿餐飲的農(nóng)戶(hù)，食宿等接待條件有限，游客吃、住、游、娛延伸不足，尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
二是干部后備力量比較缺乏。
總體上看，目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問(wèn)題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達(dá)到x歲。
三是村集體經(jīng)濟(jì)組織尚在籌建之中，經(jīng)營(yíng)收入較低或無(wú)。
x年，X村村集體收入x萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性收入x萬(wàn)元，x村村集體收入x.x萬(wàn)元，全部為財(cái)政補(bǔ)助資金。村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展乏力。
x.幾點(diǎn)建議。一是進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢(shì)，注重村年輕干部培養(yǎng)，通過(guò)村干部“傳、幫、帶”，加強(qiáng)村干部后備力量建設(shè)，在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范化管理，讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。
二是進(jìn)一步完善民生保障體系。
首先是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)務(wù)工技能。其次是加強(qiáng)社會(huì)保障兜底。當(dāng)前，新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋，但門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例低，看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開(kāi)銷(xiāo)，農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔(dān)心的事情。及時(shí)實(shí)施困難救助。一些缺乏勞動(dòng)力的低保邊緣戶(hù)，生活上的困難還不少，需要各級(jí)多加關(guān)心，定期摸底、掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)予以幫扶。
三是進(jìn)一步堅(jiān)定綠色發(fā)展路徑。
堅(jiān)定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大有機(jī)蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模種植面積，發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
四是進(jìn)一步健全工作幫扶體系。
發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力。幫助加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領(lǐng)域下派專(zhuān)業(yè)力量，幫助發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)。有些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的行政村，工作合力形不成，特別需要上級(jí)派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村指導(dǎo)員，幫助化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作，把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民并且認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志選派到基層一線(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興多作貢獻(xiàn)
二、“三變”改革工作。
x.改革實(shí)施總體情況。X縣采取一系列硬措施，提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革工作，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革向縱深發(fā)展?？h上制定了《X縣x年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)方案》和《X縣x年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實(shí)施方案》和《X縣壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。
按照整村推進(jìn)、整流域推進(jìn)、整溝域推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、壯大集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，確保x年度x個(gè)貧困村x.x萬(wàn)人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。將清產(chǎn)核資和壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“三變”改革的基礎(chǔ)和著力點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)清單、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容，計(jì)劃x月底前完成股權(quán)量化、股份合作和項(xiàng)目實(shí)施工作。
x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求，對(duì)初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)條件的區(qū)域，先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)前景較好的初級(jí)發(fā)展平臺(tái)。圍繞食用菌、獼猴桃、有機(jī)茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求，堅(jiān)持因地適宜、分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，激活發(fā)展資源，拓寬增收渠道。
x.試點(diǎn)示范工作開(kāi)展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。
x.“三變”改革試點(diǎn)示范取得的成效。脫貧攻堅(jiān)中，X縣按照試點(diǎn)先行思路，先期選擇x個(gè)村社區(qū)試點(diǎn)，推行“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)”模式，大力實(shí)施“三變”改革?？h上從清產(chǎn)核資入手，認(rèn)真摸清每個(gè)村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù)，弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一租用x戶(hù)村民的閑置房屋，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)x家，每戶(hù)每年獲得租金x萬(wàn)元。
同時(shí)，積極招商引進(jìn)龍頭企業(yè)，興辦專(zhuān)業(yè)合作社，培育能人大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)發(fā)展這些新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)吸納農(nóng)民以土地、資金、勞力等入股，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，讓農(nóng)民或貧困戶(hù)獲得土地租金、務(wù)工工資、股金分紅等多重收益，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、振興村域經(jīng)濟(jì)。目前，X縣已流轉(zhuǎn)土地x.x畝，打造了萬(wàn)畝白茶、萬(wàn)畝獼猴桃等x個(gè)連片產(chǎn)業(yè)基地，新培育x家龍頭企業(yè)、x家專(zhuān)業(yè)合作社、x戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)。
期間，X縣出臺(tái)了《實(shí)物資金入股“三變”實(shí)施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化利益分配導(dǎo)向，兼顧企業(yè)、集體、個(gè)人利益，明確界定了集體、合作社、農(nóng)民等獨(dú)立實(shí)體入股權(quán)重，企業(yè)根據(jù)規(guī)定對(duì)流轉(zhuǎn)資源和入股資金分股配股實(shí)行保底，優(yōu)先保障貧困群眾，確保群眾股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。縣財(cái)政列支x萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于試點(diǎn)村“三變”改革；捆綁整合涉農(nóng)資金，實(shí)行政策優(yōu)惠，將村企合作開(kāi)發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財(cái)力、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的大力支持，X縣“三變”改革進(jìn)展順利。
截至去年年底，已累計(jì)投入資金x.x億元，x個(gè)試點(diǎn)村共流轉(zhuǎn)土地x畝，x畝山地實(shí)現(xiàn)了資源變資本；財(cái)政投入和吸納社會(huì)資本x萬(wàn)元資金變成股金；全縣x戶(hù)農(nóng)戶(hù)入股變成股東，其中貧困戶(hù)x戶(hù)x人。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；高質(zhì)量發(fā)展
1引言
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是基于5G技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)踐證明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生諸多影響，因此，立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角詳細(xì)分析我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展，以此為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而提供支撐。
2數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概述
2.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)的模式
數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)通過(guò)大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識(shí)與信息）的識(shí)別、選擇、過(guò)濾、存儲(chǔ)、使用，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其中網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一種類(lèi)型。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代，其主要是以網(wǎng)絡(luò)為主。按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變現(xiàn)方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以分為：一是線(xiàn)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其主要是通過(guò)線(xiàn)上交易完成商品流通；二是線(xiàn)下經(jīng)濟(jì)，其主要是利用網(wǎng)紅效應(yīng)實(shí)施的系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較高的優(yōu)勢(shì)：首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略。基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為鞏固脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。以陜西省為例，陜西省通過(guò)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，電商扶貧和消費(fèi)扶貧成效明顯，通過(guò)組織系列扶貧活動(dòng)及大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)4萬(wàn)多個(gè)貧困戶(hù)增加收入。積極推廣“名校+”“名師+”遠(yuǎn)程教育幫扶模式和“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式，充分利用信息化手段不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉，向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)銜接，積極實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展“六大行動(dòng)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。河南省大荔、柞水、佛坪和楊凌4縣區(qū)被確定為國(guó)家首批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。
2.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響
任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，結(jié)合調(diào)查，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為：一是技術(shù)快速革新導(dǎo)致部分人群摩擦性失業(yè)。技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)造一些新的崗位，同時(shí)數(shù)字化推動(dòng)的第四次工業(yè)革命有可能導(dǎo)致大面積“技術(shù)性失業(yè)”，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)、民眾生活與廣大社會(huì)造成的影響是痛苦的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)提出很高的要求，不具有數(shù)字素養(yǎng)的人將面臨失業(yè)和邊緣化危險(xiǎn)。二是線(xiàn)上平臺(tái)強(qiáng)勢(shì)壓低線(xiàn)下實(shí)體收入。線(xiàn)上平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型模式。線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)的便捷性塑造了一批具有極高粘性的消費(fèi)者，加之沒(méi)有店租等實(shí)體成本的負(fù)擔(dān)，線(xiàn)上平臺(tái)相較于線(xiàn)下從業(yè)者往往有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在線(xiàn)上平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，大量線(xiàn)下實(shí)體從業(yè)者被迫降低利潤(rùn)目標(biāo)，甚至面臨破產(chǎn)。三是巨頭壟斷擠壓中小企業(yè)生存空間。數(shù)據(jù)是一種邊際成本遞減的生產(chǎn)資料，數(shù)據(jù)一旦形成規(guī)模就具有天然的擴(kuò)張性，不受規(guī)制的擴(kuò)張必將走向壟斷，壟斷的后果是行業(yè)資源集中與行業(yè)內(nèi)部分化加劇。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)格局下，行業(yè)資源高度集中，互聯(lián)網(wǎng)巨頭與小微企業(yè)差距懸殊，并且差距還在漸漸擴(kuò)大。
3數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起的原因
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要手段。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，例如，2016-2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從623億元增長(zhǎng)至3419億元，增長(zhǎng)了2796億元，如圖1所示。其中，直播帶貨成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，尤其是2020年肺炎疫情發(fā)生后，我國(guó)直播帶貨成為拉動(dòng)國(guó)民消費(fèi)的重要方式。2020年直播電商占GDP比重達(dá)27.8%，年增速高達(dá)227.7%。通過(guò)深入分析，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以取得巨大成效，主要決定因素有以下方面。
3.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新媒體的迅速發(fā)展
我國(guó)進(jìn)入數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。尤其是基于5G技術(shù)的發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力。5G技術(shù)能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)直播提供穩(wěn)定的信號(hào)，為直播帶貨提供更為便捷的服務(wù)。例如，基于5G技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)形式更加豐富，為市場(chǎng)消費(fèi)者提供了多元化的觀(guān)看平臺(tái)，有效地刺激了粉絲的消費(fèi)欲望。尤其是2020年肺炎疫情發(fā)生后，基于“居家隔離”政策的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為滿(mǎn)足人們消費(fèi)的重要方式，提高了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)性，進(jìn)而擴(kuò)大了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的粉絲量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)移動(dòng)用戶(hù)占比達(dá)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)量整體的99%，手機(jī)流量時(shí)代全面來(lái)臨?？梢哉f(shuō)龐大的網(wǎng)絡(luò)群體為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了大力的潛在客戶(hù)。網(wǎng)紅利用營(yíng)銷(xiāo)手段，獵取消費(fèi)者心理，通過(guò)高粘度、高互動(dòng)的方式拉近與粉絲的距離，并且通過(guò)精準(zhǔn)的營(yíng)銷(xiāo)手段引導(dǎo)粉絲消費(fèi)，形成價(jià)值回報(bào)。
3.2國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展政策的支持
基于“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家政策，例如，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施的具體體現(xiàn)。為支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家層面、地方省市出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策，如表1所示。陜西省加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，探索推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方立法，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系。圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”2條路線(xiàn)，打造“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。目前陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平位列全國(guó)第12位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的西安，助力陜西加速步入“數(shù)字時(shí)代”。
3.3人們生活方式與消費(fèi)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變
我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)美好生活的向往成為主要目標(biāo)。2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利，我國(guó)進(jìn)入全面小康社會(huì)，人們生活水平不斷提高。尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)性化消費(fèi)成為當(dāng)前90后、00后消費(fèi)的主要方式。相比80后消費(fèi)群體而言，新一代消費(fèi)群體具有更強(qiáng)的包容性與創(chuàng)意性。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎合了當(dāng)下消費(fèi)主體的個(gè)性化消費(fèi)理念：一是基于數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在線(xiàn)支付方式的轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的發(fā)展契機(jī)。例如，消費(fèi)者在消費(fèi)的過(guò)程中，由于支付方式實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化操作，因此一定程度會(huì)刺激消費(fèi)者消費(fèi)欲望，產(chǎn)生諸多“不必要消費(fèi)”。二是新一代消費(fèi)群體的“懶惰性”催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了居家消費(fèi)的方式，大大節(jié)省了新一代消費(fèi)群體的時(shí)間。
3.4數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)于完善的基礎(chǔ)配套體系。一是我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，尤其是近些年我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新。冷供應(yīng)鏈物流技術(shù)不斷發(fā)展，有效地保護(hù)了新鮮食品的質(zhì)量。例如，根據(jù)調(diào)查，基于冷供應(yīng)鏈技術(shù)的發(fā)展，生鮮農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額不斷擴(kuò)大。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家政策，道路、網(wǎng)絡(luò)成為物流發(fā)展的重要支撐。近些年國(guó)家加大了對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的支持。二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不斷增加。在5G通訊方面，截至2020年5月底，陜西5G基站已累計(jì)開(kāi)通7621個(gè)，力爭(zhēng)打造中西部地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行區(qū)，為后續(xù)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
4數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)效用分析
4.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效用分析
經(jīng)濟(jì)模式存在的本質(zhì)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為消費(fèi)者提供更大的消費(fèi)滿(mǎn)意感。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)模式，是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以改變傳統(tǒng)的粗放型、高能源消耗型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。例如，陜西省是全國(guó)有名的網(wǎng)紅城市，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播有效帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了諸多新職業(yè)，助力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，例如，通過(guò)助農(nóng)直播帶貨可以將諸多農(nóng)副產(chǎn)品推廣到全國(guó)，以此提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，形成品牌效應(yīng)。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有效地豐富了就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道。以網(wǎng)絡(luò)直播為例，網(wǎng)紅直播帶貨不僅需要大量的后臺(tái)客服崗位，而且還需要大量的物流配送人員，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效提高了我國(guó)的就業(yè)率。
4.2營(yíng)銷(xiāo)效用分析
數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且為消費(fèi)者提供了便捷的生活方式，尤其是線(xiàn)上購(gòu)物模式的發(fā)展改變了消費(fèi)者的消費(fèi)方式。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下的營(yíng)銷(xiāo)方式實(shí)現(xiàn)了全員營(yíng)銷(xiāo)模式，營(yíng)銷(xiāo)人員面對(duì)的是所有的受眾，需要了解消費(fèi)者在態(tài)度與行為上的改變，因此迫使電商企業(yè)要從過(guò)去的營(yíng)銷(xiāo)局部視角升華為用戶(hù)、文化、生意、經(jīng)濟(jì)、民生的大局觀(guān)。二是細(xì)化市場(chǎng)。市場(chǎng)細(xì)分和目標(biāo)定位都是確定品牌營(yíng)銷(xiāo)策略的關(guān)鍵要素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，人與人之間的互通互聯(lián)性不斷提高。因此，企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)洞察了解目標(biāo)用戶(hù)，以精品內(nèi)容與品牌用戶(hù)創(chuàng)造共鳴，以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品和資源矩陣搭建更貼近用戶(hù)的營(yíng)銷(xiāo)場(chǎng)景，全面助力品牌實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)突圍。
4.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)文化效用分析
文化效用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后是當(dāng)?shù)匚幕膫鞒信c發(fā)展。陜西是網(wǎng)紅城市，例如，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西安加入GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部，2020年西安市GDP增速5.2%，總量10020億元左右。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)紅更多采取的MCN批量生產(chǎn)的模式，導(dǎo)致缺乏內(nèi)涵文化。而依托區(qū)域獨(dú)特文化可以有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，陜西老喬是一名美食博主，在抖音上的粉絲為1200萬(wàn)，其認(rèn)為自己走紅的原因歸功于陜西博大精深的飲食文化?？梢?jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地宣傳了當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)速度快，網(wǎng)紅一夜成名現(xiàn)象助長(zhǎng)了急功近利的社會(huì)風(fēng)氣，加劇了享樂(lè)主義和拜金主義等錯(cuò)誤思想的傳播，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的傳播產(chǎn)生沖擊。
5結(jié)語(yǔ)
總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是時(shí)代變遷和市場(chǎng)變化共同作用下的產(chǎn)物。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅更加符合當(dāng)代社會(huì)心態(tài)與社會(huì)價(jià)值的變化，更好地滿(mǎn)足了人們的物質(zhì)文化需求，也發(fā)揮了其經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)，促進(jìn)了“雙創(chuàng)”發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。但是同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的負(fù)面影響也不容小覷，其歸根結(jié)底是缺乏正確引導(dǎo)和有力監(jiān)管以及其自身缺陷的產(chǎn)物，我國(guó)應(yīng)積極消除數(shù)字經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，通過(guò)政府完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理制度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公眾共同監(jiān)督等方式引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極貢獻(xiàn)，規(guī)避克服其負(fù)面影響，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
【1】陸婧怡,楊秀麗.網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)效用分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2019(23):59-61.
【2】韓雪.我國(guó)“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”的崛起與發(fā)展———基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2021(08):15-17.
【3】彭妍,李星星.淺析數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其影響[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2019(08):109-110.
【4】吳曉輝.淺談疫情之下的“宅文化”傳播[J].新聞傳播,2020(07):16-17.
【5】姜佳奇.數(shù)字經(jīng)濟(jì)下直播對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)決策的影響因素分析[D].北京:北京郵電大學(xué),2019.
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng) 城鄉(xiāng)互動(dòng) 全域城市化 可持續(xù)發(fā)展
1 城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)同發(fā)展是近年來(lái)中央及各級(jí)地方政府共同關(guān)注的問(wèn)題。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡及中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期“重城輕鄉(xiāng)”，導(dǎo)致了突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，而這種二元結(jié)構(gòu)又進(jìn)一步深化城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)的差別，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期處于不均衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。面對(duì)城鄉(xiāng)存在且持續(xù)拉大的收入差距、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的低效益甚至零或負(fù)效益，中央政府在客觀(guān)審視城鄉(xiāng)關(guān)系及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶落后地區(qū)的戰(zhàn)略思路，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始站在了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的起點(diǎn)上。
城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，因城鄉(xiāng)間社會(huì)生產(chǎn)力水平以及生產(chǎn)方式、生活方式和文化層級(jí)差異等的客觀(guān)存在而可能引發(fā)的一方對(duì)另一方（通常是城市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村）帶動(dòng)作用。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)不同于城鄉(xiāng)互動(dòng)。通常，互動(dòng)的兩事物或多事物處于基本相同的能級(jí)層次，而聯(lián)動(dòng)的兩事物或多事物間往往處在不同能級(jí)層次上，具有一定的能級(jí)差。在聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，因事物間所處的能級(jí)不同，故此，高能級(jí)事物一般發(fā)揮主導(dǎo)作用，而低能級(jí)事物則處于從屬地位。不過(guò)，隨著低能級(jí)事物能量的不斷累積，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷變化，所處能級(jí)層次也不斷提升，當(dāng)?shù)湍芗?jí)事物達(dá)到與高能級(jí)事物近乎相同的能級(jí)層次時(shí)，即具備了與高能級(jí)事物進(jìn)行互動(dòng)的條件。在我國(guó)，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的長(zhǎng)期不均衡及制度、政策的不合理安排，一方面導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的顯著差異，另一方面也引致了城鄉(xiāng)間、工農(nóng)間的巨大差距，這種差異和送別，一是使城鄉(xiāng)處在不同能級(jí)層次和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段上，二是使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民處于相對(duì)弱勢(shì)和被動(dòng)狀態(tài)；而且，我國(guó)農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)條件及人力資本稟賦和科技水平，也決定了農(nóng)村還難以站在與城市相同的能級(jí)層位上與城市互動(dòng)，而是需要城市的援助、幫助和帶動(dòng)。應(yīng)該講，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)是重建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而且，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須以城市的帶動(dòng)、幫扶為動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)與大連市全域城市化目標(biāo)的一致性
大連市是東北地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，大連市逐漸步入了快速發(fā)展的階段。2011年大連市實(shí)現(xiàn)地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6150億元，按可比價(jià)比上年增長(zhǎng)13.5%，人均GDP達(dá)到91287元（按常住人口計(jì)算），按年匯率，人均GDP為14454美元；農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)村服務(wù)業(yè)增加值395.7億元，占全市GDP的6.43%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24276元，農(nóng)村居民人均純收入14213元，農(nóng)民人均純收入占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的58.55%。綜上不難看到，盡管大連市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其居民生活均有了顯著提高，然而，城鄉(xiāng)間的差距目前依然很大，這突出地表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、居民生產(chǎn)和生活等各個(gè)方面。因此，為了進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小并最終消除城鄉(xiāng)差距，全面提升大連市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)力，徹底改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和社會(huì)面貌，近年來(lái)大連市提出了全域城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于全域城市化，目前學(xué)術(shù)界和實(shí)踐層面還有著不同的看法，見(jiàn)仁見(jiàn)智。筆者認(rèn)為，全域城市化是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系的思考與解讀，全域城市化所倡導(dǎo)和追求的是以現(xiàn)代生產(chǎn)文明、生活文明、生態(tài)文明和文化文明為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)與過(guò)程。全域城市化目的不是要消滅農(nóng)村，也不是要“綁架”農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，更不是強(qiáng)行農(nóng)民棄農(nóng)從工從商、棄村進(jìn)城、棄地上樓，而是用現(xiàn)代的生產(chǎn)方式、生活方式及現(xiàn)代生態(tài)文明和文化理念，來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式變革，助推農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，盡快消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等一體化的同時(shí)，使城市化達(dá)到更高的水平，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化。由此可見(jiàn)，大連市全域城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)與大連市城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念是異曲同工的，而且，這與中央提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略也是完全一致的，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
3 城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路與對(duì)策
大連市的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展應(yīng)該以消除城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和共同繁榮為宗旨，以全域城市化為具體戰(zhàn)略目標(biāo)，本著以人為本、制度和政策統(tǒng)一（近期內(nèi)城鄉(xiāng)可略有不同）、資源（包括物質(zhì)資源、人力資源等）有效整合與合理配置的原則，在著力建設(shè)主城區(qū)、新城區(qū)、渤海城區(qū)和黃海城區(qū)四大城市組團(tuán)的同時(shí)，大力扶持城區(qū)周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需的各級(jí)各類(lèi)人才（包括管理人才、科研和技術(shù)人才等），加大政策、資金和技術(shù)的支持力度，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的自“造血”功能，全面提升農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展層次和發(fā)展水平。具體思路和對(duì)策是：
3.1 在全域城市化戰(zhàn)略框架下，科學(xué)研究并制定符合大連市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、并與現(xiàn)代化國(guó)際城市及新型現(xiàn)代化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)接軌的大連市中長(zhǎng)期總體發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃?？傮w發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在確立大連市中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和具體實(shí)施策略的同時(shí)，將現(xiàn)代化的新農(nóng)村建設(shè)納入視野，并突出小城鎮(zhèn)在城市和農(nóng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展中的“橋梁”和“紐帶”作用，把建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化城市與建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)綺麗型小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代化新型農(nóng)村統(tǒng)一為一個(gè)整體，本著城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村各有側(cè)重的理念，科學(xué)、合理地布局人口和產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化不同功能區(qū)的作用，同時(shí)避免城市和城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)盲目崇“大”現(xiàn)象，應(yīng)把建設(shè)特色突出、功能顯著、環(huán)境優(yōu)雅、文化氣息濃郁、宜居休閑、生態(tài)文明的城市和城區(qū)作為發(fā)展的目標(biāo)，避免因人口和交通過(guò)分擁擠而導(dǎo)致的“城市病”的進(jìn)一步滋生和蔓延。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以大連市總體發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)布局及農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和生態(tài)化，重點(diǎn)扶持和發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、公司化農(nóng)業(yè)等“生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售”“一條龍”式現(xiàn)代生產(chǎn)和商業(yè)化模式。通過(guò)規(guī)劃，來(lái)全面而深刻地描繪大連市城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的未來(lái)發(fā)展前景，為小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展指明目標(biāo)、方向和路徑。
3.2 加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精、深加工業(yè)的政策、資金和技術(shù)扶持力度。從城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮角度考慮，今后大連市應(yīng)實(shí)施農(nóng)村和農(nóng)業(yè)振興與繁榮戰(zhàn)略，一方面加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金和技術(shù)扶持，另一方面通過(guò)財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)方式建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)和扶助基金，大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣工作。與此同時(shí)，結(jié)合大連市下轄村鎮(zhèn)的不同氣候特征、土壤條件和已有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)狀況，因地、因時(shí)制宜，大力發(fā)展規(guī)?；s型農(nóng)業(yè)（包括集約化的種植業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等），實(shí)施“一村一品，多鄉(xiāng)一業(yè)”工程，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精加工，打造并逐步形成大連市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化“鏈條”，以及與之配套的集群式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從根本上轉(zhuǎn)變盲目生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的“高成本、低效益”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)民的實(shí)際收入，根本改變農(nóng)業(yè)發(fā)展受制于市場(chǎng)和技術(shù)、農(nóng)民收入受制于傳統(tǒng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理模式的狀況，以推動(dòng)城鄉(xiāng)的共同繁榮和發(fā)展。
3.3 加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支持。人才是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理創(chuàng)新的必要保證。因此，在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和全域城市化戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作放在重要位置，通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”的辦法，一方面組織大連市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員及農(nóng)村具備高中及以上文化程度并有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的中青年農(nóng)民到國(guó)內(nèi)外大專(zhuān)院校、農(nóng)科院所和具有先進(jìn)示范性的農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)去學(xué)習(xí)、參觀(guān)，提高他們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)研發(fā)的認(rèn)知能力和水平；另一方面進(jìn)一步加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)力度，對(duì)有志于農(nóng)村建設(shè)和管理工作以及農(nóng)業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)人才，在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性計(jì)劃及為其搭建展現(xiàn)其才華的平臺(tái)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況和需要，本著就近、從優(yōu)的原則，在城鎮(zhèn)或城區(qū)解決其配偶工作安置和子女受教育問(wèn)題，從根本上解除其后顧之憂(yōu)。
3.4 在保護(hù)農(nóng)村和農(nóng)民利益的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的合作，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)。大連市的新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既離不開(kāi)本地企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所和社會(huì)組織的參與，也離不開(kāi)國(guó)內(nèi)外企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)科院所的參與，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理的合作，是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及加快大連市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、盡快做強(qiáng)、做大大連市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必要環(huán)節(jié)。
3.5 全面統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與優(yōu)化配置。從資源的優(yōu)勢(shì)來(lái)看，城市的優(yōu)勢(shì)在于資金、技術(shù)、人才和文化觀(guān)念，農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)則是原材料（農(nóng)副產(chǎn)品）、土地和相對(duì)充裕的人力。在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，如何將城市與鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)資源有效整合和合理利用起來(lái)，是能否取得預(yù)期效益、達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵。因此，就需要市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)政府發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，同時(shí)加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和信貸支持力度，并盡快建立農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與援助體系，通過(guò)訂單式專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，來(lái)解決失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移安置問(wèn)題，避免城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民失地、失業(yè)問(wèn)題的發(fā)生。
3.6 破除城鄉(xiāng)居民固有的身份壁壘，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度。身份壁壘和社會(huì)福利壁壘系橫亙?cè)诔青l(xiāng)居民之間的兩道屏障，也是城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。破除城鄉(xiāng)身份壁壘的關(guān)鍵是從根本上消除城鄉(xiāng)戶(hù)籍差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍的“一元化”。目前，全國(guó)乃至遼寧和大連市正在從事這方面的工作，并取得了一定成效。消除城鄉(xiāng)社會(huì)福利壁壘的關(guān)鍵是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和社會(huì)福利制度，在研究不同時(shí)期土地所具有的保障功能和能力的基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)社會(huì)保障對(duì)接轉(zhuǎn)換的“橋梁”。同時(shí)，通過(guò)提高農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)水平，加強(qiáng)城市與農(nóng)村的文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源的交流，逐漸消除城鄉(xiāng)間的教育質(zhì)量差距、文化差距、醫(yī)療衛(wèi)生條件差距等，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)同發(fā)展、文化共同繁榮和城鄉(xiāng)居民幸福樂(lè)業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
[1].論城市化定義的嬗變與分歧[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（7）.
[2].城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[M].南京：江蘇人民出版社，1991：232.
[3]魏成龍，吳建濤.我國(guó)農(nóng)村資金向城市的“倒流”[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2005（12）.
[4]趙磊.“三農(nóng)問(wèn)題”的癥結(jié)何在[J].金光農(nóng)業(yè)網(wǎng)，2005-1-19.
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;品牌營(yíng)銷(xiāo);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);對(duì)策
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。隨著我國(guó)對(duì)外的全面開(kāi)放，國(guó)外許多品牌農(nóng)產(chǎn)品紛紛進(jìn)入我國(guó)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這給國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，加快品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，具有重要意義。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)
(一)特色資源優(yōu)勢(shì)
中國(guó)地域遼闊， 自然條件的差異使農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)產(chǎn)生巨大的差異，以資源為依托，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)形成名優(yōu)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，成為農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的資源依托。目前一些地區(qū)根據(jù)自然條件的差異，已經(jīng)初步形成了當(dāng)?shù)氐拿飘a(chǎn)品，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入。
(二)政府的大力支持
近年來(lái)，特別是1999年《 農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品的若干意見(jiàn)》 下發(fā)以來(lái)，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)把大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)作為最佳切入點(diǎn)和突破口，從政策、組織、資金等方面大力支持農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)提供了強(qiáng)有力的保證。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的劣勢(shì)
(一)經(jīng)營(yíng)者缺乏品牌營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)
目前許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)的核心不是品牌而是農(nóng)產(chǎn)品，缺乏品牌形象實(shí)力的營(yíng)造，將品牌僅僅視同為商標(biāo)，大多是注重品牌的識(shí)別功能和促銷(xiāo)功能，將其打造成名牌的意識(shí)不強(qiáng)， 不能有效地開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)。許多優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)因無(wú)注冊(cè)品牌，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品土味濃，精品少，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。
(二)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的中介組織缺失，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力量薄弱
在農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程 中，農(nóng)業(yè)合作社等中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用。這主要是由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多是一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，東家蘿卜西家菜，生產(chǎn)規(guī)模小，總產(chǎn)量也小，沒(méi)有規(guī)模效益，從而也不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)。但從中國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)合作社等中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，以農(nóng)業(yè)合作社為例，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社等中介組織數(shù)量太少，規(guī)模偏小，入社農(nóng)戶(hù)占鄉(xiāng)村總戶(hù)數(shù)的比例小，相 當(dāng)一批農(nóng)業(yè)中介組織僅僅停留在生產(chǎn)或技術(shù)環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單合作，成員之間的聯(lián)合多以松散型為主，農(nóng)業(yè)中介組織與農(nóng)戶(hù)之間的聯(lián)系不緊密，達(dá)不到提高農(nóng)民組織化程度的目的，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的能力十分有限。這就使得目前農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)缺乏真正的實(shí)施主體，很難對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌實(shí)現(xiàn)有效的投資、管理及維護(hù)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全
如何打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，使之成為名牌，并經(jīng)受住外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊而長(zhǎng)久地生存下去呢?歸根到底是想辦法提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的關(guān)鍵在于通過(guò)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、 產(chǎn)中、 產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn)，使 生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，符合國(guó)家和國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐也可以看出，農(nóng)產(chǎn) 品安全質(zhì)量體系的建立健全是農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的基礎(chǔ)。而在目前，由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是粗放的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)操作沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)各異，從而使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)缺乏必要的質(zhì)量保證。
(四)農(nóng)產(chǎn)品科技含量偏低
在農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，從種苗的培育到產(chǎn)品的生產(chǎn)，從農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝到銷(xiāo)售，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的科技支持。雖然中國(guó)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，水平有所提高，但從整體而言，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步尚無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要， 就農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率而言，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到70%-85%，而中國(guó)僅有42%，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用滯后，科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中得到推廣應(yīng)用的只有30%-40%，其中真正形成規(guī)模的不到20%，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻早已達(dá)到60%-70%。這就使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低， 農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)缺乏足夠的技術(shù)支撐。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯
首先，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處于初級(jí)階段，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上， 精深加工產(chǎn)品、二次增值產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少， 沒(méi)有形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ， 從而使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)沒(méi)有得到有效實(shí)施;其次，由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，中國(guó)很多區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)失去了賴(lài)以生存的根基。
三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的對(duì)策
(一)樹(shù)立品牌觀(guān)念，增強(qiáng)品牌意識(shí)
樹(shù)立品牌觀(guān)念、增強(qiáng)品牌意識(shí)是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的先決條件。農(nóng)產(chǎn)品品牌具有很大的特殊性，在很大程度上政府必須發(fā)揮先導(dǎo)作用，政府、企業(yè)，農(nóng)民三位一體聯(lián)合努力開(kāi)發(fā)。一是政府要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)品牌意識(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。二是針對(duì)農(nóng)民品牌意識(shí)較為淡薄的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)的引導(dǎo)，幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀(guān)念 ，樹(shù)立農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是增加收入的重要保障思想，逐步提高農(nóng)民的品牌意識(shí)，讓農(nóng)民真正體會(huì)到農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)帶來(lái)的效益，積極投身到農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建中去。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引導(dǎo)和管理，通過(guò)制定一系列的優(yōu)惠政策和措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌給予積極的支持，要使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事，從而自覺(jué)地走農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌之路。
(二)塑造品牌形象
美國(guó)著名品牌策略大師大衛(wèi)奧格威說(shuō):“就像人的個(gè)性一樣品牌的個(gè)性既是特殊的也是永續(xù)的”，意即品牌的個(gè)性是由一致性和識(shí)別性?xún)纱蠡疽貥?gòu)成的。因此，生產(chǎn)者如 果既能在一個(gè)品牌的性格塑造中保持其一致性，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)品牌與顧客的有效溝通和情感 交流以達(dá)成獨(dú)特的識(shí)別特性，就可以完成其品牌的性格塑造，為產(chǎn)品的差異化創(chuàng)造有利條 件。品牌形象和個(gè)性的塑造，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面 :(1)品牌內(nèi)在形象的塑造。品牌的內(nèi)在 形象主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的質(zhì)量特性上。質(zhì)量是品牌形象的核心，是產(chǎn)品的生命所在。因此， 國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者無(wú)不把品牌質(zhì)量放在品牌營(yíng)銷(xiāo)的首位。(2)品牌外在形象的塑造。品牌的外在形 象主要體現(xiàn)在品牌名稱(chēng)、品牌標(biāo)志、品牌包裝上。著名品牌策略大師艾里斯說(shuō) :“實(shí)際上被灌輸?shù)筋櫩托哪恐械母静皇钱a(chǎn)品，而只是產(chǎn)品名稱(chēng)，它成了潛在顧客親近產(chǎn)品的掛 鉤?！庇纱丝梢?jiàn)，品牌名稱(chēng)是和消費(fèi)者對(duì)品牌的印象緊緊聯(lián)系在一起的。品牌名稱(chēng)給人在聽(tīng)覺(jué)和視覺(jué)上的感受要親切動(dòng)聽(tīng)。且便于記憶和突出特色。品牌標(biāo)志的設(shè)計(jì)要清晰醒目、新穎 美觀(guān)并富有時(shí)代氣息。包裝是品牌形象的具體化。包裝便于消費(fèi)者識(shí)別品牌產(chǎn)品、展示品牌 個(gè)性、促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。通過(guò)包裝的造型、圖案色彩、規(guī)格、包裝材料的設(shè)計(jì)和選用，突出產(chǎn) 品的個(gè)性，提高品牌的魅力 。
(三)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ，品種優(yōu)化、包裝特色化
實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的重要前提。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、發(fā)展特色農(nóng)業(yè) ，這是提高農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的基礎(chǔ)。一方面需要注意科技投入，廣泛利用基因工程等現(xiàn)代科技成果創(chuàng)造新產(chǎn)品 ，另一方面要根據(jù)消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害產(chǎn)品的渴求推出 “綠 色產(chǎn)品”以順應(yīng)時(shí)代潮流 ，增強(qiáng)品牌的親和力 。另外 ，還要根據(jù)各地的自然資源優(yōu)勢(shì)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)推出特色產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌的市場(chǎng)吸引力 ，鞏固其品牌地位，并搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝，這是改善農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的重要保證 。這不僅順應(yīng)了消費(fèi)者生活水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求變化的趨勢(shì) ，提高產(chǎn)品身價(jià) 、提升品牌形象 ，而且還有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)做好農(nóng)產(chǎn)品品牌的命名與注冊(cè)工作
在品牌命名中，要做到簡(jiǎn)單易讀，便于記憶，最好能暗示農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效用，給人印象深刻，能產(chǎn)生豐富聯(lián)想，盡量少用籠統(tǒng)的產(chǎn)地品牌。至于品牌標(biāo)志，更應(yīng)該賦予更多內(nèi)涵，獨(dú)特新穎有創(chuàng)意。同時(shí)要入鄉(xiāng)隨俗，不能與當(dāng)?shù)匚幕煞ㄒ?guī)有沖突。 2001年12月1日起實(shí)施的新商標(biāo)法規(guī)定，自然人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷(xiāo)的產(chǎn)品，需要取得商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的，可以向商標(biāo)局申請(qǐng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)。這就是說(shuō)，我國(guó)農(nóng)民今后不論是否具有法人資格，都可以為自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。這無(wú)疑為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展提供了法律支持。
(五)制定向名牌農(nóng)產(chǎn)品傾斜的優(yōu)惠政策
農(nóng)業(yè)名牌的創(chuàng)立和發(fā)展關(guān)鍵是要有一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。目前在全球排名前10位的大企業(yè)里，有4家是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)集團(tuán)，他們是全球最有名的農(nóng)業(yè)名牌企業(yè)。因此，政府在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)向農(nóng)業(yè)名牌傾斜的政策，有利于大型龍頭企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展農(nóng)業(yè)名牌。具體優(yōu)惠政策可考慮以下幾個(gè)方面:一是稅收優(yōu)惠。要實(shí)行低稅率、減免稅和稅后返還政策，放水養(yǎng)魚(yú)。二是信貸扶持?？赏ㄟ^(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行優(yōu)先提供低息、貼息貸款。同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)銀行實(shí)行類(lèi)似政策。三是財(cái)政支持。要優(yōu)先安排有關(guān)項(xiàng)目投資、優(yōu)先列入技改計(jì)劃、資本結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)、優(yōu)先安排債轉(zhuǎn)股。四是優(yōu)先批準(zhǔn)上市融資、優(yōu)先授予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。五是加大行政、法律和輿論保護(hù)力度，堅(jiān)持不懈地打擊假冒偽劣行為。
(六)采取品牌延伸方式，不斷拓寬品牌范圍，建立和完善品牌體系，豐富品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵
隨著各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，品牌與商標(biāo)已經(jīng)從最初所賦予的識(shí)別功能和促銷(xiāo)功能向信息傳遞功能、價(jià)值功能、形象功能的綜合功能轉(zhuǎn)變。而不同的消費(fèi)者對(duì)品牌功能的需要往往不同。為了進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，必須圍繞核心品牌，建立健全品牌體系，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的吸引力。其主要的措施就是通過(guò)品牌延伸方式來(lái)拓展品牌范圍，向消費(fèi)者提供同一品牌多種不同功用和形象的產(chǎn)品。雖然品牌延伸是當(dāng)前知名企業(yè)常用的發(fā)展戰(zhàn)略，但對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，引入品牌經(jīng)營(yíng)的理念，采取品牌延伸方式來(lái)推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，還有較長(zhǎng)的路要走。為此，應(yīng)該借助于工業(yè)化中的品牌經(jīng)營(yíng)思想，在進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)時(shí)，將保持品牌核心價(jià)值和個(gè)性的一致性作為品牌延伸的關(guān)鍵。如農(nóng)產(chǎn)品的綠色功能、消費(fèi)功能和安全功能等，都是農(nóng)產(chǎn)品品牌延伸和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)過(guò)程中必須注意的重要方面。
(七)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對(duì)品牌價(jià)值的增值能力
加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，不僅是樹(shù)立農(nóng)業(yè)品牌的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需要。從農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的形成過(guò)程看，由品種研制，到良種選育，再到產(chǎn)品生產(chǎn)和后序的加工、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開(kāi)科技支持。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，來(lái)自于生物技術(shù)、信息技術(shù)和新材料等高新技術(shù)的支持作用越來(lái)越大，尤其是圍繞綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)品加工的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了許多新興的科技領(lǐng)域，為新的產(chǎn)品品牌的形成創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。近些年來(lái)，我國(guó)依靠?jī)?yōu)勢(shì)人才資源和科研院所及大專(zhuān)院校的雄厚技術(shù)，為品牌農(nóng)業(yè)的培育發(fā)展提供了有力的支撐。如有關(guān)無(wú)公害蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的科研成果日臻成熟并大面積應(yīng)用。但仍需進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新與支持力度，努力構(gòu)建一個(gè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工到營(yíng)銷(xiāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，集成開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)示范一批農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，攻克一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮中的重大技術(shù)難題，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，不斷增加品牌農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
[1] 呂志明.農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌要謹(jǐn)防六大誤區(qū)[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2001(5):10-11.
[2] 姚正國(guó).集聚優(yōu)勢(shì) 打造品牌[J]..江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007(12):39.
[3] 霍商.培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品名牌是振興湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路[J].生產(chǎn)力研究，2004(4).
[4] 白光，馬國(guó)忠.農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的質(zhì)量安全[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006:7.
[5] 陳燕 ，覃家君.實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004(1):15-17.
[6] 耿罡.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌戰(zhàn)略分析[D].長(zhǎng)春:吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006:12.
[7] 黃金火，黃文軍.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)探析[J].青海社會(huì)科學(xué)，2007(5):38-42.
關(guān)鍵詞：雙軌制；宏觀(guān)調(diào)控；建議
中圖分類(lèi)號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、中國(guó)雙軌制宏觀(guān)調(diào)控的背景
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)的、穩(wěn)定的30年高速增長(zhǎng)。但是，由于歷史遺留的舊問(wèn)題和現(xiàn)階段發(fā)展所遇到的新問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著諸多不均衡因素。
一是中國(guó)的潮涌現(xiàn)象與產(chǎn)能過(guò)剩。作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，企業(yè)很容易對(duì)下一個(gè)有前景的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生共識(shí)，投資上容易出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象”?；谄髽I(yè)投資建廠(chǎng)時(shí)信息不完全，尤其是“行業(yè)內(nèi)企業(yè)總數(shù)目不確定”這一基本因素，投資者的個(gè)人理性選擇一定程度上導(dǎo)致集體的非理性結(jié)果，而這一結(jié)果便是產(chǎn)能過(guò)剩，因而資源配置的中長(zhǎng)期效率并不高。
二是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。到現(xiàn)階段為止，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出這樣一種格局：東部沿海地區(qū)明顯快于中部地區(qū)，而西部地區(qū)明顯落后于中部地區(qū)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差距較為明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡依舊。
三是中國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?；谖覈?guó)特殊戶(hù)籍制度，過(guò)去，中國(guó)70%左右人口是農(nóng)民。到目前為止，伴隨城市化進(jìn)程，中國(guó)農(nóng)村人口已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去了33%左右，但還有35%～40%的人口仍留在農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)差距仍然存在。
四是中國(guó)收入分配制度不完善。目前，中國(guó)收入分配呈現(xiàn)“兩頭大，中間小”：窮人和富人所占的人口比例較大，而中等收入所占人口比例較小，而且這種差距還在擴(kuò)大。
基于這樣的背景，中國(guó)始終堅(jiān)持具有中國(guó)特色的宏觀(guān)調(diào)控政策，即在市場(chǎng)手段之外加上行政手段，總量調(diào)控之外加上結(jié)構(gòu)性調(diào)控這樣一種雙軌并行的宏觀(guān)調(diào)控政策。
二、中國(guó)特色宏觀(guān)調(diào)控實(shí)踐
由美國(guó)次貸危機(jī)引起的席卷全球的金融危機(jī)自發(fā)生至今已有兩年有余，在此次金融危機(jī)中，相對(duì)于西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，中國(guó)特色的宏觀(guān)調(diào)控卻體現(xiàn)出了前所未有的“優(yōu)勢(shì)”。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派開(kāi)始進(jìn)行反思，認(rèn)為針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的、具有中國(guó)特色的雙軌制宏觀(guān)調(diào)控政策，忽然具有了某種合理性與可借鑒的價(jià)值。其實(shí)為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所青睞的所謂明智選擇的、具有中國(guó)特色的雙軌制宏觀(guān)調(diào)控，也不過(guò)是中國(guó)特定發(fā)展階段的無(wú)奈之舉。作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，市場(chǎng)相對(duì)還不發(fā)達(dá)、不完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)，這就使得中國(guó)的宏觀(guān)調(diào)控政策不同于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的宏觀(guān)調(diào)控政策，因而具有中國(guó)特色的雙軌制宏觀(guān)調(diào)控在某種意義上具有了合理性，這場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴恰好驗(yàn)證了這點(diǎn)?？傮w而言，中國(guó)特色的宏觀(guān)調(diào)控可以概括為：
1、強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括三個(gè)方面：從生產(chǎn)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)逐漸調(diào)整到一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，更加注重發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用；從需求角度來(lái)看，逐步從依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，最重要的是發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)看，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依賴(lài)物質(zhì)資源投入調(diào)整到依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力。
2、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施中部振興、西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。隨著促進(jìn)中部地區(qū)崛起和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，我國(guó)目前已初步形成東部發(fā)展、西部開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北振興的四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新格局。
東部重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起，對(duì)相關(guān)區(qū)域和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用舉足輕重。珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及以渤海沿岸和黃海部分沿岸地區(qū)為主體的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，以其強(qiáng)勁的帶動(dòng)能量，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮由南向北推移、由東向西拓展。
作為承東啟西的節(jié)點(diǎn)區(qū)域，包括山西、河南、安徽等中部地區(qū)，人口和經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的20%以上，是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，又是國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的中心區(qū)域和重要的能源、原材料基地，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有重要地位。
加強(qiáng)東西南北各區(qū)域的協(xié)調(diào)合作，已在我國(guó)區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新中形成新的突破。中部地區(qū)圍繞國(guó)家中部崛起的戰(zhàn)略，正在著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)矛盾，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
3、積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，現(xiàn)階段已進(jìn)入到高速城市化的起飛線(xiàn)上。城市化是指人口和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在空間上聚集、鄉(xiāng)村地區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過(guò)程。城市化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)村人口，人口向城市集聚，農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城市地區(qū)，城市數(shù)量增加的過(guò)程。首先，城市化促使大量農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；其次，城市化可以帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；再次，城市化還可以推進(jìn)科技進(jìn)步，提高區(qū)域整體發(fā)展水平；最后，城市化更有利于城市交流，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
4、努力探尋收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)收入合理分配。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革必經(jīng)之路，也是改革的重點(diǎn)。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。中國(guó)始終堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制；創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入；保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入；擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
三、現(xiàn)階段中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控的建議
在過(guò)去30年，特別是在此次危機(jī)中，中國(guó)特色的雙軌制宏觀(guān)調(diào)控所體現(xiàn)出來(lái)的某些特有的“優(yōu)勢(shì)”，或許是現(xiàn)階段中國(guó)所需要克服和解決的問(wèn)題。基于中國(guó)現(xiàn)階段面臨著體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，后危機(jī)時(shí)代中國(guó)究竟該執(zhí)行怎樣的宏觀(guān)調(diào)控政策，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：
1、實(shí)現(xiàn)需求管理向供給管理轉(zhuǎn)變。供給管理是通過(guò)對(duì)總供給的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，其中包括對(duì)勞動(dòng)力、工資、價(jià)格、產(chǎn)量增長(zhǎng)等管理與調(diào)節(jié)。所謂“供給管理”，與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“需求管理”是一對(duì)概念，后者強(qiáng)調(diào)的是需求角度實(shí)施擴(kuò)張或收縮的宏觀(guān)調(diào)控，而前者強(qiáng)調(diào)的是基于供給視角實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的宏觀(guān)調(diào)控。對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題突出的中國(guó)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的凱恩斯主義需求管理在某種程度上并不適合中國(guó)，需求管理在總量擴(kuò)張上或許能起到較好的作用，但對(duì)于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化所起作用甚微。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，宏觀(guān)政策的導(dǎo)向要從需求管理向供給管理轉(zhuǎn)變，消除束縛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種屏障，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，提高經(jīng)濟(jì)效率。因此，中國(guó)政府未來(lái)的宏觀(guān)調(diào)控主基調(diào)應(yīng)該是突出供給管理：
（1）打破壟斷，增加有效供給。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中，一方面存在大量產(chǎn)能過(guò)剩；另一方面又存在供給短缺。只有打破壟斷，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，才能便于有效供給增加。
（2）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。良好的投資結(jié)構(gòu)，一方面可以改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面還有利于需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（3）加強(qiáng)財(cái)稅體制改革。可以看到，大量的地方政府過(guò)于依賴(lài)土地出讓?zhuān)^(guò)于依賴(lài)來(lái)自于各個(gè)部委的項(xiàng)目財(cái)政，而這些項(xiàng)目又沒(méi)有對(duì)應(yīng)的配套資金，帶來(lái)行政效率的低下。因此，財(cái)稅改革最需要重審中央與地方稅收分成機(jī)制，積極推進(jìn)公共財(cái)政“資產(chǎn)負(fù)債表”改革。
2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控始終面臨著這樣的兩難問(wèn)題：究竟是為了保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而犧牲結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，還是為了未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平穩(wěn)有序、協(xié)調(diào)可持續(xù)而寧愿容忍當(dāng)前較低的經(jīng)濟(jì)增速，面對(duì)兩難所作的抉擇，將決定未來(lái)宏觀(guān)調(diào)控的方向。因此，中國(guó)迫切需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，政府不僅要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素投入結(jié)構(gòu)這三塊內(nèi)容，更重要的是要加強(qiáng)收入分配結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。總之，結(jié)構(gòu)調(diào)整將是未來(lái)中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控的一條主線(xiàn)。
3、合理的城市化進(jìn)程。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程較快，城市化率由1978年的17.92%提高到2008年的44.94%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30年的高速增長(zhǎng)之后，基本實(shí)現(xiàn)了宏觀(guān)調(diào)控重心從工業(yè)化向城市化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，而且城市化進(jìn)程還在進(jìn)一步加速。
高速的城市化進(jìn)程，對(duì)改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造市場(chǎng)、提高生產(chǎn)力、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到重要作用的同時(shí)，也必然帶來(lái)一系列的社會(huì)思考：（1）大量農(nóng)村人口涌入城市，他們的就業(yè)問(wèn)題能否有保障；（2）所謂的“農(nóng)民工”等外來(lái)人口，他們承擔(dān)著和當(dāng)?shù)厝艘粯拥募{稅義務(wù)，他們能否享受到與當(dāng)?shù)厝似降鹊某鞘芯用翊觯唬?）外來(lái)人口子女的教育，能否得到妥當(dāng)安排；（4）面對(duì)昂貴的住房?jī)r(jià)格，外來(lái)人口的住房需求能否得到保障等。因此，從這個(gè)角度來(lái)講，城市化進(jìn)程不易過(guò)快，而是要把城市化進(jìn)程調(diào)控在合理的進(jìn)程中。
4、推進(jìn)市場(chǎng)化改革。秦曉認(rèn)為，政府過(guò)多的干預(yù)市場(chǎng)，必然會(huì)破壞價(jià)格機(jī)制，破壞資源配置，也容易造成權(quán)力和資本的結(jié)合。因此，中國(guó)迫切需要推進(jìn)市場(chǎng)化改革，以確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、良性、有序地發(fā)展。首先，要推進(jìn)市場(chǎng)化改革，就務(wù)必要確保市場(chǎng)運(yùn)行的前提，即確保公民的私有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利；其次，要推進(jìn)市場(chǎng)化改革，就要充分發(fā)揮市場(chǎng)的自主作用，讓社會(huì)資源按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行配置，培育并鼓勵(lì)企業(yè)成為投資和經(jīng)營(yíng)的真正主體，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，打破壟斷，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展；最后，要推進(jìn)市場(chǎng)化改革。在稅收方面，要有合理的財(cái)政預(yù)算，確保財(cái)政支出的透明化，讓納稅人了解稅收支出的去向以及創(chuàng)造了什么樣的價(jià)值。因此，推進(jìn)公共財(cái)政“資產(chǎn)負(fù)債表”改革尤為必要。
面臨國(guó)際日益復(fù)雜多變的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)在尋求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長(zhǎng)過(guò)程中，能否再次精準(zhǔn)地提出具有高瞻遠(yuǎn)矚的宏觀(guān)調(diào)整政策，這是對(duì)中國(guó)政府提出的嚴(yán)峻考驗(yàn)。可見(jiàn)，中國(guó)的宏觀(guān)調(diào)控之路任重道遠(yuǎn)。
（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀(guān)穩(wěn)定課題組.后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控.經(jīng)濟(jì)研究，2010.11.
[2]樊綱.中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要下一個(gè)30年高增長(zhǎng)―中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的分析與展望.新華文摘，2009.
春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)總結(jié)1
20xx年的虎年春節(jié)是渝中區(qū)實(shí)施“幸福社區(qū)，鄰里如親”活動(dòng)以來(lái)的第一個(gè)春節(jié)，為在這樣一個(gè)普天同慶的日子，讓和諧、幸福的理念深入到社區(qū)每個(gè)居民的心中，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)社區(qū)居民特別是一些困難群眾、弱勢(shì)群體以及春節(jié)期間仍堅(jiān)守在工作一線(xiàn)的同志的真情關(guān)懷，從而讓社區(qū)鄰里都能過(guò)上一個(gè)祥和、溫暖、平安、幸福的中國(guó)年，石油路街道黨工委、辦事處高度重視，深入發(fā)動(dòng)，多方籌措，統(tǒng)一安排春節(jié)慰問(wèn)系列活動(dòng)，在社區(qū)間營(yíng)造了濃厚的傳統(tǒng)節(jié)日氛圍。
一、早重視，早組織，早部署。
街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視春節(jié)慰問(wèn)工作的開(kāi)展，元旦剛過(guò)即組織召開(kāi)了街道黨工辦、武裝、社建科、計(jì)生辦、婦聯(lián)、團(tuán)工委、社會(huì)保障所平臺(tái)等多個(gè)部門(mén)以及社區(qū)主任和各口專(zhuān)干共同參加的春節(jié)慰問(wèn)專(zhuān)題會(huì)，對(duì)慰問(wèn)工作做出了具體部署，下發(fā)了慰問(wèn)方案，并對(duì)具體工作提出了要求。要求各社區(qū)務(wù)必早調(diào)查、早上報(bào)、早慰問(wèn)，確保在春節(jié)前完成慰問(wèn)工作，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
二、細(xì)排查，廣宣傳，入基層。
為明確慰問(wèn)對(duì)象，街道各部門(mén)牽頭認(rèn)真排查，根據(jù)慰問(wèn)對(duì)象家庭實(shí)際情況登記造冊(cè)，建立統(tǒng)一慰問(wèn)檔案，確保慰問(wèn)對(duì)象不重復(fù)、不遺漏；街道紀(jì)檢部門(mén)會(huì)同各社區(qū)工作人員對(duì)慰問(wèn)對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查，深入到他們的家中、工作崗位實(shí)地了解他們的疾苦，并將慰問(wèn)對(duì)象的基本信息予以公示，確保每一份愛(ài)心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問(wèn)面，在用好用實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)下?lián)艿?慰問(wèn)錢(qián)物的基礎(chǔ)上，街道還向社會(huì)各界發(fā)出募捐倡議，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)單位踴躍捐款捐物，多方籌集慰問(wèn)資金共計(jì)9萬(wàn)余元。
三、范圍大，金額重，形式多。
在二十多天的春節(jié)期間，石油路街道和各社區(qū)通過(guò)走民居進(jìn)樓棟上門(mén)慰問(wèn)，與困難人群開(kāi)座談會(huì)了解民間疾苦，送親情、送藝術(shù)、送文化到社區(qū)活躍鄰里關(guān)系等多種形式，為殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、刑釋解教人員、弱勢(shì)群體、企退重病、退休人員、困難農(nóng)民工、軍屬、交巡警、貧困婦女、僑臺(tái)屬、貧困黨員、生產(chǎn)一線(xiàn)的勞動(dòng)模范等重點(diǎn)人群共計(jì)1200余人送上了黨和政府的關(guān)懷，并慰問(wèn)發(fā)放了慰問(wèn)金和各種財(cái)物共計(jì)65余萬(wàn)元，收到了良好的社會(huì)效果。
春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)總結(jié)2
春節(jié)期間，鎮(zhèn)黨委和政府在全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，認(rèn)真制定慰問(wèn)工作方案，要求慰問(wèn)干部端正態(tài)度，以滿(mǎn)心熱情看望慰問(wèn)群眾，做到“身入心也入”，積極主動(dòng)與群眾交心談心，聽(tīng)取群眾訴求和理解群眾困難，盡力解決群眾所急，真正將黨和政府的關(guān)心、慰問(wèn)和鼓勵(lì)送到千百人民群眾中，推動(dòng)黨群關(guān)系密切發(fā)展。
提前謀劃慰問(wèn)事宜，有條不紊開(kāi)展工作。一是方案制定。制定可行性高、實(shí)用性強(qiáng)的方案是保證慰問(wèn)工作順利進(jìn)行的前提，鎮(zhèn)黨委研究確定了慰問(wèn)時(shí)間、慰問(wèn)人員分組、慰問(wèn)人員選擇標(biāo)準(zhǔn)以及慰問(wèn)注意事項(xiàng)，同時(shí)根據(jù)各村人口情況確定各組慰問(wèn)任務(wù)。二是人員摸排。根據(jù)鎮(zhèn)黨委確定的標(biāo)準(zhǔn)及人數(shù)要求，各村（居）兩委干部將人員摸排好上報(bào)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)計(jì)匯總，鎮(zhèn)黨委廣泛征求鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、計(jì)生等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，充分保證慰問(wèn)人員的代表性和先進(jìn)性。三是物資準(zhǔn)備。嚴(yán)格按照“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神要求，控制經(jīng)費(fèi)支出，購(gòu)買(mǎi)的物資既能體現(xiàn)黨和政府對(duì)慰問(wèn)人員的關(guān)心也能充分展現(xiàn)機(jī)關(guān)單位崇尚節(jié)儉的良好作風(fēng)。
認(rèn)真組織進(jìn)村入戶(hù)，分門(mén)別類(lèi)關(guān)懷到位。為增強(qiáng)此次春節(jié)慰問(wèn)的成效性，鎮(zhèn)黨委確定走訪(fǎng)的人員主要有生活困難群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和致富帶頭人等三大類(lèi)。一是走訪(fǎng)困難群眾。困難群眾是黨和政府最牽掛的群體，他們的生活水平直接反映小康社會(huì)建設(shè)的成效。慰問(wèn)小組在走訪(fǎng)慰問(wèn)中除送去準(zhǔn)備好的慰問(wèn)物資外，還注重和困難群眾談心，認(rèn)真記錄影響其生活困難的主要因素，爭(zhēng)取運(yùn)用現(xiàn)有惠民政策盡早幫助困難群眾擺脫貧困。二是走訪(fǎng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。常年在外的農(nóng)民工具有一定的見(jiàn)識(shí)和眼界，他們對(duì)外界和本地區(qū)發(fā)展的差距必然會(huì)有自己的思考，慰問(wèn)小組特別注重收集他們的意見(jiàn)和建議，同時(shí)鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展增添力量。三是走訪(fǎng)致富帶頭人。致富帶頭人是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐力量，他們的主觀(guān)能動(dòng)性能否充分發(fā)揮直接影響著全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。慰問(wèn)小組在慰問(wèn)中尤其注重聽(tīng)取他們?cè)诎l(fā)展產(chǎn)業(yè)致富方面提出的建議以及希望鎮(zhèn)黨委、政府幫助解決的困難。
確保慰問(wèn)盡顯真情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為民解憂(yōu)。在慰問(wèn)活動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)方案要求，各小組要在相應(yīng)村（居）組織“兩委”干部召開(kāi)座談會(huì)，由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)就慰問(wèn)工作情況、收集到的意見(jiàn)及建議和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題在會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，廣泛征求“兩委”干部看法。而后，各小組結(jié)合慰問(wèn)工作和座談會(huì)征求到的意見(jiàn)形成書(shū)面總結(jié)統(tǒng)一上報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委匯集各組意見(jiàn)后，就人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、待解決未解決的事情、在人民群眾中影響和諧安定的不穩(wěn)定因素和各項(xiàng)政策在落地過(guò)程中存在的不公平、不到位、不全面問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一研究抓解決方案，真真正正為民做實(shí)事，解難題。
春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)總結(jié)3
20xx年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，為了搞好兩節(jié)期間對(duì)特困孤兒、單親學(xué)生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭的走訪(fǎng)慰問(wèn)工作，及時(shí)將社會(huì)關(guān)懷和群眾的愛(ài)心送達(dá)到戶(hù)，確保讓他們過(guò)個(gè)溫暖、祥和的節(jié)日，特制定如下慰問(wèn)工作方案：
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立元旦、春節(jié)慰問(wèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由愛(ài)心社社長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副社長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各縣區(qū)、社區(qū)會(huì)員等骨干志愿者任副組長(zhǎng)，秘書(shū)處、宣傳部、后勤處、財(cái)務(wù)科等相關(guān)科室為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
各社區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。
二、慰問(wèn)對(duì)象及程序
慰問(wèn)對(duì)象分類(lèi)：
1、特困孤兒、單親學(xué)生、留守兒童及困難殘疾人家庭10戶(hù)，1000元。
2、已經(jīng)調(diào)查落實(shí)的75歲以上特困家庭中的老人5人，500元。
3、看望20xx年度資助過(guò)的學(xué)生(表現(xiàn)優(yōu)秀的：學(xué)習(xí)優(yōu)異或助人為樂(lè)的)5人，500元。
4、在看望過(guò)程中，號(hào)召社會(huì)愛(ài)心朋友給予生活用品的捐贈(zèng)：食用油、大米、白面或群眾捐衣，估約需捐款3000余元。
合計(jì)需要慰問(wèn)金5000元。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況而定，并將活動(dòng)資料報(bào)于xx愛(ài)心社團(tuán)，由宣傳部通過(guò)騰訊、新浪微博、長(zhǎng)城網(wǎng)論壇和百度貼吧對(duì)外公布進(jìn)展情況。
以上慰問(wèn)對(duì)象由愛(ài)心社團(tuán)統(tǒng)一制定慰問(wèn)對(duì)象情況登記審批表，由各社區(qū)或注冊(cè)志愿者調(diào)查摸底、審核后交愛(ài)心社統(tǒng)一匯總、綜合平衡而定。
三、資金來(lái)源
1、(1)由愛(ài)心社團(tuán)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐籌集。
(2)帶領(lǐng)社會(huì)志愿者走基層，深入山區(qū)或貧困家庭中直接送交。
2、各社區(qū)可發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)貑挝弧⒐竞蛺?ài)心人士進(jìn)行募捐，開(kāi)展對(duì)口扶貧幫困，所募集善款和物資納入當(dāng)?shù)氐乃蜏嘏顒?dòng)當(dāng)中。
四、慰問(wèn)辦法
由慰問(wèn)工作小組根據(jù)愛(ài)心社團(tuán)相關(guān)要求分類(lèi)走訪(fǎng)慰問(wèn)，慰問(wèn)到戶(hù)到人。
1、由愛(ài)心社骨干志愿者組成慰問(wèn)小組進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，慰問(wèn)特困孤兒、單親學(xué)生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭。
2、各社區(qū)、各縣區(qū)負(fù)責(zé)慰問(wèn)當(dāng)?shù)氐奶乩Ч聝?、單親學(xué)生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭。
3、社會(huì)各界愛(ài)心人士有意捐贈(zèng)錢(qián)物并確定慰問(wèn)對(duì)象的，由各相關(guān)科室做好組織協(xié)調(diào)工作，慰問(wèn)結(jié)束后在慰問(wèn)工作總結(jié)中單獨(dú)造表報(bào)愛(ài)心社團(tuán)。
五、時(shí)間安排
走訪(fǎng)慰問(wèn)工作在20xx年元月18日前全部完成，具體要求如下：
1、元月2日前完成對(duì)慰問(wèn)對(duì)象調(diào)查的摸底工作，在元月4日前完成造表匯總工作，具體慰問(wèn)明細(xì)表報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，并做好相應(yīng)的慰問(wèn)金、慰問(wèn)物品的分配工作。
2、元月7日-元月18日期間組織開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)工作，確保所有的錢(qián)款物資發(fā)放到慰問(wèn)對(duì)象手中。
3、各縣區(qū)于元月18日前做好工作總結(jié)交xx愛(ài)心社團(tuán)，慰問(wèn)工作總結(jié)元月20日前交愛(ài)心社團(tuán)宣傳部。
4、春節(jié)后，xx愛(ài)心社團(tuán)理事會(huì)和監(jiān)理會(huì)及宣傳部、財(cái)務(wù)科將分別對(duì)各社區(qū)走訪(fǎng)慰問(wèn)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。
我國(guó)科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確定和實(shí)施，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)；振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師；教師的培養(yǎng)和教育，關(guān)鍵在師范教育。這就是說(shuō)，只有師范興，教師興，才能教育興，國(guó)家興。師范教育不僅具有人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)等一般性的高等教育功能，還具有為基礎(chǔ)教育服務(wù)的特殊功能。
師范院校要為基礎(chǔ)教育發(fā)揮全面的服務(wù)功能主要表現(xiàn)為：一是為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)合格的師資；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)研究和服務(wù)指導(dǎo)，包括中小學(xué)教材教法改革研究和中小學(xué)教師繼續(xù)教育，形成職前職后師范教育一體化的辦學(xué)體制；三是為國(guó)家和地方政府提供教育決策咨詢(xún)。全面發(fā)揮為基礎(chǔ)教育服務(wù)的功能，是師范教育現(xiàn)代化發(fā)展的生命力所在。
建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，全面提高教育質(zhì)量，是師范教育重要功能的體現(xiàn)。這為教師專(zhuān)業(yè)化提出了迫切要求。教師專(zhuān)業(yè)化是適應(yīng)新形勢(shì)、全面提高教師素質(zhì)的客觀(guān)要求，也是師范教育現(xiàn)代化重要標(biāo)志之一。
在世界范圍內(nèi)，促成教師是一種專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)，得益于國(guó)際勞工組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織共同的《關(guān)于教師地位之建議書(shū)》（1966）指出：教育工作應(yīng)被視為專(zhuān)業(yè)。就目前來(lái)看，教師工作只是在“服務(wù)重于報(bào)酬”這一點(diǎn)上符合專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，而在其它所有方面幾乎都遠(yuǎn)離專(zhuān)業(yè)的要求。[7]（P98）教師在專(zhuān)業(yè)化過(guò)程中存在并需要解決的問(wèn)題有：第一，由于目前的教學(xué)是以講解式為主，所以無(wú)需專(zhuān)業(yè)性學(xué)習(xí)，教學(xué)可以憑經(jīng)驗(yàn)而得，這與低技術(shù)型行業(yè)一樣。第二，學(xué)校課程、教學(xué)內(nèi)容、考試時(shí)間等無(wú)一是由教師根據(jù)需求自定的，因此實(shí)際上也不存在所謂專(zhuān)業(yè)的自由。第三，教師職業(yè)的修業(yè)時(shí)間遠(yuǎn)低于其他專(zhuān)業(yè)。第四，教師就業(yè)資格較易獲得。
實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)專(zhuān)業(yè)化，就要建立統(tǒng)一的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的教師資格制度，組織相應(yīng)的教師資格考試和頒發(fā)教師資格證書(shū)。依法保障教師素質(zhì)，從教師隊(duì)伍的入口把住質(zhì)量關(guān)。隨著國(guó)民整體素質(zhì)的大幅度提高，普通教育師資的來(lái)源要由以培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃x拔培訓(xùn)為主。
實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)專(zhuān)業(yè)化，將會(huì)使我國(guó)獨(dú)立存在的師范教育體系被開(kāi)放的教師教育體系所逐步代替，這意味著師范教育從“師源”到“生源”的開(kāi)放，即鼓勵(lì)有能力的教育機(jī)構(gòu)積極參與教師教育工作；鼓勵(lì)非師范院校的學(xué)校畢業(yè)生經(jīng)過(guò)規(guī)定的培訓(xùn)取得教師資格證書(shū)，從事教育職業(yè)。今后教師教育“一體化”的概念將代替“師范教育”一詞，對(duì)教師職前、入職和職后教育進(jìn)行全程設(shè)計(jì)。所謂教師教育一體化就是適應(yīng)社會(huì)和教育的改革要求，針對(duì)現(xiàn)有師范教育中職前在職隔離、體制機(jī)構(gòu)各自為政、教育內(nèi)容重疊交叉、資源配置不合理等問(wèn)題，依據(jù)終身教育思想、教師職業(yè)生涯理論以及資源優(yōu)化配置的原則，構(gòu)建一個(gè)體系完善、機(jī)構(gòu)合理、內(nèi)容科學(xué)的一體化教師教育模式，實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)專(zhuān)業(yè)化。[6]
二、重新整合師范教育培養(yǎng)目標(biāo)，使教師素質(zhì)綜合化
培養(yǎng)合格的教師是師范教育的根本任務(wù)。師范教育的培養(yǎng)目標(biāo)要以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)，從社會(huì)需要出發(fā)，在不同的時(shí)期對(duì)教師的要求就不同。教育學(xué)家陶行知曾提出：在提倡新教育時(shí)期，對(duì)教師的培養(yǎng)目標(biāo)是：其一，“要有信仰心”；其二，“要有責(zé)任心”；其三，“要有共和精神，事事與學(xué)生共甘苦”；其四，“要有開(kāi)辟精神”；其五，“要有試驗(yàn)精神”。在試驗(yàn)鄉(xiāng)村教育時(shí)期，對(duì)教師的要求是能夠做到：以身作則，學(xué)而不厭，誨人不倦；把環(huán)境的阻力化作為助力，運(yùn)用困難以發(fā)展思想及精神；做人民的朋友，有獻(xiàn)身教育事業(yè)決心，鞠躬盡瘁，死而后已。在國(guó)難教育時(shí)期，對(duì)教師的培養(yǎng)目標(biāo)是：應(yīng)當(dāng)解決國(guó)難而不可加重國(guó)難，必須追求真理，講真話(huà)，跟學(xué)生學(xué)，和學(xué)生大眾站在一條戰(zhàn)線(xiàn)上。在民主革命時(shí)期，對(duì)教師的培養(yǎng)目標(biāo)是：教師必須虛心好學(xué)、寬容，理解學(xué)生，能解放學(xué)生的眼睛、雙手、頭腦、嘴和時(shí)間、空間，跟民眾學(xué)習(xí)，放下先生架子等。陶行知在各個(gè)階段對(duì)教師提出的要求，盡管內(nèi)容不盡相同，但都體現(xiàn)了教師的職務(wù)是“千教萬(wàn)教教人求真，千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人”的基本精神。[3](P637)
陶行知關(guān)于師范教育培養(yǎng)目標(biāo)問(wèn)題的論述，內(nèi)容十分豐富而深刻，它體現(xiàn)了師范教育的專(zhuān)業(yè)特性，體現(xiàn)了德智體全面發(fā)展的教育思想，體現(xiàn)了培養(yǎng)有生活力教師的教育目的和辦學(xué)宗旨。對(duì)于今天在新的歷史條件下深化師范教育改革，培養(yǎng)合格師資仍具有借鑒作用。
隨著社會(huì)的進(jìn)步和教育發(fā)展，對(duì)教師的素質(zhì)要求越來(lái)越高。我們有必要借鑒陶行知師范教育培養(yǎng)目標(biāo)的思想，重新設(shè)定師范教育的培養(yǎng)目標(biāo)。基礎(chǔ)教育由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，要求師范教育培養(yǎng)的學(xué)生基礎(chǔ)扎實(shí)，知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，知識(shí)、能力、素質(zhì)三個(gè)方面有機(jī)結(jié)合于一身。
確立師范教育的培養(yǎng)目標(biāo)特別要注意：第一，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與文化素質(zhì)相結(jié)合，使教師的培養(yǎng)建立在較寬的學(xué)術(shù)視野的基礎(chǔ)上。第二，突出教師素質(zhì)培養(yǎng)的重要地位，使學(xué)生具有為人師表的職業(yè)特質(zhì)。第三，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育的重要性，為學(xué)生今后教書(shū)育人、確立高度的教育責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，理論教育與社會(huì)實(shí)踐教育相結(jié)合，使學(xué)生既有從教的知識(shí)，又有從教的能力。這樣培養(yǎng)出來(lái)的教師，有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，科學(xué)的教育理念，追求真理的品性，優(yōu)良的人格特征，好學(xué)習(xí)、善創(chuàng)造、講奉獻(xiàn)、為人師表，能夠適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要。
然而，我國(guó)目前師范院?，F(xiàn)行的教學(xué)內(nèi)容和課程體系與現(xiàn)代教育的培養(yǎng)目標(biāo)之間存在著許多不協(xié)調(diào)的方面：師范教育沒(méi)有自己的特色；師范專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)模式簡(jiǎn)單；師范畢業(yè)生不具備從業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；師范教育教學(xué)不能適應(yīng)中小學(xué)教學(xué)改革的需要。因此，筆者認(rèn)為，為了適應(yīng)現(xiàn)代師范教育的培養(yǎng)目標(biāo)的要求，師范教育改革的關(guān)鍵是對(duì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革：
（1）優(yōu)化師范教育課程結(jié)構(gòu)必須做到四個(gè)結(jié)合，即提高整體素質(zhì)與強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合；拓寬專(zhuān)業(yè)口徑與適應(yīng)中學(xué)教育改革相結(jié)合；開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)新領(lǐng)域與適應(yīng)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；突出師范特色與面向普通中學(xué)相結(jié)合。
（2）優(yōu)化師范教育課程結(jié)構(gòu)：首先是明確師范教育課程結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想，應(yīng)該是強(qiáng)化基礎(chǔ)，拓寬口徑，文理滲透，提高能力；其次是把握建構(gòu)優(yōu)化師范教育課程結(jié)構(gòu)體系的統(tǒng)一性、實(shí)踐性、廣博性、銜接性和超前性等主要特征。（3）優(yōu)化師范教育課程結(jié)構(gòu)體系的途徑與方法：首先是預(yù)測(cè)未來(lái)，確立我國(guó)師范教育體系改革與發(fā)展措施，要建立“師范教育一體化”模式，就是從幼兒園到小學(xué)、初中、高中的師資一體化；其次是努力增強(qiáng)師范教育體系的開(kāi)放性與兼容性；再次是合理使用師范教育資源，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，必須重視解決重復(fù)辦學(xué)的問(wèn)題。筆者認(rèn)為師范院校應(yīng)與教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院合并，以更好地實(shí)現(xiàn)“師范教育的一體化”的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)教師素質(zhì)的綜合化。
三、建立全方位師范教育培養(yǎng)體系，使師范教育結(jié)構(gòu)多元化
二十年代初，陶行知曾根據(jù)中國(guó)教育發(fā)展的實(shí)際需要，總結(jié)我國(guó)師范教育的經(jīng)驗(yàn)，提出了“廣義的師范教育”思想。在現(xiàn)代社會(huì)中，廣義師范教育對(duì)于師范教育的辦學(xué)方向、教育功能、結(jié)構(gòu)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)機(jī)制、管理體制等都賦予廣泛的含義。
一是確立面向大教育的師范教育辦學(xué)方向。主張師范教育必須面向全部學(xué)制的要求。全部學(xué)制包括各級(jí)各類(lèi)的學(xué)校教育和社會(huì)教育。這樣的教育體系，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人文素質(zhì)的提高，逐步從小教育裂變?yōu)榇蠼逃?。大教育也就是終身教育和全民教育。師范教育必須為大教育培養(yǎng)和訓(xùn)練各種各樣的教育人才。
二是全方位的師范教育功能。廣義師范教育不僅要培養(yǎng)訓(xùn)練教員，而且要培養(yǎng)訓(xùn)練教育行政人員、各種指導(dǎo)員、各種學(xué)校校長(zhǎng)和職員；不僅要培養(yǎng)未來(lái)師資，而且要訓(xùn)練在職教師；不僅要培養(yǎng)訓(xùn)練教師具有一般的學(xué)識(shí)才能，而且要分別因?qū)W校等級(jí)、市鄉(xiāng)情況、學(xué)科性質(zhì)而培養(yǎng)訓(xùn)練教師具有特定的學(xué)識(shí)才能；不僅要培養(yǎng)教育工作人才，而且要培養(yǎng)教育科研人才；不僅要有學(xué)歷教育，而且要有崗位培訓(xùn)，等等?？傊?，“教育界要什么人才，就該培養(yǎng)什么人才?！盵1](P448)
三是多元化的師范教育結(jié)構(gòu)。1977年后，我國(guó)針對(duì)中小學(xué)教師學(xué)歷普遍較低的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府對(duì)師范教育事業(yè)給予了高度的重視，師范教育進(jìn)入了一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。截止到1997年，我國(guó)擁有高等師范院校232所、教育學(xué)院229所、教師進(jìn)修學(xué)校2142所、中等師范學(xué)校892所。至此，一個(gè)與我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)基本相適應(yīng)的師范教育體系也逐漸形成。
我國(guó)現(xiàn)行的師范教育結(jié)構(gòu)模式主要分成以培養(yǎng)新師資為主的各類(lèi)師范院校教育和以訓(xùn)練在職教師為主的教育學(xué)院、進(jìn)修學(xué)校、廣播電視教育等師范繼續(xù)教育。這樣的師范教育結(jié)構(gòu)模式，總的來(lái)看存在著不夠完善、不夠靈活的地方：一是重視新師資的培訓(xùn)而忽視在職師資的繼續(xù)教育；二是重視教學(xué)人員的培養(yǎng)而忽視行政、管理人員的培訓(xùn)；三是重視學(xué)歷教育而忽視素質(zhì)培養(yǎng)；四是重視學(xué)校教育人員的培訓(xùn)而忽視社會(huì)教育人員培訓(xùn)；五是重視正規(guī)化而忽視機(jī)動(dòng)性。
目前教育的發(fā)展又向師范教育提出了不少新功能需求，首先是來(lái)自中、小學(xué)在職教師學(xué)歷水平提高的趨勢(shì)；二是對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校管理干部的培養(yǎng)要求的提出；三是教師和教育管理干部的繼續(xù)教育，在學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都達(dá)到一定水平后，要求科研型的進(jìn)修，為培養(yǎng)創(chuàng)新型的教育專(zhuān)家服務(wù)。為了克服目前我國(guó)師范教育功能缺失的問(wèn)題，確立新的師范教育發(fā)展理念，變“終結(jié)性師范教育”為“終身性師范教育”，變“知識(shí)傳播型的師范教育”為“知識(shí)催生型師范教育”，建立一個(gè)開(kāi)放的、多層次、一體化的師范教育結(jié)構(gòu)模式，縱向溝通，橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成整體優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)師范教育結(jié)構(gòu)多元化達(dá)到符合全部學(xué)制需求的目標(biāo)。
四、全面提高師范教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程現(xiàn)代化
師范教育必須適合社會(huì)生活和學(xué)生的個(gè)人需要，其培養(yǎng)的方法必須與社會(huì)生活實(shí)踐和學(xué)校教育的實(shí)踐結(jié)合，堅(jiān)持“教、學(xué)、做合一”的原則，提高師范教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程現(xiàn)代化。
第一，開(kāi)展多元的生活教育，以適應(yīng)社會(huì)的需要。學(xué)校要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和培育人的需要，在學(xué)校組織健康的生活教育、勞動(dòng)的生活教育、科學(xué)的生活教育、藝術(shù)的生活教育、改造社會(huì)的生活教育等。在現(xiàn)代生活中還要進(jìn)行現(xiàn)代教育，“做一個(gè)現(xiàn)代人必須取得現(xiàn)代的知識(shí)，學(xué)會(huì)現(xiàn)代的技能，感覺(jué)現(xiàn)代的問(wèn)題，以現(xiàn)代的方法發(fā)揮我們的力量。”[4](P248)
第二，以集體生活為教育基礎(chǔ)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行生活教育，可通過(guò)集體生活進(jìn)行。因?yàn)榧w生活是全部教育的基礎(chǔ)：其一，集體生活是兒童之自我向社會(huì)化道路發(fā)展的重要推動(dòng)力；其二，集體生活可以逐漸培養(yǎng)一個(gè)人的集體精神；其三，集體生活用眾人力量共同創(chuàng)造出合理的生活。
這種集體生活可以采取的方式主要有以下三種：一是集體自治，目的是讓學(xué)生在集體自治中學(xué)會(huì)自治；二是集體探討，目的是讓學(xué)生通過(guò)集體的努力，追求真理；三是集體創(chuàng)造，目的是讓學(xué)生運(yùn)用有思考的行動(dòng)來(lái)產(chǎn)生新價(jià)值。這種集體生活不是孤立于世界之外的，而是與社會(huì)發(fā)展密切聯(lián)系，并注意個(gè)性發(fā)展。
第三，堅(jiān)持“教、學(xué)、做合一”的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容：一是事情怎樣做就怎樣學(xué)，怎樣學(xué)便怎樣教；二是對(duì)事來(lái)說(shuō)是做，對(duì)己來(lái)說(shuō)是學(xué)，對(duì)人來(lái)說(shuō)是教；三是教育不是教人，不是教人學(xué)，乃是教人學(xué)做事，無(wú)論哪方面，‘做’成了學(xué)的中心，即成了教的中心。[5]堅(jiān)持“教、學(xué)、做合一”原則最主要的是要處理好教與學(xué)、理論與實(shí)踐的關(guān)系，并使之彼此達(dá)到整合。
教與學(xué)都要以“做”為中心，“在做上教，在做上學(xué)”，這就是要把實(shí)際生活中的事拿來(lái)研究，一面動(dòng)手干，一面動(dòng)腦想，手、腦相結(jié)合，以達(dá)到“理論與實(shí)踐之統(tǒng)一”。教與學(xué)以“做”為中心，就是說(shuō)教與學(xué)要在理論與實(shí)踐相結(jié)合基礎(chǔ)上進(jìn)行。這種做有三個(gè)特征，即行為、思想、新價(jià)值的產(chǎn)生，[5]也就是通過(guò)學(xué)習(xí)、思考，進(jìn)而創(chuàng)造。
教與學(xué)是教育活動(dòng)中兩個(gè)基本問(wèn)題。在教學(xué)過(guò)程中，先生的責(zé)任不在教，不在教學(xué)，而是教學(xué)生學(xué)。教師不能“拿學(xué)生來(lái)湊他的教法，配他的教材”，而應(yīng)該主動(dòng)了解學(xué)生，改進(jìn)教學(xué)方法。同時(shí)，教師要“一面教，一面學(xué)”，不斷提高自己，去教好學(xué)生。
第四，發(fā)揮學(xué)生主體作用。進(jìn)行生活教育，必然需要依賴(lài)并調(diào)動(dòng)學(xué)生的主體作用，促進(jìn)學(xué)生的自動(dòng)性、科學(xué)性和創(chuàng)造性的發(fā)展。發(fā)揮學(xué)生的主體性，就要提倡“自動(dòng)主義”，即智育注重自學(xué)，體育注重自強(qiáng)，德育注重自治。
“智育注重自學(xué)”，就是讓學(xué)生自己去學(xué)，不是坐而受教。學(xué)生除了跟教師學(xué)，還要跟伙伴學(xué)、跟民眾學(xué)、到圖書(shū)館去學(xué)、到社會(huì)和自然界中去學(xué)?！绑w育注重自強(qiáng)”，就是動(dòng)員學(xué)生自覺(jué)、積極地“建立健康堡壘”，因?yàn)?，“身體不屬于自己，我們的身體是為了整個(gè)民族乃至全人類(lèi)所有?！薄暗掠⒅刈灾巍保褪恰盀閷W(xué)生預(yù)備種種機(jī)會(huì)，使學(xué)生能夠組織起來(lái)，養(yǎng)成他們自己管理自己的能力”，自治“可為修身倫理的實(shí)驗(yàn)”、“適應(yīng)學(xué)生之需要”、“輔助風(fēng)化之進(jìn)步”、“促進(jìn)學(xué)生經(jīng)驗(yàn)之發(fā)展”。[1](P.29)
當(dāng)前我國(guó)教育正由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。素質(zhì)教育是一場(chǎng)深刻的教育革新，作為“一種歷史的產(chǎn)物”，素質(zhì)教育是當(dāng)今社會(huì)文化，特別是其生產(chǎn)和科技發(fā)展水平及其趨勢(shì)對(duì)學(xué)校教學(xué)客觀(guān)要求的反映。目前師范教育也正面臨一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)軌壓力，我們有必要構(gòu)建現(xiàn)代化的師范教育模式，以實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程的現(xiàn)代化。
第一，師范教育要確立面向二十一世紀(jì)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)展意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)既為師范教育目標(biāo)提出了新的要求，同時(shí)也給師范教育內(nèi)容提出了豐富的教育素材，“運(yùn)用它來(lái)增加我們的知識(shí)，增加我們的力量，增加我們的信仰。”
第二，創(chuàng)造一個(gè)有利于培養(yǎng)學(xué)生的健康教育環(huán)境。知識(shí)、才能、創(chuàng)造性已成為確立教育目標(biāo)的三個(gè)支點(diǎn)。現(xiàn)代教育特別要注重培養(yǎng)學(xué)生健康、豐富的個(gè)性。每個(gè)人在社會(huì)中都是生活的主體，而生活的真諦就是自我選擇，人的這種主體性是社會(huì)環(huán)境的影響和教育的產(chǎn)物。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須創(chuàng)造一個(gè)有利于培養(yǎng)學(xué)生健康、豐富個(gè)性的教育環(huán)境，其中重要的是在教育中必須把師生關(guān)系放在一個(gè)民主、平等、友善和合作的前提下，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主體作用。
第三，建立現(xiàn)代化的教學(xué)模式，徹底改變過(guò)去以課堂為中心、書(shū)本為中心、教師為中心的封閉式的教學(xué)模式，建立一種新的開(kāi)放式教學(xué)模式，使課內(nèi)與課外結(jié)合，實(shí)行多渠道施教；知識(shí)與能力結(jié)合，倡導(dǎo)實(shí)踐出真知；實(shí)行主導(dǎo)與主體結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)生本位觀(guān)念。
綜上所述，大力提高創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，不僅是師范教育現(xiàn)代化的核心，也是師范教育改革的方向。
參考文獻(xiàn)：
[1]陶行知全集第一卷[C].長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，1985.
[2]陶行知全集.第八卷[C].長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，1985.
[3]陶行知全集.第四卷[C].長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，1985.
[4]陶行知全集.第三卷[C].長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，1985.
[5]陶行知全集第二卷[C].長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，1985.
[6]謝安邦.教師教育一體化改革的理論探討[J]高等師范教育研究,1997.5.
[7]馬和民.新編教育社會(huì)學(xué)[M].華東師范大學(xué)出版社,2004.
