發(fā)布時間：2023-06-06 15:56:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利安全監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:水利工程;安全管理;改革對策
水利工程是負責調(diào)動地區(qū)水源，是保證地方安全，避免洪水侵害的重要防線，對于社會發(fā)展以及民眾生產(chǎn)生活來說，有著不可忽略的意義。特別是我國作為農(nóng)業(yè)大國，在灌溉及防洪方面更需要依靠優(yōu)秀的水利工程作為基礎(chǔ)，才能保證農(nóng)業(yè)發(fā)展不受阻礙，幣并維護各個地區(qū)的安全。雖然在水利方面，由古至今已經(jīng)積累了許多優(yōu)秀經(jīng)理可作為借鑒，但當前處在不同的時代背景下，只有更重視對水利工程建設(shè)改革的思考，特別是要更加重視安全管理，才能保證施工質(zhì)量，確保工程的穩(wěn)定運行。
1我國水利工程發(fā)展分析
我國并不缺乏水資源，但由于人口眾多、地域廣泛，所以即便是維持著28124億平方米的降水量，但由于水源分配無法平均，且人口基數(shù)大，所以水源管控是至關(guān)重要的問題，這也是我國水利工程發(fā)展極早的主要原因。我國水資源的開發(fā)及利用有著很充分的歷史基礎(chǔ)。從上古時代開始，我國的勞動人民便已經(jīng)開始萬眾一心致力于建立水利設(shè)施，確保對洪災(zāi)及旱災(zāi)的防御，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展供給充足的水源。在水利研究與發(fā)展歷程當中，我國逐漸建起了都江堰、大運河、靈渠等多項優(yōu)秀的水資源管理工程，這樣的建設(shè)在洪災(zāi)旱災(zāi)防御以及水源調(diào)配等方面發(fā)揮了一定作用。但19世紀后由于帝國主義的入侵所引發(fā)的常年戰(zhàn)爭，近代水利發(fā)展則整體處于停滯狀態(tài)。直到1930年左右我國才又開始著手建立近代水利工程。1949年中華人民共和國正式成立后，我國民眾更是集合起來開展了大規(guī)模的水利工程的興建，使得水資源事業(yè)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)田灌溉、防洪抗旱、城鄉(xiāng)給水、水力發(fā)電以及水路航運等方面的研究，都取得了更大的成就。但隨著技術(shù)發(fā)展不斷推進，水利施工的風險要素也越來越多，難度越來越高，所以安全性也更難以保證。為此企業(yè)應(yīng)當更重視對于水利工程安全管理工作的改善，才能保證水利工程的建設(shè)更符合當前的時代需求，做到維護員工的安全以及工程的質(zhì)量。為此應(yīng)當更深入的進行分析與思考，作為后續(xù)的改革參考［1］。
2水利工程安全管理現(xiàn)狀分析
2．1管理規(guī)章需完善
管理規(guī)章是最基礎(chǔ)的管理依據(jù)，如果沒有管理規(guī)章做支撐，任何工作的落實都只會毫無章法，如同一團亂麻。所以如果要保證水利工程施工的安全管理落實到位，管理規(guī)章的完善很重要。但由于水利工程隸屬地區(qū)或國家政府管理，所以規(guī)章普遍是較為固定的，更傾向整體性，所以對于安全管理相關(guān)內(nèi)容的敘述也很難隨社會趨勢以及施工實際需求而得到改變。這樣的問題得到了解決，才能保證工程建設(shè)的整體安全性。
2．2安全監(jiān)管技術(shù)需改革
安全管理工作是一項需要實時注意、實時監(jiān)測、實時獲取相關(guān)參數(shù)與信息，并及時上報給管理端，才能在任何隱患出現(xiàn)時都保證能第一時間采取處理措施。但是技術(shù)的引進、培訓(xùn)、升級都需要付出一定的成本，作為改革的代價，所以從更注重成本控制的企業(yè)視角來看，這樣的技術(shù)改革是并不列于首位的。所以安全管理技術(shù)質(zhì)量也始終很難得到切實提升。
2．3人員隊伍質(zhì)量需提升
人員隊伍的質(zhì)量，是施工質(zhì)量的基本保障，對于水利工程來說亦是如此，無論是管理人員，還是基層施工人員，都應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)意識，才能更好的完成本職工作，這是每個行業(yè)的共識，但也是每個領(lǐng)域都在回避的問題，對于水利工程領(lǐng)域來說更是如此。企業(yè)需要保證人員素養(yǎng)，才能確保施工安全性及規(guī)范性，但多數(shù)施工企業(yè)的重視顯然不足［2］。
3水利工程安全管理改革措施
3．1完善管控規(guī)章
水利工程施工是十分細致的、涉及許多要點的過程，要保證施工的安全性與效率，就必須要首先對管理規(guī)章進行完善，并隨時根據(jù)施工需要以及施工過程中遇到的各類問題進行補全。特別是對安全規(guī)章的完善，十分重要。針對施工過程當中安全護具的佩戴、現(xiàn)場的施工操作、安全問題的應(yīng)對，都應(yīng)當進行獨立的思考，制定更具針對性的規(guī)章條文，區(qū)分開來，才能體現(xiàn)出每一條規(guī)章要求的重要性，并保證各個部門的權(quán)責更加明確。以現(xiàn)場材料管理為例，為避免支出材料庫存空間的建設(shè)成本，許多企業(yè)在施工過程中所要用到的材料，普遍都堆放在施工現(xiàn)場，但無論是哪一種材料，都有對于外部環(huán)境的要求，如果做不到合理管控，材料在長期受到外界水分、空氣等要素的影響后，必然會逐漸產(chǎn)生變質(zhì)或裂縫的問題。所以只有先去了解各類材料貯存所需環(huán)境，并且合理投入成本建設(shè)貯存空間，才能保證建材不出現(xiàn)變質(zhì)、裂縫等問題，并保證工程的。所以這樣的內(nèi)容必須要納入到管理規(guī)章當中，才能真正保證工程材料不會出現(xiàn)墜落傷人問題，保證工程安全性不會因材料質(zhì)量而受到影響。
3．2持續(xù)完優(yōu)化安全管理技術(shù)
安全管理工作的相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，決定著水利施工是否能夠達到預(yù)期的外觀及功能要求，所以企業(yè)應(yīng)當更加注重BIM建模技術(shù)、多角度監(jiān)控技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)技術(shù)的應(yīng)用，利用感應(yīng)技術(shù)保證施工現(xiàn)場的濕度、溫度等信息以及現(xiàn)場施工設(shè)備的運作信息都能夠及時傳達到管理端，利用建模技術(shù)能夠確切提升施工設(shè)計的準確性，利用監(jiān)管技術(shù)則能夠進一步提升現(xiàn)場施工的規(guī)范性。這樣的技術(shù)改革十分必要，只有以這樣的技術(shù)作為支撐，現(xiàn)場施工才會更加安全。
3．3積極提升人員隊伍素養(yǎng)
安全知識培訓(xùn)、嚴格的獎懲措施以及安全理念的灌輸，是保證內(nèi)部管理與施工人員隊伍素養(yǎng)提升，確保施工安全的必要因素。為此企業(yè)應(yīng)當更加重視各階層人員的篩選、培訓(xùn)與管理，包括管理層。在工程建設(shè)開始前，對于各個階層人員企業(yè)都應(yīng)當更重視對于水利工程施工質(zhì)量的提升，特別是安全管理，涉及相關(guān)員工的生命安全，更應(yīng)認真對待，才能夠真正確保安全。
參考文獻
［1］徐朝輝．江蘇省水利工程建設(shè)項目安全風險管理的信息化研究與實踐［D］．浙江工業(yè)大學(xué)，2014．
［2］張少勇．水利工程建設(shè)的安全管理探討［J］．河南水利與南水北調(diào)，2012(16):122－123．
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指的是通過規(guī)范作業(yè)行為、預(yù)防機制、監(jiān)控重大危險源、排查安全隱患等措施來保證企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)保持在一個良好地運行狀態(tài)下。安全生產(chǎn)標準化作為安全生產(chǎn)管理中的工作重點，是提高企業(yè)生產(chǎn)安全性的重要措施。安全生產(chǎn)標準化更加強調(diào)企業(yè)管理的法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，對風險的管理和控制進行了進一步的強化，是企業(yè)未來安全管理工作的主要發(fā)展方向。進行企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)可以實現(xiàn)企業(yè)安全管理的總體任務(wù)和目標，是提高企業(yè)安全責任制的重要措施，在提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、防止重大事故方面具有重要意義。
2水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要性
2.1應(yīng)進一步提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平
水利安全生產(chǎn)標準化指的是根據(jù)水利企業(yè)的實際情況，按照我國法律規(guī)定要求，進一步提高風險管理力度，控制整個生產(chǎn)過程，對不足之處進行改進。應(yīng)逐步形成一套規(guī)范、系統(tǒng)、安全的管理系統(tǒng)，提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體管理水平。
2.2對水利經(jīng)營主體責任進一步落實
構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)標準，可以使安全責任落實到每一個從業(yè)人員的身上，全方位、全過程對各類事故隱患進行查找和分析，對達不到規(guī)定要求的地方進行改進，并將各項措施落實到位，改善水利企業(yè)當前的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。
2.3降低事故概率、控制風險
進行水利安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建，可以更加系統(tǒng)地識別和評價危險因素，并針對性地制定預(yù)防措施，保證隱患排查工作的常態(tài)化、規(guī)范化以及制度化，做到危險源的可控、可防，使事故風險全面降低。將傳統(tǒng)事后處理的管理措施，改變?yōu)槭虑邦A(yù)防措施。
2.4可以提升水利企業(yè)的安全水平
構(gòu)建水利安全生產(chǎn)標準會促使企業(yè)將一些落后的設(shè)備和技術(shù)淘汰掉。尤其是影響安全生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備和施工技術(shù)。要從根本上將安全生產(chǎn)問題解決，進一步提升企業(yè)的生產(chǎn)力和安全技術(shù)水平，加強水利企業(yè)的安全保障能力。
2.5可以幫助水利企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象
水利安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建可以將水利企業(yè)的管理提高到一個新的水平，提升企業(yè)的綜合競爭力。當前社會各界已經(jīng)充分認識到安全生產(chǎn)標準化構(gòu)建的重要性，并采取了一系列的宣傳措施和配套的政策措施，這一舉動可以使水利企業(yè)擁有更好的社會形象，得到社會的尊重。
2.6可以幫助企業(yè)構(gòu)建長效機制
水利安全生產(chǎn)標準化要求水利企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)部門以及作業(yè)環(huán)境都可以達到我國法律規(guī)定的基本要求。整個過程是一個全面、系統(tǒng)、長期的工程，需要將工作中的臨時性、隨意性和階段性問題解決掉，達到用制度保安全、用法規(guī)抓安全的基本要求。
2.7可以進一步維護從業(yè)人員的合法權(quán)益
企業(yè)安全生產(chǎn)工作主要是為了對人民群眾的生命財產(chǎn)安全進行保護。而水利安全生產(chǎn)標準化制度的建設(shè)主要是職業(yè)健康以及教育培訓(xùn)方面的內(nèi)容，可以更進一步維護從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的基本權(quán)益。
3水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中存在的問題
1)基層監(jiān)管隊伍力量小。當前，在水利施工安全監(jiān)管方面還存在監(jiān)管機構(gòu)不完善、專業(yè)化水平低、執(zhí)法能力差等問題，這和我國當前水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的要求不一致。
2)思想認識不夠深入。水利施工企業(yè)不重視水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)這一長期性、基礎(chǔ)性的工作，仍然只將事故調(diào)查處理、檢查工作、集中整治等作為工作重點［1］。還有一些水利施工單位甚至認為水利安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建是一種浪費財力、浪費時間的工作，投入大、收效慢，工作態(tài)度消極。
3)需要進一步提高修訂人員的素質(zhì)。我國當前水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作還處于起步階段，從事安全生產(chǎn)標準化的專業(yè)人員還比較少，還有相當一部分人員和單位是初次制定相關(guān)標準，還需要進一步提高修訂人員的素質(zhì)。
4)安全經(jīng)費投入小。雖然很多企業(yè)都已經(jīng)逐漸認識到了安全工作的重要性，但是為了節(jié)約運營成本，企業(yè)在安全方面的投入占比依然比較小，導(dǎo)致運行安全管理、施工安全管理和建設(shè)安全管理工作投入不足，在一定程度上影響了水利安全生產(chǎn)的建設(shè)標準。
4水利安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的建議
4.1提高領(lǐng)導(dǎo)的重視力度，將責任落實到位
構(gòu)建水利安全生產(chǎn)標準是保證水利企業(yè)安全生產(chǎn)的一項重要措施，同時也是企業(yè)制度未來發(fā)展的基本要求。進行以專業(yè)達標、崗位達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)可以進一步提高企業(yè)風險管理水平，明確企業(yè)風險管理目標。安全生產(chǎn)控制的主要目的是達到企業(yè)安全管理的目標，可以保證員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，有利于幫助企業(yè)安全法律法規(guī)的落實。所以，進行水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作，要提高重視度，成立水利安全生產(chǎn)標準建設(shè)小組，并明確小組成員的責任，將責任落實到人，全面推進。
4.2做好基礎(chǔ)工作，提高制度建設(shè)力度
對水利企業(yè)安全技術(shù)標準進行完善時，要包含安全技術(shù)標準、企業(yè)安全管理標準、現(xiàn)場安全標準、作業(yè)安全標準等內(nèi)容。在編寫安全生產(chǎn)標準文件時，要對人機工程學(xué)、安全系統(tǒng)工程學(xué)等理論進行充分利用，對機器、操作者、環(huán)境等進行規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)、有序地控制和管理，對管理制度不斷規(guī)范、修訂和完善，最終達到降低安全事故發(fā)生概率的目的。
4.3找出重點，分類進行指導(dǎo)
根據(jù)水利行業(yè)的基本特征，要將水利工程建設(shè)作為管理重點，重點解決對安全生產(chǎn)造成影響的突出問題和漏洞。利用達標建設(shè)提升設(shè)備整體水平、增強工作人員整體素質(zhì)、改良作業(yè)環(huán)境，使崗位責任落實到位，全面提升水利施工企業(yè)的安全保障水平。做好規(guī)范管理，提高檢查力度，讓所有人都認識到安全工作的重要性。
4.4進行合理的政策引導(dǎo)
要充分利用政策措施將監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、行政許可和水利安全標準結(jié)合起來，利用經(jīng)濟杠桿的拉動力和推動力，制定合理的應(yīng)急措施，充分調(diào)動水利企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準的積極性，提升安全生產(chǎn)標準的質(zhì)量和水平。
4.5構(gòu)建良好的安全氛圍
水利企業(yè)要提高監(jiān)督執(zhí)行力度，構(gòu)建良好的安全氛圍。通過進行水利安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)提升了水利企業(yè)的安全保障水平和安全生產(chǎn)管理水平。讓所有的員工都具有安全責任感、安全危機感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進行安全管理，如果出現(xiàn)事故，部門將無法得到評優(yōu)資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產(chǎn)意識，各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。通過建立安全生產(chǎn)化標準，使員工將標準轉(zhuǎn)變成了一種職業(yè)習慣，從而形成良好的安全環(huán)境。
4.6提高服務(wù)力度
要將科研院、中介機構(gòu)以及專家在水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的作用充分發(fā)揮出來，向水利安全生產(chǎn)標準創(chuàng)建工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并幫助水利企業(yè)解決安全生產(chǎn)標準創(chuàng)建過程中遇到的問題，制定通用、典型的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程。
4.7做好人才培養(yǎng)工作
水利企業(yè)要充分整合已有的人力資源，提高水利企業(yè)安全監(jiān)管人員安全標準化知識的培訓(xùn)力度，制定標準宣貫計劃，對于新的安全標準及時進行頒布，為水利企業(yè)培養(yǎng)出具有專業(yè)水平的水利安全生產(chǎn)技術(shù)人員，提升當前人員的綜合素質(zhì)，組建一支精通標準化知識、熟悉專業(yè)技術(shù)、熱愛標準化工作的隊伍。
5結(jié)束語
1施工生產(chǎn)過程中安全管理存在的問題
1)安全生產(chǎn)投入不足，培訓(xùn)不到位。保證必要的安全生產(chǎn)投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。有些企業(yè)為了節(jié)約成本，就在安全生產(chǎn)投入上找可乘之機，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，必然不能保障有更安全的使用設(shè)備和職工勞動保護用品，那安全就成了空談。職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)也是安全生產(chǎn)投入的一部分，由于重視不足，現(xiàn)在很多企業(yè)職工都得不到良好的系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)。有的單位，安全培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)流于形式，不能根據(jù)施工實際有針對性的組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員對一些現(xiàn)場基本的安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)措施理解不到位，對生產(chǎn)過程中的不安全因素和不安全狀態(tài)不了解，缺乏安全知識，自身安全意識又淡薄，不遵守現(xiàn)場的安全技術(shù)操作規(guī)程，進行違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。2)安全生產(chǎn)制度不健全、責任不能落實到人。目前，許多建筑施工企業(yè)內(nèi)部，各類安全生產(chǎn)制度和安全崗位責任制度、安全保證體系不完善，部門與個人責任不清，重大安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)與清除，有的已成為企業(yè)內(nèi)部長期存在的問題。還有一些單位不能很好適應(yīng)當前的工程建設(shè)形勢，進入新的工程領(lǐng)域，對一些新環(huán)境不熟，新技術(shù)、新工藝不了解，制定的管理制度與辦法針對性不強，甚至存在空白和漏洞，造成安全質(zhì)量工作不能有效開展。3)安全監(jiān)管不到位，只檢查，不落實整改結(jié)果。施工企業(yè)中，安全監(jiān)管工作得不到有力支持，很大一部分人認為安全工作與施工生產(chǎn)是對立的，是不能共存的，不能時時刻刻將安全放在第一位。檢查出的問題，沒人重視，要求整改的隱患，也不能落到實處。而面對上級安全監(jiān)管部門的檢查，態(tài)度誠懇，表面工作十足，臨時整頓一下，等上級單位一走又恢復(fù)原狀。監(jiān)督管理部門也只是檢查發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)通知要求整改，并沒有進一步落實具體整改情況，導(dǎo)致各種隱患雖然被發(fā)現(xiàn)也遲遲不處理，最后釀成大禍。
2提升安全管理水平的措施
1)增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責任心，強化其安全意識，全面履行安全生產(chǎn)責任人的職責。安全生產(chǎn)在企業(yè)中是否有組織機構(gòu)、有生產(chǎn)投入、有保證措施、有良好成效，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人起主導(dǎo)作用。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要以身作則，始終堅持把安全擺在首要位置，丟什么不能丟安全，一定要提高自身的安全意識，尤其是在安全質(zhì)量工作稍處于平穩(wěn)狀態(tài)時，也要時刻保持警覺。以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為企業(yè)的安全方針，正確處理安全生產(chǎn)和工程進度、經(jīng)濟效益的關(guān)系。對出現(xiàn)的問題一定要嚴肅處理，絕不姑息。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)干部還要把安全生產(chǎn)責任制作為維護干部職工的利益來抓。安全生產(chǎn)維系著干部職工、家庭和社會三方的安定，是“以人為本”的思想的一個具體體現(xiàn)，我們要用實際行動踐行“以人為本”的內(nèi)涵，確保職工的人身安全，職工才能更好的為企業(yè)做貢獻。隨著社會形勢的發(fā)展，事業(yè)的進步，安全生產(chǎn)對我們提出了更新更高的要求，為此，我們還有大量的工作要做，不能停滯不前，要在實踐中探索安全生產(chǎn)的新理念、新方法。2)建立健全本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全責任落實到人。建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的重要保障;是保護從業(yè)人員安全和健康的重要手段;是加強安全生產(chǎn)管理的重要措施。制度的建立要以法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府法規(guī)、標準為依據(jù);以生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。認真落實各級各類人員的安全生產(chǎn)崗位責任制，特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制落實的好壞程度與安全狀況的好壞成正比。為了落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對部門以及人員在安全生產(chǎn)工作中的職能做出明確劃分，責任、權(quán)利、利益也要做出嚴格的界定。在生產(chǎn)過程中，嚴格從上到下逐級落實安全生產(chǎn)責任，企業(yè)各級管理人員要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，嚴格按照獎罰制度，賞罰分明。
作者：衛(wèi)夏 單位：中鐵六局路橋公司
關(guān)鍵詞：水電水利工程；施工安全；監(jiān)督管理
水利水電的施工要求十分嚴格，它不同于我們其他建筑方面的施工建設(shè)，必須重視對安全的監(jiān)督管理制度。由于水利水電工程通常是在條件比較惡劣的環(huán)境下進行的，比如一些偏遠的山區(qū)、村落等，這些地區(qū)一般地形都比較復(fù)雜、增加了施工的難度、并且分布的范圍很廣，無法及時傳達信息，導(dǎo)致整個工期的時間偏長，不利于整個工程的建設(shè)。還有，在水利水電工程的施工內(nèi)部，由于雇傭的施工人員大都是一些文化水平比較低的農(nóng)民工，相對素質(zhì)品德并不高，沒有形成良好的施工安全意識，所以經(jīng)常出現(xiàn)對安全管理疏忽的現(xiàn)象，這給水利水電的施工作業(yè)帶來了極大的安全隱患，非常容易發(fā)生工程事故，不僅給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，甚至會給整個生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來無法彌補的傷害。我們要規(guī)范安全監(jiān)督管理政策來防范施工中發(fā)生的各種安全事故，保障工程能夠順利的完成。在水利水電工程的施工安全監(jiān)督管理中，我主要談?wù)勔韵聨讉€方面：
1 安全監(jiān)理依據(jù)
為了保證施工人員的生命財產(chǎn)安全，確保水利水電工程能夠順利的展開，提高整個水利工程的施工質(zhì)量，我國于2002年11月1號正式頒布保障施工安全監(jiān)督管理制度的《安全生產(chǎn)法》，并且將它落實到了實處，它為水利水電工程的安全管理提供了相關(guān)的法律法規(guī)，提高了水利水電工程的文明施工建設(shè)，為施工單位在進行安全施工方面提供了切實可行的法律依據(jù)。
2 建立監(jiān)理部安全生產(chǎn)責任制
明確了總監(jiān)督管理工程師和相關(guān)負責人在水利水電工程建設(shè)中對各項安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督職責。
1. 總監(jiān)督管理工程師
主要是審查核實各類與施工安全相關(guān)的生產(chǎn)文件，審核施工現(xiàn)場中的各個單位的證明文件，保證其具有文明施工的安全資質(zhì)，審核各施工企業(yè)提交上來的對施工安全的設(shè)計方案和施工活動中運用各種新技術(shù)的安全措施，審核各個部門的安全管理體系，審核施工現(xiàn)場對各種新工業(yè)、新材料的使用方法是否安全規(guī)范，審核施工企業(yè)上交來的各種關(guān)于工程檢查的質(zhì)量報告，審查施工現(xiàn)場技術(shù)部門關(guān)于安全技術(shù)的簽證文件。各個部門負責監(jiān)督檢查的人員要在施工過程中及時進行安全檢查，一旦發(fā)生事故要馬上展開調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因與可能存在的其他安全隱患。
2. 監(jiān)督管理工程師
預(yù)先對各種與施工安全相關(guān)的生產(chǎn)文件進行審核，預(yù)先對現(xiàn)實施工現(xiàn)場中的各個單位的證明文件進行審核，預(yù)先對施工企業(yè)提交上來的對施工安全的設(shè)計方案和施工活動中運用各種新技術(shù)的安全措施進行審核，預(yù)先對各個部門的安全管理體系進行審核，預(yù)先對施工現(xiàn)場對各種新工業(yè)、新材料的使用方法是否安全規(guī)范進行審核，預(yù)先對施工企業(yè)上交來的各種關(guān)于工程檢查的質(zhì)量報告進行審核，預(yù)先對工程技術(shù)部門關(guān)于安全技術(shù)的簽證文件進行審核，對施工單位在進行交叉作業(yè)時產(chǎn)生的摩擦進行調(diào)解，溝通好各部門生產(chǎn)運作之間的聯(lián)系，積極督促施工單位將安全監(jiān)督管理的方針落實到實處，加強對新技術(shù)的安全措施，對施工現(xiàn)場的各種防護措施與設(shè)備管理進行定期的檢查，確保施工人員在現(xiàn)場正確的使用防護用品，一旦遇到緊急狀況時，一定要先冷靜，及時的將問題報告給總負責人，請示下一步的行動，對事故現(xiàn)場提出相關(guān)的處理措施意見，配合指示嚴格執(zhí)行命令，確保無人員的傷亡。
3. 監(jiān)督管理人員
工程中的監(jiān)督管理人員要對施工現(xiàn)場的環(huán)境安全進行及時的檢查，監(jiān)督各項安全保護措施是否有落實到現(xiàn)實操作中，如果發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為要及時向總監(jiān)督管理工程師報告。加強對日常工作中安全措施的巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有任何問題要及時向有關(guān)部門反映，做好協(xié)調(diào)工作，并且督促各施工單位將安全意識放在首位，積極對各項施工環(huán)節(jié)存在安全隱患進行整改革新。避免工程事故的發(fā)生。
3 制定監(jiān)理部安全檢查制度
1.開工前安全檢查
在水利水電工程正式開工之前對各項施工項目進行嚴格詳細的審查，確保施工的順利展開，特別是對安全管理措施環(huán)節(jié)，要做到“五牌一圖”、“三通一平”的建設(shè)要求，要對臨時用電、臨時建設(shè)等設(shè)施進行嚴格的審核，確保各項施工生產(chǎn)活動能在安全的環(huán)境中展開。我們要提高施工人員的素質(zhì)水平，積極開展各種安全講座，加強他們對安全施工重要性的了解。在開工條件不成熟的情況下堅決不進行開工。
2.施工階段安全檢查
由于水利水電工程的施工環(huán)境比較復(fù)雜多樣，因此其存在的安全隱患也具有多樣性。我們做好全面的準備防范于未然，在施工進程中我們要格外注意對各項工作做好屬實的記錄。例如基坑邊坡支護、外用電梯、腳手架搭設(shè)施工、物料提升機、模板工程、塔吊、爆破作業(yè)、文明施工、臨時用電、隧洞支護等。
3.安全檢查例會
根據(jù)水利水電工程的施工特點，我們要建立檢查與監(jiān)督的例會體制，每周都要對對施工現(xiàn)場的安全檢查，每月對整個施工安全狀態(tài)做系統(tǒng)的評價，要求每個施工人員都要積極的參與到其中，加強他們的主人翁意識。監(jiān)督管理人員要將現(xiàn)場檢查出的問題及時上報給上級領(lǐng)導(dǎo)部門，并且要求施工單位立即進行調(diào)整與修改。對施工中的安全問題提出具體的要求與措施意見。規(guī)定施工單位在規(guī)定時間內(nèi)按時進行整改。對不同的施工部門有可能發(fā)生的安全隱患及時的進行分析，將危險控制在最小范圍內(nèi)，對比以前水利水電工程的施工狀況，探究其中的規(guī)律，盡早的對整個工程的安全措施有所了解。在需要的時候召開專題會，就如何解決安全監(jiān)督問題展開積極的研究，確保工程萬無一失。
4 加強監(jiān)理人員安全監(jiān)理知識教育培訓(xùn)
安全監(jiān)督管理工作說起來容易，做起來難，它具有很強的專業(yè)性，必須通過長年累月的經(jīng)驗積累才能夠形成一套比較合理完善的安全知識體系。比如在水力水電工程項目中，對砼構(gòu)件垂直運輸、隧洞支護等工作內(nèi)容都需要十分專業(yè)的技術(shù)支持與施工經(jīng)驗。監(jiān)督管理的工程師要想干好本職工作，就要經(jīng)過長時間的鍛煉與實踐經(jīng)驗，才能熟練掌握各項安全監(jiān)督管理的工作。但是從我國目前的水力水電工程施工建設(shè)上看，監(jiān)督管理人員的水平參差不齊，他們在年齡與技術(shù)水平上有顯現(xiàn)出無法達到現(xiàn)代化施工的水平標準。因此，我們要加強對監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識技能培訓(xùn)。讓他們認真學(xué)習各種與施工安全監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)，配合地方性的施工安全條例，對整個工程進行深入的研究與分析。規(guī)范各項安全操作，積極參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，熟悉安全檢查方法及掌握安全隱患事故處理程序，每個監(jiān)督管理人員都必須經(jīng)過考核，通過后才可用上崗。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村; 飲水; 管理
1、 水資源概況
瀘水縣境內(nèi)河流分別屬于怒江水系和伊洛瓦底江水系。
全縣水資源總量41.987億立方米，其中多年平均自產(chǎn)水量39.9142億立方米（地表水資源25.668億立方米，占64.3%，地下水資源總量14.2462億立方米，占35.7%），入境水量36.773億立方米（不含糯千卡河），水能蘊藏量為47.43萬kw（不含怒江的蘊藏量），可開發(fā)的水能資源裝機容量為28.5kw，屬于水力資源的“富礦區(qū)”。但是由于縣內(nèi)地形復(fù)雜，山高谷深，水資源時空分布不均，與經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的需水要求和農(nóng)田灌溉需要之間的矛盾日益突出。地形地貌的限制，縣內(nèi)無中小型水庫，每年枯季（12月至次年5月）都出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象，嚴重地制約著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
2 農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題
瀘水縣農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題是：因自然條件引起的水質(zhì)不達標和水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達標。
2.1飲用水水質(zhì)超標問題
瀘水縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)不發(fā)達，缺乏化工企業(yè)，人類活動對水質(zhì)的影響主要是農(nóng)業(yè)用化肥和藥劑及耕作造成的水土流失等產(chǎn)生的危害，加強水源地保護后此類危害可以忽略，因此我縣水質(zhì)不達標的主要原因是自然條件引起的。
瀘水縣因自然原因引起的水質(zhì)不達標問題主要是飲用細菌超標嚴重和未經(jīng)處理地表水等引起的水質(zhì)超標。截止目前，全縣此類水質(zhì)不達標人口共有1.2958萬人，主要分布在六庫、老窩、上江等濟條件相對較好、植被破壞嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期飲用細菌學(xué)指標超標嚴重，未經(jīng)處理的地表水極易導(dǎo)致傷寒、痢疾、肝炎等傳染性疾病的暴發(fā)，嚴重影響了當?shù)厝罕姷纳硇慕】岛娃r(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。造成細菌學(xué)指標超標因素主要有以下幾個方面：一是大量使用農(nóng)藥、化肥造成水體污染嚴重，我縣為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，群眾為了避免因病蟲害造成農(nóng)作物減產(chǎn)，從而無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥，使水源周邊的水體遭受嚴重污染，致使飲水水質(zhì)超標。二是大部分村寨直接取用河水、溪水、坑塘水等地表水，水源周圍無保護措施，廁所、豬牛羊等牲畜圈棚給水體造成污染，使飲水不安全。三是農(nóng)村供水設(shè)施簡陋，除大的自來水廠有常規(guī)水處理設(shè)施外，其余的都只是簡易處理或無水處理設(shè)施。
2.2 水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達標
造成瀘水縣水源保證率低、生活用水量不足、用水方便程度不達標的主要原因有以下兩點：
①資金投入不足。由于瀘水縣經(jīng)濟落后，過去對農(nóng)村飲水工程投入較少，目前農(nóng)村飲水工程多數(shù)是無設(shè)施和用水戶自建的簡陋的分散式供水工程，由于受資金投入限制，水源選擇就近，取水設(shè)施就簡，極易受自然災(zāi)害和人類活動破壞，供水保證率低。無設(shè)施供水工程存在一個自然村共用一口或兩口天然井的現(xiàn)象，供水量及用水方便程度均難以達標；自建工程因設(shè)施簡陋，水量漏失嚴重，供水量難以達標。
②設(shè)計標準低。用水戶自建的簡陋取水工程沒經(jīng)過科學(xué)設(shè)計，過去國家投入建設(shè)的主要以飲水解困為目的，工程設(shè)計標準低，隨著各個村寨的不斷發(fā)展，用水量和用水方便程度不達標問題日益突出。
3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路
(1)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標，使農(nóng)民群眾早日喝上放心水，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。
(2)水源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源。要按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃定規(guī)劃項目供水水源保護區(qū)，加強對水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，要采取有效措施，保護好飲用水源。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，除依托自來水公司擴網(wǎng)解決的飲水安全工程外，集蓄供水和深水井供水應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達標、衛(wèi)生的生活飲用水。
(3)扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。農(nóng)村飲水安全工程既是一項社會公益事業(yè)，又是一項民心工程。各級政府、各部門要積極采取措施，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保證工程在政府的監(jiān)督下進行建設(shè)。為解決好群眾的飲水安全問題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負擔，制定有效的資金籌措計劃。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級政府要通過公共財政增加投入，各部門要密切配合，給予一定的扶持幫助，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從農(nóng)村實際出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負擔能力允許的范圍內(nèi)，承擔一定的投勞投資責任，農(nóng)村飲水安全工程資金專戶，做到?？顚Ｓ?。
(4)加強監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工單位應(yīng)進行施工組織設(shè)計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負責人和施工安全負責人，經(jīng)批準取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。施工過程中，應(yīng)作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗收，作好材料設(shè)備采購、設(shè)計變更驗收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計圖紙和技術(shù)要求進行施工，需要變更設(shè)計時，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計單位負責完成。通過層層管理，確保工程發(fā)揮效益。
4 農(nóng)村飲水安全工程在運行管理中應(yīng)注意的主要問題
農(nóng)村飲水工程是社會公益基礎(chǔ)設(shè)施，管好用好農(nóng)村飲水工程，是保證工程的良性運行和可持續(xù)利用，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制和運行機制，加強建管并重，建一處成一處管好一處，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約國家資金，合理配置有限的水資源，提高飲水群眾生活水平和身心健康。因此，要管好用好農(nóng)村飲水工程，在運行管理中，應(yīng)注意以下五個問題。
(1)建立健全各級組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化水行政主管部門在運行管理中的主導(dǎo)地位，完善各項規(guī)章制度，引入激勵機制。目前，集中供水工程大多已實行水廠管理制，而單村供水工程和分散式供水工程分別由村委會、農(nóng)戶代管，由于村級管理水平落后、專業(yè)化程度低、意識差，水費收取和支出比較混亂，有的工程帶病運行而不能維修或不能及時維修，導(dǎo)致工程無法正常運行，在群眾中造成極壞影響。
(2)大力推行用水戶參與管理的管理模式，確保工程良性運行。用水戶參與管理是避免農(nóng)村飲水工程“有人建無人管”甚至“無人建無人管”的有效途徑。而且用水戶參與運行管理，可以減少或避免搭車收費，減少農(nóng)民的費用支出，增強農(nóng)民的民主意識，減少水行政主管部門在這方面的精力投入，有利于改善干群關(guān)系和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，符合農(nóng)村民主法制建設(shè)方向。因此，用水戶參與管理不僅是可能的，而且是可行的，應(yīng)大力推行。村級管理人員由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利業(yè)務(wù)部門推選，供水管理站聘用。
(3)加大宣傳力度，努力提高用水戶愛護供水設(shè)施的自覺性，不斷增強群眾的節(jié)水意識。管道漏水有的群眾視而不見，有的還破管澆地，破壞水利設(shè)施的事件時有發(fā)生。因此要通過廣播、電視、標語等宣傳工具，以及供水管理人員入村進戶等形式，廣泛宣傳農(nóng)村飲水政策和教育用水戶，讓他們意識到節(jié)約用水和愛護供水設(shè)施的重要性，以及長期飲用污染水給人民群眾的生產(chǎn)生活和身心健康造成的巨大危害，努力營造人人愛護供水設(shè)施，節(jié)約用水的良好氛圍。
(4)科學(xué)合理地確定水價，加強水費征收、管理力度，為工程良性運行和更新改造提供資金保障。受傳統(tǒng)觀念影響，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，缺乏市場運作意識，大多數(shù)人并沒有把供水看作一項產(chǎn)業(yè)，也就不可能講究投入產(chǎn)出、成本核算和按市場規(guī)律辦事。在工程管理上，許多供水工程的水價只核定了動力費、年維修費、大修費，而運行管理費和工程折舊費沒有核定或沒有按標準足額核定，水價沒有一次到位。有的工程雖然按規(guī)定確定了水價，但沒有足額收取，水費收支管理較為混亂，沒有定期向用水戶公布，給工程正常運行和更新改造帶來潛在威脅。
(5)加強水質(zhì)管理工作，進一步完善消毒、凈化設(shè)施，走科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的路子。農(nóng)村飲水安全工作是維護廣大人民群眾生活安全的重要保障，是保持和促進農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的必要條件，是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面，也是水利管理單位的首要任務(wù)。水利業(yè)務(wù)管理單位要有較高的責任感和使命感，充分認識加強水質(zhì)管理工作的重要性，加強行業(yè)指導(dǎo)，為群眾提供技術(shù)和管理服務(wù)。在水源管理上，應(yīng)按照國家頒發(fā)的《生活飲用水水源保護區(qū)污染防止管理規(guī)定 的要求，根據(jù)水源類型，合理設(shè)置生活飲用水水源保護區(qū)，設(shè)立明顯防護標志和嚴禁事項告示牌，制定保護措施，并經(jīng)常巡視，落實保護責任，及時處理影響水源安全問題。在水質(zhì)檢測上，完善農(nóng)村供水消毒、凈化設(shè)施，嚴格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定，根據(jù)飲水安全工程日供水量，定期對源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢驗，堅持日檢、周檢、月檢、季檢制度，并建立水質(zhì)檢測檔案資料。同時還要定期對管水人員進行技術(shù)培訓(xùn)，定期體驗，管水人員必須持健康證上崗，確保飲水安全。
關(guān)鍵詞:安全誠信 文化 安全管理
山東能源新礦集團翟鎮(zhèn)煤礦認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強安全文化建設(shè)為主線，以提升人的本質(zhì)安全程度為根本，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井為目標，以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，全面推行安全誠信管理，開展安全誠信文化建設(shè)活動，倡導(dǎo)安全誠信，提升安全道德，為實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井奠定了堅實基礎(chǔ)。截至目前，礦井已連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)3400余天。
一、堅持理念立信，打造全員學(xué)習力
1、創(chuàng)新安全誠信管理，形成十大特色理念。經(jīng)過持續(xù)推動安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，在全礦員工中形成了以安全核心理念、安全價值理念、安全質(zhì)量理念、安全責任理念、安全工作理念、安全管理理念、安全執(zhí)行理念、安全培訓(xùn)理念、安全教育理念、安全道德理念等為內(nèi)容的安全誠信文化理念十大系統(tǒng)。
2、構(gòu)建立體化宣貫平臺，形成"雙十"宣貫載體。發(fā)揮陣地作用，搭建"一條文化街、一條文化長廊、一條井下生態(tài)巷道、一個電視宣傳陣地、一個宣傳網(wǎng)絡(luò)、一座文化展室、一個培訓(xùn)基地、一支宣傳隊伍、一個社區(qū)電子大屏、一項專題活動"等"十個"載體平臺。創(chuàng)新宣教形式，形成詠頌誓詞、愿景引導(dǎo)、典型激勵、深度匯談?wù)\信幫教、"四個一"活動、薄弱人物差異教育、過關(guān)幫教、"五級"安全警示教育、虛擬事故教育、安全處罰復(fù)議等"十個"宣教法。
3、立足創(chuàng)新提升，彰顯翟鎮(zhèn)煤礦品牌效應(yīng)。圍繞安全誠信管理，突出"五精"：精心打造以地面、井下為主的安全誠信管理示范展示一條線；精細策劃活動方案設(shè)計、各類接待預(yù)案、部門職責分工等完整工作流程；精心設(shè)計實施區(qū)隊環(huán)境改造，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一制作；精心打造具有翟鎮(zhèn)煤礦特色的"智慧化調(diào)度指揮中心、精益化陽光辦公大廳、一體化三級培訓(xùn)基地、人本化社區(qū)文化廣場"四大亮點；精心制作一部專題片、印制一本安全手冊、提煉一套經(jīng)驗做法。
二、堅持機制守信，打造全程執(zhí)行力
1、實行安全誠信"十位一體"管控。建立完善安全責任體系、安全基礎(chǔ)管理體系、安全保障體系、安全技術(shù)管理體系、安全自主管理體系、安全風險預(yù)控管理體系、職業(yè)健康管理體系、安全監(jiān)督檢查體系、安全評價體系、安全文化管理體系等"十大體系"，為安全誠信文化建設(shè)提供機制保障。深化安全生產(chǎn)誠信建設(shè)工作機構(gòu)和內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，優(yōu)化安全工資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮制度約束和政策激勵的雙重推動作用。強化職工安全責任意識、安全自主互助意識、職業(yè)健康意識和安全規(guī)律規(guī)則意識，利用各種載體開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)宣傳教育和形式多樣的群眾性安全活動，推動安全生產(chǎn)誠信機制落實。
2、實行安全誠信"三項考核"管控。強化安全誠信監(jiān)督管理，實行礦安全誠信考核小組負責制，在信息大廳設(shè)立安全誠信監(jiān)督臺，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。嚴格執(zhí)行安全誠信公示，完善安全誠信檔案，對自檢、區(qū)域評價、礦檢、上級檢查等四個層級進行誠信測評，測評結(jié)果進行公示。創(chuàng)新實行安全誠信五級預(yù)警督辦，一級警示重點開展案例警示教育，定期組織預(yù)案講解、座談警示會；二級警示深入推行專業(yè)隱患排查制度，查找薄弱環(huán)節(jié)；三級警示堅持班班講安全、每日安全一提醒，強化職工安全意識；四級警示堅持班前分工首先講安全，班后進行安全點評；五級警示持續(xù)開展崗位"低標準、老毛病、壞習慣"查擺活動，嚴格執(zhí)行"手指口述"安全確認制度。
3、實行安全誠信"三項獎懲"管控。細化安全誠信評估標準，分專業(yè)、區(qū)隊(科室)、班組和員工四個層級，層層分解，狠抓落實。設(shè)定三級考評分級標準，從高到低分為A、B、C三個等級，量化評分在90分以上為A級，80至89分為B級，60至79分為C級。A級為誠信單位，可給予簡化監(jiān)督，每半年檢查一次；B級為守信單位，進行常規(guī)監(jiān)督，每季度檢查一次；C級為基本守信，進行強化監(jiān)督，每雙月檢查一次；59分以下為失信單位，實行月月安全監(jiān)控管理。實施正負激勵機制，對員工以BMS隱患閉合流程為載體，區(qū)隊、部室管理人員、副總及以上領(lǐng)導(dǎo)按"百分制"考核，依據(jù)崗位自律評估表，逐級進行考核，評估得分與工資掛鉤。
三、堅持行為重信，打造全面發(fā)展力
1、實施綠色開采，為礦井全面發(fā)展提供可持續(xù)動力支持。加快充填開采研究，成立充填開采研究中心，積極做好巖移數(shù)據(jù)觀測、分析，完善綜采機械化固體充填工藝，提高充填效率，解放煤炭資源。牢固樹立"節(jié)約就是生產(chǎn)力，就是新的生產(chǎn)方式"的理念，注重系統(tǒng)節(jié)能，從開采方案著手優(yōu)化工作面布置，創(chuàng)新實施綜采面斷層中深孔爆破技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)支降耗增效。圍繞"無塵化"礦井建設(shè)，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝的投入，實施矸石市場化管理，開展節(jié)能環(huán)保新技術(shù)引進與開發(fā)，確保低碳綠色環(huán)保。積極開展安全環(huán)境整治活動，對礦區(qū)環(huán)境進行綠化美化工作，為職工安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、安全生產(chǎn)管理實例
以泵站工程為例，簡述項目法人日常安全生產(chǎn)管理工作。泵站工程建設(shè)內(nèi)容主要涉及到老建筑物拆除，土方開挖與回填、基礎(chǔ)處理、混凝土工程、上部結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試等。參建單位進入現(xiàn)場后，項目法人立即召開安全生產(chǎn)布置會，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)職責，向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料。同時根據(jù)工程進度，不同階段安全生產(chǎn)工作特點，召開安全生產(chǎn)會議，明確安全生產(chǎn)工作重點。（1）老建筑物拆除。督促施工單位事先對老建筑物結(jié)構(gòu)特征進行詳細調(diào)查，并編制拆除方案，經(jīng)監(jiān)理、項目法人批準后方可拆除。在拆除過程中，嚴禁非施工人員進入場地，嚴格遵守自上至下的作業(yè)程序，拆除和棄渣運輸分開進行，避免交叉作業(yè)而造成安全事故。（2）土方施工?；油练介_挖前，施工單位應(yīng)根據(jù)項目法人提供的地質(zhì)資料，編制降水方案及開挖方案，在施工過程中應(yīng)注意基坑邊坡穩(wěn)定，尤其是特殊土質(zhì)施工時，多臺挖掘機立面聯(lián)合作業(yè)，現(xiàn)場應(yīng)道路暢通，視野開闊，以保證現(xiàn)場機械配合協(xié)調(diào)。同時杜絕操作手疲勞操作，以免發(fā)生安全事故。在土方回填時，加強建筑物沉降與位移觀測，防止土方回填過快導(dǎo)致建筑物變形破壞。（3）基礎(chǔ)處理?；A(chǔ)處理設(shè)備大多屬于特種設(shè)備，應(yīng)著重檢查設(shè)備的安全性能、安檢資料以及操作規(guī)程；操作手需要經(jīng)過培訓(xùn)考核并取得相應(yīng)資格證書，在施工過程中嚴格按照操作規(guī)程操作；施工留下的孔洞及時進行加固、覆蓋并設(shè)立警示標志；同時加強地下水位觀測，以防止地下水過高導(dǎo)致基礎(chǔ)破壞。（4）混凝土施工?；炷凉こ虪可娴侥_手架、模板、混凝土拌和、運輸及澆筑等內(nèi)容，工種多，人員雜，施工單位應(yīng)加強調(diào)度和技術(shù)管理，避免多層次、多班組交叉作業(yè)；現(xiàn)場用電應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)范，保證現(xiàn)場電氣設(shè)備和線路絕緣，同時配備觸電保護裝置；鋼筋場應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場布置，鋼筋裝卸、制作、運輸及綁扎應(yīng)配合協(xié)調(diào)；拌和樓運行和檢修需專職人員值班，嚴禁違規(guī)操作；模板及腳手架屬高空作業(yè)，重點監(jiān)護工作人員安全帽及安全帶，模板吊裝需專業(yè)人員指揮。（5）上部結(jié)構(gòu)施工。上部結(jié)構(gòu)施工包括房屋建筑、裝飾等，基本上為高處作業(yè)，易發(fā)生腳手架坍塌、高空墜落、墜物傷人等安全事故。安全防范工作主要是腳手架搭設(shè)和拆除，輔助設(shè)施應(yīng)齊全，保證腳手架具有足夠的支撐能力，同時具備一定的抗拉、抗剪能力；作業(yè)面上腳手架應(yīng)滿鋪木板或竹芭，保證工作人員工作和通行的安全；腳手架應(yīng)安裝安全網(wǎng)，以防止高空墜落；加強工人安全教育，按規(guī)操作，避免墜物傷人或被墜物傷自己。（6）設(shè)備安裝調(diào)試。設(shè)備安裝調(diào)試過程中，易發(fā)生墜物傷人、觸電、火災(zāi)等安全事故。設(shè)備安裝前，施工單位應(yīng)編制安裝方案，方案經(jīng)批準方可實施。對于特大件吊裝，項目法人開安裝方案審查會，以保安裝安全；在起吊設(shè)備前，應(yīng)對起吊設(shè)備進行安全檢查，經(jīng)過試吊后方可進行正式吊裝；安裝過程中，安裝現(xiàn)場應(yīng)按消防安全管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置消防設(shè)施，配備應(yīng)急救援器材，以防止火災(zāi)。（7）惡劣天氣。在施工期間，很容易遇到颶風、驟雨、雷電等惡劣天氣，參建單位應(yīng)關(guān)注天氣預(yù)報，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，立即停止施工，對塔吊、拌和樓等設(shè)備進行加固，并做好事故應(yīng)急處理準備。炎熱夏季，高溫狀況下長時間工作容易產(chǎn)生疲倦，尤其是高空作業(yè)，易發(fā)生安全事故；督促施工單位合理安排時間，避開中午高溫天氣，早起晚收工，提供充足現(xiàn)場照明，在危險地段設(shè)置明顯的警示標志和護欄；同時嚴禁工人下河游泳，以免發(fā)生意外。最后，根據(jù)工程進展情況，按照驗收規(guī)程，在下閘蓄水、機組啟動等重要階段驗收前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對工程進行安全評價，確保工程安全。
二、幾點建議
1.進一步落實安全生產(chǎn)經(jīng)費要真正做好安全生產(chǎn)工作，保證安全保障措施到位，必須投入足夠經(jīng)費。建議有關(guān)主管部門盡快出臺相關(guān)規(guī)定，對概（估）算編制規(guī)定進行修改，在項目內(nèi)容上進一步明確安全生產(chǎn)措施及臨時工程的界限；經(jīng)費上參照水土保持和環(huán)境保護，增列安全生產(chǎn)專項經(jīng)費；設(shè)計單位在初步設(shè)計時對安全生產(chǎn)進行專項設(shè)計。2.加大巡查監(jiān)督力度在進行安全監(jiān)督的基礎(chǔ)上，有關(guān)主管部門進一步加大監(jiān)管力度，結(jié)合汛前、汛后大檢查，以專項稽查、巡查等方式，重點檢查工程建設(shè)過程中施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況，檢查結(jié)果及時向社會公開。同時將巡查結(jié)果與工程招投標和企業(yè)信用檔案掛鉤，獎罰分明，優(yōu)勝劣汰，維護水利市場良性發(fā)展。3.強化從業(yè)人員繼續(xù)教育及特種作業(yè)人員培訓(xùn)隨著大量工程陸續(xù)開工建設(shè)，施工單位的安全生產(chǎn)管理人員日益缺乏，甚至出現(xiàn)“人員不到位”和“持證不上崗，上崗不持證”的現(xiàn)象。建議有關(guān)部門早日出臺持證上崗的規(guī)定，要求上崗人員必須具備水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，同時注重安全管理人員的繼續(xù)再教育，以舉辦培訓(xùn)班等形式，給安全管理人員提供一個再教育，接受新知識教育的機會。對于特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。4.推廣新工藝、新方法、新材料鑒于當前許多施工機械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，手工操作多，人海戰(zhàn)現(xiàn)象較明顯，難免發(fā)生人為的錯誤。建議有關(guān)部門借鑒其他行業(yè)的成果，積極推廣高科技含量的新工藝、新方法、新材料，減少手工操作，增加機械作業(yè)，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素，同時有效地減少人為因素?？傊?，安全生產(chǎn)是水利建設(shè)工程的永恒主題。安全生產(chǎn)牽涉單位多、范圍廣、人員雜，是一項非常復(fù)雜的工作。只有齊心協(xié)力，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與，社會監(jiān)督”的氛圍，思想上高度重視，采取恰當?shù)拇胧?，積極推廣新工藝、新材料，不斷探索水利安全生產(chǎn)管理的新機制、新辦法，才能最大限度消除安全隱患，使水利工程安全生產(chǎn)管理走上一個新臺階。
作者：肖艷 何衛(wèi)鋒
在建筑施工現(xiàn)場，通常我們看到的人員傷亡只是安全事故的結(jié)果，而引發(fā)事故的原因雖然表象各異，但歸根結(jié)底不外乎兩個因素:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而改變物的不安全狀態(tài)相對直觀:(1)提高施工機械、設(shè)備完好率;(2)規(guī)范機械設(shè)備的操作;(3)控制物或材料來源，保證使用合格產(chǎn)品。物的不安全狀態(tài)可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析說明，“三違”是引發(fā)事故的結(jié)癥所在，人是事故的受害者，同時又是事故的制造者，人是主導(dǎo)安全的第一要素。
2以人為本，加強全員的安全教育與培訓(xùn)
建筑行業(yè)具有流動性大、高空和露天作業(yè)多等特點，屬于事故高危行業(yè)。近些年，大量富余農(nóng)民改變傳統(tǒng)的務(wù)工性質(zhì)，以勞務(wù)分包的型式參與工程施工，已成為水利建筑行業(yè)不可缺少的一個特殊群體。但其流動性大，受教育程度低，安全意識、自我保護意識相對較差，對水利工程施工中的基本專業(yè)知識和安全常識，特別是安全教育與培訓(xùn)及易被忽視，不重視員工特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)管理的薄弱點。其有效的途徑是重視全員的教育與培訓(xùn)，強化全員的安全意識，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和操作技能，增強自我保護能力，才能減少直至杜絕安全事故的發(fā)生。
(1)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定詳細安全教育培訓(xùn)計劃。
安全教育培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。做好安全教育培訓(xùn)，首先必須制定符合本企業(yè)安全培訓(xùn)的計劃，建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)有參加建設(shè)主管部門和行業(yè)主管主管部門組織的培訓(xùn)、企業(yè)“三級”安全教育培訓(xùn)和專項培訓(xùn)等。培訓(xùn)可以集中授課和自學(xué)相結(jié)合，通過專家面授、多媒體教育、班組班會、員工交流等方式進行。學(xué)習內(nèi)容應(yīng)包括黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律;行業(yè)和地方關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī);國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全職責、安全技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)安全生產(chǎn)基本常識等應(yīng)知應(yīng)會知識。
(2)注重安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的實用性。
建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)嚴格按照“三級”安全教育程序進行，應(yīng)有針對性地適時調(diào)整、補充。教育培訓(xùn)主要包括:安全生產(chǎn)意識教育;各崗位的安全規(guī)章制度;現(xiàn)場安全技術(shù)操作規(guī)程;新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用;潛在的危險因素及防范措施;現(xiàn)場緊急救護等。還應(yīng)把適應(yīng)性、季節(jié)性、應(yīng)急性等多方面的安全培訓(xùn)內(nèi)容納入日常安全教育中。教育培訓(xùn)的重點是生產(chǎn)前沿的施工人員，他們操作現(xiàn)場設(shè)備、機具，是各生產(chǎn)工序的作業(yè)者，是各項規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準和安全措施的具體實施者。安全培訓(xùn)不能走過場，應(yīng)嚴格考核，建立個人培訓(xùn)檔案，頒發(fā)內(nèi)部培訓(xùn)合格證或上崗證。
(3)強化項目經(jīng)理在教育與培訓(xùn)中的領(lǐng)導(dǎo)與帶頭作用。
項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人的委托人，全面負責工程項目合同的履行與實施，是項目安全生產(chǎn)的第一責任人。因此企業(yè)負責人在與項目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責任狀時，應(yīng)將培訓(xùn)作為一個重要的指標對項目經(jīng)理進行考核。從而督促項目經(jīng)理策劃、督導(dǎo)項目經(jīng)理部的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、目標和效果;
3建章貫制，完善安全生產(chǎn)管理體系
建筑業(yè)企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，其體系文件主要包括安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理目標，安全生產(chǎn)責任制度、資金保障制度、教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故報告處理制度、機械設(shè)備安全管理制度、特種作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案制度、重大危險源識別辦法等等。
4加強項目管理，提高生產(chǎn)一線安全管理制度的執(zhí)行力
水利建筑業(yè)企業(yè)，不僅需要制定嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)制度，更要保證制度在項目管理中得到有效執(zhí)行，從而提高安全生產(chǎn)管理的效率和效能。但眾所周知:“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。所以，提升項目生產(chǎn)一線安全制度的執(zhí)行力尤為重要。
(1)建立健全項目一線安全生產(chǎn)管理體系。
項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的組織保障，要將每個崗位的工作任務(wù)、安全職責細化和量化，安全管理人員能充分行使安全管理職權(quán)。明確各班組、各崗位之間的工作流程和安全要求，做到環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，相互促進。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度既是強制性的又要有可操作性，配套細則要涵蓋到每個人員、每道工序、每臺設(shè)備和工器具，安全管理要實行動態(tài)管理，工期相對長的項目要定期對其全面性和適應(yīng)性進行評審和改進。
(2)科學(xué)規(guī)范制定程序。
好的生產(chǎn)一線安全管理制度一定是科學(xué)立制、結(jié)合項目實際立制的結(jié)果。有些項目施工組織設(shè)計或管理辦法照抄照搬，脫離實際，無法執(zhí)行。只有緊密結(jié)合項目特點、施工環(huán)境，施工方法，廣泛地聽取收集作業(yè)人員的合理建議，汲取他人的經(jīng)驗教訓(xùn)，才能切實保證安全制度的質(zhì)量和可操作性，大家才能自覺遵守。
(3)明晰責任，保證制度執(zhí)行。
明晰安全管理職責要把復(fù)雜的工作程序化，對安全生產(chǎn)制度進行責任分解，明確具體責任人，做到責任層級清晰化，各司其職、各負其責、負好其責。讓每個作業(yè)人員明確本職崗位必須遵守哪些制度，知道自己該做什么，應(yīng)該承擔什么責任和后果。避免推諉扯皮，保證制度執(zhí)行。
(4)強化監(jiān)督管理機制。
沒有監(jiān)督，安全生產(chǎn)制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上執(zhí)行力。只有加強監(jiān)督，制度才有震懾力。一是項目部管理層要經(jīng)常深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全管理制度的執(zhí)行情況，做到不違章指揮并接受監(jiān)督;二是項目負責人和要為安全生產(chǎn)管理人員(安全員)保駕“護航”并充分授權(quán)，安全生產(chǎn)管理員要盡職盡責;三是作業(yè)人員要相互監(jiān)督并自覺接受監(jiān)督。運用好監(jiān)督管理，始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，讓項目部全體成員自覺嚴格執(zhí)行和認真落實安全生產(chǎn)制度。
(5)嚴格責任追究機制。
項目部建立一個科學(xué)的考評機制，通過考核把項目部成員的行為納入到制度化范疇內(nèi)，通過賞罰、聘用與解聘等與其切身利益相關(guān)的手段實現(xiàn)全面管控。嚴格執(zhí)行安全責任追究機制，體現(xiàn)制度的剛性，堅持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”。確保安全責任追究落實到項目部每一層次，每一職級，每一崗位。從而形成引導(dǎo)項目部全體成員自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的長效機制。
5結(jié)束語
