發(fā)布時間：2023-06-06 15:56:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同與合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)、合同、公正、規(guī)范
Abstract: This paper discusses issues related to the legal system of bidding and contract between the strokes, and the actual problems existing in current bidding work were analyzed, in order to better achieve the bidding work fair, justice and standardized operation.
Key words: bidding; contract; justice; specification
中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、序言
近來,工程招投標(biāo)活動存在的不規(guī)范問題,越來越引起人們的重視。工程招投標(biāo)過程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過程, 是我國現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實(shí)際的招投標(biāo)工作中, 由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚, 導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生, 極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范性。
改革開放三十年來,我國工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù),到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù),再發(fā)展到現(xiàn)在各工程建設(shè)市場的逐步形成,建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國家的改革,積極參加各個建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下,逐步規(guī)范,工程建設(shè)項(xiàng)目透明度不斷增強(qiáng),改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國家頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī),規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度,逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架,有效遏制了各個工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,對規(guī)范各工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作,懲治招投標(biāo)活動中的違規(guī)行為起到了重要作用。但在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中,還存在一些不可忽視的問題,應(yīng)該引起我們的高度重視。針對當(dāng)前的實(shí)際情況,必須加大各建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度,加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度,規(guī)范各工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為，以保證國有資產(chǎn)不浪費(fèi)，不流失。
二、我國招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問題
（1）招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標(biāo)人資格要求過于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒有興趣參加，帶來了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競爭力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。
（2）對評標(biāo)定價監(jiān)督不力。自2003 年7 月1 日我國工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)推行工程量清單計(jì)價以來，對招標(biāo)時評標(biāo)定價的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規(guī)定，即“招標(biāo)控制價”。值得注意的是，招標(biāo)控制價的作用決定了它不同于標(biāo)底，無需保密，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)如實(shí)公布招標(biāo)控制價，不得進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價。但在實(shí)踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標(biāo)人只公布招標(biāo)控制總價，或者延遲公布招標(biāo)控制價組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價時綜合單價所包括的內(nèi)容和費(fèi)用與招標(biāo)控制價并不一致，從而導(dǎo)致廢標(biāo)或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標(biāo)人無視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標(biāo)控制價遠(yuǎn)低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標(biāo)人惡意低價中標(biāo)，到實(shí)際施工時再發(fā)生大量變更和簽證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資預(yù)算，造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)，而一些信譽(yù)好的承包商反而不能中標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場。
（3）合同的簽訂有失公正。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，強(qiáng)調(diào)承包商的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”以供建設(shè)行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場秩序。
（4）有的招標(biāo)人存在這樣的看法: 合同談判階段招標(biāo)人提出的各項(xiàng)要求，都必須得到投標(biāo)人的確認(rèn)后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進(jìn)一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實(shí)際上在我國，由于整個工程建設(shè)市場基本屬于買方市場，在整個招標(biāo)、投標(biāo)過程，甚至在整個的建設(shè)工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無理要求，投標(biāo)人面臨的將是無法順利承攬項(xiàng)目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標(biāo)人最終同意招標(biāo)方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規(guī)定的主要條款的變更，通通都屬于“實(shí)質(zhì)性變更”，而招標(biāo)投標(biāo)法系列法規(guī)規(guī)定“背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”屬于“黑合同”，是無效合同?？梢娫诤贤勁羞^程中，招標(biāo)方是不得背離投標(biāo)文件而提出對投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)變更的其它無理要求的。
三、加強(qiáng)注重招投標(biāo)與合同管理
工程招投標(biāo)過程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過程，是我國現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實(shí)際的招投標(biāo)工作中，由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚，導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范性。
(1)加強(qiáng)對招投標(biāo)從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件和招標(biāo)文件范本。標(biāo)準(zhǔn)文件在總結(jié)我國施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)并借鑒世界銀行做法的基礎(chǔ)上，規(guī)定一些章節(jié)應(yīng)當(dāng)不加修改地使用，將有助于進(jìn)一步促進(jìn)競爭有序、統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場形成。范本對通用條款進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有利于招投標(biāo)活動的規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
(2)招投標(biāo)各相關(guān)方要加強(qiáng)監(jiān)督管理意識。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)及時向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價管理機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)并履行對未按規(guī)定編制招標(biāo)控制價的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。
(3)強(qiáng)化政府管理職能。健全和完善合同審查備案制度，通過對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴(yán)密性、條款的完備性、文字的準(zhǔn)確性，提高使用施工合同示范文本的自覺性。
(4)認(rèn)真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同制度，解決施工合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題，有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。
(5)堅(jiān)持利益原則，減少風(fēng)險。當(dāng)合同條款不完善、不完備,缺乏對業(yè)利的限制性條款和對承包商保護(hù)性條款時,應(yīng)全力爭取去修改完善它，這樣可以規(guī)避合同中的隱含風(fēng)險,防止造成不必要的損失?，F(xiàn)在我國很大部分業(yè)主都處于強(qiáng)勢地位，承包商受制于業(yè)主，或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風(fēng)險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權(quán)要求簽訂一個平等互惠的合同條款，可以陳述利害,說服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優(yōu)惠或有利。因此，堅(jiān)持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導(dǎo)思想,而且是整個合同管理和工程項(xiàng)目管理的基本原則。
(6)讓熟悉和精通合同的專業(yè)人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，其中極可能會隱含大量不利于承包商的風(fēng)險責(zé)任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術(shù)又懂法律，既懂經(jīng)營管理又懂造價、財(cái)務(wù)的綜合素質(zhì)型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態(tài)。尤其是對業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究，合同中對業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體、明確、嚴(yán)密。
(7)索賠是合同的主要條款,。對施工企業(yè)來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護(hù)自身利益, 甚至可以因?yàn)樗髻r節(jié)約資金或增加效益。 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據(jù), 沒有證據(jù)或證據(jù)不足, 索賠難以成功。所以, 要認(rèn)真做好現(xiàn)場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。在建設(shè)工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)中, 招、投標(biāo)文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據(jù), 也是有效控制工期、質(zhì)量、成本的法律性文件。投標(biāo)報(bào)價和合同價款的確定密切相關(guān), 施工企業(yè)只有加強(qiáng)投標(biāo)管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標(biāo)書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務(wù), 才能在建筑市場占據(jù)主動, 為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語
在工程總承包和項(xiàng)目管理活動中招投標(biāo)與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標(biāo)與合同管理的水平,才能搞好工程項(xiàng)目總承包工作。隨著建設(shè)工程領(lǐng)域的開放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應(yīng)國際上的做法，加快培養(yǎng)既懂得法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)營、造價、工程技術(shù)等的專業(yè)人才，同時，又熟悉國際通用慣例，具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)的人才，這樣企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝洪學(xué).建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識( 第2版) [M].中國計(jì)劃出版社,2007.
【關(guān)鍵字】：工程計(jì)量 合同管理
中圖分類號： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著計(jì)算機(jī)在工作中的普及，建設(shè)工程在這個信息時代也飛速地發(fā)展，工程計(jì)量和合同管理也向科學(xué)化、程序化邁進(jìn)，充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的作用。當(dāng)然與此同時也給我們提出了更新的理念和更高的要求。工程計(jì)量和合同管理是施工單位的一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，工程計(jì)量和合同管理應(yīng)得到高度的重視，否則在施工過程中有可能遇到一些意想不到的問題。本文就工程計(jì)量及合同管理方面問題做一些交流。
工程計(jì)量
工程計(jì)量工作過程中，必須建立完整的計(jì)量體系，即以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、項(xiàng)目總工程師為副組長，安全資料、物資設(shè)備、計(jì)劃、項(xiàng)目工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組，并明確其各自分工和崗位職責(zé)，這樣才能確保工程計(jì)量工作的正常進(jìn)行。在分工與責(zé)任劃分完成后，計(jì)量工作程序就尤為重要，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行可以避免在施工中的工作失誤與遺漏，所以我就對施工程序與計(jì)量原則進(jìn)行一些探討。
（1）施工單位對工程的計(jì)量。
由施工單位負(fù)責(zé)，對已完成品工程進(jìn)行計(jì)量（半成品不計(jì)量），填寫工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單，并按專用條款約定的時間，報(bào)聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組。
（2）聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組的計(jì)量。
由聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量組在規(guī)定的時間內(nèi)，現(xiàn)場對已完工程進(jìn)行工程計(jì)量，對計(jì)量資料進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)一是計(jì)量的工程質(zhì)量是否達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)；二是計(jì)量的過程中否符合合同條件。施工單位要提供便于工作的條件，積極配合計(jì)量組的工作，并對計(jì)量結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。
（3）監(jiān)理工程師審定。
承包商依據(jù)聯(lián)合驗(yàn)工計(jì)量結(jié)論，在規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)工程計(jì)量支付報(bào)表和對分包商進(jìn)行工程計(jì)量，且由監(jiān)理工程師審定。如果雙方未達(dá)成一致意見，應(yīng)協(xié)商解決或仲裁、訴訟。
（4）業(yè)主審定。
中間計(jì)量和結(jié)算計(jì)量，以業(yè)主最后審定為準(zhǔn)。對分包商計(jì)量，如監(jiān)理、業(yè)主未確認(rèn)，總包單位可以不予計(jì)量未確認(rèn)部分（除總包單位錯誤指令外）。
合同管理
合同管理主要是對設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、工程變更、費(fèi)用索賠、分包轉(zhuǎn)讓、合同違約、工程保險等方面進(jìn)行管理。一般情況下，合同支付項(xiàng)目要比清單支付項(xiàng)目靈活性大，當(dāng)然也更難把握和控制好，主要內(nèi)容有：動員預(yù)付款、保留金、材料預(yù)付款、暫定金、工程變更、索賠、延遲付款利息、價格調(diào)整、拖期違約償金和提前竣工獎金等。對這些項(xiàng)目的計(jì)量及支付，必須附詳細(xì)的證明材料以及施工原始資料，這就要求承包人平時注意妥善保存施工原始記錄。
（1）動員預(yù)付款即開工預(yù)付款是業(yè)主在工程開工時提供給承包人用于開工費(fèi)用的無息貸款。工程開工后按合同工期以固定比例分期從各月的計(jì)量款中扣回，并在合同工期結(jié)束時全部扣回。
（2）保留金是業(yè)主為約束承包人履行合同而對承包人應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留，直至合同完全履行后再發(fā)給承包人保留金的扣留比例以合同價的5%為限。如果承包人按期完成全部工程并驗(yàn)收合格，業(yè)主則將保留金退還給承包人。因此承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地履行合同完成全部工程并保證合格，這樣才能保證保留金如期返還，從而加快企業(yè)資金的回籠。
（3）材料設(shè)備預(yù)付款也是由業(yè)主提供的一筆用于支付永久工程組成部分的材料和設(shè)施的無息貸款而扣回的標(biāo)準(zhǔn)在各不同項(xiàng)目中業(yè)主會有不同規(guī)定，不能一概而論。材料預(yù)付款在支付項(xiàng)目中屬于較復(fù)雜的一項(xiàng)，一方面要提供材料發(fā)票證明及檢驗(yàn)報(bào)告預(yù)付，一方面又要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。
（4）工程變更費(fèi)用的確定是一項(xiàng)最為復(fù)雜的工作，任何工程項(xiàng)目在施工過程中都會有工程變更，其原因很廣且很復(fù)雜，因此對變更的確認(rèn)和支付也就相當(dāng)復(fù)雜對于不同類型的變更，有不同特點(diǎn)并有相應(yīng)的支付辦法。由于實(shí)際工作中對變更費(fèi)用的確定爭議很大，尤其是在單價的確定上常常無法達(dá)到監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致，造成工程做好了資金卻沒有及時到位的被動局面，這一問題應(yīng)引起承包人的高度重視。另外還有暫定金、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金和提前竣工獎金等項(xiàng)目，在公路工程建設(shè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的同時都逐步得到了完善。
工程計(jì)量與合同管理的聯(lián)系
在整個施工過程中工程計(jì)量工作是非常重要的，作為施工單位計(jì)量是唯一向業(yè)主所要工程進(jìn)度款的方式，而正確及時的計(jì)量也是業(yè)主撥付工程進(jìn)度款的主要依據(jù)。工程計(jì)量是根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中關(guān)于工程計(jì)量計(jì)算的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（或總包單位）對承包商（或分包商）申報(bào)的已完成的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)，是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、約束承包商履行合同義務(wù)的重要手段，是控制費(fèi)用支出、防止高估超計(jì)價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是施工合同管理重要內(nèi)容，也是我們目前項(xiàng)目管理急需解決的關(guān)鍵問題。
（1）必須嚴(yán)格遵循工程計(jì)量程序。工程計(jì)量程序有三個方面約定，一是施工合同（示范文本）約定的程序；二是建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定的程序；三是FIDIC施工合同約定的工程計(jì)量程序。采用哪一種程序進(jìn)行工程計(jì)量應(yīng)依據(jù)工程合同的約定，要嚴(yán)格按照合同約定程序執(zhí)行。
（2）嚴(yán)格按工程計(jì)量時間規(guī)定計(jì)量。項(xiàng)目無論對業(yè)主還是對分包商計(jì)量，必須按工程計(jì)量程序規(guī)定的時間或合同專用條款約定的時間進(jìn)行工程計(jì)量，防止超期計(jì)量無效和不同步計(jì)量造成計(jì)價成本不真實(shí)。
（3）必須全面準(zhǔn)確理解“工程計(jì)量”支付條款。掌握哪些項(xiàng)目該計(jì)量，哪些項(xiàng)目已含在相應(yīng)項(xiàng)目中，哪些項(xiàng)目不計(jì)量，工程數(shù)量結(jié)算規(guī)則，采用何種計(jì)量方法、計(jì)量單位，要確保計(jì)量符合合同條件。
（4）正確理解“對已完工程的計(jì)量”的含義。對已完工程進(jìn)行計(jì)量，并不是全部計(jì)量，而是符合計(jì)量范圍和條件的項(xiàng)目才能計(jì)量，對那些不符合計(jì)量范圍和條件的項(xiàng)目不予計(jì)量（除非本身指令錯誤外）。
（5）做好計(jì)量結(jié)果的簽字確認(rèn)。無論對業(yè)主還是分包商的計(jì)量，每次計(jì)量后都必須要求其對計(jì)量結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，防止隱患。定期按照清單單價，變更單價、做相應(yīng)計(jì)量報(bào)表。
（6）了解相關(guān)的合同文件為今后變更提供依據(jù)。招標(biāo)文件必須要熟悉，而且相關(guān)的補(bǔ)遺文件也要搜集全。對實(shí)際施工中那些工程材料的施工是施工期間的措施，那些是輔助材料這些都必須了解，往往施工單位計(jì)量人員不了解這些不熟悉規(guī)范和相關(guān)文件，造成構(gòu)成實(shí)體的材料使用因清單中未列最終認(rèn)為是措施材料而放棄計(jì)量的例子也是很多的。
工程量清單的工程量必須在施工過程中實(shí)測才能獲得。所以，準(zhǔn)確的實(shí)際工程量只有通過計(jì)量才能獲得。而且工程施工需要有大量的資金支持，而承包單位基本不可能墊付如此大項(xiàng)的資金，因此這就需要每月進(jìn)行計(jì)量與支付，能否切實(shí)搞好計(jì)量，做到及時、準(zhǔn)確、保證資金支付及時，對于確保資金的有效利用，保證施工計(jì)劃的順利進(jìn)行，正常的履行合同，起著舉足輕重的作用。
四、結(jié)束語
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)市場也在日趨成熟以及不斷完善，作為一個施工企業(yè)，只有規(guī)范各項(xiàng)工作，才能不斷壯大，走持續(xù)發(fā)展的道路。在建設(shè)過程中，工程計(jì)量和合同管理在整個項(xiàng)目中是一個非常重要的環(huán)節(jié)。做好工程計(jì)量工作是項(xiàng)目過程管理、合同管理中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對工程計(jì)量進(jìn)行有效控制，不僅能對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行有效控制，而且能有效的防止超計(jì)量而導(dǎo)致的超計(jì)價和超撥款，項(xiàng)目各級管理人員必須高度認(rèn)識和重視，以合同管理為基礎(chǔ)，確保工程計(jì)量工作始終處于受控狀態(tài)，才能防患于未然。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]張建仁. 工程費(fèi)用監(jiān)理.北京：人民交通出版社，2000.
一個項(xiàng)目的落成需要諸多條件，其中合同規(guī)范化以及技術(shù)專業(yè)化是確保項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵。建筑項(xiàng)目更是如此，合同表明了項(xiàng)目建設(shè)的合法性，有效對合同進(jìn)行管理，對突發(fā)事件可以做到提前準(zhǔn)備。技術(shù)管理是建筑項(xiàng)目完成的根本保證，技術(shù)管理明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。兩者之間存在著密切的關(guān)系。如何對建筑項(xiàng)目施工中的合同以及技術(shù)進(jìn)行有效管理和應(yīng)用，是建筑行業(yè)發(fā)展過程中需要明確的問題。本文就針對合同管理以及技術(shù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并針對問題提出合理的解決辦法。
關(guān)鍵詞:
合同管理；技術(shù)管理；建筑工程項(xiàng)目；項(xiàng)目施工
國家建筑行業(yè)不斷發(fā)展，相應(yīng)的建筑體系也不斷地完善，針對項(xiàng)目施工過程中的最重要的兩個環(huán)節(jié):合同管理和技術(shù)管理，也展開了更加系統(tǒng)的研究。在研究中發(fā)現(xiàn)，目前在國內(nèi)建筑行業(yè)中，工程項(xiàng)目在合同管理以及技術(shù)管理中還存在著非常大的漏洞，有效的進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，將更加有利于建筑項(xiàng)目的順利完工。
1合同管理和技術(shù)在管理概述
1．1工程項(xiàng)目施工過程中的合同管理和技術(shù)管理
合同管理是項(xiàng)目施工過程中最具核心內(nèi)容，合同中涉及了有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)商、項(xiàng)目承攬、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目環(huán)節(jié)等內(nèi)容，有效的對合同進(jìn)行管理可以準(zhǔn)確應(yīng)對施工事件，像是延誤工期處理情況、超出額定施工費(fèi)用、施工質(zhì)量驗(yàn)收不合格等。這些問題都關(guān)系著整個建筑項(xiàng)目是否順利完工，所以在合同中必須進(jìn)行細(xì)致化說明。如果說有效的合同管理是統(tǒng)籌整個項(xiàng)目順利開展的，那么關(guān)系建筑項(xiàng)目順利運(yùn)行的關(guān)鍵就技術(shù)管理系統(tǒng)了。作為整個工程時間推進(jìn)的保證技術(shù)管理的完善與否直接關(guān)系著工程是否能如期保質(zhì)保量的完工，這與建筑企業(yè)的成本將會直接掛鉤。
1．2兩者之間存在的關(guān)系
合同中涵蓋了建筑工程項(xiàng)目的施工成本、工人管理、項(xiàng)目完工細(xì)節(jié)等在施工過程中的各方面。技術(shù)則是支撐項(xiàng)目建成的關(guān)鍵，良好的技術(shù)管理能很好的把控整個項(xiàng)目的進(jìn)度。由此可以看出兩者之間是相互管理，相互制約的。一個建筑工程項(xiàng)目順利的落地，需要根據(jù)實(shí)際的市場情況以及技術(shù)分析制定合理的設(shè)計(jì)方案，再考慮在施工過程中的細(xì)節(jié)問題，像是安全性、規(guī)范操作、人員管理等，結(jié)合實(shí)際的情況制定具有法律效益的合同。而這就是最常見的合同管理和技術(shù)管理之間的銜接點(diǎn)。合同是確保簽訂雙方利益的利器，技術(shù)則是提高利益的重點(diǎn)。良好的技術(shù)能夠創(chuàng)造工程施工的亮點(diǎn)，合同則可以合理規(guī)避施工過程中的潛在風(fēng)險，兩者相互作用確保企業(yè)的利益。
2在項(xiàng)目施工過程中合同管理出現(xiàn)的問題以及解決辦法
2．1合同的條款不明確
合同具有法律效應(yīng)，里面的每一項(xiàng)條款都擁有相應(yīng)意義，在目前的建筑工程項(xiàng)目的合同管理中，就經(jīng)常由于合同條款不明確，施工過程中的問題無法找到責(zé)任人的情況，影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，嚴(yán)重者則將導(dǎo)致項(xiàng)目停運(yùn)，延誤工期，成本超值。解決辦法:最大程度細(xì)化合同條款是合同雙方保證自己權(quán)益最有效的方式。另外在簽訂合同時，需要對整個項(xiàng)目進(jìn)行評估，采用規(guī)范化的合同格式，在制定關(guān)鍵的成本、工期等條款內(nèi)容時，需要雙方達(dá)成一致，并且由專業(yè)的法律人士進(jìn)行審核，確保合同的合法性。
2．2合同缺乏基本執(zhí)行力
制定合同是為了保證簽訂雙方的合法權(quán)益，同時也對雙方的義務(wù)進(jìn)行了約束，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中還是出現(xiàn)了單方/雙方不按照合同履行職責(zé)的情況，而出現(xiàn)這一情況的原因歸根還是由于違約條款的不明確或者是責(zé)任過輕導(dǎo)致的。解決辦法:明確違約條款細(xì)則，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，安排專門的工作人員進(jìn)行項(xiàng)目施工進(jìn)展跟進(jìn)，按照合同上的條款對施工過程中的行為進(jìn)行約束。
2．3合同管理系統(tǒng)不完善
項(xiàng)目施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)存在合同管理制度不明確、管理人員素質(zhì)較低等問題。經(jīng)常出現(xiàn)一個合同問題，很多部門同時進(jìn)行解決、復(fù)查情況，合同管理職責(zé)不明確。另外在職的工作人員由于不具備基礎(chǔ)的法律常識，也會影響整個合同管理系統(tǒng)。解決辦法:在企業(yè)內(nèi)部制定明確的合同管理制度，各部門職責(zé)進(jìn)行劃分，引進(jìn)合同管理方面的人才，增加崗前培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，提升工作人員的整體水平。
3在項(xiàng)目施工過程中技術(shù)管理出現(xiàn)的問題以及解決辦法
3．1技術(shù)管理人員缺乏主觀能動性
技術(shù)管理的工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過程中的施工指導(dǎo)、制定安全技術(shù)方案以及建檔歸類內(nèi)部技術(shù)資料。由此可以看出技術(shù)管理人員的效率直接影響了技術(shù)管理工作的進(jìn)行。目前在施工過程中會出現(xiàn)施工人員不按照要求進(jìn)行施工指導(dǎo)，或者是在崗無法給出合理安全技術(shù)方法的情況。這兩者不論是誰出現(xiàn)，都能讓建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)生巨大的安全隱患。而沒有系統(tǒng)的整理技術(shù)資料，則意味著在應(yīng)對突發(fā)的技術(shù)問題時，技術(shù)管理人員無法找到相應(yīng)的解決辦法，影響整個建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。解決辦法:無規(guī)矩不成方圓，技術(shù)管理人員需要明確的管理制度，建設(shè)專門的管理部門，針對項(xiàng)目的技術(shù)管理進(jìn)行系統(tǒng)完善的建設(shè)。對在崗人員有統(tǒng)一的調(diào)配，明確職責(zé)，確保工作質(zhì)量。對重要的技術(shù)資料，需要進(jìn)行系統(tǒng)性的整理，以防止在項(xiàng)目實(shí)施過程中的突況。另外為了激勵技術(shù)管理人員，企業(yè)內(nèi)部還可以進(jìn)行優(yōu)秀員工的評比，明確獎懲制度。
3．2技術(shù)管理重復(fù)性工作過多
在一個建筑工程項(xiàng)目施工階段，可能會出現(xiàn)很多次的技術(shù)管理問題，其中包含很多同類型的問題。針對這些問題，由于技術(shù)管理沒有系統(tǒng)的總結(jié)完善技術(shù)問題，導(dǎo)致每一次出現(xiàn)都需要從頭再來，耗費(fèi)了大量人力物力資源。對于企業(yè)來講這樣周而復(fù)始的工作內(nèi)容，降低了利益的同時也影響了企業(yè)的技術(shù)管理水平。解決辦法:首先作為企業(yè)要重視建筑工程項(xiàng)目的技術(shù)管理這一環(huán)節(jié)，明確其重要地位。對每一的技術(shù)問題進(jìn)行規(guī)范化的整理并總結(jié)，專題小組跟進(jìn)并優(yōu)化技術(shù)問題處理方法，同類問題歸納建檔，縮短處理技術(shù)問題的時間，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)能力，提高整個企業(yè)的技術(shù)管理水平。
4總結(jié)
國家建筑行業(yè)不斷發(fā)展，相應(yīng)的建筑體系也不斷地完善，經(jīng)過研究證實(shí)建筑工程項(xiàng)目施工過程中合同管理和技術(shù)管理是確保項(xiàng)目順利完成的關(guān)鍵，他們也是在市場開放前提下確保企業(yè)利益的重要內(nèi)容。通過明確合同內(nèi)容、最大程度細(xì)化合同條款、制定明確的合同管理制度、技術(shù)管理制度以及注重技術(shù)管理總結(jié)的方式，可以解決合同管理和技術(shù)管理中的問題。
作者：段志勇 單位：江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司泰和管理中心
參考文獻(xiàn)
［1］鄭慧平．項(xiàng)目施工中的合同管理與技術(shù)管理［J］．交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014(04):135－137．
關(guān)鍵詞：合同；合同管理；問題的探討與研究；可行性方案
合同就是以一種文件的形式規(guī)定建設(shè)單位即業(yè)主與施工企業(yè)以工程施工為目的，注明并就此明確彼此權(quán)利和義務(wù)的文字協(xié)議，它不僅是建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的委托和施工企業(yè)承接工程任務(wù)的法律依據(jù)，也是參與項(xiàng)目工程的各大參與者之間的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿，有了它才能保證工程施工和工程管理的良好進(jìn)行。因此，認(rèn)真落實(shí)對施工企業(yè)的合同管理的工作，成為了施工單位完善自身的項(xiàng)目管理內(nèi)容，增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險的能力，并提升自我利潤空間升值的主要砝碼。
一、合同管理中常見的問題探討與研究
雖然合同管理在整個項(xiàng)目管理的過程中占有如此舉足輕重的地位，然而，過多的施工單位普遍地將其視為影響企業(yè)發(fā)展的次要因素，只是一味地以常規(guī)的被動的心態(tài)去對待合同管理工作，致使合同管理這一重要環(huán)節(jié)存在著諸多的紕漏。問題主要包括合同簽訂前的準(zhǔn)備籌劃階段、合同簽訂階段、合同履約階段。
（一）合同簽訂前的準(zhǔn)備籌劃階段常見的問題
承包人沒有對動態(tài)的市場情況作詳細(xì)的調(diào)查，沒有具體問題具體分析在供選擇的招標(biāo)工程中，缺乏對對象過程的特點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)單位的資信情況、競爭狀況、市場現(xiàn)狀的可行性分析，經(jīng)常一味地遵循著傳統(tǒng)的觀念“利益居上”，見標(biāo)就投，見利不拒。
估測風(fēng)險失誤。任何一項(xiàng)工程都不是零風(fēng)險的，由于這種風(fēng)險的必然性這就需要以一種全面而認(rèn)真的視角切入建設(shè)單位的實(shí)際情況中，全面了解發(fā)包人進(jìn)行實(shí)際招標(biāo)工程的難度及其他可變因素，力求將合同實(shí)際操作過程中可能帶來的風(fēng)險降到最低。
審查工作不到位。多數(shù)企業(yè)對招標(biāo)文件未能有效地審查，分析，以至于由此環(huán)節(jié)引起的法律糾紛不但使企業(yè)毫無利益可尋，甚至由于法律糾紛等相關(guān)因素破壞掉企業(yè)的整體形象，造成利益的虧損。
（二）招標(biāo)后的合同簽訂階段常見的問題
合同簽訂缺乏縝密的分析。由于一個企業(yè)可能在相對較長的時間內(nèi)無法接到滿意的工程或者是為了增強(qiáng)自己的競爭力而盲目地拉搶客戶，就會草率地簽訂合同，這樣導(dǎo)致的結(jié)果一方面可能導(dǎo)致工程實(shí)際施工超過了自己的預(yù)期能力，或是由于怕錯失承包資格而不得不接受相對苛刻的合同條款，這兩個方面都是我們不愿意看到而有時候又不得不面對的。
合同主體地位無法明確。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的重要條件之一。特別是分包的主體，一定要認(rèn)真地區(qū)分分包人是否已經(jīng)具有分包人所應(yīng)具備的良好資質(zhì)。合同的相關(guān)文字內(nèi)容表達(dá)缺乏嚴(yán)密性。合同是雙方訂立協(xié)議的法律依據(jù)，合同文字內(nèi)容出現(xiàn)的歧義或者是誤解都會為將來的事故解決埋下隱患。因此，我們必須保證合同內(nèi)容條款的準(zhǔn)確清晰，準(zhǔn)確無誤地表達(dá)雙方的真實(shí)意愿，依法簽立合同，依法履行合同，保證合同發(fā)生效力的一切施工行為均符合國家的有關(guān)法律法規(guī)。
合同完整性程度不夠。這主要是指合同條款在某些合同內(nèi)容有缺陷、不全面、不完整。有些合同規(guī)定的附件沒有附上，合同中相關(guān)的合同單價內(nèi)容概念模糊，違約責(zé)任遺漏或者是不完善，質(zhì)保時間遺漏等。盡管合同的絕對公平可能難以實(shí)現(xiàn)，但一份理想的合同，與其是絕對地理想化方案設(shè)置規(guī)劃不如是一份將一切可變因素納入考慮范圍之內(nèi)及對應(yīng)的戰(zhàn)略企劃書?？傊?，只要能有效地解決可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題或者是法律糾紛，就是一份相對理想的合同。
合同的合法性。我國《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，所以這樣的無效合同是不受法律保護(hù)的。這其中可能涉及到的情況十多方面的，可能是合同簽訂的程序不符合相關(guān)的規(guī)定，也可能是某些條款在實(shí)施的過程中與法律相抵觸，這種現(xiàn)象嚴(yán)重時會導(dǎo)致整個合同的無效。其中對整個企業(yè)帶來的損失結(jié)果是不言而喻的。
（三）合同履行階段出現(xiàn)的問題
沒有滿足變更條件的合同。有時合同在履行的過程中由于收到多方面因素的影響可能導(dǎo)致合同內(nèi)容的變更或者是合同主體的更換。這就需要合同的某些相關(guān)內(nèi)容作相應(yīng)的調(diào)整、修改，這樣才能保障合同更好的履行。這就要求合同的一方及時地發(fā)現(xiàn)合同履行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，及時地向另一方提出可行性的修改意見或是相關(guān)條款的變更要求，約定合適的時間簽訂補(bǔ)充協(xié)議，實(shí)現(xiàn)雙邊利益的最大化。
信息傳遞環(huán)節(jié)尚不完善。在合同實(shí)際的操作過程中信息傳遞需要得到有力的保障。由于在履行合同的過程中常常會涉及相關(guān)的書函或是會議等插入性可變因素，這既要求企業(yè)加強(qiáng)自身的動態(tài)管理手段，也是維護(hù)自身利益的重要途徑之一。為此，我們必須保證信息的正確傳遞，沒有失誤，沒有延遲，切實(shí)加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的有效控制。
簽證確認(rèn)方面存在諸多不足。實(shí)際合同履約過程中簽證是一種常見的行為。然而目前的現(xiàn)實(shí)情況是現(xiàn)場管理工作人員對此并沒有高度的重視，一旦產(chǎn)生法律糾紛常常由于取證出現(xiàn)困難而導(dǎo)致敗訴。
追究的事項(xiàng)超過了上訴時間。一個合同想要做到盡善盡美是絕對不可能的，據(jù)估計(jì)。11%的合同會引起糾紛，如建筑施工過程出現(xiàn)的拖欠工程款的問題。這就需要合同的簽訂者密切關(guān)注合同中容易引起糾紛的細(xì)節(jié)，關(guān)注相應(yīng)的政策法規(guī)，具備過硬的法律支撐團(tuán)隊(duì)及后衛(wèi)力量。很多企業(yè)經(jīng)常本來占據(jù)著權(quán)利人的優(yōu)勢地位，可是由于超過了訴訟時期而訴之無門。
權(quán)利沒有完全行使。盡管《合同法》中賦予的合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)對我們大多數(shù)人來說并不算陌生，可這一保障自己利益的條款經(jīng)常被眾多的當(dāng)事人拋之于腦后，被賦予的權(quán)利并沒有完全的行使。如發(fā)包人沒有按照合同約定支付工程進(jìn)度資金，承包人本是有權(quán)利要求停工的。但多數(shù)情況下，承包人卻習(xí)慣于主觀一方地墊資施工，欠款的漏洞越來越大，問題也就變得愈發(fā)難以解決。
溝通環(huán)節(jié)沒有做好。合同的雙方只是由合同聯(lián)系起來的簡單的利益關(guān)系，顯得過于僵硬。這種僵硬的聯(lián)系使得合同的雙方平時缺乏良好的溝通，對合同一旦簽訂后便不再與對方認(rèn)真地分析探討。這種做法使得本可以及時發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險得不到及時地規(guī)避，使企業(yè)蒙受不應(yīng)有的利益損失。
二、合同管理的可行性建議
重視人才的培養(yǎng)，提高管理人員的法律知識水平，提高他們的管理意識。由于合同的簽訂都具有人性化的特點(diǎn)，所以在合同實(shí)際履行過程中一定要重視合同指導(dǎo)性的重要地位。
重視對合同相關(guān)條款的文本分析。這就要求以一個縝密的角度去審視合同的每一個細(xì)節(jié)，努力改進(jìn)，力求將潛在風(fēng)險降到最低限度。在這一方面，可以在整個管理機(jī)構(gòu)推行正確規(guī)范的合同文本模式，增強(qiáng)合同的規(guī)范性。
相應(yīng)的合同管理體系。正確地區(qū)分專職職能機(jī)構(gòu)與兼職機(jī)構(gòu)的不同，做到權(quán)責(zé)分明，有獎有罰，責(zé)任落實(shí)到個人，義務(wù)也需落實(shí)到各個層次，增強(qiáng)整個機(jī)構(gòu)的連貫性與協(xié)調(diào)性。使得各個部分，各個層次，既各司其職又能發(fā)揮良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，加強(qiáng)對合同操作過程的監(jiān)督、調(diào)控，并作出可行性的動態(tài)調(diào)整完善規(guī)劃。堅(jiān)持“重合同，守信用”的行事原則。
這一原則最早是由工商部門提出來的，目的是為了提高合同的履行率，維護(hù)良好的市場秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。這一原則的立足點(diǎn)是通過外部措施的加強(qiáng)來推進(jìn)內(nèi)部項(xiàng)目的管理工作。
這一原則的重要內(nèi)容之一便是排除一切不可預(yù)見因素，力求將合同的履約率達(dá)到100%，通力合作，多方面配合，這既是我們對自身管理工作的要求也是我們必須面對的一個重大的挑戰(zhàn)！
【關(guān)鍵詞】合同管理；風(fēng)險辨識；評價
隨著我國法律的不斷健全，合同在公司當(dāng)中的地位得到了提高，合同風(fēng)險的管理也成為了企業(yè)當(dāng)中的重要工作內(nèi)容。合同管理的風(fēng)險辨識作為合同管理工作四個階段當(dāng)中的第一階段，其在整個合同管理工作中的作用是不言而喻的，換句話說，只有做好公司當(dāng)中的合同管理風(fēng)險的辨識和評價，才能夠使合同管理工作做的有價值和有意義，通過切實(shí)有效的方法來將合同管理中的要素風(fēng)險和流程風(fēng)險有效的辨識出來并對其風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)的評價，從而保障公司的利益。
一、合同管理風(fēng)險
隨著我國逐漸融入經(jīng)濟(jì)全球化競爭中，我國公司的法律意識也在逐漸的提高，公司中的法律部門地位在逐漸的上升。公司法律部門的業(yè)務(wù)主要包括兩個方面即訴訟管理和合同管理：訴訟管理的重點(diǎn)側(cè)重于事后管理，合同管理側(cè)重于事前與事中的管理。隨著我國企業(yè)觀念的改變，由重點(diǎn)關(guān)注訴訟管理在逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾?。合同管理的重點(diǎn)體現(xiàn)在多個方面：提升企業(yè)的整體形象是合同管理的基礎(chǔ)作用，控制企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險是合同管理的核心作用，創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是最容易被忽略的作用，加強(qiáng)企業(yè)的管理水平是合同管理的最根本作用。
本文所研究的合同管理風(fēng)險指的是，企業(yè)在管理各類合同時由于對客觀條件和未來行為的不確定性，而引發(fā)的與既定合同管理目標(biāo)各種偏離的綜合，其中包括兩種偏離方向即正偏離和負(fù)偏離。此種風(fēng)險觀念針對的不是單體合同中的各種風(fēng)險，而針對的是企業(yè)在合同管理過程中綜合各類合同所形成的風(fēng)險管理，管理的是合同管理中的風(fēng)險，文中稱為合同風(fēng)險管理。
二、合同管理風(fēng)險辨識
按照合同管理的特點(diǎn)，合同管理風(fēng)險分為兩種即合同管理中的要素風(fēng)險和流程風(fēng)險。
1.要素風(fēng)險。辨識合同管理的要素風(fēng)險使用的是專家調(diào)查表法，即通過對公司中資深的法律人員和法律的理論專家進(jìn)行深度的訪談，來辨識出影響合同管理風(fēng)險中的要素風(fēng)險，可以分為以下幾部分：①組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險。組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險可以劃分為四個子項(xiàng)即合同管理部門功能的健全性、公司法律顧問的能力、合同管理機(jī)構(gòu)的具體設(shè)定情況、合同管理體質(zhì)。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符，合同管理體制主要有集中管理體制和分級授權(quán)管理體制兩種，兩種管理體制有利也有弊，重點(diǎn)看的是合同管理體制是否可以促進(jìn)公司發(fā)展、保障公司運(yùn)營；②人力資源風(fēng)險。人力資源風(fēng)險可以劃分為六個子項(xiàng)即負(fù)率隊(duì)伍穩(wěn)定性、公司負(fù)責(zé)人法律意識、相關(guān)部門對法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負(fù)責(zé)人法律工作經(jīng)驗(yàn)。六個子項(xiàng)分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度，來考察他們對合同管理工作的影響程度。此外人員的穩(wěn)定性和數(shù)量也是合同管理水平的重要影響因素；③合同管理制度風(fēng)險。合同管理風(fēng)險包括三項(xiàng)內(nèi)容即管理制度的調(diào)整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調(diào)整性是指隨著時間的推移，制度是否可以及時的調(diào)整，降低制度對實(shí)踐的不適應(yīng)性；管理制度明確程度是指制度的明晰性；管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險可劃分為四個子項(xiàng)即業(yè)務(wù)流程的有效性、規(guī)范性、可操作性、效率性。
2.合同管理流程風(fēng)險辨識。合同管理流程風(fēng)險辨別使用的方法是業(yè)務(wù)流程法，即根據(jù)合同的業(yè)務(wù)流程，在合同的立項(xiàng)、選商、申報(bào)、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識合同的風(fēng)險。部分風(fēng)險因素獨(dú)立出現(xiàn)，會直接的影響到某一個決策因素；有的風(fēng)險因素通過另一個風(fēng)險因素會間接的影響到?jīng)Q策因素；有的風(fēng)險因素會同時的影響到多個決策因素；有的決策因素會同時受到多個風(fēng)險因素的影響。
三、合同管理風(fēng)險的評價
在辨識合同管理風(fēng)險的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的評價分析法測評企業(yè)的合同管理風(fēng)險，以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)而做出具有針對性的改善措施。在合同管理流程過程當(dāng)中風(fēng)險主要有招投標(biāo)風(fēng)險、合同簽訂風(fēng)險以及合同履行風(fēng)險三大類型，其具體內(nèi)容參見表一：
為了更詳細(xì)的了解合同流程風(fēng)險的發(fā)展規(guī)律，需要從兩個維度將風(fēng)險分解即風(fēng)險的危害程度和風(fēng)險的發(fā)生幾率，以便于按照風(fēng)險發(fā)生的特點(diǎn)采取相應(yīng)的解決措施。經(jīng)過專家對招投標(biāo)風(fēng)險、合同簽訂風(fēng)險以及合同履行風(fēng)險當(dāng)中15個風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析和歸納，可將其分為5個種類：
合同風(fēng)險種類及特點(diǎn)對照表（表二）
通過表二不難看出，在進(jìn)行合同風(fēng)險管理過程中雖然風(fēng)險種類很多，造成合同風(fēng)險的因素也很多，但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強(qiáng)對合同風(fēng)險的管理，任何合同風(fēng)險都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風(fēng)險的。
結(jié)束語
綜上所述，合同管理風(fēng)險辨識與評價作為公司合同管理工作當(dāng)中的重要內(nèi)容，其對于合同管理、公司的經(jīng)濟(jì)效益以及未來發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。本文通過對合同風(fēng)險管理當(dāng)中的要素風(fēng)險和流程風(fēng)險辨識的分析與探討以及有效評價，從定量的角度研究了管理風(fēng)險的綜合評價，總結(jié)出合同管理當(dāng)中風(fēng)險的特點(diǎn)和規(guī)律，為企業(yè)合同管理人員對合同風(fēng)險進(jìn)行有效的辨識和評價提供幫助，從而降低企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險，為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn)
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Abstract： The contract management is attracting more and more attention of modern enterprises， and the contract management has become one of the essential works in enterprise management. This paper takes Xing'an Meng tobacco company as an example， analyzes the problems and their causes in current tobacco enterprise contract management， and puts forward some suggestions on the problems existing in the contract management work.
關(guān)鍵詞： 企業(yè)合同；法律風(fēng)險；網(wǎng)上協(xié)同管理
Key words： enterprise contract；legal risk；online collaborative management
中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）22-0205-02
1 合同管理相關(guān)理論概述
合同管理的定義。企業(yè)合同管理就是企業(yè)自身對合同的簽訂、履行、變更、解除、糾紛處理等一系列過程，依法實(shí)施的管理。本文所稱合同僅指煙草企業(yè)物資采購和銷售合同等，不包括煙草行業(yè)卷煙購銷合同和人事勞動合同。
2 興安盟煙草公司合同管理現(xiàn)狀與存在問題
2.1 興安盟煙草公司合同管理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，公司基本上都是按煙草行業(yè)合同管理的要求進(jìn)行合同審核的，對合同的履約進(jìn)行檢查，力求通過嚴(yán)格的組織程序、嚴(yán)密的合同審核，把不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在合同審核時如何規(guī)范地把合同審查流程執(zhí)行下去，各承辦部門和承辦人還沒有給予足夠的重視。具體表現(xiàn)在：
①合同的草擬沒有經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)《合同法》的相關(guān)條款只是按照自己的經(jīng)驗(yàn)來起草合同，或是單純的將對方起草的合同文本呈交審核部門審查。2012年1月1日至2012年5月10日法規(guī)部門審核合同23份，其中第一次審查因合同條款不完善退回18份，退回率達(dá)78.26%。
②合同承辦人員只是把合同文本交給某個審核部門，沒有同時提交審批單和相關(guān)審核材料。2012年1月1日至2012年5月10日法規(guī)部門審核合同23份，其中第一次審查因合同相關(guān)材料不齊全退回11份，退回率達(dá)47.82%。
③合同承辦部門負(fù)責(zé)人沒有按照規(guī)定經(jīng)過公司法定負(fù)責(zé)人授權(quán)就簽訂合同。2009年4月15日至2011年12月31日，查明未經(jīng)過公司法定負(fù)責(zé)人書面授權(quán)就簽訂合同的有5份。
④合同執(zhí)行完畢后，承辦人員沒有進(jìn)行及時的整理歸檔，認(rèn)為合同執(zhí)行完了就結(jié)束了，沒有風(fēng)險管理意識，造成部分合同材料的丟失，為以后解決法律糾紛埋下了的隱患。
2.2 合同管理存在的問題
2.2.1 合同起草審核階段
審核周期過長。從承辦人員起草合同，到最終簽署，中間需要經(jīng)過多個部門的負(fù)責(zé)人審核，單位分管領(lǐng)導(dǎo)批示，單位法人代表審批等一系列程序。若按傳統(tǒng)紙質(zhì)流轉(zhuǎn)方式，除了合同文件（包含正文、附件等，下同）供閱讀、修改，需要流轉(zhuǎn)外；還有一份《合同審批單》，用于記錄各個流程中審核簽署的意見記錄，同樣需要呈傳。簽署一份合同往往得經(jīng)過3天左右的時間，若遇上相關(guān)人員出差、開會等情況，花費(fèi)一周也是經(jīng)常遇到的事；特別對有些卷煙營銷部與公司距離較遠(yuǎn)，在路途上還需花費(fèi)大量時間。
2.2.2 合同履約階段
應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。合同承辦人員以及管理人員往往沒有事先收集有效證據(jù)的意識。2010年冬季采暖期，為我單位供暖的公司在冬季采暖期間一直供暖不理想基本上都是在20攝氏度以下，其中有兩個月供暖溫度在17攝氏度以下，沒有達(dá)到供暖標(biāo)準(zhǔn)，但由于沒有采取有效地方式保留證據(jù)致使無法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
3 興安盟煙草公司合同管理存在問題的分析
合同管理理應(yīng)成為煙草行業(yè)的一種高效管理工具，然而在現(xiàn)階段的實(shí)際運(yùn)作中，卻難以得到有效實(shí)施，原因
在于：電子信息系統(tǒng)的運(yùn)用已經(jīng)改變了人們的辦公方式，同時對辦公效率的提高也有了極大地要求。傳統(tǒng)的紙質(zhì)審批模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)、高效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，并開始逐步的制約企業(yè)快速發(fā)展的步伐。例如：同樣一份需要審批的合同在其他條件相同的條件下，采用紙質(zhì)審批和網(wǎng)上審批就會有很大的差別，紙質(zhì)審批辦理時間需要三天，網(wǎng)上審批僅需要半天甚至幾十分鐘；紙質(zhì)審批辦理費(fèi)用在330元以上，網(wǎng)上審批不需要此項(xiàng)費(fèi)用（這還不包括紙張和印刷成本）；節(jié)省下來的人力資源是更為寶貴的資源。因此，采用網(wǎng)上審批合同已勢在必行。
4 合同管理存在問題的對策
合同管理網(wǎng)上協(xié)同。利用辦公自動化系統(tǒng)（OA）進(jìn)行合同網(wǎng)上協(xié)同管理。由于合同形式的多樣性，簽署和履行過程的多變性，系統(tǒng)根據(jù)需要提供不同類別的合同模板，及時有效地實(shí)施合同的起草、審核、會簽、審批（簽訂）跟蹤執(zhí)行、歸檔、監(jiān)督、評估等一系列管理工作，并提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、更改等功能，根據(jù)需要設(shè)定預(yù)警信息，及時提醒對某個合同的關(guān)注，以加強(qiáng)對合同的有效管理與監(jiān)控，降低成本、提高效益。
4.1 合同網(wǎng)上協(xié)同管理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
雖然合同網(wǎng)上協(xié)同審批和管理系統(tǒng)能夠大大提高工作效率，但是必須確保兩個重要的問題：第一，系統(tǒng)安全，包括系統(tǒng)能否正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)能否正常備份以及恢復(fù)等；第二，信息的安全，主要包括以下三方面：
①防止有人冒充合法用戶對合同進(jìn)行審批、修改；
②阻止用戶閱看權(quán)限范圍之外的合同；
③防止在Internet網(wǎng)上審批時被別人截取。
4.2 合同網(wǎng)上協(xié)同管理對企業(yè)的影響
①改變時空觀念，提高工作效率，節(jié)約辦公成本。由于這種方式徹底打破了時間和地點(diǎn)的限制，縮短了相關(guān)人員審核以及簽字等待的時間，同時在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)了跨時空的資源共享和數(shù)據(jù)交換，不但提高了工作效率、降低了溝通成本以及減少了修改和校對的差錯，同時也大大節(jié)約了紙張的成本。
②統(tǒng)一平臺，方便管理。由于此系統(tǒng)為處理合同的相關(guān)事務(wù)提供了統(tǒng)一的平臺，因此實(shí)現(xiàn)了政務(wù)的公開和信息的透明，實(shí)現(xiàn)了隨時隨地有權(quán)限查閱相關(guān)資料，因此不受合同管理人員是否在辦公室的影響。
③制約因素分析。雖然網(wǎng)上合同管理有諸多利益，但是目前網(wǎng)上簽訂的合同還是相當(dāng)少，主要是由于合同相關(guān)方協(xié)同性不夠好以及網(wǎng)絡(luò)的安全性有待提高等因素。
5 結(jié)論
總之，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，合同管理發(fā)揮的作用越來越重要，合同管理工作的全面提升，解決了企業(yè)部門和所屬單位分散，合同統(tǒng)一管理成本高、規(guī)范審批流程難度大、責(zé)任劃分不明確等問題。
參考文獻(xiàn)：
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隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，這對企業(yè)而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，企業(yè)之間的競爭逐漸增大，而合同管理是企業(yè)發(fā)展過程中最為重要的一個關(guān)鍵因素，能夠在企業(yè)進(jìn)行合理有效的合同管理對于企業(yè)在激烈的競爭中占據(jù)一席之地是有重要的作用的。但是在實(shí)際的企業(yè)發(fā)展過程中，很多企業(yè)無法在合同管理方面取得較好的效果，其中存在著很多問題與缺陷，本文就將對企業(yè)合同管理過程中的問題進(jìn)行總結(jié)，并提出一系列的解決措施。
關(guān)鍵詞
企業(yè)；合同管理；問題
在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來的過程中，合同的地位是至關(guān)重要的，關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以能否對企業(yè)進(jìn)行合理有效的合同管理對于企業(yè)來說是決定企業(yè)能否繼續(xù)存活下來的重要依據(jù)，特別是我國自從加入世界貿(mào)易組織并且進(jìn)行改革開放之后，我國企業(yè)不僅面對著國內(nèi)企業(yè)的挑戰(zhàn)，還會受到國外企業(yè)的威脅，更加體現(xiàn)出了合同管理的重要性。不過企業(yè)在合同管理方面都存在著一定的問題，下面就對這些問題進(jìn)行總結(jié)。
一、合同管理過程中的問題
（一）對合同簽訂對方的信用情況進(jìn)行忽略
在企業(yè)與企業(yè)進(jìn)行合作的過程中，雙方的企業(yè)在進(jìn)行交往的過程中經(jīng)常是使用企業(yè)中的一個項(xiàng)目部或者是其中的一個辦事處的名義來進(jìn)行企業(yè)間的交流以及合作的，但是在實(shí)際的情況下，有些企業(yè)名下的辦事處或者是項(xiàng)目部沒有簽訂合同的權(quán)力，因此如果這些機(jī)構(gòu)簽訂了法律條約，在大多數(shù)的情況下是不具有法律效應(yīng)的，因此就會使企業(yè)之間的合作出現(xiàn)一定的問題，影響到企業(yè)的正常合作。因此企業(yè)在合作的過程中，應(yīng)該對合作的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查的過程中調(diào)查的內(nèi)容主要包括對方企業(yè)的營業(yè)資格以及所具有的資質(zhì)等內(nèi)容，另外對簽訂協(xié)議的部門或者是個人也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深刻的調(diào)查研究，盡量避免合同在簽訂以及履行的過程中出現(xiàn)一些不必要的麻煩。
（二）所簽訂的合同的文本內(nèi)容不符合規(guī)范
在合同管理中存在的另一個比較嚴(yán)重的問題即是一些企業(yè)在簽訂合同的過程中，并沒有對合同的內(nèi)容進(jìn)行更深程度的調(diào)查以及了解，在簽訂合同的時候過于草率，這就會導(dǎo)致所簽訂的合同具有的文本以及內(nèi)容并不符合相應(yīng)的規(guī)范以及要求，甚至出現(xiàn)所簽訂的合同文本存在一些法律上的問題，嚴(yán)重影響了合同的正常履行。在一般情況下，如果所簽訂的合同中所編制的合同文件在表達(dá)的過程中不是那么嚴(yán)謹(jǐn)或者是表達(dá)的內(nèi)容容易引起他人的誤會，就會使合同在履行的過程中出現(xiàn)一些爭議。另外，還有一些合同條款中對企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)描述的不是特別準(zhǔn)確，這就導(dǎo)致企業(yè)的相關(guān)單位在履行合同的過程中逃避應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，使企業(yè)的信用受到一定的傷害。還有一些合同由于編制人員的疏忽沒有對違約的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行描述，出現(xiàn)這種情況的時候就會使合作的企業(yè)一方在出現(xiàn)違約現(xiàn)象的時候不能夠獲得應(yīng)有的賠償，加大了企業(yè)的成本投入。
（三）合同在歸類的時候發(fā)生錯誤
另外，相關(guān)的人員在對合同進(jìn)行分類管理的過程中，由于所具有的專業(yè)知識不是那么的精通，或者是在工作的時候粗心大意，經(jīng)常會出現(xiàn)將合同的類別劃分的不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，另外，兩種類別差異不大的合同在進(jìn)行分類的時候也經(jīng)常會出現(xiàn)一次錯誤。如果合同在編制或者是管理的過程中分類出現(xiàn)錯誤，那么合同的履行者就不用履行實(shí)際應(yīng)該要履行的義務(wù)以及責(zé)任，就會在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)一些爭議，影響合作項(xiàng)目的正常的運(yùn)行。
（四）在合同簽訂的過程中，簽訂合同的人員不具有簽訂合同的權(quán)利
如果在合同簽訂的過程中，簽訂合同的人員不具有執(zhí)行合同的法律權(quán)利，那么久經(jīng)常會導(dǎo)致所簽訂的合同出現(xiàn)失效的現(xiàn)象，從而影響到合同的執(zhí)行。如果兩個相互合作的企業(yè)在簽訂的時候不能夠及時發(fā)現(xiàn)合同的簽署人不具有相應(yīng)的法律能力，那么在履行合同的過程中，就經(jīng)常會出現(xiàn)一些合同的糾紛，并且相關(guān)的企業(yè)讓不具有法律責(zé)任的人來簽訂合同條約就會使企業(yè)或者是企業(yè)中的相關(guān)部門出現(xiàn)無權(quán)或者是超過自身的權(quán)限進(jìn)行的現(xiàn)象，不僅會影響到企業(yè)之間的信任程度，同時還會影響到合同的執(zhí)行。因此在進(jìn)行合同簽訂的過程中，相關(guān)的企業(yè)必要對合同的簽署人進(jìn)行調(diào)查，請具有法律責(zé)任的管理人員來簽訂相關(guān)的合同條款。
（五）合同在履行的過程中監(jiān)管的力度不大
合同在簽訂以后在相關(guān)單位對其履行的過程中要請相應(yīng)的監(jiān)管部門對其進(jìn)行監(jiān)管，如果監(jiān)管的力度不夠就會使合同在履行的過程中出現(xiàn)問題。我們這里所說的合同在履行的過程中監(jiān)管的力度不夠主要是體現(xiàn)在以下幾個方面：首先就是對變更的合同監(jiān)管的力度不大，之所以這么說主要是因?yàn)槠髽I(yè)在收到變更的合同以后，相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)并沒有及時的監(jiān)督相應(yīng)的企業(yè)來履行變更后的合同，對于一些比較重要的材料相關(guān)的人員處理的也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。另外，在合同履行的過程中，合同的監(jiān)管人員并沒有對合同的履行情況進(jìn)行及時的跟蹤，這就會導(dǎo)致在合同履行的過程中，相應(yīng)的單位不能夠使用合同來對相應(yīng)的單位進(jìn)行管理以及控制，這種現(xiàn)象在建筑企業(yè)中出現(xiàn)的比較多。除此之外，合同的履行人員對合同的認(rèn)識不清晰也是一個很大的問題，如果在履行的過程中，相應(yīng)的單位對合同的條款的認(rèn)識不夠，就會使企業(yè)的利益受到很嚴(yán)重的影響。
二、企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因
由于在合同管理的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，一些相關(guān)專業(yè)的人員為了能夠使合同在進(jìn)行管理的過程中盡量少的出現(xiàn)問題，就對合同在管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，經(jīng)過分析對合同管理中出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行了如下的總結(jié)：
（一）各級管理人員對合同與合同管理的認(rèn)識不足
首先一個原因就是在合同管理的過程中，企業(yè)中的管理人員對合同的認(rèn)識并不是十分的全面。這里所說的相關(guān)的管理人員對合同的認(rèn)識不全面主要是指在合理管理的過程中，相應(yīng)的管理人員對合同中的項(xiàng)目收集的論據(jù)并不是特別的充分，因此在簽訂合同的過程中，有時候并沒有對合同中的內(nèi)容進(jìn)行深層次的調(diào)查就簽訂了，因此在合同履行的時候就很容易發(fā)生一些糾紛。雖然現(xiàn)在一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在重視對合同的簽訂，但是在履行的過程中投入的內(nèi)容還不是太多，合同糾紛還是會經(jīng)常出現(xiàn)。
（二）相關(guān)的從業(yè)人員具有的法律意識不夠強(qiáng)烈
在企業(yè)進(jìn)行合同管理的過程中還有一個經(jīng)常會導(dǎo)致合同在管理的過程中出現(xiàn)問題的原因就是企業(yè)中相關(guān)的業(yè)務(wù)人員對合同在進(jìn)行管理的過程中所應(yīng)用的法律知識并不是十分的了解，因此在簽訂合同的過程中，就沒有意識到合同中具有的法律責(zé)任，經(jīng)常會使簽訂的合同不具有法律效力，在合同執(zhí)行的過程中出現(xiàn)一些阻礙。除此之外，相關(guān)的人員在進(jìn)行合同簽訂的過程中沒有明確法律責(zé)任，如果合同在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)問題相應(yīng)的人員就要對其負(fù)責(zé)，因此在合同簽訂的過程中必須要格外的注意。
（三）合同管理部門不統(tǒng)一、不獨(dú)立，管理人員不專業(yè)
在我國的一些企業(yè)中是在最近的幾年才在企業(yè)中設(shè)立法律機(jī)構(gòu)的，因此企業(yè)中法律部門的發(fā)展還不是十分的成熟，在企業(yè)的法律部門中主要存在的問題就是在進(jìn)行管理的時候管理的部門沒有經(jīng)過統(tǒng)一，這就會導(dǎo)致合同文件會經(jīng)過很多部門，因此出現(xiàn)問題的概率就會比較大。另外，在企業(yè)中對合同進(jìn)行管理的部門并不是一個單獨(dú)成立的部門，因此這個部門在對合同進(jìn)行管理的過程中還要兼顧其他的工作，這就導(dǎo)致在工作的過程中對合同管理的工作進(jìn)行的不是特別的細(xì)致，并且合同管理的人員也不是十分的專業(yè)，所以合同出現(xiàn)問題的概率也就會相應(yīng)的增大。
三、解決企業(yè)合同管理中存在問題的相應(yīng)對策
（一）健全企業(yè)合同管理事務(wù)管理機(jī)構(gòu)
在進(jìn)行合同管理的過程中，首先應(yīng)該做到的就是要在企業(yè)中建立一個合同管理的管理機(jī)構(gòu)，并且在這個發(fā)律師事務(wù)管理機(jī)構(gòu)中要設(shè)立一個法律顧問，并且法律顧問應(yīng)該有法律專業(yè)的人員來任職。另外還要對企業(yè)中存在的法律事務(wù)進(jìn)行全面的管理，并且要鼓勵每一個人都能夠參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，另外還要在企業(yè)中建立相關(guān)的規(guī)章制度，公司中的人員在工作的過程中應(yīng)該要按照制定的規(guī)章制度來執(zhí)行。另外，還應(yīng)該在企業(yè)中設(shè)置一個法律事務(wù)辦公室，在企業(yè)中建立法律事務(wù)工作室的主要目的就是對企業(yè)中簽訂的合同進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并且對合同中的文件進(jìn)行檢查，在確保合同中不存在問題以后再讓相應(yīng)的人員對合同進(jìn)行簽訂，并且還應(yīng)該在這個法律辦公室中建立一定的考核機(jī)構(gòu)，使用考核制度就能夠使在法律辦公室中工作的人們有一個競爭意識，就能夠使工作進(jìn)行的更好。
（二）建立完善的合同管理制度
另外，在合同管理的過程中，還應(yīng)該在企業(yè)中建立一個完善的合同管理的制度，使合同在進(jìn)行管理的過程中能夠做到有法可依，并且在企業(yè)中建立合同制度能夠使合同在簽訂的過程中更加的準(zhǔn)確。企業(yè)中建立合同的管理制度主要就是對合同的管理模式以及合同在履行過程中的履行、變更以及解除等進(jìn)行全面的管理。由于在最近的幾年企業(yè)中在簽訂合同的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，因此企業(yè)越來越重視對合同的管理，因此在企業(yè)中建立一個完善并且科學(xué)的制度能夠使合同在簽訂的過程中出現(xiàn)的失誤更少，也能夠使合同在履行的過程中出現(xiàn)最少的問題。在最近的幾年，我國的一些企業(yè)已經(jīng)在企業(yè)中建立了比較完整的合同管理制度，通過在企業(yè)中建立合同的管理制度，就能夠使合同在進(jìn)行管理的過程中責(zé)任更加的明確，也能夠減少合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的風(fēng)險。
（三）加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)
在對合同進(jìn)行管理的過程中還有一點(diǎn)十分重要的就是要加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)，因?yàn)樵趯贤M(jìn)行管理的過程中，合同的管理人員對合同的履行有著十分直接的影響。對合同的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)主要的培訓(xùn)的內(nèi)容就是對相關(guān)的人員進(jìn)行崗位的培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)的交流，甚至還有一些企業(yè)將對合同進(jìn)行管理的工作人員送往國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)知識以及合同管理的經(jīng)驗(yàn)，通過企業(yè)對合同管理人員進(jìn)行的培訓(xùn)，就能夠使合同管理人員的工作能力得到很大的提高，并且還能夠使工作人員在對合同進(jìn)行管理的過程中實(shí)現(xiàn)更好的效果。另外，企業(yè)通過對合同管理人員的培訓(xùn)，能夠使合同管理人員具有更強(qiáng)的法律觀念，使合同管理人員進(jìn)行合同管理的過程中能夠嚴(yán)格的按照法律的規(guī)范來進(jìn)行，并且能夠使所簽訂的合同在執(zhí)行的時候能夠比較順利，不會對企業(yè)的利益產(chǎn)生太大的影響。
四、結(jié)語
綜合上面文章的論述，我們可以了解到在企業(yè)與企業(yè)進(jìn)行合作的過程中，對合同的管理是保證合作能夠順利進(jìn)行的重要的工作，因此在企業(yè)中進(jìn)行合同管理的過程中就要提起十分的重視，另外，在對企業(yè)中的合同進(jìn)行管理的過程中，要積極的發(fā)現(xiàn)合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并對這些問題進(jìn)行及時的分析，通過對產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，以保證合同能夠順利的執(zhí)行。
作者：王博 袁墩慧 單位：淮河水利水電開發(fā)總公司
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加強(qiáng)企業(yè)合同管理切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，所以合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的重要內(nèi)容之一，對企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營起到重要的作用。有效做好合同管理工作，關(guān)系到企業(yè)切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險，是保障企業(yè)合法權(quán)益的一個重要因素。
逐步完善企業(yè)合同管理模式，促進(jìn)合同規(guī)范管理
合同管理應(yīng)有企業(yè)法律顧問參與管理，重視防范法律風(fēng)險。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同，企業(yè)通過合同所確立的民事關(guān)系，是受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，所以通過簽訂合同建立民事法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為。由此可見，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了自身界限使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及到法律專業(yè)問題，所以合同管理應(yīng)有企業(yè)法律顧問參與管理。
合同管理宜采取統(tǒng)分結(jié)合的方式，即由企業(yè)合同歸口部門統(tǒng)一歸口管理與企業(yè)各業(yè)務(wù)部門及各單位分口專業(yè)管理相結(jié)合的模式。企業(yè)合同歸口管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對合同實(shí)行分級、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門(如基建、生產(chǎn)等)和所屬各單位(如分公司、中心機(jī)構(gòu)及駐外機(jī)構(gòu)等)作為合同二級管理單位，負(fù)責(zé)承辦本部門、本單位的合同簽訂和履行工作，并向企業(yè)總部匯報(bào)重大合同執(zhí)行情況。企業(yè)和所屬各部門、各單位對合同管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，以形成完善的合同管理體系。
全面做好合同管理工作，逐步提高合同管理水平
合同管理面對著的合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此企業(yè)合同管理也實(shí)行自始至終全過程、全面的管理。根據(jù)企業(yè)合同管理實(shí)踐，合同管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
1.建立健全規(guī)章制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度應(yīng)包括合同的歸口管理、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度等。合同歸口管理制度即對企業(yè)合同實(shí)行全面、統(tǒng)一管理的制度，內(nèi)容包括確定合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容；規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求；規(guī)定合同管理人員崗位的要求及考核等。合同授權(quán)委托制度即企業(yè)對外簽訂合同，應(yīng)由其法定代表人或法定代表人授權(quán)的人進(jìn)行。合同審查制度就是規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時限，保證合同正確簽訂和履行的制度。企業(yè)通過建立健全合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、糾紛處理都處于有序控制狀態(tài)。
2.嚴(yán)格合同審查管理。合同的專業(yè)性、法律性強(qiáng)、合同價款合理性要求高，內(nèi)容復(fù)雜，特別是一些重大合同能否正確地簽訂履行，對保障企業(yè)利益關(guān)系極大。因此，必須經(jīng)過審慎、嚴(yán)密的審查，才能對外簽訂合同。企業(yè)在合同管理工作中重視并加強(qiáng)合同審查工作，確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同意思表示真實(shí)、合同條款完備、合同表述規(guī)范、合同簽訂手續(xù)和形式完備。同時，通過合同審查，審核合同價款合理性及確保合同符合國家有關(guān)政策，使企業(yè)合法權(quán)益得以保障。對于重大合同更應(yīng)做好合同審查管理工作，嚴(yán)格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
3.重視結(jié)算管理，加強(qiáng)對合同履行的監(jiān)督。簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因并及時反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是工程建設(shè)合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，有關(guān)部門密切配合，把好合同結(jié)算關(guān)，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督，因此，要對合同結(jié)算實(shí)施有效的管理。
4.及時處理合同糾紛。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。一旦發(fā)生合同違約情形，要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、調(diào)解，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
總之，合同管理是企業(yè)一項(xiàng)綜合管理工作，它不僅僅是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理工作，企業(yè)重視并對合同實(shí)施有效管理，尤其是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生積極的推動作用。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理促進(jìn)項(xiàng)目投資控制
建立以合同管理為中心的建設(shè)項(xiàng)目管理體系
以某電網(wǎng)企業(yè)為例，一些建設(shè)項(xiàng)目逐漸采用了美國項(xiàng)目管理協(xié)會的項(xiàng)目管理體系，重點(diǎn)研究了以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理，和以集成管理、范圍管理、風(fēng)險管理組成的綜合管理，即項(xiàng)目管理的九項(xiàng)問題管理。從電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理角度看，如果建立了以合同管理為龍頭的項(xiàng)目管理體系，則是抓住了問題的本質(zhì)。由于我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人們的法制意識與合同意識相對淡薄，離開合同，就難保工程質(zhì)量，也難以對進(jìn)度與費(fèi)用進(jìn)行管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險及綜合管理。因此要做好建設(shè)項(xiàng)目管理，就必須研究建設(shè)合同，研究在當(dāng)前建設(shè)面臨著的新形勢下如何制定與執(zhí)行合同，在工程建設(shè)中如何樹立合同的權(quán)威性。由于合同確定了工程項(xiàng)目的價格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。建立以合同管理為核心的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系，是提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平的必由之路。通過加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理，從而強(qiáng)化項(xiàng)目安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及投資控制，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，合理降低項(xiàng)目建設(shè)投資。
以合同管理為中心做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制
在項(xiàng)目全過程造價管理中，工程建設(shè)合同具有獨(dú)特的地位。合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。合同一經(jīng)簽訂，工程建設(shè)各方的關(guān)系都轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同是調(diào)節(jié)這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要手段，合同是工程建設(shè)過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。業(yè)主通過合同分解和委托項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施對項(xiàng)目的控制。合同是工程過程中雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)。
由于建設(shè)項(xiàng)目價值量大、合同周期長、工程變更及干擾事件多，合同管理是工程項(xiàng)目全過程造價管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。工程合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個方面，必須遵守公平合理的原則，公平合理分擔(dān)風(fēng)險。在合同的簽訂和實(shí)施過程中必須兼顧雙方利益，公平合理，從而實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。在合同中必須堅(jiān)持誠實(shí)信用原則，一方面，企業(yè)作為電網(wǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)合同的業(yè)主（發(fā)包方），要按誠實(shí)信用原則履行合同約定的發(fā)包人的各種義務(wù)，包括為工程建設(shè)提供必需的外部條件、資金支付、及時交付甲供設(shè)備材料等義務(wù)；另一方面，要依據(jù)合同敦促承包方相應(yīng)履行法定或約定的義務(wù)，要用經(jīng)濟(jì)的、法律的形式來保障企業(yè)的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目要以合同管理為中心，加強(qiáng)合同管理，做好索賠管理、支付管理、結(jié)算管理等工作，以促進(jìn)項(xiàng)目投資控制。
