發(fā)布時(shí)間：2023-06-11 09:27:08
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利水電工程施工合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：水利水電工程建設(shè)；合同管理；水利
水電建設(shè)工程中涉及到的情況比較復(fù)雜，必須要求相關(guān)工程的參建方負(fù)起各自的責(zé)任，不僅要熟知國(guó)家的法律法規(guī)，還要明白了解工程建設(shè)方面的知識(shí)，并且在水利行政管理部門(mén)的監(jiān)督之下嚴(yán)格履行合同的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行合同的動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到預(yù)期的制訂合同的目的，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1 水利水電工程建設(shè)合同的基本特征
合同是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)步的產(chǎn)物，也是法制化的社會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的集中反映。水利水電工程的建設(shè)合同是通過(guò)法律法規(guī)來(lái)管理水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也是其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要手段，具有自身的基本特征：
1.1 合法性
水利工程的合同不僅受到國(guó)家法律的保護(hù)，法規(guī)的約束，還受到相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及工程定額的限制，在進(jìn)行合同的擬定、談判、簽約以及履行的過(guò)程中，相關(guān)人員首先要做好自身具備有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與預(yù)算定額的準(zhǔn)備工作，依照法律辦事。確保合同主體的合法性，按照有關(guān)建筑法的規(guī)定，工程的承包人需要有法人的資格，合同的內(nèi)容還要是合法的，違反國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策的一律不允許，最重要的一點(diǎn)是形式要具備合法性，滿足《合同法》所要求的形式。
1.2 目的性
水利工程建設(shè)合同的目的是產(chǎn)生或變更權(quán)利義務(wù)關(guān)系，終止工程建設(shè)，最終的目標(biāo)是完成施工工程的建設(shè)項(xiàng)目。因此，相關(guān)工程的法人、設(shè)計(jì)施工以及監(jiān)管等各方面的人員才具備組織實(shí)行合同管理的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)各部分的合同目標(biāo)，水電工程最終的總體目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。
1.3 真實(shí)性
只有雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示一致，合同的內(nèi)容才是可行的，真實(shí)的。當(dāng)事人雙方才能夠自愿的履行合同的內(nèi)容，按照約定完成合同目標(biāo)。
1.4 嚴(yán)肅性
合同雙方當(dāng)事人在履行合同期間要相互制約，嚴(yán)肅對(duì)待合同內(nèi)的每一項(xiàng)條款，在訂立合同前嚴(yán)格履行合同的審查制度，不能單純的將合同當(dāng)作信任的憑證，由專人管理及解釋合同內(nèi)容，確保在雙方在全面理解合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上再進(jìn)行簽訂，促進(jìn)合同的全面實(shí)現(xiàn)與履行。
1.5 預(yù)見(jiàn)性
氣候、地形、環(huán)境等因素均能夠影響水利水電工程的建設(shè)，并且在這些因素的影響下，施工的難度就會(huì)更大，所以在訂立合同之前，就要盡可能的預(yù)見(jiàn)在施工過(guò)程中所出現(xiàn)的不同類型的情況，尤其是不可抗力因素，在合同條款中要明確表示出來(lái)，一旦真正發(fā)生由不可抗力引發(fā)的災(zāi)害時(shí)，能夠有據(jù)可依，不至于處于被動(dòng)的局面。
2 水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的主要問(wèn)題
水利水電工程的項(xiàng)目建設(shè)中，從計(jì)劃的立項(xiàng)、再到計(jì)劃的可行性研究，直至實(shí)際勘察、施工管理以及運(yùn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，需要通過(guò)合同這種形式進(jìn)行制約，所以合同管理貫穿在工程建設(shè)的始終。近些年來(lái)，水利水電工程的建設(shè)合同管理存在不少問(wèn)題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
2.1 招標(biāo)階段的問(wèn)題
施工合同主要是招標(biāo)階段的重點(diǎn)問(wèn)題，由于招標(biāo)的不規(guī)范，對(duì)合同管理造成了麻煩。施工合同的雙方在權(quán)利與義務(wù)上必然是互異的個(gè)體，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益上產(chǎn)生的矛盾，形式上則在合同中體現(xiàn)出來(lái)，一些工程在招標(biāo)過(guò)程中，借用僧多粥少的心理刻意向承包人增加一些苛刻的條件，使承包人不得不壓低價(jià)格，為承包人增加了額外的負(fù)擔(dān)，甚至是直接將中標(biāo)價(jià)格壓低，讓承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失。
為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
2.2 簽約階段的問(wèn)題
2.2.1 合同主體不合格。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；其次工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。例如，某大型水庫(kù)工程等別為Ⅱ等工程，項(xiàng)目法人未經(jīng)招標(biāo)與某丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理公司簽訂施工監(jiān)理合同，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定》，丙級(jí)僅可以承擔(dān)Ⅲ等以下水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。該監(jiān)理合同因此出現(xiàn)主體不合格問(wèn)題。
2.2.2 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)依靠準(zhǔn)確明晰的合同文字體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對(duì)工程屬性劃分并不十分明確的項(xiàng)目，合同條款也未給予明確，僅在計(jì)價(jià)方式中寫(xiě)道“本工程項(xiàng)目總價(jià)暫定xx萬(wàn)元。其合同價(jià)款按某省九二定額執(zhí)行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對(duì)工程的類別和相關(guān)配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏可操作性，結(jié)果就嚴(yán)重影響了合同的順利履行。
2.2.3 合同出現(xiàn)違法條款。合同違法條款無(wú)效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導(dǎo)致整個(gè)合同無(wú)效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過(guò)程中出現(xiàn)的一切大小傷亡事故，建設(shè)方概不負(fù)責(zé)，由承包人承擔(dān)全部責(zé)任”。該條款顯然違反《勞動(dòng)法》、《民法通則》等有關(guān)責(zé)任事故、勞動(dòng)保護(hù)和損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，屬于違法條款，不具備法律效力。
結(jié)束語(yǔ)
合同實(shí)施監(jiān)督是合同管理的日常事務(wù)性工作。在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)及項(xiàng)目法人應(yīng)定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實(shí)施監(jiān)督和檢查考核制度。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，通過(guò)正規(guī)化、規(guī)范化的合同管理防止因違規(guī)而造成不良后果。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；合同管理；成本控制
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
針對(duì)水利水電工程合同管理的重要性，我們將對(duì)我國(guó)水利水電工程合同管理中存在的問(wèn)題及如何解決工程合同管理問(wèn)題等三方面進(jìn)行研究。但另一方面收益是水利水電企業(yè)發(fā)展的必需品，所以需要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的成本控制管理，這樣不僅能減少工程的過(guò)度經(jīng)費(fèi)支出提高工程經(jīng)濟(jì)效益，更利于增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)水利水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、水利水電工程合同管理的重要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展 ，我國(guó)水利水電工程的發(fā)展也邁向了新的一個(gè)臺(tái)階，我國(guó)水電企業(yè)為國(guó)家的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨之而來(lái)，在水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中卻存在很多的問(wèn)題。水電工程項(xiàng)目都是在簽訂合同之后，才能開(kāi)始進(jìn)行施工建設(shè)的，合同的簽訂就標(biāo)志著施工的開(kāi)始，也是進(jìn)行施工的第一道工序。合同管理作為水利水電工程的重要組成部分，對(duì)水電企業(yè)管理水平提高起著關(guān)鍵作用。水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，做好合同管理工作，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)得到更好的發(fā)展。
二、水利水電工程合同管理中存在的問(wèn)題
1、缺乏合同管理意識(shí)，遇到合同管理問(wèn)題，問(wèn)題不能及時(shí)、有效的解決。
2、我國(guó)水電企業(yè)在工程合同索賠上的管理和控制還不足，索賠執(zhí)行力度較弱、未對(duì)工程索賠依據(jù)進(jìn)行取證，未及時(shí)進(jìn)行追蹤，導(dǎo)致工程索賠無(wú)據(jù)可依。
3、管理人員對(duì)合同文件和檔案管理不善，未對(duì)工程檔案、雙方來(lái)往信函、合同文件等資料進(jìn)行收集、整理和保存，導(dǎo)致后期存在的工程索賠問(wèn)題無(wú)據(jù)可依，對(duì)水電企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4、合同管理機(jī)構(gòu)體制不完善。不重視合同管理體系和制度建設(shè)，一有些水電工程項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰(shuí)都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評(píng)估，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。
5、合同管理機(jī)構(gòu)及人員的素質(zhì)還有待提高。缺乏專業(yè)合同管理人才一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
三、水利水電工程成本的問(wèn)題
1、缺乏成本控制管理機(jī)制
工程施工企業(yè)若想加強(qiáng)成本控制與管理，最重要的就是要建立一套科學(xué)完善的成本管理機(jī)制。但實(shí)踐中我們看到，多數(shù)施工企業(yè)在工程實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有這樣一套機(jī)制作為保障。對(duì)于水利水電工程建設(shè)中的成本管理，沒(méi)有相關(guān)的有效機(jī)制，只有一些難以發(fā)揮作用的控制制度。對(duì)于一些施工企業(yè)而言，即便建立了一定的成本控制機(jī)制，但因?qū)唧w工程項(xiàng)目建設(shè)施工活動(dòng)所處的環(huán)境、自身?xiàng)l件缺乏研究，導(dǎo)致實(shí)際管理機(jī)制難以發(fā)揮預(yù)期的效果。
2、工程材料缺乏控制與管理
水利水電工程建設(shè)施工過(guò)程中，施工材料在成本中所占的比重一般非常的大，而當(dāng)前施工材料管理中的主要問(wèn)題在于施工材料浪費(fèi)嚴(yán)重，而且材料采購(gòu)費(fèi)用普遍偏高。傳統(tǒng)的水利水電工程建設(shè)施工單位購(gòu)買(mǎi)施工材料時(shí)，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)上的材料進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，究其原因是成本管理體制不健全所導(dǎo)致的實(shí)際采購(gòu)中出現(xiàn)虛報(bào)價(jià)格，弄虛作假現(xiàn)象，進(jìn)而造成成本大幅度增加。
3、對(duì)施工合同中的成本控制缺乏重視
施工合同成本是執(zhí)行合同完成后所發(fā)生的各種費(fèi)用總和，即在實(shí)際施工過(guò)程中，工程施工單位嚴(yán)格按照合同中的成本規(guī)定，對(duì)成本加強(qiáng)管理。但實(shí)踐中卻并非如此，施工企業(yè)對(duì)合同成本并不重視，成本管理不以合同成本為目標(biāo)，導(dǎo)致實(shí)際施工中費(fèi)用急劇上升。
四、針對(duì)水利水電工程合同管理及成本控制提出的建議
1、合同管理方面
（1）樹(shù)立正確的合同管理意識(shí)
在水利水電工程合同管理過(guò)程中，要求工程項(xiàng)目者必須樹(shù)立正確的合同管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目合同的管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目合同存在的問(wèn)題，采取合理的處理方法，避免合同糾紛的產(chǎn)生。面對(duì)工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題，項(xiàng)目管理者要積極開(kāi)闊思維，以做好工程項(xiàng)目的合同管理工作，促進(jìn)水電企業(yè)的發(fā)展。
（2）項(xiàng)目合同的理解與運(yùn)用
水電企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理的過(guò)程中，常常由經(jīng)驗(yàn)不足，而出現(xiàn)盲目簽訂合同的問(wèn)題，導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，水電企業(yè)在簽訂合同條款之前，必須對(duì)工程項(xiàng)目的合同條款法律依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和掌握，并對(duì)合同條款進(jìn)行深入的理解，避免盲目性合同條款的產(chǎn)生，減少工程合同管理問(wèn)題的出現(xiàn)。
（3）合同管理機(jī)構(gòu)建立和完善
根據(jù)我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理要求，合同管理部門(mén)職責(zé)主要有工程項(xiàng)目的對(duì)內(nèi)結(jié)算、對(duì)外結(jié)算等管理，強(qiáng)調(diào)合同計(jì)劃。合同管理部門(mén)必須具有工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程索賠、工程變更、工程進(jìn)度及工程計(jì)劃等職能，才能保證工程項(xiàng)目合同管理的時(shí)效性和全面性。
（4）合同文檔的有效管理
在工程項(xiàng)目合同實(shí)施的過(guò)程中，合同文檔的管理十分的重要，因?yàn)樗枪こ趟髻r和工程變更的重要依據(jù)。一些施工單位為了實(shí)行工程索賠的目的，往往會(huì)將合同文件及相關(guān)檔案來(lái)作為工程索賠的依據(jù)，以獲取合理的索賠金額。
2、成本控制方面
（1）人工管理
在項(xiàng)目施工前，首先要合理編排施工進(jìn)度計(jì)劃，其次依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃列出每道工序用工計(jì)劃，最后根據(jù)用工計(jì)劃計(jì)算其總的人工費(fèi)用，為項(xiàng)目施工過(guò)程中人工費(fèi)用控制做好基礎(chǔ)工作。在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，要合理組織進(jìn)場(chǎng)人員數(shù)量、制定勞動(dòng)紀(jì)律章程。在工程施工過(guò)程中，應(yīng)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的用工計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際施工完成情況對(duì)人員做出相應(yīng)調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場(chǎng)人員安排不合理。
（2）材料管理
項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專人對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)還應(yīng)建立專用材料庫(kù)進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)管理，分類做好材料的出入庫(kù)記錄。項(xiàng)目管理人員要及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，結(jié)合工程施工進(jìn)度合理配置材料采購(gòu)計(jì)劃。定期對(duì)所有材料的領(lǐng)用量、退庫(kù)量以及庫(kù)存量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與同期完成的工程量所需額定消耗量進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出入庫(kù)不統(tǒng)一、生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問(wèn)題。
（3）施工機(jī)械管理
要求技術(shù)管理人員及調(diào)度人員在安排生產(chǎn)過(guò)程中，必須充分了解機(jī)械設(shè)備的性能、適用范圍、生產(chǎn)效率等相關(guān)資料，能依據(jù)工作項(xiàng)目最優(yōu)配置機(jī)械設(shè)備型號(hào)及數(shù)量、合理使用機(jī)械，使其能在最短時(shí)間內(nèi)完成施工作業(yè)，避免因施工機(jī)械配備不合理產(chǎn)生的設(shè)備閑置及浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
其次，要督促機(jī)械操作人員嚴(yán)格按施工機(jī)械操作規(guī)程對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)及操作，并定期檢查保養(yǎng)維護(hù)記錄。
最后，項(xiàng)目部必須定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，對(duì)當(dāng)期完成產(chǎn)值及機(jī)械費(fèi)用發(fā)生額、維修折舊費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出影響成本的主要因素，及時(shí)做出防范措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（4）安全管理
工程項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)制定安全管理的基本原則: 即“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、依靠群眾、依法管理、科學(xué)管理、綜合治理五項(xiàng)原則。
設(shè)置專人進(jìn)行專項(xiàng)管理，并做好日常安全巡視檢查工作。
對(duì)施工項(xiàng)目存在安全隱患的部位應(yīng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并督促落實(shí)到位。
結(jié)語(yǔ)：
在水利水電工程施工過(guò)程中，施工企業(yè)要努力控制生產(chǎn)成本才能進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。重視施工前的預(yù)算編制，加強(qiáng)監(jiān)管施工過(guò)程中的材料購(gòu)買(mǎi)和保管，努力完善成本控制體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量成本，將工程施工的成本控制實(shí)施到各個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，從整個(gè)工程項(xiàng)目上來(lái)降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]．高軒,馮方智．淺談水利工程施工合同造價(jià)管理[J]．水利科技與經(jīng)濟(jì), 2007,(11)
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關(guān)鍵詞 水利水電工程 合同管理 合同管理制度 問(wèn)題 措施
一、引言
合同管理水平的高低會(huì)直接影響到企業(yè)的效益，更關(guān)乎企業(yè)員工的切身利益。所以，加強(qiáng)合同管理意義重大，它對(duì)我國(guó)整個(gè)水利水電行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的影響。為了提高水利水電工程建設(shè)產(chǎn)品所帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須要做好我國(guó)的水利水電工程建設(shè)合同管理工作。近年來(lái)，雖然我國(guó)在水利水電工程建設(shè)合同管理方面取得了一定成績(jī)并積累了部分實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也存在很多不足之處，因此，我們要重視并做好水利水電工程建設(shè)合同管理工作，不斷的完善和加強(qiáng)我國(guó)水利水電工程建設(shè)的合同管理制度。
二、水利水電工程建設(shè)合同管理的重要作用
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學(xué)的特性，同時(shí)它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設(shè)中實(shí)行合同管理，使我國(guó)的工程建設(shè)有據(jù)可依，在發(fā)生糾紛時(shí)能有章可循，合同管理可以規(guī)范我國(guó)的水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)。此外，水利水電工程建設(shè)合同管理還具有以下作用。
1.由于水利水電工程項(xiàng)目間接口復(fù)雜、涉及金額較大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在合同履行過(guò)程中，業(yè)主、材料供應(yīng)商及承包商間難免會(huì)發(fā)生各種糾紛，當(dāng)水利水電工程建設(shè)發(fā)生糾紛時(shí)，合同管理是其解決的重要法律依據(jù)。
2.水利水電企業(yè)的信譽(yù)在一定程度上也需要合同管理來(lái)保障，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中，大多評(píng)標(biāo)都會(huì)涉及企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和合同履約率，加強(qiáng)合同管理，可以提高合同履約率，為企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。
3.合同對(duì)各合作主體之間具有約束規(guī)范作用，對(duì)合同各主體的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定與說(shuō)明，它是明確合同主體權(quán)利和義務(wù)的一種協(xié)議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設(shè)的各單位的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也督促其履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證我國(guó)水利水電工程建設(shè)的正常發(fā)展。
4.合同管理是水利水電工程建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù)，同時(shí)它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、質(zhì)量安全管理、計(jì)劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程，它是進(jìn)行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。
三、水利水電工程建設(shè)合同管理存在的主要問(wèn)題
由于我國(guó)水利水電工程建設(shè)合同管理工作起步較晚，雖然近年來(lái)我國(guó)在水利水電工程建設(shè)合同管理方面取得了一定成績(jī)，但也存在著水利水電工程建設(shè)合同管理制度不夠完善等問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復(fù)雜，在制定合同時(shí)，無(wú)論是承包商還是建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的了解程度與真實(shí)情況總會(huì)存在一定出入，因此，在合同執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)經(jīng)常變更合同款項(xiàng)。在施工過(guò)程中，由于受到現(xiàn)場(chǎng)條件的限制，部分施工作業(yè)與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問(wèn)題在合同中都沒(méi)有提供對(duì)應(yīng)的解決措施，這都需要對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充。
2.合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現(xiàn)違約的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工與標(biāo)書(shū)內(nèi)容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質(zhì)與合同嚴(yán)重不符，在工程建設(shè)過(guò)程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長(zhǎng)工期的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，這都極大的降低了合同管理質(zhì)量。
3.水利水電工程建設(shè)合同管理專業(yè)技術(shù)人才較少，目前我國(guó)合同管理的主要障礙就是缺乏專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較高，要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，它是一項(xiàng)知識(shí)面較寬、專業(yè)化程度較高的管理工作。
4.合同的簽訂與履行不夠嚴(yán)肅。合同是簽訂雙方發(fā)生糾紛時(shí)，問(wèn)題解決的重要依據(jù)，如果沒(méi)有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會(huì)比較麻煩。目前業(yè)主急于開(kāi)工，與承包商草簽協(xié)議的情況經(jīng)常發(fā)生，在合同履行過(guò)程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù)，這降低了合同的執(zhí)行效力。
四、水利水電工程建設(shè)合同管理改進(jìn)措施
針對(duì)目前我國(guó)在水利水電工程建設(shè)合同管理方面所存在的主要問(wèn)題，可以采取以下措施加以改進(jìn)。
1.充分利用網(wǎng)絡(luò)資源與計(jì)算機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)合同管理科學(xué)化，加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)合同管理工作首先要增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感，合同管理人員要掌握必要的簽約常識(shí)和基本的法律知識(shí)，企業(yè)也要對(duì)合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，努力提高合同管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做好我國(guó)的水利水電工程建設(shè)合同管理工作。
2.建立與國(guó)際慣例相一致的合同管理制度。目前我國(guó)的水利水電工程建設(shè)合同管理制度還不是很完善，合同管理多流于形式化。要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際環(huán)境下占據(jù)主動(dòng)，必須要有科學(xué)的合同管理制度。加強(qiáng)監(jiān)督和跟蹤管理，對(duì)合同履行過(guò)程中發(fā)生的違約糾紛要及時(shí)處理，并向有關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋，防止違約行為的發(fā)生。違約情況一旦發(fā)生，要及時(shí)采用協(xié)商等方式進(jìn)行處理，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
3.建立國(guó)際化的索賠管理制度，完善我國(guó)索賠條款，增強(qiáng)合同締約方的反索賠與索賠意識(shí)；建立現(xiàn)代合同管理模式和管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域立法和執(zhí)法；大力培養(yǎng)建筑行業(yè)內(nèi)專業(yè)律師和合同管理專業(yè)人才，提高合同管理人員素質(zhì)水平；盡快建立國(guó)際化總分包合同管理制度，建立健全勞務(wù)分包和專業(yè)分包的管理體制等。
五、結(jié)語(yǔ)
水利水電工程建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，合同管理是我國(guó)水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提和保障，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，我們必須重視并加強(qiáng)合同管理，積極借鑒國(guó)際上先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，逐步縮小與西方國(guó)家之間的差距，力爭(zhēng)把我國(guó)的水利水電工程建設(shè)合同管理工作做好。
參考文獻(xiàn)：
在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐中，質(zhì)量問(wèn)題困擾著工程項(xiàng)目的如期交付并影響預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)，雖然我國(guó)已經(jīng)制定了很多關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī)，各個(gè)行政部門(mén)不斷的加大工程項(xiàng)目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度，但是水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)十分的復(fù)雜。
關(guān)鍵詞:
水利水電；施工；質(zhì)量；管理；問(wèn)題；研究
1水利水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
水利水電工程是我國(guó)基礎(chǔ)建筑中不可缺少的，建設(shè)規(guī)模很大、影響的范圍很廣，水利水電工程項(xiàng)目施工作為一項(xiàng)多專業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工作，組織施工是實(shí)施水利水電工程的重要環(huán)節(jié)，需要做到施工過(guò)程順利進(jìn)行，以便于實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)期目標(biāo)，使用科學(xué)的方法進(jìn)行施工管理，科學(xué)的施工組織和管理有效的提高工程建設(shè)效益，推動(dòng)工程進(jìn)展，提高工程質(zhì)量，降低工程成本，還可以有效的提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)施工企業(yè)的進(jìn)步。我國(guó)的水利水電工程建設(shè)一般都是以國(guó)家的投資為主，在進(jìn)行水利水電建設(shè)中，主要是以質(zhì)量第一的原則，各級(jí)政府和水利主管部門(mén)，出臺(tái)了很多的法律法規(guī)，采取了一系列的辦法和措施加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。對(duì)于水利水電工程質(zhì)量管理可以分為行業(yè)幅度管理和分級(jí)層次管理為基本構(gòu)架，質(zhì)量管理已經(jīng)基本建立，對(duì)于質(zhì)量管理工作全面開(kāi)展水利水電工程作為國(guó)家基本建設(shè)工程的重要組成部分，各種責(zé)任制度基本已經(jīng)完善，現(xiàn)在的工程質(zhì)量管理只要是以人為本的管理模式。并且以監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察為輔助手段，主要就是為了質(zhì)量管理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)行為自查自糾，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，進(jìn)行工作督促和指導(dǎo)。
2水利水電工程施工質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
2.1設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)十分重要，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，由于工作經(jīng)費(fèi)不足，缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水源配置等分析，尤其是缺乏設(shè)計(jì)要求，而且新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，影響工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等，另外由于設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)很低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯(cuò)誤多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)計(jì)變更隨意性很大等問(wèn)題。
2.2工程施工材料管理中存在的問(wèn)題
混凝土工程主要使用的是水泥、粉煤灰、外加劑等組成，但是現(xiàn)在生產(chǎn)這些的廠家沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，水利水電工程建設(shè)時(shí)，從建筑物基礎(chǔ)開(kāi)挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的控制施工工序，出現(xiàn)的問(wèn)題比較多。另外由于工程施工單位由于轉(zhuǎn)包，而且轉(zhuǎn)包的單價(jià)很低，承包的單位就會(huì)偷工減料，不擇手段造假資料蒙混過(guò)關(guān)，給工程安全運(yùn)行留下嚴(yán)重的安全隱患。
2.3質(zhì)量控制中存在的問(wèn)題
由于水利水電工程項(xiàng)目專業(yè)多、項(xiàng)目多、工程量多等情況，導(dǎo)致工程質(zhì)量是很難控制的，由于一些工程招投標(biāo)中，將費(fèi)用壓的比較低，使得施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分的被動(dòng)，承包商就會(huì)弄虛作假，導(dǎo)致工程質(zhì)量造成隱患，另外還有施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理力度不足，質(zhì)保體系不健全，掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，施工水平十分的低，施工隊(duì)伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低，而且還有工程師的人員不足，缺少專業(yè)的相對(duì)固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無(wú)章、低級(jí)錯(cuò)誤不斷。
3提升水利水電施工質(zhì)量管理水平的對(duì)策
3.1加強(qiáng)施工合同管理
水利水電工程施工中，施工合同管理也是十分重要的，對(duì)于合同的簽訂要嚴(yán)格控制合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查工作等，而且要求合同具有嚴(yán)謹(jǐn)、公平、科學(xué)、可靠，還應(yīng)加強(qiáng)合同管理的嚴(yán)格合同簽訂程序，嚴(yán)格遵守合同雙方的原則，在執(zhí)行過(guò)程中，要對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)的管理符合合同條款，做到文明安全施工。而且需要合同雙方是平等的關(guān)系，監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)在合同規(guī)定范圍內(nèi)履行職責(zé)，對(duì)于工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，由于特殊原因產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更需要按照合同規(guī)定進(jìn)行，對(duì)于工程驗(yàn)收的時(shí)候也應(yīng)該按照合同要求。
3.2強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量管理
水利工程施工管理是十分重要的，質(zhì)量控制是管理的重點(diǎn)，其中涉及到建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、施工方，建設(shè)單位對(duì)于工程施工十分的重要，需要協(xié)調(diào)各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查，而各方要配合施工單位的建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量。施工過(guò)程中各方都要嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，按照工程特點(diǎn)和施工單位的具體情況制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)程，在施工過(guò)程中要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的管理，檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，從根本上保證工程質(zhì)量。對(duì)于水利水電工程中加強(qiáng)水利工程施工管理很重要，所以施工企業(yè)應(yīng)重視施工管理的認(rèn)識(shí)，并且全面落實(shí)部門(mén)的責(zé)任制，在施工過(guò)程中要精心組織工程施工，如果出現(xiàn)了質(zhì)量的問(wèn)題，要對(duì)相關(guān)責(zé)任制處罰，以保證工程質(zhì)量的終身責(zé)任制。只有不斷的調(diào)動(dòng)職工的責(zé)任心，以確保安全施工，避免出現(xiàn)問(wèn)題之后無(wú)法查證的現(xiàn)象，加強(qiáng)水利工程的施工質(zhì)量和安全。
3.3強(qiáng)化事后質(zhì)量控制與管理
水利工程管理質(zhì)量控制包括審核竣工資料、審核質(zhì)檢報(bào)告和技術(shù)文件、整理項(xiàng)目的技術(shù)文件并編制檔案，水利水電工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)該按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收手段，通過(guò)科學(xué)、合理的質(zhì)量控制措施，保證工程質(zhì)量和工程安全。
3.4健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系
對(duì)于水利工程施工的準(zhǔn)備、生產(chǎn)、竣工階段中，涉及的工程質(zhì)量問(wèn)題十分的重要，所以應(yīng)該充分的發(fā)揮施工的質(zhì)量管理方面的重要作用，并建立完善的質(zhì)量體系。使得水利施工的各階段都要進(jìn)行系統(tǒng)化和規(guī)范化，有利于提高水利施工工程管理的工作質(zhì)量。
3.5加強(qiáng)水利水電工程施工建設(shè)資金的管理
對(duì)于水利工程施工建設(shè)資金要進(jìn)行專業(yè)的管理，防止出現(xiàn)建設(shè)資金被侵占和挪用的情況發(fā)生，還應(yīng)該按照合同規(guī)定的內(nèi)容來(lái)嚴(yán)格的執(zhí)行，對(duì)于那些沒(méi)有按照合同規(guī)定進(jìn)行管理的，導(dǎo)致施工進(jìn)度或工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，應(yīng)不予支付款項(xiàng)，以保證施工的整體質(zhì)量，從而避免資金的浪費(fèi)，對(duì)于工程的招標(biāo)，應(yīng)該選擇成本低，質(zhì)量好的單位，以保證建設(shè)資金的優(yōu)化配置，有效的保證了建設(shè)資金的合理使用。
3.6加強(qiáng)對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的監(jiān)管工作
對(duì)于建筑單位在施工過(guò)程中如果沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)就會(huì)造成工程的質(zhì)量問(wèn)題，所以應(yīng)該建立有效的監(jiān)督機(jī)制，并且加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管工作，防止工程的質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，建筑的管理部門(mén)要起到監(jiān)督管理工作，以便于提高水利工程質(zhì)量及建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)管隊(duì)伍，指定現(xiàn)代化的科學(xué)監(jiān)管條例，以完善監(jiān)督管理體制。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電工程施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，只有加強(qiáng)施工質(zhì)量管理企業(yè)才能進(jìn)一步的得到發(fā)展，良好的施工質(zhì)量管理技巧與策略還需要長(zhǎng)期的摸索與研究，需要不斷的努力，以保證我國(guó)水利水電工程健康發(fā)展。
作者：李澤楠 單位：黑龍江省三江工程建設(shè)管理局
參考文獻(xiàn)
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建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。
1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下（如可動(dòng)用的資源、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、合同中的其它要求等），達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國(guó)的國(guó)情與西方國(guó)家存在一定的差異，因此，我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)，例如：嚴(yán)格的計(jì)劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。
1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
2水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制
水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。
施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過(guò)程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：（1）對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。首先，是對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。
其次，是對(duì)監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。
2.2事中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過(guò)程中形成的，施工過(guò)程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。
工序質(zhì)量控制主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制，即對(duì)投入到每道工序的4M1E進(jìn)行控制；二是對(duì)工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制，即對(duì)工序活動(dòng)的產(chǎn)品采取一定的檢測(cè)手段，進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果分析、判斷該工序活動(dòng)的質(zhì)量（效果）。
監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括：（1）工序質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）工序活動(dòng)條件的控制；（3）工序活動(dòng)效果的控制。
2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過(guò)程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。
工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過(guò)程。對(duì)水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來(lái)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收的應(yīng)用軟件，國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)已比較成熟，作為一個(gè)完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)，可將質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收作為獨(dú)立的子系統(tǒng)，直接借用國(guó)內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。
3我國(guó)水利水電工程質(zhì)量管理體制
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)水利部令第7號(hào)）規(guī)定:水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。《水利水電土建工程施工合同條件》是我國(guó)監(jiān)理工程師進(jìn)行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，我國(guó)2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國(guó)際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款仍有差別，需要進(jìn)一步的完善。
4結(jié)論
水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國(guó)水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國(guó)際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。
參考文獻(xiàn)
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[3]張良成.建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，1999.
關(guān)鍵詞：水利水電；施工管理；相應(yīng)對(duì)策
中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、工程施工管理前存在的問(wèn)題
1.1施工前期工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題
在水利水電工程施工前期的工作內(nèi)容主要是以工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)展開(kāi)的，具體的問(wèn)題如下：
1）由于設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，又沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，使得工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在施工圖不規(guī)范、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與實(shí)際不符，設(shè)計(jì)的變更大等問(wèn)題，這樣不僅影響了整個(gè)水利水電工程的進(jìn)度，有時(shí)還會(huì)影響到工程質(zhì)量。
2）由于很多設(shè)計(jì)人員沒(méi)有正視國(guó)家或水利部針對(duì)水利水工程出臺(tái)的一些相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得很多工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后卻沒(méi)有通過(guò)咨詢?cè)u(píng)估，最終影響了整個(gè)工程的進(jìn)度。
1.2人員與現(xiàn)場(chǎng)管理中存在問(wèn)題
由于水利水電工程施工周期長(zhǎng)，涉及學(xué)科廣泛，而且還需要跨多部門(mén)合作，因此施工管理在人員管理和現(xiàn)場(chǎng)管理方面相對(duì)復(fù)雜。在人員管理存在的問(wèn)題有人員發(fā)生沖突，不僅會(huì)影響到工程進(jìn)度，甚至?xí)?dǎo)致施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全問(wèn)題發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)除了工作人員之外，還需要對(duì)施工中用到的材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理，存在的問(wèn)題有：對(duì)原材料（尤其是劣質(zhì)材料）沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題；在施工過(guò)程中出現(xiàn)事故導(dǎo)致傷亡事件；同樣在施工過(guò)程中使用的機(jī)械設(shè)備，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，如零件松動(dòng)等，威脅到生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.3施工合同管理中存在問(wèn)題
合同管理是水利水電施工管理中的一個(gè)重要組成部分，合同管理主要是針對(duì)工程質(zhì)量、施工工期、工程成本等做了一定要求，還包括施工期間工作人員應(yīng)遵循的規(guī)章制度，以及各個(gè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任范圍。在合同管理中存在的問(wèn)題有：對(duì)合同中存在的問(wèn)題不能及時(shí)、有效地解決；合同中對(duì)工程索賠的控制和管理不足，索賠力度不強(qiáng)，索賠細(xì)則不夠清晰，導(dǎo)致工程索賠問(wèn)題；合同管理人員對(duì)合同的重要性不重視；合同中存在漏洞。
2、水利水電施工中存在問(wèn)題
2.1成本問(wèn)題
成本管理將直接影響到整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的成本，因此要對(duì)施工工程中開(kāi)銷與計(jì)劃、變化進(jìn)行合理的管理。具體的成本問(wèn)題有：籌資過(guò)程發(fā)生變化，導(dǎo)致工程造價(jià)增加；由于在施工前地質(zhì)調(diào)查工作不夠充分，導(dǎo)致計(jì)劃成本增加；在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有整體的考慮水利水電工程負(fù)責(zé)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及沒(méi)有對(duì)施工中使用的新材料、新技術(shù)和新設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)的估算，導(dǎo)致成本增加。
2.2質(zhì)量問(wèn)題
一個(gè)水利水電工程的根本就是質(zhì)量。因此保證一個(gè)工程項(xiàng)目的高質(zhì)量的完成需要進(jìn)行高效的質(zhì)量控制。水利水電施工管理中存在的質(zhì)量問(wèn)題主要體現(xiàn)在：
1）在整個(gè)施工管理過(guò)程中沒(méi)有完善的管理制度，而且施工過(guò)程中的工作人員質(zhì)量意識(shí)薄弱，使得整個(gè)質(zhì)量管理工作無(wú)章可循。
2）政府部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，使得工程項(xiàng)目在質(zhì)量方面存在很多隱患。
3）在施工過(guò)程中使用的原材料存在的質(zhì)量不合格，而且檢測(cè)力度不夠，同時(shí)還存在偷工減料的問(wèn)題，這也是導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的重要原因之一。
2.3進(jìn)度問(wèn)題
產(chǎn)生進(jìn)度問(wèn)題的主要原因就是缺乏合理的進(jìn)度管理制度，主要的進(jìn)度問(wèn)題主要表現(xiàn)為不能按施工合同中規(guī)定的施工工期完成工程項(xiàng)目。
2.4安全問(wèn)題
安全問(wèn)題主要是指施工過(guò)程中人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。導(dǎo)致安全問(wèn)題發(fā)生主要原因有：工作人員甚至施工單位缺乏安全意識(shí)，施工安全責(zé)任體系與制度不夠完善，安全管理資金不足、安全防護(hù)設(shè)備不到位，施工過(guò)程中沒(méi)有完整的檔案管理。
3、水利水電施工后存在問(wèn)題
施工完成后，并不是過(guò)程的結(jié)束，還需要實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、控制和管理。主要存在的問(wèn)題有監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致工程交付評(píng)估沒(méi)有通過(guò)；水利水電工程質(zhì)量驗(yàn)收部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格地按照相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法驗(yàn)收工程項(xiàng)目，致使工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題。
4、水利水電施工管理及對(duì)策
4.1做好前期管理工作
在水利水電工程的施工的前期，針對(duì)以上提到問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策：
1）在工程設(shè)計(jì)開(kāi)始一定要全面勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，綜合考慮施工地點(diǎn)的自然環(huán)境等因素，設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉地掌握水利水電工程方面的法律法規(guī)技術(shù)規(guī)范，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。
2）應(yīng)該選擇交際能力強(qiáng)、細(xì)心、負(fù)責(zé)的人擔(dān)當(dāng)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理員，保證能夠合理的調(diào)配工作人員以及確保原材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備不存在隱患蔽性的故障。
在合同管理方面，要有高的合同意識(shí)，建立完善的合同管理機(jī)制，有效、科學(xué)的管理合同文檔，加強(qiáng)合同糾紛處理能力，全面的理解合同并運(yùn)用它。
4.2做好施工成本控制
根據(jù)已經(jīng)審批通過(guò)的工程計(jì)劃，進(jìn)行工程預(yù)算，反復(fù)確認(rèn)籌資金工作已經(jīng)到位，對(duì)在工程中使用到的新原料、新技術(shù)和新設(shè)備綜合考慮，確定在施工企業(yè)的能之內(nèi)。
4.3做好質(zhì)量控制
在施工過(guò)程中要建立完善的質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，健全質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量檢查監(jiān)督，在崗位中實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量終身制（發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任，并加以懲罰），增強(qiáng)工作人員質(zhì)量服務(wù)意識(shí)，要求施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工。
4.4提高安全意識(shí)和施工人員素質(zhì)
通過(guò)培訓(xùn)（舉例以及安全問(wèn)題的危害性）或者宣傳（傳單、會(huì)議）來(lái)提高所有參加水利水電工程人員的安全意識(shí)以及人員素質(zhì)（保證質(zhì)量第一、負(fù)責(zé)任等工作素質(zhì)）。
4.5安全控制
在水利水電施工過(guò)程中應(yīng)該遵循以下幾個(gè)安全管理原則：預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，安全優(yōu)先原則，全方位管理原則和強(qiáng)制性原則。
5、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)體制還在不斷完善，在質(zhì)量意識(shí)的普及和升華，在質(zhì)量管理的自覺(jué)和嚴(yán)格，在理論研究和創(chuàng)新，在質(zhì)量工作的有效性和競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面還有明顯的缺陷。特別是受技術(shù)進(jìn)步的制約，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)含量不高，要確保建設(shè)工程質(zhì)量，除強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管量外，必須給建筑項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的動(dòng)作和“業(yè)主－工程師－承包商”三方面的質(zhì)量責(zé)任明確劃分具體的工作范圍，同時(shí)把全面質(zhì)量管理理論的學(xué)習(xí)應(yīng)用與開(kāi)展GB/T1900－ISQ9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作與落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》全面結(jié)合起來(lái)，才能把工程施工的質(zhì)量管理工作真正地開(kāi)展起來(lái)，才能有效地杜絕水電工程中的質(zhì)量事故，才能讓水電工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利水電；工程施工；管理；技術(shù)
中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水利水電工程施工管理及技術(shù)的基本特點(diǎn)
水利水電工程項(xiàng)目的管理者――建筑施工企業(yè)，其建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位并不會(huì)管理工程項(xiàng)目。建筑施工企業(yè)雖然可能與水利水電工程項(xiàng)目的管理有所聯(lián)系，但是作為被監(jiān)理單位監(jiān)督的主要目標(biāo)，建筑施工企業(yè)不可以對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行管理。水利水電工程建筑施工企業(yè)管理的主要對(duì)象是整個(gè)水利水電施工的工程項(xiàng)目。水利水電工程項(xiàng)目管理階段長(zhǎng)、內(nèi)容多、難度大等是它項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。就施工項(xiàng)目而言，其內(nèi)容包括競(jìng)標(biāo)投標(biāo)、簽訂相關(guān)工程施工合同，工程施工人力、物力等準(zhǔn)備，工程施工階段及最后的工程交付、檢驗(yàn)及保修等。水利水電項(xiàng)目施工的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。一項(xiàng)水利水電工程需要在簽訂的合同的背景下及工程本身的程序基礎(chǔ)上得以開(kāi)展，經(jīng)歷的時(shí)間就比較長(zhǎng)。因此，水利水電項(xiàng)目施工的管理需要隨時(shí)對(duì)管理的內(nèi)容目標(biāo)、方式手段等等根據(jù)具體項(xiàng)目需要和一些特殊情況，隨時(shí)做好調(diào)整的準(zhǔn)備。動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程不僅優(yōu)化整合了資源還能提高施工效率和施工質(zhì)量。此外，水利水電項(xiàng)目施工容不得半點(diǎn)馬虎，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。因此為了保障工程的順利實(shí)施，管理者就必須重視組織協(xié)調(diào)方式。
二、水利水電基礎(chǔ)施工中注意的問(wèn)題
2.1要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰣?chǎng)地的地質(zhì)狀態(tài)，而且要以報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來(lái)，在基礎(chǔ)項(xiàng)目中應(yīng)該有細(xì)致的建設(shè)圖以及數(shù)據(jù)信息。
2.2 在開(kāi)展基建項(xiàng)目以前要對(duì)場(chǎng)地開(kāi)展細(xì)致的規(guī)劃布局，要清除干擾建設(shè)活動(dòng)的物質(zhì)，假如是無(wú)法清除的那么就要設(shè)置顯著的標(biāo)志。在建設(shè)區(qū)域中，對(duì)于那些或許會(huì)干擾項(xiàng)目的管線溝渠等要認(rèn)真的處置，避免在建設(shè)的時(shí)候產(chǎn)生負(fù)面作用，干擾項(xiàng)目的總體進(jìn)程。
2.3 當(dāng)在山地區(qū)域開(kāi)展建設(shè)工作的時(shí)候，要提前對(duì)所在區(qū)域的地質(zhì)狀態(tài)進(jìn)行細(xì)致的分析，針對(duì)或許會(huì)出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象的區(qū)域要認(rèn)真的處置，防止在建設(shè)的時(shí)候有突發(fā)問(wèn)題。假如在建設(shè)區(qū)域中有坡度較陡的山地的話，就要查看它的周圍是不是有石塊等，假如有不安全物體存在，就要細(xì)致處理，防止其對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不必要的影響。
2.4 在建設(shè)的時(shí)候，要認(rèn)真的檢查機(jī)械，要規(guī)劃好裝卸的區(qū)域，而且要設(shè)置好通道，確保車輛能夠通暢的運(yùn)行。
2.5 測(cè)量放線的定位控制線（樁）、水準(zhǔn)基準(zhǔn)點(diǎn)及基槽的灰線尺寸，必須復(fù)核，符合設(shè)計(jì)要求，并辦理預(yù)驗(yàn)手續(xù)，且應(yīng)妥善保護(hù)及經(jīng)常復(fù)測(cè)。
2.6 確保建設(shè)場(chǎng)地平整，而且要確保表層有坡度，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)排水的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)暫時(shí)性的排水設(shè)施要恰當(dāng)?shù)牟季帧ＴO(shè)計(jì)時(shí)假如未對(duì)排水有細(xì)致規(guī)定的話，那么在施工時(shí)應(yīng)該做出不大于百分之二坡度的排水溝。
三、水利水電工程施工管理的主要內(nèi)容
3.1 建立組織
水利水電工程的施工企業(yè)聘任項(xiàng)目經(jīng)理并組織好工程項(xiàng)目部門(mén)；規(guī)劃好工程項(xiàng)目部的主要職責(zé)、權(quán)力等；在充分了解相應(yīng)施工項(xiàng)目合同及其他與項(xiàng)目有關(guān)的要求、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)定合理的施工項(xiàng)目管理制度。
3.2 制定計(jì)劃
將施工項(xiàng)目的對(duì)象、內(nèi)容、要求等進(jìn)行細(xì)化；在此基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的施工項(xiàng)目管理工作制度并編制工作目標(biāo)、內(nèi)容等的流程圖；確定施工項(xiàng)目管理的面與點(diǎn)并制定施工項(xiàng)目管理計(jì)劃。
3.3 控制目標(biāo)
施工項(xiàng)目管理的主要目的就是達(dá)成工程施工目標(biāo)，因此有必要對(duì)其進(jìn)行合理控制。對(duì)工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制主要包括質(zhì)量目標(biāo)控制、進(jìn)度目標(biāo)控制等。因?yàn)樗姽こ淌┕ろ?xiàng)目是動(dòng)態(tài)的，所以需要?jiǎng)討B(tài)的目標(biāo)控制。
3.4 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
項(xiàng)目竣工后，也要注意對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，只有這樣才能不斷地提高施工項(xiàng)目管理質(zhì)量、完善施工項(xiàng)目管理制度等。這一階段主要包括施工項(xiàng)目資料的整理、項(xiàng)目管理方法總結(jié)等。此外，施工項(xiàng)目管理還包括合同管理、優(yōu)化配置等內(nèi)容。
四、水利水電工程施工管理的作用
水利水電工程的主要任務(wù)就是運(yùn)用建筑物將水流集中起來(lái)成為水頭并將其匯聚，通過(guò)調(diào)節(jié)不同水流的流量，使得水流帶動(dòng)水輪轉(zhuǎn)動(dòng)產(chǎn)生電能，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)電功能。最后經(jīng)由變電相關(guān)設(shè)備集中電力融合進(jìn)電網(wǎng)，通過(guò)電網(wǎng)將電輸送給每家每戶。
4.1 技術(shù)管理在水利水電工程中的作用
在水利水電工程施工過(guò)程中，優(yōu)良的施工技術(shù)是保障水利水電工程高效、高質(zhì)完成的重要因素之一，只有運(yùn)用適宜的、先進(jìn)高超的施工技術(shù)才可以保證竣工后水利水電工程充分發(fā)揮它的作用。水利水電工程中的技術(shù)應(yīng)用為各項(xiàng)巨大工程的順利施工與完成創(chuàng)造了便利條件，因此水利水電工程的技術(shù)管理直接影響整個(gè)工程的施工進(jìn)度及竣工后創(chuàng)造出來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益 。
4.2 施工管理在水利水電工程中的作用
在水利水電工程施工的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，如果只有強(qiáng)大的技術(shù)，往往只能取得一半的成功。水利水電工程的施工管理屬于工程軟件管理，它在施工過(guò)程中將為整個(gè)工程指定切實(shí)可行的
戰(zhàn)略計(jì)劃和實(shí)施目標(biāo)，且在工程實(shí)施過(guò)程中充當(dāng)指揮向?qū)У淖饔?。只有將管理在水利水電工程?dāng)中合理運(yùn)用，才能夠?yàn)楣こ痰捻樌麑?shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)水利水電工程按照工程方案有序進(jìn)行。
五、 加強(qiáng)水利水電工程施工管理的措施
5.1 完善施工管理相關(guān)制度
水利水電工程施工要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合工程施工情況來(lái)制定相關(guān)管理制度，如《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》等，對(duì)已制定制度進(jìn)行相應(yīng)修改與完善，以確保符合工程實(shí)際管理情況。同時(shí)以管理制度為規(guī)范在施工工程中時(shí)刻加強(qiáng)運(yùn)行管理。
5.2 加強(qiáng)施工技術(shù)組織管理
在水利水電工程實(shí)施過(guò)程中要對(duì)工程技術(shù)進(jìn)行分級(jí)管理，即建立場(chǎng)站、班組、車間技術(shù)管理系統(tǒng)。施工技術(shù)組織在水利水電工程當(dāng)中具有不可比擬的作用，因此要在工程施工期間經(jīng)常開(kāi)展技術(shù)交流，組織施工技術(shù)人員針對(duì)施工問(wèn)題展開(kāi)分析，并建立全面技術(shù)組織管理制度，確保工程強(qiáng)大的技術(shù)支持。
5.3 提高工程維修管理與監(jiān)督
水利水電工程的施工維修需要技術(shù)含量較高技術(shù)的支持。因此，水利水電工程要逐漸將工程設(shè)備的提升重點(diǎn)放在改進(jìn)工程設(shè)備的技術(shù)水平上面，并運(yùn)用最科學(xué)的檢測(cè)技術(shù)對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)維修，保證水利水電工程實(shí)施具備良好的技術(shù)條件，以加強(qiáng)水利水電工程實(shí)施效率。
六、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利水電工程是一項(xiàng)龐大的工程項(xiàng)目，水利水電工程具有投資成本較大、工程技術(shù)要求較高、施工過(guò)程比較繁雜等特點(diǎn)，即從項(xiàng)目計(jì)劃方案的制定到最終工程竣工需要大量人力、物力、資本、技術(shù)的投資。本文通過(guò)對(duì)水利水電工程的施工管理技術(shù)的一系列探討，論證了水利水電工程施工管理在整個(gè)工程實(shí)施中的重要性。只有不斷提高水利水電施工管理才能發(fā)揮水利工程實(shí)施的重大作用，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的有序進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利水電; 施工特點(diǎn); 施工管理措施
Abstract: water conservancy and hydropower project in the country of the social development of important material base, the construction face strong competition background, strengthen water conservancy and hydropower construction enterprise management is particularly important, especially the construction management, and based on the water conservancy and hydropower projects, the characteristics and the influence factors, put forward the construction management of related countermeasures, hope for the use of water conservancy and hydropower engineering construction.
Keywords: water conservancy and hydropower; Construction characteristics; Construction management measures
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
長(zhǎng)期以來(lái)，水利水電是每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，由于水電工程施工項(xiàng)目是水利水電施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)，所以很有必要加強(qiáng)此項(xiàng)目各個(gè)過(guò)程中的管理，從而促進(jìn)水利水電施工的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。為完善我國(guó)水利水電工程的具體化，我國(guó)對(duì)水利水電工程也制定了規(guī)范化的管理措施。水利水電工程在施工的過(guò)程中，一方面受到自然和人為很多因素的困擾，另一方面，由于自身一般施工地點(diǎn)的特殊因素，完成工程需要很大的能耐。不過(guò)，在施工過(guò)程中，對(duì)自身因素進(jìn)行全面的分析，根據(jù)現(xiàn)在高新技術(shù)可以采取相對(duì)應(yīng)的措施。通過(guò)安全施工，嚴(yán)把施工各方面的質(zhì)量，完善水利水電工程各個(gè)施工要求，進(jìn)而會(huì)對(duì)現(xiàn)在的水利水電工程有一定的幫助。
一、水利水電和工程的施工特點(diǎn)
1.1 水利水電的工程特點(diǎn)
（1）水利水電工程一般為一次性并且不可逆性較強(qiáng)。
（2）水電工程因投資大，受自然和施工的因素較多，所以其風(fēng)險(xiǎn)也比較大。
（3）水電工程的建設(shè)方向明確而施工任務(wù)卻很困難。
（4）水電工程受到自然因素和社會(huì)因素的影響較強(qiáng)，所以，建設(shè)目標(biāo)在因素下完成的負(fù)擔(dān)較重；水利水電工程在施工環(huán)節(jié)中內(nèi)部結(jié)構(gòu)的結(jié)合部較多，所以在施工過(guò)程中，存在很多的薄弱環(huán)節(jié)。
（5）水利水電工程的投資數(shù)額較大，完成時(shí)間較長(zhǎng)久，投資回收的時(shí)間更是長(zhǎng)久，不過(guò)，工程一旦投入使用，其壽命時(shí)間較久。
1.2 水利水電的施工特點(diǎn)
水利水電工程和土木工程施工的某些施工方法有著共同之處。所以，在水利水電工程的施工中，可以借鑒某些土木施工的組織管理工作，水利水電工程的特點(diǎn)如下所示：由于水利水電工程的任務(wù)是阻水、存水和排水，所以在施工過(guò)程中，對(duì)其建筑物的某些性能有特定的要求：例如建筑物的承壓力、防滲性、耐磨性、穩(wěn)定性、抗沖力等方面；為了對(duì)水利水電工程質(zhì)量的確保，這些建筑物的性能都要根據(jù)水利工程的技術(shù)規(guī)范要求，進(jìn)行采取相關(guān)專門(mén)的施工方法和相應(yīng)措施；在水利水電工程的施工過(guò)程中，地基方面也較為重要。而此工程多在地質(zhì)條件復(fù)雜的部位地區(qū)，這些因互間接地就為工程地基埋下隱患，隱患一旦發(fā)生，就很難采取挽回。所以，在水電水力工程的施工中，對(duì)地基的要求很嚴(yán)格，需要進(jìn)行專業(yè)性的地基處理措施；由于水利水電工程的建設(shè)要求為施工導(dǎo)流、截流等水下作業(yè)，所以其工程施工的地點(diǎn)選擇多在湖泊、河道、沿海和水域充足的地方。
二、水利水電工程施工的因素
由于水利水電工程建筑物要承受強(qiáng)大的水壓力,要使建筑物經(jīng)久耐用 ,必須考慮水工建筑物的防滲性、抗沖磨性、抗凍性能等。而影響施工的因素又多種多樣:水對(duì)建筑物的影響大;工程對(duì)基礎(chǔ)的要求高;導(dǎo)流和通航問(wèn)題;氣象水文條件對(duì)施工的特殊要求 ;大型施工設(shè)備的使用 以及現(xiàn)代化高新技術(shù)的使用等。
三、水利水電工程的施工管理措施
水利水電工程的施工時(shí)間長(zhǎng)久、強(qiáng)度大，其工程質(zhì)量要求較高，責(zé)任重大等特點(diǎn)，所以，在水利水電工程的施工中，要高度注重施工過(guò)程的質(zhì)量管理，保證水利水電工程的高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。不同企業(yè)采用不同管理模式和控制手段 帶來(lái)如此大的反差 ,那么我們?cè)谒こ淌┕ぶ腥绾胃愫霉芾恚?/p>
3.1 施工合同管理
合同簽訂之前，施工要對(duì)合同項(xiàng)目中的計(jì)劃嚴(yán)格確立項(xiàng)目、招標(biāo)文件的編制和審查，要以公平、嚴(yán)謹(jǐn)及整體規(guī)劃為原則，對(duì)招標(biāo)文件的編制和審查技術(shù)要求合理。嚴(yán)格按合同的簽訂程序進(jìn)行合同簽訂，甲乙雙方在簽訂合同）之前，各業(yè)務(wù)部職能部門(mén)都要對(duì)其會(huì)審把關(guān)，然后雙方對(duì)各方關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，最后達(dá)成一致意見(jiàn)。雙方在履行合同中，要依合同中的規(guī)定做事，對(duì)水利水電工程施工管理的各種要求都要嚴(yán)格遵從。
3.2 使用動(dòng)態(tài)生和管理
安全生產(chǎn)管理是抓好安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)決策基礎(chǔ)。由于在職工組成中，班組是最基本的群體，安全生產(chǎn)管理人員是班組里的一分子。所以，安全生產(chǎn)管理人員要本著“以人為本”的原則，采取多種方法提高每個(gè)安全管理人員的自身素質(zhì)。通過(guò)有效控制和監(jiān)督的決策，來(lái)實(shí)施動(dòng)態(tài)安全管理，并有效控制安全管理工作中相符的對(duì)策。
3 .3 加強(qiáng)施工材料管理
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工材料所占的比重較大，并且品種較多，為確保工程質(zhì)量，必須做好材料的質(zhì)量管理工作。首先，應(yīng)嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)。按照施工規(guī)范中的相關(guān)要求，制定詳細(xì)合理的材料采購(gòu)計(jì)劃，建立并完善采購(gòu)制度以及領(lǐng)用制度；其次，在選擇材料供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)遵循貨比三家的原則，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的供貨商，并簽訂好采購(gòu)合同；再次，材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)材料質(zhì)量驗(yàn)收工作，并做好材料入庫(kù)，對(duì)于鋼筋、水泥等大批量使用的材料，應(yīng)進(jìn)行抽檢和復(fù)驗(yàn)，避免不合格的產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
3.4 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理與施工后的質(zhì)量控制
設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理都是水利水電工程施工中的質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮好其主體作用，協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量各方面的監(jiān)督檢查和管理權(quán)利等。各方也要配合建設(shè)單位，共同加強(qiáng)水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。努力完成優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程。工程施工的各方面質(zhì)量管理都要按照國(guó)家的相關(guān)施工規(guī)范，整個(gè)工程要結(jié)合自身特點(diǎn)和建設(shè)單位的確切情況，制定可行性的施工設(shè)計(jì)和相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程。施工過(guò)程中，重要做好質(zhì)量控制，實(shí)施全面質(zhì)量管理。建設(shè)單位也應(yīng)以質(zhì)量第一，對(duì)質(zhì)檢工作，做好質(zhì)檢嚴(yán)把質(zhì)量。
施工后的質(zhì)量控制的審核竣工資料、整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的相關(guān)文件、評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平、審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和有關(guān)技術(shù)性文件和組織聯(lián)動(dòng)試車等等。工程驗(yàn)收要以工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，據(jù)相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相應(yīng)的手段來(lái)檢驗(yàn)工程的特性可否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)切實(shí)可行的質(zhì)量控制，確保工程的質(zhì)量性和安全性。
3.5施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度
由于水利工程施工環(huán)境比較復(fù)雜、工序較多，為確保施工安全，必須制定詳細(xì)的安全管理制度，具體包括以下幾方面內(nèi)容：其一，建立安全培訓(xùn)制度。安全培訓(xùn)工作，應(yīng)分階段、按工程施工要求、針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行，施工人員應(yīng)經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)方可上崗，特殊工種應(yīng)持證上崗；其二，建立入場(chǎng)安全教育制度。對(duì)每一名進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都應(yīng)進(jìn)行安全教育工作，使其從思想上樹(shù)立安全第一的理念，以此來(lái)確保施工安全；其三，建立技術(shù)安全交底制度。該項(xiàng)工作主要是由施工技術(shù)人員負(fù)責(zé)，其中包括施工方案交底、班前交底等；其四，建立監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查屬于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一種行政手段，其主要作用是能夠有效地消除安全隱患，制度制定以后，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，適當(dāng)加大檢查頻率，通過(guò)定期檢查和抽檢相結(jié)合的方式，將安全隱患防患于未然。
結(jié)束語(yǔ)
水利施工企業(yè)在市場(chǎng)竟?fàn)幹袘?zhàn)勝對(duì)手 ，必須憑借自己的雄厚實(shí)力 ，良好社會(huì)信譽(yù) ，科學(xué)的管理手段和對(duì)社會(huì)的高度責(zé)任感，“建百年工程,樹(shù)時(shí)代豐碑”、“質(zhì)量第一 ,業(yè)主滿意”,這些都是優(yōu)秀企業(yè)的座佑銘。對(duì)于一個(gè)水利企業(yè)必須履行工程建設(shè)承包合同。生產(chǎn)出的產(chǎn)品必須質(zhì)量好、安全、適用 、美觀。并在力求滿足質(zhì)量要求的前提下 ，使工期和費(fèi)用最少,達(dá)到效益最高。要達(dá)到以上目的必須加強(qiáng)水利工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理 ,否則,輕者引起工程費(fèi)用增加 ，企業(yè)效益降低，工期延長(zhǎng)，重者造成資源的大量浪費(fèi)、工程嚴(yán)重拖期、企業(yè)虧損,更不用談效益和企業(yè)形象。
參考文獻(xiàn)
