發(fā)布時間：2023-06-12 16:01:43
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在建設(shè)工程中，招投標管理是一個重要環(huán)節(jié)，合同管理是為防范市場風險和法律風險、減少工程項目實施中不規(guī)范行為導致的糾紛而制定的管理制度，二者是建設(shè)工程中密切相關(guān)。本文從建設(shè)工程招投標與合同管理的關(guān)系出發(fā)，結(jié)合當前建設(shè)工程招標投標階段合同管理存在的問題，提出了完善工程建設(shè)項目招標投標階段合同管理的措施及手段，希望對下一步的工作有所裨益。
關(guān)鍵詞：
工程建設(shè)項目；招投標階段；合同管理
1引言
當前，工程建設(shè)所實施的招投標制度，是一種較為成熟的、得到廣泛認可的、科學合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程進度、保證工程質(zhì)量的最佳辦法。招投標是工程建設(shè)合同簽訂的前提，加強招投標階段的合同管理意義重大。
2建設(shè)工程招投標與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程的招投標主要包含了招標和投標兩個方面的內(nèi)容，在這過程中，招標人的主要目標是以最小的成本獲取最大的利益，從而建設(shè)一個合乎規(guī)范的工程，但是堅決抵制不合理的低價競標；而投標人的主要目標是以最小的施工管理成本來完成一個滿足招標文件的建設(shè)任務(wù)，從而完成工程建設(shè)，并且獲取最大程度上的盈利。因此，招投標活動的實質(zhì)就是招投標雙方為獲取自身最大利益而采取的一種交易方式。但是在這個過程中并不能放任自流，必須受到相關(guān)法律法規(guī)的約束。但是，由于招投標雙方在活動過程中并無合同關(guān)系，這就要求通過投標保證金等手段來約束投標人，一旦確定中標人，立即將投標保證金退還所有投標人。所以說，招投標是工程建設(shè)合同的談判和訂立的前提，是合同管理的基礎(chǔ)，也是必要的步驟。它的時間比合同管理的時間提前，但其成果也是合同中的一部分。
3建設(shè)工程招投標階段合同管理存在的問題
3.1法律意識淡薄，管理體系不夠完善
隨著我國建設(shè)工程市場的初步形成，招投標和合同相關(guān)的法律法規(guī)體系逐步建立和完善，但是在實踐中，一些單位和相關(guān)人員的法律意識薄弱，不熟悉法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，管理體系不夠完善，管理力度不強，以致于發(fā)生暗箱操作、違規(guī)轉(zhuǎn)包、非法分包、串標圍標、隨意變更、偷工減料等現(xiàn)象。
3.2建設(shè)工程市場競爭激烈，參與企業(yè)參差不齊
目前，我國市場準入機制尚不完善，施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力存在較大差異。由于工程市場的開放性和資格后審招標方式的推行，招標單位在開標前對潛在中標人的能力和聲譽沒有了解，評標過程對投標企業(yè)的篩選有一定困難，甚至是出現(xiàn)中標企業(yè)不具備實際履約能力的嚴重后果。另外，個別企業(yè)通過圍標、掛靠等方式，達到中標的目的，形成“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象，造成施工合同管理困難，工程質(zhì)量、安全、投資難以控制。
3.3招投標和合同管理缺乏力度
我國部分建設(shè)單位在招投標和合同管理上缺乏力度，導致招投標管理程序不規(guī)范、招標文件不完善、條款不嚴格或不完整，導致招投標傾向模糊，易引起爭執(zhí)，在招投標和合同訂立過程中，由于未能夠充分考慮重點、難點以及不確定因素，以致于合同條款存在漏洞，此外部分合同條款制定不嚴謹，以致于合同雙方產(chǎn)生理解差異，進而導致合同執(zhí)行困難，增大合同管理風險。
3.4專業(yè)管理人才匱乏
在實際工程建設(shè)中，應(yīng)將招投標和合同管理有機結(jié)合，由專業(yè)管理人員開展管理工作，以確保整個項目的順利施行。然而由于市場的快速發(fā)展，投資項目眾多，既了解政策法規(guī)和專業(yè)技能，又有實際管理經(jīng)驗的管理人員非常稀缺，這也在一定程度上影響了招投標和合同管理水平。
4完善工程建設(shè)項目招標投標階段合同管理的措施和手段
4.1增強法治意識，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)
招投標階段中，應(yīng)大力加強法制建設(shè)，增強各參與方的法制意識，嚴格執(zhí)行國家頒布和實施的《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《合同法》、《建筑法》。在招投標和合同管理過程中，嚴格執(zhí)行國家和地方相關(guān)部委下發(fā)的一系列有關(guān)招投標和合同管理的法律法規(guī)、條例規(guī)定及辦法，提升合同管理水平。
4.2建立健全企業(yè)合同管理體系
合同管理體系包括管理制度和組織架構(gòu)，以制度規(guī)范組織人員行為。明確各部門、各單位及各相關(guān)人員對合同管理的職責，讓合同管理覆蓋到工程管理的方方面面。由合同管理部門牽頭，由合同專職管理人員、監(jiān)理人員、監(jiān)察審計人員、技術(shù)管理人員、造價工程師等組成管理網(wǎng)絡(luò)，以此為平臺開展合同管理的工作，從而貫徹落實合同管理制度，使合同管理制度標準化、規(guī)范化、程序化。①通過對工程總目標要求和實際情況的系統(tǒng)分析，選擇工程項目施工的結(jié)構(gòu)、空間和時間等多維關(guān)系中的最佳切合點，科學合理的對工程整體進行分標與合同類型策劃，保證在工程項目招投標中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，有效控制工程項目質(zhì)量、安全、進度及造價，以確保能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目目標。②招標前詳細勘察項目所在的地理位置，收集水文地質(zhì)資料以及施工現(xiàn)場的綜合概況，收集整理后以書面專業(yè)材料或報告的形式上報，組織專業(yè)人員嚴格審查施工中所需的圖紙的設(shè)計，總結(jié)工程項目的施工難點、重點，明確制定工程的質(zhì)量、技術(shù)要求、驗收標準工藝特點和用材要求。③采用合同示范文本，著重關(guān)注合同實質(zhì)性條款和專用性條款內(nèi)容的設(shè)置，明確招標文件、合同條款編制原則。根據(jù)工程具體要求，明確潛在投標人的要求，針對工程的實際情況來確定評標方法。著重關(guān)注招標范圍、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、投標有效期和工期等需要投標人實質(zhì)性描述的條款，保證清晰無爭議；招標文件中不可忽視的一個部分就是招標工程量清單編制，它是合同造價控制的核心文件。工程量清單的編制，應(yīng)明確編制引用定額和取費標準，且分項工程、單位工程內(nèi)容清楚，盡量做到既不多算，也不少算，既不漏項，也不留缺口，從而做到平衡報價。④貫徹落實招標文件和合同審查制度，召集監(jiān)理、設(shè)計、施工技術(shù)及造價工程師對招標文件和合同主要條款進行會審，以保證邏輯嚴密，語言表述精確，條款和內(nèi)容無歧義、無漏洞、無矛盾和無爭議。
4.3重視外部中介力量的運用和自身合同管理人才的培養(yǎng)
由于建設(shè)工程招投標和合同管理涉及的法律面廣、專業(yè)性較強，因此對專職管理人員的要求高，然而目前企業(yè)中在這方面的人員配備較少，人才較為匱乏，這就要求在重視對人員的培養(yǎng)和管理的同時，針對管理過程中涉及的工程預決算、招標等專業(yè)性強的工作，可充分利用社會中的工程造價咨詢機構(gòu)等中介力量，以確保建設(shè)工程施工合同的管理水平得到提升。
5結(jié)語
在建設(shè)工程中，合同管理是一項規(guī)范化、系統(tǒng)化的工作，只有完善招投標文件和建設(shè)工程合同，才能保障建設(shè)工程交易雙方的權(quán)利和義務(wù)。在實際操作中，須將招投標管理與合同管理整合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)招投標管理和合同管理的一體化運作。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目具體的實際情況，注重自身合同管理人才的培養(yǎng)和法治意識增強的同時，合理利用社會中的工程造價咨詢機構(gòu)等中介力量，確保工程建設(shè)項目招投標階段合同管理工作的科學、有序開展。
參考文獻
[1]韓曉玉.談工程建設(shè)項目招投標階段的合同管理[J].山西建筑，2016，42（22）：234~235.
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目；合同管理；索賠
建設(shè)工程項目的建設(shè)過程是一個具有自身特點和規(guī)律、復雜的生產(chǎn)過程。按照建筑的程序，一個建筑工程項目依次劃分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計階段、建設(shè)準備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗收階段。在這些階段中，有多方主體人：業(yè)主方、施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方、材料設(shè)備供應(yīng)方等參與到項目中，而這些主體人往往站在各自的利益角度出發(fā)，通過相互的合同關(guān)系，通過共同努力，協(xié)同合作，完成項目建設(shè)任務(wù)。隨著建筑市場的不斷發(fā)展，為了更好的開拓市場，如何在建設(shè)工程項目過程中保護自己的權(quán)利、獲得更大的利潤、降低市場中的各種風險，合同管理就顯得尤為重要。建設(shè)工程項目合同管理是建設(shè)工程項目管理的重要內(nèi)容之一，在建設(shè)工程管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國實行建設(shè)工程招標投標制和承包合同制以來，建設(shè)項目管理緊密圍繞合同條款進行，在一定程度上改善了建筑行業(yè)無序競爭的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時，還存在著一些合同意識淡薄、合同管理水平低等現(xiàn)象[1]。
1建設(shè)工程項目合同管理
工程項目合同管理是建設(shè)各部門或者相關(guān)利益主體對合同關(guān)系進組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護合同當事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動[2]。
2建設(shè)工程項目合同管理的特點
建設(shè)工程項目的建設(shè)時間長，導致了工程承發(fā)包合同具有周期長的特性，大部分合同從招投標階段就開始進行管理，一直到工程竣工驗收結(jié)束的保修期；建設(shè)工程項目投資額大，對應(yīng)的合同價格就高工程經(jīng)濟效益的高低，承包商是否獲得利潤，與合同管理息息相關(guān)，稍有失誤可能導致工程虧本。但從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭激烈，建筑企業(yè)利潤減少，合同的風險加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風險，增加企業(yè)利潤[3]。
3加強建設(shè)工程項目合同管理的措施
為了提高并強化建設(shè)工程項目的合同管理，需從以下幾個方面進行提升：
3.1提高項目法人組成人員的素質(zhì)，提高項目管理能力和水平
建設(shè)工程項目合同管理依賴于各大組織，我國目前實行的項目法人制是指投資方或建設(shè)方依據(jù)項目成立項目管理組織機構(gòu)。一些行政領(lǐng)導成為建設(shè)單位的項目法人，但是他們往往缺乏建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)知識和項目管理的操作經(jīng)驗，在工程項目的建設(shè)中無視合同條款，出現(xiàn)了拖欠進度款、不按合同約定進行的市場亂象，建設(shè)項目的管理水平難以得到提升，因此，在項目法人單位和建筑企業(yè)應(yīng)該成立合同管理機構(gòu)，建立工程建設(shè)項目的合同統(tǒng)計、臺帳、報告和統(tǒng)計制度，配備具備合同管理知識的專業(yè)人才，重視合同管理，企業(yè)可以通過舉辦講座或?qū)W習班等形式提高建設(shè)工程項目合同管理的水平。
3.2加強工程招投標階段中的合同管理
建設(shè)工程招投標屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個步驟[4]。在工程招投標階段，有些行業(yè)或地區(qū)存在保護主義的思想，暗箱操作、虛假招標等違法違規(guī)行為屢見不鮮。在投標過程中，有些施工單位通過賄賂招標人，以低價的方式中標，而在合同履行過程，通過變更合同內(nèi)容和合同價格等形式要求招標方加大資金投入。因此，在招投標階段中，相關(guān)部門應(yīng)嚴格把關(guān)，加強對各投標單位誠信度和資質(zhì)的考察工作，建立公平公正的環(huán)境和合同管理制度。另外，在承發(fā)包雙方簽訂合同之前，雙方都要認真研究合同條款，結(jié)合項目和當事人的實際情況，提前預測經(jīng)濟、政治、環(huán)境等潛在的風險，并事前做好預防措施。在合同簽訂過程中，當事人需對合同條款的用詞進行評審，凡是出現(xiàn)合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來，以免將來因條款模糊不清導致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來困難。
3.3加強合同實施監(jiān)督機制
施工合同管理過程中，對工程實施監(jiān)督是日常性工作，可以保證合同按照計劃正常履行。在合同實施過程中，要協(xié)調(diào)好投資人、項目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關(guān)系，做好合同的解釋和指導工作，工程項目合同管理的工作人員要時刻關(guān)注合同的實施情況，做到每天監(jiān)督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運用PDCA的方法進行合同管理，遇到計劃與實際不符的情況時，應(yīng)及時采取措施進行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設(shè)工程項目建設(shè)時間長，工作內(nèi)容多，在項目的實施過程中，不可避免的要發(fā)生索賠的現(xiàn)象。因此，在進行項目管理過程中，需加強索賠的教育培訓，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據(jù)，對合同內(nèi)容進行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學、最有效的合同管理策略，從而保護各自企業(yè)的合法利益，提高企業(yè)的競爭能力、創(chuàng)新能力和生存能力?？傊?，對合同進行管理，需將項目的成本、質(zhì)量、工期等統(tǒng)一考量，創(chuàng)造一條適合各自企業(yè)良好發(fā)展的合同管理之路，不僅對企業(yè)、對項目本身，而且對社會也能產(chǎn)生正面的影響，促進我國合同管理健康有序的發(fā)展，推動建筑市場的向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
參考文獻
[1]蔡云.現(xiàn)代建筑施工企業(yè)合同管理的完善[J].建筑經(jīng)濟,2007(9).
[2]梁文國.我國工程項目合同管理研究[J].財經(jīng)問題研究,2014(5).
【關(guān)鍵詞】： 建設(shè)工程項目業(yè)主方全面合同管理
前言:
眾所周知，所謂建設(shè)工程合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)工程建設(shè)目標，明確規(guī)定指參與項目各方主體相互責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是工程建設(shè)項目中十分重要的內(nèi)容。因此，實行嚴格、規(guī)范、全方位的全面合同管理，是提高工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、降低工程造價、預防經(jīng)濟風險、保證建設(shè)工程項目質(zhì)量的重要主題。
工程項目合同管理在建設(shè)工程招投標階段的作用
招投標的主要目的就是為了獲得合理的工程低價，建設(shè)工程項目均采用招投標方式。招標投標是工程建設(shè)市場的一種交易行為，通過招投標公開、公平、公正的是項目業(yè)主方制定承發(fā)包雙方合同的依據(jù)。因此，合同管理是貫穿于招標投標的全部過程。對于投標單位來說，審核招標文件是合同管理的開始。至于實現(xiàn)項目的合同管理前提重要一部分，則主要表現(xiàn)在以下幾方面;
1.1在招投標中，要嚴格注意按照《招投標法》、《合同法》的規(guī)定執(zhí)行，避免觸犯相關(guān)強制性規(guī)定，熟悉招標文件，圖紙及有關(guān)的規(guī)范。并編制技術(shù)投標書時，承包商必須考慮自己的技術(shù)實力能否達到業(yè)主的要求，以及為了達到這個要求的成本能否符合招標文件的要求。
1.2審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂建設(shè)施工合同的諸原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標文件的需要，確保投標文件響應(yīng)招標要求。對于模糊不清的地方要進行澄清，招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中合同條件的審核和分析。1.3評標委員會要認真審核工程量清單。 經(jīng)開標、評標，一旦定標，意味著承諾的產(chǎn)生。這一承諾的成立，就是雙方合同關(guān)系的形成。所以定標以后，不允許再對招投標文件進行擅自變更?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的或中標人放棄中標的，承擔法律責任。
1.4處理好《招標投標法》和行業(yè)、單位制度之間的關(guān)系。也是合同管理中的一步。對于違反《招標投標法》，就意味的合同和中標是無效的。對于沒有違反《招標投標法》，但違反了單位、行業(yè)的管理制度時，也會導致合同無效。所以就注意分析招標文件中給定的項目性質(zhì)及給定的主要合同條款，對其超出自身條件和可能導致違法違規(guī)的要特別注意，應(yīng)在標書中對其進行適當處理。 招標文件在性質(zhì)上屬于規(guī)范要求，不具有法律約束力，但它的內(nèi)容對中標后的簽約十分重要。
1.5工程項目中要統(tǒng)一報價招標，統(tǒng)一報價的基礎(chǔ)就是工程量清單，要根據(jù)工程的企業(yè)成本進行定價；同時可采用一些投標策略進行報價，工程量清單中有一些項目的工程量為暫定數(shù)，跟工程的實際數(shù)量有較大的出入，所以按投標文件工程量進行結(jié)算；如投標文件的工程量大于招標文件工程量清單的，按實際工程量進行結(jié)算。
1.6隨著招投標法管理的逐漸完善，業(yè)主方在招標階段就在招標文件中列明合同條款。投標階段合同管理方面，投標報價人員和合同簽訂人員認真審核每一份投標文件及其合同條款，不斷積累經(jīng)驗，加強有關(guān)合同法律、法規(guī)的學習、培訓，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高合同意識。
合同管理在建設(shè)工程施工階段的作用
建設(shè)工程的施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的，是項目業(yè)主雙方是將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進度、投資等發(fā)包人投資預期目的，和取得經(jīng)濟效益的保證。因此在施工階段，合同管理是項目業(yè)主方十分重視的問題。同樣項目工程的復雜性、長期性決定了施工合同范本是由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成。
2.1項目業(yè)主方和施工承分包方必須以書面的形式建立施工合同、分包合同、洽商變更關(guān)系和記錄，履行合同的內(nèi)容，并應(yīng)簽字確認。項目經(jīng)理應(yīng)及時掌握合同變更情況：如工程量增減，質(zhì)量及特性變更，工程標高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。
2.2在施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預計條件不一致的情況，需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。由于工程情況比較復雜，且在招標階段依據(jù)初步設(shè)計圖紙招標，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。工程師可以根據(jù)施工進展的實際情況，在認為必要時就對合同中任何工作工程量的改變等方面變更指令，變更估價由雙方協(xié)商確定。
2.3按照合同要求進度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。合同終止后，項目業(yè)主方和承包方應(yīng)確立合同訂立情況、合同履行情況評價、合同管理工作評價、合同條款評價。根據(jù)合同規(guī)定進行工程計量，按合同規(guī)定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實際的履行合同，
2.4在一些難度較大的工程，成立合同施工管理部門，施工階段中合同管理部門要加強對合同的會審制度。了解合同內(nèi)容構(gòu)成，認識重點保證合同中的施工工序及合同中的一些苛刻條款、因此，要對這施工階段合同有一個全面的認識，根據(jù)項目業(yè)主的情況，依據(jù)合同采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。 3，合同管理在建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的作用
3.1建設(shè)工程項目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分，以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算。竣工決算包括工程決算和財務(wù)決算兩大部分。必要是加強現(xiàn)場合同管理，重社索賠工作，索賠是合同管理的延續(xù)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠就是針對不履行合同、不完全履行合同或違反合同造成損失要求賠償?shù)男袨?。是否?yīng)該索賠，最終以合同條款做為評判的標準。必須加強合同管理。
3.2 做好工程量清單復核，嚴格履行合同 ，建設(shè)工程招標階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計圖紙統(tǒng)計計算后。施工單位應(yīng)馬上測量計算出工程的總工程量，然后向業(yè)主提交工程竣工結(jié)算書，根據(jù)合同條款，合同應(yīng)到保修期滿后，業(yè)主付清余下工程款，雙方合同關(guān)系結(jié)束。
4，全方位的加強合同管理，提高全面合同管理水平
4.1轉(zhuǎn)變思想觀念，增強法律意識。樹立良好的法律意識，學會用法律手段來保護項目業(yè)主方的合法權(quán)益。要加深對市場經(jīng)濟條件下合同管理的認識，進一步轉(zhuǎn)變觀念和更新思想。 4.2加強提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。加強培訓合同管理方面的優(yōu)秀專業(yè)人才。并定期的組織合同管理人員參加一些，合同管理風險防范班。
關(guān)鍵詞：合同管理；招投標階段；合同實施
Abstract: The construction contract management has become an important means of project management, which covers many aspects of planning, implementation, signed contract, dispute settlement, risk management, claims and information management. According to the characteristics of construction contract management of engineering construction, from two aspects of bidding and contract construction process of contract management are analyzed, and puts forward some methods and measures to improve the contract management, contract management quality.
Key word: contract management; bidding; contract implementation
中圖分類號：TU71
1．工程招標投標階段的合同管理
1.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對整個工程項目有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對整個項目的計劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實施中體現(xiàn)出來。在項目實施過程中，開始準備每—份合同招標，以及準備簽訂每—份合同時，在工程結(jié)束階段時都應(yīng)對合同總體策劃再作一次評價。
1.2招標文件的分析。承包商取得招標文件后應(yīng)進行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標文件的總體檢查；2）招標條件分析；3）招標工作時間安排的分折；4）工程技術(shù)文件分析。
1.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對合同文本的分折是一項綜合性的、復雜的、技術(shù)性很強的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對工程環(huán)境有全面的了解，而且應(yīng)有合同管理的實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷。一般來說，合同文本分析主要有四個方面內(nèi)容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責任和權(quán)益分析；4）后果性分析。
1.4承包工程中的風險分析。風險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失、自然破壞或損傷的可能性。在項目實施過程中。這些因素都有可能會產(chǎn)生變化，在各個方面都存在著不確定性。這些變化會使得原定的計劃、方案受到干擾，使原定的目標不能實現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對可能出現(xiàn)的各種風險作全面分析、預測，以采取有效的對策預防和降低風險的發(fā)生和損失。
1.5投標文件分析。投標文件的分析是招標人在建設(shè)工程項目招標過程中一項十分重要的合同管理工作。投標文件是投標人參與評標的憑證，也是未來的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標人應(yīng)審查投標文件的合法性、有效性，分析比較投標報價、評審方案和其他評標因素，只有全面地分析和審查投標文件，才能正確地評標、定標。
1.6合同談判。由于建設(shè)工程項目招標文件和投標文件的局限性，不可能充分涵蓋未來建設(shè)工程項目實施過程中可能遇到的各種情況，同時，合同雙方對招標文件和投標文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對合同進行談判和協(xié)商，進一步澄清和補充合同條款，使合同雙方在談判中進—步地溝通，詳細地交換意見。通過合同談判，完善合同條款，合理分配合同風險和合同權(quán)利、義務(wù)與責任。
2．合同實施控制 建設(shè)工程施工的過程就是施工合同的實施過程，要使合同順利實施，合同雙方必須共同完成各自的合同責任。施工合同的實施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實施的各項工作之中，主要工作包括：
2.1參與落實計劃。合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機械等計劃的落實，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準備工作。
2.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系；解決相互之間出現(xiàn)的問題，如合同責任界面之間的爭議、工程活動之間時間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明確劃定的工程活動的責任，這就會引起內(nèi)部和外部的爭議。
2.3指導合同工作。合同管理人員對各工程小組和分包商進行工作指導，作經(jīng)常性的合同解釋，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。合同管理人員的目標不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來，防止漏洞和彌補損失，更完善地完成工程。
2.4參與其他項目控制工作。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對工程所用材科和設(shè)備開箱檢查或作驗收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求，進行隱蔽工程和已完工程的檢查驗收，負責驗收文件的起草和驗收的組織工作，參與工程結(jié)算，會同造價工程師對向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進行審查和確認。
2.5合同實施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。主要包括收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同屜行情況作出診斷；向項目經(jīng)理及時通報合同實施情況及問題；提出合同實施方面的意見、建議等。
2.6負責工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判，對合同變更進行事務(wù)性處理，落實變更措施，修改變更相關(guān)的資科，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。
2.7負責工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。
2.8負責工程文檔管理。工程文檔管理是指對分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復、請示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程、合同管理、作用
所謂工程合同管理是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對建設(shè)工程合同關(guān)系盡享組織、知道、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護工程合同當事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。建設(shè)工程合同管理控制著整個工程項目管理工作，影響著建設(shè)工程的實施進度，只有對建設(shè)工程實施的各個環(huán)節(jié)和整個過程實施科學有效的合同管理，才能實現(xiàn)建設(shè)工程的最終目標。因此，在建設(shè)工程項目實施過程中，必須重視建設(shè)工程項目合同管理的地位與作用。
1.工程項目合同管理的地位
在整個建設(shè)工程項目管理的過程中，建設(shè)工程合同管理貫穿于項目管理的全過程，是建設(shè)工程項目管理的起點和核心，為工程項目管理提供了法律基礎(chǔ)和法律依據(jù)，也為建設(shè)工程項目良好有序地進行實施提供了有力的保證。
由于建設(shè)工程合同確定了建設(shè)工程項目所涉及的建設(shè)范圍、承包內(nèi)容、施工成本、建設(shè)工期和施工質(zhì)量等要求與目標，明確了建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方在施工中各自需要履行的責任和享有的權(quán)利，為工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種糾紛和問題提供了法律依據(jù)，所以建設(shè)合同管理必然是建設(shè)工程項目管理的核心。
建設(shè)工程合同管理對工程項目的進度控制、質(zhì)量管理、成本管理等管理職能要素進行控制、協(xié)調(diào)及緊密配合，同時也是建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程進行監(jiān)督與管理的根據(jù)。建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項目實施的始終，是工程項目管理的核心和靈魂。
2. 建設(shè)工程合同管理的作用
在建設(shè)工程項目談判簽訂的階段，建設(shè)工程合同管理的主要工作是審查建設(shè)工程項目的文件和合同文本，策劃和協(xié)調(diào)工程項目合同，并且分析評估合同的風險性和利潤率。監(jiān)督建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實施保證體系，以保證合同順利實施，實現(xiàn)合同的最終目標。在合同簽訂后及時在相關(guān)的政府合同管理部門進行備案登記。
在建設(shè)工程合同履約的階段，對建設(shè)工程合同的實施和執(zhí)行情況進行實時檢查與監(jiān)督，對合同實施的信息和資料進行統(tǒng)計分析，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)工程項目中出現(xiàn)的問題并加以解決，以確保建設(shè)工程施工的質(zhì)量，對合同各相對方提出的合同實施方面的意見和建議，進行審核、分析與協(xié)調(diào)，以維持各工程單位的良好的建設(shè)協(xié)作關(guān)系。
2.1 合同管理對建設(shè)項目管理的作用
施工項目管理是施工企業(yè)對一個建設(shè)工程的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關(guān)系。施工企業(yè)項目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項目經(jīng)過投標中標了，才有可能成立項目經(jīng)理部。成立項目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)，而工程項目管理是以合同管理作為起點的，施工合同確定工程項目的質(zhì)量、工期、投資三個目標值，這三大目標正是項目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進度、投資的三個方面依據(jù)，項目部控制目標是和施工合同的目標相一致的。工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項目管理的核心，所以合同管理對項目管理的作用就是指導和控制工程項目管理達到預期的目標[5]。
2.2 合同管理對建設(shè)索賠管理的作用
建設(shè)工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔]有全面地履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求或補償要求。在實際工作中，承包人可以索賠的內(nèi)容有三方面，第一方面是業(yè)主違約，包括業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場地或施工場地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進行施工；業(yè)主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料或提供的數(shù)據(jù)不符合真實、準確的要求；業(yè)主沒有按合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建設(shè)材料、機械設(shè)備；業(yè)主拖延合同規(guī)定的責任，如拖延圖紙批準，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包商所提問題的答復，造成施工延誤；業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款。第二方面是意外風險和不可預見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災害、特殊風險以及一個有經(jīng)驗的承包商通常不能合理預見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質(zhì)斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業(yè)主對工程項目有了新的要求，如提高建設(shè)標準或削減預算等等；施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有錯誤，必須修改設(shè)計圖紙；發(fā)生不可抗力，必須進行合同變更；產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變原設(shè)計、原實施方案；政府部門對工程項目有新要求；施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項如發(fā)生，遵循索賠程序，在索賠證據(jù)確鑿的條件下，都可以根據(jù)合同向業(yè)主提出索賠并得到損失的補償。因而，合同管理是建設(shè)索賠管理的依據(jù)，依據(jù)本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對索賠的作用就是找出確鑿合理地證據(jù)，降低風險，維護施工企業(yè)合法權(quán)益。
2.3 合同管理對建設(shè)投標工作的作用
施工企業(yè)的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內(nèi)容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設(shè)計。這就確定了合同的三大目標。工期：包括工程的總工期，工程開始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續(xù)時間。它在合同協(xié)議書中，在施工進度計劃中規(guī)定。價格：包括工程總價格，各單項工程的價格。它們由中標通知書，合同協(xié)議書或報價單來定義。是承包人完成工程責任所應(yīng)得的報酬。工程質(zhì)量、規(guī)模和范圍：如質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范。這由圖紙、規(guī)范、合同條件、工程量表來完成。合同管理就是要保證這些目標的實現(xiàn)。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎(chǔ)工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關(guān)系，合同管理的作用就是根據(jù)建設(shè)施工企業(yè)自身條件合理有效的減少投標風險系數(shù)。
3. 結(jié)語
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)步伐的加速，我國建筑業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。但是由于目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，利潤減少，建筑工程合同的風險正在逐步加大，合同條件也越加苛刻。因此，只有進一步增強建筑工程合同的認識，重視建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的風險，增加建筑企業(yè)的利潤。抓好建筑合同的管理，對提高建筑工程的質(zhì)量，增加建筑企業(yè)社會經(jīng)濟效益，樹立建筑企業(yè)的良好形象，提高建筑企業(yè)的合同管理水平，規(guī)范與促進我國建筑市場的良性發(fā)展，同時為保障廣大建筑工人的合法利益均具有極其重要的特殊意義。
參考文獻：
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作者簡介：
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同措施;成本控制
中圖分類號:D923文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22024602
1 建設(shè)工程合同管理的對比分析
在我國,很多建筑企業(yè)甚至對于合同的索賠沒有概念,在簽訂合同的時候也從來沒有人真的對合同的有關(guān)規(guī)定進行深入的研究和比較,只是當做走走形式。只有在問題真正無法回避的時候才意識到索賠問題在合同中的重要性,卻悔之晚矣。
1.1 總承包合同管理對比分析
到目前為止,在我國成本控制的領(lǐng)域里還沒有完善的合同文本及相關(guān)規(guī)定,從而缺乏對于工程合同簽訂雙方的約束和規(guī)定。在此背景下,工程的承建和承包制度非?；靵y,不但很少按照合同中所規(guī)定的相關(guān)方法進行工程的建設(shè),還出現(xiàn)了各種形式的肢解工程、轉(zhuǎn)包工程,使得合同的簽訂放在工程驗收時根本沒有能力對工程的相關(guān)質(zhì)量負責,非常嚴重的制約了工程項目的管理水平。同時,在我國,大部分建筑承包商都是單純的安裝企業(yè),還包含少部分諸如基礎(chǔ)工程、空調(diào)工程、裝修工程等企業(yè),實際上根本不具備相應(yīng)的總體工程承包能力,也沒有與此相當?shù)墓芾砗徒?jīng)營水平。在這個前提下,造成了我國建筑業(yè)近競爭混亂,各種類型企業(yè)混雜的現(xiàn)狀,嚴重影響了我國建筑市場的有序發(fā)展。
1.2 擔保保險的對比
與發(fā)達國家相比,我國的建設(shè)工程保險還相對落后,造成這個情況的主要原因是:
(1)保險金不足,同時經(jīng)費來源不明確。
(2)我國相關(guān)方面的法律法規(guī)還很少,在社會中推行的范圍還不夠廣、相關(guān)的經(jīng)驗也不夠多,缺乏配套措施。
(3)由于我國長期受計劃經(jīng)濟的影響,人們把具有社會互質(zhì)的保險事業(yè)仍視為個別行為,甚至政府行為。因此建筑企業(yè)對于保險的認識不足。
1.3 合同的簽訂與履行
在我國的建設(shè)工程中,簽訂合同往往被認為是走走形式,大家總是一廂情愿的希望工程進度和質(zhì)量按照預期的發(fā)展,但事實往往并非如此。隨著工程的進行,各種矛盾慢慢顯露出來,但是當時雙方在一開始可能為了工程盡早開工,簽訂合同的時候過于草率,根本沒有意識到可能發(fā)生的問題,所以在問題出現(xiàn)后,所謂的合同變成了一紙空文,有些承包商隨意偷工減料,造成工程質(zhì)量隱患,或者按照合同規(guī)定的進行施工又會大大超出前期預算。這樣算法產(chǎn)生的糾紛越來越大,又沒有辦法解決,造成了工程無法按時完工,當事雙方都受到了極大的損害。
1.4 合同索賠管理
在長期的計劃經(jīng)濟的影響下,我國對索賠管理工作缺乏應(yīng)有的重視。在自身利益受損的情況下,往往缺乏索賠的意識,這樣在最后工程質(zhì)量和自身利益受到了損失也沒有辦法追回。另一方面,我國對于索賠問題的管理也存在著一定的偏見,似的索賠工作遇到了一系列的問題。施工單位由于缺乏相關(guān)的經(jīng)驗和知識,不會、不敢索賠,缺乏有效的合同糾紛解決機構(gòu),也沒有一套行之有效的建筑企業(yè)索賠管理體制。
2 對加強我國工程項目合同管理的建議
2.1 承包商應(yīng)開展合同風險管理,加強索賠管理工作
事實證明,合同成本的虧損,其直接因素主要是承包商的法律意識淡薄、相關(guān)經(jīng)驗和知識缺乏所造成的。很多案例都說明如果事先進行有效的風險預測、引入相關(guān)機制、簽訂明確有效的合同,大部分建筑施工中出現(xiàn)的問題都是可以被預見和避免的。施工合同的簽訂,不但可以明確上方所具有的權(quán)利和義務(wù),還可以作為索賠的重要依據(jù)。在具體的施工過程中,施工單位不應(yīng)僅僅把合同當成自己身上的“緊箍咒”,而是應(yīng)該認真研究合同,利用合同來保障自己的合法權(quán)益,同時結(jié)合法律進行分析研究,采取最有效的管理和索賠策略。
2.2 建立、完善我國建設(shè)工程合同體系
我國已經(jīng)出臺了的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,這是我國建設(shè)工程規(guī)范化的重要標志,是我國建設(shè)工程管理與世界接軌的重要一步。但是,我國在實行和應(yīng)用這套辦法的過程中還存在著很多這樣或那樣的問題,為了建立一個完善的合同體系,我國的立法機關(guān)和廣大建筑承包商都還有很長的路要走。
2.3 增強法制觀念,樹立管理意識
在我國,之所以合同問題頻頻發(fā)生,歸根結(jié)底是企業(yè)的領(lǐng)導和管理人員對合同問題沒有引起足夠的重視,在建筑業(yè)逐漸走向正規(guī)的今天,作為承包公司的負責人員更應(yīng)該努力提高自己的相關(guān)知識,加強自身的法律意識,真正做到重視合同的作用,讓公司里的每一個成員都認識到合同管理的重要性,才能最終達到履行合同規(guī)定行為的目的。
2.4 合同管理人才的培養(yǎng)
企業(yè)最有效的提高自身對于合同問題處理能力的方法莫過于加大對專項人才的培養(yǎng)和招聘的力度。一個優(yōu)秀的合同管理人員不但要具備合同管理的相關(guān)專業(yè)知識,更應(yīng)該具備整個工程中各種技術(shù)的相關(guān)知識,并且熟練的掌握各種法律和法規(guī),只有這樣,在合同的訂立、修改和解釋的過程中才能夠做到游刃有余。同時,好的合同管理人員還應(yīng)做好工程的索賠管理以及翻譯外文合同的工作。但是在我國這方面的人才大量缺乏,各個企業(yè)也沒有培養(yǎng)這類人才的意識。因此,企業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在開始努力培養(yǎng)合同人才,因為人才是企業(yè)走向成功的基石。
2.5 營造良好的合同管理法律氛圍
市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟,加強施工合同管理,保證建筑市場正常健康發(fā)展,離不開有效的法律機制作后盾。
2.6 建立合同文檔
合同文檔是工程進行的重要參考,也是合同出現(xiàn)問題時的重要證據(jù)。隨著工程項目前車的問題越來越多,工程項目的相關(guān)合同檔案越來越復雜,要對合同文件進行有效的管理,就必須建立一個行之有效的系統(tǒng)和現(xiàn)代化的管理手段。事實證明,通過互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)進行合同管理是一套行之有效的方法。
3 與成本控制有關(guān)的合同措施
3.1 工程投標報價的制定
(1)投標報價的依據(jù)。
工程建設(shè)投資確定的依據(jù)主要包括:
①定額;
②工程量清單;
③環(huán)境;
④技術(shù)文件;
⑤技術(shù)方案;
⑥工程建設(shè)實施組織;
⑦要素市場價格;
(2)投標報價程序。
①研究招標文件:
承包商在投標前應(yīng)該組織相關(guān)人員認真研究招標文件,根據(jù)市場情況和相關(guān)信息制定相應(yīng)的投標策略。招標文件是投標的主要依據(jù)。
②進行現(xiàn)場勘察:
承包商進行現(xiàn)場踏勘時,要取得有關(guān)項目的詳實資料,作為投標報價、制定施工方案的依據(jù)。
③編制施工組織設(shè)計:
對項目的情況充分了解后,要有針對性的制定施工組織設(shè)計。
④核對工程量:
建筑公司在投標前應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容仔細核對工程量。如發(fā)現(xiàn)錯誤,應(yīng)及時通知招標者更正。招標文件中通常附有工程量表。
⑤計算工程費用:
投標報價可依據(jù)本企業(yè)的實際情況進行計算,投標報價可根據(jù)企業(yè)對工程的理解程度,在預算造價上進行上下浮動。
⑥確定報價:
在投標實踐中,基礎(chǔ)標價不一定就作為正式報價,而應(yīng)作多個方案的比較分析,供決策參考。
(3)投標決策。
投標決策是承包商是否參加項目投標而采取的研究、決定的過程。對于決策的重要性毋庸質(zhì)疑,很有可能決定一個公司的命運。投標決策具體應(yīng)包括三個內(nèi)容:決定投標的性質(zhì);決定是否投標;投標中如何采用策略。
3.2 施工定額的合理制定
(1)原則:
施工定額編制體現(xiàn)定額平均先進原則、明確勞動手段及對象原則、符合質(zhì)量要求原則、內(nèi)容和形式簡明使用原則、采用合理的勞動組織原則等。施工定額的編制按人工定額、機械臺班使用定額及材料消耗定額分別編制。
(2)方法:
施工定額編制方法是主要從材料定額編制、施工機械編制、人工定額編制。方法如下:
①材料消耗定額編制方法:材料消耗定額的編制方法有技術(shù)測定法、試驗法、統(tǒng)計分析法和理論計算法。
②機械臺班使用定額編制方法:取定機械l小時生產(chǎn)效率、擬定正常的施工條件、取定機械工作時間的相關(guān)利用系數(shù)。
③人工消耗定額編制方法:人工定額的編制方法目前采用的方法為技術(shù)測定法、比較類推法、統(tǒng)計分析法、以及經(jīng)驗估計法。
3.3 索賠實施
(1)索賠起因。
索賠的起因主要可分為以下幾種:
①工期延誤產(chǎn)生的索賠:工期拖延的原因不是由承包商造成,并使得工程不能按正常合同要求完成進而造成的相關(guān)損失。
②惡劣的自然條件引起的索賠。
③合同變更的索賠。
④合同缺陷索賠。
⑤風險分擔不均引起的索賠。
⑥業(yè)主和指定分包商違約所造成的索賠。
⑦其他原因引起的索賠。
(2)索賠的種類:
①缺陷索賠;
②工程環(huán)境變化;
③變更索賠。;
④業(yè)主違約;
⑤不可抗力因素。
(3)索賠程序。
在相關(guān)的索賠事件發(fā)生后,承包人必須將索賠意向通過書面通知相關(guān)的業(yè)主。索賠程序在索賠意向通知書到達的時刻即宣告開始。索賠工作從總體上講可以分為如下兩個階段:
①索賠的內(nèi)部處理階段。
在我國《建筑工程施工合同(示范文本)》之中,有明確規(guī)定:受損失方應(yīng)在造成損失的干擾事件發(fā)生28天以內(nèi)向?qū)Ψ教岢鱿嚓P(guān)的索賠意向,也應(yīng)在書面的索賠意向書遞交后的28天內(nèi)遞交正式索賠報告.接著,受損失方應(yīng)對引起損失的事件進行調(diào)查,收集證據(jù),計算索賠值,分析干擾事件原因以及責任,并最終起草索賠報告。
②索賠解決方式。
索賠解決階段是指在遞交索賠報告后進入的階段,在這個階段,雙方可以請人調(diào)解,也可以通過協(xié)商、仲裁、訴訟等等手段解決索賠問題。
(4)索賠工作的重點。
在工程施工階段,工程的索賠工作是貫一個動態(tài)的不斷發(fā)生的工程事件。因此,不能將其看做靜態(tài)的事件。那么一方面要保證索賠事件的完整性,另一方面要盡量避免不必要的經(jīng)濟損失。因此,首先要做好如下工作:
①索賠證據(jù)的管理和搜集。
建筑工程在實施過程中會產(chǎn)生許多書面文件,這些在索賠的過程中都是很重要的證據(jù)。合同的管理部門要著重從以下幾方面進行搜集:工程照片、聲像資料、電話記錄、往來信件、氣象報告、進度計劃、工程備忘錄及各種簽證;工程結(jié)算資料和有關(guān)財務(wù)報告、其他包括分包合同、訂貨單、工資單、官方的物價指數(shù)、國家的法律法規(guī)等。
②嚴格遵守索賠的時效性。
在施工過程中,項目部要對索賠事件分門別類,徹底調(diào)查,嚴肅處理相關(guān)人員,掌握索賠的相關(guān)技巧。在此基礎(chǔ)上,記錄下和業(yè)主發(fā)生的索賠事件業(yè)作為證據(jù)。如果雙方發(fā)生索賠糾紛,可以之作為法律的依據(jù)。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】建筑項目；合同管理；審計監(jiān)督；研究
項目合同是建筑工程十分重要的文件，關(guān)系著合作雙方的經(jīng)濟利益分配情況。在建筑項目合同管理方面，企業(yè)不能僅局限于正面上的管理措施，還要學會從側(cè)面不同的角度開展合同管理[1]?！皩徲嫳O(jiān)督”則是最近幾年建筑行業(yè)常用的管理方式，通過審計監(jiān)督能不斷加強建筑單位的市場競爭力量。
一、合同管理，問題日趨顯現(xiàn)
合同作為約束雙方施工活動的法律文件，可為建筑項目實施后出現(xiàn)的一系列問題提供有效的解決方案，也是建筑合作雙方維護自身利益的重要依據(jù)。因而，建筑單位常常將合同管理作為一項重點工作進行。但受到多方面因素影響，目前建筑行業(yè)的合同管理工作還存在諸多問題。
1、條款，不實際。建筑單位在編制合同條款時未能全面考慮，導致了合同內(nèi)條款內(nèi)容與實際工程存在偏差。根據(jù)企業(yè)的狀況看，雖然管理人員通過加強審核能處理好建筑項目活動的相關(guān)問題。但在合同條款的編制上常常會遇到內(nèi)容不符的問題，這就給合同的執(zhí)行帶來不便。
2、分配，不科學。作為建筑項目工程的法律文件，合同時刻約束著建筑施工雙方的行為。從建筑合同結(jié)構(gòu)形式上看，企業(yè)在合同管理時未能科學劃分工程任務(wù)。工程項目規(guī)模擴大、業(yè)務(wù)寬廣、銷售增長，其面臨的合同項目更加復雜，若依舊處于這種分配模式顯然行不通。
3、財務(wù)，不合理。合同文件在編制過程中對于工程項目的財務(wù)收支要高度重視，而管理人員對合同中涉及到的財務(wù)管理內(nèi)容審核不清，只要一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題則會帶來損失[2]。如：合同中對于工程收益的財務(wù)收支情況未明確規(guī)定，常會造成竣工后利益分配上發(fā)生糾紛。
4、效率，不理想。合同管理對于企業(yè)正常經(jīng)營有著重要的影響，傳統(tǒng)合同管理模式僅僅局限于小規(guī)模的建筑企業(yè)經(jīng)營，對于大型企業(yè)或業(yè)務(wù)項目眾多的企業(yè)則難以保持整個操作流程的暢通。由此，合同管理上的實效則造成了企業(yè)的工程施工進度無法適應(yīng)現(xiàn)實需要，給工程作業(yè)帶來了影響。
二、審計機構(gòu)，優(yōu)化賬務(wù)形式
審計部門人員通過對企業(yè)的財政、財務(wù)收支等經(jīng)濟活動的真實性、合法性、有效性等綜合評估，有助于工程單位的科學經(jīng)營。市場經(jīng)濟在不斷更新調(diào)整的同時，企業(yè)賬務(wù)形式正朝著“電腦帳”方向發(fā)展，審計人員需將傳統(tǒng)的手工帳轉(zhuǎn)為電腦帳，以提高審計效率。
1、改革形式。電腦帳是審計部門參與財務(wù)監(jiān)督的新方式，也是衡量審計工作水平的重要指標。若企業(yè)能在財務(wù)管理活動中堅持電腦帳操作，逐漸擺脫傳統(tǒng)手工帳，能夠為審計部門的工作帶來方便[3]。今后市場經(jīng)濟發(fā)展階段企業(yè)將會運用計算機核算代替人工核算，電算化的作用會更加突出。
2、提升效率。只有減輕審計部門的工作量，才能保證工程單位監(jiān)督效率的提升。電腦帳的運用為會計人員創(chuàng)造了更好的工作平臺，使會計能在電腦上完成相應(yīng)的操作處理賬務(wù)。審計機構(gòu)人員通過把手工帳信息轉(zhuǎn)為在電腦上處理，能降低審計人員的工作難度，提高了對企業(yè)內(nèi)部核算的效率。
3、引進技術(shù)。建筑行業(yè)從興起到發(fā)展，本質(zhì)上都是各方面技術(shù)的更新變化過程。建筑項目的審計監(jiān)督也是如此，優(yōu)化審計監(jiān)督對企業(yè)財務(wù)的管理模式，能夠為審計部門提供多方面的幫助。電腦帳的推廣能夠讓建筑企業(yè)重視審計工作，保證各項合同指標都能符合國家監(jiān)督要求。
4、增強競爭。對建筑行業(yè)廣泛開展審計監(jiān)督，根本上還是為了讓企業(yè)的經(jīng)營秩序規(guī)范化，保證建筑單位能具備足夠的實力參與競爭。國外經(jīng)營理念的先進性，使得企業(yè)認識到電腦帳的優(yōu)越性。審計機構(gòu)人員的監(jiān)督工作也需要遵循社會發(fā)展主流，提高建筑行業(yè)競爭力量。
三、注重核算，提升監(jiān)督效率
審計監(jiān)督主要是通過對建筑單位的資金使用狀況進行審核監(jiān)督，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動。為了更好地適應(yīng)審計監(jiān)督工作，審計部門應(yīng)該不斷調(diào)整內(nèi)部核算方式，做好對企業(yè)財務(wù)內(nèi)部工作的調(diào)整控制，重點搞好財務(wù)核算方式轉(zhuǎn)變，這樣才能不斷提升審計部門的監(jiān)督效率。建筑單位需從以下方面調(diào)整財務(wù)：
1、審核標準。審計機構(gòu)通過財務(wù)核算能夠及時掌握企業(yè)經(jīng)濟活動狀況，對于審計機構(gòu)制定審計、監(jiān)督策略可提供參考信息。而審計單位提供的財務(wù)核算能否發(fā)揮應(yīng)有的價值，根本上還是要堅持客觀的核算標準。審計部門在調(diào)查建筑單位內(nèi)部經(jīng)濟活動時，應(yīng)該不斷優(yōu)化審核標準。
2、收支資金。資金是企業(yè)長期經(jīng)營的根本，也是擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的物質(zhì)基礎(chǔ)。因而，在審核監(jiān)督過程中對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的資金實施全面核算，可以提高資金的使用效率，引導企業(yè)對資金資源的優(yōu)化配置，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。審計人員需要重視工程資金的分配使用。
3、監(jiān)督效率。提高財務(wù)核算的效率是保證監(jiān)督管理效率的基礎(chǔ)，審計人員要不斷提高自己的核算水平，讓審計機構(gòu)對工程各項資金收支情況都能及時掌握。審計單位重點工作需集中在固定資產(chǎn)的規(guī)劃處理上，同時對整個經(jīng)濟收入狀況有力監(jiān)督，在人力安排、財力分配、物力調(diào)控等方面加強監(jiān)督[4]。
4、財務(wù)服務(wù)。作為企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督者，審計機構(gòu)應(yīng)該樹立良好的責任意識，不斷優(yōu)化改進自己的服務(wù)指標，為企業(yè)管理者提供更好的經(jīng)營指導策略。作為審計部門，工作人員可從核算指標、核算內(nèi)容、核算方法等方面優(yōu)化改進，以更加細致、全面的監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動。
四、科學規(guī)劃，穩(wěn)定審計秩序
在建筑工程合同管理過程中，積極開展審計監(jiān)督工作對于工程單位有著重要的作用。無論是建筑單位或者審計機構(gòu)，都應(yīng)該對自己的工作科學規(guī)劃，確保企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動的審查結(jié)果符合國家標準。在合同管理以及審計監(jiān)督時，對于一些重點方面需要給予重視，具體包括：
1、規(guī)劃明細。建筑單位在合同管理時常會忽略一些細小的財務(wù)方面，如：編制的財務(wù)報表上項目明顯不清，包括：項目類別、產(chǎn)品數(shù)量、收支明細等，導致了合同內(nèi)容的全面性不足。而審計環(huán)節(jié)中，審計人員要對這些潛在的項目明細嚴格審查，絕不漏掉一個經(jīng)濟活動。
2、規(guī)劃報表。當所有的財務(wù)信息處理完后，企業(yè)會計人員需要制定一份完整的數(shù)據(jù)表格以更加直觀的顯示企業(yè)財務(wù)狀況。在制作報表時企業(yè)常出現(xiàn)不同的缺陷，如：報表不規(guī)范、內(nèi)容不全面等[5]。審計單位應(yīng)審查合同中財務(wù)報表是否真實全面，必須要涉及到建筑項目的各方面內(nèi)容。
3、規(guī)劃內(nèi)容。對項目工程合同進行管理，主要還是對合同上的建筑施工內(nèi)容進行管理。作為建筑單位，在編制合同內(nèi)容時要從客觀的角度看待工程項目，將涉及到建筑工程的內(nèi)容都規(guī)劃在內(nèi)。而審計部門拿到項目合同書后，也要對其中的內(nèi)容詳細審核，讓審計監(jiān)督工作有序開展。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；項目管理；合同管理；重要性
文章編號：2095-4085（2015）07-0113-02
眾所周知，建設(shè)工程項目管理對于建設(shè)工程項目的順利實施具備著很大的保駕護航的作用，而這一作用的實現(xiàn)在很大程度上有賴于其管理目標的實現(xiàn)，無論是成本管理、質(zhì)量管理、進度管理、信息管理，還是職業(yè)健康安全與環(huán)境管理都為建設(shè)工程項目的順利開展做出了突出貢獻，而對于這些具體的管理目標來說，其具體的管理過程都離不開相關(guān)合同文件的支持，其作用和重要性是極為關(guān)鍵的。
1.建設(shè)工程項目管理中合同管理的重要性
合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的，只要是和建設(shè)工程項目實施過程中相關(guān)的所有合同協(xié)議或者是書面記錄都可以算作是合同管理的對象，而針對于這種廣泛性來說，合同管理的重要性也就顯得尤為突出，具體來說，其重要性和作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。
（1）在建設(shè)工程項目管理中做好合同管理能夠為建設(shè)工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據(jù)其合同條款中的一些規(guī)定內(nèi)容為建設(shè)工程項目實施的準確性做好保障措施，對于一些建設(shè)工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應(yīng)的解決辦法，進而避免了建設(shè)工程項目走錯路。
（2）在建設(shè)工程項目管理中做好合同管理還能夠針對和建設(shè)工程項目相關(guān)的各個單位和部門發(fā)揮一定的約束作用，這也是合同文件的一個本質(zhì)屬性所在，通過合同文件中的相關(guān)約定來加強對于合同雙方的約束，進而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約，為建設(shè)工程項目的順利實施掃清障礙，大量減少一些額外問題的出現(xiàn)。
（3）在建設(shè)工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經(jīng)濟價值，這一點主要體現(xiàn)在以下合同文件中對于相關(guān)經(jīng)濟內(nèi)容的規(guī)定上，比如在建設(shè)工程項目最終的竣工驗收環(huán)節(jié)中，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規(guī)定尋求相關(guān)單位和部門進行索賠，進而追回一些經(jīng)濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現(xiàn)。
2.加強建設(shè)工程項目管理中的合同管理
2.1加強合同事前控制和管理
在建設(shè)工程項目合同管理的事前控制中主要就是針對招投標過程中的一些合同簽訂環(huán)節(jié)進行嚴格的控制，對于這一環(huán)節(jié)的合同管理來說，最為主要的管理目標有以下兩點。
（1）必須要加強對于招投標過程中招標文件的編制進行嚴格控制，尤其是要針對其招標文件中的一些細則進行詳細的標準化處理，避免其中出現(xiàn)一些漏洞或者是容易造成誤會的條款，這也是為后期相關(guān)合同的簽訂打好基礎(chǔ)。
（2）對于合同簽訂的把關(guān)必須要嚴格，尤其是對于施工團隊的選定過程中，一定要等合同簽訂無誤之后再允許相關(guān)施工團隊進入施工現(xiàn)場，以防止提前進場引起一些不必要的糾紛，而這些糾紛又沒有相應(yīng)的合同文件進行支持與約束，造成糾紛協(xié)調(diào)與解決的困難，所以合同的簽訂必須要在施工單位進場前完畢并在政府職能部門備案，當然，對于合同文件中的一些細則也必須要加強相應(yīng)的關(guān)注力度，尤其是對于其中一些規(guī)定的合法性和合理性進行仔細的斟酌審查，避免出現(xiàn)因為合同條款表述錯誤而造成的損失。
2.2加強合同事中控制和管理
建設(shè)工程項目合同管理的事中控制主要就是指針對建設(shè)工程項目的實施過程中所涉及到的一些合同內(nèi)容的應(yīng)用進行嚴格的控制，具體來說，合同管理要點主要包括以下幾項：
（1）對于前期簽訂的一些合同文件進行儲存保管時應(yīng)該盡可能的分類存儲，進而可以方便后期合同的查詢和應(yīng)用；
（2）合同交底也必須在建設(shè)工程項目實施過程中重點做好的一項工作，并且要力求盡可能多的人參與到建設(shè)工程項目的管理中來；
（3）對于施工過程中索賠與反索賠的管理也是建設(shè)工程項目合同管理的一項重要內(nèi)容，尤其是對于工期延長與費用增加的控制更是重中之重；
（4）在建設(shè)工程項目的實施過程中，合同管理的一個重要組成部分就是相關(guān)材料的施工或采購合同必須進行恰當?shù)奶幚?，尤其是對于一些暫估價合同的管理更是應(yīng)該引起高度的重視，其對于建設(shè)工程項目的最終成本將產(chǎn)生重要的影響。
