發(fā)布時間：2023-06-14 16:20:59
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關(guān)鍵字：風(fēng)險；公路工程；合同風(fēng)險；管理與防范
中圖分類號： [DF525] 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
1.前言
風(fēng)險是任何工程項目中都存在的，現(xiàn)代公路工程項目的特點是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時間長、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機四伏來形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險的因素是多方面的，有實質(zhì)風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素和心理風(fēng)險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險損失。公路建設(shè)行業(yè)就是一個高風(fēng)險的行業(yè)，它危險性高、涉及面廣，是很容易出現(xiàn)風(fēng)險事故和付出較高損失的行業(yè)。面對這一問題，公路工程的合同風(fēng)險管理顯得尤為重要。
2 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的管理
2.1 風(fēng)險管理的起源
最早出現(xiàn)“風(fēng)險管理”這一術(shù)語，是 1950 年加拉格爾在調(diào)查報告《費用控制的新時期———風(fēng)險管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風(fēng)險管理》一文的發(fā)表，對風(fēng)險管理這一理論進行了進一步系統(tǒng)的研究和說明；我國系統(tǒng)的引進風(fēng)險管理理論要歸功與我國臺灣地區(qū)的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風(fēng)險管理》一書為中國打開了風(fēng)險管理與防范之門。以上述理論為基礎(chǔ)，，可以較為準(zhǔn)確的理解公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的含義。
2.2 合同的定義和特征
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，公路工程建設(shè)市場主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而公路工程建設(shè)市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。
具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進行公路工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計和施工合同；而廣義的公路建設(shè)工程合同包含了與公路建設(shè)工程項目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。
2.3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險管理
公路建設(shè)工程合同風(fēng)險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。因而，從項目時間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看，風(fēng)險管理與項目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為公路建設(shè)工程合同風(fēng)險？我們可以這樣定義：指公路建設(shè)活動中一切與公路建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，公路項目建設(shè)作為高風(fēng)險行業(yè)，在整個施工活動進行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險因素，但這里的公路建設(shè)工程合同風(fēng)險不是指建設(shè)活動中一切風(fēng)險，而是其中所涉及的與公路建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險。例如合同確立以后，由于市場變化引起了原材料價格的變化，這樣的風(fēng)險是不可預(yù)料的，同時也是合同風(fēng)險的一部分。因此說，公路建設(shè)工程合同風(fēng)險中的損失是合同主體非故意的、非計劃的、非預(yù)期的損失。
2.4 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的特征
①這種風(fēng)險多屬社會風(fēng)險?，F(xiàn)代一般意義上的社會風(fēng)險意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會現(xiàn)象是否發(fā)生、及對人類社會財富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設(shè)項目作為社會活動一個重要的組成部分，肩負(fù)和承擔(dān)著巨大的責(zé)任和使命，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即能否及時有效地防范各種高風(fēng)險事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。
②這類風(fēng)險屬靜態(tài)風(fēng)險。靜態(tài)風(fēng)險主要是指自然災(zāi)害和意外事故帶來的風(fēng)險，同時也是不可回避的風(fēng)險。工程活動中遇到突況和意外事故的可能性是無法預(yù)測和估量的，因而，風(fēng)險相伴而生，一旦發(fā)生風(fēng)險事故，損失是慘重的。
③這類風(fēng)險屬純粹風(fēng)險，即只有損失機會，而無獲利可能。所以說這種風(fēng)險可能造成的結(jié)果只有兩個，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機風(fēng)險相比，這類風(fēng)險是可保的。
④這類風(fēng)險屬特定風(fēng)險，一般較易為人們所控制和防范。
⑤公路建設(shè)工程合同風(fēng)險中既有財產(chǎn)風(fēng)險，也有人身風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險。
2.5 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險管理的意義
著名心理學(xué)家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個層次，而安全需要則恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對于安全的重視和關(guān)注。
公路建設(shè)工程合同主體進行風(fēng)險管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：
①有利于公路建設(shè)工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營和向好發(fā)展；②有利于提高公路建設(shè)工程合同主體的經(jīng)濟效益，以達到經(jīng)濟利益最大化；③有利于提高公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；④有利于及時解決公路工程款拖欠問題，給廣大農(nóng)民工帶來利益和方便，鞏固社會穩(wěn)定；⑤有利于發(fā)展和完善公路建設(shè)行業(yè)市場，有利于擴寬視野與國際接軌，促進國民經(jīng)濟水平的提高；⑥有利于提高我國公路建設(shè)行業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，并勇敢接受國際挑戰(zhàn)。
3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的防范和控制
公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的防范，既要在合同訂立時預(yù)防，還要在合同履行過程中進行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識公路建設(shè)工程合同風(fēng)險所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機構(gòu)
合同管理機構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實施監(jiān)督、管理、控制。這個專門的機構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團隊，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準(zhǔn)確，表達清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。
3.2 合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險
在合同有效期內(nèi)，對可以預(yù)測的風(fēng)險，合同雙方應(yīng)依據(jù)合同，各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險和責(zé)任；對于一些無法預(yù)測的風(fēng)險，我們可以采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式來解決。推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法，可盡可能把風(fēng)險降到最低程度。在實際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國，人們對于索賠的認(rèn)識較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對這樣的現(xiàn)狀，作為承包人和業(yè)主既要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識，更關(guān)鍵的是要學(xué)會科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法是合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險的主要手段。同樣，在古代也有經(jīng)典的風(fēng)險轉(zhuǎn)移示例。“鏢運”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國特色的風(fēng)險轉(zhuǎn)移技術(shù)。
3.3 建立合同管理的微機信息系統(tǒng)
合同風(fēng)險管理在工程建設(shè)項目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設(shè)項目規(guī)模擴大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型公路建設(shè)項目的動態(tài)管理要求，而微機信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統(tǒng)是時代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高公路建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)
定期對合同管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時刻，能及時應(yīng)對和處理突發(fā)狀況。這對于風(fēng)險的防范是及其有力的。
4 結(jié) 論
綜上所述，公路建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個復(fù)雜的過程，它牽涉到公路工程活動的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對公路建設(shè)工程合同風(fēng)險，我們應(yīng)該通過加強理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險管理水平和防范能力，切實有效地預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生。
參考文獻
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為規(guī)范公司經(jīng)濟合同的管理，防范與控制合同風(fēng)險，有效維護公司的合法權(quán)益，制定本制度。
2．適用范圍
本制度適用于公司、所屬各公司對外簽訂、履行的建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的各類合同、協(xié)議等，包括買賣合同、借款合同、租賃合同、加工承攬合同、運輸合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、倉儲合同、服務(wù)合同等。
3．職責(zé)
3．1公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司銷售、采購合同及其他經(jīng)濟合同的審批；
3．2公司辦公室負(fù)責(zé)公司各類合同的管理工作，具體職責(zé)是：
3．2．1負(fù)責(zé)除銷售、采購合同以外，其他各類合同的談判工作并根據(jù)公司法定代表人的授權(quán)簽訂合同；
3．2．2負(fù)責(zé)制定銷售、采購合同統(tǒng)一文本；
3．2．3負(fù)責(zé)對合同專用章、合同統(tǒng)一文本、法人授權(quán)委托書的發(fā)放和管理；
3．2．4負(fù)責(zé)各部門提交的各類合同的合法性、可行性、有利性審查；
3．2．5負(fù)責(zé)經(jīng)濟合同糾紛的處理；
3．2．6負(fù)責(zé)經(jīng)濟合同的檔案管理；
3．2．7負(fù)責(zé)本制度的監(jiān)督執(zhí)行。
4．合同的簽訂
4．1合同的主體
訂立合同的主體必須是公司及所屬各公司中具有法人資格，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織，其他部門、機構(gòu)、分公司等不得擅自簽訂合同。
訂立合同前，應(yīng)當(dāng)對對方當(dāng)事人的主體資格、資信能力、履約能力進行調(diào)查，不得與不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織簽訂合同，也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經(jīng)濟合同。
公司一般不與自然人簽訂經(jīng)濟合同，確有必要簽訂經(jīng)濟合同，應(yīng)經(jīng)公司總經(jīng)理同意。
4．2合同的形式
訂立合同，除即時交割（銀貨兩訖）的簡單小額經(jīng)濟事務(wù)外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
“書面形式”是指合同書、補充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文（包括電報、傳真、電子郵件等），除情況緊急或條件限制外，公司一般要求采用正式的合同書形式。
4．3合同的內(nèi)容
4．3．1當(dāng)事人的名稱、住所：合同抬頭、落款、公章以及對方當(dāng)事人提供的資信情況載明的當(dāng)事人的名稱、住所應(yīng)保持一致。
4．3．2合同標(biāo)的：合同標(biāo)的應(yīng)具有唯一性、準(zhǔn)確性，買賣合同應(yīng)詳細約定規(guī)格、型號、商標(biāo)、產(chǎn)地、等級等內(nèi)容；服務(wù)合同應(yīng)約定詳細的服務(wù)內(nèi)容及要求；對合同標(biāo)的無法以文字描述的應(yīng)將圖紙作為合同的附件。
4．3．3數(shù)量：合同應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)的計量單位，一般應(yīng)約定標(biāo)的物數(shù)量，常年經(jīng)銷合同無法約定確切數(shù)量的應(yīng)約定數(shù)量的確定方式（如電報、傳真、送貨單、發(fā)票等）。
4．3．4質(zhì)量：有國家標(biāo)準(zhǔn)，部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)約定所采用標(biāo)準(zhǔn)的代號；化工產(chǎn)品等可以用指標(biāo)描述的產(chǎn)品應(yīng)約定主要指標(biāo)要求（標(biāo)準(zhǔn)已涵蓋的除外）；憑樣品支付的應(yīng)約定樣品的產(chǎn)生方式及樣品存放地點。
4．3．5價款或報酬：價款或者報酬應(yīng)在合同中明確，采用折扣形式的應(yīng)約定合同的實際價款；價款的支付方式如轉(zhuǎn)帳支票、匯票（電匯、票匯、信匯）、托收、信用證、現(xiàn)金等應(yīng)予以明確；價款或報酬的支付期限應(yīng)約定確切日期或約定在一定條件成就后多少日內(nèi)支付。
4．3．6履行期限、地點和方式
履行期限應(yīng)具體明確定，無法約定具體時間的，應(yīng)在合同中約定履行期間的方式；
合同履行地點應(yīng)力爭作對本方有利的約定，如買賣合同一般約定交貨地點為本公司倉庫或本公司的住所地；約定具體地名的應(yīng)明確至市轄區(qū)或縣一級；
買賣合同在合同中一般應(yīng)約定交付的手續(xù)，即合同履行的標(biāo)志，如托運單、倉庫保管員簽單等。
4．3．7合同的擔(dān)保
合同中對方事人要求提供擔(dān)保或本方要求對方當(dāng)事人提供擔(dān)保的，應(yīng)結(jié)合具體情況根據(jù)《擔(dān)保法》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。
4．3．8合同的解釋
合同文本中所有文字應(yīng)具有排它性的解釋，對可能引起歧義的文字和某些非法定專用詞語應(yīng)在合同中進行解釋。
4．3．9保密條款
對技術(shù)類合同和其他涉及經(jīng)營信息、技術(shù)信息的合同應(yīng)約定保密承諾與違反保密承諾時的違約責(zé)任。
4．3．10合同聯(lián)系制度
履行期限長的重大經(jīng)濟合同應(yīng)當(dāng)約定合同雙方聯(lián)系制度。
4．3．11違約責(zé)任
根據(jù)《合同法》作適當(dāng)約定，注意合同的公平性。
4．3．12解決爭議的方式
解決爭議的方式可選擇仲裁或，選擇仲裁的應(yīng)明確約定仲裁機構(gòu)的名稱，雙方對仲裁機構(gòu)不能達成一致意見的，可選擇第三地仲裁機構(gòu)。
4．4簽訂合同的工作程序
4．4．1簽訂合同前，業(yè)務(wù)人員或公司指定的其他談判人員應(yīng)按照本制度4.1條對對方當(dāng)事人的有關(guān)情況進行審查，并復(fù)印對方當(dāng)事人的法人營業(yè)執(zhí)照及專業(yè)資格證書留存。
4．4．2銷售、采購合同，由主辦業(yè)務(wù)人員與對方當(dāng)事人商談后擬好合同條款，附合同會審表報總經(jīng)理審批，由辦公室編寫合同編號并加蓋合同專用章，必要時，由總經(jīng)理指定責(zé)任人員對合同進行合法性審查。
4．4．3除銷售、采購合同以外的合同由總經(jīng)理指定責(zé)任人員會同相關(guān)部門與對方當(dāng)事人進行商談，擬好合同條款，附合同會審表報總經(jīng)理審批，由辦公室加蓋合同專用章。
4．4．4法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)的合同，合同成立后由辦公室依法及時辦理。
4．4．5合同正式簽訂后，合同文本除經(jīng)辦人自行保管外，應(yīng)當(dāng)隨合同會審表交存公司辦公室一份備案。
5、合同的變更、解除
5．1在合同履行期間由于客觀原因需要變更或者解除合同的，須經(jīng)雙方協(xié)商，重新達成書面協(xié)議，新協(xié)議未達成前，原合同仍然有效。本方收到對方當(dāng)事人要求解除或變更的通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù)。
5．2存在下列情形之一的，本方可以單方解除合同
5．2．1因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；
5．2．2在履行期限屆滿之前，對方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；
5．2．3對方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；
5．2．4對方遲延履行債務(wù)或其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；
5．2．5法律規(guī)定的其他情形。
5．3變更或解除經(jīng)濟的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括書信、電報）；
5．4變更或解除經(jīng)濟合同的協(xié)議應(yīng)按照合同簽訂程序報原審批人員批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記等手續(xù)的，應(yīng)依法及時辦理；
6．合同的履行
6．1公司及所屬公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，并隨時督促對方當(dāng)事人及時履行其義務(wù)。
6．2在合同履行過程中，對本公司的履行情況應(yīng)及時做好記錄并經(jīng)對方確認(rèn)。
履行銷售合同交付貨物時應(yīng)由對方當(dāng)事人簽署一式二份的收貨單，一份留存對方，一份交銷售部門備查。向?qū)Ψ疆?dāng)事人交付增值稅發(fā)票時應(yīng)由對方當(dāng)事人出具收條。
履行采購合同付款時應(yīng)由對方當(dāng)事人出具收款收據(jù)或收條，公司原則上只開具限制性抬頭的轉(zhuǎn)賬支票，不允許以現(xiàn)金形式支付。
6．3在履行合同過程中，經(jīng)辦人員若發(fā)現(xiàn)并有確切證據(jù)證明對方當(dāng)事人有下列情況之一的，應(yīng)立即中止履行，并及時書面上報公司辦公室處理，并報總經(jīng)理。
6．3．1經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；
6．3．2轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，抽逃資金，以逃避債務(wù)；
6．3．3喪失商業(yè)信譽；
6．3．4有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形；
6．4債權(quán)債務(wù)的定期確認(rèn)和發(fā)生重大變動時的確認(rèn)；
6．4．1在常年合同特別是常年銷售、采購合同履行過程中，經(jīng)辦人員應(yīng)定期對帳，確認(rèn)雙方債權(quán)債務(wù)；
6．4．2在對方當(dāng)事人發(fā)生兼（合）并、分立、改制或其他重大事項以及本公司或?qū)Ψ疆?dāng)事人的合同經(jīng)辦人員發(fā)生變動時，應(yīng)及時對帳，確認(rèn)合同效力及雙方債權(quán)債務(wù)。
7．經(jīng)濟合同糾紛的調(diào)解、仲裁和訴訟
7．1合同雙方在履行過程中發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先按照實事求是的原則，平等協(xié)商解決；
7．2合同雙方在一定期限（一般為一個月）內(nèi)無法就糾紛的處理達成一致意思或?qū)Ψ疆?dāng)事人無意協(xié)商解決的，經(jīng)辦人員應(yīng)及時書面報告部門經(jīng)理和總經(jīng)理，并擬定處理意見，報總經(jīng)理決定。
對方當(dāng)事人涉嫌合同詐騙的，應(yīng)立即報告公司辦公室和總經(jīng)理。
7．3公司決定采用訴訟或仲裁處理的合同糾紛，以及對方當(dāng)事人的，相關(guān)部門應(yīng)及時將合同的簽訂、履行、糾紛的產(chǎn)生及協(xié)商情況整理成書面材料連同有關(guān)證據(jù)報公司辦公室。
8．合同的日常管理
8．1本公司實行二級合同管理，公司辦公室全面負(fù)責(zé)公司的合同管理；銷售、采購部門的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)所在部門的合同管理。
8．2公司的合同專用章專人管理，公司辦公室、銷售部、采購部各保管一枚，分別編號。公司的空白合同、授權(quán)委托書也由專人管理，業(yè)務(wù)人員不得隨帶合同專用章或已蓋章的空白授權(quán)委托書、空白合同出差，特殊情況，由總經(jīng)理批準(zhǔn)。
合同專用章、蓋章的空白合同、授權(quán)委托書、（已簽訂的合同）遺失的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案，并登報聲明。
8．3已簽訂的合同及送貨回單，增值稅發(fā)票收據(jù)以及業(yè)務(wù)往來傳真、信函、對帳單等資料，銷售、采購部門的業(yè)務(wù)人員應(yīng)自行保管好；重要資料應(yīng)將原件交公司辦公室隨合同保管。
8．4合同經(jīng)辦人員與本公司終止勞動關(guān)系前應(yīng)把有關(guān)材料及空白合同、名片、委托書移交完畢，經(jīng)公司辦公室和有關(guān)部門確認(rèn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。
合同經(jīng)辦人員與本公司終止勞動關(guān)系或因其他原因發(fā)生變更的，公司辦公室應(yīng)在情況發(fā)生后一周內(nèi)書面告知各有關(guān)單位。新晨
9．考核與獎懲
9．1公司、所屬各公司全體職員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本制度，有效訂立、履行合同，切實維護公司的整體利益。公司辦公室負(fù)責(zé)本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核。
9．2對在合同簽訂、履行過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，積極采取補救措施，使本公司避免重大經(jīng)濟損失以及在經(jīng)濟糾紛處理過程中，避免或挽回重大經(jīng)濟損失的，予以獎勵。
9．3合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一，給公司造成損失的，公司將依法向責(zé)任人員追償損失：
9．3．1未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)或超越職權(quán)簽訂合同；
9．3．2為他人提供合同專用章或蓋章的空白合同，授權(quán)委托書；
9．3．3應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同而未簽訂書面合同。
9．4合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一，給公司造成損失的，公司酌情向有關(guān)人員追償損失：
9．4．1因工作過失致使公司被詐騙；
9．4．2公司履行合同未經(jīng)對方當(dāng)事人確認(rèn)；
9．4．3遺失重要證據(jù)；
9．4．4發(fā)生糾紛后隱瞞不報或私自了結(jié)或報告避重就輕，從而貽誤時機的；
9．4．5合同專用章、蓋章的空白合同、授權(quán)委托書遺失未及時報案和報告；
9．4．6其他違反公司相關(guān)制度的。
9．5公司職員在簽訂、履行合同過程中觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，將依法移交司法機關(guān)處理。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè)合同管理成本控制
Abstract: the cost control is the route one must take the construction enterprises to create economic benefits, the contract management is the necessary means to promote cost management.
Keyword: contract management cost control of construction enterprises
中圖分類號：F406.72 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、前言
當(dāng)前,國際金融危機肆虐全球。受此影響我國經(jīng)濟增長速度放緩趨勢明顯,施工企業(yè)的利潤出現(xiàn)明顯下降,施工企業(yè)競爭的局面進一步加劇。施工企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地,不斷地創(chuàng)造利潤、提高經(jīng)濟效益，就要進一步加強合同管理和成本控制。合同管理中需要有成本意識，要實現(xiàn)合同管理中的成本控制；同樣，成本管理也需要對合同進行規(guī)范，科學(xué)合理的合同管理有助于實現(xiàn)對工程成本控制的最終目標(biāo)。
二、合同管理的重點：
合同管理是項目管理的重要內(nèi)容之一,合同管理的好壞直接影響施工項目的收益，項目的合同管理要從合同談判開始,至保修日結(jié)束截止,要加強施工過程中的合同管理,確保把合同落到實處。當(dāng)工程項目的規(guī)模越來越大，組織越來越復(fù)雜，任何一個工程項目都會涉及到安全、質(zhì)量、進度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地，安全管理，質(zhì)量管理，進度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項目管理的主要部分。加強成本控制和合同管理就成為施工項目的重點。
成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。成本管理在工程項目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項目管理的本質(zhì)，更是項目管理的核心，影響著項目盈利空間的大小。
合同管理是指在法律對合同的規(guī)范與指引下，從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施，最終實現(xiàn)工程成本的控制。
三、合同在工程管理中的作用: 我國的《合同法》規(guī)定，雙方當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)遵守下列原則：（1）自愿原則；（2）合同的法律原則；（3）誠實信用原則；（4）公平原則。合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。
四、合同在管理中成本控制的幾個方法: 合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識，尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候，要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法，提高工程項目合同管理效益，在項目收尾階段，要提高索賠意識，拓寬利益空間。掌握項目前期階段的合同價格方法，降低價款成本，“招標(biāo)談判”法是很多合同項目的價格都采用的方法。
目前對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優(yōu)勢，實行招標(biāo)采購，利用供方的競爭，實行“貨比三家”達到質(zhì)優(yōu)價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應(yīng)而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。也可以采用“一調(diào)兩審”法進行招標(biāo)采購。一調(diào)指的是需要簽訂合同的項目確定后組織人員有針對性地開展市場調(diào)查；兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談，二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對方正式談判。這樣通過一次調(diào)研兩次審價，可以將合同價款壓低到最低限度。也可以采用“成本分解”法與對方談判，具體做法是:先讓對方將標(biāo)價分解，報出價格構(gòu)成明細，將人工、材料、設(shè)備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎(chǔ)，對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。 “權(quán)力限制”法指的是在合同價格談判中，對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內(nèi)，合同管理人員可以自主決定，超過這個范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。
五、控制成本，加強合同管理需確保以下幾項：
1、建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò),制定和完善合同管理工作制度。一要建立合同起草、評審、會審、審核、審批制度;二要建立合同監(jiān)管人、合同報表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定事項報告制度;三要建立企業(yè)法律事項的內(nèi)部審核制度;四要建立合同交底制度;五是要建立定期抽查、檢查制度;六要建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò),明確合同管理部門及參與部門在合同管理中的的職責(zé)、權(quán)限。
2、確定合同管理工作重點。合同從簽訂到履行完畢涉及到很多法律問題,也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門,牢牢把握合同重點,合理確定各有關(guān)部門合同管理的重點。合同主管部門要負(fù)責(zé)合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作,對一些標(biāo)的較大、難度較大、風(fēng)險較大的合同,合同主管部門必須進行有效控制,建立合同風(fēng)險控制清單。
3、合同簽訂后,合同主管部門應(yīng)指導(dǎo)項目管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同,進行合同交底、講解、培訓(xùn)。合同履行過程中,業(yè)主、監(jiān)理單位提出的設(shè)計變更及合同外的施工項目，技術(shù)人員必須及時辦理現(xiàn)場簽證。合同主管部門要會同工程管理等部門,根據(jù)施工進度、節(jié)點工期，定期或不定期地對合同履行情況進行監(jiān)督審核,發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令責(zé)任部門限期整改,確保全面履行施工合同。
4、企業(yè)合同主管部門要全面掌握各個施工項目的合同管理情況。建立合同臺賬,要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結(jié)果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況,廣泛收集真實可靠的合同信息,有針對性地開展工作。
六、成本控制的重點：
施工項目成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下,對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支,進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正可能發(fā)生的偏差,把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn),創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。
1、建立一套完善的成本控制體系,實施目標(biāo)成本控制。項目開工前,項目工地通過對合同價格、施工范圍等進行分析,合理確定各部門的成本控制目標(biāo),并與責(zé)任人簽定目標(biāo)成本控制責(zé)任書。
2、加強成本的過程控制,采用PDCA循環(huán)管理方法,定期對成本控制情況進行檢查和考核。通過P(計劃)-D(實施)-C(檢查)-A(處理)四個步驟循環(huán)管理,找出成本差異,分析節(jié)超原因,制定改進措施,全過程控制成本支出。
3、堅持權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則。項目工地應(yīng)制定詳細的成本控制措施、程序及獎懲辦法,找出成本控制的關(guān)鍵點,對關(guān)鍵點進行有效控制。成本控制關(guān)鍵點主要包括:臨建規(guī)模及費用、措施性費用、材料計劃數(shù)量、材料采購價格、分包模式及分包價格、分包工程量及無圖紙工程量的簽證等。
4、定期組織召開成本分析會議。對實際發(fā)生的成本與目標(biāo)成本進行分析對比，如有偏差,特別是實際成本大于目標(biāo)成本的,要及時準(zhǔn)確查明原因。
5、高度重視索賠工作。索賠不只是在工程竣工結(jié)算時才能做的工作,而是從工程中標(biāo)、簽訂合同,直到竣工結(jié)算貫穿施工全過程的一項工作?，F(xiàn)場技術(shù)、施工人員要收集招標(biāo)文件與實際情況的差異,找出施工圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)之間相互沖突等問題,并及時辦理簽證手續(xù)。
關(guān)鍵詞：水利水電施工；合同管理；成本控制
中圖分類號： F407 文獻標(biāo)識碼： A
引言
水利水電施工的管理工作涉及很多方面，有安全管理、進度管理、合同管理、成本管理、質(zhì)量管理等，從從施工企業(yè)的層面來看，水利水電工程管理中的核心工作是成本管理，合同管理是其他管理的保證及依據(jù)。在現(xiàn)階段水利水電工程激烈競爭的大背景下，施工合同的風(fēng)險在不斷的增大，其利潤空間也在不斷地減小。施工單位一旦管理稍有不善，極易造成項目的虧損，從而無法達到項目預(yù)期的盈利目標(biāo)。
一、合同管理與成本控制的關(guān)系
成本控制即企業(yè)在滿足施工工期和施工質(zhì)量等合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，在項目施工前期及其過程中，對干擾成本的各方面因素，通過控制、組織、協(xié)調(diào)及技術(shù)等方式，達到預(yù)定的成本管理目標(biāo)，并最大程度的降低項目費用的一種項目管理工作。合同從談判、簽訂、履行直至終止的整個過程的管理活動即為施工合同管理?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理能夠保證甲乙兩方的正當(dāng)合法權(quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少不必要的合同糾紛，促進工程項目順利實施，進而達到工程成本的控制目標(biāo)。合理的成本控制是合同順利履行的基礎(chǔ)條件，完善的合同管理是成本控制的有力保證。
二、水利水電工程合同管理的優(yōu)化
（一）編制施工合同應(yīng)全面規(guī)范
首先，我們要對水利水電工程建設(shè)的相關(guān)合同示范文本進行積極的推廣使用。在水利水電工程建設(shè)全面推行“四制”以后，其市場經(jīng)過一定時期的運行，已經(jīng)逐漸形成了一套自身的施工合同范本，該范本具有較嚴(yán)密的條款，可操作性極好，使用合同范本對明確雙方的各自義務(wù)與權(quán)利有極大的促進作用，防止出現(xiàn)合同漏項或者不平等條款，有利于施工合同的管理。
（二）重視對招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)投標(biāo)活動中最關(guān)鍵的法律文件是招標(biāo)文件，其不僅對完整的招標(biāo)程序有所規(guī)定，同時還提出了各項具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了擬訂立合同的核心內(nèi)容，是投標(biāo)人參加投標(biāo)、評審委員會評標(biāo)及準(zhǔn)備投標(biāo)文件的依據(jù)，也是擬訂合同的前提。招標(biāo)文件作為整個招標(biāo)活動中最為重要的文件，在整個招標(biāo)活動中起著極其重要的作用。招標(biāo)文件的編制質(zhì)量是項目招標(biāo)能否成功的基礎(chǔ)。
（三）簽訂合同時做好相應(yīng)的考察、論證工作
合同的管理和控制從合同的簽訂開始，合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員和合同管理人員，對發(fā)包人的工程項目，進行仔細的分析和充分的論證，對合同工程所在地區(qū)的物價水平、人力資源水平、人力資源供應(yīng)情況等影響合同的主要因素進行實地調(diào)研和評估。特別是對于要簽訂總價合同的工程，對于業(yè)主提供的圖紙和工程說明資料要仔細研究，要組織相關(guān)技術(shù)人員對圖紙進行細致的分析，研究圖紙是否具備簽訂總價合同的構(gòu)成要件，對于沒有達到設(shè)計圖紙階段的圖紙作為投標(biāo)參考的圖紙，研究工程的復(fù)雜程度和工期長短，對于不能簽訂總價合同的工程，應(yīng)當(dāng)給投資人講清楚原因和簽訂總價合同的危害性，有理、有據(jù)地勸說投資人改簽單價合同。
（四）加強風(fēng)險防范意識
在水利水電工程建設(shè)的過程中的工程變更，索賠是不可避免的。所以必須加強合同管理風(fēng)險防范意識。具體來說，應(yīng)該從以下幾個方面著手努力：第一，進一步建立健全水利水電工程建設(shè)項目合同管理制度，在制度中詳細規(guī)定整個水利水電工程建設(shè)項目施工合同履行過程中所涉及到的每一個環(huán)節(jié)，切實防范由于出現(xiàn)差錯而導(dǎo)致的合同糾紛問題，避免企業(yè)面臨不必要的損失；第二，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險，對于能夠預(yù)測到的合同風(fēng)險，在談判和簽訂施工合同的過程中，應(yīng)該秉承雙方合理分擔(dān)的原則，同時，因為各種各樣的不可預(yù)測的風(fēng)險的存在，所以，在合同履行的過程中，有必要通過推行索賠制度來有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險，這就要求我們熟悉索賠業(yè)務(wù)，掌握科學(xué)有效的索賠策略和方法，嚴(yán)格根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定要求的程度來進行索賠，將開展索賠工作作為科學(xué)有效地轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險的關(guān)鍵途徑。
三、加強水利水電施工成本的控制
（一）建立明確的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的機制
責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理機制，需遵循民主標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和集中制的原則加以建立。施工項目經(jīng)理部包括項目部全體管理人員、施工作業(yè)人員及項目經(jīng)理。最好建立一個以項目經(jīng)理為中心的管理體制，落實每個人的責(zé)任，進行明確分工，并賦予各自對應(yīng)的權(quán)利，并在此基礎(chǔ)上完善一套集精神、經(jīng)濟獎勵及懲罰相結(jié)合的約束和激勵機制，使項目部各個崗位、每個人都人盡其才，愛崗敬業(yè)。
（二）控制技術(shù)成本
首先是要制定經(jīng)濟合理且技術(shù)先進的施工方案，以實現(xiàn)提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本、保證安全的效果。施工方案主要包括：施工機具的選擇、施工方法的確定、施工順序的安排及流水施工作業(yè)的組織。有效的施工方案是項目成功的前提，更是降低成本的重點所在。其次是在施工組織中不斷尋找多種提高工效、降低消耗的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備“四新”技術(shù)，并在施工過程中加以實施運用，有關(guān)操作和技術(shù)人員也可一同對某些傳統(tǒng)的施工方法和工藝流程加以改革，這將會對降耗增效起到極大的促進作用。
（三）控制質(zhì)量成本
質(zhì)量成本是反映項目組織為提高和保證產(chǎn)品質(zhì)量而支出的全部費用，以及由于沒有符合質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求而產(chǎn)生的一切損失費用的總和。在質(zhì)量成本控制過程中，要求項目內(nèi)的有關(guān)施工質(zhì)量人員嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，做到“少返工、不重做”。例如在混凝土澆搗時常常會產(chǎn)生漏漿、跑模及因振搗不慎而形成的麻面、蜂窩等問題，如果出現(xiàn)此類問題，在日后的施工過程中必須加以修補，這不但造成了材料的浪費而且造成了人力的浪費，更關(guān)鍵的是對外觀帶來了一定的影響，給企業(yè)帶來了不良的社會影響。然而，產(chǎn)品質(zhì)量并不是越高越好，要恰到好處，超過合理水平時則屬于質(zhì)量過剩，可能會增加其成本。
（四）嚴(yán)格過程控制
承建一個水利水電工程項目，就需從人、財、物的合理組合及使用整個過程上狠下工夫。例如對施工組織機構(gòu)的設(shè)立、機械設(shè)備的配備、人員的配備，在滿足施工需要的基礎(chǔ)上，機構(gòu)要精簡直接，設(shè)備要充分有效利用，人員要精干高效。此外，對配件更換、施工工序和材料消耗的控制，都須嚴(yán)格根據(jù)制度化、科學(xué)化規(guī)范化的方法進行。如此，不僅能夠防止各種各樣的因素對施工帶來的影響，同時能夠減小自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況對工程成本影響的比例，進而實現(xiàn)有效控制成本，提高效益的目的。另外，過程控制要確保全員參與，且進行全過程的控制。
（五）注重開源增收
以上幾點是成本控制的幾個常見措施，其實降低成本的一個關(guān)鍵舉措是開源增收措施。在水利水電施工過程中，要充分利用承包合同中的有利條款。承包合同是項目實施的最主要的依據(jù)，是規(guī)范施工單位和建設(shè)單位行為的行為準(zhǔn)則，然而在大多數(shù)情況下更多體現(xiàn)了業(yè)主的利益。合同的基本原則是公正和平等，漢語語義有復(fù)雜性和多重性的特點也導(dǎo)致了某些合同條款可多重理解，個別條款甚至有利于施工單位。這就為成本控制有關(guān)人員有效利用合同條款創(chuàng)造了一定的條件。在合同條款基礎(chǔ)上進行的變更索賠，索賠成功的可能性也較大。建筑招投標(biāo)制度的實行，施工單位中標(biāo)項目的利潤已經(jīng)很小，甚至沒有利潤。項目實施過程中能否根據(jù)合同條款有效的進行索賠和變更，成為項目能否贏利的關(guān)鍵。
結(jié)束語
合同管理和成本控制是項目盈利的主要管理手段。是否盈利是企業(yè)衡量一個項目成敗最主要的考核指標(biāo)。然而，合同管理和成本控制是一個系統(tǒng)性的工程，整個過程需領(lǐng)導(dǎo)的重視及所有合同管理人員有較高的職業(yè)素質(zhì)來確保其順利進行。從施工的角度來看講，部分項目管理人員不看合同，只按圖施工而不是按合同施工；更有不看圖紙的也大有人在。施工前沒有進行合同交底工作，合同簽訂后對合同的分析做的不到位，項目結(jié)束后沒有經(jīng)驗總結(jié)，這些都是阻礙工程盈利的內(nèi)在因素。
參考文獻：
[1]胡芬,徐亮. 強化合同管理 促進水利水電工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[J]. 科技風(fēng),2013,21:233.
關(guān)鍵詞：暖通設(shè)計；工程施工；質(zhì)量管理
一、工程概況
本工程是位于某市的中心地帶，總建筑面積約70000m2,建筑總高度為99.1m。建筑分為裙樓一、裙樓二和塔樓3部分。地下共3層，地上共26層，地下3層為設(shè)備用房，地下2層為車庫，地下1層為除地下車庫及設(shè)備用房外的其他部分，總面積約為45000m2。
二、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計與施工
2.1 主要設(shè)計參數(shù)
該工程夏季采用空調(diào)制冷，冬季利用鍋爐供熱。制冷機組冷水、冷卻水進出水溫度分別為13℃／6℃和32℃／37℃，供熱鍋爐的進出口水溫為50℃／60℃。室內(nèi)設(shè)計溫度除活動展廳為26℃～28℃外，其余活動空間均為24℃～26℃,相對濕度為55～65％。
2.2 水系統(tǒng)、冷熱源及相關(guān)材料選擇
2.2.1 水系統(tǒng)設(shè)計
該工程的空調(diào)水系統(tǒng)分為塔樓和裙樓兩個系統(tǒng)，采用兩管制。塔樓豎向及每層平面采用同程回路設(shè)計，裙樓采用異程式。管道自分水器分兩路接入塔樓和裙樓的空調(diào)區(qū)域，各路設(shè)水力平衡閥平衡管路阻力。為便于管道沖洗，塔樓水平供水主干管相連，設(shè)置沖洗球閥。開式膨脹水箱設(shè)于主樓屋面，設(shè)計標(biāo)高為99．6m。
2.2.2 水系統(tǒng)相關(guān)材料的選擇及安裝
為保證管道的使用壽命和施工的便利性，主干管及水平支管管徑大于等于DN100的采用無縫鋼管焊接鍍鋅二次安裝，管徑小于DN100則采用鍍鋅鋼管絲扣連接。在絲扣連接工藝中，為避免管鉗在鍍鋅鋼管上產(chǎn)生咬牙．從而使局部鍍鋅層產(chǎn)生破損，在接觸面增設(shè)布條對局部破損處進行防腐處理。冷水管的保溫選用發(fā)泡橡塑材料，為避免工程中常見的保溫管接口開裂現(xiàn)象，大管徑水管使用板材保溫材料，管殼保溫材料只用于DN80以下管徑，對不同規(guī)格保溫管殼的施工工藝都作出了具體要求。所有管道在施工前都必須做清潔處理，對于較大管徑的管道用管殼安裝，其切口方向應(yīng)順著管殼豎向直線做45o切開處理。專用膠水刷入后必須待干約10min才可合縫(指干為宜)合縫口及接縫口專用膠帶封閉必須使用，且1m管道需攔腰纏2～3道專用膠帶穩(wěn)固；對于較小管徑的管道用管材安裝，其切口方向及管道攔腰穩(wěn)固膠帶可適當(dāng)酌減。本工程中使用的是B1級保溫管殼 考慮不同規(guī)格管殼的保溫厚度對其張方的影響，管殼管徑大小的劃分以DN50為準(zhǔn)。系統(tǒng)順利通過了有關(guān)部門的驗收，運行一年多來，在機房等管道明裝處未發(fā)現(xiàn)保溫管接口明顯開裂現(xiàn)象。
2.3 風(fēng)系統(tǒng)
2.3.1設(shè)計原則
大型多功能廳、報告廳等大空間采用全空氣系統(tǒng)，選用立式或整裝空調(diào)機組，系統(tǒng)均考慮上送下回或上送上回兩種形式。新風(fēng)自機房直接開洞引入；其余房間均采用風(fēng)機盤管加獨立新風(fēng)系統(tǒng)，各個房間設(shè)帶溫度設(shè)定的風(fēng)量三速開關(guān)，可獨立控制；標(biāo)準(zhǔn)層于內(nèi)走道單設(shè)臥式吊裝新風(fēng)機組，自外墻直接補入新風(fēng)。
2.3.2風(fēng)管的選擇及風(fēng)閥、風(fēng)口的安裝
在該工程項目中，空調(diào)風(fēng)管采用超級消聲風(fēng)管(簡稱超級風(fēng)管)，密封材料的選用至關(guān)重要，有熱敏膠帶和壓敏膠帶兩種。熱敏膠帶較適合用于在地面上加工的風(fēng)管，而壓敏膠帶則適合在風(fēng)管系統(tǒng)吊裝連接時使用。根據(jù)系統(tǒng)的壓力和管道尺寸，選用正確的加固方法。工程中對于截面積較大的風(fēng)管，使用鋼絲、套管的拉桿加固法，加固需用的材料如下，
(1)根據(jù)加強筋加固表，每兩排加強筋之間的最大縱向間距是406mm．610mm或1219mm；
(2)在中間穿過管道的加強筋不得超過406mm；
①12號鋼絲帶64ram 方形墊片；
②12號鋼絲帶13mm套管。
2.3.3 空調(diào)機房的安裝
空調(diào)機房的新、回風(fēng)管均直接接至設(shè)備，為在過渡季節(jié)利用全新風(fēng)，在新風(fēng)管道的設(shè)計中，盡可能擴大其有效尺寸。同時，風(fēng)管直接接至設(shè)備的連結(jié)方式地為樓宇自控系統(tǒng)(BAS)奠定了良好的基礎(chǔ)。而水系統(tǒng)中，在過濾器前后分別設(shè)置了壓力表，壓差的變化直接反映過濾器的性能,空調(diào)機組的實際流量是否達到設(shè)計要求。
2.4 防排煙系統(tǒng)
2.4.1設(shè)計原則
根據(jù)《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50045―95規(guī)定，本工程高層主樓設(shè)有2部防煙疏散樓梯，該防煙樓梯間及其前室、合用前室共設(shè)2套機械加壓送風(fēng)系統(tǒng)。2臺離心式通風(fēng)機設(shè)在塔樓觀光層的屋面，加壓送風(fēng)量由計算確定。防煙樓梯間每2層設(shè)一個加壓送風(fēng)口，合用前室的正壓送風(fēng)口每層設(shè)置，風(fēng)口均采用常開雙層百葉風(fēng)口，并在風(fēng)機的壓出管上設(shè)置止回閥。發(fā)生火災(zāi)時，由著火層煙感探測器發(fā)出報警信號，傳至消防控制中心，由消防控制中心自動開啟正壓送風(fēng)機，進行加壓送風(fēng)。裙樓的防煙疏散樓梯也進行了同樣的設(shè)計。會議室，衛(wèi)生間，強、弱電間等處設(shè)置了機械排風(fēng)，這不僅有利于強、弱電間設(shè)備的散熱，有組織的排風(fēng)方式亦有利于保證室內(nèi)的空氣質(zhì)量。地下2層車庫設(shè)置排風(fēng)兼排煙系統(tǒng)，除與車道相連的防煙分區(qū)利用車道自然進風(fēng)外，其余各負(fù)荷分區(qū)都設(shè)置了風(fēng)量不小于排風(fēng)量50％的送風(fēng)機。對地下1層和地面可開啟外窗但不能滿足排煙要求的教室均設(shè)機械排煙系統(tǒng)，同時進行機械補風(fēng)。
2.4.2防排煙風(fēng)管的選擇
該項目中防排煙風(fēng)管采用無機玻璃鋼風(fēng)管，產(chǎn)品在加工過程中需參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的原材料及加工工藝進行嚴(yán)格控制(如玻纖布的類型、質(zhì)量及鋪設(shè)的層數(shù)、鋪置接縫是否錯開以及主原料是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等)。劣質(zhì)、不合格原材料的使用常常使得無機玻璃鋼風(fēng)管出現(xiàn)耐水性差，易吸潮返鹵、泛霜、翹曲變形等工程質(zhì)量問題。不經(jīng)計算的生產(chǎn)配方和不合理的養(yǎng)護條件也會破壞管道的早期性能，并危及后期性能。另外，由于采用人工加工方式，此類產(chǎn)品的外觀常常難以達到整齊美觀，厚度均勻的標(biāo)準(zhǔn)。工程中尤其要對置于室外的大截面通風(fēng)管道和長期處于地下潮濕環(huán)境的風(fēng)管質(zhì)量進行嚴(yán)格控制。因玻璃鋼風(fēng)管是固化成形的，置于室外的大幅面通風(fēng)管道在陽光的直射和雨水的沖刷下，極易產(chǎn)生明顯的翹曲變形。管道外表面也較易留下雨水的痕跡，不但影響外觀，還難以處理，且不符合相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。針對此類情況，建議工程中對置于室外的此類風(fēng)管，在風(fēng)管表面加設(shè)保護層。這樣不但可以防止風(fēng)管變形，也有了較好的視覺效果。
三、工期和工程質(zhì)量的主要保證措施
3.1及時建立科學(xué)合理的工程進度計劃
施工單位進場后，即要求其根據(jù)工程量及有關(guān)計劃制定總施工進度計劃，此份進度計劃需詳細說明施工單位在計劃工期內(nèi)如何施工，如何保證工期。審批后的進度計劃將作為施工監(jiān)督的直接依據(jù)。
3.2合理組織材料供應(yīng)、確保施工正常進行
施工單位需分階段合理地建立嚴(yán)密的材料、設(shè)備需用與采購計劃。材料的品質(zhì)確認(rèn)工作應(yīng)盡早完成以便及時進行材料設(shè)備定貨。對于甲方供材料設(shè)備的情況，要求施工單位及時報送本工程詳細的材料進場計劃。以保證材料設(shè)備的到貨期；對于甲方指定購買的材料設(shè)備，施工單位應(yīng)及時聯(lián)系指定的設(shè)備材料公司。施工單位自身也應(yīng)及時組織貨源，保證相關(guān)設(shè)備材料的供應(yīng)。
3.3各工種之間密切協(xié)調(diào)配合．及時交接工作
施工配合涉及方方面面，施工單位應(yīng)及時給予相關(guān)單位所需的資料，并及時獲得需求的資料。
3.4加強監(jiān)督，建立完善的質(zhì)量保證體系
施工單位應(yīng)建立適合本工程的質(zhì)量保證體系，并將質(zhì)量管理措施一一落實到施工實踐中去，保證工程施工質(zhì)量達到預(yù)期的目標(biāo)。同時，從材料進場到施工過程直至竣工驗收，加強對施工單位的監(jiān)督和管理。
四、本工程施工過程的幾點體會
4.1設(shè)計與施工之間的矛盾
施工圖紙是工程施工的最原始依據(jù)，施工圖紙的合理及完整與否直接關(guān)系到施工能否正常進行。
4.1.1設(shè)計階段各工種之間應(yīng)充分協(xié)調(diào)
由于設(shè)計各工種之間協(xié)調(diào)不充分，使得施工過程中，局部區(qū)域即便嚴(yán)格按圖施工也不能滿足相關(guān)規(guī)范要求的情況并不少見。如本工程中的地下2層車庫，土建工種在施工中。為了保證次梁結(jié)構(gòu)的安全，取消了梁上本應(yīng)給消防、噴淋預(yù)留的孔洞。而又沒有提高相應(yīng)的層高，使得消防、噴淋、防排煙、強電等各工種設(shè)備擠占有限空間，根本無法滿足標(biāo)高的要求。為了解決這一矛盾，不得不重新全面協(xié)調(diào)各工種設(shè)備的走向，盡可能減小防排煙風(fēng)管的厚度。并犧牲了局部車道使用功能。對局部車道使用功能的改變，主要是將調(diào)為停車位，從而降低對標(biāo)高的要求，對局部標(biāo)高較低處(最低處僅1．7m)設(shè)置警示牌以提醒司機,從而限制通過此處的車輛類型。
4.1.2設(shè)計人員應(yīng)及時完善相關(guān)圖紙
本工程中，原設(shè)計未對空調(diào)機房進行詳細設(shè)計，只對相關(guān)設(shè)備的參數(shù)提出了具體要求，施工單位根據(jù)到貨設(shè)備的具體尺寸和預(yù)留空調(diào)機房的實際情況。對設(shè)備的擺放及管道的走向進行了盡可能合理的布置，但還是發(fā)現(xiàn)部分機房空間顯得比較富余，而另一部分機房空間又難以滿足安裝要求。為了滿足工藝的要求，往往以犧牲維修空間為代價。但還是存在部分局部阻力構(gòu)件，對儀表檢測精度的影響。另外，工程中有一臺立式頂出風(fēng)的空調(diào)機組，由于設(shè)備尺寸和空調(diào)機房的梁下標(biāo)高發(fā)生沖突而無法安裝，最后不得不將此臺空調(diào)機組的頂出風(fēng)改為側(cè)出風(fēng)才解決這一矛盾。
4.2 施工單位各工種之間的矛盾
(1)由于空調(diào)、室內(nèi)裝飾，消防等多數(shù)是業(yè)主專業(yè)分包項目。有些施工單位為了盡快拿到進度款，考慮自身項目安裝方便而忽視現(xiàn)場的實際安裝條件，搶先進場施工。結(jié)果導(dǎo)致其他工種施工無法進行。
(2)在工程中，經(jīng)常會產(chǎn)生一些矛盾，這就需要各單位之間的全力配合協(xié)調(diào)進行解決，如在本工程中，通常情況下裝飾公司只對管道的標(biāo)高提出要求，而在一樓大廳的裝飾設(shè)計中，由于特殊造型的影響。裝飾公司對空調(diào)風(fēng)管的安裝，不但對標(biāo)高提出了要求，而且還嚴(yán)格限制了風(fēng)管的走向和風(fēng)管的間距，由于雙方缺少必要的溝通，區(qū)區(qū)數(shù)臺風(fēng)機盤管的安裝竟改動了多次，費時費力。
4.3工期與施工質(zhì)量之間的矛盾
工程中，由于施工單位自身的實力、業(yè)主的付款情況、設(shè)備的到貨時間、設(shè)計的變更等種種因素的影響。常使得工程進度難以達到預(yù)期的目標(biāo)，隨著工期的日益臨近，施工單位常常又以犧牲工程質(zhì)量為代價。實際上，只要科學(xué)合理地安排施工進度，加強管理，附以一定的經(jīng)濟處罰措施，質(zhì)量和工期均可以得到保證。
關(guān)鍵詞：綜合布線 智能 實時管理
今天，智能建筑的寫字樓、大廈、大學(xué)校園、政府部門甚至住宅小區(qū)中的絕大多數(shù)語音、數(shù)據(jù)、圖像的傳輸，在其物理層結(jié)構(gòu)上都是基于結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng)的基礎(chǔ)架構(gòu)上。我們知道，在ISO/OSI協(xié)議中，物理層是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，所有網(wǎng)絡(luò)通訊依靠物理層的線纜來將語音、數(shù)據(jù)傳到目的地。
隨著結(jié)構(gòu)化布線工程的普及和布線靈活性的不斷提高，用戶變更網(wǎng)絡(luò)連接或跳接的頻率也在提高，而布線系統(tǒng)是影響網(wǎng)絡(luò)故障的重要原因，椐調(diào)查60~70%的網(wǎng)絡(luò)故障是由于跳線的不明確，導(dǎo)致整個網(wǎng)絡(luò)的不可靠或癱瘓，網(wǎng)管人員已不可能再根據(jù)工程竣工圖或網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D來進行網(wǎng)絡(luò)維護工作。那么，如何能通過有效的辦法實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布線的實時管理，使網(wǎng)管人員有一個清晰的網(wǎng)絡(luò)維護工作界面呢？這就需要有布線管理。物理層布線管理能實時（一天二十四小時，一年三百六十五天）監(jiān)視布線的連接狀態(tài)和設(shè)備的物理位置，同時有任何更改的時候，能準(zhǔn)確的更新布線文檔數(shù)據(jù)。這樣做的好處是連續(xù)提供可靠、安全的連接，防止任何無計劃的、無授權(quán)的更改，降低整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的事故時間、運行和維護費用，最終能有效的管理整個網(wǎng)絡(luò)資源，提高布線管理效率。
二、構(gòu)化布線目前設(shè)計的現(xiàn)狀和管理方式
目前，結(jié)構(gòu)化布線設(shè)計一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng)，將語音、數(shù)據(jù)的配線統(tǒng)一在一套布線系統(tǒng)中。系統(tǒng)設(shè)計一般按六個子系統(tǒng)進行設(shè)計：
1. 工作區(qū)子系統(tǒng)：由終端設(shè)備連接到信息插座的連接線纜（3m左右）所組成。
2. 水平配線子系統(tǒng)：各樓層弱電井兼作樓層設(shè)備間，由設(shè)備間至工作區(qū)信息插座采用6類4對8芯UTP雙絞線，配線電纜長度不超過90米。
3. 垂直干線子系統(tǒng)：傳輸數(shù)據(jù)的垂直干線采用6芯多模光纖，并采用6類4對8芯UTP雙絞線作為備份；傳輸語音的垂直干線采用5類非屏蔽大對數(shù)銅纜。垂直干線沿弱電豎井橋架敷設(shè)。
4. 設(shè)備間子系統(tǒng)：各樓層弱電間作設(shè)備間，設(shè)置接入層網(wǎng)絡(luò)交換機、配線架等連接器件。
5. 管理子系統(tǒng)：計算機網(wǎng)絡(luò)中心、電話總機房，是整個大樓的網(wǎng)絡(luò)、電話交接中心。
6. 建筑群子系統(tǒng)：將建筑物中的線纜延伸到建筑物群的另一些建筑物中的通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上。
這樣設(shè)計思路簡潔，施工簡單，施工費用降低，充分適應(yīng)通訊和計算機網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為今后辦公自動化打下堅實的線路基礎(chǔ)。
但隨著技術(shù)的發(fā)展，人們不僅僅滿足布線，施工等的方便，對維護、管理也提出了要求。引言所述，如今公司、辦公人員變化很快，如果還是到設(shè)備間去跳線，是非常麻煩的，所以根據(jù)用戶的不同需求能進行隨時的改變和調(diào)整，這對管理人員的要求會很嚴(yán)格。管理人員要清楚地知道工作區(qū)的點與配線架點之間的對應(yīng)關(guān)系，并能及時的跳接。根據(jù)TIA/EIA－606標(biāo)準(zhǔn)即《商業(yè)建筑物電信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定：傳輸機房、設(shè)備間、介質(zhì)終端、雙絞線、光纖、接地線等都有明確的編號標(biāo)準(zhǔn)和方法。通常施工人員為保證線纜兩端的正確端接，會在線纜上貼上標(biāo)簽。用戶可以通過每條線纜的唯一編碼，在配線架和面板插座上識別線纜。
目前，由于用戶每天都在使用布線系統(tǒng)，而且用戶通常自己負(fù)責(zé)布線系統(tǒng)的維護，因此一般標(biāo)識使用簡單的字母和數(shù)字進行識別。現(xiàn)在盡管許多制造商在生產(chǎn)面板插座時預(yù)印了“電話”、“電腦”、“傳真”等字樣，但大部分業(yè)主建議不要在面板插座上使用這些圖標(biāo)。因為，首先這些標(biāo)識信息不完全，達不到管理的目的；其次，布線基礎(chǔ)設(shè)施將不再具有通用性，隨時可能發(fā)生變更。到一段時間后，設(shè)備間跳線亂成一團，標(biāo)簽脫落現(xiàn)象等很嚴(yán)重。
三、設(shè)計計算機管理系統(tǒng)的必要性
綜合布線實時智能管理系統(tǒng)是采用計算機技術(shù)實現(xiàn)綜合布線的實時自動化和智能化管理。在計算機市場中，已經(jīng)有多種網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用軟件來幫助網(wǎng)絡(luò)管理員來監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)的連接情況，然而，值得注意的是這些應(yīng)用絕大多數(shù)都工作在網(wǎng)絡(luò)層，而非物理連接層，它只能告訴網(wǎng)絡(luò)管理員哪個邏輯鏈路斷了，哪個設(shè)備不能連接上了，但是不能告訴管理員物理錯誤的位置和問題發(fā)生的原因，到底是電纜斷了還是插頭脫落了。傳統(tǒng)的交換機端口到配線架端口的連接是通過跳線完成的。竣工時候的跳線一旦發(fā)生更改必須由人工改變圖紙加以記錄，以備今后查詢。配線架的端口僅代表著客戶端端口，這樣造成的一個問題是，管理難度高，跳線在今后改動中難以查詢所連接的端口；另一個問題是，交換機的端口由于改變需要經(jīng)常插拔，容易導(dǎo)致昂貴的交換機設(shè)備的損壞。一個統(tǒng)一實時的物理層管理系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、可靠、安全、提供端到端的實時監(jiān)視和相應(yīng)的文檔，是十分必要的。綜合布線智能實時管理能節(jié)約時間，使業(yè)務(wù)中斷達到最小，能有效利用有源設(shè)備，能精確完善的記錄文檔，能在修復(fù)故障時降低中斷時間，對有計劃的 MAC (Move 移動、Add 添加、Change 變更) 能迅速作出反應(yīng)。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，越來越多的企業(yè)和行政單位使用了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)的辦公模式，大大提高了工作效率。同時，在單位中也多了一個部門--電腦部。傳統(tǒng)企業(yè)中的電腦部的職責(zé)也從文字處理、計算機維護轉(zhuǎn)入了網(wǎng)絡(luò)維護為主的新時代。在網(wǎng)絡(luò)維護中，除了對服務(wù)器系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)控外，還有一項重要的任務(wù)：根據(jù)其他部門人員變更，提供網(wǎng)絡(luò)（包括電話等）連接支持，以及更改后的文檔管理。
隨著時代脈搏的加快，人員變動，乃至部門的變動都越來越頻繁，如何讓網(wǎng)絡(luò)變動跟上這日益加快的節(jié)奏，同時又要保持文檔的正確性？這個問題逐步顯現(xiàn)出來。傳統(tǒng)的由人為管理的主要手段的模式已難以承擔(dān)這項工作。例如，電腦部人員變動造成新的工作人員對網(wǎng)絡(luò)一無所知的情況也比比皆是。若將整個企業(yè)比作一個機器，那么，這時的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將是最薄弱了。即使是最有經(jīng)驗的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，面對一個混沌的網(wǎng)絡(luò)也束手無策。服務(wù)器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備的飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)的物理層的管理有沒有新的突破呢？回答是肯定的。
四、構(gòu)化布線計算機管理系統(tǒng)組成
傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接有這樣幾個部分：交換機端口到配線架端口的連接、配線架端口到客戶端端口連接、客戶端端口到終端設(shè)備（電腦、電話機等）。一般情況下，配線架端口到客戶端端口的網(wǎng)絡(luò)連接已經(jīng)在最初的安裝中完成，很難在今后改動。所以，交換機端口到配線架端口的跳線是我們機房管理的重點。
結(jié)構(gòu)化布線實時智能管理由兩部分組成：硬件和軟件。
系統(tǒng)的硬件部分：
·電子配線架：分超五類性能、六類性能和光纖配線架，在每個配線架端口上方具有內(nèi)置傳感器，是24位實時接口的一部分，在實時布線中，端口傳感器和接口電纜連接器用于提供“實時”網(wǎng)絡(luò)連接信息。
·主掃描儀、副掃描儀：用于實時管理現(xiàn)有的基于RJ45的設(shè)備。
· 實時跳線：實時跳線設(shè)計一根第九條導(dǎo)線，這條導(dǎo)線的長度與跳線的長度相同，其每一端接有一個監(jiān)視針腳，實時跳線在實時配線架端口傳感器和掃描儀相連接并提供電子觸點。
·實時鏈路電纜：在每一個電子配線架的背面都有一個扁平電纜接口，它是用來和掃描儀相連接的。
另可配一保安控制器：能使整個系統(tǒng)連接遠端的裝置，如門鎖、門開關(guān)、風(fēng)扇等。保安控制器有密碼進入系統(tǒng)的安全機制，使整個實時布線系統(tǒng)從實際場所到控制平臺變的更安全。
系統(tǒng)的軟件部分：結(jié)構(gòu)化布線實時智能管理系統(tǒng)的軟件是一套典型的CLIENT/SERVICE系統(tǒng)，由服務(wù)器端和工作站端構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的體系。它的服務(wù)器端是構(gòu)件在MICROSOFT SQL SERVER7.0基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對各項數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化的管理?？蛻舳耸且话銥樽孕醒邪l(fā)的系統(tǒng)，承擔(dān)著數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與管理員之間的交互式地管理職責(zé)。
軟件系統(tǒng)對計算機的要求。服務(wù)器端最小要求為：PENTIUM II 400MHZ，128M RAM， 2G FREE SPACE；同時需要安裝WINDOWS WORKSTATION/SERVER 4.0 并安裝了SERVICE PACK 4以上的補?。籌NTERNET EXPLORE 5.0以上，以及MICROSOFT SQL SERVER 7.0，和INTERNET INFORMATION SERVICE?？蛻舳说陌惭b需要配置為：PENTIUM II 300MHZ以上，64M RAM，500M FREE SPACE；并安裝了WINDOWS 95/98/NT WORKSTATION/2000操作系統(tǒng)。
五、結(jié)構(gòu)化布線智能管理系統(tǒng)的解決方案
結(jié)構(gòu)化布線智能管理系統(tǒng)能夠自動檢查和監(jiān)視通信機房或者設(shè)備間內(nèi)跳線面板和交叉連接的變化。設(shè)計時在標(biāo)準(zhǔn)機柜里設(shè)有電子配線架，還有它的硬件設(shè)備掃描儀，掃描網(wǎng)絡(luò)配線架端口狀態(tài)設(shè)備。安裝在機柜中的管理系統(tǒng)可以管理許多個端口，配線架上所有端口的移動、增加、改變在機房主機一目了然，網(wǎng)絡(luò)管理人員只需按動一個按鈕就可以得到狀態(tài)跟蹤報告記錄，并能輔助技術(shù)人員進行跳線管理。它的連接方式為：從交換機端口連接電子配線架（一）的端口，而客戶端的端口連接電子配線架（二）的端口。電子配線架（一）的端口代表著交換機上個各個端口，而電子配線架（二）上的端口則代表著各個客戶的端口。管理員需要做的就是將電子配線架（一）的端口和電子配線架（二）的端口如何實現(xiàn)連接，即實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)資源的分配。這樣，當(dāng)需要改變連接時，所有的改變都發(fā)生在配線架和配線架之間，減少了交換機的端口更改次數(shù)，同時也便于將各個廠商的交換機集中進行管。
目前，這類實時管理布線主要有：美國AVAYA公司的SYSTIMAX SCS的iPatch系統(tǒng)；Panduit泛達公司推出的PANVIEW綜合布線實時智能管理系統(tǒng)；以色列RIT推出的PATCHVIEW綜合布線實時智能管理系統(tǒng)；ITRACS公司推出的iTRACS系統(tǒng)；美國Molex推出的實時布線系統(tǒng)；南京普天智能布線物理層網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。
六、結(jié)構(gòu)化布線智能管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢
隨著醫(yī)療衛(wèi)生單位人事制度改革的不斷深入，醫(yī)院的快速發(fā)展以及年老護士的轉(zhuǎn)崗和離崗，護理隊伍處于嚴(yán)重不足趨勢。為滿足社會對醫(yī)療服務(wù)日益增長的需求，合同護士在醫(yī)院的比例越來越高，已經(jīng)成為護理隊伍不可缺少的力量，因此合同護士的培訓(xùn)及管理就顯得尤為重要。
基本情況
合同護士比例：我院有臨床護士57人，其中合同護士41人(71.8%)。合同護士學(xué)歷：大專畢業(yè)6人(14.6%)；中專畢業(yè)30人(73.2%)；職高學(xué)校畢業(yè)5人(12.2%)。職稱情況：護師4人；護士32人。招聘方式：一部分從實習(xí)生中擇優(yōu)錄用，另一部分向社會公開招聘。
存在問題
整體素質(zhì)偏差：一方面表現(xiàn)是臨床經(jīng)驗不足。我院聘用的合同制護士大多數(shù)為剛畢業(yè)的低年資護士，從事臨床護理工作的時間較短，因此觀察問題、分析問題與解決問題的能力都不足。另一方面是業(yè)務(wù)素質(zhì)差。近幾年衛(wèi)校畢業(yè)的中專生，不注重學(xué)習(xí)，不求上進，專業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)知識都不扎實。工作不積極不主動，滿足于做完工作而不是做好工作，加上吃苦耐勞精神差，責(zé)任心不強，導(dǎo)致她們在具體工作中，總是存在著這樣那樣的失誤，并且不能與患者進行較好的溝通。
穩(wěn)定性差：合同護士待遇低，發(fā)展機會少，前途無保障，因此思想不穩(wěn)定，哪兒的薪酬高就去哪兒，不想著怎樣把工作干好，把醫(yī)院建設(shè)好，而是抱著干一天算一天的消極心理，甚至于取得上崗資格就走人。從而嚴(yán)重影響了護理隊伍的穩(wěn)定性。
重視經(jīng)濟成本，忽視質(zhì)量因素：科室為了降低成本，一方面是壓縮護士人員編制；另一方面是大量聘用合同護士?？剖抑饕紤]的是經(jīng)濟成本的問題，而忽視了合同護士的整體素質(zhì)問題，從而影響了護理質(zhì)量。
措 施
轉(zhuǎn)變管理理念：積極向院領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，重視合同護士的素質(zhì)培養(yǎng)，讓他們明白護理質(zhì)量在整個醫(yī)療過程中的重要性。提高合同護士的工資福利待遇，只有尊重人才、留住人才，才能提高醫(yī)院的核心競爭力。根據(jù)科室護理工作量合理聘用合同護士，同時建議引進一些護理大本生來充實護理隊伍，提高護理隊伍的整體素質(zhì)。
嚴(yán)格招聘程序，把住“入門”關(guān)：必須是國家正規(guī)的護士學(xué)?；蜃o理學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生，取得執(zhí)業(yè)證書者優(yōu)先錄用，剛畢業(yè)的學(xué)生給1次考試的機會，未考取者予以辭退處理。入院時進行嚴(yán)格的“三基”理論知識及操作考核，考核合格后試用3個月，試用期滿后根據(jù)平時的工作表現(xiàn)擇優(yōu)錄取。
規(guī)范崗位培訓(xùn)，加強繼續(xù)教育：⑴培訓(xùn)內(nèi)容：①為保證醫(yī)院的基礎(chǔ)護理水平，對新入院的合同護士要進行為期一月的崗前培訓(xùn)，加強合同護士的工作責(zé)任心。內(nèi)容包括：醫(yī)院各項規(guī)章制度，護理操作規(guī)程，醫(yī)院感染管理規(guī)范，儀容儀表，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與職業(yè)道德，護理差錯、事故的防范等。②為了提高合同護士的?？谱o理知識，分別派她們到各科室輪轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)，進行專業(yè)知識及實際操作能力的培訓(xùn)。③護理部每季度組織1次學(xué)術(shù)活動，各科室每個月組織1次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)查房，旨在進一步鞏固護理理論知識、技術(shù)操作流程以及新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，開闊合同護士的視野，提高?？茦I(yè)務(wù)知識及護理水平。根據(jù)所學(xué)內(nèi)容，選擇性的進行考試，考試達到優(yōu)的給予一定的獎勵；不及格的給予一定的處罰，并實行末位淘汰制。④為了提高合同護士對危重患者的護理質(zhì)量及搶救技能，多次強化合同護士對危重患者護理技能及搶救中使用搶救儀器的操作培訓(xùn)，從而提高了危重患者的搶救率，降低了病死率，提高了患者的生活質(zhì)量。⑵加強繼續(xù)教育：高品質(zhì)的服務(wù)來自于高素質(zhì)的護士，醫(yī)院及護理部積極鼓勵她們參加各種繼續(xù)再教育，如昆醫(yī)舉辦的護理大專班、中醫(yī)學(xué)院護理大專函授班等。每年醫(yī)院都補助購買好醫(yī)生網(wǎng)卡，要求學(xué)完全部學(xué)分，年終醫(yī)院進行考核。輪流選派合同護士參加省護理學(xué)會舉辦的各種培訓(xùn)班或到上一級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，通過幾年的不懈努力，合同護士的理論知識及業(yè)務(wù)技能都得到了大大的提高，從而提高了全院護理隊伍的整體素質(zhì)。
堅持“以人為本”的管理理念：①尊重合同護士，實現(xiàn)人文關(guān)懷：醫(yī)院大量的護理工作由合同護士承擔(dān)著，長期倒班，工作比較辛苦，因此在生活上關(guān)心她們，工作上鼓勵她們、重視她們，多傾聽她們的心聲，讓她們切身感受到醫(yī)院大家庭的溫暖。②承認(rèn)合同護士的勞動價值，做到同工同酬：對合同護士除工資中國家規(guī)定的幾項補貼外，其余待遇與在編護士一樣。使合同護士真正體會到醫(yī)院的關(guān)心，保證護理隊伍的穩(wěn)定性。③運用激勵機制，全面提高合同護士綜合素質(zhì)：對于優(yōu)秀的合同護士科室聘為骨干，承擔(dān)著主班、教學(xué)和質(zhì)控的重要工作，并為其創(chuàng)造更多的外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會。激發(fā)了合同護士的工作積極性和創(chuàng)造性，增強了合同護士的競爭意識，全院形成了一種比學(xué)趕幫、奮發(fā)向上的氛圍，對穩(wěn)定和提高我院護理隊伍的綜合素質(zhì)起到了積極的作用。
制定嚴(yán)格的管理制度：護理部嚴(yán)格按照醫(yī)院的管理制度每年對合同護士的“德、能、勤、績”進行綜合考評，考評優(yōu)良者給予獎勵并選派外出進修學(xué)習(xí)；合格者指出其工作中的不足之處并幫助改正；不合格者，予以解聘。通過嚴(yán)格的考核和管理，使合同護士有了危機意識，也促使她們更加勤奮和努力地工作。
建立合同護士技術(shù)檔案：把合同護士的個人資料，崗前培訓(xùn)情況，每次理論知識、護理技術(shù)操作考試成績，獎懲情況，情況等都記錄于技術(shù)檔案上，作為評選優(yōu)秀護士、晉級、聘崗的依據(jù)，同時也作為合同護士是否續(xù)訂合同的參考，通過技術(shù)檔案的建立，有效地掌握了合同護士的整個基本情況。
論文關(guān)鍵詞：合同管理 企業(yè)法律風(fēng)險 控制
企業(yè)法律風(fēng)險伴生于企業(yè)的經(jīng)營管理活動，一個企業(yè)只要保持運營，法律風(fēng)險就難以避免。法律風(fēng)險的管理和控制是一項長期性的工作，企業(yè)法律工作的實質(zhì)就是控制和解決法律風(fēng)險，但企業(yè)法律風(fēng)險控制不僅僅是企業(yè)法務(wù)人員的工作，而是企業(yè)全體員工共同的目標(biāo)，因為它貫穿企業(yè)經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié)和過程，并且隨著企業(yè)外部法律環(huán)境、企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的變化而不斷的變化。
企業(yè)法律風(fēng)險控制具有整體性和持續(xù)性，不同類型的法律風(fēng)險具有不同的特征，采取單一的辦法勢必降低風(fēng)險控制的效率，因而要考慮不同部門的特點，業(yè)務(wù)性質(zhì)，人員素質(zhì)等，有針對性的制定切實可行的防范控制措施，并且不斷進行調(diào)整完善，才能使企業(yè)法律風(fēng)險的防范和管理切合企業(yè)自身實際，符合企業(yè)不同時期的發(fā)展要求。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，我認(rèn)為加強合同管理是使企業(yè)法律風(fēng)險得到有效控制的一條必然途徑。
一、合同管理中業(yè)務(wù)單位的前期法律審查與法律事務(wù)部門的專業(yè)審核相結(jié)合是企業(yè)法律風(fēng)險事前控制的有效措施
（一）對合同簽約主體資質(zhì)進行識別性審查，做到法律風(fēng)險的事前控制
對簽約相對方進行資信審查是為了排除不適格的交易主體，確保合同合法和避免產(chǎn)生法律風(fēng)險，也是確保合同有效履行的第一道防線。隨著市場經(jīng)濟的進一步深入，各市場主體的動態(tài)變化極為頻繁，特別是目前的內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，國際市場持續(xù)的低迷，必然會使很多公司的履約能力受到影響甚至引起變化。所以對交易對象的資信情況嚴(yán)格審查，并及時跟蹤管理顯得尤為重要。這就要求主辦合同的管理人員認(rèn)真開展簽約單位的資質(zhì)調(diào)查，及時掌握交易客戶的現(xiàn)狀，做好建檔及動態(tài)維護，嚴(yán)把合同資信審查關(guān)。確認(rèn)對方單位有相應(yīng)的履約資質(zhì)和履約能力后，再與其簽訂合同，對資質(zhì)檔案要及時更新維護，否則無法從源頭防范經(jīng)營風(fēng)險。通過對、簽約主體資質(zhì)審查，以識別合同訂立的合法合規(guī)性、簽約主體資格、資質(zhì)的真實性、合法性和有關(guān)證件的有效性，做到法律風(fēng)險的事前控制。
（二）采用格式文本，加強條款的審查力度，可以有效的防范法律風(fēng)險的發(fā)生
書面合同可以使當(dāng)事人雙方能夠準(zhǔn)確的理解合同規(guī)定，避免不必要的爭執(zhí)，便于管理。同時也為將來萬一發(fā)生糾紛時提供了原始的文字證據(jù)，為及時解決提供方便。企業(yè)的合同主辦部門在訂立書面合同時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用國家或行業(yè)頒布的格式合同文本，因為此類合同示范文本是經(jīng)過專業(yè)法律人員和有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干集中集體智慧偏訂而成，其內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完備，不僅防范合同風(fēng)險，提高工作效率，也大大減輕了企業(yè)法務(wù)人員審查合同的繁重度。為此，企業(yè)一方面要擴大合同示范文本的宣傳和使用范圍，另外一方面企業(yè)專業(yè)法務(wù)人員也要指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員正確使用，嚴(yán)格各選填項的填寫，對個別內(nèi)容確需修改的，須加蓋合同專用章以完成雙方確認(rèn)，避免留下紛爭。使用非合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)由專職法務(wù)人員審核。努力實現(xiàn)法律工作從服務(wù)型向管理型，從事后救濟型向事前防范和事中控制型的根本轉(zhuǎn)變。
二、合同管理有助于企業(yè)法律風(fēng)險的事中控制
搞好合同管理有助于及時發(fā)現(xiàn)合同履行過程中發(fā)生和問題，主動采取有效措施，避免不應(yīng)該發(fā)生糾紛和損失，從而做到法律風(fēng)險的事中控制。作為獨立法人的公司在對外經(jīng)濟往來中簽訂的合同往往數(shù)量巨大、類別多樣，那么其在合同履行過程中發(fā)生的情況也是千差萬別的，所以合同履行管理工作的難度也較大。要做好這一項工作，必須做到以下的幾點：
首先，要求合同承辦人員切實負(fù)責(zé)，積極主動地督促履行合同規(guī)定的義務(wù)，并要求對方按時按質(zhì)量履行其應(yīng)履行的義務(wù)。如果合同履行中發(fā)生問題，應(yīng)按照《合同法》、相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部管理制度的規(guī)定主動和對方協(xié)商解決，并依法及時采取補救和應(yīng)對的措施。需要注意的是，在合同履行過程中，有些合同承辦人員，由于責(zé)任心不強，往往會疏忽往來單據(jù)的確認(rèn)，如對方的專項委托授權(quán)書的確認(rèn)、貨物出廠票上對方單位的簽字確認(rèn)。這些工作上的疏忽大意，會出現(xiàn)履行義務(wù)舉證不能或舉證不足從而導(dǎo)致敗訴的風(fēng)險。因此，我們一貫強調(diào)合同管理和承辦人員在合同履行過程中要嚴(yán)格按制度辦事，一絲不茍，以維護公司利益為己任，牢牢記住自己的責(zé)任。
其次，企業(yè)的法務(wù)人員要定期檢查各主辦單位的合同履行情況，督促各合同主辦部門按合同規(guī)定履行各項義務(wù)的同時為公司取得各項利益。目前，比較常見的督促手段主要有：定期的合同管理專項檢查、不定期的督促檢查、主辦單位合同履行終結(jié)表的報送及臺帳的管理，這些手段的運用能夠讓企業(yè)法務(wù)人員了解到整個企業(yè)經(jīng)濟合同履行的大體狀況。
再次，完善企業(yè)各職能部門之間的配合制約機制。各部門之間要密切的配合，互相制約，做到聯(lián)系制度完備，傳遞手續(xù)齊全，及時的反饋信息，而不能搞“本位主義”、“官僚主義”，如銷售部門要及時反饋信息，把合同的訂立情況與發(fā)貨情況向財務(wù)部門通報，財務(wù)部門發(fā)現(xiàn)合同履行的問題要及時向企業(yè)相關(guān)管理者報告。
三、及時履行合同管理的閉環(huán)手續(xù)，做好法律風(fēng)險的事后控制
合同的關(guān)閉，就是指合同的權(quán)利義務(wù)終止。企業(yè)對完成的工作成果，如沒有特殊情況，應(yīng)該按照合同約定及時驗收，及時關(guān)閉合同，在關(guān)閉合同時，要求主辦方要對相對人資質(zhì)及合同中的關(guān)健要素再次認(rèn)真審查。合同的閉環(huán)管理在整個合同管理流程中處于最后的一個階段，但它在企業(yè)法律風(fēng)險事后控制中確又是非常之重要，其作用主要有以下幾個方面：
1．合同關(guān)閉管理與企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管制度相銜接，突出了風(fēng)險控制點的管控措施。如果缺少了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么再嚴(yán)密的合同條款都有可能形同虛設(shè)。企業(yè)經(jīng)營管理上的出血點可能會逐漸放大，最終傷害到整個企業(yè)正常運營。
2．合同關(guān)閉管理是法律風(fēng)險事后控制的一個重要方面，合同管理人員與財務(wù)人員在付款審查的視角不同，前者從法律的角度出發(fā)，更關(guān)注結(jié)算時的法律風(fēng)險，排除合同關(guān)閉的隱患；而后者更關(guān)心量、價的變化以及書面形式真實性。以前，合同簽訂后是否得到正確履行，是否合法關(guān)閉，合同管理部門均不得而知，法律風(fēng)險難以有效控制。推行合同結(jié)算前法律審查后，合同結(jié)算前法律審查與合同簽訂前會簽互相呼應(yīng)，把住了“入口關(guān)”與“出口關(guān)”，堵住了“出血點”。另一方面，風(fēng)險不僅來自對方，也要確保我方不違約，例如付款要按約定及時、足額支付，否則會招致對方的索賠。特別是我方較為強勢的情況下很容易忽視合同條款而自行其事，這為今后可能的糾紛埋下了隱患。
3．合同關(guān)閉管理不僅是一個履行程序的問題，同時也是一個法制宣貫的過程。企業(yè)法務(wù)人員的強力介入，在合同關(guān)閉前法律審查中揭示出一些問題，說明了“一個條款完備的合同要強于事后補救”的道理。同時也有助于改變一些企業(yè)員工中頭腦中固有東西，從而認(rèn)真對待合同關(guān)閉前的法律審查，保證企業(yè)的利益不流失。
4．對合同關(guān)閉前法律審查的不斷研究，可以反過來促進企業(yè)更加注重使用合同示范文本，通過對個案的總結(jié)梳理與提煉，可以將經(jīng)驗教訓(xùn)化作最佳實踐，指導(dǎo)未來的各項合同業(yè)務(wù)。同時，通過研究對方單位在合同關(guān)閉時的行為，促使企業(yè)在合同管理中拾遺補缺，更好地運用合同化解法律風(fēng)險。而且通過合同關(guān)閉的管理與后評估可以及時對企業(yè)工作流程、企業(yè)適用的法律法規(guī)進行梳理，總結(jié)好的經(jīng)驗，保證今后法律風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性，能更好的完成法律風(fēng)險的事后控制。
四、加強合同管理人員專業(yè)化培訓(xùn)教育，提高風(fēng)險意識，鞏固企業(yè)法律風(fēng)險防范機制
企業(yè)法律風(fēng)險的防范光靠法務(wù)人員是無法完成的，它需要企業(yè)的全體員工共同參與企業(yè)法律風(fēng)險的防范體系，并建立起由企業(yè)決策層主導(dǎo)，企業(yè)總法律顧問牽頭，企業(yè)法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、包括企業(yè)管理層和各管理風(fēng)險點崗位在內(nèi)的全體員工共同參與的法律風(fēng)險防范機制。從事合同管理人員首先必須是精通本部門業(yè)務(wù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；熟悉合同履行和合同管理。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實際情況重點培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的人員擔(dān)任合同管理工作。根據(jù)主辦方業(yè)務(wù)的特點，總結(jié)以住合同管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，有針對性的加強合同管理人員培訓(xùn)教育，提高其專業(yè)化水平，從而鞏固企業(yè)法律風(fēng)險防范機制。只有使人員配置適應(yīng)工作性質(zhì)要求，才能使得工作職責(zé)得到充分的履行，從而保證合同管理系統(tǒng)的正常運行，真正發(fā)揮它的法律風(fēng)險防控作用。
五、注重合同管理的現(xiàn)代化建設(shè)，完善法律風(fēng)險控制長效機制
