發(fā)布時間：2023-06-19 16:17:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的節(jié)能減排的途徑樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
污水處理廠在處理污水的生產過程中，排污處理機械設備在運行過程損耗大量的電能和燃料，處理項目歸類見圖所示，使運營處理成本占到生產總成本的40%－80%，才能保證污水處理的出水質量符合國家規(guī)定的質量標準。據統(tǒng)計資料顯示，一立方米的污水需要消耗電能0.3度，大大超過其他發(fā)達國家的營運成本，而且在污水提升、曝氣供氧等部位也占有很大的比例（見圖示），使得二氧化碳與污泥的排放指標嚴重超標，影響到周邊環(huán)境。因此，采取有效措施，更新污水處理工藝，有的放矢地節(jié)能減排，降低能耗是污水處理廠急需解決的問題。
二、污水處理廠節(jié)能減排的途徑分析
在我國污水處理廠主要是對污水、污泥的處理，主要能耗就在對其的提升和輸送、生物處理的供氧和污泥的處理等方面，重點抓好這幾方面的工藝過程，配置高效的處理裝置，對節(jié)能減排，降低能耗，達到國家和行業(yè)標準起著決定性的作用。
1.從污水處理工藝角度達到節(jié)能。污水處理工藝對于整個運營環(huán)節(jié)起著舉足輕重的作用。投資成本的大小因素就是由污水處理工藝來拍板。工藝程序的優(yōu)化，處理技術的先進，使污水排放量的減少，運營成本降低，從而污水處理成本降低。主要分為一級處理工藝優(yōu)選和二級處理工藝優(yōu)選。
1.1一級處理工藝優(yōu)選。一級處理工藝的優(yōu)劣，對下一級處理工藝有一定的影響，以最終達到能耗的降低目標。它的處理工藝投資小，成本低，用中和的處理方法，對泥砂和有機物進行強化沉降、分離和絮凝處理。
1.2二級處理工藝優(yōu)選。二級處理工藝有多種工藝方式，主要是對一級處理工藝后的污水、污泥進行再處理加工。使有的污水和污泥得到再利用或有效地回收。主要有以下幾種工藝：
1.2.1深井曝氣活性污泥法；這種工藝充氧能力強，動力效率高，而且處理設備簡單，又可以有效地減少占地面積，受氣候因素影響小，深度可達70~150米，用隔離墻將井分成內、外兩部分，加快有機物的降解速度，設備能耗也較小。
1.2.2厭氧技術。在廢水中含有較多的有機物物料，對其采用厭氧分解工藝，主要分四個階段進行：第一是水解階段；第二是酸化階段；第三是產乙酸階段；第四是產甲烷階段，每一個階段都對廢水中的不同有機物進行降解。
1.2.3生物膜處理法。它屬于一種固定膜法，主要通過生物特性進行去除廢水中溶解性和膠體狀的有機污染物?？梢圆捎眯柩跎锾幚砗蛥捬跎锾幚韮煞N處理類型。使用的處理設備主要是消化池，將有機污染物由懸浮狀轉化為穩(wěn)定、無害的物質。這種處理工藝因簡單、適用而在污水處理工藝過程被廣泛運用。1.2.4An/O工藝。這種工藝除了使有機污染物得到降解外，還具有一定的脫氮除磷的功效，是一種改進的活性污泥法。主要有效率高、流程簡單、容積負荷高及耐負荷沖擊能力強的優(yōu)點。能夠在厭氧－缺氧－好氧之間循環(huán)運行，不會發(fā)生污泥膨脹現(xiàn)象，保證了微生物的代謝作用，絮凝體的形成與絮凝沉淀性能凈化過程得到完成。
2.從污水處理設備角度推動節(jié)能。在污水處理過程中，設備電能的消耗占總成本近半成。目前耗電設備主要是輸送泵、曝氣裝置及其他設備，從設施的性能、裝置等方面入手，對耗電設備進行升級改進，則能達到節(jié)能減排的效果。首先，增加潛水推流器。在污水處理過程中，對污水進行充氧、攪拌和推流。如果需氧量低于設計規(guī)定的常量，曝氣設備運用的時間就地減少，引起污泥的沉淀，要達到污水處理效果，就必須開啟更多的曝氣設備，造成電耗浪費。所以適當增加推動攪拌器，可以降低能耗；其次，在污水提升泵安裝變頻器。用變頻調速技術取代調節(jié)擋板或閥門，可以合理控制泵液流量，使工作泵在一定的頻率環(huán)境下工作，揚程穩(wěn)定，從而達到節(jié)能的效果。第三，注意回流比的控制。在污水處理過程中，出泥桶保持順暢是回流泵正常運行，出水質量更好的保證。
3.從原料的角度促進節(jié)能。藥劑原料的選擇原則是：無害、成本低且高效。在我國現(xiàn)有的污水處理藥劑很多，但有時因對藥劑的選擇使劑量的運用超標，加上生物反應池曝氣過度，造成極大的浪費。所以要控制溶解氧，使充氧量降低，最終達到節(jié)能。對污泥處置技術采用了添加菌劑減量技術，延時曝氣減量技術和水熱干化污泥處理技術等都能夠促進污水處理過程中有機物的新陳代謝，有效合成細胞物質，實現(xiàn)污泥減量，降低生產能耗。
4.從產出物的角度發(fā)展節(jié)能。污水處理后，可利用的有機物在農業(yè)、建筑業(yè)等領域都有著不小的貢獻。如：污水處理后的污泥，含有豐富的有機質和微量營養(yǎng)元素，屬于有機復合肥，對農業(yè)植物的生長有促進作用，不僅資源節(jié)約，而且保護環(huán)境；還有些污泥的有機物是制造活性炭和纖維板的原料，在建筑業(yè)廣泛得以應用。污水處理廠將有機物分離后，進行厭氧消化，產生的甲烷氣體是一種可再生的清潔能源，用于處理廠的照明、發(fā)電等能源使用，還可用于攪拌池的攪拌，實現(xiàn)熱電聯(lián)供，降低了污水處理的生產成本和運行成本。
5.從創(chuàng)新思維角度實現(xiàn)管理節(jié)能。依據我國現(xiàn)行的污水處理廠的管理模式，存在著政府多層領導的管理模式，雖說政府監(jiān)管到位，資源來源也較有保障，但是在污水處理廠仍需要配備專門的人力、物力和財力來配合，專業(yè)知識能力得不到保證，工作效率低下，造成管理資源的極大浪費，也使污水處理行業(yè)的發(fā)展受到一定的限制?，F(xiàn)在推崇市場化和產業(yè)化，對污水處理廠的管理實施委托管理模式，即“建設－運營－移交”模式或“移交－運營－移交”等模式，可以減少人員的投入，充分挖掘有能力的專業(yè)人員參與生產管理，做到安全生產，處理出水質量符合標準，設備設施的利用率過到最大化，降低各類風險，提高整體的工作效率和經濟效益，促進污水處理廠的市場競爭力，推動企業(yè)向規(guī)?；?、智能化管理發(fā)展。
三、結語
關鍵詞：中心城市；道路運輸；節(jié)能減排
中圖分類號：F540.8 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2010）32－0068－02
節(jié)能減排是我國國民經濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，也是當前一項極為緊迫的任務。交通運輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費行業(yè)，油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%，是我國節(jié)能減排的重點行業(yè)。隨著運輸需求的快速增長，交通運輸能源消耗和污染排放必將快速增長，尤其是中心城市，道路、車輛密集、廢氣排放高，是能源消耗和溫室氣體排放的重點區(qū)域，是節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)。我們有必要在認真分析中心城市道路運輸的特點及節(jié)能減排工作現(xiàn)狀和存在問題的基礎上，探索提高節(jié)能減排的途徑，以提高中心城市城區(qū)道路運輸節(jié)能減排工作的水平。
一、中心城市道路運輸的特點
我國中心城市經濟發(fā)展速度快，城市擴張迅速，大多都進行了新一輪的城市發(fā)展規(guī)劃，城市道路的建設更加規(guī)范、科學。但是由于城市規(guī)模的迅速膨脹，企事業(yè)單位、人口和各類車輛的大幅增加，造成城市道路密度大、車流擁擠、人多堵車成為中心城市亟待解決的問題。從車輛結構上講，在市內從事道路運輸的車輛多為中小型面包車或廂式貨車，運輸送貨時間、路線和區(qū)域要受到城市交警管理部門的審批限制；而城郊大型工商企業(yè)和物流中心、配送中心集聚，道路寬闊平坦，是各類大型貨運車輛行駛集中的區(qū)域。由于城市道路情況復雜，駕駛員操作要求高，駕駛技術難度大，技術節(jié)能比較困難。
二、道路運輸節(jié)能減排工作現(xiàn)狀和存在的問題
目前，我國中心城市道路運輸節(jié)能減排工作受到各方面因素的制約，主要表現(xiàn)在產業(yè)結構不合理、組織化程度不高、車輛裝備技術水平較低等導致的能耗高、效率低等問題尤為突出。要解決這些矛盾和問題，關鍵是要通過節(jié)能減排促進結構調整和產業(yè)升級，轉變傳統(tǒng)的發(fā)展方式。
三、提高節(jié)能減排的途徑
中心城市道路運輸節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，必須綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，采取強有力的措施，堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)能相協(xié)調，政府調控與市場機制相結合，突出重點，整體推進。要提高中心城市節(jié)能減排的效果，就要從基礎工作出發(fā)，做好以下幾個方面的工作。
（一）必須充分認識節(jié)能減排的重要性
作為中心城市道路運輸管理部門和基層運管機構，要大張旗鼓地宣傳節(jié)能減排的重大政治意義和經濟意義，讓廣大干部群眾認識到節(jié)能減排是加快道路運輸業(yè)發(fā)展方式轉變的關鍵環(huán)節(jié)，是交通運輸業(yè)服從和服務我國經濟發(fā)展大局的集中表現(xiàn)，也是低消耗、低排放、高效益、可持續(xù)的科學發(fā)展之路，真正把節(jié)能減排落實到工作實踐中去。
（二）嚴格實施車輛燃料消耗量限值標準和準入制度
根據交通運輸部的安排，全面實施《道路運輸車輛燃料消耗量檢驗和監(jiān)督管理辦法》，嚴格市場準入管理。對不符合燃料消耗量的車輛不準進入道路運輸市場。鼓勵發(fā)展新增符合節(jié)能減排要求的客貨車輛，積極推廣使用新能源環(huán)保型車輛和混合動力汽車，加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，建議政府予以稅費優(yōu)惠的鼓勵支持。同時加強城市客運運力投放調控，提高營運客貨車輛的實載率。
（三）鼓勵發(fā)展節(jié)能高效的運輸組織方式
針對城市貨運企業(yè)小、散、弱，個體經營者為數眾多的情況，加大政策引導力度，積極培育一批具有核心競爭力的運輸企業(yè)，加快企業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)展。積極發(fā)展甩掛運輸、集裝箱運輸、廂式貨車運輸、零擔快運等運輸組織方式，提高中心城市運輸市場網絡化、組織化的水平。
（四）下大力氣提高中心城市道路通行能力和交通流量的疏導能力，迅速整治嚴重影響交通的斷頭路、卡脖子路段，切實保障城市的道路暢通，保證道路運輸節(jié)能減排的順利進行。
（五）進一步提高運輸從業(yè)人員的節(jié)能水平
我國擁有世界上人數最多的營運車輛駕駛員，假如每位駕駛員每天節(jié)約一升油，一年就是一個驚人的數字。要圍繞履行節(jié)能減排的各項職責，完善從業(yè)資格制度，強化實施道路運輸駕駛員的繼續(xù)教育的力度，推廣節(jié)能駕駛技術，普及節(jié)能駕駛知識，提高節(jié)能意識，提高道路運輸從業(yè)人員的綜合素質，把節(jié)能減排落實到每一位從業(yè)者，使節(jié)能減排真正成為全行業(yè)、全社會的自覺行動。
結束語
中心城市道路運輸節(jié)能減排是一項長期持久的系統(tǒng)工程。任務十分艱巨，必須科學籌劃、周密部署、勇于開拓、務求實效。只有解決了思想認識、具體操作、保障手段方面的問題，抓好各級地方政府、相關職能部門、道路運輸企業(yè)層面的工作，落實節(jié)能減排工程、產業(yè)結構調整、監(jiān)督管理措施，才能確保中心城市道路運輸節(jié)能減排任務的圓滿完成，促進實現(xiàn)中心城市道路運輸又好又快地科學發(fā)展。
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Search ways of strengthening energy saving and emission reduction
of central cities roads transportationsystem
Meng Qing-fang
(Xi"an Lianhu Communication Transportation Administer Station. Xi'an, 710065, China)
哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠（以下簡稱哈投熱電廠）屬于熱電聯(lián)產企業(yè)，是1980年由國家計委等四個部門批準建設的全國十個連片重點供熱工程之一，擔負著化工區(qū)的工業(yè)生產蒸汽和采暖供熱的任務。1999年擴建了熱網首站，向哈爾濱南崗經濟開發(fā)區(qū)提供熱源。
下面結合哈投熱電廠夏季熱水工程運行的實際，對燃煤熱電廠如何深化熱電聯(lián)產，增加能源利用，作如下比較和分析。
哈投熱電廠夏季運行時存在的問題：
哈投熱電廠的生產有著極大的季節(jié)性限制。因為冬季擔負著哈爾濱市經濟開發(fā)區(qū)730萬平方米的采暖供熱任務，企業(yè)的供熱量較大；夏季因沒有采暖用熱，只有周邊幾家工廠用工業(yè)蒸汽和會展中心制冷用蒸汽，供熱量很小，只能單臺機組運行近五個月的時間。這樣運行存在以下問題：
1、三段抽氣壓力偏高，可達0.22MPa，超過安全門動作壓力，安全運行系數降低；
2、限制電負荷運行，由于三段壓力偏高，只好減小電負荷運行，來減小三段抽氣壓力；
3、因外網用氣量很小，向后汽缸的排汽量增加，凝結水量多，排氣溫度偏高，被循環(huán)水帶走的熱量較多，不經濟，能源浪費大；
供出的熱量少，原料煤消耗不變，夏季的熱效率偏低；
夏季供熱水運行效益特點分析：
1、該供熱水工程，最大供熱量可達10MW，供水流量達500--600噸/時，加熱蒸汽用量12噸/時；
2、2007年夏季供熱水熱量合計17734GJ，使原來夏季的供電煤耗由652g/Kw.h降到595g/Kw.h，供熱煤耗直降57g/Kw.h，僅這一項供熱期可節(jié)約標煤2494噸，折合人民幣108萬元；
3、該工程投產后，有效地消除了機組夏季運行時三段壓力高的危害。增加了三段用氣量，有效地解決了三段壓力高的難題，杜絕了安全門的漏流，保證了機組運行的安全系數，電負荷也有所增加。
4、夏季供熱水設備投入運行，加熱器的汽源用的是三段汽源，和一段抽汽相比，三段汽源是比較低的低品位能源，將它作為夏季加熱汽源是比較經濟的，這樣最大限度的實現(xiàn)了能源的梯級利用，提高了能源利用率，減少了損失浪費，基本實現(xiàn)了以盡可能少的能源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經濟效益。
5、該工程采用變頻技術。除方便運行人員的操作之外，還可以根據用熱情況隨時調整網上流量，節(jié)約了大量的電能，同時也避免電機啟動時電流過大造成的沖擊和運行時大馬拉小車的浪費。
6、夏季熱水工程投產后，對改善哈市的空氣質量又有著積極的作用。 哈投熱電廠為區(qū)域性的集中供熱的熱電廠，已經成為開發(fā)區(qū)供熱的主熱源，該工程投產后，原開發(fā)區(qū)區(qū)域內的夏季供熱小鍋爐房已被拆除，其熱負荷由該工程供給。現(xiàn)已拆除16噸/時鍋爐2座、15噸/時鍋爐2座，環(huán)境效益極為明顯。
7、對哈市減少二氧化硫的排放做出貢獻。由于供電煤耗的降低，每年夏季節(jié)約標準煤2494噸，可以減少二氧化硫排放17噸，減少粉煤灰等廢棄物1600噸，減少排污費約4萬元，為減少哈市的環(huán)境污染做出貢獻。
8、該工程對全年總熱效率有著積極的作用，總熱效率由2006年的68.8%上升到2007年的73.4%，能源的綜合利用效果明顯提高。
三、夏季供熱水運行前后比較：
2007年，夏季供熱水工程直接經濟效益約172萬元，尤其是全廠總的熱效率提高了4.6個百分點，能源的利用率得到較大程度的提高。
四、分析
眾所周知，電廠鍋爐產生的蒸汽驅動汽輪發(fā)電機組，排除的蒸汽仍然含有大部分熱量被冷卻水帶走，因而火電廠的熱效率只有30%---40%。如果蒸汽驅動汽輪機的過程或之后的抽汽或排汽的熱量能加以利用，可以既發(fā)電又供熱，這就是熱電聯(lián)產。這個過程既有電能生產又有熱能生產，是一種熱、電同時生產、高效的能源利用形式。其熱效率可達80％，能源利用效率比單純發(fā)電約提高一倍以上。據中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的統(tǒng)計數據顯示：我國單機6000千瓦及以上的供熱機組共有2302臺，裝機容量4813萬千瓦。熱電聯(lián)產機組與凝氣發(fā)電和小鍋爐供熱相比，每年可節(jié)約4800萬噸以上的標煤，相應地減少12480萬噸二氧化碳排放量、76萬噸二氧化硫排放量以及2064萬噸的灰渣排放。目前，熱電聯(lián)產行業(yè)的供熱量已經占全國供熱總量的81.96％（蒸汽）、26.72％（熱水），成為工業(yè)供熱和城市居民采暖的支柱產業(yè)。同時，占全國發(fā)電總量12.26％的電量也來自熱電聯(lián)產機組。是一個不容忽視的能源供應系統(tǒng)，其在節(jié)能環(huán)保方面的突出作用不可小視。根據總熱效公式，總熱效率=（供熱量＋供電量×3600千焦／千瓦時）／（燃料總消耗量×燃料單位低熱值）×100％，不難看出，哈投熱電廠因為新建設了夏季供熱水工程，供熱量和供電量均有增加，而燃料煤卻有所減少，導致了總熱效率的增加；究其實質就是充分利用了較低品位的三段抽汽（其焓值為2736.8KJ/Kg）作為加熱汽源，比用一段抽汽（其焓值為3080.3KJ/Kg）作為加熱汽源的焓值低的344KG/Kg， 相對機組而言每千克主蒸汽就有344KJ的能量多轉化為電能，機組抽汽的能量得到了充分利用，熱效率得到提高，減少了機組的冷源損失。從而達到增產節(jié)約，減少了原煤消耗量，減小了大氣污染，改善空氣質量，推進了節(jié)能減排工作。
關鍵詞：高層公共建筑；給排水；節(jié)能；中水；空氣源熱泵
中圖分類號：TU208文獻標識碼： A
一、高層建筑給排水工程設計節(jié)能的重要性
水資源是地球上較為稀缺的資源，隨著人們生活水平的提升及人員的不斷增加，用水也越來越緊張，在高層公共建筑給排水施工中滲透節(jié)能理念已經成為當前建筑工程施工中的關鍵部分之一。高層公共建筑工程施工本身就有一定的困難，在給排水施工方面更需要技術支持。就當前高層公共建筑給排水工程設計情況來說，存在著一定的浪費，如未安裝計量設施、未采取節(jié)能設施、管道接口泄漏等，這都導致水資源浪費嚴重，不僅給業(yè)主造成了影響，也在很大程度上提高了建筑施工成本，不利于建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
在現(xiàn)代化的社會發(fā)展過程中，節(jié)能理念已經滲透到人們的生活當中，也在社會上得到了廣泛宣傳，同時也充分表現(xiàn)在高層公共建筑施工中。而將節(jié)能理念滲透到高層公共建筑給排水工程設計中并進行有效實踐迫在眉睫。
二、高層公共建筑給排水工程水資源浪費的形式
（一）超壓出流造成浪費
衛(wèi)生器具給水額定流量是給水配件出口在單位時間內流出的規(guī)定出水量。流出水頭是保證給水配件流出額定流量，是閥前所需的靜水壓。超壓出流即是指給水配件單位時間內的出水量超過額定流量。超壓出流會造成水資源的大量浪費，產生大量的無效用水量。
（二）熱水供應系統(tǒng)循環(huán)方式選擇不當造成浪費
熱水供應循環(huán)系統(tǒng)的也存在水量浪費現(xiàn)象，比如在配水裝置開啟后，往往得不到滿足要求的熱水溫度，這時需要先將一部分溫度低的水放掉，進而得到溫度高的水，而先前放掉的一部分冷水由于未起到任何作用，而成為浪費的水量。
（三）管道、閥門及其他給水配件等泄漏造成浪費
若是管道、閥門等給水配件的質量不過關，也容易使水資源大量泄漏。比如管道的接縫處和法蘭、閥門的連接處容易大量冒水，這樣無論是用于水池、水箱的，其質量的低劣直接導致大量水從溢流管流出。
另外若是埋在地下的管道質量也不合格，那同樣會造成管道的漏水和爆裂，以至于浪費掉大量的水資源。
（四）中水綜合利用率不高造成浪費
中水指各種排水經相應的處理后，達到符合規(guī)定標準的水質，可在生活、市政、環(huán)境等范圍內雜用的非飲用水。例如生活排水、冷卻水及雨水等經過適當處理后，可回用于建筑物或建筑小區(qū)內。由于認識的不足及相關政策尚存在的問題，目前中水利用未能得到有效實施．導致這部分水資源的浪費。
三、高層公共建筑給排水工程的節(jié)能設計的途徑
（一）充分利用市政給水管網壓力
高層公共建筑給水系統(tǒng)設計中常采用增壓給水方式，將管見我進水直接引入貯水池中，水泵將水抽到水箱或打到水罐中，再向給水系統(tǒng)供水。市政給水管網供水水壓通常為 200KPa 左右，夜間可以達到 250KPa～270KPa 左右，但由于以往市政供水管網供水安全性不是很穩(wěn)定，為確保建筑供水的安全性，寧愿舍棄該部分水壓，從而造成電能的浪費，尤其是當貯水池位于地下層時，反而把可用壓力全部轉化成負壓，很不經濟合理。
高層公共建筑的下面幾層通常分布的都是公共服務商業(yè)設施，這些商業(yè)設施的突出特點是用水量大，占建筑物總用水量很大的比例。在設計中要充分考慮到市政給水管網的壓力，可以采取的措施是高層公共建筑下部幾層直接采用市給水管網供水，上部采用水箱供水或水泵加壓供水，當下閥門進行連接，平時分區(qū)供水。這樣若是市政管網發(fā)生事故，就可將常閉閥門打開，由水箱或是水泵進行供水，這樣既節(jié)能又可以保證供水的安全性。
（二）設置減壓節(jié)流裝置
“規(guī)范”對高層公共建筑生活給水系統(tǒng)應豎向分區(qū)的要求是各分區(qū)最低衛(wèi)生器具配水點處的靜水壓力 0.45MPa～0.55MPa；且規(guī)定了水壓大于 0.35MPa 的入戶管（或配水橫管），宜設減壓或減壓設施；但要求各分區(qū)最不利配水點的水壓，應滿足用水水壓要求。
規(guī)范第 3.1.14 條規(guī)定了各種衛(wèi)生器具最低的工作壓力，除沐浴器、延時自閉式沖洗閥等為0.10MPa 外，其他衛(wèi)生器具多為0.05MPa，設計中如果滿足了各分區(qū)最不利配水點的用水水壓,那么其他配水點了衛(wèi)生器具必定會產生超壓出流，實踐證明，當配水點靜水壓力大于0.15MPa時，水龍頭流出水量將超過額定流量的3倍以上。
因此，在設計中，不僅要滿足規(guī)范要求的不大于0.35MPa 的要求，而且應從節(jié)水節(jié)能的角度將衛(wèi)生器具支管的壓力控制在 0.15MPa～0.20MPa（滿足燃氣熱水器的工作壓力要求），以達到節(jié)水節(jié)能的目的，為此，設計中在入戶管水表前設置調壓孔板或者節(jié)流塞。
（三）推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和配水器具
在建筑中用水器具的使用對于水源的節(jié)約具有重要的意義，因為器具的性能不同，其消耗的水量也不相同，所以在選擇衛(wèi)生器具和配水器具的過程中，應該根據器具的使用對象以及性能等各方面綜合考慮，選擇最佳節(jié)水效果的器具。在現(xiàn)代科學技術快速發(fā)展的形勢下，各種先進的衛(wèi)生器具和配水器具不斷的研發(fā)應用，達到了很好的節(jié)水效果，對于建筑給排水設計具有重要的意義。
（四）選擇合理的二次供水設備
現(xiàn)階段，我國變頻高速供水已經發(fā)展到了變頻氣壓供水和變壓變量供水的方式了，在充分分析設備運行性能和節(jié)約特點的基礎上，選擇合理的二次供水設備，是會取得理想的節(jié)能效果的。通常情況下，在用水的低谷狀態(tài)時是要明顯的偏離所設計的工況的，那么在選擇供水設備時，就要保證其是能夠符合低谷時用水量實際變化的特點的。如果低谷時的用水量為斷斷續(xù)續(xù)的小流量時，那么就要保證供水設備是適合斷續(xù)的供水壓力的；而如果低谷時的用水量連水泵最大流量的五分之一都沒有達到，那么就應設置小流量泵進行小流量時的自動切換。
（五）中水系統(tǒng)的節(jié)能設計
中水，也稱再生水，各種排水經處理后，達到規(guī)定的水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。從經濟的角度看，中水的成本最低，從環(huán)保的角度看，中水利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水生態(tài)的良性循環(huán)。所以中水是節(jié)能的最佳途徑?？衫玫母邔庸步ㄖ兴ㄓ境厮⒂晁?、冷卻水、消防水等。
雨水的利用，就是將建筑的屋面雨水、道路雨水等收集起來，經過凈化處理之后，滿足水資源再利用的水質標準。與中水回收類似，雨水經過凈化處理之后，也可廣泛應用于建筑景觀、沖洗廁所或城市綠化。有關雨水的回收及凈化處理，應根據雨水的來源水量水質以及回收標準等來決定在小區(qū)道路雨水中，初期的 COD 濃度較大，處理工藝復雜；但是屋面雨水的水質良好，徑流量大，更符合利用標準，其應用價值高于道路雨水。
（六）熱水系統(tǒng)的節(jié)能設計
1、供水方式的選擇
高層公共建筑的熱水系統(tǒng)，亦必須合理確定熱水用水量定額、耗水量、耗熱量、供水水溫等參數，建議熱水溫度控制在45～60度，同時能避免結垢。熱水系統(tǒng)應采用集中供水方式，采用循環(huán)管道同程布置。循環(huán)管道的布置應保證循環(huán)效果，當采用熱水貯水水箱經熱水加壓泵供水的集中熱水供應系統(tǒng)時，循環(huán)泵可與熱水加壓泵合用，回水干管可設溫控閥或流量控制閥控制回水流量。當采用減壓閥分區(qū)供水時，應保證各分區(qū)的熱水循環(huán)。有條件的建筑宜采用高位熱水箱重力流供水。
2、利用空氣源熱泵熱水器
空氣源熱泵熱水器的原理是吸收空氣中的低溫熱能，然后通過壓縮機轉換為
高溫熱能，進而將水溫加熱，這就是空調技術的逆向應用?？諝庠礋岜脽崴鞴?jié)能效果顯著，缺點是投資較大。
參考文獻
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關鍵詞：電力；節(jié)能減排；理論體系；
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
近幾年來，隨著社會的進步，中國經濟的騰飛，經濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據國外的一些經驗，節(jié)能減排機制是根據市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環(huán)境資源與經濟之間的矛盾，又要推進經濟發(fā)展，任務艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機制為出發(fā)點，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術支撐體系，旨在解決中國經濟迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。
一、電力節(jié)能減排的理論體系
雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構建節(jié)能減排的長效機制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進作用。
1.實施節(jié)能減排的途徑
實施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創(chuàng)新手段以及調整改變產業(yè)結構來進行節(jié)能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節(jié)能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業(yè)結構的調整方面進行節(jié)能減排工作。
2.電力節(jié)能減排市場機制
市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節(jié)能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機制來進行補充，在節(jié)能減排工作中，市場機制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。
3.相關法律法規(guī)和政策的完善
制定一系列的法律法規(guī)有利于維護社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈緡?、地質條件等因素，在很多偏遠地區(qū)，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規(guī)政策，進行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強當地群眾的節(jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術體系進行維護。
4.技術人員的培訓與考核
節(jié)能減排的監(jiān)管機構要對節(jié)能減排的工作人員進行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。
5.管理體系的構建
在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結構的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現(xiàn)象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實施。
二、電力節(jié)能減排的市場準入機制
1.考慮部分市場機制的電力節(jié)能減排
中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權交易中，可以用市場機制來促進節(jié)能高效的發(fā)電機組代替高污染、高能耗的發(fā)電機組發(fā)電，用市場機制來促進節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。
電源結構向低污染、高效率發(fā)展才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調度與經濟補償機制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機組。實現(xiàn)這種發(fā)電結構，既能夠節(jié)省經濟開支，又實現(xiàn)了科技、設備的現(xiàn)代化，有利于我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。
2.電力節(jié)能減排的市場模式
在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機組實行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機組提供機會。排污權交易是以環(huán)境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。
在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。
三、促進節(jié)能減排的政策機制
1.促進電力節(jié)能的手段和方式
電力節(jié)能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節(jié)能減排的效果。
2.科技創(chuàng)新
依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現(xiàn)代先進科學技術，提高電力生產管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)企業(yè)管理科學化、集約化、精細化。
第一，進一步強化深入，加強監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計分析，建立節(jié)能減排的預警形勢。加強節(jié)能電耗的工作。實現(xiàn)與電力監(jiān)管機構聯(lián)網，確保穩(wěn)定達標。
第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規(guī)定試制科學調度。發(fā)電企業(yè)和有關部門調度信息，通過強化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實效。
3.發(fā)揮政府職能作用
實施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責任落實以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機制。
4.大力發(fā)展循環(huán)經濟及清潔生產模式
首先將環(huán)境保護、資源利用與經濟協(xié)調統(tǒng)籌，形成良性的結構發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應通過源頭控制的方法，達到標準兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節(jié)能減排與經濟發(fā)展步調一致；充分貫徹落實科學發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經濟發(fā)展與節(jié)能減排的目標步調一致；依靠科學技術，加大對節(jié)能減排技術的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產中減少污染排放的意識。
四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機制
在節(jié)能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關的監(jiān)督管理機制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內的良性完善。對企業(yè)各部門要進行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應加強其對節(jié)能減排工作的責任心，加強全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進行相關能源的限制。在進行監(jiān)察管理的同時，要按照相應的法律法規(guī)進行管理規(guī)劃。
五、電力節(jié)能減排方面的技術支撐體系
1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術上的推廣應用
通過發(fā)展先進的手段，做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作，有益的技術和先進的節(jié)能設備可以從根本上最大化的解決相關的節(jié)能減排問題。
2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎方案，完善實行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發(fā)電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對火力發(fā)電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監(jiān)測。
3.污染物排放數據的認證與監(jiān)測
包括年度調整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數據是否達標進行監(jiān)測；火電廠在生產過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。
4.電力節(jié)能減排指標的考核以及評價技術支持系統(tǒng)
主要包括電網損耗、機組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產以及綜合利用排污監(jiān)測、機組、脫硫和控制節(jié)能減排指標的考核評價。
關鍵詞：醫(yī)院建筑；節(jié)能減排；建筑能耗；節(jié)能途徑
緒論
建筑能耗一般是指公共建筑或個人居住建筑在被使用過程中對消耗的能源一個評價，包括維持人們正常生活需求的照明、采暖、制冷、通風、熱水、電梯等方面所產生的能源消耗。建筑領域比起其他行業(yè)來說是比較大的能源消耗者，也是產生浪費最為嚴重的地方。在經濟較為發(fā)達，生活質量總體水平較高的西方發(fā)達國家中，建筑能耗會占整體社會能耗的1/3~1/2之多。我國的社會經濟水平在不斷升高，生活水平不斷攀升，建筑能耗雖未有發(fā)達國家那么多，但也成逐年增長的趨勢。近年來，有文獻表明，醫(yī)院的建筑能耗占醫(yī)院正常運營中總能耗的27%左右。[1]因此，在保障醫(yī)療水平不斷提高的同時，響應國家節(jié)能減排的號召，積極發(fā)現(xiàn)目前醫(yī)院建筑改造中存在的問題，不斷創(chuàng)新探索新思路，是醫(yī)院進行建筑能源管理的首要任務。
1醫(yī)院建筑節(jié)能減排改造現(xiàn)狀
響應國家相關部委節(jié)能減排的號召，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，醫(yī)院積極進行建筑節(jié)能減排的改造，減少建筑能耗占醫(yī)院總能耗的比例，取得了較為有效的成果。其中不乏有較為先進的單位做出起到良好的榜樣作用。其中，湖南省人民醫(yī)院作為三級甲等大型綜合性醫(yī)院，對醫(yī)院門診的配電間、醫(yī)院的鍋爐房、醫(yī)院的手術室的空氣熱源等進行了節(jié)能回收的建筑改造，其節(jié)能減排效果較為明顯，每年中可節(jié)約醫(yī)院的水煤電等相關支出約74萬元，明顯提高了醫(yī)院的經濟效益和社會效益，不僅提高了資源的利用率，而且實現(xiàn)了能耗變小，效益增大的節(jié)約資源的目標，得到了廣泛的肯定，起到了榜樣的作用。[2]另外，上海市的醫(yī)院積極了解醫(yī)院的實際產生的能耗情況，并對醫(yī)院的建筑節(jié)能潛力進行了有效的評估。上海申康醫(yī)院發(fā)展中心攜手中國建筑研究院為上海市醫(yī)院的節(jié)能減排建筑進行專門的研究，拓寬了醫(yī)院建筑節(jié)能減排的道路。中國建筑研究院上海分院積極參與到上海市公共衛(wèi)生臨床中心、上海市曙光醫(yī)院（東部）和上海市精神衛(wèi)生中心的建筑節(jié)能減排改造之中，從前期的調研到可行性和經濟性分析再到建筑改造的施工以及后續(xù)的節(jié)能效果評估，取得了良好的效果。[3]醫(yī)院建筑節(jié)能減排的工作在全國陸續(xù)鋪展，節(jié)能減排的理念不斷深入人心，從整體上講建筑能源管理日趨合理完善，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會取得進展。
2醫(yī)院建筑節(jié)能減排改造中存在的問題
醫(yī)院建筑節(jié)能減排的改造工作取得了進展，效果較為顯著，但此過程中依然存在著諸多的問題亟待解決。①從醫(yī)院的角度進行分析，就會發(fā)現(xiàn)在醫(yī)院進行節(jié)能減排的改造中，需要醫(yī)院投入大量的資金，并且缺乏相關的專業(yè)人才，不知從何入手。目前我國醫(yī)院的節(jié)能減排改造仍是以自主改造為主，進行局部的單一的改造，雖然取得一定的節(jié)能成效，但往往是以轉移能量和犧牲設備為代價的，得不償失。[4]其次，醫(yī)院缺乏主動節(jié)能減排改造的動力，用能主要是后勤系統(tǒng)用來提供醫(yī)院的服務性保障，不是主要的業(yè)務，沒有被重視。②從產能的角度分析，醫(yī)院進行既能減排的改造，節(jié)能產業(yè)不斷發(fā)展主要依賴于國家整個節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展。我國的節(jié)能意識以及節(jié)能服務產業(yè)起步比較晚，無論是政府機關、用能單位還是從事建筑設計的設計院又或是設備的制造廠家、節(jié)能公司等各個方面的單位，節(jié)能的參與熱情不高都是主要的問題，醫(yī)院的建筑節(jié)能工作開展較為緩慢。
3醫(yī)院建筑節(jié)能減排改造中的探索創(chuàng)新
積極推進醫(yī)院的建筑節(jié)能減排改造工作，需要不斷進行探索創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新途徑，獲取新建議，總結新策略。以下有幾點建議：
（1）建立健全醫(yī)院的能源消耗分項計量和監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效對各個部門的能耗情況進行監(jiān)控和比較，直觀的得出節(jié)能效果的程度，方便檢查醫(yī)院的各部門的節(jié)能指標是否完成，也能為建筑的改造提供數據支撐，方便調整節(jié)能策略。
（2）聘請專業(yè)的一條龍的技術單位對醫(yī)院的建筑能耗情況進行評估和整改，避免單一或局部進行改造的情況出現(xiàn)。專業(yè)的技術單位就可以全面把握醫(yī)院的建筑狀況、醫(yī)院系統(tǒng)的運作情況、醫(yī)院的能源管理情況，然后進行科學合理的分析，挖掘醫(yī)院建筑的節(jié)能潛力點，然后進行設計改造，達到節(jié)能減排的目標。[5]尤其是一些老的醫(yī)院，當初的設計忽略的節(jié)能減排的理念，導致后續(xù)的節(jié)能技術不好施用，需要專業(yè)的機構進行醫(yī)院的建筑規(guī)劃設計，立足于醫(yī)院的長遠發(fā)展，提高醫(yī)院的節(jié)能能力。
（3）積極推進醫(yī)院的物業(yè)能源管理。物業(yè)能源管理是提倡在醫(yī)院的建筑節(jié)能過程中施用合同能源管理的創(chuàng)新型節(jié)能模式，積極利用現(xiàn)有的物業(yè)管理平臺，開展合同能源管理，主要是在物業(yè)的管理環(huán)節(jié)中注入節(jié)能的元素，在為業(yè)主提供節(jié)能減排服務的同時，達到醫(yī)院的建筑節(jié)能減排的目標。[6]現(xiàn)有的物業(yè)能源管理部門也有能力有條件將節(jié)能的技術和設備落實到應用中，解決在建筑節(jié)能中的部分困難。這種創(chuàng)新的物業(yè)能源管理模式將有力促進建筑節(jié)能減排的發(fā)展。
4總結
總之，我國人口眾多，人均資源量少，能源的利用率較低，如果對能源不加管理，將會面臨嚴峻的資源短缺情況，因此，選擇能源節(jié)約，資源節(jié)約型環(huán)境友好可持續(xù)發(fā)展是我國的必經之路。進行醫(yī)院建筑的節(jié)能減排改造，不斷推進改造進程，積極探索創(chuàng)新既能減排的途徑，是最為明智的選擇。
參考文獻
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關鍵詞：建筑；節(jié)能減排；氣候變暖；低碳發(fā)展；能源
一 加強建筑節(jié)能減排的重要意義
我國處于經濟快速發(fā)展階段，年建筑量世界排名第一，建筑規(guī)模幾乎占到世界的二分之一。由于目前國內建筑業(yè)的經營管理還處于粗放型階段，每年消耗大量能源資源，另一方面我國國民經濟的高速發(fā)展將進一步導致溫室氣體排放量的持續(xù)增加，應對全球變化尤為緊迫?？梢?，低碳發(fā)展、建筑節(jié)能減排工作的重要意義不言而喻。
首先，積極推進建筑節(jié)能，對改善人們的生活以及工作環(huán)境有著非常重要的作用，能夠提高人們生活的質量；第二，加強建筑節(jié)能減排為建筑工程質量提供了有力的保障，延長建筑物的使用年限；第三，能夠減少二氧化碳的排放量，減輕大氣污染，進而使得人們的生活環(huán)境質量得到改善；第四，有利于傳統(tǒng)建筑業(yè)的改造和提升，轉變城鄉(xiāng)建設增長方式，調整經濟結構，進而實現(xiàn)使得建設事業(yè)有長久發(fā)展。
節(jié)能減排作為實現(xiàn)經濟發(fā)展和保護環(huán)境雙贏的有效途徑，不僅是我國自身可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是為全球減緩氣候變化做出的重要貢獻。應該充分認識加強建筑節(jié)能所帶來的重要作用，科學有效的進行管理，提高我國建筑節(jié)能水平。
二 建筑節(jié)能減排工作中所存在的問題
（1）對節(jié)能減排工作認識不足、重視度不高
目前，在我國由于政府對建筑節(jié)能減排工作宣傳力度小的因素，使得大多數人對建筑節(jié)能減排工作比較陌生，同時對我國的能源現(xiàn)狀沒有一個大致的了解，進而使得人們對節(jié)能方面的意識比較缺乏，能源節(jié)約的觀念差。開發(fā)商則認為建筑節(jié)能要額外增加投入的資金，進而不會考慮節(jié)能的問題；而大多數人在購房時也不會關注房子是否節(jié)能。一系列的因素導致了公眾缺乏對建筑節(jié)能減排的積極性和自覺性。
（2）節(jié)能技術、節(jié)能服務體系不完善
我國的建筑節(jié)能市場，缺乏成熟、完善、經濟、適用的節(jié)能技術以及質量合格、數量充足的節(jié)能產品，節(jié)能檢測及評估的市場還不夠完善。
（3）缺乏完善的建筑節(jié)能法規(guī)體系以及有效的激勵政策
雖然，我國出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，但是由于該法規(guī)對建筑節(jié)能公眾來說可操作性差，對規(guī)范建筑節(jié)能公眾很難起到應有的作用。而各地一些地方盡管出臺了一些像《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等地方性法規(guī)，但由于其法律地位較低，對推動建筑節(jié)能工作的力度遠遠不夠。此外，由于我國建筑節(jié)能尚處于起步階段，國家及地方缺乏對建筑節(jié)能有效的激勵政策，進而使得建設單位進行建筑節(jié)能工作缺乏積極性。
（4）建筑節(jié)能缺乏全過程的監(jiān)管
節(jié)能在宏觀層面上涉及規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、調試、運行管理等多個環(huán)節(jié)，而政府部門對于設計環(huán)節(jié)的監(jiān)管較為重視，對于其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管卻未引起足夠的重視，而且在管理體制上各級主管部門存在職責不清、溝通不暢，最終導致節(jié)能流于形式。
三 加強建筑節(jié)能減排工作的措施
（1）切實加強對建筑節(jié)能減排工作的組織領導
1 建立建筑節(jié)能工作協(xié)調機制。推進建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)而又長期的任務，各級、各部門要加強協(xié)調配合，形成工作合力。由省住房城鄉(xiāng)建設局帶頭，省各政府有關部門參加，建立建筑節(jié)能工作機構，研究并及時解決建筑節(jié)能工作中所存在的問題，各部門按職能分工，認真做好相關工作，共同推進建筑節(jié)能工作。
2 加大建筑節(jié)能宣傳力度。各地要制定建筑節(jié)能宣傳方案，積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關政策措施，提高全社會節(jié)能環(huán)保意識，形成良好的輿論氛圍。
（2）大力推廣應用新型建筑節(jié)能結構體系和新技術
1 加強新型建筑節(jié)能結構體系及新技術研究。加強對建設科技投入力度，開發(fā)適合當地的新型建筑節(jié)能結構體系和節(jié)能保溫技術體系，積極開展可再利用材料等綠色低能耗建筑技術研究。
2 積極推廣應用建筑節(jié)能新技術和新產品。加強產學研結合，培育一批從事建筑節(jié)能技術研發(fā)、生產的產業(yè)化基地。加快新材料、新技術的集成應用，定期建筑節(jié)能產品推廣使用目錄，各類工程應優(yōu)先使用國家和省認定推廣的新技術、新產品。
3 加強建筑節(jié)能服務體系建設。大力推廣合同能源管理，形成面向市場的節(jié)能機制和應用模式。鼓勵成立專門的建筑節(jié)能服務公司，培育相應的中介組織，促進節(jié)能服務產業(yè)化。建立以建筑能效測評標識為特征的市場準入、建筑節(jié)能技術及產品認證制度。
（3）進一步完善建筑節(jié)能激勵政策
加大對建筑節(jié)能的投入，統(tǒng)籌安排各方面的資金，專項用于支持建筑節(jié)能工作。同時，制定落實相關建筑節(jié)能經濟扶持政策。對采用可再生資源的建筑和綠色建筑，采取減免稅收、費用、財政補貼等政策進行鼓勵；對執(zhí)行節(jié)能標準不力的單位要給與批評、處罰。積極采取各種措施，努力提高全社會建筑節(jié)能意識，促進低消耗和綠色建筑的發(fā)展。
（4）建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系
建立健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系，構建建筑節(jié)能效果的評價監(jiān)測體系，建立建筑能耗統(tǒng)計、建筑能效認證、建筑節(jié)能性能測評等制度，形成有效的建筑節(jié)能行政監(jiān)管體系，依法強化監(jiān)督。建立以執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準為主要內容的工程全過程監(jiān)管制度，加強新建建筑節(jié)能設計監(jiān)管，規(guī)定科學合理的審查、監(jiān)督工作程序，切實規(guī)范監(jiān)管行為。此外，堅持開展行政監(jiān)督，建筑節(jié)能專項檢查，尤其加強對建筑節(jié)能工作薄弱地區(qū)的監(jiān)督管理。
四 結語
加強建筑節(jié)能減排工作是一項系統(tǒng)而又長期的任務，我們更要推進發(fā)展綱要，加強公民節(jié)能減排意識，積極通過各種途徑措施努力做好節(jié)能減排工作，為我國環(huán)境質量及低碳綠色經濟穩(wěn)定發(fā)展提高有力保障。
參考文獻：
關鍵詞：節(jié)能減排 專項資金 公路 水運 交通運輸
引言
2011年6月20日，財政部和交通運輸部“關于印發(fā)《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》的通知”（財建[2011]374號），明確“十二五”期間中央財政從一般預算資金和車輛購置稅交通專項資金中安排適當資金用于支持公路水路交通運輸節(jié)能減排工作，在節(jié)能減排專項資金的引導和帶動下，節(jié)能減排工作取得了十分顯著的成效。
交通運輸節(jié)能減排專項資金在推進我國綠色交通運輸建設、提升綠色交通發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。
節(jié)能減排專項資金概況
1、 數額總量
根據各年度《交通運輸節(jié)能減排專項資金支持項目的公示》，自2011年至2015年，交通運輸節(jié)能減排專項資金支持總額呈逐年增長的趨勢，由2011年的24744萬元增加至2015年的99680萬元，增加了近4倍，見表1所示。
2、 使用途徑
根據《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南》（2011年度），2011年，公路支持項目有5個，水運支持項目有6個，綜合類項目有3個。
2012年公路支持項目有7個，港航支持項目有7個，綜合類有4個，總體項目數量相對2011年，增加了4個。2012年，除了增加了部分領域和項目外，在專項資金的使用途徑上有所突破。交通運輸部首次將南昌市列為低碳城市區(qū)域性管理試點，將連云港港列為低碳港口主題性管理試點，并列支一部分資金用于科研單位節(jié)能減排能力建設項目研究。
2013年，《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南》中對于水運的支持領域和項目基本沒有變化，公路部分增加了瀝青路面冷再生技術應用和治理公路運輸車輛超限超載不停車預檢系統(tǒng)應用2個項目，并將區(qū)域性、主題性管理試點項目和節(jié)能減排能力建設項目正式列入指南。
2014年，交通運輸部堅持“領域集中、重點突出”的原則，取消了一般項目的“以獎代補”，主要支持區(qū)域性、主題性項目和能力建設項目，其中區(qū)域性、主題性項目包括1個綠色循環(huán)低碳交通運輸省區(qū)域性項目，7個綠色循環(huán)低碳交通運輸（城市）區(qū)域性項目，5個綠色循環(huán)低碳公路主題性項目、4個綠色循環(huán)低碳港口主題性項目以及天然氣營運車船主題性項目、營運（施工）船舶節(jié)能技術改造主題性項目。
2015年，區(qū)域性、主題性項目支持綠色交通省區(qū)域性項目3個，綠色交通城市區(qū)域性項目10個，綠色公路項目9個，綠色港口項目4個。
自2011年至2015年，專項資金優(yōu)先支持領域情況見表2所示。
由表2可知，2011年至2015年，專項資金的優(yōu)先支持領域不斷擴充，支持項目數量也逐年增多，且隨著支持力度的不斷增大，交通運輸節(jié)能減排技術的種類也越來越多。
資金配置情況及分析
根據各年度《交通運輸節(jié)能減排專項資金支持項目的公示》，專項資金分領域（公路、水運）的支持金額如表3所示，支持水運和公路的項目數量如表4所示。
盡管專項資金的總額和項目數量逐年增加，但水運行業(yè)占資金支持金額和項目數量的比例仍處于較低水平，其中2013年分別僅為14.53%和12.50%。
此外，以2014年為例，節(jié)能減排專項資金重點支持區(qū)域性、主題性項目和能力建設項目，不同項目類型的支持金額見表5所示。
可以看出，專項資金主要集中在天然氣車船主題性項目和省市區(qū)域性項目，專門用于水運主題性項目支持資金僅為9280萬元，比例較低，且專項資金支持綠色公路建設，而水運行業(yè)的航道建設內容要遠遠大于公路，且需要消耗大量的能源，航道運營中倡導綠色理念、采用節(jié)能減排技術對于綠色交通運輸體系的建設發(fā)揮著重要作用。另外天然氣船舶由于初期投資大，實施改造困難和程序復雜等原因，推進較慢。
水運行業(yè)資金配置情況及分析
將用于水運行業(yè)的專項資金分為船舶、港口、航道領域，支持項目類型包括一般項目、主題性項目和能力建設項目，其項目數量和經費分布如表6所示。
由表5可以看出，水運行業(yè)節(jié)能減排專項資金主要集中在港口領域，占水運節(jié)能減排支持資金總額的72.4%，船舶占24.7%，航道僅占2.9%左右，而從能耗量來看，港口用能大約是船舶運輸能耗的10%左右，是國內船舶運輸能耗的23%，船舶領域的能耗要遠遠大于港口，此外，盡管航道建設和運營過程中的用能量未進行統(tǒng)計，但根據用能設備的功率和作業(yè)時間推算，總量不容忽視，未來應予以重點關注。
將水運行業(yè)支持項目分為綠色能源、綠色裝備、節(jié)能工藝、智慧港航、能力建設項目和主題性項目等幾大類，則專項資金支持的各類水運行業(yè)項目數量和經費分布如表7、圖1所示。
由圖1（b）所示，水運節(jié)能減排專項資金主要集中在主題性項目（綠色港口），占比為35.98%，其次16.75%用在輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”方面，而同樣為交通運輸部大力支持的岸電類項目資金支持量偏少，僅為2.04%；除此之外，智慧航道類項目支持金額偏少，僅為2.85%。因此，需要進一步優(yōu)化資金支持項目的配置。
相關建議
針對目前專項資金使用工作中出現(xiàn)的問題，提出以下建議：
1、提高水運行業(yè)資金支持比例
2013年，公路和水運完成的換算周轉量分別為66989.02億噸公里和79503.98億噸公里。周轉量方面水運比公路多12514.96億噸公里，且自2007年以來，交通運輸部公布了5批共計100個節(jié)能減排示范項目，其中水運的示范項目分別為46個，占示范項目數的46%。
而水運行業(yè)資金支持比例偏低，支持資金只占總支持資金的14.53%～37.19%，這與水運在綜合交通中的地位不相符，應提高水運行業(yè)的資金支持比例，從而提高水運行業(yè)開展節(jié)能減排工作的積極性。
2、 增加綠色航道主題性試點項目
眾所周知，內河水路運輸具有運能大、成本低、污染少、占地少的特點，國務院專門了“關于加快長江等內河水運發(fā)展的意見”（國發(fā)〔2011〕2號），說明內河在綜合交通運輸運輸體系建設方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，但內河的發(fā)展離不開航道的建設，航道前期設計對能耗的影響較大，建設施工也需要消耗大量的能源，后期的疏浚維護能耗也不容忽視，所以在航道的設計，施工和運營過程中貫徹節(jié)能環(huán)保的理念對于綠色交通的建設至關重要，但目前主題性試點項目中并不包括綠色航道項目。目前，浙江省綠色航道項目已納入浙江省創(chuàng)建綠色交通省建設實施方案中，技術支持單位已對航道建設期和運營期的節(jié)能減排效果和資源循環(huán)利用環(huán)境保護項目的效果進行了核算，積累了技術經驗，為下一步將綠色航道項目納入主題性試點方案中奠定了良好基礎。
3、 適當提高部分項目的支持金額比例和補貼標準
岸電項目的補貼金額只占總投資的15%左右，而該項目屬于綠色公益類項目，企業(yè)很難從中盈利，補貼金額比例低不能較好地提高企業(yè)開展該項目的積極性，因此提高包括岸電項目在內的部分項目的資金支持比例有利于此類項目的實施。
此外，對于以節(jié)能量核算專項資金獎勵額的項目，管理辦法要求按照“年節(jié)能量按每噸標準煤不超過600元”計算專項資金獎勵額。因此，在前面對專項資金支持情況的分析中，出現(xiàn)了補貼項目基本集中在信息化和天然氣車輛這兩項以設備投資額和替代燃料量補貼的現(xiàn)象，為解決這個問題，建議增加適當提高以節(jié)能量核算專項資金獎勵額項目的單位節(jié)能量獎勵標準，比如可將目前的每噸標準煤節(jié)能量獎勵額600元提高到1000元以上。
4、適時增加對資源循環(huán)利用和環(huán)境保護項目的支持
資源循環(huán)利用和環(huán)境保護項目雖然不能直接產生節(jié)能減排效益，但對行業(yè)的綠色發(fā)展起到了重要作用，可以根據項目產生的效果和投資額給予一定的支持金額。
對于有經濟效益、也有節(jié)能減排效果的項目，企業(yè)自然有積極性實施；但如果大面積支持這種項目，就與專項資金“發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，專項資金主要用于初期投資效益不明顯，但社會效益明顯、公益性較強或國家發(fā)展戰(zhàn)略重點支持的節(jié)能減排項目”的定位相背離，也難以促進企業(yè)充分發(fā)掘節(jié)能減排潛力，持續(xù)不斷取得節(jié)能減排成效。
