發(fā)布時間：2023-06-22 09:32:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程項目合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.項目合同管理：
1.1項目合同管理概念
項目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進行的施工合同和分包合同的管理，必須以書面形式訂立。施工過程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書面認可，并作為合同的一部分。
1.2工程項目合同的特點
①合同標的物的特殊性
建設項目合同的標的物是建設工程，而工程建設項目往往結(jié)構(gòu)復雜，投資和消耗大，而且受到季節(jié)和天氣等條件的影響十分大，具體一定的特殊性。
②合同執(zhí)行周期長
建設工程項目往往持續(xù)時間都較長，而且合同執(zhí)行時間不僅包括項目施工期，還包括招標期及后續(xù)維修期，很多項目的持續(xù)周期甚至達到5年或者更長時間。而項目合同管理需要在整個項目周期內(nèi)連續(xù)進行。
③合同涉及面多
一份建設工程項目合同往往涵蓋土地、工期、驗收標準、造價、稅務，保險等多方面的問題，涉及面廣泛，涉及問題復雜，要謹慎考慮每個方面的問題，否則，任何一個方面出問題都可能會導致項目合同的失敗。
④對工程經(jīng)濟效益影響大
建設工程項目往往比其他項目在規(guī)模、價值量等方面都要大很多，從而合同管理對其經(jīng)濟效益的影響會非常大。合同管理的好可能會使項目利潤率提高很多，反之，在合同管理中一招不慎可能就會使整個項目虧本。
⑤合同風險大，
一個工程建設項目合同由于周期長，投入資金大，加之受到外界經(jīng)濟、政策、行業(yè)趨勢等等多方面的影響，未來不確定性因素太多，合同風險往往比較大，這就要求合同管理必須持續(xù)且不間斷的進行。
1.3項目合同的作用
①明確合同雙方的責任與義務，對合同雙方其制約作用，是聯(lián)系合同雙方的唯一紐帶。
②是政府相關(guān)審查監(jiān)督部門審查和監(jiān)督的依據(jù)和標準。
③是建設項目實施的法律依據(jù)
工程項目合同是工程項目得以實施的法律依據(jù)，同時合同依法保護承發(fā)包雙方的權(quán)益，也是項目某一方利益受損時，追究違反項目合同的法律依據(jù)。
2.當前工程項目存在的問題
（1）企業(yè)合同法律意識淡薄
很多建設工程項目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關(guān)法律業(yè)務知識，在往在合同簽訂的時候不能對項目合同嚴格地把關(guān)，簽訂一些權(quán)力與義務不對等的合約或者不利于項目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時，也不利于工程項目的順利進行。同時，如果項目發(fā)生較大的損失，由于企業(yè)合同法律意識淡薄，通常不能有效地挽回損失。
（2）合同履約程度低
很多企業(yè)雖然簽訂了相關(guān)項目合同，但是簽約雙方都不認真履行合同條約、隨意改動條約。有些企業(yè)甚至采用“陰陽條約”，“陽條約”用于政府審查，“陰條約”才真正用于項目實施，無視國家法律和相關(guān)行業(yè)標準，為項目的進行埋下很大的安全隱患。
（3）合同文本不規(guī)范和管理制度不健全
有些企業(yè)在簽訂工程項目合同時，為了逃避業(yè)主義務，往往會擅自改動標準合同文本，甚至直接采用自制合同。而目前對此的相關(guān)管理制度和處罰辦法并不健全，相關(guān)監(jiān)督和審核程序也不夠完善。
（4）索賠困難
很多承包商沒有正確地、全面地理解索賠，不了解索賠其實是一項正當?shù)臋?quán)利，相關(guān)項目管理工作者更是沒有將索賠納入項目管理中，缺乏自我保護意識，導致合同索賠難以進行，損害自身利益。
（5）違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同
一些承包商在獲得項目承包資格后，沒有能力實施項目或者為了獲取價差，將工程項目分解成多個包，非法分包、轉(zhuǎn)包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項目資料，同時由于分包價格較低，用料質(zhì)量不能保證、工期較為緊張等因素，往往會造成工程項目不能保質(zhì)保量地完成，給建設工程項目造成很大的安全隱患。
3.加強合同管理的建議：
（1）加強招投標階段合同管理。
在工程招投標階段，嚴格考察承包商的各項條件。招投標過程公平公正公開，積極引導良性市場競爭。
（2）提高合同管理人員素質(zhì)。
建設項目合同管理涉及工程建設，法律，稅務，造價等多個方面，要求相關(guān)管理人員對各個涉及方面都有一定專業(yè)知識儲備和相關(guān)管理水平。這就要求企業(yè)應該做好相關(guān)人員入崗審核和在職員工的定期培訓，以提高相關(guān)人員合同管理能力。同時合同管理中，應該建立健全崗位責任制，明確相關(guān)人員的權(quán)責機制，做好獎勵與處罰措施。
（3）建立健全企業(yè)合同管理體系。
企業(yè)要建立成熟的合同管理部門，全面履行合同管理。加大合同管理力度，完善合同管理體系的每個步驟和環(huán)節(jié)，建立健全合同管理體系，嚴格按照規(guī)定企業(yè)和行業(yè)合同管理程序進行操作，規(guī)范企業(yè)合同管理，提高合同管理水平。
（4）借鑒國外先進合同管理，推行標準化合同示范文本。
就像目前金融期權(quán)等市場運用標準化合約一樣，建設工程合同也可以借鑒國外先進合同管理辦法，推進示范合同文本的標準化，減少違規(guī)、違法、不規(guī)范項目合同給工程項目帶來的隱患，有利于市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。
（5）政府項目部門健全建設工程合同管理法規(guī)，推進依法管理。
政府相關(guān)部門應該針對建設工程合同管理現(xiàn)狀建立健全相關(guān)法規(guī)，有效地監(jiān)督和管理企業(yè)項目合同簽訂和實施。嚴格按照標準程序進行審核和監(jiān)督，提高整個社會合同管理水平。
（6）加強施工合同索賠管理
企業(yè)應提高合同管理索賠意識，推進合同索賠在項目管理中的實施，學會采取有效的合同管理索賠策略以合理維護自己的合法權(quán)益，提高企業(yè)自身生存能力。
（7）提高合同管理效率
合同管理相關(guān)部門可以借助計算機和互聯(lián)網(wǎng)工具等建立合同管理信息系統(tǒng)。借助這些先進工具和技術(shù)可以提高合同管理效率。同時計算機和互聯(lián)網(wǎng)等工具具有及時性和高效性等特點，可以隨時了解相關(guān)工程項目合同管理的動態(tài)信息。
4結(jié)語：
總之，建設項目管理中，無論從業(yè)主還是施工方來說，項目合同管理對整個項目的實施都有舉足輕重的作用。為加強此方面的管理，我們在借鑒國外先進管理方法的同時還應該結(jié)合我國具體國情，積極探索和創(chuàng)新，努力建成符合中國國情的合同管理體系。
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關(guān)鍵詞:維修工程;合同;管理;對策
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1671－380X(2016)01－0032－05
一、高校維修工程項目
(一)概念
高校維修工程是高校校園公共服務的一部分，是指高校用于教學科研及師生生活的建筑、設施、公共空間、設備，由于自然或人為原因造成損壞、安全性下降或功能缺失等問題或不足時，以修理、加固、功能恢復、改造和補償?shù)葹槭┕?nèi)容的項目。［1］(P18)
(二)特征
1.維修施工時間相對集中。因為高校教學時間安排的緣故，大多維修工程主要在寒暑假期間的兩三個月內(nèi)進行施工，因此在假期來臨前，必然要進行維修工程項目的前期準備工作，如維修項目的審批、招標、合同簽訂、施工進度安排，人員安排等，以保證維修工程在假期里順利的開展及完成。2.維修具有經(jīng)常性。就建筑來說，雖然我國對建筑主體的規(guī)定使用年限一般在五十年以上，但對于易損部位的修繕須經(jīng)常進行，如水電設備，損耗速度非常快，建筑內(nèi)補破損需要修補，同時隨著學校的發(fā)展而新增的實訓室或?qū)嶒炇医?jīng)常需要改造，綠化提升改造項目時有進行，因而高校維修工程項目具有經(jīng)常性。3.維修工程項目領域廣數(shù)量多。高校維修工程項目涵蓋的范圍廣，一般來說，高校辦學時間都較長，建筑面積廣，教學科研生活設備多，建筑類型多種多樣，如教學樓、食堂、學生公寓、實驗室、學生活動中心等，因此維修項目也眾多，涉及水電、裝修裝飾、綠化，改造等諸多項目，由于維修工程涵蓋的領域廣泛，數(shù)目眾多，在施工時，必然要按照各項目的緊急程度來安排施工次序，以保證工程的順利進行。
二、維修工程項目合同
(一)合同類型以及其適用范圍
合同是平等主體的公民、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。［2］(P95)高校維修工程合同主要指以高校自身作為一方當事人，針對實現(xiàn)高校自身的維修工程，與中標單位或施工單位簽訂的一系列合同。《中華人民共和國合同法》中根據(jù)合同內(nèi)容不同共分為15個分則，維修工程合同屬于其中的建設工程合同，依照計算價格方法的差異，工程合同常用分類如下。1.總價合同?？們r合同分為固定總價合同和可調(diào)值總價合同兩種形式。［3］(1)固定總價合同是指根據(jù)投標時雙方同意的價格由乙方進行一次性承包到位，穩(wěn)定不變，不再受外界條件、工程量增減的影響。竣工后，甲方支付合同規(guī)定的所有工程款，不論實際成本的多少。在此類合同中，承包方擔負所有的風險，所以，一般而言，總體報價相對較高。主要適用于下列情形當中:一是預計在工程具體實施過程中，受外界條件影響較小、項目建設條件比較平穩(wěn)的工作量較小、期限較短的工程;二是工程結(jié)構(gòu)較簡單，對技術(shù)的要求不高，所承擔的風險較小;三是合同雙方所獲得的權(quán)利和應該履行的職責十分清楚，條款完備。(2)可調(diào)值總價合同。其主要適用以下情形，一是工期較長;二是市場上價格因素對總體造價影響。2.單價合同。單價合同是指承包商按工程量報價單內(nèi)分項工作內(nèi)容填報單價，以實際完成工程量乘以所報單價計算工程款的合同。［4］單價合同一般多適用于施工技術(shù)要求高、建設過程變化影響因素多、工程期限較長的、規(guī)模較大的項目，或者設計尚未完善，業(yè)主為縮短建設周期，立即進行招標的工程項目。3.成本加酬金合同。顧名思義，此類合同將實際的工程費用一分為二，其一是直接成本費;另一個則是完成該工程項目的乙方即施工方應獲得的報酬，以比例的形式規(guī)定酬金。該工程的適用范圍:一是在時效上要求非常高，必須馬上進行而沒有時間編制詳細計劃的工程，如緊急突發(fā)工程等;二是新型的工程項目，涉及新型技術(shù)的應用;三是風險特別大的項目。
(二)合同范本
隨著工程管理的規(guī)范發(fā)展，合同范本為滿足實際需要也必然不斷完善，其中最具有代表性的是建筑工程施工合同1999版(GF—1999—0201)和2013版(GF—2013—0201)。合同范本分為協(xié)議書、通用和專用條款以及附件四部分。合同范本為建筑工程領域規(guī)范合同文本。與1999版相比，2013版格式合同更加的完備具體:其一增加了八項制度，如雙向擔保、缺陷責任期等制度，對工程的調(diào)價、賠償、保險等全方面作了規(guī)定;其二對結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，體系完善，權(quán)責明確;其三完善了價格類型;最后加強了引導，權(quán)益平衡。不管在法律的適應性和市場需求的滿足上，都有了極大的提高，合同內(nèi)容更加詳細嚴謹，對1999版合同范本在實行過程中發(fā)現(xiàn)的不足予以彌補，使其更為符合建筑領域行業(yè)的實際情況，也為建立完善有序的市場秩序做出了貢獻。除此之外，在維修工程領域，還有其他合同文本，如安徽省工商行政管理局和安徽省建設廳制定的《安徽省小型建筑安裝工程承包合同》(WF21－2001－12)。
三、高校維修工程項目合同管理的主要內(nèi)容
合同管理，是一個動態(tài)的管理過程，其貫穿于項目管理的始終，主要包括合同的訂立、履約、變更、爭議等方面管理內(nèi)容。
(一)經(jīng)濟合同訂立處理流程
學校維修工程經(jīng)濟合同的訂立必須經(jīng)過相關(guān)部門的一系列審批程序?qū)徍送ㄟ^后才能夠訂立，具體流程如圖1所示:以SZ學院具體的維修工程項目———SZ學院東校區(qū)電力線路改造等項目為例，該合同承包方為中國能源建設集團安徽電力建設第一工程公司，經(jīng)過國資、財務、監(jiān)審、后勤管理處等部門會簽并提出意見后報分管領導和主要領導進行審批，經(jīng)法人代表授權(quán)后進行簽訂。經(jīng)濟合同的訂立，是一個十分嚴謹?shù)倪^程，必須認真對待，仔細研究分析合同的相關(guān)條款，避免出現(xiàn)漏洞，引起合同糾紛，造成不必要的損失。
(二)履約管理
1.履約管理的定義。在工程合同簽訂完成后，不代表合同管理工作的結(jié)束，恰恰相反，而是進入到關(guān)鍵的履約管理階段，只有經(jīng)過這一過程，才能更好地達成工程項目的目標。合同履約，是整個交易環(huán)節(jié)的核心，是合同雙方依據(jù)合同條款履行應當承擔的責任獲取相應權(quán)利的手段。合同履約管理就是為了順利實現(xiàn)合同交易目的，對合同履約階段的工作進行計劃、組織、領導和控制等一系列活動的總稱。［5］2.履約管理的合同控制。合同控制是指雙方通過對整個合同實施過程的監(jiān)督、檢查、對比、引導和糾正來實現(xiàn)合同管理目標的一系列管理活動。［6］(P39)在實際過程中，合同雙方都會通過一些措施來保證履約管理的順利進行，以保證各自的權(quán)益，具體措施如下:仔細地研究合同內(nèi)容，提前制定詳細計劃，實時的跟蹤準備工作和完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強各部門間相互的協(xié)調(diào)與配合。在合同履約管理的過程中，要注意廣泛地收集各方面相關(guān)的資料信息，如施工進度、市場上各種材料的價格、工程量完成情況、主材質(zhì)量、工程質(zhì)量控制等。
(三)變更管理
從一般情況上說，變更指的是合同文本的內(nèi)容發(fā)生增減或者其他的變化。導致變更的原因很多，如進度的變化、工程量的增減。變更類型主要為:設計變更、工程量變更、工程內(nèi)容變更、施工工藝變更等情況。所有的工程項目在變更管理中，不管是工程內(nèi)容還是工程量條款的變更影響因素主要為費用問題，要加強造價控制，雙方在合同中應就變更相關(guān)事宜提前做出明確說明。
(四)爭議管理
所謂的爭議就是指合同糾紛，是指合同從開始生效到結(jié)束全過程中，因為某一動作而產(chǎn)生的爭論。1.爭議產(chǎn)生的原因。(1)主觀成因。合同的訂立雙方對于合同的履行產(chǎn)生了一些理解上的偏差。(2)客觀成因。在履行過程中，遇到外界環(huán)境因素的影響，所造成的損失，由誰承擔存在爭議。2.爭議的解決方式。(1)協(xié)商。在2013版格式合同中闡述為和解，即雙方在和平友善的基礎上，經(jīng)過協(xié)調(diào)商量解決爭議。(2)調(diào)解。如果經(jīng)協(xié)商無法解決問題，則需要向有關(guān)部門申請調(diào)解。如法庭等機構(gòu)。(3)爭議評審。雙方主體可以利用合同條款中規(guī)定的內(nèi)容通過爭議評審來解決。(4)仲裁或訴訟。雙方主體無法進行協(xié)商，并且調(diào)解沒有效果的，可以根據(jù)仲裁條款或者相互約定的協(xié)議向相關(guān)部門提出仲裁申請，反之，可以向法院等機關(guān)尋求司法解決。
四、合同管理存在的問題與解決對策
(一)維修工程合同管理存在的問題
合同及其管理關(guān)系著高校維修工程能否順利地進行，因而必須加強對其重視程度。在工程項目建設的過程中，如不重視合同管理或合同管理水平不高將影響維修工程項目管理規(guī)范性。存在問題主要如下:1.相關(guān)的法律法規(guī)及合同管理制度不健全。1981年頒布《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》，到1999年廢止，頒布《合同法》，對規(guī)范建設工程合同管理工作起了一定的作用。［7］對于現(xiàn)在的建筑工程行業(yè)領域而言，對涉及利用合同進行違法犯罪行為除在《中華人民共和國刑法》有所規(guī)定之外，其他相關(guān)法律監(jiān)督市場和合同違法行為界定存在一定程度缺失。同時，很多單位都沒有形成一個系統(tǒng)的完善的合同管理過程，合同的訂立、履行、中止、變更、終止等程序不太規(guī)范科學。2.缺乏專業(yè)性人才，合同意識淡薄，重訂立而輕執(zhí)行。合同管理本身就要求主導者擁有專業(yè)的技術(shù)基礎，還必須了解相關(guān)的法律法規(guī)以及具備統(tǒng)籌全局的能力，很多單位是相關(guān)職能部門人員而不是專業(yè)人員對合同進行管理。不僅如此，部分管理人員合同意識淡薄，把合同僅視為一道程序，一經(jīng)訂立后，就束之高閣，未進行合同交底，對后期的履約管理缺乏重視。3.合同文本存在缺陷，內(nèi)容不夠嚴謹，文檔整理歸檔不及時。部分單位的維修工程合同文本沒有使用規(guī)范文本，部分合同存在缺陷，如文字不嚴謹，條款不完整，職責不明確，對違約行為、變更等沒有行之有效的規(guī)定，除此之外，還存在合同文本本身用語不當、用詞矛盾和錯誤等不嚴謹行為。同時對于簽訂后的合同不重視，未能及時的整理歸檔。
(二)高校維修工程合同管理流程中注意事項
高校維修工程合同在管理層面還存在一些需要完善和解決的問題，按照合同管理的流程來說，主要在以下方面須加以注意:首先，在合同立項前做好立項篩查，多方論證，簽訂規(guī)范合理完整合同。其次，在合同履行過程中注重合同的約束性，強調(diào)每個合同環(huán)節(jié)的法律責任的落實。再次，在合同履行時如遇到問題，要按合同約定進行處理，如有未涉及事宜，注意事后的補救，注重對合同管理流程中的法律風險控制，提高合同索賠意識。最后，合同履行完畢后要注意合同檔案的完備，及時把合同、相關(guān)圖紙、招標文件、工程量清單、投標文件等資料完整歸檔到高校檔案專門管理單位。
(三)加強維修工程合同管理的措施
1.完善管理體系與制度，加強合同管理建設。合同管理的核心在于相關(guān)法律，建議對現(xiàn)有合同管理法律法規(guī)予以完善，建設更為完善合理的合同管理體系與制度。高校維修工程管理部門在合同的訂立、履約、變更等環(huán)節(jié)要加以重視，與此同時，合同資料的管理歸檔，以及相關(guān)的監(jiān)督工作都必須加強力度。合同管理要貫穿維修工程的始終，加強控制，保證項目的良好有序進行，提升維修工程項目的管理水平。同時，有效地避免索賠和糾紛帶來的損失，降低成本，維護權(quán)益。2.強化合同的權(quán)威性，提升人員素質(zhì)。合同一經(jīng)訂立就具有嚴肅性和權(quán)威性，是維修工程施工、管理、質(zhì)量保修的重要依據(jù)。因此高校維修管理部門要根據(jù)高校實際情況制定相應的經(jīng)濟合同相關(guān)規(guī)章制度，合同簽訂時要嚴格按程序進行會簽、審批。維修管理部門工作人員必須在思想上高度重視，提高專業(yè)素質(zhì)，加強合同法律意識、合同管理意識，按合同進行管理。同時合同管理及執(zhí)行離不開承包方項目經(jīng)理的參與，要加強對承包方重要崗位人員約束和要求，使其嚴格履行合同，參與到合同管理全過程，建立合同實施保證體系，從而更好的推進維修工程建設。3.應用規(guī)范化合同文本，簽訂符合高校特色的合同條款。為了管理的規(guī)范性及對合同雙方的約束力，建議高校選用格式化合同文本。由于維修工程項目的多樣性，所選取的合同類型也不盡相同，在合同專用條款中簽訂符合自身特色的維修工程合同條款，如SZ學院一直注重實事求是，根據(jù)高校自身情況，應用符合高校特色的合同文本。如金額較小的選用小型建筑安裝工程承包合同文本，金額較大的選用2013版建筑工程施工合同文本，對于期限較長、成本較大的維修工程項目簽訂固定總價或者可調(diào)總價合同。如SZ學院工科樓報告廳裝修工程，合同采用可調(diào)總價合同。SZ學院東校區(qū)電力線路改造等項目，采用固定總價合同，簽訂的是2013版建筑工程施工合同，在專用條款中，合同對工期延誤、質(zhì)量保證等各種違約責任做了詳細的規(guī)定，嚴格按照規(guī)范進行全方位規(guī)定，內(nèi)容完備，各方責任規(guī)定明確，對索賠和變更管理同樣進行了相關(guān)約定。4.對合同資料整理歸檔，加強訊息溝通。合同文本及相關(guān)文件材料都屬于法律文件，及時整理歸檔到高校檔案管理部門，做好合同的歸檔和存檔工作，有利于項目的完整及查驗，工程項目還會涉及到質(zhì)量保修，如項目竣工驗收后在質(zhì)保期內(nèi)遇到此類問題要依據(jù)合同來解決問題。與此同時，加強項目合同管理，必須加大合同管理共享力度，加強各部門間訊息的交流溝通，采取及時有效的管理手段，以進一步提高項目合同管理水平。合同管理是工程項目管理的重要內(nèi)容，在整個項目的進程中其均有所涉及，因此要強化合同地位的重要性，合同簽訂前要嚴把關(guān)、多協(xié)商，合同簽訂時要規(guī)范、按程序辦理，合同簽訂后要強調(diào)合同的權(quán)威性，嚴格按合同條款進行合同管理，合同要及時歸檔，從而推進維修工程規(guī)范化管理。
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一、工程項目招投標與合同管理的關(guān)系
工程項目合同的依據(jù)是以招投標的文件內(nèi)容為主，而招投標的文件內(nèi)容又必須遵循國家相關(guān)法律的規(guī)定來制定，說明兩者是相互依存的關(guān)系。通常情況下，先有招投標活動，再有項目合同的制定與管理，也就是說，招投標活動不僅是發(fā)生在合同管理之前，也是合同簽訂前必要的步驟，更是合同管理中必不可少的組成部分[1]。同時，無論是投標方還是招標方，都想以最低的成本來獲取最高的效益，因此，雙方均對具有競爭性的條款極為看重?？梢哉f，招投標活動不僅是一次市場交易，更是一場關(guān)于利益的博弈。另外，招標、投標及合同三者的關(guān)系極為密切，且極具邏輯性（只有在招投標文件得到有效的整合與規(guī)范之后，才能產(chǎn)生合同）；而從另一個角度來看，只有雙方達成了統(tǒng)一意見后，才能簽訂施工合同，但值得注意的是，雙方簽訂的合同并非僅僅只是一個簡單的承諾，而是具有較強的法律性；其內(nèi)容的制定與相關(guān)的明細也是參照了相關(guān)法律內(nèi)容才得以規(guī)范化，因此，雙方的合理權(quán)益是受到法律保護的。同時，合同管理是具有全面性的系統(tǒng)化管理活動，也是一個確定、運行、解除合同關(guān)系等活動的動態(tài)過程。因此，需要相關(guān)管理人員與機構(gòu)的共同參與，并在此過程中積極運用科學、正確、合理的方式進行有效管理，從而促使預期合同與自己的意愿達成一致結(jié)果。
二、合同管理在招投標階段普遍存在的問題
近年來，關(guān)于工程項目的招投標活動與合同管理的重要性與必要性，已逐漸被人們所熟知并加以重視，且國家陸續(xù)出臺了相關(guān)法律法規(guī)對該行業(yè)進行了規(guī)整，也進一步說明了這一點。但有調(diào)查結(jié)果顯示，合同管理在招投標階段仍舊存在一系列問題[2]，如工程項目招投標的相關(guān)機制不夠完善、招標文件內(nèi)容達不到規(guī)范化的標準、招標與工程合同的管理相背離等，具體如下：1．招投標的相關(guān)機制不夠完善。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國在建設工程領域的招投標階段已經(jīng)逐漸形成了招標投標流程的監(jiān)控、工程合同的登記與備案等完整性制度，且在實踐的過程中也對相關(guān)違法行為進行了嚴格制止，從而對招投標合法行為的規(guī)范化產(chǎn)生了積極性的影響。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程項目招投標活動的過程中，仍舊存在一些違規(guī)現(xiàn)象，如虛假招標、不科學評標、規(guī)避招標等，不僅為后續(xù)合同義務與責任的履行埋下了眾多隱患，嚴重的還會引發(fā)各種法律糾紛事件，繼而給招標人帶來了巨大的損失。2．招標文件內(nèi)容達不到規(guī)范化的標準。招標機構(gòu)主要負責工程項目招標文件內(nèi)容的編制工作，但部分招標對建設項目的技術(shù)與相關(guān)內(nèi)容并不了解，因此，在文件編制的時候，常常出現(xiàn)文件內(nèi)容過于簡單、內(nèi)容的深度不夠等情況，進而給招標和中標人在合同簽訂的時候帶來一定的困難。另外，我們并不能保證招標機構(gòu)的工作人員都具備較豐富的管理工程合同經(jīng)驗，也不能保證他們對相關(guān)法律知識都很熟悉，因此，當招標機構(gòu)為招標人編制招標文件時，容易由于自身原因而給建設工程合同的更改與索賠造成巨大的風險。3．招標與工程合同的管理相互脫離。由于負責招標的工作人員沒有及時有效地與合同管理人員進行溝通，因此容易造成工作上的被動以及信息傳遞不完全或不流暢等情況。例如，招標負責人在其招標的文件中并未詳細地對合同內(nèi)的相關(guān)條例進行全面的描述，進而致使在合同制定的過程中出現(xiàn)雙方難以協(xié)調(diào)的情況。又例如，建設工程所用的材料、價格與工程的質(zhì)量及施工期限等均未制定統(tǒng)一標準，進而容易導致違反相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象頻現(xiàn)，而情況嚴重的，還可能會給企業(yè)甚至國家?guī)聿豢赏旎氐膿p失。
三、在招投標階段，合同管理相關(guān)問題的解決措施
1．完善建設工程項目招投標的相關(guān)配套體系。首先，應對工程項目招投標的文件體系進行有效的整合與協(xié)調(diào)，促使其內(nèi)容更加規(guī)范化，且必須保證文件內(nèi)容在國家法律所規(guī)定的范圍之內(nèi)，從而實現(xiàn)工程項目招投標的管理機制能合理、正常的運行。同時，還需完善符合法律規(guī)范的招投標文件，防止政出多門或政策不一的現(xiàn)象[3]。其次，需清晰招投標的概念與內(nèi)涵以及實踐的細則，并完善相關(guān)配套法規(guī)，提高招標投標的可操作性，防止出現(xiàn)漏洞與分歧，進而促使招投標過程能更加具體化與科學化。另外，還可借助網(wǎng)絡科技的優(yōu)勢，大力推廣以電子網(wǎng)絡為載體的招標投標平臺，從而實現(xiàn)實時監(jiān)管與后續(xù)檢查的有效監(jiān)督，進而避免在招投標的過程中出現(xiàn)違規(guī)違法的行為。建立健全關(guān)于招投標的信用評價制度，貫徹落實相關(guān)違法記錄的公告機制，嚴厲打擊在建設工程項目招投標活動中的各種違規(guī)違法現(xiàn)象，并完善相關(guān)投訴制度，盡早發(fā)現(xiàn)關(guān)于違規(guī)違法的線索，進而促使招投標負責人的合法權(quán)益得到有效保障。2．推進工程項目招投標文件內(nèi)容的規(guī)范化。投標結(jié)果與招標文件編制機構(gòu)的工作人員編制能力的高低有莫大的關(guān)系，例如，機構(gòu)的工作人員的編制能力較高，則投標的結(jié)果就越好，反之則越差。因此，必須對招標的文件編制工作及其編制的內(nèi)容質(zhì)量加以重視。通常情況下，招標文件中的內(nèi)容應包含投資方的相關(guān)資格證明，竣工、交貨的具體時間以及技術(shù)的要求與規(guī)格等，且必須有章可循，詳細說明招標方的價格與其價格計算的方式等，值得注意的是，在開標的時候必須當眾進行，防止暗箱操作。3．招投標與合同管理相互配合。招投標與合同管理是相互作用、相互依托的關(guān)系，因此，施工合同管理的相關(guān)人員需積極參加工程項目招投標文件的審查會簽活動，及時掌握關(guān)于合同條款的相關(guān)資料，進而促使合同的操作性更強，并有利于施工合同的相關(guān)管理與審查。同時，招標負責人還需在合同審查的時候?qū)贤炗喤c履行的相關(guān)影響因素及信息進行適當?shù)奶崾九c交底，進而避免招標的目的不能得到很好實現(xiàn)的情況。另外，招標負責人還需做好招標目的相關(guān)回訪工作，并定期檢查合同的履行情況，從而為下次的招投標活動打下良好的基礎。建設工程采取招投標的方式是為了能更好地促進工程項目的順利開展，而招標與投標的活動過程是否成功，直接影響施工合同質(zhì)量的好壞。因此，必須對招標與投標階段的工程項目合同的管理加以重視[4]。另外，還需直面合同實施過程中存在的一系列問題，并積極采取一些可行性措施進行解決，只有這樣，才能促使工程項目合同與招標文件及投標書之間一體化運作體系的形成。
作者:于凱麗 單位:河南昭源會計師事務所
參考文獻：
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關(guān)健詞：合同管理；工程造價；竣工驗收；項目投資
1工程造價的含義
工程造價有兩種含義，廣義地講，工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產(chǎn)投資；狹義地講，工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術(shù)勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。通常，人們將工程造價的含義認定為工程承發(fā)包價格。應該肯定，承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。鑒于建筑安裝工程價格在項目固定資產(chǎn)中占有較大的份額，又是工程建設中最活躍的部分；工程造價被界定為工程承發(fā)包價格很有現(xiàn)實意義。而工程承發(fā)包價格一般情況下由合同價款和追加合同價款組成，合同價款是承發(fā)包雙方在合同中約定，發(fā)包人支付承包人按照合同約定的款項。由于建設項目的復雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)換為價款責任的影響，合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價款的情況，此即為追加合同價款。從以上分析可知，無論從廣義的工程造價角度還是從狹義的工程造價角度，工程造價控制既存在于工程建設前期的招投標階段，也存在于工程的施工期及竣工驗收結(jié)算階段，而不論是哪個時期，加強合同管理都是控制造價的重要手段。
2合同簽訂前的管理對工程造價的影響
合同簽訂前的管理主要指建設項目在招投標階段的造價控制。工程建設項目合同是工程建設質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價相關(guān)的信息中，主要包括：工程范圍，建設工期，工程質(zhì)量，工程造價，技術(shù)資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結(jié)算，竣工驗收，質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期，雙方相互協(xié)作等條款。上述各項內(nèi)容應在合同簽訂前予以全面科學合理地明確，以便各投標單位有針對性地報價，使總標價盡可能地接近竣工后的實際造價。
目前國家出臺了施工合同示范文本，其中專用條款的內(nèi)容是由合同訂立各方協(xié)調(diào)確定，為了使每一個投標單位都能接受相應的合同條款，就要在發(fā)放招標文件時，將科學合理的合同條款納入其中，這項工作對業(yè)主來說工作量是較大的，但在實施過程中的收益也是較明顯的。招標文件中未列入的工程信息越多，工程造價就越難控制，工程項目實施過程中的不確定因素就較多，扯皮的問題就較多，碰到的麻煩越大，因此業(yè)主要在工程建設前期的招投標階段做好合同管理，盡量完善合同條款。
3合同履行中的管理對工程造價的影響
合同履行中的管理主要指施工過程中的造價控制。合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力，雙方必須嚴格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務，加強合同管理，避免違約產(chǎn)生糾紛和索賠使造價提高。根據(jù)工程建設項目合同的特點，一般工程項目實施時間都比較長，少則幾個月，多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化會越大，管理的難度越大，如果管理不好，工程造價難以控制，甚至不可收拾。工程施工過程中涉及工程造價變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料設備價格的異常變化、竣工結(jié)算、風險索賠等，這些因素量大面廣，其間關(guān)系又是相互交織的，合同管理人員應在各環(huán)節(jié)把好關(guān)，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，以避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛。下面擇幾項予以分析：
3.1工程變更管理
從大量的工程實踐中，筆者認為合同履行中的造價控制，主要應嚴格控制施工中出現(xiàn)的有關(guān)變更，即應該盡可能地減少工程實施過程中的工程變更，控制工程變更可以從以下幾方面入手：(1) 重點抓好設計階段的管理，工程變更很大部分是設計的變更，設計階段的問題沒有處理好，勢必會造成開工后較多的工程變更。這其中主要是兩方面的問題：①業(yè)主在設計階段初期工作不到位，設計階段應考慮的問題到施工時才發(fā)現(xiàn)，使得設計變更發(fā)生，造價調(diào)整幅度較大。②設計圖紙的質(zhì)量問題，設計圖紙錯誤、遺漏、前后矛盾等也是造成工程變更的直接原因。因此，應健全有關(guān)變更的審批制度，在施工過程中如必須變更時，應按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)，進行工程量及造價增減分析，有效地控制工程造價。 (2) 使用高水平的監(jiān)理公司和經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師及項目經(jīng)理，他們作為一線的管理人員，個人素質(zhì)和學識水平直接影響到造價控制。
3. 2合同履行中的工程款支付管理
合同支付管理是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，都可能導致承包人的索賠；如果發(fā)生多付、超付，則可能造成難以追回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：(1)合同簽訂后應建立工程支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結(jié)合；(2)應按照合同支付計劃確保資金落實到位；(3)應按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。
3. 3工程索賠管理
索賠是依據(jù)合同權(quán)利提出的正常的補償?shù)囊?。索賠管理是合同管理的主要內(nèi)容，也是控制工程造價的關(guān)鍵之一。索賠爭端的主要原因是低質(zhì)量的合同文件及合同管理，其他還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行的前提條件及不可預見的情況等。根據(jù)筆者工程實踐的經(jīng)驗，索賠管理主要應從以下幾方面入手。
(1)業(yè)主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間，準備工作要充分，按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地，技術(shù)資料和圖紙；及時支付工程預付款和進度款，盡可能避免施工中承包人的索賠。
(2)業(yè)主代表和工程監(jiān)理應按合同要求及時對隱蔽工程和分項工程進行驗收，避免影響施工進度；在施工中出現(xiàn)問題，如設備選型、裝飾材料的確定應按合同規(guī)定時間及時批復。
(3)應及時掌握市場材料，設備的價格波動，分析風險責任，研究分解風險責任的對策措施；認真審核工程索賠報告，根據(jù)實際情況及時進行反索賠。
4合同后期管理對工程造價的影響
合同后期管理主要指竣工驗收階段的造價控制，竣工驗收階段也是一個相當關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對整個工程造價分析及管理的總結(jié)，在這一階段，我們應細心百倍。首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，包括招投標文件、施工合同、竣工圖、設計變更、技術(shù)交底和圖紙會審資料、工程簽證單、結(jié)算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現(xiàn)場材料使用發(fā)票憑證，建立完整的審查檔案。對審查出來的問題，要有明確的處理意見，重算、多算的項目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，再進行工料機分析、匯總，最后落筆。
然后，由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進行結(jié)算審價，審價時應特別注意以下問題：
(1)工程結(jié)算的所有資料應為原件。
(2)結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定。
(3)業(yè)主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價。
(4)工程終審價報告應作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)，業(yè)主最后根據(jù)合同、審價報告切實對照合同的工期，質(zhì)量標準等要求支付工程款。
5 結(jié)束語
無論是工程建設前期的招投標階段還是中期的施工階段及最后的竣工驗收階段，合同管理都是控制工程造價的主要和有效的措施，貫穿于建設項目管理全過程中?？刂圃靸r的目的不僅是控制項目的投資不超過批準的造價限額，消除預算超概算、決算超預算的現(xiàn)象，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，確保投資和資源的充分利用。因此，從事工程建設的有關(guān)人員必須足夠重視，加以認真研究，從方法和手段上切實采取措施加強管理。在工程建設全過程中不僅需要技術(shù)人員具體操作，同時還應配備相應的專業(yè)人員對合同進行全過程的審計，只有這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】工程項目；合同；管理
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設呈現(xiàn)高度發(fā)展態(tài)勢。在工程建設市場日趨完善和成熟的背景下，研究工程項目管理，就必須研究合同管理。如何利用有效的合同管理規(guī)避風險，降低成本，提高經(jīng)濟效益，已成為工程項目管理的重中之重。
一、合同管理的本質(zhì)
我國建筑業(yè)在取得矚目成就的同時，也產(chǎn)生包括工程款拖欠、工程質(zhì)量以及安全管理等諸多問題。仔細分析，這些問題的產(chǎn)生無一能與合同管理脫離干系。如果按照合同支付工程款，就不會有拖欠工程款以及農(nóng)民工工資的問題；如果按照合同中規(guī)定的技術(shù)標準施工，就不會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。這些反映的還僅是表面現(xiàn)象，究其本質(zhì)，在于市場經(jīng)濟條件下建筑市場的改革。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約（即合同）經(jīng)濟，合同是市場主體之間進行交易的依據(jù)。體現(xiàn)在工程項目施工管理過程中，就是履行合同的過程。建筑合同管理是根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同條款，履行得當，就能保證項目的質(zhì)量、工期、安全，保證企業(yè)的形象和信譽，為企業(yè)贏得最大利益。建筑工程項目施工管理的總?cè)蝿帐恰拔蹇亍?、“兩管”，其中合同管理是整個項目管理的總綱。施工單位和業(yè)主之間的利益關(guān)系，最終都要體現(xiàn)在合同上。因此，在激烈的市場競爭中，建設單位、施工單位要不斷提高社會信譽，提高經(jīng)濟效益，重要的途徑之一就是加強自身的合同管理，特別是合同履行過程中的現(xiàn)場管理。只有加強合同管理，時刻保持高度的風險意識，才能在雙方發(fā)生嚴重分歧時，有效利用法律手段維護自身合法權(quán)益
二、合同管理中存在的問題
1.合同管理意識淡薄
有些企業(yè)領導對合同管理的重要性認識不夠，對合同風險缺乏防范意識，沒有意識到合同管理是項目管理不可或缺的重要組成部分。合同是規(guī)定雙方責權(quán)利關(guān)系的文本，而在現(xiàn)實中，往往出現(xiàn)先開工后簽約，合同簽訂滯后的現(xiàn)象。在合同的制定過程中，往往只是走形式，考慮不周全，沒有在合同中明確可能出現(xiàn)的問題，尤其是一些細節(jié)問題。原因在于專業(yè)合同管理人員、企業(yè)中的高層管理者合同知識和經(jīng)驗不足，合同意識不強，且存在施工過程中遇到問題不依合同解決，隨意處理的行為。
2.合同條款責權(quán)利不平衡
合同管理制度不健全，權(quán)責不分明。大多數(shù)企業(yè)沒有制定嚴謹統(tǒng)一的合同管理制度，各部門權(quán)責不分明，意見難統(tǒng)一，易造成爭權(quán)奪利、責任推諉的局面，給企業(yè)發(fā)展埋下重大隱患。
3.合同管理機制不健全
一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同。合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。
4.合同內(nèi)容不規(guī)范
合同條款約定不明確、不規(guī)范，用詞不準確，對合同執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督。 合同必須措辭嚴謹，比如工期為“天”就會產(chǎn)生歧義，是計算“工作日”還是 “陽歷日”，就對工期影響很大。合同只有措辭嚴謹，符合法律法規(guī)，才能不產(chǎn)生歧義，并能約束雙方行為的有效文件。 在實際施工過程，經(jīng)常會發(fā)生違約，就是因為合同條款沒有明確規(guī)定雙方的責權(quán)利，一旦違約，就會互相推諉責任。
5.合同管理與相關(guān)管理銜接不好。
其它管理和合同管理機構(gòu)相互脫節(jié)，各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長，就會造成“1+1
三、合同管理應注重的方面
1.提高法律意識，增強合同觀念
現(xiàn)階段人們的法律意識和合同意識較為淡薄，合同管理仍是工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。因此，建設施工過程中，應由專業(yè)人員從事合同管理。同時，在項目管理中，要強化合同管理，鼓勵項目管理人員學習相關(guān)法律知識，尤其是合同法，切實樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為項目管理的一項重要任務。
2.建立合同管理組織、培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員。
合同管理涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理等多方面知識，專業(yè)性強，是一項極為復雜的管理工作。首先，必須建立專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員從事這項工作。其次，要規(guī)范工作程序，制定必要的工作制度，要求合同管理人員照章辦事。第三，要建立工程項目管理系統(tǒng)。建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)，將合同管理融于工程項目管理全過程。
3.規(guī)范合同簽訂內(nèi)容
要根據(jù)工程特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果?，F(xiàn)階段我國針對不同的合同關(guān)系已制定合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。
4. 完善合同管理制度
加強內(nèi)部管理，制定項目的印章管理制度、合同管理制度，有利于項目管理真正體現(xiàn)管理層的意圖和要求，有利于合同的履行和糾紛的發(fā)生。加強印章管理，避免私蓋公章，引起項目的合同糾紛。加強合同管理，便于查閱、檢索、保密和執(zhí)行合同，避免個別領導的拍腦袋工程，避免先施工后簽合同和結(jié)算的發(fā)生。
5. 做好合同資料歸集工作
關(guān)鍵詞 建筑工程 項目施工 合同管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1建筑工程合同管理的意義
1.1 合同管理是市場經(jīng)濟的需求
隨著市場經(jīng)濟機制的不斷完善, 要求政府相關(guān)管理部門轉(zhuǎn)變職能,更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場;承包商作為建筑市場的主體,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。隨著建筑市場機制逐漸完善, 施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。
1.2 規(guī)范建設各方行為的需求
目前,從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看,不正當競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發(fā)揮應有的功能。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,促進建筑市場的健康發(fā)展。
1.3 建筑業(yè)迎接國際性競爭的需求
我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊資,就會引起貿(mào)易糾紛。另外,由于不能及時適應國際市場規(guī)則,將造成建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。因此,承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規(guī)則和國際慣例,建立行之有效的合同管理制度。
2建筑工程項目管理中合同的作用
合同法規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。從本質(zhì)上講，合同是當事人雙方為了實現(xiàn)某一標的，圍繞標的的質(zhì)量、價款、數(shù)量、履行期限、地點、方式以及違約責任等內(nèi)容，協(xié)商一致，對雙方權(quán)利和義務的事先約定，是對未來將要發(fā)生的實現(xiàn)標的過程中可能出現(xiàn)的問題和責任的一種設想。
合同風險是由于在合同訂立、履行過程中存在的不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失的可能性。合同糾紛是合同當事人合同規(guī)定的權(quán)利和義務產(chǎn)生了不同的理解。由于上面所述的原因，合同風險、合同糾紛的存在是必然的，但是經(jīng)過努力，合同風險、合同糾紛可以規(guī)避、預防和減少。
2.1 合同是建筑工程項目管理的核心
任何一個建筑工程項目的實施都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承發(fā)包范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設項目的運行狀態(tài)。
通過對合同管理目標責任的分解，建筑工程項目的業(yè)主還可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對電力項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設項目管理的核心。
2.2 合同確定了工程實施和項目管理的主要目標，是合同雙方在工程中進行各種經(jīng)濟活動的依據(jù)，包括工期、質(zhì)量、價格等目標。
工期:包括工程的總工期、工程開始、工程結(jié)束的具體日期及工程中的一些主要活動的持續(xù)時間。
工程質(zhì)量、工程規(guī)模和范圍，詳細而具體的質(zhì)量、技術(shù)和功能等方面的要求。價格:包括工程總價格、各分項工程的單價和總價等。
2.3 合同雙方總目標一致，但利益又不一致
合同一經(jīng)簽訂，合同雙方結(jié)成一定的經(jīng)濟關(guān)系合同現(xiàn)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任利益和權(quán)力。簽訂合同，則雙方居于一個統(tǒng)一體中，共同完成項目任務，雙方的總目標是一致的。
但從宏觀經(jīng)濟目標角度看，合同雙方的利益又是不一致的。由于利益的不一致導致工程過程中的利益沖突，造成工程實施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段，雙方都可以利用合同保護自己的權(quán)益，限制和制約對方。
2.4 合同是承發(fā)包雙方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎
為保證建筑工程項目的順利實施，平衡承發(fā)包雙方的職責、權(quán)利和義務，合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險，合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務關(guān)系。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。
承包方則必須按圖紙和標準的施工組織設計組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務是承發(fā)包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎。雙方都必須按合同辦事，雙方的行為主要靠合同約束。
3 建筑施工合同管理中存在的問題
3.1 法律意識淡薄
3.1.1 少數(shù)合同有失公正
存在雙方權(quán)利、義務不對等現(xiàn)象,不利于合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。
3.1.2 合同文本不規(guī)范
國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數(shù)建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務,采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風險。
3.1.3 “陰陽合同”充斥市場
有些業(yè)主以各種理由,除按招標文件簽訂“陽合同”,供建設行政主管部分審查備案外, 私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”,為合同履行埋下了隱患。
3.1.4 合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重;有些合同的簽約雙方都不認真履行。違約現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴重影響建設市場。
3.1.5 合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利。不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,導致合同索賠難以進行。
3.2 不重視合同管理體系和制度建設
一些項目不重視合同管理體系的建立。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全,合同管理程序不明確,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)控。
3.3 專業(yè)人才缺乏是影響合同管理效果的重要因素
建設合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)、法律和造價管理知識。很多項目管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同。
3.4 合同管理手段落后
一些項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同管理粗放。合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后, 建設項目合同管理的信息化程度偏低。
4加強與完善建筑工程施工合同管理
4.1 加強對承包商的資質(zhì)管理
通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān), 從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上供求失衡問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時, 各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理,確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
4.2 加強工程招投標管理
建立與工程量清單相配套的工程管理、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法,并全力推行工程量清單報價體制。建議在招標形式上應該重視原則,突出效果。
同時,在工程量清單計價法推廣實施后,沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式, 使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法。
4.3 加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度
加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度的步伐, 提高合同管理人員素質(zhì)由于合同管理是建設項目管理的核心工作, 不論建設單位或施工單位,合同管理崗位都是極其重要的崗位,合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業(yè)務知識的專業(yè)人員, 針對目前建設項目合同管理人才缺乏、整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象,建議盡快建立建設項目合同管理人員職業(yè)資格制度,合同管理人員經(jīng)過嚴格的培訓,考試合格取得資格方可上崗。
4.4 加大合同管理力度保證合同全面履約
為保證施工合同全面履行, 建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關(guān)的基礎上,加大合同履約管理力度。進一步維護承包商的合法利益。
4.5 加強合同法律意識減少合同糾紛產(chǎn)生
承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款未做認真約定,即草率簽訂,直接導致了合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
4.6 加強合同管理體系和制度建設
項目建設各方要重視合同管理機構(gòu)設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規(guī)定程序進行操作,以提高合同管理水平。
5結(jié)論
建設工程項目合同管理是建設工程管理的一項非常重要的內(nèi)容。在合同管理中,應建立完善的合同管理制度,合同管理機構(gòu),并加強對合同管理人員的培訓,轉(zhuǎn)變思想觀念;作為一個合同管理人員,在熟悉工程項目合同的特點和有關(guān)內(nèi)容的基礎上, 嚴格對合同履行和變更進行管理,只有這樣,才能保證建設工程項目合同的正常履行。
參考文獻:
關(guān)鍵詞：建筑工程項目；合同管理
1.研究背景
隨著中國改革開放的進一步深入，借助加入世界貿(mào)易組織(WTO)的契機，中國的建筑企業(yè)正在從國內(nèi)市場走向國際市場，承攬了很多國際工程，與國際上許多大型建筑施工企業(yè)開展了方方面面的深層次合作，這使得中國企業(yè)所進行的工程項目管理正在向大型化、國際化發(fā)展。為了適應工程項目管理的發(fā)展趨勢，國內(nèi)正在大力探索工程項目管理的相關(guān)理論，在此過程中工程界已經(jīng)開始認識到合同管理的重要性，對“合同管理是工程項目管理的核心和保證”這一觀點早已經(jīng)達成了共識。然而，就我國目前情況來看，合同管理所受到的重視程度還遠遠不夠，管理水平與國際慣例要求也是相差甚遠。盡管我國也出臺了一系列的制度法規(guī)來強調(diào)要用合同來管理項目，來規(guī)范合同的管理，但實際情況仍是差強人意。
由于我國長期受計劃經(jīng)濟體制影響，國內(nèi)工程管理中合同管理工作尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它還比較陌生。所以，首先應加強對項目經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同管理的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。建筑企業(yè)要建立以合同至上為原則的管理體制，用合同來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部以及工程項目管理的方方面面。
2.建筑工程項目合同管理的目標
合同管理直接為項目總目標和企業(yè)總目標服務，保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現(xiàn)。所以合同管理不僅是工程項目管理的一部分，而且又是企業(yè)管理的一部分。具體地說，合同管理目標包括:
1、保證項目三大目標的實現(xiàn)，使整個工程在預定的成本(投資)、預定的工期范圍內(nèi)完成，達到預定的質(zhì)量和功能目標。
由于合同中包括了進度要求、質(zhì)量標準、工程價格，以及雙方的責權(quán)利關(guān)系，所以它貫穿了項目的三大目標。在一個建筑工程項目中，有幾份、十幾份甚至幾十份互相聯(lián)系、互相影響的合同，一份合同至少涉及兩個獨立的項目參加者。通過合同管理可以保證各方面都圓滿地履行合同責任，進而保證項目的順利實施。最終業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，實施投資目的;承包商獲得合理的價格和利潤。
2、一個成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意:而承包商不僅取得了利潤，而且贏得了信譽，建立雙方友好合作的關(guān)系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。
在一個工程中要能同時達到上述目標是十分困難的，其中最重要的一項因素就是通過合同明確項目目標，合同各方在對合同統(tǒng)一認識、正確理解的基礎上，就工程項目的總目標達成共識。
3.建設工程項目合同管理的特點
3.1 經(jīng)濟法律關(guān)系的多元性
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關(guān)系，建設單位委托監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。
3.2 內(nèi)容龐雜、條款多
由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
3.3 合同生命期長
這是由建設工程的特殊性決定的。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達5年或更長的時間。從領取標書直到合同完成并失效，合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進行。
4.我國工程項目合同管理的完善
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，以及加入世貿(mào)后與國際慣例的接軌，我國正在努力引進國外先進的合同管理理論及經(jīng)驗，大力發(fā)展我國建筑企業(yè)的合同管理水平。工程管理專業(yè)以及一些工程技術(shù)專業(yè)的教學中也都增加合同和合同管理的內(nèi)容?？梢哉f合同管理工作已受到各方面重視，正逐步推廣開來。具體體現(xiàn)在:
1、我國經(jīng)濟體制改革的基本目標是建立社會主義市場經(jīng)濟，逐步完善市場經(jīng)濟法規(guī)，建立市場經(jīng)濟運行秩序。這表明，今后我國市場經(jīng)濟運行秩序?qū)鸩胶棉D(zhuǎn)，建筑市場將逐步法制化、規(guī)范化。在這個過程中，合同和合同管理是規(guī)范市場行為的主要手段之一。
2、隨著進一步改革開放和我國加入WTO，我國工程項目管理將逐漸與國際接軌。目前國內(nèi)的外資項目均己按國際慣例進行管理，如采用FIDIC合同條件，實行嚴格的合同管理。當前，我國己全面實行建設監(jiān)理制，按國際慣例，監(jiān)理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商(項目經(jīng)理部)就會處于更加不利的地位。
3、目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風險增大，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，則很難實現(xiàn)工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。因此，市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。
4、我國建筑業(yè)己面向國際市場，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程中，我國的承包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國的建筑企業(yè)要想適應市場經(jīng)濟的要求，面向國內(nèi)國際市場競爭，沒有高水平的合同管理是不行的，對此我國的建筑工程管理界己有充分的認識。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：合同管理 工程項目 應用 問題 措施
1.合同管理在工程項目的管理和控制過程中存在的問題
工程項目的建設是一個十分復雜耗時又比較長的工程，同時它也直接決定了工程項目中合同管理所面臨的巨大挑戰(zhàn)和困難?？偠灾?，我國的工程項目建設市場其經(jīng)濟行為還不夠規(guī)范，使得工程項目的合同在實施和履行的過程中仍然存在有很多問題，具體包括有一下幾個方面：
1.1工程項目合同制定的雙方法律意識比較淡薄
對于工程項目中部分合同的制定是符合我國的相關(guān)法律規(guī)定的，但是有小部分的項目合同卻缺乏了一定的公平公正性，對合同中某一方的利益造成了一定的損害；還有些不法分子為了從中謀取私利，在項目合同上會做些細微的手腳，對我國建筑市場的合同管理秩序造成了嚴重的擾亂；還有些承包方為了能夠?qū)⒄麄€工程都攬下，會與甲方簽到什么不平等條約，在項目合同中絕大多數(shù)的條款都是針對承包方所制定的，絕大多數(shù)都是承包方應該承擔的責任，但是對于甲方的要求卻比較少，特別是對業(yè)主方面出現(xiàn)違約情況的處罰和相關(guān)的措施都不具體，一旦在工程建設的過程中出現(xiàn)甲方不履行相應的義務時，承包方若想索賠也將很難進行。部分承包商或是業(yè)主甚至會不按照合同的要求來履行相應的責任和義務，反而通過一些不正當?shù)男袨閷贤系臈l款進行隨意的更改，使得工程項目合同僅僅停留于形式。
1.2部分企業(yè)對工程項目合同管理制度和體系的建設不夠重視
比如說部分公司里面哪個人都可以去簽訂合同、對于公司中哪些部門可以擁有項目工程的合同原件或者是復印件都沒做出明確的規(guī)定、對于合同的整個管理程序也不是很明確以及造成合同的缺失等現(xiàn)象。
1.3企業(yè)缺乏相關(guān)的工程項目合同管理的專業(yè)型人才
工程項目的合同會涉及到方方面面的內(nèi)容，因此，專業(yè)性也比較強，所以就會需要合同的管理人員要具備有一定的專業(yè)和財務方面的基礎知識以及合同方面的法律知識等等。但是，現(xiàn)如今我們很多的企業(yè)和公司仍然沒有設置專門的人員或者是部門來對工程項目的合同進行管理，而僅僅只是將工程項目合同的管理工程視為一種簡單的事務性的工作，有的還甚至會將其歸到企業(yè)的行政管理部門中去。眾所周知，通常行政人員均是文科出身，他們對于工程項目方面的專業(yè)知識比較匱乏，在對合同進行管理時，通常只能做一些基礎性的工作，無非就是將合同進行簡單的分類和歸檔，但是對于合同中的一些基本條款他們卻不關(guān)心。
2.加強工程項目合同管理的相應措施
伴隨著我國與合同相關(guān)的法律和制度體系日益健全，企業(yè)也應當按照合同管理的相關(guān)條例作為準則和依據(jù)對雙方在合同履行過程中的不同行為進行約束，那么這就要求在工程項目的管理過程當中，對合同的管理要實施較為先進化的管理，我們可以考慮從以下幾個方面著手努力：
2.1努力加強項目工程合同管理人員的相關(guān)法律意識
工程項目合同制定的雙方都應當認真的對我國的合同管理條例和相關(guān)的法律知識進行認真的了解和學習，只有這樣，雙方就都會按照合同上面的約定來行使不同的權(quán)利和義務，也只有這樣才能夠最大程度的減少在合同的管理過程中糾紛的產(chǎn)生，即使在合同的糾紛出現(xiàn)時，也可以對自己的合法權(quán)益進行比較好的維護。在工程項目合同簽訂的時候，要對合同的嚴密性和合法性進行嚴格認真的檢查，從而避免一些不法分子在合同上做手腳。合同一經(jīng)簽訂，雙方就必須要按照上面的條款，履行各自的權(quán)利和義務。
2.2建立健全工程項目合同管理的體制
各個工程項目企業(yè)都應當加強對招標和投標的管理，嚴格按照相應的法律對招投標工作進行組織，對一切不具備有承包資質(zhì)的項目企業(yè)通過非法的手段所得到的項目工程進行嚴格的杜絕。業(yè)主要嚴格的對承包資質(zhì)進行核查，建立并健全同項目工程清單相配套的合同和工程管理制度，從而從根本上杜絕壓價壓級等行為的產(chǎn)生。對于一個項目工程企業(yè)而言要想建立和完善工程項目合同管理的體制，包括有合同的簽訂、借閱、委托人授權(quán)等，這些都要納入到公司的合同管理細則中。
2.3對于工程項目的合同管理人員來說一定要做到持證上崗
企業(yè)要加強對工程項目合同管理的相關(guān)工作，就要努力的加強合同管理方面的專業(yè)技術(shù)性人才的培養(yǎng)，企業(yè)應當專門的聘請工程項目的合同管理人員，這些合同的管理人員一定要具備有較強的合同管理專業(yè)技術(shù)知識，比如說是進行合同中資料的歸檔和分類、相關(guān)的法律知識和造價方面的基礎知識等等，這些人員最好要持有建筑的造價遠證。除此之外，項目工程公司的內(nèi)部應當單獨的安排出一個或多個人員專門的從事工程項目的合同管理工作，對于合同的分類和存檔一定要做到精細化同時還應當對于工程項目合同中的每一個條款都要熟悉。
3.結(jié)論
伴隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入，我國的建筑市場也日益的得到了不同程度的規(guī)范，但是工程項目的合同管理作為整個建筑工程的重要依據(jù)和內(nèi)容，它主要是承包方和業(yè)主履行建筑工程項目中各自應當承擔的責任和義務的最為重要的依據(jù)和手段，工程項目的合同為雙方都提供了一個公平有效又合理規(guī)范化的平臺。因此，我國的建筑企業(yè)一定要加強對工程項目合同管理工作的重視，從而逐步的構(gòu)建出科學而又合理化的合同管理體系。
參考文獻：
[1]劉寅.合同管理在工程項目中的應用[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（29）
