發(fā)布時間：2023-06-25 16:11:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程招投標合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目招投標；合同管理；成本控制
1工程建設(shè)項目招投標階段的管理內(nèi)容
工程建設(shè)項目招投標工作，主要是為了能夠以最低的價格，來選擇高工程質(zhì)量以及高質(zhì)量服務(wù)的手段。開展招投標工作，招標人提供競標要求以及采購需求，投標人基于自身的能力，來選擇競標項目參與競爭。招投標管理工作中，需要加強對工程造價與合同的管理，明確相關(guān)信息，選擇招標與承包方式，在招標文件中標明招標標底與工程造價計算方法等，以合理的控制工程造價。
2建設(shè)項目招投標階段合同管理問題
2.1招標文件明細度不夠
在招投標階段，因為招標人員對于此階段合同管理重要性的認識不夠，未能和相關(guān)人員做好信息溝通，使得合同管理工作較為被動，比如招標文件中對工程合同條例描述不夠細致，使得合同形成時，難以有效的協(xié)調(diào)，造成不準確性與隨意性影響[1]。
2.2招投標機制不完善
在工程建設(shè)項目招投標階段，按照工程管理機制，基于公開、公正、全面招標、資質(zhì)審查、合理低價中標、透明公正、絕對保密等原則，來進行非法合同的管理與限制，但是在實際招投標工作中，還存在著虛假招標與違法招標的現(xiàn)象等。若不合理招投標，不僅對影響工程效益最大化的實現(xiàn)，還極易引發(fā)經(jīng)濟糾紛，給招標人造成的經(jīng)濟損失。
2.3合同內(nèi)容不完善
在招投標階段，是形成合同的主要環(huán)節(jié)，也是合同管理的重點環(huán)節(jié)，需要對合同條款與各項內(nèi)容等，做詳細的約定與規(guī)范。在實際管理工作中，合同內(nèi)容不完善、合同主體責任不明確等，均是合同管理常見的問題，對此需要針對合同內(nèi)容與主體責任等，進行協(xié)商確定，以確保合同的規(guī)范性與完整性[2]。
3建設(shè)項目招投標階段合同管理策略
3.1準確控制標底
進行工程量清單編制時，要準確的進行工程造價確定，因為工程量清單是施工圖紙與規(guī)范等的編制依據(jù)，同時也是投標單位報價的前提依據(jù)，直接影響著合同總價的準確性。在合同執(zhí)行中，工程量清單是核定與調(diào)整價款等內(nèi)容的主要依據(jù)?；诖?，在招投標階段，為了確保合同管理效率，必須要加強對清單工程量的審核，以確保標底的準確性。對于造價文件，要按照全面審查法，即清單順序做好全面審查，包括審查編制依據(jù)的有效性以及合法性，以確保不存在重復(fù)計算的項目，還需要審查定額套用的準確性，采取對比審查法與篩選審查法等，做好復(fù)核工作，以確保造價文件的合理性。
3.2確定合同類型
在招投標階段施工合同類型的選擇，對于合同風(fēng)險控制，有著直接的影響。合同類型不同，則項目業(yè)主方所面臨的風(fēng)險不同。按照計價方式，項目合同可以分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。在工程建設(shè)項目中，多采用單價合同，尤其是工程清單招標項目。同時還需要審查合同條款內(nèi)容，在進行合同管理時，造價人員需要做好合同內(nèi)容審查工作，包括工程價款支付條件與變更條款等，做好合同風(fēng)險防范與轉(zhuǎn)移。在擬定項目合同條款時，要明確工程變更條款與索賠等內(nèi)容，造價工程師與合同雙方協(xié)商確定相關(guān)內(nèi)容，在招投標階段明確合同變更各項條款，以此避免后期發(fā)生工程變更后，引發(fā)經(jīng)濟糾紛。
3.3明確合同主體義務(wù)
在招投標階段明晰合同雙方各自需要負責的具體內(nèi)容。以EPC總承包合同為例，工程項目總承包單位，不僅需要負責全部或者部分項目的設(shè)計，還需要負責物資設(shè)備采購，從工程立項直到項目交付使用的全過程，要進行勘察設(shè)計、采購、施工、交付使用等內(nèi)容，而發(fā)包人（業(yè)主）則需要提供基準坐標資料，做好施工組織設(shè)計審查工作，并且要提供進場條件，明確進場日期，提供施工場地，需要完成進場通道與用地許可等工作，以確保項目承包人可以按時進入施工現(xiàn)場，開展施工作業(yè)。進場條件與進場日期等，要在專用條款約定。EPC總承包合同管理特征，如圖1所示。
3.4做好合同管理與招投標相互配合
在招投標階段，為了能夠提高合同管理效率，合同管理人員要和招投標人員做好相互配合，參與到項目招投標工作中，以充分的了解并且熟悉招投標相關(guān)文件。招投標人員要全力配合項目合同管理人員的工作，以幫助管理人員充分的了解工程項目，以克服專業(yè)困難。招標人員要定期審查合同執(zhí)行情況，做好項目實施評估，以積累有價值的工作經(jīng)驗。在進行招投標工作時，投標人要合理的控制投標有效期，在此期間內(nèi)，投標人不可以隨意更改投標文件，招標人需要做好文件審核工作，在投標有效期間內(nèi)，完成項目合同簽訂，以按時完成招投標工作，避免無故拖延招標時間，給投標人帶來更大的風(fēng)險。
3.5推行示范文本
為了能夠規(guī)范招投標工作，避免發(fā)生違法招標或者虛假招標等情況，需要加強對招標文件編制的審查力度。提高招標文件編制的質(zhì)量，對招投標雙方，有著直接的影響，對此需要規(guī)范并且細化招投標文件，推行示范文本，合理的應(yīng)用文本來規(guī)范招投標文件。除此之外，在招標文件中，還需要細化各類條款，避免存在模糊不清的約定，引發(fā)經(jīng)濟糾紛，造成經(jīng)濟損失。
4結(jié)束語
工程建設(shè)項目招投標階段的合同管理工作，需要合同雙方人員，共同參與到合同管理工作中來，以確保合同管理工作，得以全面的落實。除此之外，還需要規(guī)范招投標工作，合理的確定合同類型與內(nèi)容，規(guī)范招投標流程與內(nèi)容。
作者:阮小鵬 單位:上海上實城市發(fā)展投資有限公司
參考文獻：
招標文件一般是由招標機構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會造成招標文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標工作中，故不熟悉工程招標文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標文件的招標機構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負責工程招標文件的編制，因為專業(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗，那么必然使工程招標文件的編制水平受限，如果工程合同不準確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經(jīng)與原來招標文件合同大相徑庭，違背了招標人在招標時的初衷，也損害了招標人的利益。
二、應(yīng)對常見問題的一些建議
1.完善配套法律法規(guī)。目前我國在招投標方面有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規(guī)相對來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點和招投標市場現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進展或單位工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監(jiān)督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠信檔案，對“優(yōu)”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發(fā)展。
2.加強招標過程管理。
2.1招標過程中管理。首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標文件時，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標人員共同審查建設(shè)工程施工招標文件，在施工管理等方面的條款上嚴格把關(guān)，將后續(xù)施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場情況，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。
2.2招標后期管理。招標后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標投標后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標投標工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設(shè)工程招投標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標投標后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此對投標單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發(fā)展的意識，使信譽高的施工企業(yè)多中標、中好標，最終推動工程招投標工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標工作水平。
3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。工程合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識、相關(guān)法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標工作緊密結(jié)合。
三、結(jié)語
1教學(xué)內(nèi)容
以學(xué)生能力為主導(dǎo)，是任何一門課程建設(shè)的基本原則。另外，工程類課程，不能只借助于理論教學(xué)來實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的目的，應(yīng)與實踐教學(xué)雙管齊下，保證教學(xué)質(zhì)量。因此，該課程的教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，可從理論和實踐兩方面進行：（一）理論教學(xué)根據(jù)目前市場上相關(guān)教材，結(jié)合筆者近年來授課經(jīng)驗，理論教學(xué)內(nèi)容應(yīng)注重全面性和時代性，具體可分為以下6個部分：（1）招投標市場概述。該部分包含建筑市場的主體和客體、承發(fā)包的模式、招投標市場等相關(guān)內(nèi)容，主要是讓學(xué)生對建筑市場、承發(fā)包以及目前的招投標市場情況有初步的了解。（2）建設(shè)工程招標。該部分應(yīng)包括工程招標的條件和程序、招標文件的編制、資格預(yù)審文件的編制、建設(shè)工程招標標底和招標控制價的編制。（3）建設(shè)工程投標。該部分應(yīng)包含以下3部分內(nèi)容：工程投標的含義及程序、投標文件的編制、投標決策與投標報價技巧。區(qū)別于招標部分，學(xué)生應(yīng)重點掌握投標技巧，初步具備編制標書的能力。（4）開標評標定標。作為招投標活動的一個重要環(huán)節(jié)，該部分內(nèi)容涉及到的法律條文較多，學(xué)生通過該章節(jié)，應(yīng)對招投標法有較全面的了解，以便在今后的招投標活動中遵紀守法，保證建筑活動的順利進行。（5）建設(shè)工程合同。該部分應(yīng)注重合同類型的多樣性，保證勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同等都有所涉及。另外，根據(jù)學(xué)校性質(zhì)及專業(yè)特點，可對其中一類合同進行重點講解，凸顯專業(yè)特色。（6）FIDIC合同條件簡介?；谖覈饾u與世界接軌，未來必然會有更多的國際工程，因此，了解國際通用的FIDIC合同條件內(nèi)容，掌握國際最新動態(tài)，是保持一門課程與時俱進的必要途徑。（二）實踐教學(xué)內(nèi)容該課程的理論和實踐結(jié)合緊密，因此，對于實踐內(nèi)容，也必須重視。該課程的實踐教學(xué)內(nèi)容可從以下3個方面開展：（1）編制招標、投標文件。可根據(jù)所學(xué)內(nèi)容，安排學(xué)生以小組為單位，編制實際工程項目的招、投標文件。（2）招投標過程模擬。學(xué)生扮演不同的角色：招標方和投標方，組織開標、評標、定標等相關(guān)活動，由老師進行最終點評，使學(xué)生對招標投標法有更深入的理解，在培養(yǎng)學(xué)生團隊協(xié)作能力的同時，幫助其樹立相關(guān)法律意識。（3）合同管理及施工索賠。進行模擬法庭，由學(xué)生扮演建設(shè)方、施工方、法官等，由法官根據(jù)合同法，對不同的工程糾紛進行判決，由此提高學(xué)生的索賠意識。
2師資隊伍建設(shè)
為保證該課程的教學(xué)效果，可考慮成立課程組。課程組職能：標準化教學(xué)內(nèi)容，保障教學(xué)質(zhì)量；研討教學(xué)方法，開發(fā)教學(xué)案例；對教學(xué)資源進行綜合管理，避免重復(fù)勞動，同時集思廣益，取眾人之所長。課程組活動：（1）定期召開研討會。學(xué)期初，課程組成員就本課程的教學(xué)內(nèi)容和課時安排進行研討，根據(jù)教學(xué)大綱明確教學(xué)工作的統(tǒng)一進度和要求；學(xué)期中，對教學(xué)工作中的問題進行共同的討論、研究和解決；學(xué)期末，對本學(xué)期整體情況進行總結(jié)，并形成完整的教學(xué)資料，包括教學(xué)日歷，教案，講義等。（2）聽課。課程組組長深入本組其他任課教師的課堂聽課，并客觀記錄下問題，在研討會上進行問題分析并提出解決方案。也可不定期舉行示范課或公開課，學(xué)習(xí)老教師的講課方法和吸收經(jīng)驗。（3）集體備課。各教師認真鉆研教材、教法，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，寫出教學(xué)簡案，由課程組組長組織，課程組成員交流各自的教學(xué)簡案，講解設(shè)計意圖，達成共識，并根據(jù)不同班級水平、學(xué)生差異、自身風(fēng)格完成教學(xué)預(yù)案，做到共性和個性相結(jié)合，施教后對教學(xué)預(yù)案進行反思，總結(jié)得失，并完成教學(xué)后記。
3教學(xué)方法
關(guān)鍵詞：工程招投標,價格控制,合同管理
Abstract: this paper introduces the engineering bidding price control and contract management, this paper discusses the bidding phase project price effective control, analyzes the contract management in the bidding price controls in the role.
Keywords: project bidding, price control, contract management
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：
一、工程招標投標與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程招標投標的過程是施工合同談判和簽訂的前提條件，雙方當事人提出簽約條款和接受合約提議的協(xié)商過程，雙方簽訂合同也必須依照招投標相關(guān)條款，二者相輔相成。工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標投標法規(guī)的調(diào)整和約束。只有定標后，發(fā)承包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效應(yīng)的文本正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系才受到法律的保護和約束。從招標投標的跟蹤管理的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同條款的履行情況來體現(xiàn)。建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看，招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為依托和保證不可分割。二、工程招投標價格的有效控制
工程投標對于潛在承包人來說存在著風(fēng)險，承包人從決定響應(yīng)招標文件風(fēng)險就產(chǎn)生了。在投標文件編制和工程建設(shè)過程中也伴隨有風(fēng)險，因此，招投標工程發(fā)承包人必須做好風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險應(yīng)對，而工程投標價格的有效控制顯得尤為重要。
1.開展財務(wù)決策。財務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要組成部分，是從財務(wù)角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標報價中，要想工程中標并盈利必須有適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的財務(wù)管理體制相引導(dǎo)。財務(wù)決策的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，對工程建造過程中的動態(tài)成本控制做出前瞻性預(yù)測分析，為企業(yè)適宜有效的投標報價提供決策依據(jù)。
傳統(tǒng)的會計計賬式、事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度只重視承包工程的建筑安裝工程費用管理，而忽視整個項目全過程建設(shè)的成本管理，不重視總體資源效能的優(yōu)化配置，沒能把現(xiàn)代化管理思想即先預(yù)測后控制的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和杜絕決策和設(shè)計階段的失誤、漏洞和重大質(zhì)量安全事故，也不能避免和解決材料設(shè)備采購保管過程中的質(zhì)量、安全及庫存失當?shù)葞淼膯栴}。同時，概預(yù)算管理離不開定額，發(fā)承包雙方都以定額為基礎(chǔ)開展工作，相互溝通協(xié)調(diào)以此為衡量尺度，建設(shè)造價管理部門、審計單位和仲裁機構(gòu)也都以定額作為評判的準繩，這是一種靜態(tài)的投資控制。
招投標計價與概預(yù)算管理不同，工程招投標計價事先就要綜合考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、施工機械臺班等市場價格的波動因素，了解工程的地理條件和施工范圍，了解項目運行的全過程、項目的組織架構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。然后研究臺班折舊費、模板周轉(zhuǎn)費、施工技術(shù)和安全措施費、臨時設(shè)施的攤銷、風(fēng)險預(yù)測評估分析等。再與采用的施工方案、標準規(guī)范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結(jié)合對投標工程進行施工預(yù)算和潛在的風(fēng)險分析，做出投標決策，這是一種微觀管理。
2.根據(jù)工程實際情況采用有利的合同模式。在市場經(jīng)濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，還要把設(shè)計文件、合同條款、質(zhì)量技術(shù)要求、文本管理和招投標文件都結(jié)合起來。不僅要報價準確，還需要具有市場競爭力和保證公司的盈利模式。工程招投標工作完成后，通過招投標所形成的工程造價，要通過合同價格的形式確定下來。通過合同有效管理和履行實現(xiàn)對招投標價格的有效控制。
工程合同價與工程款支付方式是工程合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標工程合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質(zhì)量控制、輕成本控制的思想。對于當年開工，當年竣工的短期工程，宜采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。施工企業(yè)工程部和物資供應(yīng)部門可以按各自的分管范圍實行控制和監(jiān)督。對于跨年度的較大工程，邊設(shè)計邊施工的工程，工程量不能準確計量的工程，可以采用固定單價合同。而對于價格變化趨勢不清楚，設(shè)計文件模糊不清的不能一次包死的工程，可以依照國際慣例，有所包死，有所不定，在執(zhí)行中靈活運用各種模式。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整方式方法，以規(guī)避不確定因素帶來的風(fēng)險。
3.實行限額設(shè)計。對于一個工程來說，在其投資建設(shè)階段，涉及到設(shè)計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，建設(shè)工程的優(yōu)劣起決定作用的是方案選擇和圖紙設(shè)計。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設(shè)計階段以技術(shù)管理和投資費用的形式體現(xiàn)出來。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設(shè)計階段和物資采購階段的造價影響。在工程招投標機制下，工程設(shè)計工作的特點是技術(shù)決定經(jīng)濟、經(jīng)濟制約技術(shù)，因此要做好工程招投標價格的有效控制必須實行限額設(shè)計，即實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計方案、設(shè)計標準、設(shè)計深度、工程數(shù)量與投資額等全方位的有效控制。
4.改進物資采購管理制度。在市場經(jīng)濟條件下，無論是發(fā)包人還是承包人物資采購，都要按招投標文件或工程施工合同中明確規(guī)定的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量標準、數(shù)量等進行采購，努力降低設(shè)備材料成本。采購時要貨比三家，采購價不能高于預(yù)算價、成本價；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核管理制度，實行決策權(quán)、采購權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立，從內(nèi)部杜絕浪費無序的狀態(tài)，從而有效控制工程造價。
5.工程索賠。招投標工程的索賠有其獨特的方式，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態(tài)控制方法。要求承包商具有較強的經(jīng)營管理意識，從合同的締結(jié)直至竣工驗收和質(zhì)保期滿之前，始終以追求擴大經(jīng)濟效益為宗旨，在整個工程建設(shè)過程中獲得能夠用來支持其索賠成立或與索賠有關(guān)的證明文件和資料，在有效期內(nèi)向發(fā)包人提出索賠意向并提交索賠文件和索賠款計算文件，從而定性定量的獲取索賠金額。承包商要充分發(fā)揮主觀能動性，抓住施工過程中每個細微環(huán)節(jié)爭取索賠事項，把索賠當做提高經(jīng)濟效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)對措施，積極主動地研究利用和控制風(fēng)險的策略。在索賠時效內(nèi)，按照索賠程序，提供可靠的證據(jù)資料，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報索賠報告，計算出合理有效的索賠金額。
三、合同管理在招投標價格控制中的作用
1.招投標價格控制與合同管理相互依托互為臂膀。招投標價格控制要考慮對合同執(zhí)行過程中可能的影響，合同管理也要考慮招投標價格中的因素，盡可能避免很多漏洞和不必要的麻煩。過去，由于我們對合同管理在招投標價格控制中的作用認識不足，招投標部門只管審查招標文件、標底、合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者各自分割造成工作陷入被動。
2.合同審查的必要性。在我們建立合同正式簽訂前的審查制度之前，合同季檢時發(fā)現(xiàn)不經(jīng)審查的合同存在諸多問題，嚴重影響了建筑市場的秩序維護。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的合同違約現(xiàn)象比比皆是，給國家和企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。
3.正確處理招投標價格控制與合同管理的關(guān)系。在實際工作中不但管理部門要正確處理好二者互為依托相互映襯的關(guān)系，還要不失時機的對發(fā)承包人加大二者協(xié)調(diào)性的宣傳力度。只有將兩者密切結(jié)臺起來，才有利于建筑市場的健康穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻：
【1】 陳正，涂群嵐.建筑工程招投標與合同管理實務(wù)，2006
【2】程國政．建筑工程招投標與合同管理[M].武漢理工大學(xué)出版社,2005
[關(guān)鍵詞]：招投標與合同管理；教學(xué)改革；情景模擬實訓(xùn)
【中圖分類號】G642
1.研究目的
《工程招投標與合同管理》是一門綜合性較強的課程，涉及經(jīng)濟、技術(shù)、管理、法律等知識，編制招標文件和投標文件必須熟悉現(xiàn)行招標文件和合同范本、熟悉相關(guān)的技術(shù)問題，并具備建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)知識，是對工程管理相關(guān)專業(yè)課程的綜合運用，涉及先修課程主要有施工組織設(shè)計與概預(yù)算、工程量清單計價、工程項目管理、建設(shè)工程施工技術(shù)、工程造價、建設(shè)工程相關(guān)法律制度等課程。因此，如果采用傳統(tǒng)教學(xué)方式―“老師講，學(xué)生聽”則會滋生學(xué)生學(xué)習(xí)惰性，難以達到提高學(xué)生綜合運用知識和實際操作的能力，這就需要我們在原有教學(xué)方法的基礎(chǔ)上不斷的探索新的教學(xué)模式，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
2.研究現(xiàn)狀
招標發(fā)包的工程項目，工程的招標與投標是合同訂立必經(jīng)的兩個過程：要約和承諾，合同管理是實現(xiàn)工程項目進度、質(zhì)量、投資三大控制目標的主要保證，兩者具有不可分割的關(guān)系?，F(xiàn)階段土木學(xué)院已將工程招標投標與工程合同管理整合成一門課程，構(gòu)造合理并對課程內(nèi)容進行了優(yōu)化，逐漸形成了比較有特色的課程體系，但教學(xué)模式相對單一，致使學(xué)生學(xué)習(xí)主動性較差，編制招標文件、投標文件的能力及訂立合同的能力不足。因此，在教學(xué)過程中，要求教師不能照本宣科，加強實訓(xùn)環(huán)節(jié)，探索與新課程體系相適應(yīng)的教學(xué)模式。
3.教學(xué)方法改革的主要內(nèi)容
傳統(tǒng)講授教學(xué)方法信息量大、效率高、知識全面、控制性強并能及時補充前沿知識，但這種方法提供的知識密度大，學(xué)生思考少、上課“犯困”同學(xué)多，難以顧及學(xué)生個性差異，不利于因材施教。如何探討一種更為有效的教學(xué)模式，成為當下最為緊急的一項研究任務(wù)。
為了調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)熱情、思維的積極性和獲取知識的自覺性，應(yīng)進行傳統(tǒng)授課方法的改革：減少教師講授時間，增加實踐環(huán)節(jié)，講授與課程設(shè)計相結(jié)合，學(xué)生分組模擬參與招標和投標過程及簽訂合同，即“參與式情景模擬教學(xué)”。
3.1 教學(xué)方式的指導(dǎo)思想
讓學(xué)生充分發(fā)揮學(xué)生的組織能力；
讓學(xué)生模擬工程實際招標和投標各環(huán)節(jié)，組織開標并感受開標氛圍；
讓學(xué)生學(xué)會編制招標文件和投標文件；
讓學(xué)生實際運用投標報價的策略和技巧；
讓學(xué)生學(xué)會簽訂合同，學(xué)會審查分析合同的主要條款。
3.2 流程
工程招投標與合同管理參與式情景模擬教學(xué)要完全模擬實際工程招投標的各個環(huán)節(jié)。在實訓(xùn)中，全部工作交給學(xué)生，讓學(xué)生自行組織整個模擬過程，學(xué)生模擬招標人，又模擬投標人，使學(xué)生能夠體驗、掌握招投標實際業(yè)務(wù)的全部角色與工作，老師只起到監(jiān)督作用，使學(xué)生真正得到鍛煉。
3.2.1 單元劃分
單元劃分 主題活動
單元1 編制招標文件、招標控制價
單元2 招標公告，投標報名
單元3 購買標書、標前會議、編制投標文件
單元4 遞送標書、參加開標會議
單元5 評標、定標、簽訂合同
單元6 總結(jié)討論、歸納評定、表彰獎勵
3.2.2 角色分工
學(xué)生1組：在整個招投標比賽過程中，老師作為引導(dǎo)人、輔導(dǎo)人和監(jiān)督人，學(xué)生1組作為招標組織機構(gòu)負責招標過程中的相關(guān)事宜，主要包括編制招標文件，招標公告，發(fā)放招標文件，按招標文件相關(guān)規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場，標前會議，接受投標文件，開標，評標，定標，最終簽訂工程合同。
學(xué)生2組：3名學(xué)生組成一組作為一個投標人來參與比賽活動，整個投標活動完全由學(xué)生來操作實施。團隊協(xié)作，分工明細，真正體現(xiàn)模擬實踐的本質(zhì)，專業(yè)技能得到最高程度的提高。
3.2.3 具體實施細則
單元1：編制招標文件，編制招標控制價
老師提供實際工程項目圖紙，招標人（學(xué)生1組）編制招標文件，編制招標控制價，老師審核。
單元2：招標公告，投標報名
招標人（學(xué)生1組）招標公告，學(xué)生每3人組成一組作為一個投標人報名參賽。
單元3：買標書、標前會議、編制投標文件
投標人（學(xué)生2組）購領(lǐng)招標文件和有關(guān)資料，踏勘現(xiàn)場、參加標前會議。編制投標文件的主要工作為：分析招標文件；核實清單工程量；信息收集；制定施工方案、編制施工組織設(shè)計；分析外部環(huán)境，制定投標策略；計算投標報價。
單元4：遞交標書、參加開標會議
投標人（學(xué)生2組）在開標前，將密封好的投標文件送達規(guī)定地點。學(xué)生模擬工程實際情況，遞交標書同時提交銀行開具的投標擔保。
招標人（學(xué)生1組代表）組織開標會議，現(xiàn)場模擬開標的整個過程，包括介紹出席本次開標會議的人員―檢查投標文件的密封情況―拆封投標文件，請唱標員宣讀評標原則―公證人員致公證詞―投標人代表到記錄員處對開標記錄進行確認。
單元5：評標、定標、簽訂合同
招標人（學(xué)生1組）評標方法采用綜合評估法與中標人模擬工程實際情況，訂立書面合同。
單元6：總結(jié)討論、歸納評定、表彰獎勵
由招標人（學(xué)生1組）和投標人（學(xué)生2組）代表對整個招投標過程總結(jié)討論，聘請相關(guān)專業(yè)老師作為評委并對整個招投標過程中的難點問題進行解析，最終評選出一等獎1名，二等獎1名，三等獎2名。
4.結(jié)束語
參與式情景模擬教學(xué)方法的實施要特別注意的是學(xué)生參與“度”的把握。模擬實際招投標過程可以采用與課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計相結(jié)合，也可通過學(xué)校招投標大賽，以賽代考等多種形式。這種教學(xué)模式的改革既培養(yǎng)了學(xué)生的自學(xué)能力，還將學(xué)生接受知識的方式由“被動灌輸式”轉(zhuǎn)化為“主動獲取式”。
參考文獻
[1]《中華人民共和國招標投標法》2000.1.1
[2]《中華人民共和國招標投標法實施條例》2012.2.1
【關(guān)鍵詞】 工程招標 合同管理 對策
工程建設(shè)實施招投標制度是目前國際上廣泛使用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，也是工程建設(shè)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要步驟。招投標行為是一種法律行為，實質(zhì)上是一種簽訂合同的方式。目前，我國在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目上強制進行招投標采購。這些項目工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎(chǔ)之上的，招投標活動的成功與否，直接決定了建設(shè)工程合同的質(zhì)量好壞，而建設(shè)工程合同是整個建設(shè)工程實施的依據(jù)，所有的建設(shè)活動都要圍繞著合同進行。從這個角度來看，我們必須十分重視招投標階段的合同管理。
一、招投標與合同法律分析
合同的成立是當事人意思表示一致的結(jié)果。當事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。從合同成立的基本原理分析，招標屬于要約邀請。無論公開招標邀請不特定的法人或者其他組織投標，還是邀請招標邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織，但這個“特定”是指數(shù)量特定，并不是相對人特定。招標文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點，且目的是邀請潛在投標人進行投標，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標屬于要約邀請。同樣，投標人按照招標文件的要求編制投標文件，對招標人提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，且該等意思表示明確、確定，含有合同的各項必要因素，投標目的就是簽訂合同，所以投標屬于要約。招標人經(jīng)過評標委員會的評標確定中標人后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書實質(zhì)上就是招標人的承諾。承諾后，合同即宣告成立，對當事人就產(chǎn)生了約束力。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。
二、建設(shè)工程招投標與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程招投標屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個步驟。招投標更強調(diào)競爭性條款的成果，招標人總想以最小的運作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標人意圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤。招投標是雙方為達到最佳經(jīng)濟利益的角逐，招投標過程受有關(guān)招標投標方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個市場交易行為。廣義上來說，招投標可以看作是合同管理的一部分，是個例的管理，在某個時間點或特定的時間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般比合同管理在時間上更加提前，招投標的成果是合同的重要組成部分。
“合同是招標文件和投標書進一步規(guī)范化的產(chǎn)物?！薄爸挥泻炗喪┕ず贤?，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化，也就是說，合同是招標投標成果的雙方承諾以法律形式落實的契約?！彪p方只有簽訂施工合同，招投標的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能收到法律的保護。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動，是一個動態(tài)的過程，是管理機構(gòu)和管理人員運用科學(xué)的管理方法來實現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標的活動，包括對合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標文件為依據(jù)，并不是簡單的雷同照搬，針對建設(shè)工程具有技術(shù)性強、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長等方面的特點，當事人按照招投標文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國家法律規(guī)范的原則下，將合同細化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
三、招投標階段合同管理存在的問題
近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的大規(guī)模建設(shè)，國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺，招投標和管理合同的重要性已逐漸被人們認識和重視，但目前仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下方面。
1、招標與合同管理相脫離。發(fā)包人對招標階段合同管理的作用認識不到位，管理工作不深入。招標管理人員只管審查招標文件、標底、監(jiān)督開標，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。例如，有的建設(shè)工程招標文件中由于沒有載全合同的主要條款和對工程一些實質(zhì)性問題的要約條件，自然投標書中的承諾也就不含這些內(nèi)容，結(jié)果給下一步合同的簽訂帶來了諸多的不便。合同在質(zhì)量、工期、材料供應(yīng)價格等方面簽訂的條款也非常不規(guī)范，招標文件中的要約與承諾隨意更改，違反法規(guī)的條款也時有發(fā)生，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，有的甚至給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。
2、招標文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細致。目前，建設(shè)工程項目的招標文件編制工作主要是由招標機構(gòu)承擔，由于招標機構(gòu)不熟悉項目內(nèi)容和技術(shù)要求，編制的招標文件內(nèi)容簡單，深度和廣度不夠，客觀上給招標人與中標人簽訂后續(xù)操作的建設(shè)合同帶來困難。同時招標機構(gòu)不參與合同管理，招標機構(gòu)的人員未必有相應(yīng)的法律知識和合同管理經(jīng)驗，招標文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不完善，執(zhí)行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。
3、招投標機制仍需完善。目前，我國建設(shè)領(lǐng)域招投標已形成了一套比較完整有效的管理制度，比如主體資格審查制度、招標文件審查制度、招投標程序監(jiān)控制度、施工合同登記備案制度等。實踐中對規(guī)范招投標行為，制止和制約合同違法行為等方面起到了一定的積極作用，但同時在招投標中仍存在規(guī)避招標、虛假招標、不符合法定程序，評標不公正不科學(xué)等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運作，這些招投標中的不規(guī)范行為，給中標后合同簽訂和履行帶來諸多不便，甚至引起較大的法律糾紛。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標時的初衷大相徑庭，損害了招標人的利益。
四、招投標階段合同管理的措施
1、合同管理與招投標配合。合同管理人員要參與招標文件的審查會簽，與招投標人員共同審查建設(shè)工程招標文件。合同管理人員也要有選擇性地參加一些重大招標項目的全過程，因為開標過程中產(chǎn)生的一些招投標信息，將是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，可以全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更順暢。招標人員也要在合同審查過程中對影響合同簽訂和履行的重要的招標信息進行交底和提示，因為專業(yè)局限性，合同管理人員可能對招標文件的內(nèi)容理解不透徹或者遺漏相關(guān)信息，將導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標文件意圖出入，影響招標目的的實現(xiàn)。同時，招標人員也要加強招項目的回訪工作，定期進行合同履約檢查，既對建設(shè)項目招標活動進行了評估，也為下次招投標活動提供必要的借鑒。合同管理與招標投標有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。
2、規(guī)范細化招投標文件的內(nèi)容，推行示范文本。加強對招標文件編制的重視程度，全面提高業(yè)主或者招標機構(gòu)編制招標文件的能力。招投標文件編制的水平、內(nèi)容的詳略直接關(guān)系到承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的承擔，直接影響投標的效果，甚至成敗。一般而言，招標文件應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：投標人須知；招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求；招標價格要求及計算方式；評標的標準和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；投標人應(yīng)當提供的資格和資信證明文件；投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保；投標文件的編制要求；提供投標文件的方式、地址和截止時間；開標、評標的日程安排；主要合同條款。實踐中，應(yīng)重點把握如下幾點：雙方的權(quán)利義務(wù)要清晰；工程價款的確定方式、支付形式要明確；工程價款及構(gòu)成明細的調(diào)整方式要規(guī)范具體，具有操作性；要有可行的擔保措施，比如不可撤銷見索即付的預(yù)付款保函和履約保函；約定有利于自己的爭議解決方式。同時，根據(jù)建設(shè)工程的承發(fā)包方式以及工程性質(zhì)的差異，制定招標文件的各類示范文本，使招投標內(nèi)容涵蓋合同的實質(zhì)性內(nèi)容。
3、健全完善招投標配套制度體系。首先要協(xié)調(diào)整合招投標法律規(guī)范性文件體系，實現(xiàn)建設(shè)工程招投標管理運行體制機制的標準化、規(guī)范化。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進行完善和清理，避免政策不一，政出多門。其次要健全配套法規(guī)，增強招投標的可操作性，要通過進一步清晰概念內(nèi)涵和施行細則，使其更加科學(xué)化、具體化，避免產(chǎn)生歧義和漏洞。同時，推進以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標平臺，有效解決招投標活動各個環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進行實時監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標信用評價機制，落實招標投標違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進一步健全投訴處理機制，發(fā)現(xiàn)招投標活動中違法違規(guī)行線索，維護招投標當事人合法權(quán)益。相信隨著招投標制度的不斷完善，“陰陽合同”，“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。
五、結(jié)語
招投標文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)招投標文件和建設(shè)工程合同的一體化運作。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目的實際情況設(shè)置合適的合同管理組織結(jié)構(gòu)，并與其他職能部門建立有效的溝通渠道，在招投標階段完善招投標文件和建設(shè)工程合同的內(nèi)容，理順招投標活動和建設(shè)工程合同簽訂的程序，整合招投標文件和建設(shè)工程合同的關(guān)系，形成招投標文件與建設(shè)工程合同之間的一體化運作機制，顯得尤為重要。
【參考文獻】
[1] 董永全、李建志：淺談?wù)型稑斯こ痰暮贤芾韀J].山東水利，2000（10）.
[關(guān)鍵詞] 任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法；工程招投標；合同管理；實踐
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
一、課程性質(zhì)、目標及特點
工程招投標與合同管理是工程管理類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，同時也是工程技術(shù)類專業(yè)的拓展必修課。從課程體系來看，工程招投標與合同管理屬于平臺綜合課；從理論的角度來看，工程招投標與合同管理課程揭示了建筑市場的一般規(guī)律，建筑市場主體的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系，是學(xué)生從整體上把握建筑業(yè)及其建筑市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)；從知識的角度來看，工程招投標與合同管理課程具有將相關(guān)知識聯(lián)系在一起的特殊作用，認識建筑市場的發(fā)展規(guī)律，需要經(jīng)濟學(xué)的知識。編制施工方案，需用到工程技術(shù)基礎(chǔ)知識。編制報價書，需用到工程造價方面的知識。工程承包合同，又是后續(xù)工程質(zhì)量管理、工程進度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項目管理內(nèi)容的基礎(chǔ)；從能力培養(yǎng)的角度來看，對于學(xué)生來說，不但要有堅實的理論基礎(chǔ)，而且要有較強的動手能力。
二、就業(yè)崗位及其工作過程分析
對于大多數(shù)工程管理專業(yè)方向的學(xué)生來說，畢業(yè)后將到招標、工程造價咨詢、建筑施工企業(yè)投標、項目施工管理等單位從事建筑工程招標、投標、施工管理、合同管理等工作；在各自的崗位上，所需要用到的建筑工程招投標與合同管理知識不盡相同或側(cè)重點不同，對應(yīng)崗位及其涉及的建筑工程招投標與合同管理知識與能力可以看出，對于高職學(xué)生，建筑工程招投標與合同管理所需要掌握的主要知識點，基本上都在實際工作過程中得以應(yīng)用和體現(xiàn)，因此該課程的知識傳授完全可以基于工作過程[2]。
三、課程設(shè)計的思路
1．課程設(shè)計理念
專業(yè)教師在《工程招投標與合同管理》課程的教學(xué)工作中，大多采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法與手段，偏重理論教學(xué)，使課堂氣氛比較呆板，顯得枯燥乏味，導(dǎo)致學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣降低，對學(xué)習(xí)效果是一個較大的影響。在這樣的教學(xué)環(huán)境下，學(xué)生完成整個課程的學(xué)習(xí)后，還是只局限在對專業(yè)理論知識的理解與掌握，缺乏實踐，針對這類現(xiàn)象，如果我們讓學(xué)生在校內(nèi)的本專業(yè)課程學(xué)習(xí)中，以實際工程項目作為實訓(xùn)任務(wù)的背景和線索，在實訓(xùn)教學(xué)中模擬工程實際設(shè)計多個實訓(xùn)任務(wù)驅(qū)動學(xué)生來完成，這將使得學(xué)生在校內(nèi)課程實訓(xùn)中就可以獲得一定的項目經(jīng)歷和鍛煉一定的專業(yè)工作能力[4]。
2．課程設(shè)計思路
根據(jù)高職教育的特點和我院辦學(xué)模式的要求，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標工作流程為項目主線，以招投標任務(wù)為載體，按招投標流程分解工作任務(wù)，讓學(xué)生模擬不同角色完成招投標的具體工作任務(wù)，將工作崗位的工作過程和教學(xué)過程相統(tǒng)一，以任務(wù)訓(xùn)練單項技能，先按照建設(shè)過程中的各階段設(shè)置相應(yīng)的任務(wù)，用布置學(xué)生完成相應(yīng)的單項技能，再綜合各單項技能，訓(xùn)練學(xué)生的綜合技能，實現(xiàn)教學(xué)做合一的工學(xué)結(jié)合模式。
四、設(shè)計內(nèi)容
本課程采用項目導(dǎo)向進行課程教學(xué)。項目導(dǎo)向教學(xué)推崇以項目導(dǎo)向或任務(wù)驅(qū)動課堂教學(xué)過程，突
出課堂教學(xué)的實踐性、開放性、職業(yè)性，是高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
我們設(shè)計以下幾個項目：
課程分為三個教學(xué)模塊，建筑市場認知模塊、施工招投標模塊、合同管理模塊。每個模塊的教學(xué)內(nèi)容都與崗位能力培養(yǎng)緊密結(jié)合。
項目一：建筑市場認知模塊通過建筑市場認知模塊的教學(xué)，使學(xué)生明確課程的重要性，認識有形的建筑市場及建筑市場的主客體，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能及交易各方的行為，體驗工程發(fā)包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求，培養(yǎng)學(xué)生的建筑法律意識和合同意識。
任務(wù)1 通過學(xué)生分組調(diào)研建設(shè)工程交易中心，以調(diào)查、問詢、請教和收集為主，掌握招投標中心的一般運作程序，并完成調(diào)研報告。
項目二：施工招投標模塊掌握工程招投標的工作流程與主要工作內(nèi)容，使學(xué)生能編制招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件、招標公告、資格預(yù)審公告、組織投標預(yù)備會、編制工程標底、組織開標、評標、評標后中標通知、擬定合同條款、簽訂合同；使學(xué)生能完成投標項目的前期工作，申報資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標文件。
任務(wù)1 選取一個最新的招標工程項目，提供一份完整的電子圖紙等資料，學(xué)生以小組為單位，結(jié)合工程量清單，依照招投標工作流程，完成工程項目從報建，編制資格預(yù)審文件、招標公告，結(jié)合廣聯(lián)達等軟件編制工程量清單，完成招標文件的相關(guān)任務(wù)，邊教、邊學(xué)、邊做，在學(xué)生訓(xùn)練的同時，課程組分工完成同一工程完整的招標文件。
任務(wù)2 利用同一套圖紙資料，讓學(xué)生完成投標的工作流程，結(jié)合工程量清單，用軟件編制該工程的工程量清單計價，完成投標文件的投標函與商務(wù)標，結(jié)合項目施工組織設(shè)計與管理課程的知識，完成技術(shù)標部分。
任務(wù)3 模擬開標、評標與定標，模擬合同簽訂。根據(jù)招標文件規(guī)定的開標時間、地點、評標方法等，完成模擬開標、評標與定標，模擬合同簽訂。
項目三： 建設(shè)工程合同管理使學(xué)生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項，編制索賠報告，成功索賠。
任務(wù)1設(shè)定具體案例，把真實的典型問題展現(xiàn)在學(xué)生面前，讓他們設(shè)身處地去思考、去分析、去討論，以集體的智慧完成任務(wù)。
五、結(jié)語與展望
工程招投標與合同管理課程對學(xué)生能力和素質(zhì)的提高具有重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟全球化時代的到來，建筑市場領(lǐng)域的競爭將更加激烈，工程招投標與合同管理課程的建設(shè)必須跟上時代的步伐，始終把握學(xué)科的前沿?；诠ぷ鬟^程的建筑工程招投標與合同管理教學(xué)能夠使學(xué)生在工作過程中得以學(xué)習(xí)，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)建筑工程招投標與合同管理的興趣，增強學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，從而達到良好的教學(xué)效果。
參考文獻：
[1] 唐錢龍,李瑋,基于項目導(dǎo)向的《工程招投標與合同管理》教學(xué)改革探討, 職業(yè)時空,2010.1
[2] 尉勝偉《基于工作過程的建筑工程招投標與合同管理教學(xué)初探》中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2009，（22）
[3] 羅冠鑫，淺談對《招投標與合同管理》教學(xué)的幾點思考, 實踐與探索
關(guān)鍵字：供水工程 招標投標 合同管理 探討
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
供水工程的建設(shè)從某一方面而言體現(xiàn)了一個國家的綜合實力。而對于我國目前的情況，由于經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國人民對于供水工程的要求也是越來越高。為了保證我國的供水工程能夠較快較好地進行，就需要在招標投標的過程中注意選擇好價格合理，質(zhì)量過硬的施工方。而在招標投標的過程中，為了保證施工方能夠在施工過程中完全按照承包商的要求來進行施工，就需要在合同中明確要求好供水工程的各項要求與標準，做好供水工程的合同管理工作。但是對于我國而言，由于供水工程的經(jīng)驗顯得有些不足，因此在招標投標的過程中以及合同管理的過程中仍然存在著一些問題，對供水工程造成了一定的隱患。這就需要對供水工程的招標投標以及合同管理進行探討。
一，供水工程招標投標工作與合同管理的聯(lián)系
（一）供水工程招標投標的概念
供水工程的招標投標主要是指社會中的供水工程建筑單位根據(jù)供水工程的具體情況來向社會發(fā)出通告，使用法律規(guī)定的方式來吸引社會中的各個承包單位來參與到供水工程的競爭中來。并且在這些承包單位來競爭之后，根據(jù)其競爭的情況使用法律規(guī)定的程序來挑選出最適合建造供水工程建設(shè)任務(wù)的承包單位。簡而言之，供水工程的招標投標就是承包單位根據(jù)招標文件的具體要求，在規(guī)定的時間內(nèi)將標書填寫完成，并且在招標過程中爭取中標的行為。
（二）供水工程合同管理的概念
供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標后，承包商與建設(shè)單位在對供水工程合同實施過程中認真自覺的履行合同中的各項要求，按照合同中所規(guī)定的各方的義務(wù)以及權(quán)力來做好自己需要在供水工程建設(shè)的過程中所做的事情。并且在供水工程建設(shè)的過程中團結(jié)協(xié)作，共同努力來讓供水工程較快較好地完成。
（三）供水工程的招標投標工作于合同管理的聯(lián)系
供水工程的招標投標工作就是承包商與建設(shè)單位對供水工程提出訂約提議，并且通過商議來讓承包商接受訂約提議的過程。從交易的角度而言就是雙方在沒有建立其具體的法律交易的前提下進行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會通過合同的方式來保存下來，也就是說只有在簽訂了合同之后交易過程才會具有法律效力，雙方當事人的交易行為才會受到法律保護。
二，合同管理工作對于供水工程招標投標工作的影響
供水工程的合同文件是供水工程的招標文件的一部分，并且合同中的各項內(nèi)容具有法律效力，例如價格，供水工程的規(guī)模等，可以很好地保護當事雙方的合法權(quán)益，對于當事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國目前在進行供水工程的合同簽訂的過程中合同的管理人員往往會出現(xiàn)對招標投標過程的理解不夠透徹，認為合同的簽訂工作與供水工程的招標投標工作是兩個相互獨立的過程，并沒有任何聯(lián)系。因此在這樣的情況下，很多的建設(shè)單位在進行合同簽訂的過程都是先進行招標投標的工作，在選定了承包商后才進入到合同簽訂的階段，顯得較為局促，招標單位也無法很好地對來進行競爭的承包商進行相識并且透徹的了解。投標單位在進行投標的過程中也無法對供水工程的具體情況進行認真的了解，對工程的各項情況認識的不全面，一些細節(jié)工作就無法做好，投標的質(zhì)量也就會顯得不高，為日后供水工程的建設(shè)造成一定的隱患，無法達到招標投標工作應(yīng)該達到的效果。而且一些承包商為了達到中標的目的，往往不會對供水工程的具體情況進行認真的了解以及科學(xué)的分析，一味的迎合招標文件中的要求，不考慮自己的實際情況，這也就會在合同簽訂的過程中造成招標文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂，在實際的供水工程建設(shè)過程中承包商也就會一味的按照合同中的要求來，各種成本都達不到要求，不考慮實際情況縮短工期，這都會對供水工程的質(zhì)量造成巨大影響，威脅到我國人民的生民財產(chǎn)安全。這種情況的發(fā)生不僅無法起到招標投標的作用，甚至?xí)绊懙焦┧こ獭?/p>
三，如何讓供水工程的招標投標工作于合同管理工作相結(jié)合
（一）合同管理工作人員要積極參與到招標投標工作中
為了讓合同管理的過程中能夠很好的符合招標投標工作中的各項內(nèi)容，首先應(yīng)該讓合同管理人員參與到招標投標活動中。在進行招標投標的過程中，合同管理人員應(yīng)該對招標文件的各項內(nèi)容進行深入的了解與查看，對于其中一些有可能會影響到合同簽訂以及具體執(zhí)行的條款進行提出，并且給出一些修改建議，從而讓招標文件中的內(nèi)容更加完善。并且在進行招標投標的過程中時，合同管理工作人員也需要配合工作，在第一時間掌握到參與競標的承包商的具體情況，對各個承包商的施工能力，所使用成本等可以進行科學(xué)的分析，以保證在合同的簽訂過程中承包商可以體現(xiàn)出自己的真實情況，從而可以保障合同在實際的施工過程中完全按照要求進行。
（二）加強對于合同管理專業(yè)知識的學(xué)習(xí)
在進行招標投標的工作中，招標人員也需要學(xué)習(xí)合同管理的專業(yè)知識。通過對于合同管理專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，招標人員能夠了解到在進行合同管理的過程中需要招標工作的如何進行才能夠保證合同管理工作的完好進行。因此招標人員就可以有針對性的對于合同管理專業(yè)知識進行學(xué)習(xí)和分析，在具體的招標工作中也可以運用到這些專業(yè)知識，保證在招標的過程中的各項行為能夠更好的符合合同管理的工作，也就能夠保證在合同管理的具體工作過程中合同管理工作人員可以較為輕松的進行合同管理，增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。
（三）不能隨意更改招標文件的內(nèi)容
由于在合同簽訂的過程中，難免建設(shè)單位會與承包商產(chǎn)生分歧，因此就需要對招標文件的一些內(nèi)容進行更改。但是在更改的過程中應(yīng)該注意到更改的內(nèi)容必須不能是招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。合同簽訂的過程中如果需要更改，那么也需要按照嚴格的程序以及要求進行更改。通過這樣的方式進行更改可以讓合同簽訂的過程更加專業(yè)化，也可以保證合同的各項內(nèi)容符合供水工程的實際要求。
四，結(jié)語
在供水工程的建設(shè)過程中，招標投標工作與合同管理工作是密不可分的，它們會互相產(chǎn)生影響，從而對供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標投標的過程中注意合同管理工作的各項內(nèi)容，并且在合同管理工作中也需要注意配合招標投標工作的要求，從而保證供水工程又快又好的完成，為我國社會建設(shè)作出貢獻。
參考文獻：
[1] 楊選忠.試論建設(shè)工程施工招標投標階段的合同管理[J].中華民居,2013,(18):263-264.
[2] 黃燕飛.基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的“工程招標投標與合同管理”課程教學(xué)設(shè)計[J].廣西教育C（職業(yè)與高等教育版） ,2013,(11):154-155.
[3] 史海庭.淺議建設(shè)工程招投標和合同管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版） ,2013,(17).
[4] 程偉明.通信工程招標投標與合同管理關(guān)系的探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版） ,2013,(20).
