發(fā)布時(shí)間：2023-06-25 16:11:36
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的節(jié)能減排活動(dòng)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
城中小學(xué)節(jié)能減排活動(dòng)總結(jié)
為增強(qiáng)廣大少年兒童的節(jié)能意識(shí)，落實(shí)上級(jí)文件精神，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，我校開(kāi)展了節(jié)能減排教育活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：
本次活動(dòng)得到了學(xué)校的高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)組，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。本次活動(dòng)以“攜手節(jié)能低碳 共建碧水藍(lán)天”為主題?；顒?dòng)期間，學(xué)校在宣傳欄醒目位置張貼標(biāo)語(yǔ)，運(yùn)用校園廣播、黑板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳節(jié)約能源、提高能效的重要性，普及節(jié)能知識(shí)，大力營(yíng)造節(jié)能校園文化。教職工和學(xué)生們響應(yīng)倡議，出行騎自行車(chē)或步行，在家珍惜每一滴水、每一度電，杜絕一切浪費(fèi)。各班依據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn),以生動(dòng)活潑、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展節(jié)能、環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。如“節(jié)能減排一二三”主題隊(duì)會(huì)活動(dòng)、“爸媽與我共節(jié)能”實(shí)踐活動(dòng)等，讓每一個(gè)學(xué)生都參與到行動(dòng)中來(lái)，關(guān)注生活中的節(jié)約方式，學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能的竅門(mén)和方法。
通過(guò)本次活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)生們的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，形成了更加濃厚的節(jié)能減排良好氛圍。
為了更好的貫徹落實(shí)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)同學(xué)們的保護(hù)環(huán)保意識(shí)和節(jié)約能源意識(shí)，為環(huán)境的保護(hù)，能源的可持續(xù)發(fā)展，貢獻(xiàn)出一份屬于我們自己的力量。在院團(tuán)委文件精神的指導(dǎo)下，我系團(tuán)總支以主題班會(huì)的形式，向同學(xué)們?cè)忈屃斯?jié)能減排的意義。在系領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，土木系系團(tuán)總支組織得當(dāng)，配合默契。本次活動(dòng)圓滿的結(jié)束。基本收到了預(yù)期的效果?，F(xiàn)在就本次活動(dòng)做一個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)。
在院團(tuán)委的文件下達(dá)后，我系團(tuán)總支迅速召開(kāi)了會(huì)議，制定出一套高效可行的活動(dòng)方案，以班為單位，組織主題班會(huì)，在班委會(huì)的全力配合下，班會(huì)組織的豐富多彩，效果明顯，許多同學(xué)在班會(huì)上表現(xiàn)突出，用出眾的演講才能，向同學(xué)們表述了保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的意義之所在，號(hào)召同學(xué)們積極行動(dòng)起來(lái)，用自己的切實(shí)行動(dòng)加入到保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源的行列中來(lái)。為環(huán)境的保護(hù)，能源的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出屬于自己的一份力量?；顒?dòng)前期宣傳部就本次活動(dòng)以橫幅，宣傳欄，宣傳板的形式進(jìn)行了大力的宣傳，讓我系同學(xué)對(duì)本次活動(dòng)有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，為后續(xù)活動(dòng)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，更值得一提的是各個(gè)部門(mén)的密切配合，這是此次活動(dòng)的關(guān)鍵所在。 本次活動(dòng)團(tuán)總支上下全體成員工作積極，配合默契，認(rèn)真能干，每個(gè)人都自己充分發(fā)揮了自己的能力?；顒?dòng)中唯一不足的是，由于新納入的干事工作經(jīng)驗(yàn)不足，在活動(dòng)中表現(xiàn)的心有余而力不足。希望在今后的活動(dòng)中我們的干事的能力能夠得到充分的鍛練。
本次活動(dòng)在團(tuán)總支全體成員的全力配合下獲得了圓滿的成功，得到了全系領(lǐng)導(dǎo)老師同學(xué)們的一致好評(píng)。成績(jī)屬于過(guò)去，奮斗屬于未來(lái)，希望我團(tuán)總支在以后的日子里，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改進(jìn)缺點(diǎn)，各項(xiàng)工作做的更好。
土木工程系團(tuán)總支
xx年6月
2009年是實(shí)現(xiàn)“*”節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年。為進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界積極參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，經(jīng)研究，定于今年*月*至*日，由國(guó)家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合舉辦2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、今年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的主題是“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求”。
二、各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方面。節(jié)能宣傳周期間，要將推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車(chē)等節(jié)能產(chǎn)品作為宣傳重點(diǎn)，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。要深入企業(yè)、社區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校、農(nóng)村和軍營(yíng)，開(kāi)展各種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng)，傳播節(jié)能理念，普及節(jié)能知識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好，形成更加濃厚的節(jié)能減排社會(huì)氛圍。
三、節(jié)能宣傳周期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知精神，組織開(kāi)展能源短缺體驗(yàn)活動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)研究制定具體實(shí)施方案，有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)實(shí)施，形成政府機(jī)構(gòu)帶頭，群眾積極參與的局面。各地要組織開(kāi)展節(jié)能環(huán)保駕駛活動(dòng)，包括輕踩油門(mén)、少踩剎車(chē)、怠速熄火、少用空調(diào)、常檢胎壓、減重行駛等，宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念，號(hào)召駕駛者養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣，積極參與節(jié)能減排。各地要集中力量組織照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品活動(dòng)。
四、各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會(huì)同聯(lián)合主辦單位搞好本地區(qū)的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定和實(shí)施操作性和針對(duì)性較強(qiáng)的宣傳方案，并安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持節(jié)能宣傳。通過(guò)舉辦展覽展示會(huì)、技術(shù)研討會(huì)、產(chǎn)品推廣會(huì)，印制宣傳畫(huà)，播放公益廣告等方式，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。
五、各級(jí)教育行政部門(mén)要組織動(dòng)員各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展以節(jié)能為主要內(nèi)容、豐富多彩的學(xué)校主題活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力營(yíng)造節(jié)能校園文化。各級(jí)科技部門(mén)要開(kāi)展節(jié)能創(chuàng)新成果宣傳，通過(guò)舉辦節(jié)能科技展示等把先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)推向市場(chǎng)。各級(jí)工業(yè)和信息化管理部門(mén)要集中宣傳我國(guó)在工業(yè)領(lǐng)域取得的節(jié)能成效。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要向社會(huì)廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義和國(guó)家所采取的政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)減排責(zé)任的落實(shí)，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位加大節(jié)能環(huán)保投入。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要積極宣傳發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑的重要意義和成果，以及國(guó)家采取的政策措施。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要大力宣傳交通節(jié)能成效，推行節(jié)能駕駛和操作，全面提高從業(yè)人員節(jié)能意識(shí)與操作水平，倡導(dǎo)節(jié)約型的交通消費(fèi)模式。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要繼續(xù)深入開(kāi)展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)，積極開(kāi)展沼氣利用、測(cè)土配方施肥等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)宣傳，大力推廣節(jié)能型產(chǎn)品和技術(shù)。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要在商務(wù)流通領(lǐng)域宣傳節(jié)能的重要性，鼓勵(lì)提倡商業(yè)流通企業(yè)采取節(jié)能措施，擴(kuò)大節(jié)能型產(chǎn)品的銷(xiāo)售使用；組織宣傳活動(dòng)推廣使用散裝水泥；積極發(fā)揮流通領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，抑制過(guò)度包裝。各級(jí)國(guó)資委要督促國(guó)有大中型企業(yè)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“*”節(jié)能目標(biāo)中起到模范帶頭作用，積極調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展節(jié)能宣傳。各級(jí)廣播影視部門(mén)要制定重點(diǎn)宣傳報(bào)道方案，集中開(kāi)展節(jié)能宣傳報(bào)道，形成良好社會(huì)氛圍。各級(jí)工會(huì)要繼續(xù)深入開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)職工立足崗位，積極開(kāi)展“五小”活動(dòng)和合理化建議活動(dòng)，加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用。各級(jí)共青團(tuán)組織要積極引導(dǎo)青少年增強(qiáng)資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，組織開(kāi)展青少年節(jié)能宣傳活動(dòng)。
日前，《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》緊扣“全民參與”主線，立足首都特大消費(fèi)型城市特點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，是向廣大市民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織發(fā)起的號(hào)召，是動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與節(jié)能減排的倡議，是引導(dǎo)全民共同踐行綠色低碳生活的指南。
三大目標(biāo)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出到2015年要達(dá)到三大目標(biāo)：
一是公眾節(jié)能減排理念深入普及，如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%，中小學(xué)節(jié)能減排教育課程開(kāi)設(shè)率達(dá)到100%,每萬(wàn)人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。
二是節(jié)能減排行為不斷深化，市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動(dòng)的人數(shù)比例≥80%，二級(jí)及以上能效產(chǎn)品市場(chǎng)占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長(zhǎng)郭慶山解釋?zhuān)缎袆?dòng)計(jì)劃》對(duì)此目標(biāo)的設(shè)定，意在從居民的生活習(xí)慣和生活方式等方面著手，樹(shù)立節(jié)能減排意識(shí)。
三是節(jié)能減排先進(jìn)典范廣泛創(chuàng)建，評(píng)選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標(biāo)兵和100個(gè)節(jié)能減排示范社區(qū)、500個(gè)節(jié)能減排示范企業(yè)和10個(gè)節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學(xué)校和50個(gè)節(jié)約型機(jī)關(guān)等，而且每年評(píng)選設(shè)立10個(gè)節(jié)能減排新聞獎(jiǎng)。
五大主題活動(dòng)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出促進(jìn)節(jié)能減排工作的五大主題活動(dòng)：
一是有針對(duì)性地開(kāi)展節(jié)能減排科普知識(shí)進(jìn)家庭社區(qū)、進(jìn)政府機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等“十進(jìn)”活動(dòng)。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識(shí)讀本、《首都節(jié)能減排公民指導(dǎo)手冊(cè)》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識(shí)。建設(shè)一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場(chǎng)所設(shè)立專(zhuān)門(mén)展區(qū)，向公眾展示開(kāi)展節(jié)能減排等方面的科普實(shí)踐活動(dòng)。
二是充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開(kāi)展節(jié)能減排“四個(gè)一”主題宣傳活動(dòng)。制作一批以節(jié)能減排知識(shí)、法規(guī)、政策、行為宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識(shí)競(jìng)賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動(dòng)。拍攝一系列群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、故事性強(qiáng)、科普性強(qiáng)、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動(dòng)。
三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”。倡導(dǎo)每位市民做到每天進(jìn)行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動(dòng)、每年學(xué)會(huì)兩種以上節(jié)能減排新知識(shí)新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動(dòng)。倡導(dǎo)企事業(yè)單位等各類(lèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置不少于一名節(jié)能減排專(zhuān)兼職崗位、每年開(kāi)展兩次以上的節(jié)能減排專(zhuān)題推廣活動(dòng)、每年召開(kāi)一次創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新開(kāi)展形式多樣的節(jié)能減排活動(dòng)。
四是鼓勵(lì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開(kāi)展群眾性、社會(huì)性、基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動(dòng)。開(kāi)展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動(dòng)，研究開(kāi)發(fā)一批節(jié)能減排先進(jìn)適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設(shè)“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫(kù)”，開(kāi)展“節(jié)能減排科技成果推廣應(yīng)用”系列活動(dòng)。
五是建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)體系，評(píng)選創(chuàng)建出一批理念新、行動(dòng)實(shí)、示范效果好、誠(chéng)信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強(qiáng)本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會(huì)各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實(shí)踐示范標(biāo)桿。
推進(jìn)十大領(lǐng)域行動(dòng)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出要推進(jìn)十大領(lǐng)域行動(dòng)。包括：
一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動(dòng)。倡導(dǎo)家庭節(jié)能減排行動(dòng)十件事。組織開(kāi)展萬(wàn)戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動(dòng)。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)辦周末社區(qū)舊貨交易市場(chǎng)。推廣社區(qū)“綠袖標(biāo)”服務(wù)行動(dòng)，指導(dǎo)居民正確投放垃圾，組織開(kāi)展社區(qū)節(jié)能減排小竅門(mén)入戶宣講等活動(dòng)。深化開(kāi)展社區(qū)垃圾分類(lèi)收集活動(dòng)，鼓勵(lì)分類(lèi)垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放和安裝廚余垃圾就地制肥設(shè)施。
二是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排行動(dòng)。推行有利于節(jié)能減排的6個(gè)辦公行為習(xí)慣。深入開(kāi)展政府綠色采購(gòu)、強(qiáng)制采購(gòu)具有高效節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志的辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品。推行政府機(jī)構(gòu)合理用能，著重建立定額管理崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)獎(jiǎng)超罰等制度。帶頭踐行公務(wù)綠色出行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購(gòu)公務(wù)用車(chē)，推動(dòng)公務(wù)車(chē)節(jié)油。
三是學(xué)校節(jié)能減排行動(dòng)。加強(qiáng)校園節(jié)能減排知識(shí)教育，組織節(jié)能減排社會(huì)實(shí)踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動(dòng)。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地，加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，支持廣泛開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊(duì)伍，在中小學(xué)組建20萬(wàn)人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊(duì)，在高等院校組織10萬(wàn)人節(jié)能減排志愿者。積極推進(jìn)校園節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置，加強(qiáng)公共水房、實(shí)驗(yàn)室等用電智能管理。
四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)職工參與節(jié)能減排，廣泛開(kāi)展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)策”的小革新、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小創(chuàng)新、小竅門(mén)等活動(dòng)。組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強(qiáng)能源審計(jì)和情結(jié)生產(chǎn)審核。開(kāi)展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和能源管理中心，培養(yǎng)1500名能源管理師。
五是農(nóng)村節(jié)能減排行動(dòng)。統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能，積極開(kāi)展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源利用。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)工作，推廣戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)節(jié)能，示范推廣一批節(jié)能省力專(zhuān)用設(shè)施農(nóng)機(jī)具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式，持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點(diǎn)。推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，減少農(nóng)村面源污染。
六是賓館飯店節(jié)能減排行動(dòng)。積極推廣綠色服務(wù)，鼓勵(lì)減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務(wù)。健全符合行業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能減排管理制度，鼓勵(lì)建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設(shè)備智能化管理，全面普及節(jié)水設(shè)備。推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類(lèi)責(zé)任人制度和排放網(wǎng)絡(luò)登記申報(bào)機(jī)制。
七是商場(chǎng)超市節(jié)能減排行動(dòng)。深入開(kāi)展節(jié)能超市創(chuàng)建活動(dòng)，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道。加強(qiáng)綠色消費(fèi)標(biāo)識(shí)引導(dǎo)，鼓勵(lì)商場(chǎng)超市設(shè)立節(jié)能產(chǎn)品展銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)或?qū)９?。繼續(xù)推行“限塑”與“限制過(guò)度包裝”活動(dòng)。開(kāi)展節(jié)能減排日常自查見(jiàn)效活動(dòng)。
八是休閑場(chǎng)所節(jié)能減排行動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)約用電管理，加快安裝LED、太陽(yáng)能燈等高效照明產(chǎn)品。強(qiáng)化水資源的集約利用，嚴(yán)格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展，全面推廣使用先進(jìn)適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導(dǎo)綠色文明的休憩娛樂(lè)方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類(lèi)垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專(zhuān)業(yè)回收、集中處置模式。
九是建設(shè)工地節(jié)能減排行動(dòng)。推進(jìn)施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設(shè)備的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設(shè)備。加強(qiáng)施工工地污染減排防治。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)噪音和振動(dòng)控制，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。加強(qiáng)建設(shè)施工工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期評(píng)選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動(dòng)與建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部信用評(píng)價(jià)掛鉤。申報(bào)市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地的項(xiàng)目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
十是交通節(jié)能減排行動(dòng)。鼓勵(lì)乘坐公共交通，提倡大型超市、商場(chǎng)開(kāi)設(shè)班車(chē)。鼓勵(lì)自行車(chē)出行，推進(jìn)不同自行車(chē)租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機(jī)制。持續(xù)改善公共交通服務(wù)環(huán)境，建立“無(wú)縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，組建5萬(wàn)輛規(guī)?！熬G色車(chē)隊(duì)”。開(kāi)展綠色出行宣傳引導(dǎo)，推行泊車(chē)熄火，輕裝行車(chē)燈節(jié)油措施。
八項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)
在《行動(dòng)計(jì)劃》提出要推動(dòng)的十大領(lǐng)域行動(dòng)中，市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關(guān)委辦局，對(duì)其中的重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行了具體說(shuō)明。包括：
組織開(kāi)展家庭社會(huì)區(qū)萬(wàn)戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動(dòng)
家庭是全社社會(huì)節(jié)能減排工作的實(shí)踐者。為倡導(dǎo)崇尚節(jié)能減排的消費(fèi)觀念和生活方式?！队?jì)劃》在社區(qū)、大型家具建材市場(chǎng)開(kāi)辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策，鼓勵(lì)居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開(kāi)展節(jié)能改造，完成上萬(wàn)戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開(kāi)展“節(jié)能減排家庭標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊(duì)伍
在大力加強(qiáng)校園節(jié)能減排工作的同時(shí)，要強(qiáng)化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專(zhuān)業(yè)人士，將學(xué)校打造為節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)傳播的陣地。在中小學(xué)組建20萬(wàn)人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊(duì)，動(dòng)員學(xué)生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動(dòng)。通過(guò)“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識(shí)。在有節(jié)能減排相關(guān)專(zhuān)業(yè)和配套設(shè)施條件的學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)校建設(shè)一批面向社會(huì)開(kāi)放的節(jié)能減排教學(xué)實(shí)踐基地。在高等院校組織10萬(wàn)人節(jié)能減排志愿者，走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進(jìn)行節(jié)能減排理念、知識(shí)宣講。
開(kāi)展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動(dòng)
鼓勵(lì)企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力。“十二五”期間鼓勵(lì)企業(yè)建立完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務(wù)和職責(zé)。在電力、供熱、交通燈重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計(jì)培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人由能源管理師擔(dān)任。鼓勵(lì)企業(yè)建立能源管理中心，對(duì)企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)用能、合理用能。
賓館飯店推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置活動(dòng)
賓館是城市資源能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域。做好節(jié)能減排工作，打造首都服務(wù)的綠色品牌形象意義重大。未來(lái)在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類(lèi)收集容器。在餐飲服務(wù)單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一，規(guī)范有序收集、運(yùn)輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡(luò)登記申報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位積極參與申報(bào)登記。
深入開(kāi)展節(jié)能超市創(chuàng)建活動(dòng)
商場(chǎng)超市是引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為的主要陣地。未來(lái)五年，本市將進(jìn)一步加強(qiáng)“節(jié)能超市”的宣傳和建設(shè)，將電子商務(wù)網(wǎng)站、專(zhuān)營(yíng)店、商場(chǎng)超市專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜等多種方式有機(jī)結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道，提高消費(fèi)者對(duì)“節(jié)能超市”的認(rèn)知度。并計(jì)劃開(kāi)展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動(dòng)，在每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價(jià)促銷(xiāo)品類(lèi)折扣促銷(xiāo)等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化商場(chǎng)超市的綠色商務(wù)服務(wù)功能，推廣綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)市民綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)。
休閑場(chǎng)所加強(qiáng)節(jié)約用電管理活動(dòng)
北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂(lè)資源設(shè)施，是市民業(yè)余活動(dòng)的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，完善公共服務(wù)，加強(qiáng)這些場(chǎng)所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場(chǎng)館、影劇院、體育場(chǎng)館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場(chǎng)所亮燈時(shí)間和降低開(kāi)燈等級(jí)，在非重大活動(dòng)和節(jié)日期間，一律按平日要求開(kāi)啟夜景景觀照明設(shè)施。加快安裝LED、太陽(yáng)能燈等高效照明產(chǎn)品，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施設(shè)備和大功率用電設(shè)施設(shè)備。倡導(dǎo)在自然光足夠亮的情況下不使用照明設(shè)備，做到人走燈關(guān)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
加強(qiáng)建設(shè)施工工地污染減排防治活動(dòng)
建設(shè)工地是建筑節(jié)能減排工作一個(gè)重要領(lǐng)域，是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個(gè)重要延伸。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)噪音和振動(dòng)控制，確?，F(xiàn)場(chǎng)噪音排放不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。使用密目式防護(hù)網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵。施工場(chǎng)地生活垃圾實(shí)行袋裝分類(lèi)收集，及時(shí)清運(yùn)處理。對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，加強(qiáng)可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾處理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾。并加強(qiáng)建筑施工工地的標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期評(píng)選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排工地活動(dòng)與建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部信用評(píng)價(jià)掛鉤。申報(bào)市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地的項(xiàng)目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
一、懸掛了節(jié)能減排宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅和節(jié)能減排知識(shí)宣傳板
6月20日－6月27日縣直各單位、各部門(mén)在縣城主要街道、路段懸掛節(jié)能減排宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅56條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17戶重點(diǎn)用能企業(yè)在各自辦公樓懸掛節(jié)能減排宣傳標(biāo)語(yǔ)25條。
縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組12個(gè)成員單位在縣城文化廣場(chǎng)懸掛節(jié)能減排知識(shí)宣傳板18塊，節(jié)能減排宣傳掛圖12幅。內(nèi)容涉及節(jié)能減排法律法規(guī)、政策措施、節(jié)能成果、建筑節(jié)能、清潔能源、農(nóng)村節(jié)能、煤炭深加工、工業(yè)固體廢棄物綜合利用、節(jié)約用水等方方面面。
二、開(kāi)展了“節(jié)能減排”宣傳征文
由縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)局發(fā)起“節(jié)能減排”宣傳有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，征集圍繞“節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”這一主題，聯(lián)系生產(chǎn)生活實(shí)際，創(chuàng)作構(gòu)思新穎、宣傳節(jié)能減排的先進(jìn)典型和好的做法和措施的文章。征文活動(dòng)啟事已刊登在6月13日的《麗江日?qǐng)?bào)》*版上，征集到的好文章將陸續(xù)推薦到《麗江日?qǐng)?bào)》刊登。征文活動(dòng)將持續(xù)到11月15日。
三、建立節(jié)能減排宣傳教育基地
縣經(jīng)貿(mào)局配合縣教育局將*縣中心中學(xué)作為全縣的中小學(xué)生節(jié)能教育基地，利用地理課和思想品德課開(kāi)展“節(jié)能減排一堂課”活動(dòng)，向?qū)W生介紹我國(guó)的能源資源缺乏的現(xiàn)實(shí)，宣傳節(jié)能減排的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能意識(shí)。節(jié)能宣傳周期間，共有1000余名學(xué)生參加了“節(jié)能減排一堂課”活動(dòng)。
四、縣經(jīng)貿(mào)局委托*電視臺(tái)制作了一期“節(jié)能減排看*”電視專(zhuān)題片
電視專(zhuān)題片全面反映了改革開(kāi)放以來(lái)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得的成就和環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，直觀地反映出節(jié)能減排的必要性和迫切性。對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸、城市生活垃圾處理和污水處理等節(jié)能減排典型進(jìn)行采訪，重點(diǎn)是*節(jié)能減排的形勢(shì)和取得的成績(jī)。專(zhuān)題片在*電視臺(tái)黃金時(shí)間每天播出三次，連續(xù)播放了一周。
五、節(jié)能減排知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)
6月20日縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組12個(gè)成員單位在縣城文化廣場(chǎng)設(shè)立節(jié)能減排知識(shí)咨詢點(diǎn)，散發(fā)節(jié)能減排宣傳單，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢?；顒?dòng)當(dāng)日接受群眾咨詢200多人次，發(fā)放節(jié)能知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳資料1000多份。
六、《節(jié)約能源法》宣傳
縣經(jīng)貿(mào)局組織了一輛節(jié)能宣傳車(chē)，刻錄了《節(jié)約能源法》VCD,利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集人員相對(duì)集中的機(jī)會(huì)，輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和路段播放《節(jié)約能源法》，并發(fā)放節(jié)能知識(shí)和《節(jié)約能源法》宣傳資料。節(jié)能宣傳周期間，宣傳車(chē)播放《節(jié)約能源法》8天，發(fā)放節(jié)能知識(shí)和《節(jié)約能源法》宣傳單4000多份。
七、組織開(kāi)展節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)
為進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“當(dāng)好節(jié)能主力軍，建功‘*’，和諧奔小康”，經(jīng)研究，決定由縣總工會(huì)、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局主辦，由華盛公司承辦，在全縣企業(yè)職工中開(kāi)展“華盛杯”節(jié)能減排立功競(jìng)賽活動(dòng)。
（一）競(jìng)賽主題：資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排、全民行動(dòng)。
（二）活動(dòng)分二個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)以及前期準(zhǔn)備階段
時(shí)間：7月20日—7月30日，確定參賽單位、落實(shí)各項(xiàng)事務(wù)，做好分工，擬訂活動(dòng)子方案。
第二階段：活動(dòng)開(kāi)展，共舉行兩項(xiàng)活動(dòng)，具體安排為：
1、“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點(diǎn)子大比拼
時(shí)間：8月1日—8月30日
內(nèi)容：以“查跑冒滴漏、比節(jié)能創(chuàng)新、看節(jié)約貢獻(xiàn)”為主題，以單位、部門(mén)、班組、處室、個(gè)人為單位皆可，提出關(guān)于“節(jié)能減排、綠色環(huán)?！钡男“l(fā)明、小創(chuàng)新、小革新、小攻關(guān)、小建議等，參賽人員填寫(xiě)《“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點(diǎn)子申報(bào)表》，要求內(nèi)容詳實(shí)，具有可操作性。一人可填報(bào)多項(xiàng)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間：8月30日下班前報(bào)送至競(jìng)賽活動(dòng)辦公室。
由縣總工會(huì)、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、華盛公司四單位的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家聯(lián)合組成評(píng)委會(huì)，在9月1日組織考評(píng)、材料評(píng)審，評(píng)出獲獎(jiǎng)人員并公布。
2、“華盛杯”節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)
參賽范圍：全縣17戶重點(diǎn)能耗企業(yè)必須組隊(duì)參賽，邀請(qǐng)其它企業(yè)積極組隊(duì)參加。
報(bào)名時(shí)間：8月1日—15日，競(jìng)賽內(nèi)容以節(jié)能減排、安全環(huán)保為主題，復(fù)習(xí)資料報(bào)名時(shí)在縣總工會(huì)辦公室領(lǐng)取。
每支參賽隊(duì)伍由3人組成，于8月29日下午15：00—19：00舉行筆試，以隊(duì)員筆試得分匯總進(jìn)行排名，按得分高低篩選五支隊(duì)伍進(jìn)入決賽。
決賽采用現(xiàn)場(chǎng)答題和演講的方式進(jìn)行
時(shí)間：9月26日19：00----21：30
地點(diǎn)：華盛公司大禮堂
一、指導(dǎo)思想
節(jié)能減排是我市2014年環(huán)保重點(diǎn)工作，在世界地球日組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，讓節(jié)能減排意識(shí)深入社區(qū)、家庭、企業(yè)，形成人人了解節(jié)能減排，人人參與節(jié)能減排的良好社會(huì)氛圍。
二、主辦單位
哈爾濱市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì)，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局，哈爾濱市婦女兒童聯(lián)合會(huì)，哈爾濱日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)
三、活動(dòng)內(nèi)容
在中央大街開(kāi)展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，分大會(huì)會(huì)場(chǎng)、宣傳活動(dòng)區(qū)、成果展示區(qū)等三個(gè)區(qū)對(duì)我市節(jié)能減排工作進(jìn)行全面展示和助推。
四、活動(dòng)地點(diǎn)
中央大街防洪紀(jì)念塔、北環(huán)至大安街。
五、活動(dòng)安排
19日，以“節(jié)能減排、企業(yè)責(zé)任”為主題的企業(yè)環(huán)境責(zé)任展示、企業(yè)節(jié)能減排成果展開(kāi)幕;
20日，舉行紀(jì)念大會(huì)，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
(一)主會(huì)場(chǎng)
上午9點(diǎn)在防洪紀(jì)念塔廣場(chǎng)召開(kāi)世界地球日紀(jì)念大會(huì);領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表紀(jì)念講話，表彰市政府環(huán)保先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人、綠色創(chuàng)建單位、綠色學(xué)校、創(chuàng)建綠色學(xué)校先進(jìn)教師，頒發(fā)節(jié)能減排之星獎(jiǎng)項(xiàng);啟動(dòng)環(huán)保布袋進(jìn)綠色社區(qū)活動(dòng)。
(二)宣傳活動(dòng)區(qū)
設(shè)置環(huán)保布袋簽字墻，群眾在墻上簽字后，可發(fā)放1個(gè)布袋作為紀(jì)念品。發(fā)完為止。
中央商城前小舞臺(tái)進(jìn)行市婦聯(lián)組織的知識(shí)競(jìng)賽;
中小學(xué)生、大學(xué)生、群眾表演健美操、街舞、秧歌等現(xiàn)場(chǎng)文藝節(jié)目。
節(jié)能減排妙招板：公布征集到的妙招。
手工藝品現(xiàn)場(chǎng)制作區(qū)：現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行手工藝品制作和傳授活動(dòng)。
我給地球涂顏色活動(dòng)：設(shè)置地球墻，由到場(chǎng)兒童現(xiàn)場(chǎng)涂色。
環(huán)保志愿者咨詢臺(tái)：設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)保志愿者義務(wù)服務(wù)臺(tái)，并招募環(huán)保志愿者。
(三)成果展示區(qū)
舉行企業(yè)環(huán)境責(zé)任展示、企業(yè)節(jié)能減排成果展等活動(dòng)。
六、活動(dòng)分工
市節(jié)能減排辦公室、市發(fā)改委負(fù)責(zé)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，組織媒體提供版面配合本次大型活動(dòng)，開(kāi)展宣傳報(bào)道;
市環(huán)保局負(fù)責(zé)活動(dòng)策劃協(xié)調(diào)工作，組織組織布袋發(fā)放工作、開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，組織地球涂顏色等群眾性互動(dòng)活動(dòng)，并組織開(kāi)展環(huán)保志愿者咨詢服務(wù)活動(dòng);
市婦聯(lián)負(fù)責(zé)手工藝品展覽和手工藝品現(xiàn)場(chǎng)制作、知識(shí)競(jìng)賽。
七、實(shí)施步驟
3月上旬，活動(dòng)預(yù)熱階段。主辦方和相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，整理相關(guān)資料進(jìn)行匯總;
3月中旬到4月上旬，活動(dòng)調(diào)整階段。到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，安排場(chǎng)地;
節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作審計(jì)的一門(mén)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中節(jié)能和污染物進(jìn)行科學(xué)管理、對(duì)預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務(wù)，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。節(jié)能減排審計(jì)主旨是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)能和污染物科學(xué)管理、預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目耗能等相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，可以更有效地對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施，提高評(píng)估項(xiàng)目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步完善審計(jì)理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責(zé)任出現(xiàn)，環(huán)境審計(jì)隨之產(chǎn)生。其主要是對(duì)公共環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，節(jié)能減排審計(jì)可以作為環(huán)境審計(jì)中一個(gè)組成部分，對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建可以豐富審計(jì)理論的內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以指導(dǎo)實(shí)踐工作的開(kāi)展。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理地節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中可以根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)有目的開(kāi)展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)資料，對(duì)企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評(píng)價(jià)。從實(shí)踐中，促進(jìn)企業(yè)不斷實(shí)施開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目。
二、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)研究綜述
（一）國(guó)外節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《環(huán)境績(jī)效報(bào)告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個(gè)方面的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險(xiǎn)物品的管理、能源保護(hù)、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專(zhuān)門(mén)提出企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要分為兩大類(lèi)：一是環(huán)境保護(hù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對(duì)企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量時(shí)所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護(hù)效果。二是環(huán)境保護(hù)對(duì)策的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策采用的收益，以及費(fèi)用減少進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)和管理績(jī)效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)馗浇?、排氣等空氣質(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；向企業(yè)廠房場(chǎng)地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級(jí)別的人員，開(kāi)展計(jì)劃活動(dòng)和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WB
CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率”來(lái)反映可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響三類(lèi)，具體涵蓋能源消耗、材料耗費(fèi)、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。
（二）國(guó)內(nèi)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，但是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)工作，國(guó)家公開(kāi)了權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：
財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個(gè)績(jī)效指標(biāo)，覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面；建設(shè)部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)純收入等）；國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)兩部分。
目前，我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對(duì)上市公司進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)選取了盈利能力、償債能力和成長(zhǎng)性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)開(kāi)展節(jié)能減排成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會(huì)協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個(gè)角度出發(fā)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效，三者職能存在巨大差異，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會(huì)效益綜合評(píng)議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對(duì)我國(guó)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過(guò)多闡述。
三、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
（一）評(píng)價(jià)主體 我國(guó)環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒(méi)有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效，評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。
筆者建議，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主體包括三方面：政府部門(mén)、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，通過(guò)三方共同努力，客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)工作。
（二）評(píng)價(jià)客體 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體審計(jì)過(guò)程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。
（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分具有邏輯性，可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)層面，各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡(jiǎn)明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過(guò)貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來(lái)的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡(jiǎn)化，保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問(wèn)題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊?？己藘?nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí)，比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來(lái)，運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。
（四）評(píng)價(jià)指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國(guó)學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來(lái)源：一是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵(lì)和考核新能源的使用。
第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。
綠色產(chǎn)品比例=■×100％
節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％
能源有效利用率指標(biāo)=■×100％
能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。
節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％
第二、運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評(píng)判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會(huì)影響企業(yè)未來(lái)幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。
節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來(lái)的收益-該設(shè)施投入支出總額
節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額
節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）
第三、投資效率指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資過(guò)程中收益相對(duì)總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對(duì)指標(biāo)。和之前的運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)。
節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％
節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％
節(jié)能投入收益率=■×100％
第四、實(shí)施效果指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中污染減少效果進(jìn)行測(cè)定，具體包括：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。
單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％
將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。
電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％
廢棄物回收利用率=■×100％
污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100％
單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量
=■×100％
排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％
排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％
排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對(duì)外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。
（2）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒(méi)有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會(huì)影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。
通過(guò)評(píng)議指標(biāo)從廣泛范圍評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績(jī)。
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。
（五）評(píng)價(jià)方法 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法和特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方，本文此處主要將方法主要過(guò)程予以說(shuō)明，具體詳細(xì)的操作過(guò)程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：第一、審閱法，審計(jì)人員根據(jù)書(shū)面資料，審查和閱讀，查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過(guò)詢問(wèn)和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動(dòng)的項(xiàng)目。（2）特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對(duì)被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個(gè)目標(biāo)，依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實(shí)施方法包括直接市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法、替代市場(chǎng)法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。
（六）評(píng)價(jià)報(bào)告 節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國(guó)家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費(fèi)繳納情況，國(guó)家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng)；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。
節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)狀況，注重審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的合法、真實(shí)性，可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告模式，審計(jì)人員可以出具無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)和無(wú)法表示意見(jiàn)等類(lèi)型的審計(jì)報(bào)告，格式也可以類(lèi)比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計(jì)建議書(shū)。
四、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系實(shí)施建議
（一）充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維，在國(guó)家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高節(jié)能減排意識(shí)。
（二）頒布節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)法律規(guī)范 我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范，也沒(méi)有節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始逐步重視對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施，2011年5月，審計(jì)署所公布的《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個(gè)省政府及相關(guān)部門(mén)頒布并制定針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度，8個(gè)省取消企業(yè)違規(guī)占用國(guó)家資源的政策。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立評(píng)價(jià)低碳審計(jì)指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系法律法規(guī)。
（三）不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提供自身綜合知識(shí)能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)，從而滿足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過(guò)定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。
（四）積極參與節(jié)能減排審計(jì)國(guó)際交流合作活動(dòng) 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問(wèn)題發(fā)展成為國(guó)際問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的順利解決，需要各國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)和各國(guó)人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類(lèi)活動(dòng)與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)是各國(guó)人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國(guó)環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際組織及其他國(guó)家節(jié)能減排審計(jì)組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國(guó)外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗(yàn)，可以更有效地促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排審計(jì)工作開(kāi)展，保證節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實(shí)施。
在低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資收益性、運(yùn)營(yíng)效益性、實(shí)施效果性，并針對(duì)審計(jì)人員提供審計(jì)報(bào)告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)過(guò)程中存在的問(wèn)題，改善企業(yè)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
［1］張慶龍：《能源審計(jì)理論與方法》，中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社2005年版。
[關(guān)鍵詞] 節(jié)能減排意愿 影響因素 實(shí)施概況 實(shí)施建議
一、企業(yè)節(jié)能減排實(shí)施概況
1.企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施背景。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的21世紀(jì),伴隨著城市化進(jìn)程的急速加快,環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻,資源的損耗也是非常之大,人類(lèi)正面臨發(fā)展過(guò)程中的不斷惡化的生態(tài)問(wèn)題。節(jié)能減排也如箭在弦、勢(shì)不可擋地在全球范圍內(nèi)推廣開(kāi)來(lái)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)對(duì)世界具有重大意義,此舉符合全球利益,是全球可持續(xù)發(fā)展的需要。
據(jù)已有資料顯示,企業(yè)節(jié)能減排工作的開(kāi)展,如不考慮短期投入因素,除能依靠政府方針政策上的傾斜外,能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展而言是利在千秋的。在今天的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下,節(jié)能減排趨勢(shì)日益加強(qiáng),這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀要求,也是客觀發(fā)展趨勢(shì)。
2.江西企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施概況。進(jìn)人“十一五”以來(lái),江西把建設(shè)綠色生態(tài)江西放在重要戰(zhàn)略地位,通過(guò)一系列的政府調(diào)查工作,搭建“江西省節(jié)能減排科技服務(wù)平臺(tái)”,整合節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源和人才資源,有針對(duì)性地加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作力度,保證了節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)。
研究通過(guò)調(diào)查研究“企業(yè)的基本情況”,收集企業(yè)節(jié)能減排工作的相關(guān)數(shù)據(jù),了解企業(yè)節(jié)能減排工作取得的階段性成效,關(guān)注國(guó)家節(jié)能減排政策措施的落實(shí)情況。大致情況如下:首先,企業(yè)節(jié)能減排建立的制度比較均勻,主要是節(jié)能減排工作責(zé)任制、節(jié)能減排考核制以及能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)與報(bào)告制度等,但制度建立的不夠完善;其次,有71%的企業(yè)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的節(jié)能減排的工作人員看出大部分企業(yè)愿意進(jìn)行節(jié)能減排的工作,整個(gè)節(jié)能減排環(huán)境良好,但由于一些因素影響的原因,導(dǎo)致了這些進(jìn)行節(jié)能減排的企業(yè)相關(guān)專(zhuān)員和資金投入力度不大;第三,政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的工作進(jìn)行充分的支持與引導(dǎo),但是缺乏有力度的監(jiān)管措施。
3.企業(yè)節(jié)能減排工作所面對(duì)的問(wèn)題。(1)企業(yè)重視度不夠,缺乏開(kāi)展節(jié)能的積極性。從企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)制度的認(rèn)證和建立、節(jié)能環(huán)保人力與資金的投入研究顯示:企業(yè)在節(jié)能減排工作上認(rèn)證比較基礎(chǔ)、反映冷淡,制度建立的執(zhí)行力度都普遍不高,不完善是節(jié)能減排的瓶頸問(wèn)題;大部分企業(yè)愿意進(jìn)行節(jié)能減排的工作,整個(gè)節(jié)能減排環(huán)境良好,但由于相關(guān)因素影響的原因,導(dǎo)致了企業(yè)節(jié)能減排的專(zhuān)員和資金投入力度不大。(2)缺少技術(shù)、資金的支持。一方面,企業(yè)缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺(tái),無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)的了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品;另一方面,自身資金的限制,使企業(yè)在考慮節(jié)能減排成本與收益時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。(3)節(jié)能成本較高,收益比率難以控制。在目前情況下,部分企業(yè)認(rèn)為投入資金購(gòu)買(mǎi)節(jié)能減排系統(tǒng),成本高,而且短期內(nèi)看不到其效用,是否投入產(chǎn)出平衡還是未知數(shù),這樣在一定程度上會(huì)增加企業(yè)節(jié)能減排的風(fēng)險(xiǎn)。(4)節(jié)能減排的缺乏資金支持和政策優(yōu)惠。政府應(yīng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作,目前還是監(jiān)督懲治為主,激勵(lì)政策為輔,不能為企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作保駕護(hù)航。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)和支持企業(yè)節(jié)能減排過(guò)程面臨諸多風(fēng)險(xiǎn):節(jié)能減排項(xiàng)目前期投資大,回報(bào)慢,風(fēng)險(xiǎn)不確定性高,使銀行無(wú)法對(duì)項(xiàng)目前景、收益程度等做出準(zhǔn)確判斷。這時(shí)銀行金融機(jī)構(gòu)基于自身考量會(huì)慎重給予企業(yè)融資、信貸優(yōu)惠,會(huì)一定程度上降低企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的積極性。
二、企業(yè)節(jié)能減排意愿的影響因素分析
研究者通過(guò)研究調(diào)查(問(wèn)卷、訪談)獲取企業(yè)內(nèi)節(jié)能減排的相關(guān)工作情況,利用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法,對(duì)影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的相關(guān)因素,在研究分析的基礎(chǔ)上,我們建立企業(yè)節(jié)能減排的“五力模型”,即企業(yè)節(jié)能減排的五種驅(qū)動(dòng)力量。在這個(gè)“五力模型”中,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是核心,是企業(yè)節(jié)能減排工作的根本驅(qū)動(dòng)力量,其他四種力量都是圍繞著這一核心驅(qū)動(dòng)力來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的。
1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最終的歸宿點(diǎn)都是對(duì)于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的追求,經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益,實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。因此而言,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的最重要因素。影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的因素很多,包括了:企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平(節(jié)能減排的生產(chǎn)科技水平)、能源價(jià)格、企業(yè)節(jié)能減排的生產(chǎn)成本、企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售量與認(rèn)可度、企業(yè)節(jié)能的成本收益之比等等。這些因素都直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益,從而影響著企業(yè)節(jié)能減排工作,因此,這些都是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的子因素。
2.經(jīng)營(yíng)者價(jià)值觀。經(jīng)營(yíng)者價(jià)值觀是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所遵行的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,它是組織文化形成的根源,能夠影響企業(yè)所有成員的思維方式和思想觀價(jià)值觀。對(duì)于企業(yè)的節(jié)能減排,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者如果能夠采取積極的態(tài)度來(lái)面對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排工作,并且踐行到企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中去,并且為企業(yè)所有成員樹(shù)立一個(gè)節(jié)能減排的標(biāo)桿,將節(jié)能減排的價(jià)值準(zhǔn)則制度化,用制度來(lái)引導(dǎo)整個(gè)企業(yè)都投入到企業(yè)的節(jié)能減排工作中去。
3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)壓力。節(jié)能減排是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn),表現(xiàn)出很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),非常重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,做了很多節(jié)能環(huán)保的好事。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力正在逐漸超越原有的以資本技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)的硬實(shí)力,轉(zhuǎn)向了軟實(shí)力,主要包括企業(yè)社會(huì)形象、公信力、品牌影響力等,當(dāng)前的社會(huì)需求早已經(jīng)超出了一般意義上的商品物美價(jià)廉,它包括節(jié)能減排、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)生態(tài)資源等這些全球性的難題。倡導(dǎo)節(jié)能減排的企業(yè)將為自己樹(shù)立良好的企業(yè)形象。媒體輿論都將給企業(yè)來(lái)無(wú)形的社會(huì)壓力,這也會(huì)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的工作。
4.政府的監(jiān)管與扶持。政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的執(zhí)法和監(jiān)察力度的大小直接影響企業(yè)重視和投入力度,而且政府出臺(tái)的一系列激勵(lì)政策也直接影響企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作的積極性。政府的扶持力度也將大大影響企業(yè)的節(jié)能減排意愿。這些扶持不單是政策稅收上的優(yōu)惠,還包括節(jié)能減排需要的資金提供。企業(yè)有了足夠的資金支持才能更好的實(shí)施節(jié)能減排工作。
5.競(jìng)爭(zhēng)者與客戶的節(jié)能減排偏好。在五種驅(qū)動(dòng)力量中,競(jìng)爭(zhēng)者與客戶的節(jié)能減排偏好是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的非常重要的因素。在同一行業(yè)中,競(jìng)爭(zhēng)者的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)將作為本企業(yè)節(jié)能減排工作重要參考標(biāo)準(zhǔn),他們的實(shí)施成本將重要影響企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于客戶的節(jié)能減排的偏好,是企業(yè)節(jié)能減排的真正的源動(dòng)力,只有契合了客戶的標(biāo)準(zhǔn)才能真正獲得客戶的認(rèn)可,從而在節(jié)能減排的工作中獲得收益。
三、企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施建議
1.政府。首先,要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次,政府要加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化,同時(shí)建立健全的節(jié)能評(píng)估審查和評(píng)價(jià)制度。再次,政府要建立健全節(jié)能減排規(guī)章體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系和工作問(wèn)責(zé)制,同時(shí)多渠道籌措節(jié)能減排資金,加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)方面的合作,開(kāi)拓企業(yè)節(jié)能減排的資金來(lái)源渠道,制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策如降低所得稅、增值稅等,加大投入,提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性。最后,提高全民節(jié)約意識(shí),發(fā)揮政府節(jié)能表率作用。
2.企業(yè)。企業(yè)自身應(yīng)該提高節(jié)能減排的工作積極性,重視并積極推動(dòng)此項(xiàng)兼具社會(huì)責(zé)任的任務(wù)的展開(kāi),同時(shí)主動(dòng)了解政府相關(guān)激勵(lì)和優(yōu)惠政策,有效配置資金,以降低節(jié)能減排的成本。另外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善對(duì)節(jié)能減排工作的管理。企業(yè)認(rèn)為,戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育等均應(yīng)作為抓好節(jié)能減排管理工作的重要手段,認(rèn)可程度較高的是宣傳教育與制度建設(shè),穩(wěn)定成熟的環(huán)保、節(jié)能管理方法和措施是企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施的保證。
最后,還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)間交流,致力技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要兼顧節(jié)能減排的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,加強(qiáng)企業(yè)之間技術(shù)溝通交流,搭建一個(gè)企業(yè)技術(shù)資源共享的平臺(tái),以提高技術(shù)創(chuàng)新能力。
3.社會(huì)公眾。作為社會(huì)公眾,營(yíng)造節(jié)能減排的輿論氛圍,適時(shí)開(kāi)展節(jié)能減排相關(guān)的主題活動(dòng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用;培養(yǎng)公眾的節(jié)能減排的意識(shí),讓公眾在日常生活中自覺(jué)的踐行節(jié)能減排,使用節(jié)能的產(chǎn)品;由此,更加迅速的推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排。
參考文獻(xiàn):
[1]黃生琪,周菊華:我國(guó)節(jié)能減排的意義、現(xiàn)狀及措施[J].節(jié)能技術(shù), 2008(2)
