發(fā)布時間：2023-06-25 16:11:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的節(jié)能減排活動樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為增強廣大少年兒童的節(jié)能意識，落實上級文件精神，根據(jù)學校實際情況，我校開展了節(jié)能減排教育活動，現(xiàn)總結(jié)如下：
本次活動得到了學校的高度重視，成立領(lǐng)導組，專人負責。本次活動以“攜手節(jié)能低碳 共建碧水藍天”為主題?；顒悠陂g，學校在宣傳欄醒目位置張貼標語，運用校園廣播、黑板報等多種形式，廣泛宣傳節(jié)約能源、提高能效的重要性，普及節(jié)能知識，大力營造節(jié)能校園文化。教職工和學生們響應倡議，出行騎自行車或步行，在家珍惜每一滴水、每一度電，杜絕一切浪費。各班依據(jù)學生年齡特點,以生動活潑、學生喜聞樂見的形式，開展節(jié)能、環(huán)保宣傳教育活動。如“節(jié)能減排一二三”主題隊會活動、“爸媽與我共節(jié)能”實踐活動等，讓每一個學生都參與到行動中來，關(guān)注生活中的節(jié)約方式，學習和尋找節(jié)能的竅門和方法。
通過本次活動，增強了學生們的節(jié)能環(huán)保意識，形成了更加濃厚的節(jié)能減排良好氛圍。
為了更好的貫徹落實社會主義科學發(fā)展觀，增強同學們的保護環(huán)保意識和節(jié)約能源意識，為環(huán)境的保護，能源的可持續(xù)發(fā)展，貢獻出一份屬于我們自己的力量。在院團委文件精神的指導下，我系團總支以主題班會的形式，向同學們詮釋了節(jié)能減排的意義。在系領(lǐng)導的大力支持下，土木系系團總支組織得當，配合默契。本次活動圓滿的結(jié)束。基本收到了預期的效果?，F(xiàn)在就本次活動做一個簡單的總結(jié)。
在院團委的文件下達后，我系團總支迅速召開了會議，制定出一套高效可行的活動方案，以班為單位，組織主題班會，在班委會的全力配合下，班會組織的豐富多彩，效果明顯，許多同學在班會上表現(xiàn)突出，用出眾的演講才能，向同學們表述了保護環(huán)境，節(jié)約能源，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的意義之所在，號召同學們積極行動起來，用自己的切實行動加入到保護環(huán)境，節(jié)約能源的行列中來。為環(huán)境的保護，能源的可持續(xù)發(fā)展貢獻出屬于自己的一份力量?；顒忧捌谛麄鞑烤捅敬位顒右詸M幅，宣傳欄，宣傳板的形式進行了大力的宣傳，讓我系同學對本次活動有了一個清晰的認識，為后續(xù)活動的順利進行奠定基礎，更值得一提的是各個部門的密切配合，這是此次活動的關(guān)鍵所在。 本次活動團總支上下全體成員工作積極，配合默契，認真能干，每個人都自己充分發(fā)揮了自己的能力。活動中唯一不足的是，由于新納入的干事工作經(jīng)驗不足，在活動中表現(xiàn)的心有余而力不足。希望在今后的活動中我們的干事的能力能夠得到充分的鍛練。
本次活動在團總支全體成員的全力配合下獲得了圓滿的成功，得到了全系領(lǐng)導老師同學們的一致好評。成績屬于過去，奮斗屬于未來，希望我團總支在以后的日子里，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)點，改進缺點，各項工作做的更好。
土木工程系團總支
xx年6月
2009年是實現(xiàn)“*”節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年。為進一步動員社會各界積極參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，經(jīng)研究，定于今年*月*至*日，由國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合舉辦2009年全國節(jié)能宣傳周活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、今年全國節(jié)能宣傳周活動的主題是“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，促進擴大消費需求”。
二、各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中堅持節(jié)能減排不動搖，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為擴大國內(nèi)需求、培育新的增長點的重要方面。節(jié)能宣傳周期間，要將推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車等節(jié)能產(chǎn)品作為宣傳重點，引導公眾科學消費、綠色消費。要深入企業(yè)、社區(qū)、商場、學校、農(nóng)村和軍營，開展各種形式的節(jié)能宣傳活動，傳播節(jié)能理念，普及節(jié)能知識，調(diào)動社會各界廣泛參與，力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好，形成更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。
三、節(jié)能宣傳周期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知精神，組織開展能源短缺體驗活動。各級機關(guān)事務管理部門研究制定具體實施方案，有關(guān)部門共同推進實施，形成政府機構(gòu)帶頭，群眾積極參與的局面。各地要組織開展節(jié)能環(huán)保駕駛活動，包括輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、少用空調(diào)、常檢胎壓、減重行駛等，宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念，號召駕駛者養(yǎng)成良好駕駛習慣，積極參與節(jié)能減排。各地要集中力量組織照明產(chǎn)品中標企業(yè)開展財政補貼推廣高效照明產(chǎn)品活動。
四、各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會同聯(lián)合主辦單位搞好本地區(qū)的節(jié)能宣傳周活動，加強組織協(xié)調(diào)，制定和實施操作性和針對性較強的宣傳方案，并安排專項經(jīng)費支持節(jié)能宣傳。通過舉辦展覽展示會、技術(shù)研討會、產(chǎn)品推廣會，印制宣傳畫，播放公益廣告等方式，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。
五、各級教育行政部門要組織動員各類學校開展以節(jié)能為主要內(nèi)容、豐富多彩的學校主題活動和社會實踐活動，大力營造節(jié)能校園文化。各級科技部門要開展節(jié)能創(chuàng)新成果宣傳，通過舉辦節(jié)能科技展示等把先進的節(jié)能技術(shù)推向市場。各級工業(yè)和信息化管理部門要集中宣傳我國在工業(yè)領(lǐng)域取得的節(jié)能成效。各級環(huán)保部門要向社會廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義和國家所采取的政策措施，進一步促進減排責任的落實，積極引導企事業(yè)單位加大節(jié)能環(huán)保投入。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要積極宣傳發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑的重要意義和成果，以及國家采取的政策措施。各級交通運輸部門要大力宣傳交通節(jié)能成效，推行節(jié)能駕駛和操作，全面提高從業(yè)人員節(jié)能意識與操作水平，倡導節(jié)約型的交通消費模式。各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動，積極開展沼氣利用、測土配方施肥等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)宣傳，大力推廣節(jié)能型產(chǎn)品和技術(shù)。各級商務部門要在商務流通領(lǐng)域宣傳節(jié)能的重要性，鼓勵提倡商業(yè)流通企業(yè)采取節(jié)能措施，擴大節(jié)能型產(chǎn)品的銷售使用；組織宣傳活動推廣使用散裝水泥；積極發(fā)揮流通領(lǐng)域的引導作用，抑制過度包裝。各級國資委要督促國有大中型企業(yè)在實現(xiàn)國家“*”節(jié)能目標中起到模范帶頭作用，積極調(diào)動行業(yè)協(xié)會開展節(jié)能宣傳。各級廣播影視部門要制定重點宣傳報道方案，集中開展節(jié)能宣傳報道，形成良好社會氛圍。各級工會要繼續(xù)深入開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，引導職工立足崗位，積極開展“五小”活動和合理化建議活動，加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設，充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用。各級共青團組織要積極引導青少年增強資源意識和節(jié)約意識，組織開展青少年節(jié)能宣傳活動。
日前，《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯肪o扣“全民參與”主線，立足首都特大消費型城市特點，內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個方面，是向廣大市民、企事業(yè)單位和社會組織發(fā)起的號召，是動員全社會力量共同參與節(jié)能減排的倡議，是引導全民共同踐行綠色低碳生活的指南。
三大目標
《行動計劃》提出到2015年要達到三大目標：
一是公眾節(jié)能減排理念深入普及，如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%，中小學節(jié)能減排教育課程開設率達到100%,每萬人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。
二是節(jié)能減排行為不斷深化，市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動的人數(shù)比例≥80%，二級及以上能效產(chǎn)品市場占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長郭慶山解釋，《行動計劃》對此目標的設定，意在從居民的生活習慣和生活方式等方面著手，樹立節(jié)能減排意識。
三是節(jié)能減排先進典范廣泛創(chuàng)建，評選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標兵和100個節(jié)能減排示范社區(qū)、500個節(jié)能減排示范企業(yè)和10個節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學校和50個節(jié)約型機關(guān)等，而且每年評選設立10個節(jié)能減排新聞獎。
五大主題活動
《行動計劃》提出促進節(jié)能減排工作的五大主題活動：
一是有針對性地開展節(jié)能減排科普知識進家庭社區(qū)、進政府機關(guān)、進學校等“十進”活動。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識讀本、《首都節(jié)能減排公民指導手冊》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識。建設一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設立專門展區(qū)，向公眾展示開展節(jié)能減排等方面的科普實踐活動。
二是充分利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡等新媒體，開展節(jié)能減排“四個一”主題宣傳活動。制作一批以節(jié)能減排知識、法規(guī)、政策、行為宣傳引導等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識競賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動。拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強、科普性強、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動。
三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”。倡導每位市民做到每天進行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動、每年學會兩種以上節(jié)能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動。倡導企事業(yè)單位等各類機構(gòu)設置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動、每年召開一次創(chuàng)優(yōu)評選活動，鼓勵創(chuàng)新開展形式多樣的節(jié)能減排活動。
四是鼓勵相關(guān)科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎性技術(shù)創(chuàng)新活動。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動。開展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動，研究開發(fā)一批節(jié)能減排先進適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫”，開展“節(jié)能減排科技成果推廣應用”系列活動。
五是建立科學規(guī)范的評選標準體系，評選創(chuàng)建出一批理念新、行動實、示范效果好、誠信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實踐示范標桿。
推進十大領(lǐng)域行動
《行動計劃》提出要推進十大領(lǐng)域行動。包括：
一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動。倡導家庭節(jié)能減排行動十件事。組織開展萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務平臺，開辦周末社區(qū)舊貨交易市場。推廣社區(qū)“綠袖標”服務行動，指導居民正確投放垃圾，組織開展社區(qū)節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動。深化開展社區(qū)垃圾分類收集活動，鼓勵分類垃圾定時定點投放和安裝廚余垃圾就地制肥設施。
二是政府機構(gòu)節(jié)能減排行動。推行有利于節(jié)能減排的6個辦公行為習慣。深入開展政府綠色采購、強制采購具有高效節(jié)能、環(huán)境標志的辦公設備和照明產(chǎn)品。推行政府機構(gòu)合理用能，著重建立定額管理崗位責任制、目標責任制、節(jié)獎超罰等制度。帶頭踐行公務綠色出行，嚴禁超標準、超編制采購公務用車，推動公務車節(jié)油。
三是學校節(jié)能減排行動。加強校園節(jié)能減排知識教育，組織節(jié)能減排社會實踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地，加強相關(guān)專業(yè)學科建設，支持廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)項目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊伍，在中小學組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者。積極推進校園節(jié)能減排，實現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置，加強公共水房、實驗室等用電智能管理。
四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動。廣泛發(fā)動企業(yè)職工參與節(jié)能減排，廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻計策”的小革新、小發(fā)明、小設計、小創(chuàng)新、小竅門等活動。組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動，開展重點用能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對標活動。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)，鼓勵高標準規(guī)劃建設園區(qū)基礎設施，推動入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強能源審計和情結(jié)生產(chǎn)審核。開展企業(yè)能源管理體系建設活動，鼓勵企業(yè)設立能源管理崗位和能源管理中心，培養(yǎng)1500名能源管理師。
五是農(nóng)村節(jié)能減排行動。統(tǒng)籌推動農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能，積極開展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，加強農(nóng)村清潔能源利用。深入推進農(nóng)村垃圾分類達標工作，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機節(jié)能，示范推廣一批節(jié)能省力專用設施農(nóng)機具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式，持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點。推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，減少農(nóng)村面源污染。
六是賓館飯店節(jié)能減排行動。積極推廣綠色服務，鼓勵減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務。健全符合行業(yè)特點的節(jié)能減排管理制度，鼓勵建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設備智能化管理，全面普及節(jié)水設備。推進餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類責任人制度和排放網(wǎng)絡登記申報機制。
七是商場超市節(jié)能減排行動。深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應渠道。加強綠色消費標識引導，鼓勵商場超市設立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)９?。繼續(xù)推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。開展節(jié)能減排日常自查見效活動。
八是休閑場所節(jié)能減排行動。加強節(jié)約用電管理，加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品。強化水資源的集約利用，嚴格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展，全面推廣使用先進適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導綠色文明的休憩娛樂方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。
九是建設工地節(jié)能減排行動。推進施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設備的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標準規(guī)范，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設備。加強施工工地污染減排防治。加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，對建筑垃圾進行分類處理。加強建設施工工地標準化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
十是交通節(jié)能減排行動。鼓勵乘坐公共交通，提倡大型超市、商場開設班車。鼓勵自行車出行，推進不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機制。持續(xù)改善公共交通服務環(huán)境，建立“無縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，組建5萬輛規(guī)?！熬G色車隊”。開展綠色出行宣傳引導，推行泊車熄火，輕裝行車燈節(jié)油措施。
八項重點活動
在《行動計劃》提出要推動的十大領(lǐng)域行動中，市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關(guān)委辦局，對其中的重點活動進行了具體說明。包括：
組織開展家庭社會區(qū)萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動
家庭是全社社會節(jié)能減排工作的實踐者。為倡導崇尚節(jié)能減排的消費觀念和生活方式?！队媱潯吩谏鐓^(qū)、大型家具建材市場開辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策，鼓勵居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開展節(jié)能改造，完成上萬戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開展“節(jié)能減排家庭標兵”評選活動，對充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽和獎勵。
組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊伍
在大力加強校園節(jié)能減排工作的同時，要強化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會實踐活動，著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專業(yè)人士，將學校打造為節(jié)能減排基礎教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識傳播的陣地。在中小學組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，動員學生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動。通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識。在有節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)和配套設施條件的學校，鼓勵學校建設一批面向社會開放的節(jié)能減排教學實踐基地。在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者，走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進行節(jié)能減排理念、知識宣講。
開展企業(yè)能源管理體系建設活動
鼓勵企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力。“十二五”期間鼓勵企業(yè)建立完善節(jié)能管理機構(gòu)，設立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務和職責。在電力、供熱、交通燈重點領(lǐng)域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實現(xiàn)全市重點用能企業(yè)能源管理負責人由能源管理師擔任。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進企業(yè)科學用能、合理用能。
賓館飯店推進餐廚垃圾定向回收和集中處置活動
賓館是城市資源能源消耗的重點領(lǐng)域。做好節(jié)能減排工作，打造首都服務的綠色品牌形象意義重大。未來在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一，規(guī)范有序收集、運輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡登記申報機制，鼓勵餐飲服務單位積極參與申報登記。
深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動
商場超市是引導綠色消費行為的主要陣地。未來五年，本市將進一步加強“節(jié)能超市”的宣傳和建設，將電子商務網(wǎng)站、專營店、商場超市專區(qū)專柜等多種方式有機結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應渠道，提高消費者對“節(jié)能超市”的認知度。并計劃開展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動，在每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價促銷品類折扣促銷等活動，進一步強化商場超市的綠色商務服務功能，推廣綠色產(chǎn)品。引導市民綠色消費、文明消費。
休閑場所加強節(jié)約用電管理活動
北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設施，是市民業(yè)余活動的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進技術(shù)的同時，完善公共服務，加強這些場所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節(jié)日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品，改進電路布設和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設施設備和大功率用電設施設備。倡導在自然光足夠亮的情況下不使用照明設備，做到人走燈關(guān)，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生。
加強建設施工工地污染減排防治活動
建設工地是建筑節(jié)能減排工作一個重要領(lǐng)域，是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個重要延伸。要加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，確保現(xiàn)場噪音排放不超過國家標準。使用密目式防護網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場揚塵。施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理。對建筑垃圾進行分類處理，加強可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾處理應符合有關(guān)規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾。并加強建筑施工工地的標準化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
一、懸掛了節(jié)能減排宣傳標語條幅和節(jié)能減排知識宣傳板
6月20日－6月27日縣直各單位、各部門在縣城主要街道、路段懸掛節(jié)能減排宣傳標語條幅56條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17戶重點用能企業(yè)在各自辦公樓懸掛節(jié)能減排宣傳標語25條。
縣節(jié)能減排領(lǐng)導小組12個成員單位在縣城文化廣場懸掛節(jié)能減排知識宣傳板18塊，節(jié)能減排宣傳掛圖12幅。內(nèi)容涉及節(jié)能減排法律法規(guī)、政策措施、節(jié)能成果、建筑節(jié)能、清潔能源、農(nóng)村節(jié)能、煤炭深加工、工業(yè)固體廢棄物綜合利用、節(jié)約用水等方方面面。
二、開展了“節(jié)能減排”宣傳征文
由縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組、縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)局發(fā)起“節(jié)能減排”宣傳有獎征文活動，征集圍繞“節(jié)能減排、保護環(huán)境、科學發(fā)展”這一主題，聯(lián)系生產(chǎn)生活實際，創(chuàng)作構(gòu)思新穎、宣傳節(jié)能減排的先進典型和好的做法和措施的文章。征文活動啟事已刊登在6月13日的《麗江日報》*版上，征集到的好文章將陸續(xù)推薦到《麗江日報》刊登。征文活動將持續(xù)到11月15日。
三、建立節(jié)能減排宣傳教育基地
縣經(jīng)貿(mào)局配合縣教育局將*縣中心中學作為全縣的中小學生節(jié)能教育基地，利用地理課和思想品德課開展“節(jié)能減排一堂課”活動，向?qū)W生介紹我國的能源資源缺乏的現(xiàn)實，宣傳節(jié)能減排的知識，培養(yǎng)學生的節(jié)能意識。節(jié)能宣傳周期間，共有1000余名學生參加了“節(jié)能減排一堂課”活動。
四、縣經(jīng)貿(mào)局委托*電視臺制作了一期“節(jié)能減排看*”電視專題片
電視專題片全面反映了改革開放以來*工業(yè)經(jīng)濟取得的成就和環(huán)境造成的嚴重破壞，直觀地反映出節(jié)能減排的必要性和迫切性。對工業(yè)企業(yè)、建筑節(jié)能、交通運輸、城市生活垃圾處理和污水處理等節(jié)能減排典型進行采訪，重點是*節(jié)能減排的形勢和取得的成績。專題片在*電視臺黃金時間每天播出三次，連續(xù)播放了一周。
五、節(jié)能減排知識現(xiàn)場咨詢活動
6月20日縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組12個成員單位在縣城文化廣場設立節(jié)能減排知識咨詢點，散發(fā)節(jié)能減排宣傳單，接受群眾現(xiàn)場咨詢?；顒赢斎战邮苋罕娮稍?00多人次，發(fā)放節(jié)能知識和相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳資料1000多份。
六、《節(jié)約能源法》宣傳
縣經(jīng)貿(mào)局組織了一輛節(jié)能宣傳車，刻錄了《節(jié)約能源法》VCD,利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集人員相對集中的機會，輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和路段播放《節(jié)約能源法》，并發(fā)放節(jié)能知識和《節(jié)約能源法》宣傳資料。節(jié)能宣傳周期間，宣傳車播放《節(jié)約能源法》8天，發(fā)放節(jié)能知識和《節(jié)約能源法》宣傳單4000多份。
七、組織開展節(jié)能減排競賽活動
為進一步推動工業(yè)企業(yè)“當好節(jié)能主力軍，建功‘*’，和諧奔小康”，經(jīng)研究，決定由縣總工會、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局主辦，由華盛公司承辦，在全縣企業(yè)職工中開展“華盛杯”節(jié)能減排立功競賽活動。
（一）競賽主題：資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排、全民行動。
（二）活動分二個階段進行。
第一階段：宣傳發(fā)動以及前期準備階段
時間：7月20日—7月30日，確定參賽單位、落實各項事務，做好分工，擬訂活動子方案。
第二階段：活動開展，共舉行兩項活動，具體安排為：
1、“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點子大比拼
時間：8月1日—8月30日
內(nèi)容：以“查跑冒滴漏、比節(jié)能創(chuàng)新、看節(jié)約貢獻”為主題，以單位、部門、班組、處室、個人為單位皆可，提出關(guān)于“節(jié)能減排、綠色環(huán)保”的小發(fā)明、小創(chuàng)新、小革新、小攻關(guān)、小建議等，參賽人員填寫《“華盛杯”節(jié)能減排、綠色環(huán)保金點子申報表》，要求內(nèi)容詳實，具有可操作性。一人可填報多項項目。項目申報截止時間：8月30日下班前報送至競賽活動辦公室。
由縣總工會、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、華盛公司四單位的領(lǐng)導、專家聯(lián)合組成評委會，在9月1日組織考評、材料評審，評出獲獎人員并公布。
2、“華盛杯”節(jié)能環(huán)保知識競賽活動
參賽范圍：全縣17戶重點能耗企業(yè)必須組隊參賽，邀請其它企業(yè)積極組隊參加。
報名時間：8月1日—15日，競賽內(nèi)容以節(jié)能減排、安全環(huán)保為主題，復習資料報名時在縣總工會辦公室領(lǐng)取。
每支參賽隊伍由3人組成，于8月29日下午15：00—19：00舉行筆試，以隊員筆試得分匯總進行排名，按得分高低篩選五支隊伍進入決賽。
決賽采用現(xiàn)場答題和演講的方式進行
時間：9月26日19：00----21：30
地點：華盛公司大禮堂
一、指導思想
節(jié)能減排是我市2014年環(huán)保重點工作，在世界地球日組織開展節(jié)能減排宣傳活動，讓節(jié)能減排意識深入社區(qū)、家庭、企業(yè)，形成人人了解節(jié)能減排，人人參與節(jié)能減排的良好社會氛圍。
二、主辦單位
哈爾濱市節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組辦公室，哈爾濱市發(fā)展和改革委員會，哈爾濱市環(huán)境保護局，哈爾濱市婦女兒童聯(lián)合會，哈爾濱日報報業(yè)集團
三、活動內(nèi)容
在中央大街開展節(jié)能減排宣傳活動，分大會會場、宣傳活動區(qū)、成果展示區(qū)等三個區(qū)對我市節(jié)能減排工作進行全面展示和助推。
四、活動地點
中央大街防洪紀念塔、北環(huán)至大安街。
五、活動安排
19日，以“節(jié)能減排、企業(yè)責任”為主題的企業(yè)環(huán)境責任展示、企業(yè)節(jié)能減排成果展開幕;
20日，舉行紀念大會，開展宣傳活動。
(一)主會場
上午9點在防洪紀念塔廣場召開世界地球日紀念大會;領(lǐng)導發(fā)表紀念講話，表彰市政府環(huán)保先進單位先進個人、綠色創(chuàng)建單位、綠色學校、創(chuàng)建綠色學校先進教師，頒發(fā)節(jié)能減排之星獎項;啟動環(huán)保布袋進綠色社區(qū)活動。
(二)宣傳活動區(qū)
設置環(huán)保布袋簽字墻，群眾在墻上簽字后，可發(fā)放1個布袋作為紀念品。發(fā)完為止。
中央商城前小舞臺進行市婦聯(lián)組織的知識競賽;
中小學生、大學生、群眾表演健美操、街舞、秧歌等現(xiàn)場文藝節(jié)目。
節(jié)能減排妙招板：公布征集到的妙招。
手工藝品現(xiàn)場制作區(qū)：現(xiàn)場進行手工藝品制作和傳授活動。
我給地球涂顏色活動：設置地球墻，由到場兒童現(xiàn)場涂色。
環(huán)保志愿者咨詢臺：設置專門的環(huán)保志愿者義務服務臺，并招募環(huán)保志愿者。
(三)成果展示區(qū)
舉行企業(yè)環(huán)境責任展示、企業(yè)節(jié)能減排成果展等活動。
六、活動分工
市節(jié)能減排辦公室、市發(fā)改委負責活動的指導、協(xié)調(diào)工作，組織媒體提供版面配合本次大型活動，開展宣傳報道;
市環(huán)保局負責活動策劃協(xié)調(diào)工作，組織組織布袋發(fā)放工作、開展各項宣傳活動，組織地球涂顏色等群眾性互動活動，并組織開展環(huán)保志愿者咨詢服務活動;
市婦聯(lián)負責手工藝品展覽和手工藝品現(xiàn)場制作、知識競賽。
七、實施步驟
3月上旬，活動預熱階段。主辦方和相關(guān)部門實現(xiàn)對接，整理相關(guān)資料進行匯總;
3月中旬到4月上旬，活動調(diào)整階段。到現(xiàn)場調(diào)研，安排場地;
節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎、專門負責節(jié)能減排工作審計的一門專項審計，通過對企業(yè)經(jīng)濟活動中節(jié)能和污染物進行科學管理、對預計投資項目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進行鑒證和評價，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步提高節(jié)能減排審計工作效益。節(jié)能減排審計主旨是對企業(yè)經(jīng)濟活動節(jié)能和污染物科學管理、預計投資項目耗能等相關(guān)信息進行鑒證和評價，建立科學的評價體系，可以更有效地對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評價，監(jiān)督企業(yè)采取相應的措施，提高評估項目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步完善審計理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的受托經(jīng)濟責任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責任出現(xiàn)，環(huán)境審計隨之產(chǎn)生。其主要是對公共環(huán)境項目進行審計，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計、財務審計和績效審計，節(jié)能減排審計可以作為環(huán)境審計中一個組成部分，對節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建可以豐富審計理論的內(nèi)容，促進審計理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以指導實踐工作的開展。通過構(gòu)建科學合理地節(jié)能減排審計評價體系，審計人員在實踐工作中可以根據(jù)評價指標有目的開展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計評價相關(guān)資料，對企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評價。從實踐中，促進企業(yè)不斷實施開展節(jié)能減排項目。
二、節(jié)能減排審計評價研究綜述
（一）國外節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護對策效果評價指標，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護效果評價指標，即主要反映的指標是對企業(yè)環(huán)境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標。具體包括：第一，經(jīng)營場地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護效果。二是環(huán)境保護對策的經(jīng)濟效果評價指標，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護對策采用的收益，以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標。（3）國際標準化組織。國際標準化組織的IS014000系列標準中，提出節(jié)能減排審計評價指標，包括環(huán)境狀況指標、經(jīng)營績效指標和管理績效指標。其具體涵蓋的指標內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對當?shù)馗浇颉⑴艢獾瓤諝赓|(zhì)量影響；企業(yè)廠房設施設計、運營和維護；向企業(yè)廠房場地設施的提供材料、能源和勞務等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WB
CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標，對生態(tài)經(jīng)濟效率指標體系劃分為產(chǎn)品或服務的價值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務的過程中對環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務的過程中對環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標。
（二）國內(nèi)節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系，但是針對環(huán)境保護開展了績效審計工作，國家公開了權(quán)威評價指標體系，主要包括以下幾方面信息：
財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標，覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面；建設部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》，評價指標體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟增長指標（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、社會純收入等）；國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。
目前，我國專家學者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學企業(yè)研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對國內(nèi)各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進行評價，運用超效率數(shù)據(jù)包絡模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標準具有很大差異；袁廣達（2006）提出環(huán)境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環(huán)境保護管理監(jiān)督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善，這里不再過多闡述。
三、節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建
（一）評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。
筆者建議，節(jié)能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業(yè)內(nèi)部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。
（二）評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。
（三）評價標準 （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計體系時應當注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學邏輯性。節(jié)能減排審計工作復雜，企業(yè)對經(jīng)濟活動多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應當注意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核，如何財務層面、社會公眾層面和內(nèi)部機構(gòu)運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標可以根據(jù)企業(yè)特點自行設置。（3）簡明實效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應當從實際出發(fā)，考慮設定考核指標合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項目設定指標，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應當考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質(zhì)量的評價指標。具體問題具體分析，設計相關(guān)便于考核指標，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學計量方法進行考核比較。
（四）評價指標 （1）節(jié)能減排審計評價指標的設定。根據(jù)我國學者已有的研究文獻中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計評價指標有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動和企業(yè)文化政策進行指標設定，包括財務收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對企業(yè)進行設計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設計環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計評價指標應當考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。
第一、宏觀規(guī)劃指標：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設備使用率、節(jié)能減排教育培訓投入率等。
綠色產(chǎn)品比例=■×100％
節(jié)能環(huán)保設備使用率=■×100％
能源有效利用率指標=■×100％
能源有效利用率指標反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。
節(jié)能減排教育培訓投入率=■×100％
第二、運營效益指標。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進行評判，包括節(jié)能減排設施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當期發(fā)生，有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應當從長遠觀點考慮，設定相應指標進行考核。
節(jié)能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額
節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額
節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）
第三、投資效率指標。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節(jié)能減排設施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比，其側(cè)重相對數(shù)評價。
節(jié)能減排設施投資收益率=■×100％
節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％
節(jié)能投入收益率=■×100％
第四、實施效果指標。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達標率等指標。
單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％
將單位產(chǎn)值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標設定。
電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％
廢棄物回收利用率=■×100％
污染物排放達標率=■×100％
單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量
=■×100％
排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％
排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％
排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。
（2）節(jié)能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設定相應的定性指標，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。
通過評議指標從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮，與定量指標相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。
節(jié)能減排審計評議指標可以考慮設定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)情況六項指標。
（五）評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經(jīng)營場所、實物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動進行實地勘察；第四、分析性復核，審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標進行研究分析，重點關(guān)注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標導向法，針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標，依照一定審計標準，采用相應的審計方法進行審計，提出相應的審計建議；第二、節(jié)能減排審計費用效益分析法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經(jīng)濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。
（六）評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責任考核結(jié)果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標準要求其他事項；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達標率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。
節(jié)能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關(guān)，節(jié)能減排審計報告目標是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統(tǒng)審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果，審計人員應當根據(jù)實際工作搜集的相關(guān)審計證據(jù)，科學分析，出具節(jié)能減排審計建議書。
四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議
（一）充分認識設定節(jié)能減排審計評價指標的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作，使人們充分認識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經(jīng)濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標準ISO14000環(huán)境質(zhì)量認證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。
（二）頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應當盡快頒布促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，促進企業(yè)開發(fā)水能、風能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評價低碳審計指標體系，不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。
（三）不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務能力 審計人員應當不斷擴寬知識領(lǐng)域，學習和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學、發(fā)展經(jīng)濟學、工程學等相關(guān)知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡視頻學習等方式，同時加強對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。
（四）積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經(jīng)濟環(huán)境下，環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環(huán)境污染相對嚴重，應當加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗，可以更有效地促進我國節(jié)能減排審計工作開展，保證節(jié)能減排審計評價指標的順利執(zhí)行和有效實施。
在低碳經(jīng)濟日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應當注重節(jié)能減排審計評價指標設定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計評價工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。
參考文獻：
［1］張慶龍：《能源審計理論與方法》，中國時代經(jīng)濟出版社2005年版。
[關(guān)鍵詞] 節(jié)能減排意愿 影響因素 實施概況 實施建議
一、企業(yè)節(jié)能減排實施概況
1.企業(yè)節(jié)能減排的實施背景。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的21世紀,伴隨著城市化進程的急速加快,環(huán)境問題日益嚴峻,資源的損耗也是非常之大,人類正面臨發(fā)展過程中的不斷惡化的生態(tài)問題。節(jié)能減排也如箭在弦、勢不可擋地在全球范圍內(nèi)推廣開來。加強環(huán)境保護、節(jié)能減排、建設資源節(jié)約型社會對世界具有重大意義,此舉符合全球利益,是全球可持續(xù)發(fā)展的需要。
據(jù)已有資料顯示,企業(yè)節(jié)能減排工作的開展,如不考慮短期投入因素,除能依靠政府方針政策上的傾斜外,能為企業(yè)帶來長遠經(jīng)濟利益,對企業(yè)長期發(fā)展而言是利在千秋的。在今天的經(jīng)濟環(huán)境背景下,節(jié)能減排趨勢日益加強,這是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求,也是客觀發(fā)展趨勢。
2.江西企業(yè)節(jié)能減排的實施概況。進人“十一五”以來,江西把建設綠色生態(tài)江西放在重要戰(zhàn)略地位,通過一系列的政府調(diào)查工作,搭建“江西省節(jié)能減排科技服務平臺”,整合節(jié)能減排優(yōu)勢技術(shù)資源和人才資源,有針對性地加強了重點行業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作力度,保證了節(jié)能減排各項任務得到全面落實。
研究通過調(diào)查研究“企業(yè)的基本情況”,收集企業(yè)節(jié)能減排工作的相關(guān)數(shù)據(jù),了解企業(yè)節(jié)能減排工作取得的階段性成效,關(guān)注國家節(jié)能減排政策措施的落實情況。大致情況如下:首先,企業(yè)節(jié)能減排建立的制度比較均勻,主要是節(jié)能減排工作責任制、節(jié)能減排考核制以及能源消費統(tǒng)計與報告制度等,但制度建立的不夠完善;其次,有71%的企業(yè)設有專門的節(jié)能減排的工作人員看出大部分企業(yè)愿意進行節(jié)能減排的工作,整個節(jié)能減排環(huán)境良好,但由于一些因素影響的原因,導致了這些進行節(jié)能減排的企業(yè)相關(guān)專員和資金投入力度不大;第三,政府對企業(yè)節(jié)能減排的工作進行充分的支持與引導,但是缺乏有力度的監(jiān)管措施。
3.企業(yè)節(jié)能減排工作所面對的問題。(1)企業(yè)重視度不夠,缺乏開展節(jié)能的積極性。從企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)制度的認證和建立、節(jié)能環(huán)保人力與資金的投入研究顯示:企業(yè)在節(jié)能減排工作上認證比較基礎、反映冷淡,制度建立的執(zhí)行力度都普遍不高,不完善是節(jié)能減排的瓶頸問題;大部分企業(yè)愿意進行節(jié)能減排的工作,整個節(jié)能減排環(huán)境良好,但由于相關(guān)因素影響的原因,導致了企業(yè)節(jié)能減排的專員和資金投入力度不大。(2)缺少技術(shù)、資金的支持。一方面,企業(yè)缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺,無法準確及時的了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品;另一方面,自身資金的限制,使企業(yè)在考慮節(jié)能減排成本與收益時的風險系數(shù)增加。(3)節(jié)能成本較高,收益比率難以控制。在目前情況下,部分企業(yè)認為投入資金購買節(jié)能減排系統(tǒng),成本高,而且短期內(nèi)看不到其效用,是否投入產(chǎn)出平衡還是未知數(shù),這樣在一定程度上會增加企業(yè)節(jié)能減排的風險。(4)節(jié)能減排的缺乏資金支持和政策優(yōu)惠。政府應對企業(yè)節(jié)能減排工作,目前還是監(jiān)督懲治為主,激勵政策為輔,不能為企業(yè)開展節(jié)能減排工作保駕護航。銀行業(yè)金融機構(gòu)在推進和支持企業(yè)節(jié)能減排過程面臨諸多風險:節(jié)能減排項目前期投資大,回報慢,風險不確定性高,使銀行無法對項目前景、收益程度等做出準確判斷。這時銀行金融機構(gòu)基于自身考量會慎重給予企業(yè)融資、信貸優(yōu)惠,會一定程度上降低企業(yè)進行節(jié)能減排的積極性。
二、企業(yè)節(jié)能減排意愿的影響因素分析
研究者通過研究調(diào)查(問卷、訪談)獲取企業(yè)內(nèi)節(jié)能減排的相關(guān)工作情況,利用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法,對影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的相關(guān)因素,在研究分析的基礎上,我們建立企業(yè)節(jié)能減排的“五力模型”,即企業(yè)節(jié)能減排的五種驅(qū)動力量。在這個“五力模型”中,企業(yè)的經(jīng)濟利潤是核心,是企業(yè)節(jié)能減排工作的根本驅(qū)動力量,其他四種力量都是圍繞著這一核心驅(qū)動力來運轉(zhuǎn)的。
1.企業(yè)經(jīng)濟利潤。企業(yè)的所有經(jīng)營活動最終的歸宿點都是對于經(jīng)濟利潤的追求,經(jīng)濟利潤給經(jīng)營者帶來巨大的經(jīng)濟收益,實現(xiàn)自我的價值。因此而言,企業(yè)的經(jīng)濟利潤是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的最重要因素。影響企業(yè)經(jīng)濟利潤的因素很多,包括了:企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平(節(jié)能減排的生產(chǎn)科技水平)、能源價格、企業(yè)節(jié)能減排的生產(chǎn)成本、企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的市場銷售量與認可度、企業(yè)節(jié)能的成本收益之比等等。這些因素都直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟收益,從而影響著企業(yè)節(jié)能減排工作,因此,這些都是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的子因素。
2.經(jīng)營者價值觀。經(jīng)營者價值觀是指企業(yè)的經(jīng)營管理者在企業(yè)生產(chǎn)活動中所遵行的價值標準、道德規(guī)范和行為準則,它是組織文化形成的根源,能夠影響企業(yè)所有成員的思維方式和思想觀價值觀。對于企業(yè)的節(jié)能減排,企業(yè)經(jīng)營者如果能夠采取積極的態(tài)度來面對企業(yè)的節(jié)能減排工作,并且踐行到企業(yè)的生產(chǎn)活動中去,并且為企業(yè)所有成員樹立一個節(jié)能減排的標桿,將節(jié)能減排的價值準則制度化,用制度來引導整個企業(yè)都投入到企業(yè)的節(jié)能減排工作中去。
3.企業(yè)社會責任與社會壓力。節(jié)能減排是企業(yè)社會責任的重要體現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn),表現(xiàn)出很強競爭力的企業(yè),非常重視企業(yè)的社會責任,做了很多節(jié)能環(huán)保的好事。企業(yè)核心競爭力正在逐漸超越原有的以資本技術(shù)和設備為基礎的硬實力,轉(zhuǎn)向了軟實力,主要包括企業(yè)社會形象、公信力、品牌影響力等,當前的社會需求早已經(jīng)超出了一般意義上的商品物美價廉,它包括節(jié)能減排、維護消費者權(quán)益、保護生態(tài)資源等這些全球性的難題。倡導節(jié)能減排的企業(yè)將為自己樹立良好的企業(yè)形象。媒體輿論都將給企業(yè)來無形的社會壓力,這也會促進企業(yè)節(jié)能減排的工作。
4.政府的監(jiān)管與扶持。政府對企業(yè)節(jié)能減排的執(zhí)法和監(jiān)察力度的大小直接影響企業(yè)重視和投入力度,而且政府出臺的一系列激勵政策也直接影響企業(yè)開展節(jié)能減排工作的積極性。政府的扶持力度也將大大影響企業(yè)的節(jié)能減排意愿。這些扶持不單是政策稅收上的優(yōu)惠,還包括節(jié)能減排需要的資金提供。企業(yè)有了足夠的資金支持才能更好的實施節(jié)能減排工作。
5.競爭者與客戶的節(jié)能減排偏好。在五種驅(qū)動力量中,競爭者與客戶的節(jié)能減排偏好是影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的非常重要的因素。在同一行業(yè)中,競爭者的節(jié)能減排標準將作為本企業(yè)節(jié)能減排工作重要參考標準,他們的實施成本將重要影響企業(yè)產(chǎn)品在市場中的競爭力。而對于客戶的節(jié)能減排的偏好,是企業(yè)節(jié)能減排的真正的源動力,只有契合了客戶的標準才能真正獲得客戶的認可,從而在節(jié)能減排的工作中獲得收益。
三、企業(yè)節(jié)能減排的實施建議
1.政府。首先,要加強宏觀調(diào)控,調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。其次,政府要加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快建立節(jié)能技術(shù)服務體系,加快推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化,同時建立健全的節(jié)能評估審查和評價制度。再次,政府要建立健全節(jié)能減排規(guī)章體系、標準體系、監(jiān)測體系和工作問責制,同時多渠道籌措節(jié)能減排資金,加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)方面的合作,開拓企業(yè)節(jié)能減排的資金來源渠道,制定切實可行的優(yōu)惠政策如降低所得稅、增值稅等,加大投入,提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性。最后,提高全民節(jié)約意識,發(fā)揮政府節(jié)能表率作用。
2.企業(yè)。企業(yè)自身應該提高節(jié)能減排的工作積極性,重視并積極推動此項兼具社會責任的任務的展開,同時主動了解政府相關(guān)激勵和優(yōu)惠政策,有效配置資金,以降低節(jié)能減排的成本。另外,企業(yè)應當完善對節(jié)能減排工作的管理。企業(yè)認為,戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設、監(jiān)督管理、隊伍建設、宣傳教育等均應作為抓好節(jié)能減排管理工作的重要手段,認可程度較高的是宣傳教育與制度建設,穩(wěn)定成熟的環(huán)保、節(jié)能管理方法和措施是企業(yè)節(jié)能減排工作實施的保證。
最后,還應加強企業(yè)間交流,致力技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)要兼顧節(jié)能減排的長遠意義,加強企業(yè)之間技術(shù)溝通交流,搭建一個企業(yè)技術(shù)資源共享的平臺,以提高技術(shù)創(chuàng)新能力。
3.社會公眾。作為社會公眾,營造節(jié)能減排的輿論氛圍,適時開展節(jié)能減排相關(guān)的主題活動和表彰獎勵,發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督和引導作用;培養(yǎng)公眾的節(jié)能減排的意識,讓公眾在日常生活中自覺的踐行節(jié)能減排,使用節(jié)能的產(chǎn)品;由此,更加迅速的推進企業(yè)的節(jié)能減排。
參考文獻:
[1]黃生琪,周菊華:我國節(jié)能減排的意義、現(xiàn)狀及措施[J].節(jié)能技術(shù), 2008(2)
