發(fā)布時(shí)間：2023-06-28 17:05:49
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建筑資質(zhì)要求樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
文／吳 俊
2014年11月6日，住建部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)），自2015年1月1日起施行。原建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)）同時(shí)廢止。新舊標(biāo)準(zhǔn)比較，其中較明顯的變化是“注冊(cè)建造師”徹底取代了“具有資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理”。同時(shí)，市場(chǎng)上“取消注冊(cè)建造師審批與注冊(cè)”的謠言不攻自破。
當(dāng)前注冊(cè)建造師總體情況
以2014年12月份數(shù)據(jù)為例，可查的級(jí)建造師約34萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)分布見(jiàn)表1（2014年12月6日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，增項(xiàng)專(zhuān)業(yè)累計(jì)）。二級(jí)注冊(cè)建造師約42萬(wàn)人，臨時(shí)注冊(cè)建造師約4萬(wàn)人。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建造師需求量變化的影響
從表2的分析可見(jiàn)，在2001年的舊標(biāo)準(zhǔn)中，施工總承包一級(jí)資質(zhì)僅有公路工程施工總承包、水利水電工程施工總承包資質(zhì)對(duì)具有資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理（一級(jí)建造師）專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了明確規(guī)定。其余資質(zhì)僅對(duì)數(shù)量提出了要求。而在2014年的新標(biāo)準(zhǔn)中，所有資質(zhì)均對(duì)所需要的一級(jí)注冊(cè)建造師專(zhuān)業(yè)、人數(shù)進(jìn)行了限定。
從總體行情來(lái)分析
在約34萬(wàn)一級(jí)建造師的市場(chǎng)儲(chǔ)備前提下，建筑專(zhuān)業(yè)人數(shù)占了約三分之二，為第一方陣，機(jī)電、公路、市政人數(shù)為第二方陣，其余專(zhuān)業(yè)零星分布，為第三方陣。從標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比來(lái)看，建筑、機(jī)電、公路、市政專(zhuān)業(yè)在2001年版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，僅有公路為強(qiáng)制專(zhuān)業(yè)。意味著建筑、機(jī)電、市政等專(zhuān)業(yè)在各類(lèi)企業(yè)中分散注冊(cè)，而新標(biāo)準(zhǔn)中，各項(xiàng)資質(zhì)均對(duì)建造師專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了限定，杜絕了原來(lái)各類(lèi)企業(yè)以建筑、市政、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)建造師充人數(shù)以滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)象，意味著小眾專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)建造師將會(huì)隨著市場(chǎng)需量的變化水漲船高，身價(jià)暴漲。
注冊(cè)建造師各專(zhuān)業(yè)前景分析
人數(shù)較多的專(zhuān)業(yè)，但需求量沒(méi)有變化的：公路。公路新舊資質(zhì)都要求15個(gè)本專(zhuān)業(yè)建，眾多資質(zhì)中，舊標(biāo)準(zhǔn)公路資質(zhì)要求本專(zhuān)業(yè)。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一建專(zhuān)業(yè)要求不變，數(shù)量要求不變，需求量就沒(méi)有什么變化了。
需求量增加較多的專(zhuān)業(yè)：機(jī)電、市政。新標(biāo)準(zhǔn)中多個(gè)專(zhuān)業(yè)要求有機(jī)電一建，需求量自然增加。市政專(zhuān)業(yè)一建數(shù)量比公路略少，但市政企業(yè)遠(yuǎn)多于公路企業(yè)，并且近幾年資質(zhì)審批中，公路資質(zhì)審批數(shù)量也遠(yuǎn)少于市政資質(zhì)，東部省份一年能過(guò)10多個(gè)市政資質(zhì)，也就過(guò)一兩個(gè)公路資質(zhì)。市政資質(zhì)原來(lái)不要求本專(zhuān)業(yè)一建，現(xiàn)在要求了，市政企業(yè)數(shù)量眾多，要全部換成本專(zhuān)業(yè)，需求數(shù)量也就增加了。
需求量增加，但不如機(jī)電市政多的：水利。水利一級(jí)原來(lái)就要求本專(zhuān)業(yè)一建15個(gè)，新標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)變化；水利二級(jí)資質(zhì)要求6個(gè)建，但水利二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不如市政多，水利一建需求數(shù)量增加，但不如機(jī)電、市政增幅那么大。
需求數(shù)量可能減少的專(zhuān)業(yè)：建筑。原標(biāo)準(zhǔn)除了公路、水利資質(zhì)，其他的資質(zhì)都不要求本專(zhuān)業(yè)一建，好多企業(yè)資質(zhì)本專(zhuān)業(yè)一建也就占三分之一，因建筑一建人數(shù)眾多，價(jià)格適中，都用建筑專(zhuān)業(yè)一建來(lái)補(bǔ)充數(shù)量?，F(xiàn)在要求本專(zhuān)業(yè)建了，不能用其他專(zhuān)業(yè)替換了，人數(shù)眾多的建筑建需求數(shù)量會(huì)減少，至少不會(huì)增加，雖然房建企業(yè)眾多，但比不上建筑一建人多。
其他小眾專(zhuān)業(yè)：需求量會(huì)增大但不會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)布局的大變化。鐵路、港航、民航、礦業(yè)、通信，這些專(zhuān)業(yè)不管是有資質(zhì)的企業(yè)，還是建持證人員，都是小眾的，需求數(shù)量肯定會(huì)有成倍數(shù)的增加，但本身具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)少，需求量變化波動(dòng)不會(huì)很大，屬于同步增長(zhǎng)的情況。
政策引導(dǎo)分析
上海松江區(qū)委黨校遷建項(xiàng)目智能化弱電系統(tǒng)工程招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：上海
資質(zhì)要求：1.必須是中華人民共和國(guó)境內(nèi)具有獨(dú)立法人地位、具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資金不低于人民幣500萬(wàn)元的企業(yè)單位;2.擁有國(guó)家建設(shè)部核發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，建筑智能化工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)以上（含三級(jí)）資質(zhì)和上海市公共安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)施工三級(jí)以上資質(zhì)（含三級(jí)）；3.在本市有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、維護(hù)人員，具有完善的售后服務(wù)體系。
聯(lián)系電話：021-67742996金曉玲 （2008年12月18日-1月7日）
泰達(dá)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)G2地塊項(xiàng)目―弱電工程招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：天津
工程概況：總用地面積約1.27萬(wàn)平米,地下二層車(chē)庫(kù)、地上四層裙房以餐飲健身會(huì)所以及會(huì)議室為主，三幢主樓為31層高129.6米，主要功能為高檔智能辦公樓。包括綜合布線系統(tǒng)、電視電話、樓宇自控、燈光智能控制（EIB）、保安監(jiān)控、安全技術(shù)防范（含無(wú)線對(duì)講）、門(mén)禁等弱電系統(tǒng)的供應(yīng)安裝調(diào)試。
聯(lián)系電話：022-66222532張小姐 （2008年12月16日-24日）
天津市南翠屏公園智能監(jiān)控及背景音樂(lè)系統(tǒng)招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：天津
資質(zhì)要求：具有建筑智能化工程設(shè)計(jì)及施工資質(zhì)；投標(biāo)單位須同時(shí)具有獨(dú)立法人資格，具有5項(xiàng)以上相關(guān)工程業(yè)績(jī)，并且經(jīng)營(yíng)狀況良好。
國(guó)家稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)辦公用房弱電智能系統(tǒng)安裝工程招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：沈陽(yáng)
工程概況：一標(biāo)段包括：結(jié)構(gòu)化綜合布線系統(tǒng)（含IPTV電視系統(tǒng)布線）、安全防范系統(tǒng)、背景音樂(lè)及消防廣播、一卡通及停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)、機(jī)房裝修（含接地及防雷）、多媒體應(yīng)用系統(tǒng)。二標(biāo)段包括：綜合會(huì)議系統(tǒng)。
聯(lián)系電話：024-24141548劉曉東 (2008年12月19日-1月12日）
采購(gòu)招標(biāo)
園林東路改造工程路燈采購(gòu)招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：南京
采購(gòu)設(shè)備：燈架：350套; 燈具：350只。
聯(lián)系電話：025-84578052倪受田 （2008年12月19日-25日）
集美大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院學(xué)生公寓CD棟安防監(jiān)控系統(tǒng)采購(gòu)招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：廈門(mén)
采購(gòu)設(shè)備：安防監(jiān)控系統(tǒng)：1套。
聯(lián)系電話：0592-5822905李先生（2008年12月20日-1月6日）
公交車(chē)車(chē)載動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：寧波
采購(gòu)設(shè)備：公交車(chē)車(chē)載動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)116套。
聯(lián)系電話：0574－65225007 孫巧群 (2008年12月15日-1日14日)
北京市昌平區(qū)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：北京
車(chē)間三、車(chē)間四
消
防
監(jiān)
理
評(píng)
估
報(bào)
告
紹興市建工咨詢(xún)監(jiān)理有限公司
年 月 日
消防評(píng)估報(bào)告
一、工程概況 二、消防的主要設(shè)施、設(shè)備 三、消防施工單位資質(zhì)審查情況
經(jīng)審查本工程施工單位紹興中國(guó)輕紡城建筑安裝公司，符合本工程施工資質(zhì)要求，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)管理人員均具有資質(zhì)及上崗證，特殊工種操作人員均有有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的操作證書(shū)，進(jìn)場(chǎng)機(jī)械能滿足進(jìn)展需要，性能良好。
四、工程主要材料簽證試驗(yàn)情況
本工程所用材料、構(gòu)配件、設(shè)備均有生產(chǎn)廠家提供出廠合格證、質(zhì)保單及認(rèn)證書(shū)，經(jīng)監(jiān)理核查認(rèn)可，規(guī)范要求復(fù)試的原材料均由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員按規(guī)定數(shù)量進(jìn)行抽樣簽認(rèn)，送袍江試驗(yàn)室試驗(yàn),經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)合格后才用于工程。
五、工程質(zhì)量情況
本工程消防管為DN≤100的鍍鋅鋼管絲口連接，消火栓采用DN65的單口，所有管道走向和消火栓位置符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。管道連接牢固，水壓試驗(yàn)、試射試驗(yàn)符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求能夠滿足耐二級(jí)要求，滅火器配備齊全。
應(yīng)急照明、疏散指示燈安裝位置符合設(shè)計(jì)及消防要求，經(jīng)試運(yùn)行試驗(yàn)符合要求。
消防泵按圖要求設(shè)置，手動(dòng)報(bào)擎按鈕設(shè)置齊全，消防泵、手動(dòng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)試運(yùn)行正常。
所有建筑、結(jié)構(gòu)都能按圖施工，符合設(shè)計(jì)規(guī)定的耐火等級(jí)要求。
六、結(jié)論
本工程施工質(zhì)量良好，符合設(shè)計(jì)耐火等級(jí)要求。
國(guó)有建筑企業(yè)在改制過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題需要解決。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，因地制宜、因企制宜、協(xié)調(diào)好國(guó)家、企業(yè)、職工三者的關(guān)系，處理好每一個(gè)問(wèn)題，保證企業(yè)改制順利進(jìn)行。
一、國(guó)有建筑企業(yè)改制中財(cái)務(wù)管理的主要工作
(一)參加企業(yè)資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估工作
國(guó)有建筑企業(yè)在進(jìn)行改制之前應(yīng)按有關(guān)程序聘請(qǐng)具有法定評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，重新確定資產(chǎn)的價(jià)值。在此階段財(cái)務(wù)管理的具體工作：
1．準(zhǔn)備詳細(xì)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)報(bào)表；
2．做好評(píng)估驗(yàn)資的準(zhǔn)備工作。即申請(qǐng)立項(xiàng)、資產(chǎn)清查、評(píng)定估算、驗(yàn)證確認(rèn)；
3．協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)，選用合理的評(píng)估計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整評(píng)估差異；
4．參與資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)際工作；
5．編制評(píng)估后的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表等對(duì)外公布報(bào)表。
(二)參與制定改制的實(shí)施方案
財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容是：
1制定股份制(或有限責(zé)任)公司改組方案中企業(yè)發(fā)展年度預(yù)測(cè)，募集股份的資金使用計(jì)劃；
2．規(guī)劃公司的總投資、股本總額、發(fā)起人認(rèn)購(gòu)比例、募股范圍及途徑、股份總額、股權(quán)結(jié)構(gòu)等；
3．預(yù)算公司經(jīng)營(yíng)所需的借貸資金，以及凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例，合理確定資本結(jié)構(gòu)；
4．規(guī)劃資金投向及規(guī)模，預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)周期及經(jīng)濟(jì)效益等，以構(gòu)建公司組建后的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。
(三)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要做好各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作
在企業(yè)改組過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取各上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持與配合，如：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、股票發(fā)行單位、銀行、稅務(wù)等共同協(xié)調(diào)運(yùn)作，同時(shí)要做好各種表格、票據(jù)、單據(jù)的印制設(shè)計(jì)工作，以保證公司成立之需。
二、改制過(guò)程中有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題分析
(一)資產(chǎn)評(píng)估管理問(wèn)題
1健全有效的資產(chǎn)評(píng)估約束機(jī)制
從我國(guó)國(guó)有建筑企業(yè)在改制過(guò)程中所暴露出來(lái)的問(wèn)題看，主要是因?yàn)閷?duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)缺乏健全有效的約束機(jī)制，造成許多國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失真，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、國(guó)家權(quán)益嚴(yán)重受損?；蛘邔?dǎo)致虛估國(guó)有資產(chǎn)、借資產(chǎn)評(píng)估改虧為盈、掩蓋經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。因此，在改制過(guò)程中健全國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的有效約束機(jī)制是不可缺少的。
2．重點(diǎn)確定無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估范圍以及評(píng)估價(jià)值
在國(guó)有建筑企業(yè)改制中，無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)被認(rèn)為是國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中的重點(diǎn)范圍。因?yàn)闊o(wú)形資產(chǎn)與其他類(lèi)別的資產(chǎn)相比：
(1)沒(méi)有實(shí)物形態(tài)，它不依存于企業(yè)的某一個(gè)部分或特定的物件而與繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)整體有關(guān)。因而在資產(chǎn)評(píng)估中，無(wú)形資產(chǎn)難以辨別和確認(rèn)。
(2)在企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)中，有些無(wú)形資產(chǎn)實(shí)際賬面沒(méi)有任何記錄，與其他有賬面記錄的無(wú)形資產(chǎn)相比，沒(méi)有賬面記錄的無(wú)形資產(chǎn)在資產(chǎn)評(píng)估中容易被忽視、遺漏，在資產(chǎn)評(píng)估中要確定其合理的價(jià)值難度更大，例如國(guó)有建筑施工企業(yè)的商譽(yù)。
(3)過(guò)去企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值重視不夠，許多無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值賬面記錄偏低。這一點(diǎn)在無(wú)形資產(chǎn)――土地使用權(quán)上表現(xiàn)尤為突出。因此，在國(guó)有建筑企業(yè)改制中，在重視其他類(lèi)別國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。
(二)應(yīng)收賬款和其他不良資產(chǎn)的處理
由于建筑施工企業(yè)的拖欠工程款較多、賬齡較長(zhǎng)，因此，要充分利用改制機(jī)會(huì)，徹底清查資產(chǎn)。對(duì)于賬齡多于3年的應(yīng)收賬款，應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)作為壞賬予以核銷(xiāo)，其他資產(chǎn)損失也要爭(zhēng)取確認(rèn)和核銷(xiāo)。通過(guò)重新編制資產(chǎn)負(fù)債表，有效降低資產(chǎn)的水分，提高新企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。
(三)資質(zhì)要求下的股本設(shè)置與改制資金來(lái)源
施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)與注冊(cè)資本有密切關(guān)系，因此，除了考慮持股結(jié)構(gòu)外，還必須考慮總股本的大小。如特級(jí)總承包資質(zhì)要求企業(yè)的注冊(cè)資本在3億元以上，一級(jí)總承包資質(zhì)要求企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)5000萬(wàn)元。改制企業(yè)最佳的選擇是保證資質(zhì)要求，不擴(kuò)大股本。
對(duì)于很多建筑企業(yè)，在如此高的股本要求下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)層持大股確實(shí)是困難，其關(guān)鍵是資金如何解決。目前的方法有二：一是信托資金相助，由管理層與信托機(jī)構(gòu)合作，由信托機(jī)構(gòu)提供資金；二是引入戰(zhàn)略投資伙伴，并為管理層提供過(guò)橋資金。
三、加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)改制過(guò)程中財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
(一)應(yīng)抓緊制定土地評(píng)估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以便于地方實(shí)際操作
在標(biāo)準(zhǔn)制定上，首先應(yīng)充分考慮到土地所處的地點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和用地多少；其次．鑒于目前國(guó)有建筑企業(yè)資本金利潤(rùn)率普遍較低，承受能力較差的實(shí)際情況，為了促進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)股份制改組工作，現(xiàn)階段我國(guó)建筑企業(yè)改組時(shí)土地作價(jià)，應(yīng)以土地的開(kāi)發(fā)費(fèi)為主。關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，應(yīng)抓緊制定一個(gè)既符合國(guó)際慣例，又適合我國(guó)國(guó)情的科學(xué)的計(jì)算方法，以便使各地在實(shí)際操作中有所遵循，并根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)類(lèi)型的不同加以區(qū)別。對(duì)于商譽(yù)，在作價(jià)八股上主要應(yīng)以企業(yè)獲取超額利潤(rùn)高低等情況來(lái)確定。
(二)合理確定資本結(jié)構(gòu)
主要應(yīng)考慮以下原則：
1．符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，如公司法、股票發(fā)行交易管理暫行條例等；
2．有利于股票的成功發(fā)行與上市；
3．在考慮有效利用財(cái)務(wù)杠桿作用的前提下，合理縮小股本總額，增加負(fù)債比率，以保證公司效益的提高和公司的發(fā)展后勁；
4應(yīng)充分考慮股東的投資能力。
(三)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)與效益預(yù)測(cè)
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)監(jiān)理,發(fā)展現(xiàn)狀,招投標(biāo)管理
工程建設(shè)監(jiān)理是20世紀(jì)80年代伴隨著我國(guó)建設(shè)管理體制改革和結(jié)合中國(guó)國(guó)情組織工程建設(shè)的需要,在建筑領(lǐng)域推行的一項(xiàng)科學(xué)管理制度。目前實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理,已經(jīng)成為我國(guó)為保證工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要制度,在保證施工進(jìn)度、提高建設(shè)水平和發(fā)揮投資效益等方面都發(fā)揮了巨大的作用。總的發(fā)展形勢(shì)是相當(dāng)令人滿意的,不過(guò)其中也存在著一些問(wèn)題亟待解決。
一、工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為有待規(guī)范
近幾年來(lái)隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的走俏，大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)上存在串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象,一定程度上擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。因此,嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等法律法規(guī),提高建筑監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和清出制度迫在眉睫。為了規(guī)范監(jiān)理行為的正常化和秩序化，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。但對(duì)于有些工程，由于業(yè)主相關(guān)政策知識(shí)淡薄，導(dǎo)致了工程施工中有越級(jí)號(hào)令現(xiàn)象和違反監(jiān)理規(guī)范的行為。
1監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審查管理
對(duì)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查管理,將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢，維護(hù)監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)良好秩序的一個(gè)重要措施。一是對(duì)不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)馬上撤銷(xiāo)其監(jiān)理資質(zhì)；二是對(duì)有違法違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè),要依法查處,并予以公告，對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重的,要撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū),構(gòu)成犯罪且情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。
2規(guī)范招投標(biāo)管理
規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)、投標(biāo)程序,對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定按照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo),在入圍企業(yè)內(nèi)選擇符合資質(zhì)條件的監(jiān)理企業(yè)來(lái)進(jìn)行監(jiān)理。
建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)監(jiān)理企業(yè),加大對(duì)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度,要促進(jìn)各個(gè)企業(yè)形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
二、業(yè)主行為有待規(guī)范
部分業(yè)主有這樣的想法：將監(jiān)理人員當(dāng)做“質(zhì)檢員”，當(dāng)做形式工程。認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢(qián)委托聘請(qǐng)的,監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開(kāi)展工作；有的業(yè)主不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,有的業(yè)主根據(jù)情況需要自行實(shí)施工程變更,并未經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位同意單方面對(duì)建筑進(jìn)行處理。建筑法明確規(guī)定“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程,由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理?！边@說(shuō)明了監(jiān)理工程師接受業(yè)主的委托,代表業(yè)主實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施,否則就會(huì)出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門(mén)的結(jié)果對(duì)重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)應(yīng)該減少業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干預(yù)。對(duì)業(yè)主提出的改換施工原料和修改建筑圖紙等要求要審慎對(duì)待，對(duì)存在安全質(zhì)量事故的行為實(shí)行“一票否決”制，全面控制質(zhì)量審查關(guān)、安全保證關(guān)，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程出現(xiàn)。對(duì)業(yè)主指定的嚴(yán)重違反施工合同和國(guó)家相關(guān)政策法律法規(guī)的行為拒不執(zhí)行，并向上級(jí)監(jiān)理單位匯報(bào)，保證監(jiān)理工作的獨(dú)立性和自主性。。
三、監(jiān)理企業(yè)自身行為有待規(guī)范
目前工程監(jiān)理企業(yè)的主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1低價(jià)競(jìng)標(biāo)行為泛濫
監(jiān)理費(fèi)是監(jiān)理企業(yè)得以生存及進(jìn)一步發(fā)展的前提條件,但是近年來(lái)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象屢有發(fā)生,低價(jià)中標(biāo)的后果會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)職工待遇偏低,難以提高監(jiān)理從業(yè)人員的積極性,這也加大了人才的流動(dòng)性,最終影響了監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)的整體提高,這種現(xiàn)象不僅制約著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展,也不利于監(jiān)理水平的進(jìn)一步提高。
為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)行為,2007年國(guó)家已經(jīng)頒布了監(jiān)理行業(yè)收費(fèi)管理規(guī)定及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理企業(yè)自身也應(yīng)采用先進(jìn)的管理方式,利用人才優(yōu)勢(shì),打出自己的品牌 ,從而提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。
2掛靠監(jiān)理證照、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的改進(jìn)
上述現(xiàn)象的成因主要有兩個(gè)方面：一是因?yàn)楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格，素質(zhì)較低或資質(zhì)要求不相符合的監(jiān)理企業(yè)通過(guò)掛靠來(lái)承攬業(yè)務(wù)；二是由于傳統(tǒng)的建設(shè)體制改革不徹底,部分監(jiān)理企業(yè)尚存在監(jiān)理資質(zhì)管理產(chǎn)權(quán)不清晰、政企未分開(kāi)。
對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，自身必須具有獨(dú)立性，必須是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì),取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后才能在其資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。
3監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位
工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)包括了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、信息管理等一系列活動(dòng)，這就要求監(jiān)理活動(dòng)在整個(gè)工程期間都要細(xì)心到位，這就對(duì)監(jiān)理人員和監(jiān)理的管理提出了更高的要求。（一）監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象亟待改善。目前監(jiān)理企業(yè)主要采取技術(shù)措施、組織措施對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制。實(shí)際上對(duì)任何一個(gè)工程項(xiàng)目而言,“質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制”都是一個(gè)對(duì)立而又統(tǒng)一的整體,要想取得理想的成果,必須從多方面采取措施進(jìn)行控制。這就要求監(jiān)理從業(yè)人員不僅要懂相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、會(huì)管理,還要熟悉掌握工程建設(shè)中所涉及的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)。只有建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍,才能保證監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)水平不下降。（二）建設(shè)監(jiān)理的科學(xué)化程度有待提高。當(dāng)今建設(shè)工程的規(guī)模日趨龐大,功能和建筑標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高,再加上新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷采用,工程建設(shè)帶來(lái)地的風(fēng)險(xiǎn)也在日益增加,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的節(jié)奏,從知識(shí)水平和硬件設(shè)施上進(jìn)行相關(guān)改進(jìn)，打造一批數(shù)量足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的監(jiān)理工程師,用掌握的先進(jìn)監(jiān)理理論、方法,整合現(xiàn)代化的監(jiān)理手段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理,以提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
在工程項(xiàng)目中,監(jiān)理企業(yè)具有獨(dú)立自主性,與業(yè)主及施工單位的關(guān)系是平等的、橫向的。建筑法明確規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)“客觀、公正的執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)”。監(jiān)理企業(yè)在提高監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),還要努力提高其職業(yè)道德及法制觀念。只有這樣,監(jiān)理人員才能真正公正、獨(dú)立的開(kāi)展監(jiān)理工作,監(jiān)理行業(yè)才能真正成為高標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)密集型的管理行業(yè)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建筑起重機(jī)械；安全管理；問(wèn)題對(duì)策
【中圖分類(lèi)號(hào)】TU714【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C
國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在全方位有力推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興有著重要的意義。近年來(lái)贛州城市建設(shè)日新月異，建設(shè)量突飛猛進(jìn)，特別是各類(lèi)高層建筑拔地而起。建筑起重機(jī)械已成為實(shí)現(xiàn)建筑施工生產(chǎn)機(jī)械化、降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率不可缺少的機(jī)械設(shè)備。截止到2014年12月31日，我市建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案累計(jì)為：施工升降機(jī)1538臺(tái)，塔式起重機(jī)868臺(tái)，物料提升機(jī)1788臺(tái)。建筑起重機(jī)械大量的普及使用，生產(chǎn)安全責(zé)任事故也時(shí)有發(fā)生。2012年2月，贛州市某工程一臺(tái)塔式起重機(jī)在吊裝室內(nèi)電梯零部件過(guò)程中，塔式起重機(jī)鋼絲繩掛到裙樓外架上，塔臂失穩(wěn)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)節(jié)斷裂，塔臂和塔帽同時(shí)墜落，導(dǎo)致一人（塔式起重機(jī)司機(jī)）當(dāng)場(chǎng)死亡。2013年9月，贛州市某項(xiàng)目一臺(tái)塔式起重機(jī)在吊運(yùn)鋼筋材料時(shí)出現(xiàn)傾覆，導(dǎo)致塔式起重機(jī)整體倒塌，事故造成一名塔式起重機(jī)司機(jī)和一名鋼筋工受傷。2014年6月，贛州市某項(xiàng)目一臺(tái)塔式起重機(jī)倒塌砸中兩輛過(guò)路車(chē)，造成4人受傷。建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全責(zé)任事故的不斷發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失，同時(shí)也給施工單位和租賃、安裝單位造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失。
一、建筑起重機(jī)械存在的問(wèn)題分析
（一）產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊目前建筑起重機(jī)械生產(chǎn)制造廠家比較多，各生產(chǎn)企業(yè)的水平參差不齊。有技術(shù)水平和生產(chǎn)能力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，也有自己無(wú)設(shè)計(jì)能力但有一定工藝裝備、技術(shù)力量及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的中型生產(chǎn)企業(yè)，還有一些生產(chǎn)和技術(shù)能力較差的中小企業(yè)。國(guó)內(nèi)制造業(yè)“山寨風(fēng)”和“模仿潮”的興起，造成建筑起重機(jī)械生產(chǎn)質(zhì)量、工藝水平偏低。
（二）租賃市場(chǎng)較為混亂我市大部分工地使用的建筑起重機(jī)械采用租賃形式，市場(chǎng)管理較為混亂。1.租賃單位資質(zhì)要求較為簡(jiǎn)單，組織形式混亂，目前我市對(duì)資質(zhì)要求僅限于工商注冊(cè)有租賃業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在我市租賃單位眾多，存在個(gè)人購(gòu)置設(shè)備由租賃單位代管、借用租賃公司資質(zhì)等現(xiàn)象。2.租賃單位人員配備不齊。租賃單位負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人無(wú)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)證書(shū)，維修保養(yǎng)人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格及上崗證等。3.租賃單位無(wú)固定辦公場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)和設(shè)備維修檢修場(chǎng)所，設(shè)備構(gòu)件等未分類(lèi)存放，存在構(gòu)件混用現(xiàn)象，導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。4.租賃單位起重機(jī)械的安全技術(shù)檔案等資料不齊全。
（三）安裝、拆卸行為不規(guī)范1.安裝單位責(zé)任主體行為不規(guī)范。目前我市的安裝單位資質(zhì)主要有三種形式：一是生產(chǎn)廠家在我市銷(xiāo)售時(shí)自帶的安裝資質(zhì)；二是借用外省市安裝資質(zhì)；三是本地租賃單位自有的安裝資質(zhì)。對(duì)安裝資質(zhì)的使用，安裝單位只是停留在資質(zhì)管理的初級(jí)階段，對(duì)人員的配備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力考核、管理水平的提高等制度性建設(shè)幾乎為零。2.安裝、拆卸管理人員和特種作業(yè)人員缺失。安裝單位人員配備不足，在起重機(jī)械安裝、維護(hù)進(jìn)程中技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不能到崗履職，大部分的安裝（拆卸）、頂升、加節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)等作業(yè)都是由租賃單位臨時(shí)請(qǐng)人進(jìn)行。3.安裝、拆卸方案內(nèi)容不全，無(wú)針對(duì)性。缺少平面布置圖，附著安裝標(biāo)識(shí)，群塔安全作業(yè)措施等。特別安裝高度超過(guò)60m以上的起重機(jī)械的安裝與拆卸工程，專(zhuān)項(xiàng)施工方案未經(jīng)專(zhuān)家論證等。
（四）使用管理不到位1.使用單位管理和人員履職不到位。對(duì)建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用維護(hù)保養(yǎng)等，未指定機(jī)械設(shè)備專(zhuān)職管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查及驗(yàn)收。2.特種作業(yè)人員管理不到位。對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的特種作業(yè)人員資格證及作業(yè)人員未進(jìn)行審查，致使使用假證或無(wú)證上崗現(xiàn)象較為普遍。3.四方驗(yàn)收留于形式。責(zé)任主體對(duì)四方驗(yàn)收職責(zé)不清晰，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，導(dǎo)致四方驗(yàn)收未能真正實(shí)施，只是在驗(yàn)收表格簽字蓋章了事。4.監(jiān)理單位監(jiān)督履職較差。監(jiān)理單位對(duì)方案、資質(zhì)證書(shū)及相關(guān)資料審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)安裝和使用情況監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，停留在口頭上，未能及時(shí)下發(fā)整改單督促整改，有下發(fā)整改單的也未能做到消案復(fù)查。
（五）安全檢測(cè)不全面1.安全檢測(cè)業(yè)務(wù)量大，周期長(zhǎng)。目前我市的檢測(cè)機(jī)構(gòu)較少，普遍存在檢測(cè)需要排隊(duì)現(xiàn)象，出具檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間滯后，嚴(yán)重影響了設(shè)備的使用效率，也造成部分設(shè)備未檢先用。2.檢測(cè)內(nèi)容不全。一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)硬件跟不上，沒(méi)有及時(shí)采購(gòu)相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備。3.檢測(cè)數(shù)據(jù)有偏差。檢測(cè)時(shí)送樣材料，檢測(cè)環(huán)境，人員素質(zhì)等參差不齊，對(duì)檢測(cè)結(jié)果存在偏差的數(shù)據(jù)，未進(jìn)行比對(duì)分析；對(duì)存在較大安全隱患的建筑起重機(jī)械未進(jìn)行整機(jī)檢測(cè)及實(shí)行安全評(píng)估。
（六）安全監(jiān)管難度大1.安全監(jiān)管力度不足。監(jiān)管能力與日益增長(zhǎng)的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，建筑施工安全管理力量薄弱，監(jiān)督人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程規(guī)模急劇增長(zhǎng)的需要，現(xiàn)有的建筑安全監(jiān)督資源的配置有待進(jìn)一步提高。監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)層次“青黃不接”，建筑起重機(jī)械專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺。2.安全監(jiān)管措施欠缺。安全監(jiān)管措施與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相吻合，日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、尺度不統(tǒng)一，對(duì)建筑起重機(jī)械的監(jiān)管未能充分發(fā)揮參建各方責(zé)任主體的資源優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致管理單一。
二、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理對(duì)策
建筑起重機(jī)械安全管理涉及的責(zé)任主體較多，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的監(jiān)督管理，必須從各個(gè)環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行梳理，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任。
（一）把好建筑起重機(jī)械準(zhǔn)入源頭關(guān)1.引導(dǎo)技術(shù)性能強(qiáng)、安全性能高、產(chǎn)品質(zhì)量好的建筑起重機(jī)械進(jìn)入我市，為我市建筑施工安全生產(chǎn)更好的服務(wù)。2.鼓勵(lì)本地建筑起重機(jī)械銷(xiāo)售公司聯(lián)合生產(chǎn)廠家，進(jìn)行技術(shù)交流及經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)，對(duì)技術(shù)落后、安全性能差的機(jī)械設(shè)備淘汰出建筑施工現(xiàn)場(chǎng)。3.強(qiáng)化建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案。對(duì)淘汰或禁用的建筑起重機(jī)械不予產(chǎn)權(quán)備案；對(duì)使用期限到期或構(gòu)件嚴(yán)重受損的及時(shí)注銷(xiāo)其產(chǎn)權(quán)備案；對(duì)外地已產(chǎn)權(quán)備案的設(shè)備進(jìn)入我市使用前，對(duì)機(jī)械設(shè)備和資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。
（二）加強(qiáng)租賃和安裝單位的管理1.強(qiáng)化對(duì)租賃和安裝單位資質(zhì)和資料的登記核對(duì)，建立統(tǒng)一管理制度，并實(shí)行年檢和抽檢制度。對(duì)檢查、抽查不符合要求的安裝單位進(jìn)行限期改正，改正不到位或無(wú)法改正的，直接清出市場(chǎng)。2.租賃和安裝單位必須配備安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人（中級(jí)職稱(chēng)以上）及維修保養(yǎng)人員等，特種作業(yè)人員必須持證上崗。3.租賃和安裝單位應(yīng)建立、健全起重機(jī)械的安全技術(shù)檔案，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)相關(guān)規(guī)定整理齊全相關(guān)資料。4.所有建筑起重機(jī)械的構(gòu)件和零配件要逐臺(tái)歸檔入庫(kù)，必須使用原廠或符合規(guī)范要求的構(gòu)配件。
（三）規(guī)范安裝（拆卸）行為1.鼓勵(lì)本地企業(yè)申請(qǐng)安裝資質(zhì)，成立專(zhuān)業(yè)化建筑起重機(jī)械安裝公司，做到唯專(zhuān)而精。2.轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售公司觀念，推動(dòng)本地的建筑起重機(jī)械銷(xiāo)售公司聯(lián)合生產(chǎn)廠家，推行類(lèi)似汽車(chē)銷(xiāo)售“4S”模式。3.試行建筑起重機(jī)械租賃安裝拆卸維修保養(yǎng)“一體化”管理。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械設(shè)備的租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)等工作，由一家具備相應(yīng)的建筑起重安裝專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)組織實(shí)施。4.落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制及論證工作。安裝作業(yè)前施工總承包單位及安裝單位必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。對(duì)安裝高度超過(guò)60m以上的起重機(jī)械設(shè)備的安裝與拆卸工程、起重量300kN及以上的起重機(jī)械設(shè)備的安裝與拆卸工程、高度200m及以上內(nèi)爬起重機(jī)械設(shè)備的拆卸工程，施工總承包單位應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，合格后方可實(shí)施。
（四）強(qiáng)化使用過(guò)程的安全管理建筑起重機(jī)械安全管理分為產(chǎn)權(quán)、安裝（拆卸）、使用和監(jiān)管四部分，其中使用過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)，安全管理責(zé)任大。強(qiáng)化使用過(guò)程的安全管理，必須明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，才能有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（五）引導(dǎo)建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)良性發(fā)展，努力探索建筑起重機(jī)械安裝使用評(píng)估體系。對(duì)建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢驗(yàn)市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)放管理，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)區(qū)域封鎖和壟斷的局面，從而提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在管理中的作用行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是服務(wù)，而這種服務(wù)往往是通過(guò)社會(huì)和行業(yè)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。引導(dǎo)租賃、安裝單位成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立起行業(yè)主管部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的服務(wù)關(guān)系。
（七）鼓勵(lì)企業(yè)投保特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必要手段，也是維護(hù)職工合法權(quán)益、創(chuàng)建和諧社會(huì)的積極措施。
三、結(jié)束語(yǔ)
近幾年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐不斷加快，建筑起重機(jī)械的使用數(shù)量急劇增加，建筑起重機(jī)械安全事故也層出不窮。筆者希望通過(guò)這些問(wèn)題的探討，能引起各責(zé)任主體和相關(guān)部門(mén)的高度重視，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的生產(chǎn)、安拆、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)及監(jiān)督檢查的全過(guò)程管理，切實(shí)有效的遏制建筑起重機(jī)械事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：隨著我國(guó)不斷深化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證建筑工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施就是細(xì)化施工管理工作，明確建筑施工管理職責(zé)。本文首先分析了建筑施工管理的基本規(guī)律，并對(duì)當(dāng)前建筑施工管理職責(zé)分配的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)探討，研究了建筑施工管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞：建筑施工 管理職責(zé)分配
眾多國(guó)內(nèi)外學(xué)者都研究了建筑施工安全質(zhì)量事故的原因，其中一大部分原因是管理系統(tǒng)方面，主要有管理的規(guī)章制度、監(jiān)督的有效性、管理的程序以及員工訓(xùn)練等，造成了安全質(zhì)量事故的發(fā)生都是管理失效的原因。因此，建筑施工安全質(zhì)量事故的有效地防止與控制，其關(guān)鍵在于加強(qiáng)管理。而在建筑施工中往往存在著多個(gè)責(zé)任主體，包括了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等等。目前很多人認(rèn)為安全質(zhì)量事故大多是由施工單位方面的原因造成的，這種想法是不對(duì)的，安全質(zhì)量事故的發(fā)生有很多責(zé)任主體，因此，明確建筑施工管理職責(zé)分配具有重要意義。
一、建筑工程管理中存在的問(wèn)題
（1）建筑設(shè)計(jì)方面存在的問(wèn)題
建筑設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容有很多，因此建筑設(shè)計(jì)也存在著很多管理方面的問(wèn)題。比如說(shuō)在安全方面，如何同時(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防火、抗震以及加固等功能。設(shè)計(jì)與各個(gè)技術(shù)工種之間往往存在著很多矛盾，進(jìn)而也會(huì)存在著很多管理上的疏漏，因此如何解決這些矛盾是建筑設(shè)計(jì)面臨的主要問(wèn)題。這么矛盾包括可能與需要之間的矛盾；設(shè)計(jì)本身與投資者、使用者、城市規(guī)劃以及施工制作之間，以及由于建筑物考慮角度不同而使得它們彼此之間產(chǎn)生的矛盾；建筑物外部與內(nèi)部之間、建筑物群體與單體之間存在的矛盾，以及在技術(shù)要求上各技術(shù)工種之間存在的矛 中圖分類(lèi)號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2014）01-0142-01 中圖分類(lèi)號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2014）01-0142-01；建筑的幾個(gè)基本要素之間，包括了適用、堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)、美觀等等之間的矛盾；這些矛盾有時(shí)候是可以通過(guò)管理來(lái)解決，但很多時(shí)候是不可解決的矛盾，管理者在進(jìn)行決策的時(shí)候往往會(huì)猶豫不決，甚至做出錯(cuò)誤的決定，造成安全質(zhì)量事故的發(fā)生。
（2）施工安全與質(zhì)量方面
政府及社會(huì)各界自汶川地震發(fā)生之后越來(lái)越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問(wèn)題，不僅給國(guó)家和企業(yè)本身帶來(lái)巨大的損失，還讓民眾對(duì)中國(guó)建筑失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問(wèn)題，比如說(shuō)，一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來(lái)承接業(yè)務(wù)，使得建筑市場(chǎng)混入了很多不合格的施工企業(yè)。還有的施工項(xiàng)目對(duì)應(yīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招、投標(biāo)，使得建筑市場(chǎng)一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至還有一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi)，允許沒(méi)有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實(shí)上這些施工單位沒(méi)有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無(wú)實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問(wèn)題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。
（3）建筑材料質(zhì)量問(wèn)題
建筑材料的質(zhì)量是整個(gè)工程質(zhì)量控制的決定性要素，直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全使用功能和工程使用者的人身安全， 同時(shí)也直接影響投資建材者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此選擇并合理使用合格的建筑材料是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。
二、建筑施工管理職責(zé)的分配現(xiàn)狀
（1）建設(shè)單位的管理職責(zé)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位不僅會(huì)由于安全生產(chǎn)事故的發(fā)生而造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會(huì)承擔(dān)法律上的責(zé)任。因此，對(duì)于法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責(zé)任，建設(shè)單位以及管理人員必須要實(shí)施。首先在招標(biāo)的過(guò)程中，建設(shè)單位選擇的進(jìn)行建筑施工的承包商必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)。其次，建設(shè)單位在施工過(guò)程中需要安排專(zhuān)門(mén)的管理人員對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。再次，為了保障建筑的安全質(zhì)量，建設(shè)單位還要積極地提供保障措施，對(duì)勘察、施工、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位提出的要求必須要符合相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
（2）施工單位的管理職責(zé)
項(xiàng)目的直接實(shí)施單位就是施工單位，為了保證安全地進(jìn)行建筑施工，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，施工單位要時(shí)刻做好。施工單位首先要配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，最好是設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)保證現(xiàn)場(chǎng)安全。項(xiàng)目經(jīng)理要大力支持安全管理人員的工作，加大人力、物力的投入，還要對(duì)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備高度的安全質(zhì)量意識(shí)。
（3）監(jiān)理單位的管理職責(zé)
監(jiān)理單位對(duì)于建筑施工的質(zhì)量安全也有著重要作用，能夠有效監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)。監(jiān)理人員首先要認(rèn)清自己的工作職責(zé)，尤其要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視，若能發(fā)現(xiàn)建筑施工過(guò)程出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，必須要求施工單位立即整改或者是及時(shí)上報(bào)給建設(shè)單位，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的，有權(quán)利要求建設(shè)單位讓施工單位責(zé)令限期改正。如果施工單位堅(jiān)決不執(zhí)行整改，監(jiān)理單位必須向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，按照合同中規(guī)定的強(qiáng)制性措施強(qiáng)令要求施工單位消除隱患。
（4）設(shè)計(jì)單位的管理職責(zé)
設(shè)計(jì)單位在建筑的施工過(guò)程中也承擔(dān)一定的責(zé)任，并不是提供了施工圖就不再承擔(dān)任何責(zé)任的。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須要考慮防護(hù)的需要以及施工安全操作，還應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。注冊(cè)建筑師及其所在的設(shè)計(jì)單位要對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
由多年以來(lái)發(fā)生的建筑工程質(zhì)量安全事故來(lái)看，事故發(fā)生的責(zé)任不僅僅是施工單位方面的責(zé)任。建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位等等各參建方都對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全承擔(dān)著一定的責(zé)任，本文的切入點(diǎn)是各方責(zé)任主體在建筑施工中存在的安全管理職責(zé)問(wèn)題，并對(duì)目前我國(guó)的安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。要合理解決存在的問(wèn)題，就必須合理分配建筑施工過(guò)程中各建筑主體的管理職責(zé)，本文就此提出了一些建議和思路。通過(guò)加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度以及明確各方安全責(zé)任，在進(jìn)行建筑項(xiàng)目施工的過(guò)程中要加強(qiáng)安全管理工作，對(duì)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生要有效預(yù)防和控制，有利于提高建筑施工的安全。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；企業(yè)機(jī)制；思考
前言
工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。大規(guī)模的建設(shè)監(jiān)理單位是專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
時(shí)至今日，我國(guó)建筑市場(chǎng)已基本形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理三大平等獨(dú)立的工程建設(shè)主體。工程建設(shè)監(jiān)理在維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益、保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全、保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益等方面顯現(xiàn)出了它的巨大作用。但也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)建筑工程監(jiān)理仍然處在初級(jí)階段，還有不少問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索解決。
一、建筑工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題
1區(qū)域性保護(hù)和監(jiān)理制度建立的局限性
行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵守市場(chǎng)規(guī)律，而市場(chǎng)的開(kāi)放性是市場(chǎng)規(guī)律中重要的特征。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)存在市場(chǎng)開(kāi)放不夠，造成有些地區(qū)的區(qū)域性壟斷保護(hù)、限制外來(lái)企業(yè)、封鎖市場(chǎng)等，如有些地方利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，刻意刁難外來(lái)監(jiān)理氽業(yè)以保護(hù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)等。這無(wú)疑限制了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。因我國(guó)在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過(guò)于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對(duì)項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)涉及很少，沒(méi)有進(jìn)入推行之初要求的全過(guò)程、全方位控制工作。這無(wú)疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
2監(jiān)理資質(zhì)管理問(wèn)題
我國(guó)對(duì)建設(shè)監(jiān)理的資質(zhì)管理采取的是人員資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)的雙重管理，要求專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)，根據(jù)不同條件監(jiān)理企業(yè)分為不同的資質(zhì)等級(jí)?？梢哉f(shuō)對(duì)資質(zhì)的雙重管理，將違法違規(guī)行為列為人員和企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，對(duì)于保證我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍的基本素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)起到了積極的作用。但當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門(mén)分割的問(wèn)題還很?chē)?yán)重，加之監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師還不足，致使有些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)和個(gè)人還在市場(chǎng)中。
3監(jiān)理工作不到位
3.1人員不到位
20世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長(zhǎng)，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員。因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
3.2管理不到位
受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要。有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用,這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位，同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3監(jiān)理權(quán)力不到位
監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)。而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒(méi)有其它的權(quán)利作保障(特別足計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán))，承包人不會(huì)接受或不聽(tīng)監(jiān)理工作指令。監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。
4監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過(guò)程監(jiān)理的實(shí)施
在許多的建設(shè)單位當(dāng)中從事監(jiān)理工作的監(jiān)理師以前多是有關(guān)于工程設(shè)計(jì)、施工管理以及施工技術(shù)人員。經(jīng)過(guò)短期的不成熟的業(yè)務(wù)訓(xùn)練或者是未經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就直接上崗進(jìn)行工程監(jiān)理工作的一些離退休的技術(shù)人員。這些業(yè)務(wù)不精的技術(shù)人員片面的把建筑工程監(jiān)理理解為單純的質(zhì)量監(jiān)督，在思想上錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)了這項(xiàng)責(zé)任重大的工作，他們對(duì)現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解。他們當(dāng)中許多人員只懂得技術(shù)方面的知識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、管理和法律方面的知識(shí)都不了解。而這些卻是建筑工程監(jiān)理師必備的不可缺少的素質(zhì)。
二、監(jiān)理工程師如何做好建筑工程的監(jiān)理工作
1法律法規(guī)制度的完善
1997年《建筑法》以法律形式規(guī)定國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行。作為監(jiān)理既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制，又要進(jìn)行合同和信息管理，還要協(xié)調(diào)好業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不過(guò)僅僅依靠這些現(xiàn)有的法律法規(guī)明顯還不足以解決已存在的諸多問(wèn)題。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和園建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢(shì)必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其它注冊(cè)造價(jià)師、咨詢(xún)工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的)，而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)日招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。
2工程監(jiān)理企業(yè)機(jī)制自身的健全
工程監(jiān)理企業(yè)機(jī)制自身的機(jī)制尚不健全，主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)費(fèi)用少、人員調(diào)動(dòng)困難等等。監(jiān)理單位由此承擔(dān)了在建項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動(dòng)。但是針對(duì)自身機(jī)制的健全，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)，合理的調(diào)節(jié)監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)，有重心把握重點(diǎn)的進(jìn)行各類(lèi)建筑工程的監(jiān)理工作。除了企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)方面，也要加強(qiáng)監(jiān)理工程師的考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)他們的培訓(xùn)項(xiàng)目以及培訓(xùn)費(fèi)用，重點(diǎn)在于灌輸監(jiān)理工作的本質(zhì)和精髓，絕不僅僅關(guān)于建筑工程質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)督，而也在于經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的知識(shí)的領(lǐng)悟滲透，使建筑監(jiān)理工程師的素養(yǎng)有質(zhì)的
提高。
3加強(qiáng)監(jiān)理工程師素質(zhì)的培養(yǎng)
對(duì)于監(jiān)理工程師素質(zhì)的培養(yǎng)主要表現(xiàn)在道德素質(zhì)方面和技術(shù)素質(zhì)方面。監(jiān)理企業(yè)由于自身利潤(rùn)較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是非常重要的，其中包括技術(shù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。
