發(fā)布時(shí)間：2023-06-28 17:05:54
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的改善空氣污染的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
這幾天，我圍繞我們周圍的空氣受污染的程度以及空氣污染對(duì)人類身體健康的危害等方面問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。
我根據(jù)珠海周圍的環(huán)境特點(diǎn)和所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，上網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查。
從調(diào)查情況來(lái)分析，我們周圍的空氣是受到了污染。污染源主要是工廠煙囪排放的黑煙，機(jī)動(dòng)車輛排出的尾汽。這些污染源排放出來(lái)的什么污染物呢？對(duì)人們的健康有什么危害呢？我查閱了有關(guān)資料，懂得了許多有關(guān)空氣污染的知識(shí)。
大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們?cè)诳諝庵械暮咳羰浅^(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)危害人們的健康。空氣污染指數(shù)小于50，說(shuō)明空氣良好，污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，為一級(jí)優(yōu)，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求； 空氣污染指數(shù)大于50，小于100，表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，為二級(jí)良好，符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。
防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施，其主要途徑有：工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃；改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放；強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實(shí)施總量控制和達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放等。
珠海是我們的“家”，應(yīng)該把她建設(shè)得更美好。但空氣污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，應(yīng)該怎么辦呢？我建議：
（1）搞立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，可以搞無(wú)土栽培。植物有過(guò)濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。
（2）解決燃料問(wèn)題 ，盡量使用太陽(yáng)能等無(wú)污染或污染小的能源。
（3）多組織宣傳活動(dòng)，咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。
關(guān)鍵詞：室內(nèi)空氣；空氣污染；凈化技術(shù)
中圖分類號(hào)：TP2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2012）11-0113-03
1引言
隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)居室、辦公室等室內(nèi)環(huán)境的要求越來(lái)越高，大量新型裝飾材料和時(shí)尚豪華的現(xiàn)代家具及生活用品不斷進(jìn)入室內(nèi)；同時(shí)出于節(jié)能減排的需要，許多城市建筑物加強(qiáng)了密閉設(shè)計(jì)和管理，由此導(dǎo)致的室內(nèi)空氣質(zhì)量下降問(wèn)題已成為全球人類極為關(guān)注的話題。目前大量的研究表明：人們出現(xiàn)頭痛、嗓子痛、困倦等多種不良癥狀，嚴(yán)重者甚至產(chǎn)生的多種疾病，與長(zhǎng)期受室內(nèi)空氣污染有著必然的聯(lián)系。因此，正視室內(nèi)環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀，改善和提高室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量，刻不容緩。
2室內(nèi)空氣污染的定義及特征
室內(nèi)空氣污染是指由于室內(nèi)引起能釋放有害物質(zhì)的污染源或室內(nèi)環(huán)境通風(fēng)不佳而導(dǎo)致室內(nèi)空氣中毒物質(zhì)無(wú)論是從數(shù)量還是從種類上不斷增加，由此引起人類的一系列不適癥狀的現(xiàn)象.[1]。室內(nèi)空氣由于所處的環(huán)境獨(dú)特，具有累積性、多樣性、長(zhǎng)期性、污染物濃度低毒性大、受氣候和社會(huì)條件的影響等特征。
3室內(nèi)空氣污染物的來(lái)源及其危害
在我國(guó)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中將室內(nèi)空氣污染物質(zhì)按其性質(zhì)區(qū)分為化學(xué)性、物理性、生物性和放射性四大類。化學(xué)性污染是指因化學(xué)物質(zhì)，如甲醛、苯系物、氨氣、TVOC（總揮發(fā)性有機(jī)物）、氡及其子體和懸浮顆粒物等引起的污染。生物性污染是指因生物污染因子，包括細(xì)菌、真菌、花粉、病毒和生物體等引起的污染。物理性污染是指因物理因素，如電磁輻射、噪聲、振動(dòng)以及不適合溫度、濕度、風(fēng)度和照射等引起的污染。
3.1甲醛
甲醛主要來(lái)源于膠合板、大芯板、中密度纖維板、刨花板等室內(nèi)裝修材料及家具中的黏合劑。防腐劑的涂料、壁紙、化纖地毯、油漆、化妝品等均不同程度地含有甲醛或可水解為甲醛的化學(xué)物質(zhì)。
甲醛對(duì)人體健康有負(fù)面影響，可導(dǎo)致人嗅覺(jué)異常、流淚、咳嗽、氣喘、胸悶、惡習(xí)嘔吐等不良癥狀。長(zhǎng)期接觸低劑量甲醛（0.017～0.068 mg/m.3）可引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)不調(diào)、鼻咽癌、結(jié)腸癌、白血病、新生兒染色體異常、青少年智力下降等病癥，長(zhǎng)期接觸1.34 mg/m.3以上的甲醛將使人出現(xiàn)急性精神抑郁癥。同時(shí)甲醛有致癌、致畸的作用，國(guó)際癌癥研究所已建議將其作為可疑致癌物對(duì)待.[2]。
關(guān)鍵詞：廣佛肇經(jīng)濟(jì)（卷）；API；SO2；NO2；PM10
1引言
近些年城市空氣污染已經(jīng)成為社會(huì)公眾的熱點(diǎn)話題，尤其是區(qū)域性的灰霾天氣已經(jīng)引起了政府部門的高度重視，能否對(duì)空氣質(zhì)量作出準(zhǔn)確全面的分析評(píng)價(jià)關(guān)系到城市環(huán)境治理方案的制定及實(shí)施。國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出了多種評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量的方法，例如多指標(biāo)可拓綜合評(píng)價(jià)[1]、權(quán)重綜合污染指數(shù)法[2]、模糊馬爾可夫預(yù)測(cè)法[3]、分形模型[4]、橡樹嶺大氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)[5]。相對(duì)來(lái)說(shuō)，空氣污染指數(shù)（Air Pollution Index，API）是目前普遍采用的評(píng)價(jià)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要指標(biāo)[6]，將自動(dòng)化監(jiān)測(cè)的幾種常規(guī)大氣污染物簡(jiǎn)化為單一概念指數(shù)值[7]，同時(shí)劃分環(huán)境污染及健康危害程度指數(shù)區(qū)間，以此表示空氣質(zhì)量等級(jí)。
在過(guò)去的文獻(xiàn)中已有較多關(guān)于空氣污染指數(shù)的研究，陳雷華對(duì)蘭州市2001～2007年逐日API進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的首要污染物是PM10，冬季和春季污染最嚴(yán)重，采暖期污染日更集中[8]。段玉森應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)正交函數(shù)和小波分析方法揭示全國(guó)47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市API的時(shí)空模態(tài)區(qū)域分異規(guī)律，表明不同地區(qū)有不同的污染特征[6]。李小飛也指出我國(guó)由南到北、從沿海到內(nèi)陸不同城市環(huán)境空氣質(zhì)量存在明顯的區(qū)域性差異[7]。關(guān)于這方面的研究基本上是圍繞著空氣污染的時(shí)間分布特征和空間分布規(guī)律來(lái)探討的，對(duì)于單一城市[8-11]或者大區(qū)域城市群[6，7，12]的討論較多，而對(duì)于小型經(jīng)濟(jì)圈的分析較少。本研究也是從這一角度出發(fā)，探討廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的空氣污染問(wèn)題，為市民生活出行提供參考指南，也為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治提供科學(xué)依據(jù)與數(shù)據(jù)支持。
2材料與方法
2.1研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來(lái)源
廣州是我國(guó)南方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，佛山是廣東省的工商業(yè)重鎮(zhèn)，隨著這幾年肇慶不斷接收廣佛地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣佛肇成為珠江三角洲最大的經(jīng)濟(jì)圈。本研究收集了從2003年3月1日到2012年2月29日廣州、佛山、肇慶3個(gè)城市的空氣污染指數(shù)，形成三大時(shí)間序列，每個(gè)列向量含有3288個(gè)樣本數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)來(lái)源于廣東省環(huán)境信息GIS綜合平臺(tái)的城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)（http：///EQPublish/CityAirQuality.aspx）。
2.2研究方法
我國(guó)的空氣污染指數(shù)分為5個(gè)等級(jí)（0～50、51～100、101～200、201～300、301～500）7個(gè)檔次（優(yōu)、良、輕微污染、輕度污染、中度污染、中度重污染、重污染）[11]（表1），API越大，污染級(jí)別越高，對(duì)人體健康的危害也越大。
本研究使用Excel 2003分別繪制3個(gè)城市API的季節(jié)和年際變化曲線，分析SO2、NO2、PM10的季節(jié)變化及其影響因素，比較廣州、佛山、肇慶不同污染物的污染比重，對(duì)近十年的空氣污染級(jí)別進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。
3結(jié)果分析與討論
3.1API的季節(jié)變化和年際變化
廣州、佛山、肇慶位于南亞熱帶，通常按照氣候劃分季節(jié)，即3、4、5月為春季，6、7、8月為夏季，9、10、11月為秋季，12、1、2月為冬季。從2003年3月1日到2012年2月29日廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的API季節(jié)、年際平均值變化情況分別見(jiàn)圖1和圖2。
圖1API季節(jié)變化
圖2API年際變化
從總體上來(lái)看，3個(gè)城市近10年API的季節(jié)變化趨勢(shì)大致相近，冬季污染指數(shù)較大，夏季污染指數(shù)較小，表明冬季空氣質(zhì)量較差，夏季空氣質(zhì)量較好。這與其他學(xué)者的研究結(jié)論是一致的，李小飛計(jì)算中國(guó)46個(gè)城市的API季節(jié)變化[7]，顯示空氣污染指數(shù)為冬季（88）>春季（79）>秋季（73）>夏季（63）。因?yàn)榭諝馕廴九c氣象條件關(guān)系密切，夏季大氣邊界層對(duì)流活動(dòng)較強(qiáng)，空氣擴(kuò)散條件好，并且雨量充沛，對(duì)污染物有較好的清除作用，所以夏季空氣質(zhì)量較好。由于冬季供暖導(dǎo)致能源消耗量較大，污染物排放量大，同時(shí)冬季大氣邊界層逆溫現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率較高，容易造成污染物在大氣中累積，故冬季空氣質(zhì)量較差。
近10年廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈API總體降低，表明環(huán)境空氣質(zhì)量有變好的趨勢(shì)，與孫丹研究北京、天津、石家莊的結(jié)果一致[12]。2004年廣州空氣污染天數(shù)較多，2005年后由于亞運(yùn)會(huì)而加強(qiáng)了節(jié)能減排和污染治理工作，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，到2010年污染指數(shù)達(dá)到最低。佛山2003年API較高，從2006年開始不斷得到改善，也是到2010年亞運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量最好，這與近幾年燃煤脫硫除塵是分不開的。肇慶從2003年到2007年環(huán)境空氣質(zhì)量有變差趨勢(shì)，這段時(shí)期主要引進(jìn)了廣佛地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，污染物排放量增大。隨后環(huán)境保護(hù)部門加大了污染防治力度，空氣質(zhì)量改善效果顯著，到2009年平均API只有44，近兩年又有小幅回升。
3.2SO2、NO2、PM10的季節(jié)變化
對(duì)于主要污染物SO2、NO2、PM10的季節(jié)變化，圖3、圖4、圖5分別列出了3個(gè)城市主要污染物在不同季節(jié)的污染天數(shù)分布情況。近10年廣州和佛山的大氣SO2污染主要集中在夏季，分別約占全年SO2污染天數(shù)的54%和58%，冬季和春季則較少見(jiàn)SO2污染。肇慶的SO2污染季節(jié)波動(dòng)較小，在春季和秋季的SO2污染天數(shù)相對(duì)較多，分別占全年的37%和30%。
統(tǒng)計(jì)近10年大氣NO2污染天數(shù)，廣州有132d，其中58%出現(xiàn)在冬季，春季和秋季分別占20%和23%，夏季未見(jiàn)NO2污染。佛山只出現(xiàn)19d的NO2污染，其中有13d分布在冬季，夏季同樣未見(jiàn)NO2污染。肇慶在近10年只出現(xiàn)2d的NO2污染，冬季和春季各占1d。以上表明NO2污染最容易出現(xiàn)在大氣擴(kuò)散條件較差的冬季，廣州NO2污染天數(shù)分布較多，已出現(xiàn)汽車尾氣污染型的特征。
廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈屬于顆粒物污染主導(dǎo)型，表現(xiàn)出常年污染性特征。3個(gè)城市的PM10季節(jié)分布較均勻，基本位于20%～30%上下浮動(dòng)，夏季相對(duì)低一些，秋季的PM10污染天數(shù)相對(duì)多一些，總體上季節(jié)性變化不大。
圖3SO2季節(jié)變化
圖4NO2季節(jié)變化
圖5PM10季節(jié)變化
3.3廣佛肇空氣污染總體評(píng)價(jià)
圖6顯示近10年廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈大部分天數(shù)的API處于優(yōu)良級(jí)別，廣州無(wú)污染天數(shù)占267%，輕微污染天數(shù)只占70%，只出現(xiàn)1d重污染（2003年11月2日）、11d輕度污染天氣，全年API大多位于51～100。佛山API良好級(jí)別占699%，輕微污染天數(shù)偏少，近十年只出現(xiàn)一天輕度污染（2005年3月17日），未見(jiàn)重污染天氣。肇慶的環(huán)境空氣質(zhì)量較好，API優(yōu)良級(jí)別占了979%，輕微污染只有21%，未發(fā)生重污染現(xiàn)象。
從圖7可以看出，3個(gè)城市都以顆粒物污染為主，廣州PM10占了有污染天數(shù)的833%，SO2占112%，NO2占55%，呈現(xiàn)出煤煙污染主導(dǎo)型同時(shí)伴隨汽車尾氣影響的特征。佛山PM10占了有污染天數(shù)的927%，SO2占65%，NO2占08%，由于佛山陶瓷工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)染料中的煤和重油比例較大，燃燒排放大量煙塵，導(dǎo)致空氣中PM10濃度較高。肇慶PM10占了有污染天數(shù)的983%，SO2占16%，NO2只有01%，在珠江三角洲地區(qū)，處于工業(yè)化前期的肇慶并非排污大戶，其空氣質(zhì)量總體上較好，顆粒物污染比例較大是受到了廣佛地區(qū)污染物輸送的影響。因此，建議佛山重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤的脫硫除塵，廣州還應(yīng)控制汽車尾氣排放，廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)形成區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。
圖6空氣污染級(jí)別分布
圖7主要污染物比例
4結(jié)語(yǔ)
（1）廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈冬季污染指數(shù)較大，夏季污染指數(shù)較小，表明冬季空氣質(zhì)量較差，夏季空氣質(zhì)量較好，空氣污染與氣象條件關(guān)系密切。近10年API總體降低，表明環(huán)境空氣質(zhì)量有變好的趨勢(shì)。
（2）近10年廣州和佛山的大氣SO2污染主要集中在夏季，冬季和春季則較少見(jiàn)SO2污染。肇慶的SO2污染季節(jié)波動(dòng)較小，在春季和秋季的SO2污染天數(shù)相對(duì)較多。NO2污染最容易出現(xiàn)在大氣擴(kuò)散條件較差的冬季，廣州NO2污染天數(shù)分布較多，已出現(xiàn)汽車尾氣污染型的特征。廣佛肇屬于顆粒物污染主導(dǎo)型，表現(xiàn)出常年污染性特征。3個(gè)城市的PM10季節(jié)分布較均勻，夏季相對(duì)低一些，秋季的PM10污染天數(shù)相對(duì)多一些，總體上季節(jié)性變化不大。
（3）近10年廣佛肇大部分天數(shù)的API處于優(yōu)良級(jí)別，廣州全年API大多位于51～100。佛山API良好級(jí)別占69.9%，輕微污染天數(shù)偏少。肇慶的環(huán)境空氣質(zhì)量較好，未發(fā)生重污染現(xiàn)象。廣州呈現(xiàn)出煤煙污染主導(dǎo)型同時(shí)伴隨汽車尾氣影響的特征，佛山陶瓷工業(yè)是空氣中PM10濃度較高的主要影響因素，肇慶空氣質(zhì)量總體上較好，顆粒物污染比例較大是受到了廣佛地區(qū)污染物輸送的影響。
（4）建議佛山重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤的脫硫除塵，廣州還應(yīng)控制汽車尾氣排放，廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)形成區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。
2013年5月綠色科技第5期參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施；問(wèn)題；建議
1 前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，灰（霧）霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，能見(jiàn)度降低，PM2.5成為人們關(guān)注的重點(diǎn)話題。為客觀反映我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，健全環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)合理的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，使評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾切身感受相一致，國(guó)家環(huán)保部于2012年2月29日了新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），增加污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加嚴(yán)部分污染物限值。根據(jù)“關(guān)于實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的通知（環(huán)發(fā)[2012]11號(hào)）”文件的要求，全國(guó)范圍應(yīng)于2016年全面執(zhí)行，新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不僅對(duì)我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量提出的新要求，同時(shí)要求我們相應(yīng)提高監(jiān)測(cè)能力。在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)前，華中某市提前引入PM2.5進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性監(jiān)測(cè)，現(xiàn)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及該市的實(shí)際情況提出幾點(diǎn)思考供以供參考。
2 華中某市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況
2.1 執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量舊標(biāo)準(zhǔn)的空氣質(zhì)量變化情況
2009年至2013年，該市執(zhí)行舊空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示環(huán)境空氣質(zhì)量整體表現(xiàn)平穩(wěn)，PM10基本無(wú)明顯變化，但氣態(tài)污染物二氧化硫和二氧化氮有上升趨勢(shì)（詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)下表1）：
2.1.1 二氧化硫在09～11年略微上升，但由于近幾年對(duì)燃煤鍋爐等控制力度的加強(qiáng)和天然氣等清潔能源應(yīng)用的普及，11～13年基本趨于穩(wěn)定。
2.1.2 二氧化氮整體呈緩慢上升趨勢(shì)，特別是近三年由于工業(yè)與機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)，上升較為明顯，需要警惕。
2.1.3 PM10整體表現(xiàn)平穩(wěn)，該市在總量消減上付出了大量努力，但消減與增長(zhǎng)基本持平，需要重視。
2.1.4 近五年的環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)率在86.6%～90.7%之間浮動(dòng)，主要是因?yàn)槊磕晔芑遥F）霾、秸稈焚燒等影響的天數(shù)不同，整體無(wú)明顯變化趨勢(shì)。
2.2 PM2.5項(xiàng)目試監(jiān)測(cè)情況
為先行了解和掌握該地區(qū)城區(qū)環(huán)境空氣中PM2.5污染情況，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人才，根據(jù)其他城市先行建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和專家的建議，選用了美國(guó)Met-one的PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器，建成了一套了細(xì)顆粒物（簡(jiǎn)稱PM2.5）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該P(yáng)M2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)處于二類環(huán)境空氣功能區(qū)，對(duì)照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），該點(diǎn)位PM2.5監(jiān)測(cè)項(xiàng)目日均值達(dá)標(biāo)率僅為68.8%，最高日均濃度為0.312mg/m3，超標(biāo)3倍以上，年均值為0.071mg/m3，超標(biāo)1倍多，較老標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)情況大幅下降。
3 執(zhí)行新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》面臨的問(wèn)題與建議
3.1 執(zhí)行新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》面臨的問(wèn)題
3.1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系即將完善，PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可能升高
我國(guó)從提出PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的概念，到現(xiàn)在的全國(guó)大面積建設(shè)，時(shí)間較短，PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的配套的標(biāo)準(zhǔn)體系還未完善。在運(yùn)行PM2.5的過(guò)程中，應(yīng)采取科學(xué)的方法予以修正，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
3.1.2 地形特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等三大不利因素，使我市環(huán)境空氣污染面臨更大壓力
該市中心城區(qū)大部分位于山谷之中，逆溫發(fā)生頻率較高，特別是夜間和冬季，逆溫頻率接近100%，不利于大氣污染物的擴(kuò)散，容易造成環(huán)境空氣中顆粒污染物富集，導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量下降。而該市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，目前正在或即將上馬的大項(xiàng)目較多，再加上全市機(jī)動(dòng)車保有量快速增加，可以預(yù)計(jì)該市PM2.5污染負(fù)荷還將持續(xù)加重，后續(xù)PM2.5指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況將不容樂(lè)觀。
3.1.3 執(zhí)行新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》勢(shì)在必行，各種考核工作迎來(lái)更多挑戰(zhàn)
根據(jù)環(huán)保部要求，2016年全國(guó)范圍執(zhí)行新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，按照目前狀況，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率必然會(huì)大幅下降，而按老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的各項(xiàng)考核工作勢(shì)必將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
3.2 建議
3.2.1 政企合作，尋求環(huán)保發(fā)展新道路
政府與企業(yè)都擁有各自的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，同時(shí)也有各自的優(yōu)勢(shì)，在執(zhí)行新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的問(wèn)題上，建議以“相互支持、合作共贏、共同發(fā)展”為原則，加強(qiáng)與企業(yè)合作，聯(lián)手共同建設(shè)灰（霧）霾站監(jiān)測(cè)站，強(qiáng)化環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)力量，建立健全環(huán)境空氣預(yù)警體系。
3.2.2 強(qiáng)化增量監(jiān)督管理，減輕環(huán)境空氣污染壓力
國(guó)家和群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，改善環(huán)境質(zhì)量即是要求也是責(zé)任，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展又勢(shì)必加重環(huán)境污染負(fù)荷。建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)污染治理力度，最大限度減少污染物排放量，必然可以減輕環(huán)境污染壓力。
3.2.3 以多面開花方式加快減量步伐，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣改善的目標(biāo)
目前在顆粒物總量減排工作中，主要重點(diǎn)傾向于工業(yè)減排。據(jù)研究顯示，環(huán)境空氣中PM10的含量50%來(lái)源于地面揚(yáng)塵，在現(xiàn)有的條件下僅僅依靠工業(yè)減排，顯然無(wú)法達(dá)到國(guó)家關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量改善的要求，因此我們建議在保持工業(yè)減排力度的同時(shí)，加大礦山、建筑揚(yáng)塵、城市道路等揚(yáng)塵污染的治理與監(jiān)管力度，加快推進(jìn)我市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，啟動(dòng)飲食油煙控制工作，從各個(gè)環(huán)節(jié)減少顆粒物，特別是PM2.5的排放量，加大減量步伐，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣改善的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]郝吉明.大氣污染控制工程[M].北京：高等教育出版社，2002.
[2]謝伶莉等.宜昌市城區(qū)典型灰霾日PM2.5污染特征研究[J].綠色科技，2015.
[關(guān)鍵詞]：跨區(qū)域 大氣污染 合作博弈
一、美國(guó)州內(nèi)跨界治理大氣污染的經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)的跨界空氣污染防治體系是合作博弈的成功案例，特別是州內(nèi)跨界大氣污染環(huán)境管理，它有效地為我國(guó)地方政府之間的大氣污染協(xié)作研究提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。1976年加州政府立法建立了南海岸大氣質(zhì)量管理區(qū)（the South Coast Air Quality Management District，SCAQMD），在SCAQMD領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)成員的努力下，南加州地區(qū)的空氣質(zhì)量得到了極大的改善，有效地解決了加州地區(qū)跨界大氣環(huán)境管理問(wèn)題，并一直沿用至今，是解決區(qū)域內(nèi)跨界大氣環(huán)境問(wèn)題的典范。
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
SCAQMD主體由加州構(gòu)成，由國(guó)家立法機(jī)關(guān)和政府授權(quán)成立。其管理范圍涉及洛杉磯（Los Angeles）、橙縣（Orange）、河邊縣（Riverside）和圣伯那迪諾（San Bernardino）四個(gè)大縣和幾十個(gè)城市，是唯一仍被EPA劃為空氣污染極端嚴(yán)重的地區(qū)。管理區(qū)設(shè)有一個(gè)管理委員會(huì)，下設(shè)12個(gè)委員，其中州政府代表3個(gè)，其他9個(gè)委員由各縣和部分規(guī)模較大城市代表組成，有的城市市長(zhǎng)親自參加。管理委員會(huì)一般在每個(gè)月的第三個(gè)星期日上午召開例會(huì)，討論通過(guò)預(yù)算、立法、人事等重大決策。
（二）職能職責(zé)
作為一個(gè)區(qū)域性管理機(jī)構(gòu)，SCAMQD管理對(duì)象是固定大氣污染源和部分流動(dòng)污染源，汽車等流動(dòng)污染源主要由州政府直接管理。它最主要的職能職責(zé)是加強(qiáng)跨界合作，與地方政府和其他社會(huì)團(tuán)體共同制定和實(shí)施跨界合作計(jì)劃。通過(guò)區(qū)域規(guī)劃，與制定并與參與規(guī)劃實(shí)施的政府及相關(guān)部門協(xié)作，并將研究的跨區(qū)域管理政策向美國(guó)國(guó)家環(huán)保局（EPA）和州政府提出，以便制定出使整個(gè)國(guó)家受益的大氣環(huán)境政策。這些年來(lái)，SCAMQD向國(guó)家和EPA提出了不少大氣環(huán)境管理方面的建議，被采納的不計(jì)其數(shù)。
（三）運(yùn)作方式
管理區(qū)內(nèi)設(shè)立法、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)3個(gè)主要職能部門。立法部門每三年編制一次大氣質(zhì)量管理計(jì)劃，確定改善大氣質(zhì)量的目標(biāo)和措施。根據(jù)這一計(jì)劃，還要對(duì)各種污染源制訂具體的管理法則，各種法則經(jīng)過(guò)管理委員會(huì)審議通過(guò)后即可實(shí)施。管理區(qū)執(zhí)法部門主要是負(fù)責(zé)審查頒發(fā)許可證及對(duì)各企事業(yè)單位的環(huán)保計(jì)劃和措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違規(guī)者給予處罰。企事業(yè)單位領(lǐng)取許可證時(shí)需要交費(fèi)，另需每年交納一定的年費(fèi)，對(duì)污染企業(yè)也會(huì)收取排污費(fèi)。
目前，管理區(qū)近90%的日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由各類收費(fèi)解決。監(jiān)測(cè)部門的職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)大氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)分析。此外，管理區(qū)也做一些環(huán)保新技術(shù)的推廣工作。管理區(qū)機(jī)構(gòu)更多的采用非管制手段，例如基于市場(chǎng)的激勵(lì)手段，許可證制度、商業(yè)援助和技術(shù)支持等。
根據(jù)合作博弈理論，SCAQMD的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)作為約束性的協(xié)議在本質(zhì)上屬于形成機(jī)制的范圍；而科學(xué)的運(yùn)作方式實(shí)際上屬于一種監(jiān)督機(jī)制，包含高效的組織機(jī)構(gòu)和科學(xué)的運(yùn)營(yíng)程序，它作為執(zhí)行合作協(xié)議的具體機(jī)制，是一種組織和程序保障，更傾向于促進(jìn)機(jī)制的范圍。它確保了跨界空氣污染法律得到執(zhí)行，是促成跨界污染共同治理的制度保障。同時(shí)，從美國(guó)州內(nèi)治理跨界大氣污染的實(shí)踐看出，在實(shí)踐中形成機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制常常是相伴而生的，與二者相呼應(yīng)的制度設(shè)計(jì)也沒(méi)有明晰的界限，它們必須彼此銜接配套，才能實(shí)現(xiàn)成功的合作博弈。
三、相關(guān)政策建議
（一）成立跨區(qū)域的權(quán)力機(jī)構(gòu)
空氣的跨界污染性質(zhì)決定了有效環(huán)境管理不能采取分而治之的治理格局。從美國(guó)的跨界大氣環(huán)境監(jiān)管不難看出，其出發(fā)點(diǎn)都是設(shè)立一個(gè)跨行政區(qū)域的、獨(dú)立的、專門的公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跨界范圍內(nèi)政府、企業(yè)和公眾的全面協(xié)調(diào)，且能夠參與政府的綜合決策和能源、交通、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面的規(guī)劃?？鐓^(qū)域管理機(jī)構(gòu)要在相關(guān)法律或區(qū)域行政許可范圍內(nèi)依法行使各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，依法、科學(xué)設(shè)立其相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和對(duì)應(yīng)的職能職責(zé)和運(yùn)作方式，充分發(fā)揮其在跨行政區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)管中的主導(dǎo)地位和統(tǒng)一的監(jiān)督管理權(quán)限。雖然目前尚未形成有序、系統(tǒng)、全面、透明的制度框架，但成立跨國(guó)家的權(quán)力機(jī)構(gòu)針對(duì)跨界大氣污染等行使職能則是區(qū)域集團(tuán)的環(huán)境政策的共同點(diǎn)。雖然在機(jī)構(gòu)成立初期賦予該機(jī)構(gòu)的職能權(quán)限較為有限，但其所致力于的目標(biāo)則較為明確，無(wú)論是提供咨詢與建議，還是協(xié)調(diào)各方合作，都可以為將來(lái)多邊經(jīng)濟(jì)體系中的機(jī)構(gòu)安排開辟可行性思路：即成立超國(guó)家的環(huán)境權(quán)力核心機(jī)構(gòu)，在初期僅提供技術(shù)，同時(shí)可以輔之以針對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行檢查與監(jiān)督的權(quán)利。成立一個(gè)區(qū)域性大氣污染管理部門，通過(guò)統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一區(qū)劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一監(jiān)控實(shí)現(xiàn)區(qū)域大氣污染的有效控制。
（二）多種管理手段綜合應(yīng)用
政府是環(huán)境管理的主體，通常采用的行政手段是一種強(qiáng)制性手段。但行政型強(qiáng)制手段成本較高，未必能科學(xué)合理地進(jìn)行整體利益分配。隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮擴(kuò)張，意味著將產(chǎn)生更多的空氣污染物，尤其是來(lái)自移動(dòng)污染源的污染物。有必要從信任政府運(yùn)用命令主導(dǎo)控制手段到利用激勵(lì)手段和市場(chǎng)手段完成許多政策目標(biāo)（包括空氣污染控制）的變革。技術(shù)手段是美國(guó)解決跨界大氣污染的一種強(qiáng)有力手段，比如SCAMQD的戰(zhàn)略是通過(guò)開發(fā)、引進(jìn)、要求和激勵(lì)等手段，鼓勵(lì)既運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)，又利用“有待證實(shí)”的技術(shù)擴(kuò)大行政管理范圍。因此，加強(qiáng)技術(shù)手段的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)固定污染源和流動(dòng)污染源排放控制技術(shù)和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步是一種行之有效的方法。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫秀艷.環(huán)保部今年首度回應(yīng)霧霾防治[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-01-28（08）.
一、風(fēng)對(duì)空氣污染的影響
泗水屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，受季風(fēng)影響，一年4季均以偏東氣流為主，尤其冬季最為明顯(見(jiàn)表1)。風(fēng)對(duì)空氣中的污染物質(zhì)具有整體輸送和稀釋作用。某一風(fēng)向頻率大，對(duì)污染物的輸送作用就較大；某一風(fēng)向的風(fēng)速愈小，愈有利于其下風(fēng)方位污染物質(zhì)的積聚和停留。因此，可用污染系數(shù)計(jì)算公式[2]I=M/N間接反映空氣污染濃度的水平分布情況，應(yīng)將工業(yè)區(qū)布置在I值小的上風(fēng)方向。公式中的I為污染系數(shù)，M為風(fēng)向頻率，N為平均風(fēng)速。由泗水累年各季及全年各方位污染系數(shù)(見(jiàn)表2)看出，偏西方位對(duì)泗水的污染擴(kuò)散最有利。實(shí)踐證明風(fēng)速≤1.5米/秒是空氣中污染物質(zhì)有利的積聚和停留條件[3]。從統(tǒng)計(jì)的泗水累年各季及全年各風(fēng)向，0.0米/秒～1.5米/秒風(fēng)速段聯(lián)合出現(xiàn)頻率(見(jiàn)表3)可見(jiàn)，東北方向有利于泗水的污染物質(zhì)積聚和停留。綜合分析可知，泗水在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，居民生活區(qū)以安排在東南方位的上風(fēng)方比較理想，而工業(yè)園區(qū)的安排則以西北方位為佳。若在原有工業(yè)園區(qū)內(nèi)擬建新廠，應(yīng)選擇在園內(nèi)累年污染系數(shù)較小的下風(fēng)側(cè)，并且盡可能選擇在較低的地方，避免工廠之間的重復(fù)交叉污染。在山區(qū)建廠，應(yīng)盡可能選擇在與盛行風(fēng)向相一致或接近(交角≤45°)的山谷，以便通風(fēng)稀釋[4]?？諝庵形廴緷舛鹊拇怪狈植际怯少N地層風(fēng)的垂直分布所決定的。但由于泗水站缺乏貼地層各高度的實(shí)際風(fēng)速資料，這里不具體探討泗水風(fēng)的鉛直分布特征及影響，實(shí)際應(yīng)用中可通過(guò)小氣候觀測(cè)來(lái)分析。
二、降水、大氣層結(jié)穩(wěn)定度的影響
降水對(duì)空氣中的污染物有明顯的稀釋清除作用，雨量大小與稀釋程度存在正相關(guān)關(guān)系[5]。泗水整個(gè)地勢(shì)為東部高，西部低，東北部和西南部多丘陵、山地，降水自東北部向西南部逐漸增多。泗水縣累年各月降水量及降水變率（見(jiàn)表4）。降水變率Q的計(jì)算公式：D=Ri-R式中D為降水絕對(duì)變率，Ri為第i年某時(shí)段內(nèi)實(shí)際降水量(i=1，2，3，…n)，R為同時(shí)段內(nèi)幾年的平均降水量。Q=（D/R）×100%式中Q為某年的降水相對(duì)變率，D為降水絕對(duì)變率，R為同時(shí)段內(nèi)幾年的平均降水量。典型的高污染天氣過(guò)程,出現(xiàn)在冬季冷空氣入侵以后,冷高壓開始變性到完全變性之前,大氣層結(jié)出現(xiàn)較高的穩(wěn)定概率[6～7]；夏季氣流強(qiáng)、降水多、大氣層結(jié)極不穩(wěn)定、湍流擴(kuò)散條件好，加上降水變率較大，有利于空氣中污染物質(zhì)的稀釋和擴(kuò)散；而在秋冬季節(jié)，受副熱帶高壓、北方冷高壓脊控制，降水少、大氣層結(jié)相對(duì)穩(wěn)定、湍流擴(kuò)散條件差，所以，泗水縣空氣污染監(jiān)測(cè)防治的工作重點(diǎn)應(yīng)在秋冬季節(jié)。
三、結(jié)果討論
一、霧霾的科學(xué)認(rèn)識(shí)
霧霾究竟怎樣形成的，和哪些因素有關(guān)，必須進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)。其實(shí)每個(gè)國(guó)家每個(gè)地區(qū)甚至同一地點(diǎn)不同時(shí)段的霧霾構(gòu)成都有明顯差異。2011年英國(guó)構(gòu)成霧霾的空氣污染物主要為大氣顆粒物PM10（微粒）和PM2.5（超細(xì)微粒）、二氧化氮、臭氧。歐盟大陸地區(qū)空氣污染物主要是SO2、NH3、VOC、CO、NOX，黑碳、有機(jī)碳、PM2.5和CH4。
隨著我國(guó)城市空氣質(zhì)量惡化、霧霾濃度持續(xù)提高，有研究者基于中國(guó)氣象局的31座氣象觀測(cè)站對(duì)1980-2005年中國(guó)31個(gè)首都城市霧霾趨勢(shì)進(jìn)行描述，發(fā)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重的城市主要是人口密集城市，譬如重慶、北京、沈陽(yáng)，而霧霾較少的城市主要是拉薩、昆明和昆明。25年內(nèi)有12個(gè)城市霧霾程度顯著降低，而13個(gè)城市霧霾程度顯著提高，提高的城市主要是聚集于東部、西南部[1]。美國(guó)學(xué)者對(duì)2001-2010年我國(guó)各省可吸入顆粒物濃度進(jìn)行研究，除海南、黑龍江和自治區(qū)外，全國(guó)各省、自治區(qū)及直轄市的PM2.5年均濃度都高于世界衛(wèi)生組織。其中，山東、河南最高。2010年，河北省按人口加權(quán)的PM2.5年均濃度指標(biāo)，僅次于山東、河南、江蘇和四川，居全國(guó)第5位。北京、河北、山東等地的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明空氣污染確已達(dá)到“危險(xiǎn)”水平。
研究員劉翠發(fā)現(xiàn)西安市自2008年以來(lái)PM10、PM2.5持續(xù)上升，而PM2.5約有55%來(lái)自于燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)使用燃燒過(guò)程，28%來(lái)源于揚(yáng)塵，17%來(lái)源于溶劑使用及其他。再譬如王庚辰領(lǐng)銜的研究：北京市大氣污染物來(lái)源，汽車尾氣約占總污染物的20%，工業(yè)排放污染物約占17%，工地施工揚(yáng)塵排放污染近20%。除了自身排放，外來(lái)污染物約占20%。周濤、汝小龍等發(fā)現(xiàn)北京PM10峰值經(jīng)常出現(xiàn)在春季；一天之中，PM2.5濃度較大時(shí)段是早晨7點(diǎn)到8點(diǎn)和下午18點(diǎn)到20點(diǎn)，該時(shí)段均為上下班高峰期，移動(dòng)排放源和人類活動(dòng)已成為北京污染重要源頭[2]。
氣候變化與霧霾也是科學(xué)研究的重要焦點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者運(yùn)用模型分析發(fā)現(xiàn)臭氧和污染地區(qū)氣溫有正相關(guān)關(guān)系?？諝馕廴疚锟赏ㄟ^(guò)輻射力對(duì)天氣產(chǎn)生影響[3]。部分空氣顆粒有冷卻效應(yīng)，影響溫室氣體所帶來(lái)的升溫效應(yīng)。其他種類的空氣顆粒物，如炭黑或柴油車炭煙，則強(qiáng)烈升溫，由此合理協(xié)調(diào)氣候變化和空氣污染可實(shí)現(xiàn)雙重效益。研究人員還利用氣候模型來(lái)估計(jì)1850年（工業(yè)革命前）和2000年的世界各地空氣污染狀況，通過(guò)集中關(guān)注這兩個(gè)年份可大致確定有多少空氣污染是人為原因造成的。既然氣候變化對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，那么空氣質(zhì)量管理首先需要適應(yīng)[4]，而適應(yīng)主要建立在空氣污染參數(shù)上的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。這種預(yù)報(bào)就包括了既定地點(diǎn)污染狀況的空氣污染物指標(biāo)，包括可吸入懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮以及懸浮顆粒物等等[5]。
二、霧霾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響評(píng)估
對(duì)霧霾最直觀的的感受便是“看不見(jiàn)藍(lán)天”，而這種看不見(jiàn)藍(lán)天必然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，表現(xiàn)在三方面：一是影響通行安全，較低的地面能見(jiàn)度必然引發(fā)較多的交通事故；二是導(dǎo)致氣象變異，區(qū)域氣候反常；三是對(duì)動(dòng)植物尤其人體健康造成危害。
霧霾和PM2.5的健康和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)國(guó)外已有大量研究。歐洲曾有60名研究人員在歐洲25座城市（居民總計(jì)3900萬(wàn)）深入調(diào)研，得出結(jié)論：這25個(gè)城市，微粒污染超出限值可造成平均每年1.9萬(wàn)人喪生，降低細(xì)懸浮顆粒的排放量能夠延長(zhǎng)人群平均壽命。如果PM2.5年平均水平每立方米10微克以內(nèi)，30歲以上人群平均壽命就能增加22個(gè)月?？墒?，從東歐到南歐，如布加勒斯特、雅典和巴塞羅那，微粒污染程度都遠(yuǎn)超該值。
美國(guó)城市對(duì)空氣污染和死亡率的相關(guān)性開展了大量研究。譬如對(duì)1973-1988年的空氣污染、死亡率和呼吸道入院率進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)空氣粒子、二氧化硫和所有的空氣污染物與疾病多發(fā)有密切關(guān)系。世界衛(wèi)生組織（WHO）2005年在《空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》明確指出：“當(dāng)一地PM2.5年均濃度達(dá)每立方米35微克時(shí)，人的死亡風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)比每立方米10微克時(shí)增加15%?！比绻鸓M2.5濃度每增加10ug/m3，全死因死亡率、心臟疾病死亡率和癌癥死亡率分別升高4%、6%和8%。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）認(rèn)為，全球每年約有10億人暴露在室外空氣污染，城市空氣污染大約消耗了發(fā)展中國(guó)家5%的GDP和發(fā)達(dá)國(guó)家約2%的GDP?；诹餍胁W(xué)研究，譬如肺疾病、缺血心臟疾病以及日益增加的死亡率，美國(guó)環(huán)境署確立的標(biāo)準(zhǔn)為15ug/m3，和24小時(shí)平均為65ug/m3。
實(shí)際上PM2.5毒性學(xué)和急性流行病學(xué)研究已取得顯著進(jìn)展[6]。北卡羅來(lái)納大學(xué)環(huán)境科學(xué)一項(xiàng)新的研究表明，全世界每年有超過(guò)210萬(wàn)人的死因可能與空氣污染與細(xì)顆粒物有關(guān)。這種微小的顆粒物可以深入肺里，使人因心臟病和肺部疾病死亡；與此同時(shí)，顆粒濃度增大也是人類活動(dòng)造成的后果。這項(xiàng)研究還發(fā)現(xiàn)，每年有47萬(wàn)人的死亡與人類制造的臭氧有關(guān)。
2011年英國(guó)的空氣污染合規(guī)性評(píng)價(jià)認(rèn)為空氣污染物造成肺部及心血管疾病的增加。據(jù)估計(jì)，僅PM2.5造成的影響就相當(dāng)于每年29000起死亡病例，或相當(dāng)于人口平均壽命減少6個(gè)月。每年因此造成的經(jīng)濟(jì)開銷在160億英鎊左右（90-190億英鎊不等）。
除了國(guó)外或者全球的健康影響研究，國(guó)內(nèi)健康影響評(píng)估也逐步展開。中國(guó)疾控中心在全國(guó)PM2.5污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市開展健康評(píng)價(jià)研究，收集包括環(huán)保、氣象在內(nèi)的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，對(duì)室內(nèi)PM2.5污染研究、人群PM2.5暴露水平展開研究。北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院對(duì)北京、上海、廣州、西安四個(gè)城市PM2.5的健康危害和經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了分析。發(fā)現(xiàn)2010年北京、上海、廣州、西安因PM2.5污染分別造成死亡人數(shù)為2349、2980、1715、726人，共計(jì)7770人，經(jīng)濟(jì)損失分別為18.6、23.7、13.6、5.8億元，共計(jì)61.7億元。若四城市PM2.5繼續(xù)攀升，無(wú)論死亡人數(shù)還是經(jīng)濟(jì)損失都會(huì)持續(xù)上升。報(bào)告也認(rèn)為PM2.5治理如能達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)甚至更高世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)，那么則會(huì)減少過(guò)早死亡并實(shí)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)收益。2011年北京大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)所對(duì)制定和實(shí)施PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的效益進(jìn)行分析，通過(guò)數(shù)據(jù)處理和分析，估算PM2.5標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的不同情景下京津冀各城市不同健康終端的健康效應(yīng)變化量，發(fā)現(xiàn)北京PM2.5濃度降低帶來(lái)的健康效應(yīng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于京津冀其他城市，其次是天津和石家莊，而承德、張家口最小。同時(shí)從所能實(shí)現(xiàn)的各城市潛在的健康經(jīng)濟(jì)效益看，北京所能實(shí)現(xiàn)的健康經(jīng)濟(jì)效益是最大的，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他城市；天津與石家莊次之；而承德和張家口為最小。據(jù)估算不同情境下所能實(shí)現(xiàn)的健康經(jīng)濟(jì)效益依次為1259億元、1729億元、2041億元、2335億元、2477億元，分別占到京津冀區(qū)域總GDP的3.41%—6.71%，由此可見(jiàn)降低和控制PM2.5能帶來(lái)相當(dāng)可觀的健康效益。白韞雯、楊富強(qiáng)等研究員提出中國(guó)空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失，僅疾病就相當(dāng)于國(guó)內(nèi)GDP的1.2%。京津冀地區(qū)空氣污染損失估計(jì)為1259億元，占該地區(qū)GDP的3.41%。中國(guó)著名的公共衛(wèi)生專家鐘南山指出，PM2.5每立方米增加10個(gè)微克，呼吸系統(tǒng)疾病住院率可以增加到3.1%。要是灰霾從25微克增加到200微克，日均病死率可以增加到11%，此外PM2.5對(duì)健康的損害不僅局限于呼吸系統(tǒng)，對(duì)心血管、腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)也都有影響。盡管PM2.5短期內(nèi)不會(huì)直接導(dǎo)致人的死亡，但對(duì)國(guó)民素質(zhì)的長(zhǎng)期影響比非典嚴(yán)重得多。專家胡名威對(duì)霧霾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)每年因空氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約為GDP總量的1.2%，譬如城市交通、航班延誤以及健康效應(yīng)。當(dāng)然隨著公眾對(duì)空氣質(zhì)量和身體健康重視程度的提高，空氣質(zhì)量質(zhì)檢監(jiān)測(cè)設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始興起，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生部分拉動(dòng)作用。霧霾也對(duì)莊稼產(chǎn)出有著重要影響，這種影響如何評(píng)估和精細(xì)貨幣化值得探討。
除了健康效應(yīng)，霧霾還有能見(jiàn)度效益。能見(jiàn)度就是視覺(jué)范圍，視覺(jué)范圍影響交通延誤和交通事故的變化、景觀公園等旅游人數(shù)變化、舒適性等效益，對(duì)這些效益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值的估算便是能見(jiàn)度改善的效益評(píng)估。目前中國(guó)幾個(gè)主要大城市能見(jiàn)度正從1973年到2007年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。北京大學(xué)對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)所研究發(fā)現(xiàn)京津冀區(qū)域能見(jiàn)度與PM2.5濃度與氣候條件都相關(guān)，但這種相關(guān)并不是簡(jiǎn)單線性關(guān)系，不同季節(jié)相關(guān)性程度有所不同。霧霾污染物中，PM2.5是影響能見(jiàn)度的最大的細(xì)顆粒物，而PM2.5中又以硫酸鹽和有機(jī)物對(duì)光的散射對(duì)能見(jiàn)度影響的貢獻(xiàn)最為突出。經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)能見(jiàn)度改善效益至少能達(dá)到約15.6-18.5億元，僅僅交通方面的航空延誤減少帶來(lái)的效益可達(dá)到2.7-5.6億元[7]。
三、國(guó)外城市應(yīng)對(duì)霧霾的經(jīng)驗(yàn)和措施
通過(guò)綜述，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)外城市曾有過(guò)嚴(yán)重霧霾，而現(xiàn)在這些城市污染指數(shù)已總體達(dá)到世界衛(wèi)生組織所規(guī)定數(shù)值，那么他們是如何做到的呢？這里僅就洛杉磯、倫敦、墨西哥城、巴黎等城市的一些突出案例作出說(shuō)明。
加州洛杉磯曾經(jīng)發(fā)生過(guò)光化學(xué)煙霧事件，應(yīng)對(duì)措施最突出的特征是嚴(yán)厲?！肚鍧嵈髿夥ā肥敲绹?guó)全國(guó)性的空氣管理法規(guī)，除州內(nèi)空氣質(zhì)量控制區(qū)外，聯(lián)邦環(huán)保局局長(zhǎng)還有權(quán)劃定州際空氣質(zhì)量控制區(qū)。地方性規(guī)定比全國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染控制政策要嚴(yán)格的多，并根據(jù)污染數(shù)據(jù)采取分級(jí)警報(bào)措施。州際空氣質(zhì)量控制區(qū)的污染問(wèn)題由有關(guān)州政府聯(lián)合組建的州級(jí)政府聯(lián)合組建的州級(jí)空氣污染控制機(jī)關(guān)管理。1990年前的《清潔大氣法》只要求新污染源領(lǐng)取許可證；1990年的修正案要求各州在1991年后必須按照聯(lián)邦環(huán)保局有關(guān)許可證條例的規(guī)定制定和實(shí)施包括所有空氣污染源的許可證規(guī)劃。為了滿足許可證規(guī)定的要求，污染源必須安裝排放控制裝置和監(jiān)測(cè)排放的系統(tǒng)。1989年實(shí)施激進(jìn)“空氣質(zhì)量管理計(jì)劃”，該計(jì)劃分為三個(gè)層次：依賴現(xiàn)有技術(shù)；依賴突破性的新技術(shù)；依賴尚未完全開發(fā)出來(lái)但被認(rèn)為能夠開發(fā)出來(lái)的新技術(shù)?？刂平煌ㄎ矚馀欧欧矫?，要求40%的小汽車、70%的載重汽車和所有的柴油公共汽車到1998年改用清潔燃料如甲醇。控制汽車污染方面，1984年當(dāng)局采用車輛檢測(cè)的辦法，屢次檢驗(yàn)不合格汽車被送往集中檢驗(yàn)站對(duì)其進(jìn)行最高標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)并推出配方汽油。對(duì)工業(yè)和企業(yè)的排放控制是發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證的方式進(jìn)行。為了一定的靈活性并引入市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，洛杉磯地區(qū)于1994年對(duì)1000個(gè)污染大戶實(shí)行排放交易制度。
倫敦作為霧都，也發(fā)生過(guò)數(shù)起光化學(xué)煙霧事件，其應(yīng)對(duì)措施是設(shè)置“空氣質(zhì)量管理區(qū)”。1956年，英國(guó)政府首次頒布《清潔空氣法案》，在城區(qū)設(shè)立無(wú)煙區(qū)，禁止使用產(chǎn)生煙霧的燃料；發(fā)電廠和重工業(yè)等煤煙污染大戶遷往郊區(qū)。1968年又頒布一項(xiàng)清潔空氣法案，要求工業(yè)企業(yè)建造高大煙囪，加強(qiáng)疏散大氣污染物。20世紀(jì)80年代開始，汽車取代燃煤，成為倫敦大氣的主要污染源。針對(duì)此，倫敦大部分市鎮(zhèn)通過(guò)詳細(xì)檢測(cè)，確定各自空氣重污染地域，在這些地方建立“空氣質(zhì)量管理區(qū)”，對(duì)這些區(qū)域有的放矢地實(shí)行更嚴(yán)格污染治理措施，特別是對(duì)主干道采取交通限流，對(duì)重點(diǎn)車輛進(jìn)行限行，禁止排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路等措施見(jiàn)效明顯，減少了重污染區(qū)的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。
墨西哥城是世界上是特大的城市之一，其主要政策是煙霧警報(bào)。該警報(bào)分為三級(jí)，每一級(jí)都伴隨著相應(yīng)措施：譬如警報(bào)為一級(jí)時(shí)工作排放減少30%-40%；政府用車減少50%，暫停街道修車，要求人們不要駕駛小汽車；二級(jí)警報(bào)時(shí)就要工廠排放量減少50-70%，要求關(guān)閉學(xué)校。禁止汽車上路從每周一天延長(zhǎng)每周兩天，以期將用車輛減少40%。三級(jí)警報(bào)時(shí)，工廠全部關(guān)閉，許多活動(dòng)被迫減少。所有私人汽車必須出示五種彩色許可證中的一種，每一種顏色代表一星期中的某一天該車不能上路，違者被罰款600美元，汽車也可能被沒(méi)收。要求新車安裝催化轉(zhuǎn)換裝置，將出租車最大年齡限制為10年，政府提供資助更新出租車。采取措施，試圖將冬季政府用車減少30%。
巴黎市也有過(guò)嚴(yán)重空氣污染，至今未得到根本有效改觀，其制定了行之有效的管理措施和經(jīng)濟(jì)手段：限制機(jī)動(dòng)車的數(shù)量，尤其是控制出租車數(shù)量；規(guī)定當(dāng)空氣質(zhì)量為二級(jí)時(shí)，汽車根據(jù)牌照的單雙號(hào)交替行駛，而當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到三級(jí)時(shí)，凡可能造成污染的都嚴(yán)禁上街；鼓勵(lì)人們乘坐公共交通工具，空氣質(zhì)量凡在二級(jí)以上時(shí)，所有公共汽車和地鐵票價(jià)都降低。此外，巴黎還采取一系列交通工程措施，如：開辟了自行車車道；開展“無(wú)車日”活動(dòng)、拓展地鐵和增開公共汽車線路，完善巴黎公交覆蓋網(wǎng)，并擬恢復(fù)有軌電車。
德國(guó)城市在治理空氣質(zhì)量上有短期和長(zhǎng)期兩種措施。
短期措施有五種。第一，對(duì)某類車輛實(shí)施禁行，或者在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有車輛行駛；第二，限制或關(guān)停大型鍋爐和工業(yè)設(shè)備、禁止重型貨車通行；三、限速；四、通過(guò)補(bǔ)貼或宣傳項(xiàng)目，鼓勵(lì)乘坐公共交通以及騎車出行；五、通過(guò)合理的交通指示燈變化、設(shè)置機(jī)動(dòng)車專用道等更好地管理交通。
長(zhǎng)期措施有五種。第一，設(shè)定機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)；小汽車、輕型或重型卡車、大巴車、摩托車等各類車輛都須滿足設(shè)定排放上限。機(jī)動(dòng)車需安裝微粒過(guò)濾器等尾氣清潔裝置；第二，嚴(yán)格大型鍋爐和工業(yè)設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)；第三，設(shè)定小型鍋爐設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)；第四，設(shè)定機(jī)械設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)設(shè)立“環(huán)保區(qū)域”，德國(guó)超過(guò)40個(gè)城市設(shè)立了“環(huán)保區(qū)域”，只允許符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛?cè)搿?/p>
圣保羅市治理空氣污染的特色是使用清潔燃料。圣保羅市目前工業(yè)污染物很少，污染來(lái)源主要為陸上交通以及燃煤和揚(yáng)塵。圣保羅市采取多項(xiàng)措施推廣清潔燃料，圣保羅地區(qū)49%的輕型機(jī)動(dòng)車使用乙醇作為燃料，另有部分輕型機(jī)動(dòng)車使用MEG混合燃料（含33%甲醇，60%乙醇和7%的汽油）。事實(shí)證明，無(wú)論哪種替代燃料都可大大減少污染物的排放。另外，巴西汽油中的含鉛量也在逐年降低。
法國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)空氣中污染物濃度，并向公眾提供空氣質(zhì)量信息。法國(guó)環(huán)境與能源管理局每天會(huì)在網(wǎng)站上當(dāng)日與次日空氣質(zhì)量指數(shù)圖，并就如何改善空氣質(zhì)量提供建議。當(dāng)污染物指數(shù)超標(biāo)時(shí)，地方政府會(huì)立即采取應(yīng)急措施，向公眾提供衛(wèi)生建議。
美國(guó)民眾通過(guò)環(huán)保署網(wǎng)站隨時(shí)了解當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。美國(guó)環(huán)保署和其他機(jī)構(gòu)合作設(shè)立了“空氣質(zhì)量指數(shù)”，向公眾提供有關(guān)地方空氣質(zhì)量以及空氣污染水平是否達(dá)到威脅公眾健康的及時(shí)、易懂信息。
此外，國(guó)外許多大城市，像日本的東京市、美國(guó)的洛杉磯市和紐約市等還積極開展針對(duì)空氣污染的適應(yīng)。他們?cè)?0世紀(jì)60年代末和70年代初開展各種天氣形勢(shì)和氣象條件對(duì)空氣污染狀況影響的研究，在此基礎(chǔ)上開展空氣污染預(yù)報(bào)的試驗(yàn)，定量空氣污染濃度預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)分為周報(bào)、日?qǐng)?bào)，煙霧警報(bào)和空氣質(zhì)量管理體系。這些措施都有效加強(qiáng)了城市治理力度。
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關(guān)鍵詞：立體網(wǎng)絡(luò)；城市道路；污染
中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-01
一、道路環(huán)境污染的形成與危害
目前，城市道路污染主要有四種形式，氣體污染、噪音污染、光電污染和水土污染。
1.氣體污染
氣體污染是城市道路中主要的污染之一，這種污染無(wú)處不在，破壞性強(qiáng)，嚴(yán)重地?fù)p壞著人們身心健康。這種污染主要原因是因?yàn)檐囕v排放的尾氣造成的，這些尾氣是因?yàn)檐囕v燃燒不完全導(dǎo)致的。因?yàn)槿紵牟粡氐?，?dǎo)致廢氣在道路上首先成為第一污染體。這種廢氣的主要成分是一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、二氧化碳、鉛以及各種微粒等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每消耗了100公升汽油，就排放了270千克二氧化碳。而碳?xì)浠衔锸俏廴咀顬閲?yán)重的，里面含有刺激人眼的醛類，還有強(qiáng)烈致癌的物質(zhì)3，4—苯并蓖。這些都嚴(yán)重地影響著城市的道路上的空氣。
2.噪音污染
噪音污染是城市道路中又一大污染，這種污染主要是由于機(jī)動(dòng)車的發(fā)動(dòng)機(jī)、喇叭和排放氣體裝置等所致。這種聲音污染主要以分貝表示強(qiáng)度。一般40分貝以下，是比較安靜的自然環(huán)境，70分貝以上就容易造成心煩意亂，90分貝人們就難以承受。如果人們長(zhǎng)期處于高分貝當(dāng)中，人們就影響到聽力，甚至帶來(lái)其他的疾病。所以，城市道路上的噪音污染是不容忽視的。
3.光電污染
光電污染是城市道路污染中容易被人忽視的污染，該污染主要是由于城市道路上的路燈所致，路燈消耗電能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每消耗100度電，就排放了78.5千克二氧化碳。而道路上的路燈和車輛的燈，不僅需要電能，更重要的光能能夠打亂人的生物鐘，嚴(yán)重的將給人類帶來(lái)疾病。
4.水土污染
水土污染是城市道路中一種間接污染，在城市里，因?yàn)槠渌奈廴居绊懙剿|(zhì)和土壤，一些重金屬污染物通過(guò)食物鏈危害人類的身體健康。
以上這些污染主要是因?yàn)樵黾恿颂嫉呐欧帕浚瑢?duì)人類生存的環(huán)境和人類的身體健康帶來(lái)了危害。因此，必須采取相應(yīng)措施來(lái)較少這些污染和危害。
二、構(gòu)建改善城市道路污染的立體網(wǎng)絡(luò)
城市的環(huán)境污染需要切實(shí)可行的方案來(lái)做好防治，改善目前道路上的污染需要做到科學(xué)合理，切中要害。那么，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)解決問(wèn)題：
1.嚴(yán)格制定車輛生產(chǎn)出廠標(biāo)準(zhǔn)
車輛是一種交通工具，它的生產(chǎn)和加工直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，目前，國(guó)家在制定車輛準(zhǔn)入市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面，盡管出臺(tái)一些政策和標(biāo)準(zhǔn)，但是還與發(fā)達(dá)國(guó)家有差距。我們應(yīng)該更加嚴(yán)格地限制車輛準(zhǔn)入市場(chǎng)機(jī)制，如果車輛生產(chǎn)不能達(dá)到國(guó)家出廠標(biāo)準(zhǔn)，那么就不準(zhǔn)這種車輛投放市場(chǎng)。
2.提高油氣使用標(biāo)準(zhǔn)
車輛使用的燃油，由于受到油氣指標(biāo)的限制，汽油或者機(jī)油很多都燃燒不充分，燃燒剩余的尾氣就直接排到空中，造成嚴(yán)重的空氣污染。為此，只有提高油品的品質(zhì)，并且安裝尾氣凈化裝置，才能有效降低空氣的污染，達(dá)到遏制的目的。
3.節(jié)能環(huán)保路燈的有效使用
為有效緩解電能的污染，建議使用低消耗、高性能環(huán)保路燈，在汽車的車燈上也建議使用節(jié)能電池。
4.汽車?yán)纫粜У目刂?/p>
作為車輛采用低分貝的喇叭是保證降低噪音的首要因素，作為國(guó)家或者汽車廠方在生產(chǎn)或者安裝喇叭時(shí)，最好控制在40分貝以下的車輛才能出廠，而且要求車輛駕駛員應(yīng)該遵守城市道路規(guī)范，不要在喧鬧的城市上亂鳴笛，開喇叭。
5.道路新型材料的有效利用
道路是城市的血脈，這個(gè)血脈如果不能用很好的材料，那么這條血脈就不能保持長(zhǎng)久，就能夠得病。為此，建議在人群集中的主要道路上，采用新型環(huán)保材料，而且能夠吸塵、降噪的材料。
6.栽種優(yōu)質(zhì)花草樹木
