發(fā)布時間：2023-07-09 08:54:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程管理定義樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
7月5日，教育部副部長杜玉波為河南高校的校長書記作了一場報告。杜玉波在報告中說，最近，關(guān)于做好進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育后在當?shù)匾獏⒓由龑W(xué)考試的意見國務(wù)院已同意，將適時。他透露，這個意見肯定會根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、城市資源承載能力和進城務(wù)工人員子女在流入地連續(xù)就學(xué)的年限來確定具體方案。（7月7日《河南商報》）
這應(yīng)該是自今年3月份山東率先宣布“從2014年起，凡在我省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在我省就地（所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地）報名參加高考，并與我省考生享受同等的錄取政策”之后，教育部首次正式回應(yīng)備受公眾關(guān)注的“異地高考何時在全國實現(xiàn)”問題。令人欣慰的是，這個日子應(yīng)該并不遙遠了。高考報名本來就應(yīng)該與戶籍脫鉤，只要不是鉆空子的臨時性“高考移民”，考生在全國范圍內(nèi)自由參加高考的基本權(quán)利，應(yīng)該得到保障，我們不能為了讓一部分人高考更容易，就關(guān)上大門將另一部分人排斥在外。
實事求是地說，異地高考并不能解決全部的高考公平問題，它的主要訴求甚至根本不在高考公平，而是主要為了滿足人口頻繁流動實際下的客觀需要。非戶籍學(xué)童從小跟隨父母在城市生活求學(xué)接受義務(wù)教育，其中很多都是生于斯長于斯，若在國境之外都能獲得他國國籍了，在國境之內(nèi)卻無法獲得本地戶籍，并因此不能繼續(xù)在本地高中求學(xué)，而只能回老家參加高考，這顯然是非常不公平的。它不僅在一個側(cè)面坐實了的確存在所謂“高考洼地”，而且嚴重侵犯了非戶籍學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。
山東率先為異地高考打開了一道口子，示范效應(yīng)明顯，同時也有效形成了“倒逼”作用，加快了教育部異地高考問題的決策進程；但是，也因其并非北京那樣的“高考洼地”，戶籍考生本就不存在任何“超國民待遇”，因此并不具有異地高考問題的典型性和代表性。某種意義上，公眾對于教育部此番異地高考意見獲國務(wù)院同意，關(guān)注的重心根本不在于像山東一樣競爭本就異常激烈的地方會怎樣，而是像北京一樣教育資源既全國最好錄取分數(shù)又全國偏低的地方會怎樣？
關(guān)鍵詞：城市園林綠化；養(yǎng)護管理；平頂山
1 平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀
1998年底以來，平頂山市區(qū)先后組織實施了湛河治理、建東迎賓大道、建西快速通道、姚電大道、鷹城廣場、河濱廣場及市內(nèi)主干道綠化改造等綠化重點工程。2004年以來，隨著新城區(qū)的開發(fā)步伐，強力推進高標準的城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，綠化檔次和品位不斷提升。同時，平頂山市大力開展“國家園林城市”創(chuàng)建活動，又重點實施了生態(tài)園、鷹城廣場擴建、河濱公園擴建、青年公園改造、新城區(qū)綠化等園林綠化工程建設(shè)，新增148處游園。截至2008年底，建成園林綠地總面積達2005.77hm2，綠地率達到32.5%，綠化覆蓋率37.6%。其中，公園綠地面積645.44hm2，人均公園綠地面積8.9m2。這些數(shù)據(jù)表明，平頂山市各項綠化主要指標均接近或達到國家園林城市標準。并在2010年5月順利通過“國家園林城市”的驗收。同時，在綠化設(shè)計方面，突出了地方特點，具有鮮明的地域特色，從而發(fā)揮出了較大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
隨著綠化建設(shè)的發(fā)展，平頂山市在綠化養(yǎng)護方面的投入逐年增大。截止2011年10月，城市綠化養(yǎng)護人員2000余人。初步建立了城市綠化養(yǎng)護管理機制，市民愛綠護綠的意識進一步提高，取得了較為明顯的成效。
但是，和大多數(shù)城市一樣，平頂山市在開展大規(guī)模城市綠化建設(shè)的進程中，在綠化養(yǎng)護管理方面存在的問題開始逐步凸顯。問題存在與產(chǎn)生的根本原因主要集中在思想理念、管理機制、管理人員技術(shù)不均衡和基礎(chǔ)設(shè)施不健全等幾個方面。
1.1 思想認識問題
1.1.1 普遍存在重建輕管的問題。整個社會輕視甚至忽視對城市綠地的養(yǎng)護管理，導(dǎo)致了養(yǎng)護管理難度增大，養(yǎng)護管理資金不足，城市綠地質(zhì)量參差不齊，綠地保有率、技術(shù)水平參差不齊等問題。
1.1.2 公共單位和部分市民參與意識不強，隨意毀壞綠地、侵占綠地現(xiàn)象時有發(fā)生。人們對一些毀綠損綠的行為已是司空見慣，公園廣場綠地上隨意踐踏綠地行為時有發(fā)生；門店前的行道樹上被鐵釘扯上繩子晾曬衣物、拖把，私扯橫幅宣傳標語現(xiàn)象隨此可見；花壇內(nèi)、人行道上時?？梢姳徽蹟嗟臉渲?；隨意占用、毀壞綠地的行為時有發(fā)生等。
1.1.3 部分公共單位對綠地管養(yǎng)工作不重視。大多數(shù)人認為，城市綠地的養(yǎng)護管理是附屬工作，是專業(yè)園林部門的工作，綠地管理的好壞不會影響整體工作和效益；綠地養(yǎng)護管理工作是簡單的體力工作，不需要專業(yè)技術(shù)人員，而是分配給老弱病殘的人來做；對綠地養(yǎng)護管理資金的投入則是抱著越少越好最好沒有的態(tài)度；在綠地養(yǎng)護管理中普遍存在歧視管理工作，以及養(yǎng)護管理人員待遇普遍較低的現(xiàn)象。
1.2 管理機制問題
市、區(qū)（縣市）園林綠化部門是市、區(qū)（縣市）政府城市綠化的主管部門，可由于多方面的原因，諸如相關(guān)綠化規(guī)范不完善；與其它相關(guān)部門職責不明，權(quán)責不清，職能分散；沒有引入綠化養(yǎng)護的市場競爭機制等等，在很大程度上制約了平頂山市園林綠化事業(yè)的發(fā)展。
1.2.1 綠化規(guī)范籠統(tǒng)，操作難度較大。雖然河南省政府于1998年3月20日了《河南省城市綠化實施辦法》，平頂山市政府也在2009月27日了《平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理辦法》。但該辦法處罰和獎勵規(guī)定較籠統(tǒng)，操作性不是很強。平頂山市園林管理主管部門在出現(xiàn)毀綠、占綠和其他違反綠化條例的事件時，執(zhí)法標準很難界定，綠地保護工作缺乏有效的監(jiān)督和約束。
1.2.2 與城市相關(guān)部門的職責、權(quán)責不夠明確。在城區(qū)園林樹木變更用途方面，城市園林綠化管理部門與相關(guān)管理部門的職責不夠明晰，城市綠化樹木在一定程度上還存在管理職責不清，政出多門現(xiàn)象。如：城區(qū)樹木在改變用途時，園林主管部門和林業(yè)部門都可以發(fā)放許可證。
1.2.3 市場競爭機制還不完善。目前，平頂山市城市綠地養(yǎng)護管理產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)育還有很大差距，大多數(shù)綠化區(qū)域仍由綠化建設(shè)單位負責管理，缺乏競爭力，制約著城市園林綠化養(yǎng)護管理水平的進一步提高。因此，建立合理的養(yǎng)護管理的社會化市場化的機制，開拓養(yǎng)護管理的多種形式勢在必行。
1.3 園林綠地養(yǎng)護人員技術(shù)水平不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施落后或不健全
1.3.1 養(yǎng)護管理資金不足，技術(shù)水平參差不齊。由于綠地屬地和對綠地質(zhì)量要求的差異，綠地的養(yǎng)護管理資金普遍缺乏，導(dǎo)致技術(shù)人員分布不平衡，例如：綠化管理部門的技術(shù)人員技術(shù)水平較強，其管理水平較高，而規(guī)模較小的物業(yè)管理公司、綠化養(yǎng)護公司或其它單位，由于養(yǎng)護管理技術(shù)人員極度缺乏，其養(yǎng)護管理水平就比較低，管理能力也相對較差。
1.3.2 綠化管養(yǎng)配套設(shè)施不夠健全。隨著城區(qū)綠化面積的增多，對綠化養(yǎng)護設(shè)施也提出了更高要求，但現(xiàn)有大部分綠地配套的養(yǎng)護設(shè)施還不夠完善，特別是在水源供給設(shè)施方面嚴重缺乏。對于大面積綠地的養(yǎng)護來說，如單靠水車供應(yīng)可以說是杯水車薪。因此，健全綠地內(nèi)的配套管養(yǎng)設(shè)施，為做好城市綠化養(yǎng)護管理工作提供堅強有力的基礎(chǔ)保證，迫在眉睫。
2 對平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理的建議
平頂山市是快速發(fā)展的煤炭工業(yè)城市，原有資源已接近枯竭，由資源型城市向生態(tài)型城市的轉(zhuǎn)型勢在必行。在做好園林綠化建設(shè)的同時，必須做好綠化養(yǎng)護管理工作，才能順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的目標。因此，在城市綠化養(yǎng)護方面，提出如下建議：
關(guān)鍵詞：工作過程；高等職業(yè)教育；人才培養(yǎng)；物流管理專業(yè)
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
摘 要：國家在教育規(guī)劃中要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育的發(fā)展各地不平衡，畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量與人才培養(yǎng)方案直接相關(guān)，所以制定科學(xué)的人才培養(yǎng)方案非常重要。通過基于工作過程和相關(guān)崗位分析來制定科學(xué)的課程和實踐教學(xué)內(nèi)容以及校園的活動方案來體現(xiàn)物流管理專業(yè)的職業(yè)性和科學(xué)性，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生。
關(guān)鍵詞：工作過程；高等職業(yè)教育；人才培養(yǎng)；物流管理專業(yè)
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
當生產(chǎn)效率和生產(chǎn)成本降低到一定程度后，企業(yè)的競爭就由生產(chǎn)變成了流通領(lǐng)域的競爭，所以很多獨立的第三方物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)從事外包業(yè)務(wù)，或者很多新興的生產(chǎn)企業(yè)重新審視自身企業(yè)的物流運作效率，因為很多企業(yè)已經(jīng)逐漸地意識到生產(chǎn)企業(yè)的物流成本占到企業(yè)的第二成本，僅僅次于采購成本，發(fā)展物流既是提高企業(yè)生產(chǎn)率和提高市場競爭率的唯一途徑。據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計，中國國內(nèi)的物流成本占到國內(nèi)生產(chǎn)總值幾乎占到了20%，而發(fā)達國家的美國和德國不到10%，日本更低至6.5%。國家在2009年也把物流產(chǎn)業(yè)作為振興中國的十大產(chǎn)業(yè)之一，由此可見物流以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆８鞔蟾叩嚷殬I(yè)學(xué)院相繼開設(shè)了物流管理專業(yè)，有的院校在開設(shè)物流管理專業(yè)的同時還對其進行了細分。很多學(xué)校在開設(shè)物流管理專業(yè)遇到了很多的困惑，存在一些問題，如：專業(yè)的培養(yǎng)目標不明確，教學(xué)課程形成不了體系，實踐課程的缺失，畢業(yè)生的培養(yǎng)規(guī)格與實際工作崗位的脫節(jié)，師資力量的薄弱等。為了更好地培養(yǎng)物流管理專業(yè)的畢業(yè)生，為地區(qū)的經(jīng)濟服務(wù)，更好地體現(xiàn)物流管理專業(yè)高等職業(yè)教育的職業(yè)性，所以物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案可以通過以下的步驟實現(xiàn)。
1 人才培養(yǎng)方案總設(shè)計的目的
人才培養(yǎng)方案要求設(shè)計。教學(xué)方案主要體現(xiàn)職業(yè)崗位的能力要求和素質(zhì)要求，熟悉企業(yè)物流管理的各項基本業(yè)務(wù)流程，并具有一定的可持續(xù)的發(fā)展能力，自學(xué)能力和相關(guān)的管理的協(xié)調(diào)能力。（1）職業(yè)素質(zhì)。建立基于任務(wù)目標設(shè)定、個人時間管理、團隊協(xié)作和溝通、沖突和情緒處理、作業(yè)流程控制等實際工作崗位所需要的職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練。（2）職業(yè)能力。圍繞典型崗位群的素質(zhì)與能力要求，通過項目過程進行項目演練，培養(yǎng)生產(chǎn)物流、國際物流、采購管理、連鎖經(jīng)營以及相關(guān)物流配送中心建立的能力，充實項目經(jīng)驗，積累崗位核心技能。（3）學(xué)習(xí)能力。通過項目訓(xùn)練、學(xué)習(xí)和討論以及學(xué)習(xí)反饋環(huán)節(jié)掌握自學(xué)的有效方法和各種虛擬學(xué)習(xí)企業(yè)物流管理專業(yè)軟件，提高物流管理中實際業(yè)務(wù)能力，加強項目實施過程中的改良建議等信息及時反饋和處理的能力。培養(yǎng)的總體目標的載體為：物流相關(guān)企業(yè)高度融合，以國際物流海運操作、物流配送操作、采購?fù)馇谂c內(nèi)勤、倉儲管理、物流企業(yè)營銷、物流企業(yè)等崗位技能要求為重點，以真實工作任務(wù)為載體，形成課內(nèi)實踐、分技能模塊實訓(xùn)、定崗實習(xí)的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。最后總體的設(shè)計原則見圖1[1]。
2 通過調(diào)研企業(yè)確定崗位群
本專業(yè)學(xué)生職業(yè)范圍主要涉及物流行業(yè)企業(yè)，分為國內(nèi)生產(chǎn)物流和國際物流兩大類。具體從事的就業(yè)崗位如表1。
3 職業(yè)能力分析與課程設(shè)置
以職業(yè)能力和職業(yè)崗位需求為核心設(shè)置課程通過職業(yè)崗位分析，確定了專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)方向和綜合職業(yè)能力層次定位之后，就要根據(jù)市場需求和職業(yè)標準，從職業(yè)能力分析入手，將綜合職業(yè)能力分解成若干專門能力，按一一對應(yīng)的關(guān)系，有針對性地設(shè)置相應(yīng)課程。這種模式設(shè)計在培養(yǎng)目標、能力結(jié)構(gòu)與教學(xué)組織實施過程之間建立起了更直接、更清晰的一一對應(yīng)關(guān)系，更加體現(xiàn)了高等職業(yè)學(xué)院的職業(yè)特征，并與職業(yè)技能標準相銜接，所設(shè)置的課程是教育目標的具體化，體現(xiàn)了合理的課程體系特征。通過分析物流管理專業(yè)典型的工作任務(wù)，得出典型的工作任務(wù)需要的職業(yè)能力，通過對應(yīng)的專業(yè)課程來對相關(guān)專業(yè)能力的培養(yǎng)（見表2）。
4 通過職業(yè)證書來推動雙證教育
教育部2011年7月《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》。意見提出推進建立和完善“雙證書”制度，實現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接。意見稱，行業(yè)是建設(shè)中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要力量。構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，離不開行業(yè)的指導(dǎo)。“雙證教育”是以就業(yè)為目的、以職業(yè)教育為導(dǎo)向、以大學(xué)教育為支持、以培養(yǎng)市場緊缺型人才為核心、以培養(yǎng)企業(yè)實用型人才為目標的專業(yè)復(fù)合型人才教育工程。推行雙證教育一方面是響應(yīng)了教育部對高等職業(yè)院校的要求；另一方面雙證教育最終的受益者還是學(xué)生，實踐經(jīng)驗表明，基于工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式是以就業(yè)為導(dǎo)向的，用人單位在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生時，除了對畢業(yè)證書、英語及計算機能力的要求外，也非常關(guān)注畢業(yè)生是否獲取相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書，對于獲取相關(guān)職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，不僅容易得到工作，而且起薪標準也相對會高于無證書的畢業(yè)生。根據(jù)物流管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)市場的調(diào)研，一般從事的職業(yè)需要的相應(yīng)職業(yè)資格證書見表3[2]。
5 校園教育活動的設(shè)計
當今高等職業(yè)教育專業(yè)學(xué)習(xí)固然很重要，但是根據(jù)調(diào)查和分析，用人單位在選擇畢業(yè)生的時候，除了考慮學(xué)生專業(yè)成績的同時更重要地是考慮學(xué)生本身的綜合素質(zhì)，尤其是品德和個人的語言溝通能力，這種專業(yè)以外的能力在工作以后顯得非常重要，尤其是在學(xué)生可持續(xù)能力的培養(yǎng)方面。這些教育活動是除了上課和學(xué)校常規(guī)的校園活動以外的包括各種思想品德、政治形勢、人文素質(zhì)的培養(yǎng)和特長的活動，如運動會，藝術(shù)節(jié)等等。物流管理所在的院系應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的特點，因勢利導(dǎo)地開展為以后專業(yè)發(fā)展的相關(guān)校園活動。一般說來有（見表4）。
6 實踐教學(xué)的設(shè)計
高職的實踐教學(xué)具有自己獨特的功能與價值，從一定意義上講，其重要性超過理論教學(xué)。可以說，高職教育搞得好不好，有沒有自己的特色，關(guān)鍵要看實踐教學(xué)搞得好不好。實踐教學(xué)的好壞是衡量高職教育質(zhì)量高低的重要指標，也是高職教育區(qū)別于普通高教的重要標志。要打破傳統(tǒng)的學(xué)科界限，使高職的課程內(nèi)容組織服務(wù)于所要解決的職業(yè)領(lǐng)域的問題；要增強課程模式的實踐性，服務(wù)于實踐教學(xué)。一般說來物流管理專業(yè)的實踐教學(xué)設(shè)計可以分為三個層次（見圖2）[3]。
7 人才培養(yǎng)方案的保證因素
為了保證人才培養(yǎng)方案按照既定的環(huán)節(jié)進行，需要三個基本的保證因素。
7.1 強大的師資隊伍。推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，雙師型師資力量是其有力的保證，要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例。通過“走出去和請進來”實現(xiàn)：一方面可以通過假期來培養(yǎng)教師的實際工作能力，另一方面可以通過引進企業(yè)的能工巧匠來充實師資隊伍。
7.2 緊密的校企合作和實踐教學(xué)場所。高等職業(yè)教育需要和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，尤其是要加強校企合作關(guān)系，物流管理專業(yè)建設(shè)需要企業(yè)積極參與。校企合作的模式比較多，企業(yè)可以在相關(guān)的院校設(shè)立訂單班，為企業(yè)輸送源源不斷的人才，在平時的教學(xué)中可以根據(jù)就業(yè)單位需要進行個性化教學(xué)，加入相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)流程和企業(yè)文化的課程。其他的合作還有學(xué)生參與企業(yè)的工作，通過定崗實習(xí)來緩解企業(yè)由于季節(jié)的用工不平衡、用工難的問題，可以把企業(yè)的管理者請到學(xué)校做專題講座，或者任兼職講師等，教師也可以參與企業(yè)的相關(guān)政策與計劃的制定。
物流管理專業(yè)作為一個實踐性較強的專業(yè)，需要設(shè)立專業(yè)的實驗室來實踐，各大高職院校需要財政的大力支持。物流管理專業(yè)實驗室的內(nèi)容主要包括：物流管理辦公自動化實訓(xùn)室，物流管理專業(yè)的單證制作室，物流管理專業(yè)設(shè)施與設(shè)備實訓(xùn)室，物流管理專業(yè)企業(yè)軟件實訓(xùn)室，物流企業(yè)模擬倉儲，分揀實訓(xùn)室等等。
7.3 其他的保證因素?！笆陿淠景倌陿淙恕?，專業(yè)建設(shè)是一個長期和動態(tài)的過程，要隨著市場和職業(yè)教育的發(fā)展對專業(yè)進行調(diào)整，物流管理專業(yè)需要成立相關(guān)的專業(yè)委員會并對教學(xué)進行監(jiān)督和指導(dǎo)，保證物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定和實施的科學(xué)性和嚴肅性。一般說來專業(yè)委員會成員的組成可以包括相關(guān)同級院校的專家，企業(yè)管理人員和自身的教師等等。
除此之外，物流管理專業(yè)的發(fā)展要符合地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，這也是高等職業(yè)教育設(shè)立的初衷，如有的地區(qū)港口物流比較發(fā)達，所以物流管理專業(yè)的課程和實踐體系要偏向港口物流；有的地區(qū)要偏向快遞物流，或者是超市物流等等?？傊囵B(yǎng)合格的高職物流管理專業(yè)畢業(yè)生的根基就是要制定科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，各大高等職業(yè)院校的教師要在教學(xué)改革的道路上不懈的努力。
參考文獻：
[1] 劉安鑫. 基于工學(xué)結(jié)合的高職物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討[J]. 河南機電高等專科學(xué)校學(xué)報，2011（5）：51-52.
為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號），加快推進醫(yī)療保險制度改革，按照系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求開展醫(yī)療保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)，我部制定了《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：
一、各級勞動保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責統(tǒng)一經(jīng)辦基本醫(yī)療保險事務(wù)，特別是要做好基金的征繳、管理和支付工作。省級勞動保障部門和統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要組織社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認真執(zhí)行《管理規(guī)定》，并結(jié)合本地實際，研究制定具體實施辦法，建立各管理環(huán)節(jié)的崗位職責與工作制度，加強基金管理各操作環(huán)節(jié)的監(jiān)控。省一級的實施辦法要報我部社會保險事業(yè)管理局備案。
二、各級勞動保障部門要指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)切實加強基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)管理工作，建立健全統(tǒng)計信息、檔案資料的管理制度，并按部的統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。
三、要注意做好基本醫(yī)療保險管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我部將有計劃地組織各地及統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地勞動保障部門也要制定培訓(xùn)計劃，組織對具體經(jīng)辦人員進行專業(yè)培訓(xùn)。
四、各地在落實《管理規(guī)定》的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)、認真研究、及時解決基本醫(yī)療保險管理工作中的新情況、新問題，不斷改進工作、完善管理，涉及全局的問題，請及時向我部社會保險事業(yè)管理局反映。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定
為規(guī)范全國基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號）和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、登記與繳費核定
（一）受理繳費單位（或個人）填的的社會保險登記表及其所提供的證件和資料，并在自受理之日起10個工作日內(nèi)審核完畢。對符合規(guī)定者予以登記，并發(fā)給社會保險登記證，負責辦理社會保險登記的變更、注銷事宜。
（二）建立和調(diào)整統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)繳費單位和個人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)檔案資料（繳費單位與繳費個人的基礎(chǔ)檔案資料主要項目見附件2與附件3）。
（三）根據(jù)上年度基本醫(yī)療保險繳費情況，以及統(tǒng)籌基金和個人帳戶的支出情況，本著收支平衡的原則，制定本年度的基本醫(yī)療保險費征集計劃。
（四）對繳費單位送達的申報表、代扣代繳明細表及其他有關(guān)資料進行審核，認真核定參保人數(shù)和繳費單位與個人的繳費工資基數(shù)、繳費金額等項目。向用人單位發(fā)放繳費核定通知單。
（五）對于按規(guī)定應(yīng)參加而未參加基本醫(yī)療保險的單位（或個人），要及時發(fā)放《辦理社會保險手續(xù)通知單》，督促其盡快補辦參保手續(xù)。
（六）按規(guī)定為在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)流動的參保人員核轉(zhuǎn)基本醫(yī)療保險關(guān)系。對跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，除按規(guī)定核轉(zhuǎn)其基本醫(yī)療保險關(guān)系外，還應(yīng)通知費用記錄處理和待遇支付環(huán)節(jié)，對個人帳戶進行結(jié)算，為其轉(zhuǎn)移個人帳戶余額，并出具轉(zhuǎn)移情況表。
（七）定期稽核基本醫(yī)療保險繳費單位的職工人數(shù)、工資基數(shù)和財務(wù)狀況，以確認其是否依法足額繳納基本醫(yī)療保險費。
（八）由稅務(wù)機關(guān)征收基本醫(yī)療保險的地區(qū)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要逐月向稅務(wù)機關(guān)提供繳費單位（或個人）的基本醫(yī)療保險登記情況及繳費核定情況。
二、費用征集
（一）根據(jù)基本醫(yī)療保險繳費單位和個人的基礎(chǔ)檔案資料，確認繳費單位（或個人）的開戶銀行、戶名、帳號、基本醫(yī)療保險主管負責人及專管員的姓名、聯(lián)系電話等情況，并與繳費單位建立固定業(yè)務(wù)聯(lián)系。
（二）依據(jù)核定的基本醫(yī)療保險費數(shù)額，開具委托收款及其他結(jié)算憑證，通過基本醫(yī)療保險基金收入戶征集基本醫(yī)療保險費，或者由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接征集。
（三）以支票或現(xiàn)金形式征集基本醫(yī)療保險費時，必須開具“社會保險費收款收據(jù)”。
（四）及時整理匯總基本醫(yī)療保險費收繳情況，對已辦理申報手續(xù)但未及時、足額繳納基本醫(yī)療保險費的單位（或個人），經(jīng)辦機構(gòu)要及時向其發(fā)出《社會保險費催繳通知書》；對拒不執(zhí)行者，將有關(guān)情況及時上報勞動保障行政部門，由其下達《勞動保障限期改正指令書》；逾期不繳納者，除責其補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰滯納金。
（五）保費征集情況要及時通知待遇審核和費用記錄處理環(huán)節(jié)。對欠繳基本醫(yī)療保險費的單位（或個人），從次月起暫停其享受社會統(tǒng)籌基金支付的待遇；欠繳期內(nèi)暫停記載個人帳戶資金，不計算參保人員繳費年限，等補齊欠費和滯納金后，方可恢復(fù)其待遇享受資格，補記個人帳戶。
（六）定期匯總、分析、上報基本醫(yī)療保險費征繳情況，提出加強基本醫(yī)療保險費征集工作的意見和建議。
三、費用記錄處理
（一）根據(jù)繳費單位和個人的基礎(chǔ)檔案資料，及時建立基礎(chǔ)檔案庫及個人帳戶。
（二）根據(jù)費用征集環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù)，對單位和個人的繳費情況進行記錄，及時建立并記錄個人帳戶（個人帳戶主要記錄項目見附件4）。個人繳納的保險費計入個人帳戶；單位繳納的保險費按規(guī)定分別計入個人帳戶和統(tǒng)籌基金。根據(jù)待遇支付環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù)，對個人帳戶及統(tǒng)籌基金的支出情況進行記錄，以反映個人帳戶和統(tǒng)籌基金的動態(tài)變更情況。
（三）由稅務(wù)機關(guān)征收基本醫(yī)療保險費的地區(qū)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)稅務(wù)機關(guān)提供的繳費單位（或個人）的繳費情況對個人帳戶進行記錄，同時將有關(guān)情況匯總，報勞動保障行政部門。
（四）按有關(guān)規(guī)定計算并登記繳費個人的個人帳戶本息和繳費年限。
（五）負責向繳費單位和個人提供繳費情況及個人帳戶記錄情況的查詢服務(wù)。對繳費記錄中出現(xiàn)的差錯，要及時向相關(guān)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)核實后予以糾正。
（六）根據(jù)登記與繳費核定環(huán)節(jié)提供的繳費單位和個人的變動情況，隨時向登記與繳費核定環(huán)節(jié)及待遇支付環(huán)節(jié)提供變動單位和個人的基礎(chǔ)資料及個人帳戶的相關(guān)情況。
（七）對繳費單位、定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店等報送的基本醫(yī)療保險統(tǒng)計報表，定期進行統(tǒng)計匯總與分析，按規(guī)定及時向上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報送。
（八）繳費年度初應(yīng)向社會公布上一年度參保單位的繳費情況；每年至少向繳費單位或個人發(fā)送一次個人帳戶通知單，內(nèi)容包括個人帳戶的劃入、支出及結(jié)存等情況；每半年應(yīng)向社會公布一次保險費征收情況和統(tǒng)籌基金支出情況，以接受社會監(jiān)督。
四、待遇審核
（一）按照有關(guān)規(guī)定確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店，并與之簽訂服務(wù)協(xié)議，發(fā)放定點標牌。
（二）向繳費單位和個人發(fā)放定點醫(yī)療機構(gòu)選擇登記表，并組織、指導(dǎo)其填報。根據(jù)參保人員的選擇意向、定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力及區(qū)域分布，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為參保人員確定定點醫(yī)療機構(gòu)。
（三）指導(dǎo)繳費單位的基本醫(yī)療保險專管員（或繳費個人）填寫基本醫(yī)療保險待遇審批表，按規(guī)定進行審核，并向參保人員發(fā)放基本醫(yī)療保險證（卡），同時將相關(guān)信息及時提供給定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店。
（四）及時掌握參保人員的繳費情況及醫(yī)療保險費用支出的相關(guān)信息。對欠繳基本醫(yī)療保險費的單位（或個人），從次月起暫停由社會統(tǒng)籌基金向參保人員支付待遇。
（五）接受定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的費用申報以及參保人員因急診、經(jīng)批準的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院等特殊情況而發(fā)生的費用申報，按有關(guān)規(guī)定進行審核。核準后向待遇支付環(huán)節(jié)傳送核準通知，對未被核準者發(fā)送拒付通知。
（六）負責建立參保人員的基本醫(yī)療保險檔案，主要包括就醫(yī)記錄、個人帳戶及統(tǒng)籌基金的使用情況等。
（七）按照有關(guān)政策規(guī)定，負責定期審核、調(diào)整參保人員所應(yīng)享受的保險待遇。
（八）按照有關(guān)法規(guī)和協(xié)議，對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店進行監(jiān)督檢查，對查出的問題及時處理。
五、待遇支付
（一）確認繳費單位或個人享受基本醫(yī)療保險待遇資料，編制人員名冊與臺帳或數(shù)據(jù)庫。
（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，研究確定基本醫(yī)療保險待遇的支付方式以及與定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的結(jié)算方式和結(jié)算時間。
（三）根據(jù)待遇審核環(huán)節(jié)提供的核準通知及申報資料，按協(xié)議規(guī)定的時間與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店進行結(jié)算，及時撥付結(jié)算款。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，核退個人墊付的應(yīng)由基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的款項；為跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的參保人員轉(zhuǎn)移個人帳戶余額；向參保人員繼承人支付個人帳戶結(jié)余款。
（四）對個人帳戶和統(tǒng)籌基金的支出情況及時進行登記，并將有關(guān)支出數(shù)據(jù)提供給費用記錄處理環(huán)節(jié)。
（五）與銀行、繳費單位、定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店等建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以便于相互協(xié)調(diào)配合。
六、基金會計核算與財務(wù)管理
（一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在國有商業(yè)銀行設(shè)立基金收入戶和支出戶，收入戶只能向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)；支出戶只接受財政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。
（二）根據(jù)審核后的原始憑證及時編制基本醫(yī)療保險費收入和支出記帳憑證，同時按規(guī)定對基本醫(yī)療保險費的實際收支進行審核。
（三）根據(jù)原始憑證、匯總憑證或記帳憑證，登記基本醫(yī)療保險明細分類帳或現(xiàn)金日記帳、收入戶存款日記帳、支出戶存款日記帳、財政專戶存款日記帳。定期匯總記帳憑證，填制記帳憑證科目匯總表，試算平衡后登記總帳，并將明細帳金額分別與總帳進行核對，無誤后進行結(jié)帳。
（四）每月與開戶銀行對帳，確保帳帳、帳款相符；編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，及時調(diào)整未達帳項；對因銀行退票等原因造成的保險費欠收，要及時通知費用征集環(huán)節(jié)，查明原因、采取措施，確保保險費收繳到位。按照有關(guān)規(guī)定，與財政部門（稅務(wù)部門）定期對帳。
（五）按期計算、提取保險費用，并編制憑證，保險基金當年入不敷出時，按《社會保險基金財務(wù)制度》有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
（六）根據(jù)保險基金的實際結(jié)存情況，在滿足周轉(zhuǎn)需要的前提下，按照有關(guān)規(guī)定，及時辦理基金存儲或購買國債的手續(xù)；建立銀行定期存款和各種有價證券備查帳，掌握銀行存款及有價證券的存儲時間與金額，按時辦理銀行存款及有價證券的轉(zhuǎn)存、兌付及保管工作。
（七）指導(dǎo)和監(jiān)督費用征集、費用記錄和處理和待遇支付等工作，建立應(yīng)繳未繳、應(yīng)付未付保險基金備查簿，以及各種業(yè)務(wù)臺帳，定期進行核對、清理，加強對各種暫付款、借入款、暫收款等的管理。
（八）按要求定期編報會計報表，正確反映基金的收支結(jié)存情況，并提供基金籌集、使用、管理等情況的分析報告。
（九）年度終了前，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測，編制次年的基金預(yù)算草案?；痤A(yù)算草案由勞動保障部門審核后報財政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中，遇有特殊情況需調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并按上述報批程序執(zhí)行。定期向同級勞動保障行政部門和財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。
（十）年度終了后，編制年度基金財務(wù)報告。年度基金財務(wù)報告經(jīng)勞動保障部門核準后報同級財政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準形成基金決算，并逐級上報。
（十一）制定、完善內(nèi)部的財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮會計的反映、監(jiān)督職能。
（十二）建立和完善保險基金預(yù)警制度，定期組織有關(guān)人員對基金收支情況進行分析、預(yù)測。計算機管理系統(tǒng)要具備較為完善的基金監(jiān)控、分析、評價、預(yù)測功能。
附件：1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理圖（略）
2.繳費單位基礎(chǔ)檔案資料主要項目（略）
【關(guān)鍵詞】工程管理；項目培訓(xùn)、監(jiān)督；現(xiàn)場施工
引言
經(jīng)過系統(tǒng)嚴格的項目經(jīng)理培訓(xùn)之后，大多數(shù)的現(xiàn)場管理人員都能領(lǐng)會到工程管理的基本知識，在實際現(xiàn)場的施工活動中，如果能夠把這些理論知識應(yīng)用于現(xiàn)場的生產(chǎn)活動，一定有利于現(xiàn)場施工管理的順利實施。
1、工程管理定義與分析因果，進行泵送砼施工裂縫控制
我們研究工程管理原理與現(xiàn)場施工管理之間的關(guān)系，首先需要明確工程管理的定義。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對于工程管理專業(yè)的更新速度也日益加快，出于加強中國現(xiàn)代化設(shè)計的需要，提高相關(guān)技術(shù)人才綜合素質(zhì)的需要，工程管理人員需要具備一系列的職業(yè)素養(yǎng)，思想道德修養(yǎng)，而這些綜合素養(yǎng)是為了實現(xiàn)工程管理更好進行的需要。比如一些優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì)，對于工程技術(shù)與經(jīng)濟管理意識的加深，學(xué)習(xí)一些基本的法律及時。工程管理對于實踐能力的要求還是比較高的還有一系列的創(chuàng)新能力，組織管理能力等等，這些綜合能力的培養(yǎng)是為了方便與其他掛鉤的專業(yè)進行銜接。隨著中國建筑市場的日益廣闊，市場對于工程管理的職業(yè)能力有進一步的要求。
對于工程管理的具體剖析來源于1998年，工程管理專業(yè)的設(shè)立起始于1998年，對以前的建筑經(jīng)濟管理，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等一系列專業(yè)進行了相關(guān)替補。對于工程管理的定義，與其說是對工程建設(shè)施工進行管理，不如說是相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合運用的縮影，在現(xiàn)場施工的過程中，工程管理作為項目進行中不可缺少的一個因素，其具有的意義是非常大的，從概念設(shè)想到正式運營的整個過程，工程管理起到的作用都是關(guān)鍵的，在實際生活中，現(xiàn)場施工的一系列的措施都是根據(jù)工程管理衍生出來的。工程管理中的初步可行性研究，勘察設(shè)計，采購，施工等一系列的過程的應(yīng)用，都是針對現(xiàn)場施工進行調(diào)節(jié)的，其中具有的意義，顯而易見。
隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，一些諸如房地產(chǎn)，高鐵等基礎(chǔ)建設(shè)工程的推進，工程管理受到關(guān)注也越來越廣，隨著工程管理信息化的發(fā)展，新時代的工程管理不僅要具備本專業(yè)應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)，也應(yīng)該具備相關(guān)有聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)知識的基本素質(zhì)。在現(xiàn)實生活中現(xiàn)場施工與工程管理是相輔相成的，兩者的有效結(jié)合就能創(chuàng)造雙贏局面，對于企業(yè)的綜合效益的提升具有的作用是非常明顯的。
在實例中，有些綜合大樓的混凝土澆筑量達到15000多立方米。利用的都是泵送商品混凝土，這種混凝土比一些常規(guī)作業(yè)的砼，產(chǎn)生的裂縫要多得多，也會產(chǎn)生比較大的量值，需要在施工過程中查明原因，制定一系列的措施，取得很好的質(zhì)量效益也是蠻重要的。
1.1 對原因的分析。 澆灌速度快是泵送商品砼的特點，由于入模量大而廣受好評，但是這種泵送工藝存在一系列不利因素，比如比較大的加水量，用量多的水泥，塌落度很大的混凝土。這些不利因素，使混凝土產(chǎn)生大量的裂縫，其中對于溫差裂縫的解釋為，隨著水泥用量的增加，水泥水化熱的升溫，使表面、內(nèi)部的的混凝土和外界溫差，產(chǎn)生沖突，這種沖突，使混凝土的表面急劇冷卻收縮，由于混凝土變形受到約束，而產(chǎn)生一系列的拉應(yīng)力。溫差裂縫的產(chǎn)生就是基于此種條件下，因混凝土極限抗拉強度不能承受住其產(chǎn)生的拉應(yīng)力，就產(chǎn)生了溫差裂縫。收縮裂縫是另一種混凝土裂縫，混凝土在凝結(jié)初期及其凝結(jié)硬化的過程，由于失水緊縮的膠凝土與極具蒸發(fā)水分，混凝土的體積就會變小，受到一系列約束時會產(chǎn)生裂縫，在常規(guī)作業(yè)混凝土中雖然也會產(chǎn)生這種情況，但泵送商品砼產(chǎn)生的量值比較大，其產(chǎn)生的機會也較多。
1.2 防治因素
1.2.1應(yīng)對收縮裂縫的方式
為了達到消除與防止混凝土的收縮裂縫的目的，第一，要控制夏季施工混凝土的入模溫度。有一系列的措施需要選擇。首先在運輸過程中進行一系列針對混凝土灌車的保溫、淋水工作； 第二，要用彩條布遮蓋砂、石等場地，澆灌前三天，石子場地要進行澆水降溫，為了使混凝土攪拌用水的水溫得到降低，需要利用一系列的方法；第三，利用噴水淋濕麻袋片用它抱住噴水淋濕鋼筋，進行降溫；第四，當混凝土澆灌完的時候，需要及時覆蓋草袋；第五，采用二次抹壓工藝進行混凝土表面裂縫的防止。進行一系列的抹壓能夠獲得較好的成果。
1.2.2 為了最大程度的防治大體積混凝土出現(xiàn)溫差裂縫，在施工前要用二維溫度應(yīng)力公式進行計算，按照一維溫度應(yīng)力公式進行演算，并且在計算的時候應(yīng)該充分考慮進去外加劑的應(yīng)先，以及混凝土保溫情況下的降溫系數(shù)，在一系列的驗算后需要擬定一系列預(yù)防措施。比如對水泥材料的選擇，要采用中，低熱水泥，對混凝土中的水泥與水的用量降低。運用合理的砂、石比例，控制好含泥量，對于混凝土進行一系列減水劑的添加，還有其他一些材料如粉煤灰以及微膨脹劑等。在施工的過程中要做好及時的保溫養(yǎng)護，控制好結(jié)構(gòu)的內(nèi)外溫差，利用科學(xué)數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工，表面溫差層的撤出條件是內(nèi)外溫差少于25溫度。
做好一系列的準備工作，注意施工中的降溫速率以及內(nèi)外溫差控制，都要在規(guī)范允許范圍內(nèi)進行，通過細致的檢查，沒有在混凝土表面發(fā)現(xiàn)裂縫。
2、施工管理控制和砼強度離散性控制
在現(xiàn)場施工中存在這樣一種現(xiàn)象，對于兩批強度一樣的砼試件，為了保證一樣的砼強度的保證率，需要對強度分布比較分散的一些試件進行一系列砼平均強度的提高，同樣相應(yīng)的水泥用量也會因此增加，為了避免造成不必要的經(jīng)濟損失，需要通過控制砼強度離散性來進行控制。
砼強度的分散情況是由其離散性表示的，它有兩種指示表示，其中一種是標準差，另外一種是變異系數(shù)。隨著標準差的擴大，其砼強度也會越來越分散，這些現(xiàn)象說明了管理水平與技術(shù)水平的降低。控制控制砼強度離散性需要從以下幾個方面控制，砼強度的波動暗示了砼強度離散性的波動指數(shù)，為了控制離散型首先要從控制砼強度波動開始。
2.1 材料質(zhì)量的控制
控制由砼組成材料的質(zhì)量時，需要注意做好準備工作，比如對于標號與水泥品種的選擇，對施工前強度與水泥強度波動的復(fù)式，對于骨料品種進行選擇，以及外加劑的含水量與含泥量的品種選擇還有性能的一些變化。
2.2 控制試驗產(chǎn)生的誤差
由于實驗過程中容易產(chǎn)生強度波動，也就產(chǎn)生了一系列的試驗誤差，比如一系列失誤，不標準的養(yǎng)護，不規(guī)范的以及振搗不實的試驗誤差。檢測與控制砼質(zhì)量的依據(jù)是試驗數(shù)據(jù)。
3、進行施工操作與外墻飾面磚脫落的預(yù)防工作情況都能造成飾面磚空鼓，以至于出現(xiàn)脫落的現(xiàn)象。還有一種現(xiàn)象是面磚與墻面基層之間粘結(jié)強度不夠，浸水程度足骨的面磚會過于干燥與平滑，砂漿的搭配比不準確，攪拌不均勻，強度不足，不結(jié)實的面磚貼壓等，使基層和面磚間的粘結(jié)強度不夠好，通過以上兩點的分析可以得出詳細合理的操作規(guī)程與工藝標準，這是操作人員需要遵守的基礎(chǔ)規(guī)范，如果實際操作中沒有用交底內(nèi)容來進行作業(yè)規(guī)范。面磚脫離的質(zhì)量隱患的概率會非常大。要及時做好施工操作，預(yù)防可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
4、結(jié)語
工程管理與現(xiàn)場施工的關(guān)系是極其親密的，工程管理的一系列模式應(yīng)用于現(xiàn)場施工的具體方面，兩者的相互結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)施工工程綜合效益的最大化。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:業(yè)主項目部; 配網(wǎng)工程;建設(shè);作用
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1、目前配網(wǎng)工程管理中存在的主要問題
近年來，電網(wǎng)企業(yè)都在配網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)大力推行項目管理，對提高項目質(zhì)量，保證工期，降低成本起到了積極的作用，同時取得了明顯的經(jīng)濟效益，和以往相比在有些方面已經(jīng)有了很大的改進，如現(xiàn)場的施工管理、質(zhì)量與安全管理等，但在項目管理方面與國際國內(nèi)先進水平相比還存在很大的差距，本文認為主要表現(xiàn)在：
（1）項目管理不到位。過去由于配網(wǎng)項目點多面廣，而供電企業(yè)管理部門負責配網(wǎng)管理的人員有限，對于配網(wǎng)項目的管理并不十分到位。
（2）項目管理缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。過去，供電企業(yè)建設(shè)主管部門通常是人員少，工作任務(wù)繁雜，無專人負責配網(wǎng)建設(shè)管理工作，或者配網(wǎng)工程管理人員缺乏，分工不明確，不重視項目的策劃工作，缺乏信息管理，工程管理缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，管理水平和效率低下。
（3）管理模式單一。配網(wǎng)工程的管理方式簡單，缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，主要依靠監(jiān)理單位，沒有充分體現(xiàn)項目和業(yè)主的特點及能力。
（4）前期設(shè)計深度不夠。設(shè)計單位存在現(xiàn)場勘查不到位，設(shè)計圖紙及相關(guān)內(nèi)容不詳細，部分設(shè)計不符合規(guī)范要求等問題。同時，由于設(shè)計深度不夠，如線路走廊青賠清點不明，賠償費用預(yù)算不足，在項目實施青賠處理過程中，就很難執(zhí)行，導(dǎo)致阻工現(xiàn)象的發(fā)生，影響工程進度。
（5）施工單位人員技能水平低，管理不規(guī)范。目前電網(wǎng)工程建設(shè)施工單位較多，各單位管理水平、人員素質(zhì)參差不齊，工程建設(shè)中存在諸多問題：個別施工單位為減少成本投入，普遍存在技工少，農(nóng)民工多的情況，導(dǎo)致施工隊伍整體素質(zhì)低，經(jīng)驗少，為工程建設(shè)留下事故隱患；個別施工單位施工人員進場未進行三級安全教育工作，施工人員安全意識淡薄，安全技能差，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；為謀取更多利益，施工過程中個別施工單位存在偷工減料，工器具以小代大的現(xiàn)象，直接危及工程建設(shè)的安全。
（6）業(yè)主單位現(xiàn)場管理不到位。一是工程管理人員自身素質(zhì)達不到要求。由于近幾年電網(wǎng)工程建設(shè)力度加大，部分縣級電網(wǎng)工程建設(shè)更是點多面廣，由于機構(gòu)設(shè)置問題，管理人員的缺乏是電網(wǎng)建設(shè)的一個突出問題；二是由于電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)難度過大，耗費了工程管理人員過多的精力，從而忽視了對工程建設(shè)安全的管理。三是工作量大，工程管理人員一崗多職，負責工程安全管理人員不能全身心的投入到工程安全管理工作之中。
2 、業(yè)主項目部的定義及職責
業(yè)主項目部是工程建設(shè)單位基建管理的基層組織，代表建設(shè)單位開展項目過程管理各項具體工作，對項目建設(shè)管理負直接責任。對加強建設(shè)單位的有效管控能力，明晰各層級管理定位和管理關(guān)系，提升綜合經(jīng)營效益管理定位，落實業(yè)主管理責任，起著舉足輕重的責任。
3、業(yè)主項目部的配置原則
每個業(yè)主項目部應(yīng)配置：業(yè)主項目經(jīng)理、建設(shè)協(xié)調(diào)工程師、安全管理工程師、質(zhì)量管理工程師、造價管理工程師、技術(shù)管理工程師、信息檔案管理員等崗位。
4、業(yè)主項目部在六個管理中發(fā)揮的作用
4.1在項目管理方面，由項目經(jīng)理及建設(shè)協(xié)調(diào)工程師負責組織編制配網(wǎng)項目策劃，明確目標，組織項目實施，并對承包商進行管理評價，組織配網(wǎng)項目信息與檔案資料收集、整理、移交與歸檔工作。
（1）應(yīng)做好管理組織與項目策劃管理。業(yè)主項目部應(yīng)根據(jù)年度投資計劃的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、復(fù)雜程度、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍提出組織設(shè)置計劃，確定項目環(huán)境、質(zhì)量、進度、資金等的控制目標。
（2）做好項目準備管理。做好設(shè)計進度管理，編制設(shè)計進度計劃，做好初步設(shè)計的審查、收口，提交物資及工程招標需求；做好項目征地拆遷管理，協(xié)調(diào)征地拆遷工作；做好項目準備階段項目的開工管理，審查監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則，審查開工條件及開工報告，組織做好施工圖的交底等工作。
4.2在安全管理方面，由安全管理工程師負責組織檢查和監(jiān)督配網(wǎng)項目實施過程安全與環(huán)境管理活動；組織安全風險識別與控制；落實環(huán)境保護和文明施工措施；確保安全措施費合理使用。
（1）業(yè)主項目部在管理過程中應(yīng)根據(jù)“五個嚴禁”的工作思路，貫徹執(zhí)行強化基建工程安全管理的措施，以基建安全風險體系建設(shè)為載體，整治清理不規(guī)范行為。
（2）業(yè)主項目部應(yīng)制定完善的措施以加強安全技術(shù)交底管理。工程開工前，應(yīng)要求供電所向監(jiān)理及施工單位施工負責人、專職安全員進行安全技術(shù)交底，施工單位根據(jù)安全技術(shù)交底內(nèi)容制定相應(yīng)的安全措施，施工負責人要和施工人員進行交底，并做好記錄，要根據(jù)交底內(nèi)容及現(xiàn)場實際情況開展危險點、危險源辨識工作，能夠有效阻止不安全行為的發(fā)生。
（3）在停電計劃管理方面，堆行“雙控”管理，即“管控停電時間，管控停電次數(shù)”，以提高電網(wǎng)供電可靠性。重點關(guān)注停電影響時戶數(shù)及停電損失負荷的統(tǒng)計及計算，另外，在制定停電計劃時，應(yīng)考慮綜合平衡，避免重復(fù)停電。
（4）現(xiàn)場施工管理方面。應(yīng)要求施工單位每月定期提交停電計劃及施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位、屬地管理單位及業(yè)主項目部的嚴格審核后，再提交生產(chǎn)部門，盡量縮短停電時間，確保停電施工內(nèi)容準確及各項目措施的完備。在計劃停電現(xiàn)施工管理方面可以嘗試采取“三到位，一監(jiān)督”制度，即領(lǐng)導(dǎo)到位，職能管理部門到位，屬地單位安全員到位，安全監(jiān)察部門進行監(jiān)督，在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，切實做到了確保安全措施責任落實到位，對不安全行為的發(fā)生產(chǎn)生遏制作用。
4.3在質(zhì)量管理方面，由質(zhì)量管理工程師負責組織檢查和監(jiān)督配網(wǎng)項目實施過程質(zhì)量管理活動，明確創(chuàng)優(yōu)目標并制定措施；落實強制性條文執(zhí)行；對項目設(shè)計、施工、啟動試運、竣工驗收等各階段的質(zhì)量進行有效管控，組織配網(wǎng)項目質(zhì)量回訪以及質(zhì)量保修。
（1）質(zhì)量管理方面應(yīng)以質(zhì)量控制標準WHS為重要抓手，全面推行WHS質(zhì)量控制、施工作業(yè)指導(dǎo)書、監(jiān)理典型表式等作業(yè)標準應(yīng)用。
（2）應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位按項目逐個編制質(zhì)量控制點，嚴格審查，按質(zhì)量控制點的不同類型進行旁站、巡視及文件檢查等管理。
（3）在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對設(shè)備材料質(zhì)量、施工質(zhì)量進行全過程的監(jiān)督管理，對隱蔽工程實施旁站記錄，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時要求施工單位進行整改，并告知建設(shè)單位。業(yè)主項目部質(zhì)量管理工程師對配網(wǎng)工程的施工工藝質(zhì)量進行全過程管控。
4.4在項目進度管理方面，由建設(shè)協(xié)調(diào)工程師負責編制配網(wǎng)項目實施相關(guān)計劃，組織完成配網(wǎng)項目建設(shè)準備工作，并審查開工條件；對配網(wǎng)項目進度進行動態(tài)跟蹤管理；參與配網(wǎng)項目啟動前驗收、投產(chǎn)與工程竣工驗收工作。
（1）要以里程碑進度計劃為指導(dǎo)，編制一級進度計劃并嚴格把控，督促施工單位編制二級進度計劃。跟蹤一級、二級物資計劃，做好溝通協(xié)調(diào)，確保物資供應(yīng)及時到位。
（2）應(yīng)做好外部協(xié)調(diào)，及時解決施工過程中出現(xiàn)的各類受阻問題，以確保工程進度可控在控。要爭取得以地方政府的支持，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)青苗賠償及占地征地工作，推進了青賠及征地工作的有效開展。
4.5在項目造價管理方面，由造價管理工程師負責組織、參與配網(wǎng)項目施工圖預(yù)算的內(nèi)審與審查；編制配網(wǎng)項目資金使用計劃，控制造價變更，配合結(jié)算、決算、索賠管理。
（1）應(yīng)加強項目的可行性研究估算管理、初步設(shè)計概算管理、施工圖預(yù)算管理、工程實施過程造價管理、工程結(jié)算管理等“五算管理”，推行標準設(shè)計及典型造價的應(yīng)用，有效降低工程造價。
（2）應(yīng)做好工程進度款的審核。由項目建設(shè)協(xié)調(diào)工程師復(fù)核工程量完成情況；質(zhì)量管理工程師、安全管理工程師復(fù)核相關(guān)情況；造價管理工程師復(fù)核工程款，核定應(yīng)付金額。確保工程質(zhì)量、安全及進度。
4.6在項目技術(shù)管理方面，應(yīng)由技術(shù)管理工程師負責檢查技術(shù)標準執(zhí)行情況；組織、參加各階段技術(shù)審查；履行設(shè)計變更報批手續(xù)；參與處理技術(shù)爭議；協(xié)助開展科技項目的實施與應(yīng)用。
在技術(shù)方面全力推廣標準設(shè)計的應(yīng)用，加強設(shè)計管理，提高設(shè)計深度，盡量減少設(shè)計變更。在施工中推行南方電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書的使用，確保工程建設(shè)標準統(tǒng)一規(guī)范。
5 、結(jié)束語
隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民生活生活水平的提高，對于電力的需求日益增長，加快配網(wǎng)建設(shè)具有重大意義。如何規(guī)范配網(wǎng)工程管理，確保工程安全、質(zhì)量、進度等，是我們每一個電網(wǎng)建設(shè)工程管理人員值得深思的問題。因此，在加強自身素質(zhì)的同時，我們必須探尋新的、高效的管理模式，加強管理，把握住配網(wǎng)工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，以確保電網(wǎng)建設(shè)的順利進行，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的電力保障。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工質(zhì)量管理；措施
Abstract: Construction engineering quality not only relates to the engineering application, but also related to people's lives and property safety, so during the process of engineering construction, strengthen project quality management, ensure construction quality and the safety of people life property, is the top priority of construction enterprises. This paper briefly discusses the building construction quality problems and related measures.
Key words: construction engineering; construction quality management measures;
【關(guān)鍵詞】市政工程；施工；項目管理
市政工程是施工單位生產(chǎn)與管理的基點，也是其主要經(jīng)濟效益來源。在國內(nèi)現(xiàn)階段的市政工程建設(shè)中，以項目管理為核心形成了一系列的管理理論、原則、方法、模式，其根本目的保證工程項目的實際運作質(zhì)量。近年來，在國內(nèi)的市政工程施工項目管理中仍然存在一些弊端與問題，必須及時加以探討和解決，否則將嚴重影響到市政工程的整體建設(shè)水平，對于工程項目經(jīng)濟效益與社會效益的實現(xiàn)也會造成不利影響。
1、項目管理的概念
目前，項目管理尚沒有統(tǒng)一、標準的定義，在國際項目管理專業(yè)機構(gòu)編制的《項目管理知識體系綱要》中，提出的項目管理定義可以概括為：將各種系統(tǒng)、方法與人員有機結(jié)合，在規(guī)定的時間、預(yù)算與質(zhì)量目標范圍內(nèi)，完成各分項工作。國內(nèi)在項目管理的研究中，以國際項目管理專業(yè)機構(gòu)提出的項目管理體系為基準，結(jié)合國內(nèi)專家、學(xué)者的觀點，將項目管理定義為：以特定項目作為管理對象，通過一個專門的柔性組織，對于項目進行整體的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)與控制，以實現(xiàn)項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化，以及實施全過程的動態(tài)管理。結(jié)合國內(nèi)市政工程的現(xiàn)狀，其項目管理是以施工項目作為基礎(chǔ)管理單元，施工單位應(yīng)用系統(tǒng)的管理觀點與理論，對于施工項目的組織、計劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制等進行全方位、立體化的管理。
2、市政工程施工項目管理中存在的問題
2.1 質(zhì)量意識薄弱，由于市政工程具有其特殊性，部分地區(qū)在市政工程建設(shè)中為了應(yīng)付檢查或達到宣傳的目的，而普遍存在重視工期，忽視質(zhì)量管理的問題。特別是各責任主體對于市政工程項目的質(zhì)量強制標準及相關(guān)規(guī)定不熟悉，在實際管理中自然無法做到質(zhì)量意識的強化，從而導(dǎo)致大量劣質(zhì)工程的出現(xiàn)，嚴重損害了國家和人民群眾的利益。
2.2 工程建設(shè)市場缺乏規(guī)范化管理，國內(nèi)市政工程的建設(shè)單位多為地區(qū)政府及建設(shè)行政主管部門，正是由于建設(shè)單位背景和身份的特殊性，使得市政工程項目管理中長期存在基本建設(shè)程序，項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制等方面的問題，最終的結(jié)果是工程建設(shè)市場出現(xiàn)缺乏規(guī)范化管理的問題，市政工程施工項目管理也就成了“表面文章”，難以落到實處。
2.3 監(jiān)理機構(gòu)不健全，在市政工程施工項目管理中，監(jiān)理機構(gòu)的作用是不容忽視，而現(xiàn)階段普遍存在的監(jiān)理機構(gòu)不健全問題，則是影響項目管理實際效率和質(zhì)量的主要是因素之一。另外，由于受到各種主客觀因素的影響和限制，監(jiān)理機構(gòu)在市政工程施工中難以完全履行自身職責，從而導(dǎo)致監(jiān)理工作流于形式，無法真正服務(wù)于項目管理。
3、市政工程施工項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及管理措施
3.1 質(zhì)量管理，在市政工程的施工質(zhì)量管理中，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范、標準，逐步制定較為完善的施工質(zhì)量管理制度、控制流程與具體措施。市政工程施工現(xiàn)場管理中應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行分工、授權(quán)，使得施工質(zhì)量管理工作更加規(guī)范化與制度化。尤其需要注意的是分清建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位之間的責任界限，以實現(xiàn)施工質(zhì)量的嚴格管理與責任明確，有效控制各類質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
3.2 進度管理，根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范文本及FIDIC條款中關(guān)于工程進度、工期管理的相關(guān)規(guī)定，在市政工程的施工進度管理中應(yīng)盡量采用先進的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，以實現(xiàn)對于施工進度的嚴格管控。另外，要結(jié)合市政工程的性質(zhì)與特點，制定嚴格的施工進度管理制度與決策機制，明確工程參與各方的職責，項目管理部應(yīng)做好組織、協(xié)調(diào)工作，對于多專業(yè)、多單位交叉施工中可能出現(xiàn)的矛盾或問題應(yīng)制定相應(yīng)的防范與處理措施，從而在保證工程總體建設(shè)目標的基礎(chǔ)上，加快施工進度。
3.3 成本管理，在市政工程施工成本管理，其根本目的是降低資金投入，提高工程項目的經(jīng)濟效益。在市政工程的施工成本管理中應(yīng)堅持目標管理、開源與節(jié)流相結(jié)合、全面控制，以及則、責、權(quán)、利相結(jié)合等原則，使得成本管理切實發(fā)揮其作用和意義。在市政工程施工過程中，項目經(jīng)理、業(yè)務(wù)管理人員、工程技術(shù)人員，以及相關(guān)單位、施工班組都要承擔一定的成本管理職責，以實現(xiàn)成本管理的全員參與，并形成一個完善的成本管理網(wǎng)絡(luò)。
3.4 安全管理，在市政工程的施工安全管理中，應(yīng)注重以下要點：1)堅持安全管理的相關(guān)原則，在市政工程施工安全管理中，生產(chǎn)組織者的作用固然重要，全員性參與安全管理也具有重要的意義，所以，施工安全管理必須堅持全過程、全員、全天候、全方位的動態(tài)管理原則；2)加強對于人或物的不安全行為、狀態(tài)的監(jiān)控，在市政工程施工安全事故中，人、物及環(huán)境因素是不容忽視的引發(fā)原因。因此，必須在施工中對于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)加以嚴格監(jiān)控，以降低發(fā)生安全事故的幾率；3)制定完善的施工安全管理措施，在市政工程施工項目管理方案的編制中，應(yīng)將安全管理作為一個獨立的項目進行仔細分析與研究，確保各項安全管理措施具有可行性與合理性，并且注重安全教育與培訓(xùn)工作的長期開展，加強施工現(xiàn)場的安全檢查。
總之，市政工程施工項目管理是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的專業(yè)管理工作，為了保證項目管理的實際效率與質(zhì)量，必須加強全局管理與細節(jié)管理的有機結(jié)合，并且加強管理經(jīng)驗的總結(jié)和積累，對于現(xiàn)行的管理模式、制度及機制進行必要的補充和完善。
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