發(fā)布時間：2023-07-09 08:54:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檔案管理的整改措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1醫(yī)院文書檔案管理存在的問題
面對衛(wèi)生部將醫(yī)院文書檔案管理納入醫(yī)院評審的新要求，我院為了提高醫(yī)院文書檔案管理質(zhì)量，分析我院醫(yī)院文書檔案管理存在的問題，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在不斷的解決問題中發(fā)展。我院文書檔案管理存在的問題主要有以下幾方面問題：
1.1缺乏管理制度 當(dāng)前醫(yī)院檔案管理制度不完善、不健全，科室的文書檔案管理意識薄弱，缺少檔案統(tǒng)一管理的意識，并且存在不嚴格執(zhí)行檔案管理規(guī)章制度的現(xiàn)象。部分行政部門更是辦理文件效率差，不能及時將上級文件上交辦公室，甚至為了科室查詢方便，自行留存本科室。加之檔案檔案管理人員不固定，容易造成資料缺失或者丟失。
1.2硬件設(shè)施差 醫(yī)院辦公條件的限制，造成部分醫(yī)院文書檔案管理科室無獨立的辦公空間，并且沒有相應(yīng)的專用檔案存儲電腦、掃描儀等設(shè)備，不能實現(xiàn)檔案管理信息化要求。同時醫(yī)院對文書檔案管理重視度不夠，對其的資金支持和投入較少，限制了文書檔案管理工作的發(fā)展[2]。
1.3管理人員綜合素質(zhì)差 多數(shù)醫(yī)院文書檔案管理人員屬于非專業(yè)人員，缺少專業(yè)的知識，并且對新知識的應(yīng)用不足，從而造成文書檔案辦理不及時，歸檔不合理等問題。或者文書檔案管理人員工作積極性差，檔案管理工作不認真，不能全身心的投入到文書檔案管理工作中。同時管理人員綜合素質(zhì)差，歸檔過程中不嚴格遵守文書檔案管理要求。
1.4拓展應(yīng)用 醫(yī)院文書檔案管理人員自身操作水平差，對于信息化管理手段不能熟練應(yīng)用，造成信息檢索慢、工作效率低。同時在文檔資料開發(fā)利用過程中，檔案管理不全面、不系統(tǒng)，導(dǎo)致文書檔案資源浪費現(xiàn)象，缺少具有科研成果的檔案管理內(nèi)容，出現(xiàn)文書檔案管理輕重失衡現(xiàn)象，不能發(fā)揮文書檔案管理的價值[3]。
2 PDCA循環(huán)原理的探索應(yīng)用
PDCA循環(huán)原理是指通過制定計劃、執(zhí)行計劃、檢查結(jié)果、處理問題等工作的循環(huán)過程。在管理活動中應(yīng)用PDCA循環(huán)，可以不普遍提高管理質(zhì)量和工作效益。在醫(yī)院文書檔案管理中應(yīng)用PDCA循環(huán)原理，我們應(yīng)該嚴格遵循PDCA循環(huán)原則，使醫(yī)院文書檔案管理質(zhì)量以車輪式提高，促進醫(yī)院文書檔案管理高效規(guī)范化的實現(xiàn)。
2.1制定計劃 針對醫(yī)院文書檔案管理存在的問題，制定注針對性的對策。主要體現(xiàn)在以下幾方面：為醫(yī)院文書檔案管理科室配備標(biāo)準化的檔案辦公室；綜合分析確定新建檔的方案；配備專門的電腦、打印機、掃描儀等檔案管理專業(yè)設(shè)備；加強對檔案管理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高工作人員檔案管理的專業(yè)技能；建立完善健全的文書檔案管理制度，明確崗位職責(zé)[4]。
2.2執(zhí)行計劃
2.2.1將紙質(zhì)文書檔案轉(zhuǎn)化為信息化檔案，可以通過掃描方式進行。對于需要錄入的內(nèi)容，不能隨意更改檔案內(nèi)容，并且對檔案進行嚴格分類和歸檔。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的文書檔案管理觀念，正確認識檔案管理信息化的重要性。
2.2.2綜合我院文書檔案管理現(xiàn)狀以及醫(yī)院的實際情況，制定科學(xué)合理的檔案管理制度，明確各崗位人員職責(zé)。同時明確規(guī)范文書檔案管理流程，為文書檔案管理提供制度保障和依據(jù)。
2.2.3嚴格醫(yī)院文書檔案管理人員的聘任制度。招聘人員必須是專業(yè)從事檔案管理人員，并且經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)取得檔案專業(yè)上崗證。通過不斷的招聘，提高檔案管理人員綜合能力和專業(yè)水平[5]。
2.2.4加強對文書檔案管理人員的培訓(xùn)，定期對檔案管理人員進行培訓(xùn)，提高管理人員的檔案管理意識，培養(yǎng)檔案管理人員專業(yè)能力。通過組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對醫(yī)院文書檔案管理人員進行考核和評估。培養(yǎng)檔案管理人員規(guī)范化的工作流程，保證檔案管理內(nèi)容和分類的齊全。
2.3檢查結(jié)果 依據(jù)PDCA循環(huán)工作原理，對醫(yī)院檔案管理工作進行評價。檢查醫(yī)院檔案管理應(yīng)用PDCA循環(huán)原理建設(shè)的檔案管理制度、制度落實情況、文書檔案辦理效果以及歸檔分類情況。結(jié)合醫(yī)院文書檔案評審工作的不斷深入，通過自查和檢查、定期檢查和不定期檢查、跟組檢查等方式，科學(xué)合理的檢查文書檔案管理質(zhì)量。結(jié)合檢查結(jié)果，制定評審方針，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施。同時及時跟蹤整改效果，分析整改措施的可行性，從而有效促進檔案管理質(zhì)量的持續(xù)改進。
2.4處理問題 定期開展檔案管理工作研討會，及時發(fā)現(xiàn)計劃、執(zhí)行以及檢查中存在的問題，分析發(fā)生的原因，并且明確調(diào)整措施的重要性，保證文書檔案管理工作向著標(biāo)準化、規(guī)范化方向改進。特別是對于文書檔案辦理流程，應(yīng)該及時改進，保證文書檔案按時限辦理，不斷提高當(dāng)日辦理率、三日歸檔率。同時，辦公室組織相關(guān)人員進行經(jīng)驗總結(jié)，促使檔案管理的具體工作逐步進入一個更高層次的質(zhì)量循環(huán)過程。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
我局及時傳達貫徹文件精神。立即召開全體機關(guān)干部會議，研究部署我局近階段保密工作，成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長專門分管保密工作，配備1名工作人員專門承辦日常保密工作，為保密工作提供了強有力的組織保障；按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)對所分管業(yè)務(wù)的保密工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真實施各項保密措施，確保局機關(guān)保密工作制度落到實處。
二、開展教育，加強學(xué)習(xí)
定期開展保密教育，組織機關(guān)工作人員認真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國保密法》、《國家工作人員保密守則》和《領(lǐng)導(dǎo)干部保密守則》等保密法律法規(guī)，提高了全局干部職工的保密意識；健全落實各項保密制度。
三、邊查邊改，注重實效
我局按照通知要求，對重點計算機、崗位、重點部門進行自查，確保不漏一人、一機、一盤、一網(wǎng)、一份文件資料。
一是計算機管理。目前我局所有科室和局領(lǐng)導(dǎo)辦公室都配備了計算機，每臺電腦上都安裝了網(wǎng)絡(luò)防火墻，對每臺電腦的軟件進行清理，刪除一切與工作無關(guān)的信息和軟件，防止信息流失或遭受外界惡意攻擊。自查中，未發(fā)現(xiàn)非計算機儲存、處理過信息，且并無移動儲存介質(zhì)。
二是文件資料管理。我局制定了2名工作人員為專職文書人員，負責(zé)紙質(zhì)文件管理的人員，具體做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等。負責(zé)電子文檔管理的人員，具體做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等，確保電子文檔安全，防止機密外泄。
三、企業(yè)檔案管理。由于我局工作特殊性，全區(qū)酒類流通企業(yè)、家電下鄉(xiāng)企業(yè)及再生資源企業(yè)的檔案都在我局備案。為切實保障企業(yè)的商業(yè)機密，我局要求業(yè)務(wù)科室嚴格管理企業(yè)的各類檔案，并落實相關(guān)責(zé)任人。任何人領(lǐng)取或查閱企業(yè)檔案，都必須經(jīng)得分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并辦理領(lǐng)取或查閱手續(xù)。
二、存在問題及整改措施
部分干部職工進行保密學(xué)習(xí)的力度不夠，保密意識不強，仍然存在資料文件亂擺亂放現(xiàn)象，人員管理記錄不完善。
一、提高認識，切實加強檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
近年來，我局高度重視機關(guān)檔案管理工作，將機關(guān)檔案管理工作納入工作日程，加強對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到了認識到位，組織到位，措施到位。牢固了樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，堅決防止和克服松懈、僥幸心理，確保檔案安全萬無一失。20__年，根據(jù)工作需要，我們及時調(diào)整了縣局檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把檔案工作列入全局的長遠規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)人員的崗位目標(biāo)考核中，把檔案工作作為機關(guān)管理的一項重要的內(nèi)容納入年度目標(biāo)，與機關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時，各科室都配備了兼職檔案管理工作人員，建立檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)，形成了以分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責(zé)、各職能科室協(xié)助工作的四級檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
為提高檔案管理質(zhì)量，我局在資金緊張的情況下不斷加大檔案設(shè)施投入。20__年局機關(guān)搬入辦公大樓后，專門設(shè)立了文書檔案室，并撥出專項經(jīng)費，購置檔案柜15節(jié)，為檔案室配置專用檔案裝具，基本適應(yīng)了檔案管理工作的需求。
二、加強制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理
為不斷促進我局檔案管理工作的規(guī)范化建設(shè)，提高文書檔案管理水平，20__年以來，我局先后制定了《##縣食品藥品監(jiān)管局檔案管理辦法》及《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等，明確了檔案工作職責(zé)和任務(wù)、歸檔范圍及整理要求，使各有關(guān)科室對文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依。同時，制定了《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎懲制度，并納入機關(guān)的崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮和調(diào)動檔案工作人員的積極性。
同時，我局按照檔案管理要求，一是在歸檔過程中，將所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打??；二是文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒，文件不易被腐蝕、變質(zhì)，有利于檔案的保存；三是結(jié)合我局實際情況，認真落實檔案庫房“八防”標(biāo)準的要求，確保檔案安全，目前未發(fā)現(xiàn)霉變、蟲蛀現(xiàn)象，確保了檔案的安全；四是增強檔案利用安全意識，正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系，既保證檔案不丟失、不損壞，又保證了檔案信息不失密、不泄密。通過以上措施使我局的檔案管理工作逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
三、積極參加檔案管理培訓(xùn)，切實做好歸檔和利用工作。
為不斷提高檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，建局4年來，每年安排檔案工作人員參加縣檔案局舉辦的檔案培訓(xùn)班，購買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務(wù)知識匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等工具書，對檔案工作的開展，提供了科學(xué)依據(jù)。我局還按照縣檔案局和上級主管部門的要求，全力做好文書檔案的歸檔和移交工作，截止目前，共歸檔文書檔案600余件。20__、20__年年按照縣檔案局要求完成了現(xiàn)行文件報送任務(wù)，共報送現(xiàn)行文件100余件。
四、存在問題和今后打算
由于我局建局時間較短，檔案工作基礎(chǔ)較薄弱，日常管理中還存在很多問題和不足，一是對檔案法規(guī)宣傳力度不夠，缺乏全員檔案管理意識，造成歸檔不規(guī)范，歸檔質(zhì)量差。二是人員少、經(jīng)費緊張，檔案室硬件建設(shè)存在較大差距。三是檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等有關(guān)的規(guī)章制度還不夠健全和完善。四是檔案管理信息化程度不高，一定程度上影響了檔案作用的發(fā)揮。
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量控制管理加強
Abstract: the quality control of construction project is one of the input resource quality control, to control the quality of the production process and every link, the system process inspection and monitoring of the completed project product quality, according to engineering entity quality formation in different time can be divided into the preparation of construction quality control, construction process quality control the completion of inspection and quality control in three stages. It is a necessary means for construction enterprises to produce high quality project, to increase the market competitiveness of enterprises, has a very important significance to improve the technical level of China's construction industry.
Keywords: strengthening the management of project quality control
中圖分類號：F407.9
一、施工項目質(zhì)量控制的基本要求
1.要明確質(zhì)量控制責(zé)任主體。施工項目質(zhì)量控制責(zé)任主體是項目經(jīng)理部。為了實施質(zhì)量控制,項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員,負責(zé)項目質(zhì)量監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗收。明確質(zhì)量控制責(zé)任主體是保證建筑項目施工質(zhì)量的重要前提條件。
2.要有效分解落實質(zhì)量目標(biāo)。建筑工程總質(zhì)量目標(biāo)由工程合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。實現(xiàn)總目標(biāo)的基本途徑是進行有效目標(biāo)分解并落實到具體崗位和人員,目標(biāo)分解落實是實現(xiàn)總目標(biāo)的有效方法。
3.要嚴格執(zhí)行施工計劃和技術(shù)標(biāo)準。施工計劃和技術(shù)標(biāo)準是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和前提條件,工程質(zhì)量控制就是檢查施工中實際發(fā)生情況與預(yù)定施工計劃、技術(shù)標(biāo)準相比較是否存在偏差,偏差是否在允許范圍內(nèi),是否應(yīng)采取整改措施以及應(yīng)采取哪些整改措施。因此,嚴格執(zhí)行施工計劃和技術(shù)標(biāo)準是項目質(zhì)量控制的重要準則。
4.要保持控制過程的全面性和連續(xù)性。質(zhì)量控制是對施工項目所有要素和生產(chǎn)全過程進行的全面質(zhì)量管理。因此,項目質(zhì)量控制必須從分析項目對象的基本特點入手,找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性問題和主要矛盾,進行全面和有重點的管理。
二、施工項目質(zhì)量控制的主要內(nèi)容
1.原材料和設(shè)備的進場質(zhì)量控制。工程所用原材料是形成工程實體的基礎(chǔ),也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材料控制應(yīng)采用“三把關(guān),四檢驗”制度。所有進入施工現(xiàn)場的原材料及構(gòu)配件必須具有產(chǎn)品合格證、檢測報告以及施工當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品備案證(備案證必須在有效期內(nèi)), 凡是沒有產(chǎn)品出廠合格證和檢驗不合格的,不得進場。需要檢測、檢驗的原材料須在監(jiān)理工程師監(jiān)督下當(dāng)場取樣并送交相關(guān)部門檢驗,合格后方能使用。施工機械設(shè)備應(yīng)有出廠合格證和技術(shù)說明書,檢驗人員對其質(zhì)量檢查合格后,予以簽署驗收證明。
2. 質(zhì)量控制點的設(shè)置。質(zhì)量控制點為了保證施工質(zhì)量而對某些施工內(nèi)容、施工項目、工程重點、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)等,在一定時間和條件下進行的重點控制和管理,使其施工過程處于良好的控制狀態(tài),控制點設(shè)置是保證達到施工質(zhì)量要求的必要前提。質(zhì)量控制點實施應(yīng)在監(jiān)理工程師監(jiān)督指導(dǎo)下進行,要對控制措施交底并認真記錄,嚴格檢查。
3.施工檔案管理的控制。施工檔案管理對全面真實反映項目建設(shè)信息,總結(jié)和吸取以往經(jīng)驗教訓(xùn),提高施工企業(yè)技術(shù)水平具有非常重要的作用。檔案管理隨工程進展及時搜集整理,要真實可靠并按專業(yè)進行分類。檔案資料應(yīng)進行分級管理,各單位應(yīng)設(shè)置檔案管理人員負責(zé)檔案工作,各質(zhì)量驗收資料必須經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查合格簽字后才能歸檔。
4.對施工人員的素質(zhì)控制。在項目質(zhì)量控制中,人是決定性因素,管理、施工及操作人員自身素質(zhì)高低對工程質(zhì)量起著關(guān)鍵作用。為了保證和提高項目施工質(zhì)量,施工企業(yè)必須加強對施工人員的素質(zhì)控制。施工人員的素質(zhì)控制主要包括崗位質(zhì)量教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
5.施工過程中的質(zhì)量跟蹤控制。監(jiān)理工程師應(yīng)在施工過程中進行質(zhì)量跟蹤控制,監(jiān)督各項施工活動,隨時注意施工單位在施工準備階段對影響工程質(zhì)量各種因素所做的安排,在施過程中是否發(fā)生了不利于工程質(zhì)量的問題,如果發(fā)現(xiàn)問題,監(jiān)理工程師有權(quán)要求施工單位予處理和整改,避免產(chǎn)生質(zhì)量隱患。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格監(jiān)控施工工序間的交接,對主要工序和隱蔽工程,要在監(jiān)理工程師檢查確認后,才能進行下道工序施工。
6.施工過程中成品的質(zhì)量維護。建筑項目施工周期長和多工種交叉作業(yè)的特點,決定了建筑項目成品保護的必要性。分項工程的完成對單位工程來說,僅僅是產(chǎn)品完成過程中一個工序,對已完成的分項工程部分應(yīng)采取措施予以保護,避免成品因缺乏保護或保護不善而造成損傷或污染,影響整體工程質(zhì)量。項目管理人員應(yīng)合理安排施工工序,減少工序的交叉作業(yè);做好交接工作,并做好交接記錄。建立成品保護制度,嚴格執(zhí)行對成品保護的質(zhì)量檢查。
二、加強建筑工程質(zhì)量控制與管理措施
1、強化建筑項目目標(biāo)責(zé)任制
加強建筑工程項目目標(biāo)責(zé)任制，是完成和達到建筑工程項目合同指標(biāo)，完成建筑工程項目質(zhì)量的控制和管理的根本性保證。建筑工程項目具有復(fù)雜性、多樣性等特點，一個建設(shè)項目是一個工程綜合體，它可以分解為許多內(nèi)在聯(lián)系的工程，包含層層互相承接的承包關(guān)系，按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把質(zhì)量總目標(biāo)進行層層分解，研究確定每一個分部、分項工程的質(zhì)量目標(biāo)。任何目標(biāo)責(zé)任落實到人，建設(shè)工程項目都應(yīng)按照這種層次型的結(jié)構(gòu)化方法進行項目工作包的分解。借用現(xiàn)代化建筑工程項目管理的這種方法，可以將一個建設(shè)工程項目的全過程質(zhì)量控制和管理，分解成一系列項目工作包，然后將這些項目工作包進一步細分成建設(shè)工程項目質(zhì)量控制和管理的全過程的活動，以便能夠更為細致地控制和管理工程質(zhì)量。施工、監(jiān)理等單位應(yīng)加強信息反饋和調(diào)控，實現(xiàn)各層次項目目標(biāo)指標(biāo)，最后實現(xiàn)建筑工程項目質(zhì)量的目標(biāo)管理。
2、強化監(jiān)督機制
強化監(jiān)督機制，是有效控制和管理建筑工程項目質(zhì)量的保證。改革開放以來，我國逐步建立健全了工程項目監(jiān)督機制，大部分工程項目的工程質(zhì)量得到保證，但工程的質(zhì)量事故和安全事故還沒有完全杜絕。因此，還需要進一步完善并強化監(jiān)督機制，完善對建筑工程項目立項、論證、招投標(biāo)、施工等各個環(huán)節(jié)的管理機制，把建筑工程項目的監(jiān)督機制作為一項長期制度，把各項制度落在實處是保證建筑工程項目有效控制和管理的關(guān)鍵。
3、強化新技術(shù)推廣，提高施工水平
建筑施工企業(yè)應(yīng)積極落實科學(xué)發(fā)展觀的思想，積極采用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料等組織施工，發(fā)展工藝專業(yè)化、機械自動化、管理現(xiàn)代化、優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率。我國現(xiàn)在重點推廣各項新技術(shù)，如地基與基礎(chǔ)工程新技術(shù)、混凝土與鋼筋施工新技術(shù)、模板與腳手架技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、建筑防水新技術(shù)以及現(xiàn)代化管理技術(shù)等。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)積極鼓勵支持建筑施工企業(yè)采用新技術(shù)；通過強化新技術(shù)的應(yīng)用來提高施工水平，是提高控制及管理建筑工程項目質(zhì)量的有效方法。
4、強化施工管理，技術(shù)人員的培訓(xùn)
建筑企業(yè)施工隊伍由管理人員、技術(shù)人員、施工人員等組成，人員多、知識層次差別大、流動性大。因此，施工企業(yè)要加強各層次人員的專業(yè)知識勞動技能的培訓(xùn)及安全知識的教
育，包括對新工藝、新設(shè)備新材料的學(xué)習(xí)使用等，不但可以提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平，而且也可以提高建筑工程項目的質(zhì)量和管理水平。
5、強化協(xié)作單位管理
建筑工程項目包含土建、水、暖、電、安裝等，是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，往往是多工種，全方位交叉作業(yè)、協(xié)作性強、管理難度大。各層次的分包單位互相銜接，各單位良好協(xié)作關(guān)系，對實現(xiàn)項目質(zhì)量總目標(biāo)是至關(guān)重要的。特別是在一些設(shè)計無細致規(guī)定，規(guī)范要求不明確的環(huán)節(jié)，必須依靠現(xiàn)場施工技術(shù)人員經(jīng)驗和技術(shù)水平進行合理處理?，F(xiàn)場管理的重點應(yīng)放在合理安排交叉作業(yè)、施工工序、分項工程施工順序等。同時合理安排施工時間和空間、分項工程技術(shù)間歇、人力調(diào)配等，以保證工期及作業(yè)質(zhì)量。所以，強化協(xié)作單位管理也是有效控制和管理建筑工程項目質(zhì)量的重要因素之一。
6.加強驗收工作
工程竣工驗收是工程質(zhì)量的最后一個環(huán)節(jié)，也是建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為使用價值的重要環(huán)節(jié)，是全面考察投資效益，檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要步驟。工程項目竣工時，基建部門首先要會同承建單位對工程進行預(yù)驗收，然后再組織使用單位、設(shè)計單位及政府有關(guān)建設(shè)管理部門進行正式對照設(shè)計圖紙，按驗收規(guī)范對工程進行全面的嚴格驗收，檢查對工程技術(shù)資料、材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量合格證明和分部分項驗收記錄等。對存在的質(zhì)量缺陷，提出整改措施及期限，直到合格為此，然后請質(zhì)檢部門驗收。同時，根據(jù)工程保修的有關(guān)規(guī)定，要求施工隊在交工一定時間內(nèi)隨時對出現(xiàn)的問題進行保修。另外，所有竣工資料要做到齊全、規(guī)范、準確、全面、真實，確保每項工作圓滿完成。
質(zhì)量是永恒的主題。建筑產(chǎn)品是一次性產(chǎn)品，其體量大，投資大，建設(shè)周期長，生產(chǎn)要求復(fù)雜，施工環(huán)節(jié)眾多，不便于綜合測試，一旦建成便不能更換的特點。在工程最終完工前的相當(dāng)長的時間內(nèi)，只有制品沒有成品，上道工序若發(fā)生質(zhì)量問題，都有可能被下道工序所掩蓋，從而導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的發(fā)生。因此，我們要對項目實施全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程萬無一失。
參考文獻：
[1]劉華.淺談國內(nèi)外建筑施工的管理[J].安徽建筑，2004
“戴明環(huán)”又叫“質(zhì)量環(huán)”，是由美國管理學(xué)家戴明博士于1950年提出。最早應(yīng)用于質(zhì)量管理領(lǐng)域，但逐漸被實踐證明是一種可以促進管理活動有效進行的合乎邏輯的工作程序，成為管理學(xué)中通用的模型，是全面質(zhì)量管理所遵循的科學(xué)程序?！按髅鳝h(huán)”理論主張對管理活動實施“計劃、實施、確認、處置”的系統(tǒng)程序，而且隨著新的管理理念、方法的注入又會不斷賦予新的內(nèi)容，實際上是一種永不停頓周而復(fù)始的持續(xù)過程，其實施的基本原理就在于通過嚴密的過程控制借以實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。（見圖1）
“戴明環(huán)”最顯著特點是通過大循環(huán)帶動若干個小循環(huán)。如果將新疆油田公司看做一個大的戴明環(huán)，那公司內(nèi)部人事部、勘探事業(yè)部、宣傳部、財務(wù)部、檔案科等就是一個個小循環(huán)，通過每一次循環(huán)后會產(chǎn)生階梯式上升效果；通過每一次循環(huán)，解決好各個小循環(huán)中暴露出的問題，并將業(yè)已形成好的經(jīng)驗繼續(xù)保留，總結(jié)設(shè)置出一定標(biāo)準，再進入下一個循環(huán)周期，如此反復(fù)循環(huán)、不斷提升就會讓公司檔案管理不斷得到完善、規(guī)范。（見圖2）
在每一個循環(huán)中，A始終是核心，只有通過“行動”才能提煉出標(biāo)準，起著總結(jié)過往成功經(jīng)驗、布置下輪工作重點的“橋梁”作用。整個循環(huán)分為4個階段、8個步驟（見表1）
2 “戴明環(huán)”理論的可行性
檔案管理作為企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)性工作，既要繼承前人先進的管理方法，也要與時俱進，把握新時期賦予石油企業(yè)檔案管理工作提出的新要求。石油企業(yè)檔案管理應(yīng)該與整個企業(yè)管理總的發(fā)展基調(diào)保持一致，引入先進的管理理念和方法，在變中求不變，在不變中求變地持續(xù)改進。它包含了檔案管理工作計劃（Plan）、實施（Do）、確認（Check）和處置（Action）四個階段，其本身就是一個不斷更新、不斷完善的過程，完全可以通過P、D、C、A四個循環(huán)來實現(xiàn)。其工作流程：如圖3。
3 “戴明環(huán)”理論在新疆油田公司檔案管理工作中的應(yīng)用分析
按照“戴明環(huán)”理論的理念，可將石油企業(yè)檔案管理分為計劃（Plan）、實施（Do）、確認（Check）和處置（Action）四個方面，共同構(gòu)成了石油企業(yè)檔案管理一個完整管理體系。但相對于整個檔案管理體系來說，其中四個部分又是相對獨立的。每一部分依據(jù)PDCA循環(huán)理論中的4個階段和8個步驟（見表1）經(jīng)過不斷的“計劃——實施——確認——處置”循環(huán)提升（見圖2），最終實現(xiàn)石油企業(yè)檔案管理的近、中、遠期目標(biāo)，促進石油企業(yè)管理水平提升（如圖4）。
3.1 P（Plan）階段——計劃。P階段是明確某一階段（一般以1年、3年或5年為一個階段周期）石油企業(yè)檔案管理所要實現(xiàn)的階段性目標(biāo)，以及為實現(xiàn)這一目標(biāo)所制定的具體措施。首先是組建企業(yè)建檔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)企業(yè)人事、辦公室、檔案科等部門人員組成；其次，是預(yù)先設(shè)計和印刷好本次檔案工作中所需要的各種表格或者宣傳品；再次是對參與本次檔案工作的人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其盡快熟悉工作內(nèi)容；最后是在集團上下進行全員動員部署。
新疆油田公司在對上一年歸檔的檔案自查后發(fā)現(xiàn)許多新招錄的員工（尤其是剛剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生）檔案不完整，諸如他們的在職學(xué)習(xí)經(jīng)歷、入職培訓(xùn)考核、社會實踐等能夠反映新員工綜合素質(zhì)的檔案沒有及時被收集。還有相當(dāng)一部分檔案材料記錄或者書寫不規(guī)范，如用鉛筆填寫、缺少印鑒章，等等（見表2）。
表2：某石油企業(yè)新招錄人員檔案質(zhì)量影響因素頻數(shù)頻率統(tǒng)計表
針對以上出現(xiàn)問題，公司及時成立了新招錄人員檔案質(zhì)量評查小組，由分管檔案工作的副經(jīng)理和辦公室、檔案科以及各部門的負責(zé)人共同組成，協(xié)調(diào)評查公司招錄新進人員的檔案情況，明確小組組成人員的評查職責(zé)，做到分工明確，各司其職，并以公司內(nèi)部相關(guān)的評查要求為依據(jù)，再制定具體的評查措施。
3.2 D（Do）階段——實施。D階段，也就實施階段，就是對第一階段——P階段所制定規(guī)劃方案付諸具體實踐，一般是通過把公司里面從事檔案及檔案管理人員、涉及檔案用的器材物資等可有效整合利用的資源合理配置，確保計劃階段所設(shè)置各項目標(biāo)任務(wù)。D階段是“戴明環(huán)”理論核心。首先，要提高公司人事部門以及檔案管理人員對新招錄人員相關(guān)檔案資料收集重要性認識。其次，要培育一支高素質(zhì)檔案管理人才隊伍。與公司業(yè)務(wù)部門相比，檔案管理較為枯燥，需要檔案管理人員耐得住寂寞、耐得住清貧，是更多講求奉獻的一個崗位，公司要制定給予檔案管理人員相對傾斜的激勵措施以穩(wěn)定這支隊伍。再次，要與時俱進，不斷拓寬公司檔案歸檔范圍。緊密結(jié)合新時期市場經(jīng)濟發(fā)展對于員工的誠信檔案、員工階段性培訓(xùn)檔案、地質(zhì)勘探資料以及人才立體評價的多方位參考的現(xiàn)實需要，圍繞新時期石油公司經(jīng)濟效益、社會形象評判標(biāo)準不斷拓寬公司檔案范圍。最后，落實檔案管理方面的相關(guān)獎懲制度，把定期巡查結(jié)果作為檔案管理人員考核、評先評優(yōu)、晉升的重要依據(jù)。
3.3 C（Check）階段——確認。C階段，即確認階段，其主要工作重心就是對照第一階段（P階段）所確定的目標(biāo)，確認第二階段（D階段）的落實效果，及時將檔案管理制度在實際執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總確認。對于確認的結(jié)果不外乎兩種，一種是實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，還有一種就是尚未完成預(yù)期目標(biāo)。對于達到了預(yù)期設(shè)定目標(biāo)的，便可以將精力投入到下一階段工作中。對于沒有實現(xiàn)目標(biāo)的，則要再從先前制定的計劃措施是否超過了檔案人員的實際操作技能或者是受公司客觀情況所限制等進行分析。
新疆油田公司將公司的檔案進行細致分類，把鉆井工程、測繪、測井技術(shù)、地球物理（化學(xué)）勘探等紙質(zhì)檔案，巖心巖屑實物檔案等采取精細化管理，并全部實現(xiàn)信息化管理，查閱利用方便，探索模塊化管理模式，即根據(jù)不同檔案管理特點，組建石油業(yè)務(wù)檔案管理小組，抽調(diào)一線業(yè)務(wù)人員擔(dān)當(dāng)兼職管理人員，實現(xiàn)檔案管理專業(yè)化，專業(yè)檔案管理模塊化，并把所有檔案最終統(tǒng)一納入企業(yè)檔案科管理。但也存在業(yè)務(wù)檔案“發(fā)現(xiàn)難、出口難”，即業(yè)務(wù)檔案重利用輕保護，信息化程度較低等問題。要求管理部門從源頭查找原因，并提出針對性措施加以應(yīng)對。
3.4 A（Action）階段——處置。處置階段主要是對第三階段（C階段）兩種確認結(jié)果進行細致處理，對于檔案管理經(jīng)驗較好的及時提煉和推廣，并對存在的問題及時總結(jié)，提出整改措施和方案，做到持續(xù)改進。在處置階段仍然沒有解決的問題，則可放入下一個“戴明環(huán)”繼續(xù)循環(huán)加以解決。從某種意義上說，處置階段也是為下一輪新的循環(huán)做好準備工作（見表3）。
表3：××石油企業(yè)解決鉆井工程檔案管理中存在問題一覽表
一、各項規(guī)劃編制情況
我局今年計劃進行總體規(guī)劃修編；原創(chuàng)：九華山大道東側(cè)、站前區(qū)，池口片等控制性詳細規(guī)劃編制；百荷公園北園規(guī)劃；主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃。
根據(jù)工作計劃，我局年初即爭取財政和城司資金，開始了主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和百荷公園北園的規(guī)劃。同時根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，月份，對站前區(qū)、池口片控制性詳細規(guī)劃以及主城區(qū)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃進行了招投標(biāo)。目前規(guī)劃編制進展情況為：
《主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》已經(jīng)完成初稿，由于商業(yè)網(wǎng)點主管部門原經(jīng)貿(mào)委的機構(gòu)改革，因此待新的主管部門確定后即可繼續(xù)進行規(guī)劃的修改及專家評審等工作。
《百荷公園北園修建性詳細規(guī)劃》，目前設(shè)計單位已完成三個初步規(guī)劃規(guī)劃方案，待市規(guī)劃委確定具體方向后，即深入編制，并進行專家評審等工作。
《主城區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃》目前已經(jīng)完成初稿，并進行了初步技術(shù)審查論證，即將完成評審稿，以及進行專家評審工作。
《主城區(qū)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃》目前已經(jīng)通過招投標(biāo)確定了編制單位，在落實編制經(jīng)費的同時，編制單位已經(jīng)開始現(xiàn)場調(diào)查，并就規(guī)劃召集各部門就設(shè)計思路進行了初步研究，目前規(guī)劃正在編制當(dāng)中。同時在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中增加申報國家園林城市指標(biāo)控制等部分內(nèi)容，為下一步我市爭創(chuàng)國家園林城市工作打好基礎(chǔ)。
《站前區(qū)控制性詳細規(guī)劃》目前已經(jīng)通過招投標(biāo)確定了編制單位，編制單位已經(jīng)完成了現(xiàn)場調(diào)查，規(guī)劃正在編制當(dāng)中。
《池口片控制性詳細規(guī)劃》目前已經(jīng)通過招投標(biāo)確定了編制單位，編制單位已經(jīng)完成了現(xiàn)場調(diào)查，規(guī)劃正在編制當(dāng)中。
同時，根據(jù)池州市區(qū)域交通建設(shè)的需要，我局還安排了池州火車站九華山站的測繪，目前已經(jīng)確定測繪單位，有關(guān)工作正在進行之中。
完成了主城區(qū)地下管線系統(tǒng)的驗收工作，目前整個管線系統(tǒng)已經(jīng)正式投入使用。
二、規(guī)劃管理情況
⒈作好今年市政府重點工程建設(shè)的服務(wù)工作。
今年市政府安排大量資金進行了基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，以及圖書館、博物館、體育館和以及新建學(xué)校。為了盡量減少在規(guī)劃審批上的時間，我局主動服務(wù)，積極聯(lián)系，在保證規(guī)劃審批環(huán)節(jié)不缺失的情況下，盡快做好各個項目的服務(wù)工作。
⒉加強規(guī)劃巡查。
堅持實行經(jīng)常性的巡查制度，基本保證每天對工地進行一次隨即抽檢，以及每周一次的大范圍集中巡查。對在巡查中發(fā)現(xiàn)問題的，及時以城市規(guī)劃巡查通報的形式向各有關(guān)單位反饋，督促有關(guān)單位進行整改，以加強建設(shè)過程中的監(jiān)督。
⒊開展“一書兩證”檢查工作
根據(jù)建設(shè)部和省建設(shè)廳的要求，對我市東至、青陽、石臺、九華山、開發(fā)區(qū)核發(fā)“一書兩證”的情況進行檢查，以加強各地依法實施城市規(guī)劃管理工作。結(jié)合年初的開發(fā)區(qū)整頓清理工作，重點開展了對開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理的檢查工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋，原創(chuàng)：督促整改，并幫助提出整改措施，以盡快理順開發(fā)區(qū)的管理體制。
三、存在問題及對策
⒈盡快啟動編制到年的近期建設(shè)規(guī)劃。
一、解放思想，提高支部黨員整體素質(zhì)。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)。辦公室負責(zé)同志要認真履行職責(zé)，認真謀劃，親自部署，精心安排好學(xué)習(xí)實踐活動，每個黨員干部要結(jié)合分析檢查階段的工作，積極參加學(xué)習(xí)研討活動。(主要責(zé)任人：*)
2、抓好協(xié)調(diào)。辦公室要積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，既要準確把握上級政策，又要全面了解基層的情況，把可能出現(xiàn)的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把比較敏感的政策性問題研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，牢牢掌握工作的主動權(quán)，不斷推進工作落實。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))
3、強化督導(dǎo)。組織黨員干部對執(zhí)行和落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進行自查。一查思想，看科學(xué)發(fā)展的理念是否真正樹立；二查工作，看本單位工作是否符合科學(xué)發(fā)展的要求；三查作風(fēng)，看求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)是否具備。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))
二、建立健全各項制度，提高工作效率。
1、進一步健全工作制度，嚴明工作紀律，提高工作效率，執(zhí)行A、B崗工作制度，對辦公室工作人員的崗位職責(zé)進一步明確，從根本上解決在工作中存在的效率不高的問題。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))
2、堅持以人為本，充分發(fā)揮各班組的主動性和積極性，挖掘班組的創(chuàng)新潛力，推動全室工作在穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上有更大突破。(主要責(zé)任人：全體室領(lǐng)導(dǎo))
三、加強內(nèi)部管理，充分發(fā)揮職能。
1、強化文秘政務(wù)工作。一是加強公文管理，嚴格按照公文處理辦法的要求和輕重緩急，及時收發(fā)、傳閱、送閱，確保每個文件精神及時傳達到位，上報材料按要求報出，各項工作逐一落實。二是加強檔案管理，進一步建立健全各項檔案管理規(guī)章制度，嚴格按照歸檔文件整理規(guī)則、文件材料歸檔保管期限表以及閱檔管理辦法的要求管理檔案材料，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、信息化。三是加強信息報道工作，及時向上級報送有關(guān)信息確保不漏報、不誤報。四是加強辦公用品管理，嚴格執(zhí)行《處辦公用品管理辦法》，規(guī)范辦公用品領(lǐng)用審批程序，實現(xiàn)增收節(jié)支。(主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：文秘組)
2、加強信息宣傳和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加強對外宣傳，緊緊圍繞全處工作重點和重要工程建設(shè)，有計劃、有組織開展宣傳活動，認真辦好引江信息網(wǎng)，及時更新信息及網(wǎng)頁，提升網(wǎng)站水平。(主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：信息中心、文秘組)
3、加強綠化管理。按照園林化管理的要求，對處區(qū)綠化工作進行科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整、定期養(yǎng)護，提高水平。（主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：綠化所）
4、加強物業(yè)管理。繼續(xù)做好房屋及水、電路等方面的維修工作，不斷加強環(huán)境衛(wèi)生管理，認真做好一、二站之間道路改建等基本建設(shè)工作，為全處職工創(chuàng)造優(yōu)美舒適的工作和生活環(huán)境，充分展示出“全國文明單位”的良好形象。（主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：物業(yè)所）
5、增強服務(wù)意識。加強食堂和浴室管理，不斷改善站區(qū)運行工作餐的質(zhì)量。同時辦好各類培訓(xùn)班，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為外單位培訓(xùn)班提供食宿服務(wù)。（主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：招待所）
6、加強醫(yī)療管理。進一步為生病職工提供優(yōu)質(zhì)的門診服務(wù)，認真做好職工體檢和醫(yī)療保險方面的服務(wù)工作，認真開展職工健康素養(yǎng)基本技能宣傳教育工作，做好夏秋季傳染病的預(yù)防工作，建議處招聘一名醫(yī)生，解決專業(yè)人才緊缺與就診服務(wù)繁重之間的矛盾。（主要責(zé)任人：*；主要責(zé)任班組：醫(yī)務(wù)室）
關(guān)鍵詞:檔案;行政執(zhí)法;問題;對策
中圖分類號:D922.1 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-03-0030-02
一、檔案行政執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.檔案管理不規(guī)范
按照相關(guān)規(guī)定,各單位、各部門當(dāng)年形成的各種文件資料應(yīng)在第二年6月份歸擋,對國家規(guī)定的應(yīng)立卷歸檔材料,必須定期向本單位檔案機構(gòu)移交,集中管理;按照國家規(guī)定各有關(guān)單位收集整理好的檔案在本單位保管滿10年后,按照時間向地方行政區(qū)域內(nèi)的國家檔案館移交,實行集中統(tǒng)一管理,而大部分單位沒有按照規(guī)定歸檔、移交檔案。有些單位檔案文件資料收集不完整。
2.保管設(shè)施有限,存在安全隱患
有些部門沒有專門的檔案保管室,檔案隨便存放,更不要說有其他的硬件設(shè)施,防止火災(zāi)與潮濕還有盜竊等都只停留在很低的水平上。有些部門有配備了檔案室,卻是多功能的,為了利用空間,多與其他雜物放在一起存放,有的甚至屋頂透風(fēng),引起檔案質(zhì)量變壞,檔案灰塵遍地,與“三鐵八防”的保管要求差得甚遠,嚴重威脅著檔案資料的安全。
3.檔案工作不受重視
檔案工作不是一項驚天動地的事情,沒有其他工作那樣容易引人注目,成效不明顯。有相當(dāng)一部分人甚至包括一部分單位的主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的認識都存在偏差,認為檔案工作要做的就是事務(wù)性工作,不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟價值,不予重視,只要檔案不丟失,不外傳即可。
4.檔案管理方法滯后
目前大部分單位檔案管理的方法比較陳舊,查閱檔案都是采用最原始的手工方式,由于經(jīng)常使用原件,磨損嚴重,紙張都變了顏色、字跡顏色也退化得相當(dāng)厲害,尚未利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和設(shè)備對檔案進行管理,使檔案的檢索查詢要耗費大量的精力和時間,從根本上影響到檔案的完整性。
二、影響檔案行政執(zhí)法的因素
1.檔案法制觀念薄弱
很多檔案部門只看重業(yè)務(wù),把大量的精力放在完成上級部門布置的檔案業(yè)務(wù)中,對檔案執(zhí)法不重視,對檔案執(zhí)法的技術(shù)性和法律性不能很好的把握與運用,以致不能從法律視角正常開展工作,如執(zhí)法水平不高,監(jiān)督指導(dǎo)多采用行政方式,而不是運用法律技術(shù),檔案職能部門依法存在和滿足于過去習(xí)慣的工作方式和“權(quán)大于法”的落后的管理模式,僅僅希望靠宣傳反應(yīng)來達到執(zhí)法效果。思想不變革,觀念未跟上,主觀能動新沒有能夠發(fā)揮出來,存在麻痹和懶惰行為,執(zhí)法的強度不夠,再加上現(xiàn)在市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展,就使得一些對國家和社會有保存價值的檔案得不到很好的監(jiān)管。
2.檔案工作的監(jiān)督與引導(dǎo)強度不夠
督察機制不完善,這很大程度也造成了檔案業(yè)務(wù)建設(shè)與執(zhí)法力度無法很好推行的原因,從近年的幾次檔案行政執(zhí)法檢查來看,如果檔案工作的商機監(jiān)督指導(dǎo)不到位,那么檔案業(yè)務(wù)建設(shè)將得不到有效的開展。最為明顯的是隊員那些檔案業(yè)務(wù)建設(shè)存在許多問題,即便已經(jīng)在督察中發(fā)出整改命令,但是由于人員或者其他的原因,往往是下了命令之后無人區(qū)過問,抓落實,也就無形中導(dǎo)致追究責(zé)任的欠缺。這些問題的顯現(xiàn),反映出我們檔案只能部門力度不夠,事后追究責(zé)任的機制沒有很好的形成,各項規(guī)章制度沒有能夠很好的落實,使得在檔案行政執(zhí)法檢查中,執(zhí)法人員只能是看在眼里,明白在心里,監(jiān)督整改措施不了了之,最終仍然未能督促受檢單位如期整改,直接影響檔案法制建設(shè)的前進步伐。
3.檔案管理隊伍整體素質(zhì)較低
隨著時代的發(fā)展、社會的進步,檔案管理工作對從事檔案工作的人員素質(zhì)提出了更高的要求。而絕大多數(shù)部門的檔案管理人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,只是結(jié)構(gòu)單一,具備檔案專業(yè)知識的人員數(shù)量較少,且專職大難工作者中也大都存在知識老化的現(xiàn)象,其理論水平、業(yè)務(wù)水平尚需提高。且兼職較多,這很大程度上影響了檔案管理的層次,對檔案工作的開展形成重大阻礙。
4.檔案管理資金得不到有效投人
檔案事業(yè)經(jīng)費投入較少少,是導(dǎo)致檔案不能健康發(fā)展的根本原因之一。很多部門的檔案管理沒有按照規(guī)定列入財政經(jīng)費預(yù)算,辦公經(jīng)費都由各單位自行解決,檔案館建設(shè)沒人關(guān)心、過問,這就嚴重影響了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
三、解決檔案行政執(zhí)法存在問題措施
1.加強檔案行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)作用
注重檔案執(zhí)法的監(jiān)督,檔案執(zhí)法能否有實效,關(guān)鍵是檔案行政執(zhí)法監(jiān)督要到位,要健全檔案執(zhí)法的指導(dǎo)體系,充分發(fā)揮人大、政府等法制部門的作用,實行多角度、多層次、相互配合、相互制約的監(jiān)督體系,加強監(jiān)督;要采取定時或者隨機的對各單位、各部門的檔案工作情況進行檢查或者抽查,發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理,限期整改。才能促使各單位、各部門規(guī)范本單位的檔案,才能起到監(jiān)督指導(dǎo)作用,只有充分發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)作用,才能確保檔案工作的正常開展。
2.建立規(guī)范化檔案執(zhí)法監(jiān)督體系
檔案行政執(zhí)法監(jiān)督是貫徹實施《檔案法》的主要手段。各單位、各部門在檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機制中必須明確自己的相關(guān)職責(zé)與權(quán)限范圍,做到不越權(quán)與不缺位,從制度與程序上完善檔案執(zhí)法,保證檔案執(zhí)法監(jiān)督體系的科學(xué)化與規(guī)范化。
3.嚴肅檔案行政執(zhí)法,依法查處各種違法違規(guī)行為
在貫徹《檔案法》的過程中,依法查處各種違法行為,依據(jù)《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《檔案工作條例》賦予檔案行政管理部門行政執(zhí)法權(quán),維護好法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性、統(tǒng)一性,捍衛(wèi)檔案工作應(yīng)有的法律、法規(guī)地位,嚴格按照《檔案法》《檔案工作條例》辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,維護檔案法律法規(guī)的尊嚴。
4.提升檔案工作領(lǐng)導(dǎo)的層次
按照法律的要求把檔案事業(yè)發(fā)展列入到國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中來,把檔案工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入目標(biāo)管理,列入領(lǐng)導(dǎo)工作議程。這就要求領(lǐng)導(dǎo)從思想上拋棄傳統(tǒng)觀念,注重從法制的軌道來解決檔案工作,同時保證檔案工作所需要的人力、物力等財政保障,確保檔案工作步入正常發(fā)展軌道。
5.加強培訓(xùn),提高檔案執(zhí)法人員素質(zhì)
提高檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)是決定開展檔案行政執(zhí)法的關(guān)鍵,也是影響檔案行政執(zhí)法程序好與環(huán)、執(zhí)法監(jiān)督能力高與低、行使執(zhí)法職能是否充分的主觀因素。因此,檔案行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)極為重要,主要體現(xiàn)在以下方面:第一,重視行政執(zhí)法人員的思想教育,用法制的理念武裝執(zhí)法人員的頭腦。第二,行政執(zhí)法人員必須具備專業(yè)知識,他們必須掌握檔案與法制的相關(guān)知識,辦案方法,從而提高自己的業(yè)務(wù)能力。第三,檔案行政執(zhí)法人員必須具有高尚的職業(yè)道德精神和開拓創(chuàng)新精神,并取得檔案執(zhí)法人員資格征。第四,檔案部門要積極主動配合人大、執(zhí)法部門組織地檔案工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的檔案工作業(yè)務(wù)水平。第五,對檔案行政執(zhí)法人員辦案過程中要嚴肅處理、追究責(zé)任,從而督促檔案執(zhí)法人員恪盡職守、依法辦事、盡職盡責(zé)做好本職工作。
參考文獻:
[1]信息檢索教程 馮惠玲 中國人民大學(xué)出版社 2004
[2]檔案文獻檢索 馮惠玲 高等教育出版社 1999
[3]人文社會科學(xué)信息檢索 馬文峰 北京圖書館出版社 2004
