發(fā)布時(shí)間：2022-01-30 02:59:28
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鐵路安全管理?xiàng)l例樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、五金工具可以攜帶，《鐵路進(jìn)站乘車(chē)禁止和限制攜帶物品目錄》于2016年1月10日起實(shí)行，是為了配合春運(yùn)安全管理，鐵路部門(mén)新修訂的。
2、2016年1月10日起，根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，上海鐵路部門(mén)實(shí)行最新修訂的《鐵路進(jìn)站乘車(chē)禁止和限制攜帶物品目錄》，除明確規(guī)定“菜刀餐刀”“活動(dòng)物”“仿真槍”禁止帶入火車(chē)站外，同時(shí)也對(duì)部分可攜帶物品的數(shù)量做出了明確的數(shù)量限制，如打火機(jī)等。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
開(kāi)展“我愛(ài)路”宣傳小結(jié)
XXXXX社區(qū)為進(jìn)一步加強(qiáng)基層鐵路護(hù)路宣傳工作，共同維護(hù)轄區(qū)鐵路安全生產(chǎn)秩序，做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，確保實(shí)現(xiàn)轄區(qū)鐵路運(yùn)輸安全暢通工作目標(biāo)及沿線(xiàn)單位及居民人身安全，XXXXX社區(qū)黨總支部高度重視，組織全體社區(qū)干部、工作隊(duì)員，集中學(xué)習(xí)文件精神，為開(kāi)展工作統(tǒng)一思想步調(diào)奠定基礎(chǔ)。
黨總支部書(shū)記李玉姣利用升國(guó)旗儀式向全體干部、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)、居民宣傳《中華人民共和國(guó)鐵路法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，呼吁廣大居民禁止發(fā)生攀爬防護(hù)網(wǎng)、進(jìn)入鐵路內(nèi)等危及鐵路行車(chē)安全行為;禁止向鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾(生活垃圾、積存垃圾、堆放雜物、農(nóng)用地膜、泡沫板、塑料袋、塑料薄膜、布條、編織袋等)以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。同時(shí)，社區(qū)結(jié)合、市民夜校、“民族團(tuán)結(jié)一家親”走訪(fǎng)入戶(hù)等活動(dòng)，在群眾中開(kāi)展流動(dòng)宣傳，發(fā)動(dòng)聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)結(jié)合入戶(hù)走訪(fǎng)工作，提醒居民提升愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)護(hù)路愛(ài)路安全意識(shí)。
XXXXX社區(qū)將在今后的工作中，擰緊安全思想防線(xiàn)，同步加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，不斷筑牢基層愛(ài)路護(hù)路堡壘，為構(gòu)建和諧平安小區(qū)貢獻(xiàn)一份力量。
關(guān)鍵詞：鐵路施工；安全管理；控制
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.安全生產(chǎn)管理依據(jù)
1.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令70號(hào)），《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）。
1.2鐵道部《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB 10301-2009）、《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB 10302-2009）、《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10303-2009）、《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2009）。
1.3國(guó)家其它有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性文件。
1.4鐵路工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)要求。
2.安全管理方針目標(biāo)
2.1 安全工作指導(dǎo)思想
為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，全面實(shí)施《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)體系運(yùn)行，改進(jìn)監(jiān)管方式，依法落實(shí)鐵路建設(shè)各方主體安全責(zé)任，建立系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保鐵路工程建設(shè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2 安全管理目標(biāo)
（1）杜絕重大及以上施工安全事故；遏制較大生產(chǎn)安全事故；減少一般生產(chǎn)安全事故。
（2）消滅重大火災(zāi)事故、爆炸事故、道路交通責(zé)任事故。
（3）消滅營(yíng)業(yè)線(xiàn)行車(chē)一般B類(lèi)及以上事故。
2.3 安全管理方針
“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，杜絕違章；健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理。”
3.鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題
3.1違章作業(yè)在施工過(guò)程中層出不窮
縱觀(guān)所有鐵路施工中的事故，特別是專(zhuān)用線(xiàn)事故，經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，沒(méi)有熟練掌握操作技術(shù)和方法，導(dǎo)致線(xiàn)路承受能力超載，使線(xiàn)路強(qiáng)度下降，直接引起了事故的發(fā)生。
3.2施工計(jì)劃臨時(shí)調(diào)整或者變更
如果一旦進(jìn)行臨時(shí)變更施工計(jì)劃，將會(huì)帶來(lái)眾多的不安全因素，因?yàn)槭┕ど婕暗牟块T(mén)多，各部門(mén)的所有管理或者施工人員對(duì)變更的施工計(jì)劃很難做到人人知道，個(gè)個(gè)清楚，因此也很難在短時(shí)間內(nèi)作出相應(yīng)的反應(yīng)。信息比較滯后，這樣針對(duì)于新的變更施工計(jì)劃，無(wú)法制定相對(duì)應(yīng)的變更安全措施，在施工作業(yè)中容易漏掉一些關(guān)鍵的作業(yè)程序，從而直接影響著施工安全，造成不可預(yù)見(jiàn)的事故和意外。
3.3涉及施工的部門(mén)準(zhǔn)備配合較差
由于鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，特別是較大的站場(chǎng)改造和樞紐的施工，涉及的單位非常多，任何一個(gè)單位和部門(mén)的管理準(zhǔn)備工作沒(méi)有做到位，都會(huì)影響到整個(gè)安全施工的順利進(jìn)行。往往一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都會(huì)誤導(dǎo)之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進(jìn)程，給施工安全帶來(lái)了隱患。這就需要制定周密的工作計(jì)劃，保證施工的順利進(jìn)行，不能只管分配任務(wù)，更重要的是必須明確責(zé)任人、監(jiān)控人，發(fā)揮好業(yè)務(wù)骨干的作用。如要想辦理接發(fā)列車(chē)，必須做好以下全部工作：當(dāng)信號(hào)設(shè)備停止使用后，站方要按非正常情況下辦理接發(fā)列車(chē)，而車(chē)務(wù)部門(mén)需要在確認(rèn)位置后，嚴(yán)格使用鉤鎖器進(jìn)行加鎖，同時(shí)工務(wù)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)根據(jù)設(shè)備實(shí)際情況使用專(zhuān)用工具進(jìn)行釘固。只有按照以上所有步驟及程序進(jìn)行，在保證各個(gè)部門(mén)按照要求做好后才能辦理接發(fā)列車(chē)。如果由于個(gè)別單位疏于管理，不嚴(yán)格要求，準(zhǔn)備工作應(yīng)付差事，存在僥幸心理，主管領(lǐng)導(dǎo)和人員在施工之前不親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)備質(zhì)量、型號(hào)、數(shù)量沒(méi)做到心知肚明，進(jìn)而使進(jìn)路沒(méi)有按規(guī)定要求進(jìn)行準(zhǔn)備，就會(huì)給以后發(fā)生事故埋下隱患。因此就需要涉及施工的各個(gè)部門(mén)不但要做好、做足自己的準(zhǔn)備工作，肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，還應(yīng)該和其他部門(mén)做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門(mén)的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)時(shí)完成，必然擠占下一道工序和其他部門(mén)的作業(yè)時(shí)間，最終影響整個(gè)施工進(jìn)度和質(zhì)量，影響正常的運(yùn)輸秩序。因此，施工單位要提高整體配合意識(shí)，形成默契，統(tǒng)一做好周密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)牟渴鸸ぷ鳎拍艽_保施工安全。
3.4缺乏實(shí)用可行的應(yīng)急預(yù)案
在例行管理中，各級(jí)管理部門(mén)對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的施工方法、作業(yè)流程、人員安排、機(jī)械組織、影響范圍、行車(chē)辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細(xì)、認(rèn)真，也很有經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一般常見(jiàn)的突發(fā)狀況也能做到及時(shí)恰當(dāng)?shù)奶幚?，但是?yīng)急預(yù)案比較格式化、不靈活，缺乏具體的可操作性，一旦出現(xiàn)特殊情況，這種一般的緊急預(yù)案就起不到應(yīng)有的作用，只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無(wú)策。
3.5防護(hù)安全管理措施不到位
在些管理者從思想上對(duì)防護(hù)工作不夠重視。多數(shù)管理者認(rèn)為，防護(hù)員的工作與其他施工工種相比較，工作強(qiáng)度較小，技術(shù)含量較低，對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求不高，加之現(xiàn)場(chǎng)從事施工的骨干人員短缺，因此有些單位就把一些老弱病殘者放到防護(hù)工作崗位。正是在這種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)下，使防護(hù)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平不高，整體素質(zhì)偏低，防護(hù)問(wèn)題層出，因防護(hù)原因?qū)е碌陌踩鹿暑l發(fā)。
4.加強(qiáng)鐵路施工安全管理對(duì)策
4.1強(qiáng)化方位性安全管理
影響鐵路安全施工的因素眾多，在管理中，必須把握住關(guān)鍵性的影響因素，對(duì)其進(jìn)行全方位的管理落實(shí)，才能夠有效實(shí)現(xiàn)安全施工和施工安全。其一，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)化。其二，強(qiáng)化硬件性保障。其三，提升人員素質(zhì)。
4.2切實(shí)加強(qiáng)人員安全精細(xì)化管理與配置
（1）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，施工管理人員必須牢固樹(shù)立“安全第一”的理念，切實(shí)做好施工人員的安全意識(shí)工作，把安全放在工作的第一位，堅(jiān)決避免追求快速施工而導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。
（2）提高認(rèn)識(shí)與全員、全過(guò)程參與相結(jié)合，在安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，注重全員參與，培訓(xùn)工人以及管理人員之間的協(xié)調(diào)配合能力，增強(qiáng)工人和職工的安全責(zé)任感。
（3）加強(qiáng)學(xué)習(xí)與強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)安全培訓(xùn)，使員工了解我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，本行業(yè)的安全要求與特點(diǎn)，掌握各自的安全職責(zé)，了解他人的安全職責(zé);通過(guò)技能培訓(xùn)，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備的安全控制要點(diǎn)和安全操作要求，掌握各種事故預(yù)防措施及應(yīng)急處理辦法。
（4）思想教育與懲罰激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)、工作態(tài)度差的員工，加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);對(duì)于經(jīng)教育不改，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，多次主觀(guān)違規(guī)者等，解除勞動(dòng)關(guān)系或辭退，預(yù)防重大事故的發(fā)生。
（5）健全制度與強(qiáng)化管理相結(jié)合，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的安全管理人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善安全管理制度、考核辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。
（6）建立人員信息安全臺(tái)賬，做好人員選拔與配置
4.3施工安全的信息化管理
鐵路施工企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)以及先進(jìn)的現(xiàn)代化安全管理方法，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)站安全信息、鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全隱患網(wǎng)絡(luò)辨識(shí)、安全人力資源配置等。運(yùn)用現(xiàn)代通信、電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)于鐵路工程施工安全生產(chǎn)工作，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的信息體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平和工作效率，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。
5.結(jié)語(yǔ)
鐵路施工在全國(guó)得到越來(lái)越快速的發(fā)展，施工規(guī)模和強(qiáng)度不斷加大，火車(chē)提速、動(dòng)車(chē)和高鐵不斷出現(xiàn)，建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，加之許多新施工材料、施工形式的出現(xiàn)，這些都給我國(guó)鐵路施工項(xiàng)目安全質(zhì)量管理提出了新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)在重視原有管理方法的基礎(chǔ)上，迎接新的挑戰(zhàn)，做好鐵路施工項(xiàng)目安全質(zhì)量管理工作。
參考文獻(xiàn)：
根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》得知相關(guān)規(guī)定，限量攜帶下列物品：
1，氣體打火機(jī)5個(gè)，安全火柴20小盒。
2，不超過(guò)20毫升的指甲油、去光劑、染發(fā)劑。不超過(guò)100毫升的酒精、冷燙精。不超過(guò)600毫升的摩絲、發(fā)膠、衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑、空氣清新劑。
3，軍人、武警、公安人員、民兵、獵人憑法規(guī)規(guī)定的持槍證明佩帶的槍支子彈。
合肥市地方鐵路管理暫行辦法全文第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)地方鐵路管理，充分發(fā)揮地方鐵路的作用促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在市轄區(qū)內(nèi)的地方鐵路(包括專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，下同)，不論其隸屬關(guān)系，均適用本辦法。軍用鐵路從事民用運(yùn)輸、國(guó)鐵專(zhuān)用線(xiàn)租賃給地方單位使用的，也適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的地方鐵路，是指以地方為主籌資建設(shè)，由地方獨(dú)自或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理、承擔(dān)社會(huì)運(yùn)輸?shù)蔫F路。
第四條 地方鐵路的管理應(yīng)遵循開(kāi)放共用、各方受益的原則，以安全暢通、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。
第五條 合肥市地方鐵路管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市鐵管處)隸屬市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，是本市地方鐵路的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)地方鐵路實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和行業(yè)管理。
第六條 市鐵管處對(duì)地方鐵路行業(yè)管理的主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市制定的有關(guān)地方鐵路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本市地方鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)、改造計(jì)劃，并上報(bào)市經(jīng)委，由市經(jīng)委會(huì)同市計(jì)委、建委、國(guó)鐵管理等有關(guān)部門(mén)審
(二)對(duì)地方鐵路的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)行行業(yè)管理，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督;
(三)會(huì)同稅務(wù)部門(mén)制訂統(tǒng)一運(yùn)輸收費(fèi)票據(jù)，協(xié)助物價(jià)部門(mén)核定地方鐵路收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制訂地方鐵路運(yùn)輸報(bào)表、臺(tái)帳;
(四)會(huì)同國(guó)鐵和其他有關(guān)部門(mén)調(diào)處地方鐵路運(yùn)輸、裝卸、租賃、養(yǎng)護(hù)等糾紛，依法查處違反鐵路管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為;
(五)總結(jié)和交流地方鐵路管理工作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)地方鐵路技術(shù)業(yè)務(wù)管理人員;
(六)組織開(kāi)展競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，對(duì)地方鐵路管理工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);
(七)行使法律、法規(guī)授予的其他職權(quán)。
第二章 運(yùn)輸管理
第七條 地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位、租用國(guó)鐵的單位以及軍用鐵路從事民用運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)與所在地國(guó)鐵車(chē)站簽訂運(yùn)輸協(xié)議、安全協(xié)議，與接軌單位簽訂過(guò)軌協(xié)議。運(yùn)輸協(xié)議和安全協(xié)議須報(bào)市鐵管處備案，過(guò)軌協(xié)議須報(bào)市鐵管處審
第八條 地方鐵路內(nèi)的火車(chē)裝卸作業(yè)由市鐵管處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督。所發(fā)生的糾紛和事故由市鐵管處會(huì)同交通主管部門(mén)處理。
第九條 凡需從地方鐵路發(fā)運(yùn)的貨物，地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位、租用單位或發(fā)貨人應(yīng)及時(shí)向所在地國(guó)鐵車(chē)站申報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃，由國(guó)鐵車(chē)站安排運(yùn)輸。國(guó)鐵車(chē)站對(duì)地方鐵路發(fā)運(yùn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和國(guó)家規(guī)定需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)钠渌镔Y，應(yīng)予優(yōu)先運(yùn)
第十條 到達(dá)地方鐵路的貨物，由鐵路車(chē)站按預(yù)報(bào)程序，通知到達(dá)的地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位做好接卸車(chē)的準(zhǔn)備工作，承擔(dān)取送車(chē)的單位應(yīng)及時(shí)取送車(chē)，接卸車(chē)單位應(yīng)做到隨到隨卸，及時(shí)報(bào)空。
第十一條 國(guó)鐵車(chē)站在貨物集中批量到達(dá)，造成接卸困難或站場(chǎng)堵塞時(shí)，待卸車(chē)輛在10個(gè)車(chē)以?xún)?nèi)的，國(guó)鐵車(chē)站可本著就近、節(jié)約的原則，組織合理分流接卸;如待卸車(chē)超過(guò)10輛時(shí)，國(guó)鐵車(chē)站應(yīng)會(huì)同市鐵管處共同研究分流方案;整列待卸的，須報(bào)請(qǐng)市經(jīng)委審定分流方案后，方可實(shí)施分流。分流貨物按共用貨物辦
第三章 共用管理
第十二條 具備共用條件的地方鐵路的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)開(kāi)展有償共用服務(wù)。共用服務(wù)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿、有償、方便和因地、因線(xiàn)、因貨制宜的原則。
第十三條 地方鐵路開(kāi)展共用業(yè)務(wù)，產(chǎn)權(quán)單位或租用單位須向市鐵管處和所在地國(guó)鐵車(chē)站提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展共用業(yè)務(wù)。
第十四條 需提供共用服務(wù)的物資單位或貨主(即共用戶(hù))，應(yīng)與地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位簽訂共用協(xié)議書(shū) 。共用協(xié)議書(shū)須經(jīng)市鐵管處和所在地國(guó)鐵車(chē)站審批后方可辦理運(yùn)輸。
第十五條 開(kāi)展共用業(yè)務(wù)的地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)確保貨物安全，為共用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
地方鐵路貨場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的貨損、貨差等商務(wù)事故，由地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位處理，并報(bào)告市鐵管處，在產(chǎn)權(quán)單位處理有困難時(shí)，由市鐵管處調(diào)處。
第四章 安全管理
第十六條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在地方鐵路用地范圍內(nèi)的路基、橋涵、護(hù)坡、排水溝和綠化帶取土、放牧、建房、開(kāi)荒、殯葬及其他有損路基和危害行車(chē)安全的行為。
第十七條 禁止擅自在地方鐵路專(zhuān)用線(xiàn)線(xiàn)路上設(shè)置平交道口或人行過(guò)道，確需設(shè)置的，由市鐵管處和城市規(guī)劃部門(mén)共同研究確定，報(bào)市經(jīng)委同意后，方可向國(guó)鐵管理部門(mén)申請(qǐng)辦理設(shè)置手續(xù)。
已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的平交道口或人行過(guò)道，產(chǎn)權(quán)單位必須加強(qiáng)管理，并按規(guī)定設(shè)置必要的標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，確保運(yùn)輸和行人安全。車(chē)輛和行人通過(guò)鐵路平交道口和人行過(guò)道時(shí)，必須遵守有關(guān)通行的規(guī)
第十八條 在地方鐵路線(xiàn)路上發(fā)生的交通安全事故，產(chǎn)權(quán)單位或租用單位必須采取有效措施，防止損失擴(kuò)大，并及時(shí)向市鐵管處報(bào)告，由市鐵管處會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理。
第五章 修建管理
第十九條 新建地方鐵路的單位，須向市經(jīng)委提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)市經(jīng)委審查同意后，由市鐵管處會(huì)同國(guó)鐵、城市規(guī)劃、土地管理、市計(jì)委等部門(mén)論證同意，方可批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)單位方可進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。工程竣工后，經(jīng)市鐵管處和建設(shè)單位會(huì)同國(guó)鐵管理部門(mén)驗(yàn)收合格，方可投入使
第二十條 地方鐵路的養(yǎng)護(hù)維修，提倡自養(yǎng)。有條件的單位應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，逐步提高自養(yǎng)率，降低費(fèi)用。
第二十一條 凡委托他單位養(yǎng)護(hù)維修地方鐵路的，必須簽訂代養(yǎng)護(hù)維修協(xié)議書(shū)，報(bào)市鐵管處備案。
第二十二條 地方鐵路的管理應(yīng)逐步建立統(tǒng)一完整的通信網(wǎng)，提高綜合通訊能力。
第六章 機(jī)車(chē)車(chē)輛管理
第二十三條 凡有自備機(jī)車(chē)、車(chē)輛的地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)建立機(jī)車(chē)、車(chē)輛使用管理、維修、保養(yǎng)制度，提高完好率。
第二十四條 市鐵管處應(yīng)積極創(chuàng)造條年，形成自行取送車(chē)、運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸體制，支持運(yùn)量大的地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位發(fā)展自備機(jī)車(chē)和自備車(chē)輛，提高地方鐵路的運(yùn)輸能力。
第七章 收費(fèi)管理
第二十五條 地方鐵路運(yùn)輸、共用等有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按國(guó)家、省、市物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費(fèi)。需要設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國(guó)鐵路法》第二十五條和《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手
收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須公告，未公告的不得實(shí)施。
第二十六條 地方鐵路運(yùn)輸共用所發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)用，一律由產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一結(jié)算，屬代收代付的費(fèi)用，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生額收取。
共用服務(wù)費(fèi)必須單獨(dú)列帳，其分配比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 地方鐵路運(yùn)輸、共用所發(fā)生的一切費(fèi)用，必須使用市鐵管處和稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合批準(zhǔn)監(jiān)制的專(zhuān)用票據(jù)。
第八章 法律責(zé)任
第二十八條 擅自在地方鐵路專(zhuān)用線(xiàn)線(xiàn)路上鋪設(shè)平交道口、人行過(guò)道的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，并處罰款。
第二十九條 擅自增設(shè)運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理暫行條例》和《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》查處，市鐵管處予以配合。
第三十條 運(yùn)輸結(jié)算不使用統(tǒng)一運(yùn)輸票據(jù)的，由稅務(wù)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》和財(cái)政部《全國(guó)發(fā)票管理暫行辦法》查處，市鐵管處予以配合。
第三十一條 哄搶、盜竊鐵路運(yùn)輸物資，或者故意毀損、移動(dòng)鐵路設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十二條 三縣行政區(qū)域內(nèi)的地方鐵路管理，由縣經(jīng)委負(fù)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)戏适械胤借F路管理處負(fù)責(zé)實(shí)施。
第三十四條 本辦法自之日起施行。
合肥市人民政府關(guān)于修改《合肥市臨時(shí)工管理暫行辦法》等規(guī)章的決定
40.合肥市地方鐵路管理暫行辦法(合政函[1992]4號(hào))
一、第二十九條修改為：擅自增設(shè)運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)部門(mén)依法查處。
二、第三十條修改為：運(yùn)輸結(jié)算不使用統(tǒng)一運(yùn)輸票據(jù)的，由稅務(wù)部門(mén)依法查處。
地方鐵路基本介紹地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。地方鐵路與國(guó)家鐵路相比，所不同的是管理主體的變化，一個(gè)是國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)，個(gè)是地方人民政府;前者是代表國(guó)家，代表的是中央人民政府的總體經(jīng)濟(jì)利益，后者雖然也是國(guó)家的一個(gè)部分，但代表的是地方本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。
地方鐵路主要是由地方自行投資修建或者與其他鐵路聯(lián)合投資修建，擔(dān)負(fù)地方公共旅客、貨物短途運(yùn)輸任務(wù)的鐵路。我國(guó)地方鐵路是在建國(guó)以后不斷發(fā)展起來(lái)的。到20xx年底全國(guó)共有地方鐵路正線(xiàn)里程已達(dá)4816. 6公里，其中有準(zhǔn)軌(1435毫米)和窄軌(762毫米)兩種軌距。
這在過(guò)來(lái)人的眼里，就是典型的青春期“孤獨(dú)癥”。
但十四歲的米笑笑當(dāng)然不會(huì)意識(shí)到這一點(diǎn)，她沉浸在自己孤獨(dú)的小世界里，自得其樂(lè)，甚至有點(diǎn)得意。她喜歡那種被人猜不透的感覺(jué)，喜歡一切自認(rèn)為“美好又孤獨(dú)”的事物。
這不，最近她愛(ài)上了煙花。
冬天的夜空很黑很高，上完晚自習(xí)的米笑笑總愛(ài)抬頭看著天空。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，如果有一束煙花飛過(guò)天幕，那美景簡(jiǎn)直像極了米笑笑的心境，又絢麗又孤獨(dú)。好在快過(guò)年了，米笑笑所在的小縣城里很容易找到賣(mài)煙花爆竹的小店。她常常能抬頭看到劃過(guò)天幕的美麗煙花，年味兒越來(lái)越足，米笑笑的心里也漸漸地開(kāi)出了花。
除夕那天，米笑笑跟父母一起來(lái)到爺爺奶奶家，一大家子人在一起熱熱鬧鬧吃飯時(shí)，米笑笑終于變回了那個(gè)善談?dòng)謵?ài)熱鬧的女孩子。晚飯過(guò)后，大人們打牌的打牌，聊天的聊天，其樂(lè)融融。米笑笑忽然想到這樣熱鬧的夜晚去外面放煙花再好不過(guò)了。她提議帶弟弟妹妹去外面放煙花，大人們?cè)静煌猓?jīng)不住米笑笑的軟磨硬泡，便只好點(diǎn)頭答應(yīng)。
大家歡呼著跑出了家門(mén)，米笑笑沖在最前面。
表妹膽子小，只敢玩那種扔在地上就會(huì)響的“摔炮”；表弟很調(diào)皮，最?lèi)?ài)噼里啪啦聲響很大的鞭炮；而米笑笑則喜歡能飛上天空的、彩色的小煙花?？粗艿苊妹脗兺娴媚敲撮_(kāi)心，米笑笑自顧自地點(diǎn)起了手中的煙花。深黑色的夜空那么寂靜，飛上天空的煙花迅速綻放了，剎那間，絢爛的煙花照亮了米笑笑的臉?！昂妹腊?，比流星還美……”米笑笑幾乎陶醉在自己營(yíng)造的浪漫氛圍中了，她早都忘了弟弟妹妹。
“煙花，流星……好美啊……”米笑笑嘴里正念念有詞，忽然聽(tīng)到表妹的哭聲。不好，米笑笑拔腿跑向不遠(yuǎn)處的表妹。原來(lái)是鄰居家孩子的鞭炮沒(méi)有擺好，炸到了表妹的臉…米笑笑急了，竟然也跟著表妹“哇”地哭了出來(lái)。
距離產(chǎn)生美
米笑笑的故事看完了，你也替她捏了把汗對(duì)嗎？表妹的臉被鞭炮炸傷了，事態(tài)發(fā)展到了米笑笑根本沒(méi)有預(yù)想到的地步。后來(lái)，鄰居家的小孩燃放爆竹無(wú)意炸傷了表妹，他的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)了侵權(quán)責(zé)任，賠付了表妹醫(yī)藥費(fèi)。事情看起來(lái)只是一場(chǎng)成長(zhǎng)過(guò)程中再簡(jiǎn)單不過(guò)的意外，可是米笑笑在開(kāi)懷歡樂(lè)的時(shí)候，早都忘了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》給人們的警示。
我們常常聽(tīng)說(shuō)的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》只是一個(gè)“管理”條例，其法律適用范圍很有限，強(qiáng)調(diào)的是預(yù)防重大事故；而其中關(guān)于未成年人燃放煙花爆竹的安全問(wèn)題只提到：“未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育?！?/p>
當(dāng)然，家長(zhǎng)和老師們應(yīng)該盡可能地去限制未成年人購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹，限制未成年人燃放煙花爆竹。相關(guān)管理部門(mén)至少應(yīng)該對(duì)煙花爆竹分類(lèi)，明確限定哪些類(lèi)別的煙花爆竹不能出售給未成年人等。但是光有以上這些還是不夠的，對(duì)于同學(xué)們來(lái)說(shuō)，僅靠父母監(jiān)督還不行，我們要學(xué)會(huì)自我保護(hù)。記住，煙花雖然美麗，但也會(huì)傷人。不是有句話(huà)說(shuō)，距離產(chǎn)生美嗎？所以，美麗的煙花，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看就夠了。
博士點(diǎn)睛
一、煙花爆竹危害多
爆竹的主要成分是黑火藥，含有硫磺、木炭粉、硝酸鉀，有的還含有氯酸鉀，當(dāng)點(diǎn)燃后，會(huì)產(chǎn)生很多有害氣體，并會(huì)產(chǎn)生大量光和熱。紙屑、煙塵以及有害氣體會(huì)伴隨著響聲和火光四處飛揚(yáng)，使燃放現(xiàn)場(chǎng)“硝煙彌漫”，使人的呼吸道和眼睛都受到刺激。此外，燃放鞭炮還會(huì)產(chǎn)生噪音污染，它不僅會(huì)損害我們的聽(tīng)力，還會(huì)損害人的心血管系統(tǒng)；它不但影響人的神經(jīng)系統(tǒng)，使人急躁、易怒，還會(huì)影響人的睡眠，造成疲倦。
二、放煙花的安全Tips
雖然煙花爆竹危害不少，但它作為一種傳統(tǒng)的喜慶商品，在很多人心目中還是帶著濃濃的新年情結(jié)。同學(xué)們，新年又快到了，你和你的家人是不是也會(huì)在這喜慶的日子里放點(diǎn)煙花呢？如果你割舍不了這份傳統(tǒng)佳節(jié)的喜悅，那就仔細(xì)看看下面的安全貼士，安全燃放煙花。
1.燃放前要仔細(xì)看燃放說(shuō)明，按照燃放說(shuō)明小心燃放。（這要求經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)商在產(chǎn)品的顯著位置印上說(shuō)明，字跡要清晰，文字要通俗易懂。）
2.燃放時(shí)一定要選擇室外空曠的環(huán)境，不得在室內(nèi)或者走廊過(guò)道等地方燃放，更不能對(duì)著人或物燃放；沒(méi)有注明可以手持燃放的，一定不能手持燃放；煙花的筒口要向上，要放在堅(jiān)硬平整的地上燃放。
3.燃放人必須是成年人，嚴(yán)格禁止12歲以下的兒童單獨(dú)燃放，兒童必須在大人的指導(dǎo)和陪同下燃放煙花爆竹。
4.觀(guān)賞煙花爆竹要保持安全的距離，即使是最普通的煙花爆竹，也要保持不低于15米的安全距離。
5.當(dāng)燃放的煙花出現(xiàn)熄火現(xiàn)象，燃放失敗時(shí)不要伸頭察看，禁止再次點(diǎn)燃引線(xiàn)。
博士說(shuō)法
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十八條
燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定?？h級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類(lèi)。
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十九條
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十條
禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：
（一）文物保護(hù)單位；
（二）車(chē)站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；
（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；
（六）山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；
（七）縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。
安全之花最絢麗
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全；問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
鐵路運(yùn)輸一直被稱(chēng)為“鐵老大”，從這個(gè)稱(chēng)呼，很容易看出它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展、社會(huì)形態(tài)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展中的核心地位和關(guān)鍵作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，鐵路作為我國(guó)運(yùn)輸系統(tǒng)中最重要的一環(huán)，無(wú)論是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是運(yùn)輸體系中，它的影響仍然深遠(yuǎn)和重大。因此從鐵路自身的重大作用和它的技術(shù)特點(diǎn)，要求必須確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。因此本文將從鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)、安全管理中存在的問(wèn)題出發(fā)，探討建立鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制。
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交流、人員流動(dòng)性加大等，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)越來(lái)越大。鐵路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運(yùn)輸安全性的重要性。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砭哂兴?dú)特的特點(diǎn)。
一、鐵路運(yùn)輸安全管理特點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且粋€(gè)綜合性的概念，既包括內(nèi)部的安全保障，同時(shí)也包括外部的安全保障。鐵路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部安全，具體是指車(chē)務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車(chē)輛、信息等部門(mén)之間的運(yùn)輸組織、安全管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等安全管理的內(nèi)容。其中最關(guān)鍵的就是運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車(chē)輛，包括車(chē)務(wù)的運(yùn)輸組織的龍頭、機(jī)務(wù)操作運(yùn)行、車(chē)輛的檢修維護(hù)等的安全管理。其次是鐵路運(yùn)輸?shù)耐獠堪踩?，它的外部安全涉及到鐵路沿線(xiàn)的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)同地方政府和群眾的協(xié)調(diào)等。內(nèi)部管理需要非常嚴(yán)格的制度和統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，外部的安全管理則需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的配合和合作。因此鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且豁?xiàng)既嚴(yán)格又多聯(lián)動(dòng)的管理，復(fù)雜性、嚴(yán)格性、聯(lián)動(dòng)性是它的主要特征。
二、鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
鐵路的安全管理問(wèn)題從鐵路產(chǎn)生之后就伴隨而來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的鐵路管理體制也在不斷變革當(dāng)中，也延伸出了關(guān)于鐵路安全管理的新問(wèn)題、新屬性、新?tīng)顩r。
1、鐵路法規(guī)制度有待完善
《鐵路法》是一套保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的基本法規(guī)，還有其他一些安全管理?xiàng)l例和辦法的出臺(tái)，在一定程度一定時(shí)間，對(duì)鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)方面，起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和高鐵等新技術(shù)的引入，鐵路機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)出現(xiàn)了新的形態(tài)，當(dāng)然也滋生出了新的問(wèn)題。一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的問(wèn)題也不斷地顯露出來(lái)。雖然相關(guān)部門(mén)一直在不斷的修改和完善，但修改的內(nèi)容遠(yuǎn)趕不上形勢(shì)的變化，當(dāng)鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)新的安全管理問(wèn)題時(shí)，就會(huì)突出法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些規(guī)則確實(shí)存在，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)單的行文，落實(shí)到具體的實(shí)施上，往往由于過(guò)于繁瑣、不易操作。各系統(tǒng)、各部門(mén)安全管理的相對(duì)獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)的欠缺同鐵路運(yùn)輸?shù)拇舐?lián)動(dòng)機(jī)制特性之間的矛盾不斷出現(xiàn)，這就需要不斷完善各系統(tǒng)部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和預(yù)案，防止管理結(jié)合部漏洞的出現(xiàn)，這也是目前鐵路安全管理的一個(gè)短板。
2、鐵路安全管理人員素質(zhì)參差不齊
關(guān)于鐵路安全方面的相關(guān)條文規(guī)則，具體還必須由具體的部門(mén)和人員來(lái)進(jìn)行落實(shí)。然而在目前我國(guó)鐵路管理的人員現(xiàn)狀來(lái)看，雖然管理部門(mén)比較齊全，管理人員配備也比較完整，看似管理成效比較明顯，其實(shí)也存在著一定的隱患?！皢?wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，原因在管理，根子在干部”，而現(xiàn)階段的管理人員中綜合管理人員較多，反而造成了懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的業(yè)務(wù)技術(shù)干部缺乏，造成業(yè)務(wù)管理干部經(jīng)常是一人兼多職，精力旁顧，不利于安全的專(zhuān)業(yè)管理、系統(tǒng)管理。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷投入運(yùn)用，沒(méi)有實(shí)際的鐵路現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的綜合管理人員，管理形式和管理方式多是從管理學(xué)上理論所得或者是一些經(jīng)驗(yàn)借鑒，現(xiàn)場(chǎng)管理更加力不從心，造成鐵路安全管理人員專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化管理相對(duì)滯后。
三、鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全，建立完善內(nèi)部管理機(jī)制和外部協(xié)調(diào)機(jī)制是重要的出路。其中內(nèi)部管理機(jī)制是主要矛盾，外部協(xié)調(diào)機(jī)制是次要矛盾。
1、落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制
（1）強(qiáng)化安全第一的管理理念
無(wú)論在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織還是在鐵路建設(shè)上，都要不斷強(qiáng)化安全第一的管理理念。人的因素是影響運(yùn)輸安全最重要的因素，人的安全思想和意識(shí)是安全行為的基礎(chǔ)。通過(guò)修訂完善職工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)，也要對(duì)鐵路安全管理人員定期進(jìn)行安全管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)他們?cè)跇?shù)立“安全第一”的管理理念的同時(shí)有安全管理的業(yè)務(wù)技能。一切從安全出發(fā)，一切為了安全。
其實(shí)縱觀(guān)國(guó)內(nèi)外的鐵路安全事故，90%以上是由于作業(yè)人員和管理人員的安全責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施不落實(shí)，安全形勢(shì)不穩(wěn)定。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的制度
在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織和鐵路建設(shè)中，有很多可以借鑒和學(xué)習(xí)的鐵路安全運(yùn)行機(jī)制和制度，還有很多可供參考的國(guó)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些制度是值得管理人員深刻學(xué)習(xí)和反思的。當(dāng)然鐵路建設(shè)和鐵路運(yùn)輸是不斷向前發(fā)展和推進(jìn)的，管理人員在落實(shí)完善原有規(guī)章制度的同時(shí)，也要根據(jù)具體的形式和發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新管理體系和機(jī)制，出臺(tái)新的管理規(guī)則。
同時(shí)針對(duì)安全管理，要落實(shí)嚴(yán)格的安全管理制度，建立系統(tǒng)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、分工明確、職責(zé)清晰的安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，做到有功必獎(jiǎng)、有過(guò)必處。
（3）加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)
從哲學(xué)層面上來(lái)講，人與動(dòng)物的區(qū)別，在于人具有主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造性。落實(shí)到鐵路安全管理中，作為管理者的人員，應(yīng)該不斷地提升自己對(duì)安全管理的認(rèn)知和認(rèn)識(shí)，不管創(chuàng)造創(chuàng)新安全管理方式。鐵路部門(mén)也應(yīng)該在加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)方面下功夫，根據(jù)新的形式，新的技術(shù)的應(yīng)用，引進(jìn)新的教育理念，培養(yǎng)管理人員新的安全管理規(guī)則和管理意識(shí)，提高安全處置能力，并通過(guò)培訓(xùn)讓管理人員的安全管理規(guī)范化，常態(tài)化。
（4）不斷更新完善鐵路安全運(yùn)輸技術(shù)
鐵路安全運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要不斷更新完善，充分利用新技術(shù)、新設(shè)備的設(shè)備控制安全風(fēng)險(xiǎn)的功能，新技術(shù)、新設(shè)備在投入使用后要進(jìn)行科學(xué)合理的保養(yǎng)和維護(hù)。努力提高設(shè)備的有效性，使設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。同時(shí)，增加經(jīng)費(fèi)投入，改善設(shè)備功能。
（5）推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度
推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。根據(jù)以往的事故、故障總結(jié)教訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)備、天氣等因素，可以對(duì)作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，向職工進(jìn)行提示預(yù)警，將安全事故扼殺在萌芽階段。
2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的外部協(xié)調(diào)機(jī)制
（1）鐵路沿線(xiàn)的治安環(huán)境與建設(shè)
鐵路安全運(yùn)輸涉及到鐵路沿線(xiàn)的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，需要同地方政府和群眾進(jìn)行協(xié)調(diào)。這就要求鐵路部門(mén)要協(xié)調(diào)處理好同這些部門(mén)的合作與交流。對(duì)鐵路沿線(xiàn)裝設(shè)護(hù)欄與圍墻，阻止行人、牲畜誤入線(xiàn)路之內(nèi)。加強(qiáng)鐵路行政執(zhí)法，堅(jiān)決撤除非法私建的道口和人行過(guò)道。并需要定期對(duì)鐵路沿線(xiàn)進(jìn)行巡視，防止樹(shù)枝、建筑等侵入鐵路限界之內(nèi)，為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)安全、有效、和諧的外部環(huán)境。
（2）開(kāi)展多種形式的廣泛宣傳與教育
積極開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路的活動(dòng)，向鐵路沿線(xiàn)單位、學(xué)校和居民廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識(shí)。通過(guò)電視媒體播放安全宣傳片，組織團(tuán)員、黨員發(fā)放安全宣傳小冊(cè)子，定期到學(xué)校進(jìn)行安全講解。還可以在鐵路道口、立交橋和牽引供電設(shè)備附近裝設(shè)安全警示標(biāo)志。
結(jié)語(yǔ)
總之，鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在加強(qiáng)鐵路安全管理的過(guò)程中，要根據(jù)鐵路安全的復(fù)雜性、聯(lián)動(dòng)性等特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問(wèn)題及弊端，完善強(qiáng)化鐵路安全運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)處理好外部機(jī)制，只有內(nèi)外相結(jié)合，才能最大限度地保障鐵路的安全運(yùn)輸和運(yùn)輸安全。
參考文獻(xiàn)
[1]谷鴻溪，張建偉，鐵路安全管理與安全工程/安全文化[J]，中國(guó)安全科學(xué)報(bào)，1995（04）.
[2]嚴(yán)欽海，鄭國(guó)華，鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制的探討[J]，鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2003（07）.
[3]蔣運(yùn)華，董友明，鐵路安全管理必須加強(qiáng)過(guò)程控制[J]，鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2005年05期.
[4]李睿，佘廉，我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理的問(wèn)題及對(duì)策[J]，武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（信息與管理工程版），2003年05期.
關(guān)鍵詞：鐵路 危險(xiǎn)貨物 安全
中圖分類(lèi)號(hào)：U294
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1007-3973（2012）007-060-02
1 引言
在鐵路運(yùn)輸中，把具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存和保管過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，稱(chēng)為危險(xiǎn)貨物。鐵路危險(xiǎn)貨物按其主要危險(xiǎn)性和運(yùn)輸要求劃分為9類(lèi)、24項(xiàng)。隨著我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)貨物的新品種不斷出現(xiàn)，危險(xiǎn)貨物的品種和數(shù)量不斷增多，根據(jù)新的《鐵路危險(xiǎn)貨物品名標(biāo)》，收錄的危險(xiǎn)貨物品名已達(dá)10086個(gè)，2012年的運(yùn)量達(dá)到近3億噸，預(yù)計(jì)到2020年，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量將達(dá)到近6億噸，日裝車(chē)數(shù)將達(dá)到35000多車(chē)。這些貨物本身就具有很強(qiáng)的危害性，如果運(yùn)輸保管不當(dāng)，將會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的影響，因此，分析鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中存在的問(wèn)題并提出解決措施也就顯得十分重要。
2 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題
眾所周知，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在運(yùn)輸比普通貨物運(yùn)輸要更加復(fù)雜，在包裝、運(yùn)輸設(shè)備及設(shè)施、安全管理、運(yùn)輸組織等各方面均有較高的要求，但目前鐵路在實(shí)際運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)的操作于這些方面規(guī)定的要求還有一定的距離。
2.1 包裝
危險(xiǎn)貨物的包裝中存在的主要問(wèn)題是包裝的材質(zhì)和容器質(zhì)量不過(guò)關(guān)，一些托運(yùn)人貪圖便宜，使用劣質(zhì)的包裝材質(zhì)和包裝容器。例如，華東xx站裝運(yùn)到西南x(chóng)x站的1車(chē)二甲基二氯硅烷，1993年7月3日，編掛該車(chē)的貨物列車(chē)運(yùn)行至中途xx兩站間時(shí)，發(fā)現(xiàn)該車(chē)冒煙，停車(chē)處理后繼運(yùn)到站，經(jīng)查，由于托運(yùn)人使用破舊鋼桶作運(yùn)輸包裝，造成二甲基二氯硅烷遇空氣中水分發(fā)生分解，放出有毒的腐蝕性煙氣。此外，全國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物檢測(cè)點(diǎn)過(guò)少，相關(guān)從業(yè)人員把關(guān)不嚴(yán)等也是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝存在的問(wèn)題。
2.2 運(yùn)輸設(shè)備及設(shè)施
(1)倉(cāng)庫(kù)
危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)是辦理站的重要設(shè)備，擔(dān)負(fù)危險(xiǎn)貨物的臨時(shí)保管、儲(chǔ)存功能。應(yīng)滿(mǎn)足防雨、防潮、防熱、防火、防爆等基本要求。從事故發(fā)生來(lái)看，危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)管理混亂已成為了引起事故的主要誘因。例如，華南x(chóng)x站承運(yùn)發(fā)往xx站1整車(chē)高錳酸鉀。1990年8月1日，高錳酸鉀到達(dá)xx站，該批貨物卸后存放在危險(xiǎn)品2號(hào)倉(cāng)庫(kù)，3日上午10時(shí)30分，收貨單位的裝卸工人直接由2號(hào)倉(cāng)庫(kù)將高錳酸鉀裝車(chē)，作業(yè)到12時(shí)05分時(shí)，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)起火，燒毀部分高錳酸鉀和其它物品，經(jīng)查，車(chē)站堆放危險(xiǎn)貨物的倉(cāng)庫(kù)、雨棚等場(chǎng)所未做到清潔、干燥、通風(fēng)良好；違規(guī)允許收貨單位未經(jīng)考核合格無(wú)上崗證的裝卸工直接進(jìn)入車(chē)站危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行裝卸作業(yè)，未能做到輕拿輕放，將高錳酸鉀灑落在地，又未及時(shí)清掃干凈，致使撒漏的高錳酸鉀受到撞擊、摩擦并與地上其它有機(jī)殘留物相遇，致爆炸燃燒。此外，有的車(chē)站倉(cāng)庫(kù)在照明設(shè)備中采用普通燈泡，鐵制手推車(chē)而沒(méi)有進(jìn)行包銅或包鎳處理，這些都存在極大的安全隱患。
(2)危險(xiǎn)貨物罐車(chē)
鐵路罐車(chē)是鐵路火車(chē)的重要組成部分，約占我國(guó)貨車(chē)總數(shù)的15%，用來(lái)運(yùn)輸各種液體、液化氣體、和粉狀貨物?，F(xiàn)在罐車(chē)存在的主要問(wèn)題是罐車(chē)維護(hù)管理不善。例如，東北xx站發(fā)往該鐵路局管內(nèi)xx站的4車(chē)汽油，使用企業(yè)自備罐車(chē)裝運(yùn)，1990年10月7日8時(shí)，編掛有該4輛罐車(chē)的列車(chē)在行至xx站時(shí)起火，后經(jīng)查原因是罐車(chē)的罐蓋缺少螺母、螺栓，造成罐蓋關(guān)閉不嚴(yán)。由于列車(chē)運(yùn)行中加速和制動(dòng)，導(dǎo)致汽油外溢，遇到列車(chē)制動(dòng)產(chǎn)生的火花，將其引火點(diǎn)燃。
2.3 安全管理
危險(xiǎn)貨物安全管理就是嚴(yán)格按照相關(guān)法律，強(qiáng)調(diào)托運(yùn)人和承運(yùn)人的責(zé)任于義務(wù)，確保鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。在這方面存在的問(wèn)題主要有托運(yùn)人匿報(bào)貨物品名，例如，2003年6月12日，華東xx站受理一批到中原xx站的硅鐵渣，使用3個(gè)集裝箱裝運(yùn)，托運(yùn)人填寫(xiě)品名時(shí)均為硅鐵渣，但實(shí)際2箱為硅鐵渣，1箱為硅鋇渣，由于硅鋇渣中金屬鋇含量極高，并屬于易燃易爆物質(zhì)，在運(yùn)行途中與空氣中的水分發(fā)生反應(yīng)，發(fā)生爆炸。此外，托運(yùn)人違章改變介質(zhì)運(yùn)輸，并使用未經(jīng)改造的罐車(chē)運(yùn)輸；承運(yùn)人疏忽大意，檢查不嚴(yán)等也是安全管理方面存在的問(wèn)題。
2.4 運(yùn)輸組織
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸組織主要包括危險(xiǎn)貨物的配放和危險(xiǎn)貨物裝卸車(chē)作業(yè)。危險(xiǎn)貨物配放應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)貨物配放表。裝卸車(chē)作業(yè)存在的主要問(wèn)題是相關(guān)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，疏忽大意導(dǎo)致車(chē)輛使用不當(dāng)。例如，華東xx站發(fā)往西南x(chóng)x站的品名為乙二胺的貨物1車(chē)，2000年2月，運(yùn)行途中，發(fā)現(xiàn)該車(chē)滲漏、冒煙，經(jīng)查是由于裝車(chē)前，裝車(chē)單位沒(méi)有對(duì)車(chē)廂的完整和清潔狀況進(jìn)行檢查。還有在作業(yè)中對(duì)相關(guān)作業(yè)工具的使用不當(dāng)也是造成事故的原因之一。
3 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸問(wèn)題的解決措施
3.1 落實(shí)包裝檢查，嚴(yán)控自身行為
(1)承運(yùn)車(chē)站要深入有關(guān)企業(yè)，宣傳危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臐撛谖ｋU(xiǎn)性，規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸包裝，嚴(yán)禁使用不合格的運(yùn)輸包裝。(2)承運(yùn)人受理危險(xiǎn)品時(shí)，必須認(rèn)真檢查其包裝方式、包裝材質(zhì)、規(guī)格尺寸，是否符合《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《危規(guī)》）規(guī)定的運(yùn)輸包裝要求，否則，不予承運(yùn)。(3)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的包裝必須按照《危規(guī)》包裝表的規(guī)定執(zhí)行。如果改變包裝，必須按程序進(jìn)行試驗(yàn)，上報(bào)審批。(4)危險(xiǎn)貨物承運(yùn)站在嚴(yán)格檢查運(yùn)輸包裝是否符合規(guī)定的基礎(chǔ)上，同時(shí)規(guī)范使用車(chē)輛，在貨物堆碼等裝卸作業(yè)中達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。(5)職工應(yīng)樹(shù)立法制觀(guān)念，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)務(wù)院《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審查托運(yùn)人資質(zhì)，凡包裝不符合規(guī)定的，一律停止承運(yùn)其產(chǎn)品。
3.2 完善運(yùn)輸存貯設(shè)備
(1)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)必須清潔干凈，通風(fēng)良好，配備充足有效的消防設(shè)施。(2)嚴(yán)禁非車(chē)站工作人員進(jìn)入危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)內(nèi)作業(yè)，特殊情況下也必須是熟悉危險(xiǎn)貨物性質(zhì)的人員方可進(jìn)入庫(kù)內(nèi)，并按規(guī)定做好防護(hù)。(3)危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)使用的照明設(shè)備及裝卸機(jī)具必須具有防爆性能，并能防止由于裝卸作業(yè)時(shí)的摩擦、碰撞產(chǎn)生火花，作業(yè)時(shí)必須輕拿輕放，貨物堆碼要整齊穩(wěn)固，防止倒塌。(4)要嚴(yán)格審查專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)的危險(xiǎn)貨物托運(yùn)資質(zhì)，并加強(qiáng)危險(xiǎn)品自備罐車(chē)的設(shè)備及附件的檢查力度，車(chē)站對(duì)危險(xiǎn)貨物罐車(chē)作業(yè)簽認(rèn)單要逐項(xiàng)與現(xiàn)車(chē)核實(shí)，否則不予簽認(rèn)。
3.3 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)行為
(1)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)禁止流于形式，培訓(xùn)時(shí)明確培訓(xùn)內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。(2)從事鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)乃腥藛T都必須經(jīng)過(guò)具備一定資質(zhì)的相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，并取得相關(guān)證書(shū), 無(wú)證者不能上崗。(3)認(rèn)真審核托運(yùn)人填報(bào)的貨物品名、包裝和標(biāo)志等，防止匿報(bào)、謊報(bào)。對(duì)托運(yùn)的不明物質(zhì)或性質(zhì)可疑的貨物，要求托運(yùn)人據(jù)實(shí)提報(bào)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)說(shuō)明書(shū)，(4)裝卸作業(yè)人員要嚴(yán)格按照《鐵路裝卸作業(yè)安全管理規(guī)則》的規(guī)定，確保貨物和人身安全。(5)認(rèn)真落實(shí)《危規(guī)》、《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)給托運(yùn)人配備質(zhì)量良好、衛(wèi)生清潔的車(chē)輛，以確保貨物運(yùn)輸安全。
4 小結(jié)
鐵路危險(xiǎn)運(yùn)輸是一項(xiàng)技術(shù)難度高，業(yè)務(wù)性質(zhì)復(fù)雜，安全責(zé)任重大，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局的鐵路貨運(yùn)工作。幾十年的鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，有成就，也有深刻的事故教訓(xùn)。我們要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度，切實(shí)抓好鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ瞎ぷ鳎岣哒J(rèn)識(shí)，以人為本，加強(qiáng)培訓(xùn)，時(shí)刻反省自身不足之處并加以改進(jìn)，把鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)水平和管理水平提高到一個(gè)嶄新的層次，為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
[1] 中國(guó)鐵道企業(yè)管理協(xié)會(huì)運(yùn)輸委員會(huì).鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故案例[M].北京:中國(guó)鐵道出版社,2009.
