發(fā)布時間：2023-07-16 08:31:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利行業(yè)的發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】水處理；水十條；鵬凱水處理設備
一、引言
2013年我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第五位，占世界總量6.5%；我國人均水資源量為2072立方米，排世界第102位，約為世界平均水平（6055立方米）的1/3，被列為世界人均水資源最貧乏的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，我國2013年劣V類水占比高達15%，進一步加劇了我國水資源嚴峻的形勢。我國2013年廢水排放總量為695.4億噸，其中工業(yè)廢水209.8億噸，占30%。化工行業(yè)廢水排放量為93億噸，處理量為41億噸，處理比例僅為44%。
2016年2月21日，國務院《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》指出，強化城市污水治理，加快城市污水處理設施建設與改造，全面加強配套管網(wǎng)建設，提高城市污水收集處理能力。整治城市黑臭水體，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集，抓緊治理城區(qū)污水橫流、河湖水系污染嚴重的現(xiàn)象。到2020年，地級以上城市建成區(qū)力爭實現(xiàn)污水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達到20%以上。這為水處理及相關行業(yè)帶來了廣闊的市場前景。
二、研究成果回顧
城市污水處理率已成為一個地區(qū)文明的重要標志。在過去的200年中，從原始的自然處理城市污水處理，使用簡單的發(fā)展處理各種先進的技術，先進的廢水處理及回用。在過去的200年中，從原始的自然處理城市污水處理，使用簡單的發(fā)展處理各種先進的技術，先進的廢水處理及回用。從傳統(tǒng)的活性污泥法氧化溝工藝過程，發(fā)展到A/O，A2/O，AB，SBR（包括CCAS）和其他技術，以滿足水的不同要求。對比發(fā)達國家，我國城市污水處理的相對較晚，只有6.7%的城市污水處理率。我們強烈地引起國外先進純凈水設備技術，設備和經(jīng)驗的同時，必須結合我國發(fā)展，尤其是當?shù)氐膶嶋H情況，探索適合中國實際的城市污水處理系統(tǒng)。
三、我國水處理行業(yè)發(fā)展前景
根據(jù)十二五規(guī)劃的目標設置，以城市、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村為例進行說明。城市污水處理率從2010年77.5%提升到2015年的85%，各個不同行政級別城市的污水處理率目標又不同；建制鎮(zhèn)從2010年不到20%的污水處理率增長到2015年的30%。
2014年4月的水十條提出了七項指標，重點從重點流域、黑臭水體、飲用水、地下水、近岸海域、經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域和缺水城市七個和生活息息相關的領域進行重點控制。除了這七個方面，水質提標改造、城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置等都是目前水處理行業(yè)的熱門方向。
2015年4月16日，《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）正式出臺，該計劃明確要求加強工業(yè)水循環(huán)利用，鼓勵鋼鐵、石油石化、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。同時加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等，以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理。
環(huán)保部規(guī)劃，公開提出“十三五”期間我國的環(huán)保市場總投資將達到17萬億元。根據(jù)近兩年環(huán)保在GDP（GDP假設6%增長）中的占比2%進行估計，“十三五”期間市場規(guī)模達8.1萬億，若不按照2%的固定值，而是按照環(huán)保部每年20%的增長規(guī)劃，市場規(guī)模將達9.7億。故預測環(huán)保總體將達到8.1～9.7萬億之間。單從水處理市場，從生活污水、工業(yè)廢水和流域治理三個大方面計算，十一五期間總計6400億投入；十二五期間實現(xiàn)84%增長達1.18萬億投入；十三五規(guī)劃重點強調的情況下，保守假設50%的增長，將達到1.77萬億，再加上目前快速增長的凈水器2020年近1300億的規(guī)模，十三五期間，在水十條的催化下，水處理市場將達到1.9萬億的規(guī)模。
目前在我國有著眾多水處理設備生產(chǎn)制造企業(yè)，其中廣東鵬凱環(huán)境科技股份有限公司在產(chǎn)品設計方面很有特色。公司主要產(chǎn)品包括：高濃度廢水處理成套設備；一體化污水、凈水成套設備；重金屬廢水及資源化成套設備；中水回用設備；膜處理成套設備；純水及高純水設備等；王老吉、藍月亮、可口可樂、興發(fā)鋁材、光大環(huán)保等一線企業(yè)及國內各大型環(huán)保工程公司都是該公司的客戶，設備還遠銷海外，鵬凱的產(chǎn)品已在四十多個國家穩(wěn)定的運行，并得到了一致的好評。
四、結束語
我國水資源稟賦先天不足，屬世界上13個貧水國之一，人均水資源僅為世界平均水平的1/3。近年來，隨著城鎮(zhèn)人口的快速擴張，城市傳統(tǒng)的上游取水下游出水模式受到供需矛盾的挑戰(zhàn)。改善市政污水的出水水質，將再生水回用至水源地回灌、景觀水補充、市政雜水和工業(yè)用途等領域，形成城市體系內水資源最大限度循環(huán)利用，是解決城市水資源供需緊張的不二選擇。水處理及先關行業(yè)必將再未來幾年得到大力的發(fā)展。
參考文獻：
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【關鍵詞】思政工作；水利企業(yè)；重要性
中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-041-01
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟制度的轉變，水利企業(yè)面臨的形勢和市場要求也發(fā)生了很大變化，如果水利企業(yè)的思想政治工作不能夠跟上時代的潮流，必將導致水利企業(yè)員工的覺悟落后，不利于其自身的發(fā)展，也不利于提高水利企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，在當前時期加強對水利企業(yè)員工的思想政治教育已是勢在必行。
一、 水利企業(yè)的思想政治工作對于企業(yè)本身的重要意義和作用
（一） 水利企業(yè)的思想政治工作可以滿足深化企業(yè)內部改革、轉變經(jīng)營機制的需求
水利企業(yè)在深化內部改革、轉變經(jīng)營機制的過程中，必將引起其內部職工思想上較大的震動，所以說，這是一場重要的心理變革。從總體來看，水利企業(yè)內部改革會增加部分職工的經(jīng)濟收入，但也有部分職工因為不了解新的經(jīng)營機制而擔心丟掉自己的"飯碗"，呈現(xiàn)出一種既留戀舊的經(jīng)濟體制，又期望新的經(jīng)濟體制出現(xiàn)的矛盾心理；還有部分職工由此而產(chǎn)生了失衡心理及懷疑心理；另外還有部分水利企業(yè)的干部及領導存在著一種求穩(wěn)心理等。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，企業(yè)中的這些心理現(xiàn)象將越來越越突出，最后可能會成為建立社會主義市場經(jīng)濟體制中的一大思想障礙。所以說，水利企業(yè)有必要開展分層次、有針對性的思想政治教育工作，從而使廣大企業(yè)職工在實際工作中感受到并從理性理性上意識到深化水利企業(yè)內部改革、轉變經(jīng)營機制，是為了完善不利于職工發(fā)揮工作積極性的傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟體制，建立新的社會主義市場經(jīng)濟體制并建立一種可以充分調動職工工作積極性的約束機制和激勵機制，加快社會新的社會主義市場經(jīng)濟建設的步伐。
（二）水利企業(yè)思政工作的的主要任務決定了其重要性及必要性
在當前社會主義市場經(jīng)濟體制中，企業(yè)是市場的主體，而職工又是企業(yè)的主體，企業(yè)廣大職工充分發(fā)揮工作的積極性是企業(yè)活力的主要源泉。我國改革開放已三十多年，但由于企業(yè)的配套改革措施不到位，再加上未完全打破束縛已久的"左"的思想，還未真正確立起職工的主人翁地位，從而導致出現(xiàn)了企業(yè)職工工作積極性不高的問題。因此，在全面建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，要開展水利企業(yè)的思想政治工作就必須要始終圍繞充分調動企業(yè)職工的工作積極性，并切實服從和服務于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理活動這個中心，把企業(yè)中各個層次的關系理順，才會收到比較好的效果。
（三） 水利企業(yè)提高其效益需要開展思想政治工作
自改革開放以來，水利企業(yè)的思想政治工作對推進社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可替代的作用。眾所周知，由于沒有沖破束縛人們較長時間的"左"的思想，水利企業(yè)的思想政治工作的思路并沒有隨著客觀情況變化而逐步明朗化，未取得理想的成效，在部分地區(qū)、部分企業(yè)效果更是微乎其微。所以，在新的經(jīng)濟形勢下，要增強水利企業(yè)的思想政治工作的成效，就必須要做好以下四項工作：第一，制定統(tǒng)一的評判標準，使效果觀念深入人心。對一個水利企業(yè)的思想政治工作的的評價，不僅要看是否落實，更重要的是看取得了怎樣的成效；不僅要看是否調動起了企業(yè)職工工作的積極性，還要看企業(yè)職工工作的積極性能否持久。第二，要講究思想政治教育的方式方法，要有針對性、分層次地開展企業(yè)的思想教育工作，對癥下藥，因人施教。針對不同層次的人群，從不同的路徑實施思想政治教育，使各個人群盡快適應新的市場經(jīng)濟體制。第三，變虛為實，統(tǒng)一解決思想問題和解決實際問題，增強水利企業(yè)的思想政治工作的效果。第四，主攻生產(chǎn)經(jīng)營中的重難點問題，保證開展思想政治教育促進水利企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。
（四）水利企業(yè)開展思想政治教育工作對推進企業(yè)內部和諧有重要作用
目前，我國的水利企業(yè)正處在改革與發(fā)展的關鍵時期，開展和加強企業(yè)的思想政治教育工作可以調動廣大領導干部及職工的工作積極性，使其精神振奮，力量凝聚，從而可以大力搞好企業(yè)的經(jīng)濟建設，完成水利企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及各項任務。
二、結語
當前不少的水利企業(yè)在發(fā)展的過程中逐漸暴露出越來越多的問題和困難，這些不僅問題不僅嚴重影響了水利企業(yè)的正常發(fā)展，而且還大大降低了水利企業(yè)的經(jīng)濟效益。而這些問題絕大部分是由于水利企業(yè)的思想政治工作不到位而引起的。因此，我們要特別注意水利企業(yè)的思想政治工作，把它放在一個關鍵位置，給予應有的重視。積極采取多種措施強化思政工作的開展力度，從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的內外部和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)的長期健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]李新華.明確目標 突出重點 全力做好新時期的思想政治工作[J].山東水利，2008（02）.
【關鍵詞】水利行業(yè)；思想政治工作；創(chuàng)新與實踐
水利對民生與社會事業(yè)具有直接的影響，在社會生活中占有重要位置，在國際形勢不斷變化與復雜的今天，思想政治工作對水利行業(yè)的重要性越來越重要，其可以促使水利事業(yè)不斷發(fā)展，創(chuàng)新與實踐思想政治工作，對水利改革的深化與民生水利的不斷發(fā)展具有重要影響。
一、水利行業(yè)思想政治工作的意義
將思想政治工作作為理論指導，是所有工作的根本，可促使工作人員責任感與事業(yè)心的不斷增強，也是企業(yè)內部凝聚力與向心力不斷提高的主要渠道。思想政治工作可以鼓舞工作人員士氣，促使企業(yè)工作目標的有效實現(xiàn)。水利改革時思想政治工作的有效實施，可使黨的方針政策在水利行業(yè)的每一個部門有效實施，對處理矛盾、理順情緒、維護穩(wěn)定具有促進作用。
二、水利行業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新與實踐
（一）思想政治工作思想的創(chuàng)新與實踐
新形勢下，水利行業(yè)思想政治工作思路創(chuàng)新的基礎，是對水利職工與干部的思想發(fā)展動態(tài)充分掌握，對思想政治工作中存在的問題與不足充分分析與探索，并根據(jù)存在的問題實施針對性的解決對策。為了促使水利行業(yè)發(fā)展適應新的發(fā)展形勢，促使行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，思想政治工作機構需要主動出擊，堅持思想方法與大局的穩(wěn)定，強化行業(yè)干部與職工的思想教育培養(yǎng)，使干部與職工在思想教育活動中促使自身思想政治素質的不斷提高，從而對本身的言論與行為嚴格要求，僅僅圍繞行業(yè)的發(fā)展作為目標，主動投入到工作中，不斷的發(fā)揮自身潛力，為水利行業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻。另外，水利行業(yè)在對不同項目水利任務部署的過程中，應該與思想政治工作有效結合，對不同項目水利工作開展時干部與職工的思想情況進一步分析，對水利工作又不利影響的思想，需要政工工作人員幫助干部樹立敢于挑戰(zhàn)與戰(zhàn)勝困難的信心，將其工作積極、主動性充分激發(fā)，以較高的積極性參與到每一項水利工作中。
（二）思想政治工作機制的創(chuàng)新與實踐
思想政治工作機制的建立健全，是做好新時期水利思想政治工作有效開展的基礎。所以，新時期水利行業(yè)需要對思想政治工作的重要性充分重視，將思想政治工作與相關工作有效結合。水利行業(yè)需要采用干部一崗雙責制度，企業(yè)書記是思政工作的主要負責人，對行業(yè)發(fā)展中的物質文明建設、精神文明建議與思政教育工作充分負責。把思政工作納入行業(yè)的業(yè)績考核內容，與其他工作一同檢查與考核。也就是在對水利行業(yè)其他工作檢查與考核的過程中，應該對思政工作的開展情況嚴格檢查與考核，對思政工作開展時行業(yè)職工的關注問題與面臨問題充分了解。另外，水利行業(yè)每一項工作的開展，應該建立干部交友制度，為每一個領導成員派一個聯(lián)系人，其對職工群眾的思想政治狀態(tài)充分了解，幫助職工將生活、工作與思想遇到的問題充分解決。
（三）思想政治工作方法的創(chuàng)新與實踐
為了促使思政工作開展實效性的顯著提高，水利思政工作方法的創(chuàng)新十分重要。在進行思政工作時應該與健康活動和思政教育面臨的問題有效結合在一起，在活動中促使行業(yè)干部與職工思政素質與覺悟的不斷提高。首先，文明創(chuàng)建活動的開展。堅持開展水利文明建設方針與持續(xù)發(fā)展路線，將水利行業(yè)精神充分發(fā)揚，開展不同的文明創(chuàng)建活動。如文明單位評比活動等，使干部職工在活動中可以將自身文化與思想道德素質顯著提高；其次，組織參加學習活動。新形勢下，政工人員不僅需要對黨的方針政策充分掌握，還應該按照行業(yè)具體情況，組織干部與職工參與思政理論知識學習活動，使職工干部在學習時對思政的真正含義充分認識，進而樹立科學的人生觀與價值觀；最后，組織進行調查研究活動。在進行思政工作中，對水利行業(yè)的具體情況進一步了解，只有對文化素質以及思想道德素養(yǎng)等行業(yè)發(fā)展的具體情況充分了解，才可以有目的的進行思政工作?？梢酝ㄟ^發(fā)放不記名調查問卷的方式，對職工干部內心的真正想法充分了解，并通過調查結果實施針對性的解決對策，為下一個階段的思想政治工作的發(fā)展目標與方向充分制定。
（四）思想政治工作內容的創(chuàng)新與實踐
政工人員在思想政治工作實踐的過程中，應該和水利行業(yè)的發(fā)展任務與干部與職工思想狀態(tài)有效結合，將思政工作內容不斷創(chuàng)新與豐富。一方面，對思想政治理論合理灌輸。第一，水利行業(yè)領導干部對思政理論知識的學習應加強，定期組織行業(yè)領導干部對的思想政治理論知識進行學習，促使領導干部的政治素質顯著提高，只有這樣，才可以將領導職責更好的發(fā)揮出來，更好的為職工提供榜樣作用，對身邊的職工產(chǎn)生積極的影響。第二，強化職工對思想政治理論的學習，職工是水利行業(yè)的主要人力前提，使促使水利行業(yè)不斷發(fā)展的動力源泉，強化職工思想政治理論知識的學習，能夠促使其思想政治素養(yǎng)的不斷提高，樹立科學的人生與價值觀，為行業(yè)的發(fā)展提供自己的一份力量。另一方面，在進行思想政治工作的過程中，政工人員可適當講解一些身旁優(yōu)秀、先進的事例，以此激發(fā)職工的工作熱情與積極性。
三、結束語
由此可見，思想政治工作具有復雜性與系統(tǒng)性的特點，在新時期的市場環(huán)境下，水利行業(yè)政工隊伍需要立即更新理念與完善思想，對思想政治工作的新方法與新手段積極探索，將思想政治工作在水利行業(yè)中的作用充分發(fā)揮出來，促使水利行業(yè)的快速、健康發(fā)展。
參考文獻
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我國經(jīng)濟及社會環(huán)境的發(fā)展推動我國各行業(yè)的發(fā)展，為順應社會發(fā)展，水利行業(yè)應積極實行水利工程管理信息化建設，以確保水利行業(yè)在不斷變化發(fā)展的社會環(huán)境中能夠穩(wěn)步前進、不斷發(fā)展。水利工程管理信息化的建設實現(xiàn)了水利工程管理信息資源的共享性，同時順應管理決策的科學性及實效性。但當前水利工程管理信息化的建設進程中存在著很多問題，制約了水利行業(yè)的發(fā)展。因此，只有對目前水利工程管理信息化建設中的問題進行剖析，才能找出相應的解決對策，最終確保水利工程管理信息化建設得到完善及發(fā)展，從而推動我國水利行業(yè)的發(fā)展。
1 當前水利工程管理信息化建設中存在的問題
1.1 信息資源匱乏
由于水利工程管理工作針對水污染、干旱及洪澇等水災害進行水土保持、水資源調配及監(jiān)控、檢測等預警防范工作，因此要求給予支持的信息資源設計范圍寬、層次深。但由于目前我國水利工程管理信息資源匱乏，不能滿足管理信息化對信息資源的要求，因此在一定程度上制約了水利工程管理信息化的建設進程。
1.2 信息資源共享難以實現(xiàn)
信息資源共享是實現(xiàn)信息資源綜合利用及開發(fā)的必經(jīng)之路，但由于我國水利工程管理信息化水平停留在初期階段，管理信息化系統(tǒng)及基礎設施建設存在一定局限性，因此使得我國水利工程管理信息化的信息資源共享難以實現(xiàn)。
1.3 信息應用環(huán)節(jié)薄弱
水利工程管理信息應用建立在水利工程管理信息共享及業(yè)務信息數(shù)據(jù)處理工作之上。造成水利工程管理信息應用環(huán)節(jié)薄弱的原因主要有信息資源開發(fā)限制及信息資源共享難以實現(xiàn)，同時也包括水利工程及水利行業(yè)中信息技術的限制。由于當前我國水利工程管理信息化軟件及系統(tǒng)存在重復開發(fā)、實用性低、規(guī)范性差、功能過于簡單以及開發(fā)成本高、利用率低、不易于維護等弊端，因此，水利工程信息應用環(huán)節(jié)異常薄弱。
2 加強水利工程管理信息化建設的相關措施
社會的發(fā)展使管理信息化成為水利工程管理的必然趨勢，是水利行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，加強水利工程管理信息化已成為水本文由收集整理利行業(yè)的重要工作內容。
2.1 建立水利工程通信網(wǎng)
由于水利工程管理涉及面廣、牽扯層次深，為適應現(xiàn)代化、科技化的社會環(huán)境，建立水利工程通信網(wǎng)及智能平臺，將水利工程相關數(shù)據(jù)、文檔、信息以電子傳輸?shù)姆绞竭M行傳輸及通信，以確保水利工程管理中的相關數(shù)據(jù)及資料能夠得到統(tǒng)一的保管及處理，同時實現(xiàn)有線網(wǎng)絡、無線網(wǎng)絡以及寬帶網(wǎng)絡的融合統(tǒng)一。
2.2 建立防災預警系統(tǒng)
建立防災預警系統(tǒng)，以便于系統(tǒng)對洪澇、干旱等災害進行預測、監(jiān)測及分析，同時通過衛(wèi)星接收數(shù)據(jù)，對降雨、水情等進行科學分析及預測。防災預警系統(tǒng)的建立有助于及時勘探、預測洪澇、干旱、降水等情況，以便于及時了解災情動態(tài)，并對受災程度及災情發(fā)展趨勢進行分析，從而及時制定相關抗洪、防旱措施，最終避免災情造成的損失，或將損失降到最低。
2.3 建立水質監(jiān)控、檢測系統(tǒng)
水質監(jiān)測系統(tǒng)的建立，通過對水資源數(shù)據(jù)信息進行采集、存儲、傳輸及應用，其輸出形式采用了多媒體報警信號的方法，為水利工程管理工作提供技術支撐，是實現(xiàn)科學監(jiān)測水質的必要基礎設施。
2.4 建立水資源調配系統(tǒng)
水資源調配系統(tǒng)的建立應確保其公平性、有效性、可持續(xù)發(fā)展性。也就是說，建立水資源調配系統(tǒng)要在確保海河流域水資源可持續(xù)、可循環(huán)利用以及海河流域社會經(jīng)濟健康發(fā)展的前提下，利用水資源優(yōu)化系統(tǒng)以及平衡水資源供需情況模型，對海河流域地區(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展狀況進行分析。通過對不同水資源工程布局對海河流域地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生的不同影響，分析出最為符合該地區(qū)社會及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的水資源調配辦法，為相關主管部門提供科學的參考依據(jù)。
3 結束語
引言
水利工程的發(fā)展關系到一個國家的經(jīng)濟，關系到區(qū)域的穩(wěn)定。改革開放以來，為了更好的提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，我國在全國都開展了一系列的水利工程。而從未來長期的投資趨勢而言，其整體的投資增速必然會進一步的升溫。但是，現(xiàn)有的水利投資發(fā)展現(xiàn)狀卻呈現(xiàn)出投資總量和需求差距過大，區(qū)域差異較大等等問題，這限制了當下水利工程的發(fā)展。因此，本文結合當下水利投資現(xiàn)場，從建立公共財政投資穩(wěn)定增長的投入機制、保障地方投入機制、利用市場融資等方面，提出合理的水利投資發(fā)展路徑，更好的服務于當下水利工程發(fā)展以及各地區(qū)水利工程建設。
一、當前我國水利投資存在的主要問題
改革開放以來我國水利投資呈現(xiàn)出顯著著呢故障的態(tài)勢，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展各個地區(qū)對于水利工程的建設有著較為迫切的需求。但是，當下的水利工程的投資以及發(fā)展，無論是在規(guī)模還是增速層面都無法與實際需求相契合，由此制約了現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。從具體存在的問題而言，主要包括以下幾方面：
1.水利投資規(guī)模遠低于其他行業(yè)，與實際需求之間差距很大
水利工程作為民生工程其本身的發(fā)展是與經(jīng)濟發(fā)展以及整體的需求相結合的。從當下而言，現(xiàn)有的水利工程的投資額度顯然與電力、交通、通信等行業(yè)相比存在較大差距。以“十一五”期間的各行業(yè)投入為例，交通行業(yè)基礎建設投資總規(guī)模為35145億元，而水利投資僅僅只有4551億元。只有交通行業(yè)投資建設的十分之一。據(jù)中國水科院的研究，水利基建的最佳投資應占GDP的比重為0.79%-0.84%，而我國現(xiàn)有的水利投資建設顯然沒有達到上述標準，在2000-2010年間，我國整體的水利投資僅僅占到GDP的3.5%-4.0%，這顯然與上述最佳投資占比有一定的差距。
2.水利投資區(qū)域差異大
任何一項工程隊進行以及發(fā)展離不開資金的支持，同樣水利投資也需要良好的財政支持。但是，由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，東部經(jīng)濟發(fā)展較快，而中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。因此，造成了水利投入?yún)^(qū)域差異大，特別是本就非常缺水的中西部地區(qū)其整體水利投資額度和其實際的需求之間呈現(xiàn)巨大的斷檔，當下的水利投資遠遠無法滿足中西部地區(qū)的水利工程建設需求。如寧夏青銅峽、內蒙古河套灌區(qū)等地骨干工程完成很長時間，但是由于長期得不到充足的資金支持，造成了其整體配套工程無法落實，由此直接造成了水利工程無法按時順利完工。
3.水利投資投向不平衡
我國目前水利投資更多是傾向于大中型梳理工程以及水庫工程建設。包括三峽大壩、葛洲壩水利工程的建設就是其中的代表。這一方面是因為上述工程可以在短期內獲得直接的經(jīng)濟效益，有助于防洪減澇，另一方面也是因為這些工程的建設本身因為工程浩大，擁有良好的中央財政補貼，因此開展和上馬較快，可以獲得良好的后續(xù)的資金投入和支持。
二、引起我國水利投資存在問題的因素分析
改革開放以來，我國水利投資無論是在規(guī)模還是增速方面都要超過過去任何一個時期。但是，正如之前所述其在投資過程中也出現(xiàn)了一系列的問題，歸結其原因主要在于以下幾方面：
1.缺乏長效公共投入機制的保障
水利工程建設作為民生工程其建設主要是依賴于國家一級地方政府的財政支持。但是，我國當下的水利投資財政支持力度常常出現(xiàn)大幅度的波動，只有在災害多發(fā)年間，國家加大水利工程的整體投資與建設力度，缺乏良好的延續(xù)性以及長效投入機制的保障。
2.缺乏強有力的財政扶持政策
同屬于公共服務領域，交通、電信、能源等行業(yè)不僅有回報好、贏利高的經(jīng)營性業(yè)務。同時，上述行業(yè)均已經(jīng)形成了一定的規(guī)模以及融資渠道，因而其在資金的籌措方面具有較強的能力，能夠獲得良好的資金聚集。而水利行業(yè)與電信、交通等行業(yè)相比，其本身行業(yè)發(fā)展相對滯后，并沒有充分實現(xiàn)市場化，因此在資金的籌集方面較為滯后，另一方面由于水利工程其資金回收的長期性，因而當下財政扶持政策并不到位，水利建設基金目前每年的征收規(guī)模小，完全沒有辦法真正滿足日益增長的水利工程建設需求。
3.中央、地方的財權和事權不匹配
國外成功經(jīng)驗表明，地方政府以及中央政府的事權的劃分有助于水利工程建設投資的有效性。但是，我國當下的稅收制度決定惡劣地方政府以及中央政府在實際事權方面的重疊和矛盾。而伴隨著我國分稅制改革的深入，財權上收、事權下放，地方財政規(guī)模相對縮小，其中可用于水利建設的資金就相應減少，這無疑進一步制約了當下我國各個區(qū)域水利工程建設資金的落實。
三、建立確定的中國水利投資發(fā)展路徑
為保障水利與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，全面提高水利公共服務能力。結合我國現(xiàn)有的國情以及各地區(qū)對于水利工程發(fā)展的實際需求，提出以下發(fā)展路徑：
1.建立公共財政投資穩(wěn)定增長的長效機制
我國中央政府應該統(tǒng)籌全國的水利工程建設發(fā)展需求，設立專項資金。將現(xiàn)有的水利投資與GDP相掛鉤，投資量隨著財政預算內投資規(guī)模增長而穩(wěn)定增長。每年按照一定比例增加水利投資資金，并且積極探索以及拓寬當下水利建設投資渠道，給予相關企業(yè)相應的稅收以及優(yōu)惠政策。
2.充分利用市場融資，吸引社會資本
目前我國水利投入缺乏市場化力量的介入。未來應該借助于市場化機制，通過資本的介入，廣泛吸取國內外的成功經(jīng)驗，結合不同的水利工程特點以及工程周期，通過債券、信托產(chǎn)品的設計、銀行貸款等等多種形式的水利投入機制，從而實現(xiàn)水利的跨越式發(fā)展。
3.調整投資結構，重視城市除澇工程建設
2011年，多個城市遭受暴雨襲擊，出現(xiàn)嚴重的城市內澇問題決定必須加快城市除澇工程建設。因此，未來我國應該進一步平衡梳理工程投入以及建設發(fā)展。在加強水庫和大型水利工程建設的基礎上，重視城市防洪工程、灌溉工程等與人民生產(chǎn)、生活息息相關的類別水利投資，由此更好的保證區(qū)域人民的安居樂業(yè)。
水利行業(yè)后勤管理工作對其整個業(yè)務管理具有積極的作用，在新形勢下后勤管理越來越重要，必須從后勤制度體系建設出發(fā)，對各種制度管理模式進行綜合性分析，提高水利行業(yè)后勤制度管理水平，為后勤制度體系全面建設創(chuàng)造良好的條件。從水利行業(yè)后勤管理的綜合模式出發(fā)，推動后勤管理制度改革，形成水利行業(yè)完善的后勤制度管理體系，提高水利行業(yè)制度管理水平。
關鍵詞：
水利行業(yè)；后勤管理；制度體系
水利行業(yè)在新的發(fā)展階段，后勤管理面臨資產(chǎn)增加、管理隊伍壯大等方面的壓力，因此在制度體系管理的過程中要加強協(xié)調和溝通，形成完善的后勤綜合管理制度體系，為節(jié)約型后勤管理制度優(yōu)化創(chuàng)造良好的條件。后勤制度管理與制度建設要緊密結合在一起，在二者之間形成良好的互動局面，提高后勤綜合管理水平，為后勤各項工作的全面優(yōu)化創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)在后勤管理的過程中要從行業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地進行節(jié)約型后勤制度體系建設，為后勤的全方位管理營造良好的氛圍，提高水利行業(yè)后勤管理制度水平，為后勤管理各項工作的全面創(chuàng)新創(chuàng)造積極有利的條件。
一、水利行業(yè)后勤管理制度體系建設基本思想
（一）水利行業(yè)后勤管理制度體系建設的意識要進一步加強
水利行業(yè)在發(fā)展過程中往往存在不重視后勤管理的問題，在新形勢下后勤管理面臨更多的挑戰(zhàn)，節(jié)約型后勤管理制度建設對整個水利行業(yè)的全面發(fā)展會產(chǎn)生積極的促進作用。因此水利行業(yè)后勤管理過程中要從不同的思想意識出發(fā)，提高水利行業(yè)后勤制度管理水平，為后勤制度的全面優(yōu)化創(chuàng)造積極有利的條件。后勤管理制度建設與整體管理意識提高是緊密聯(lián)系在一起，從水利行業(yè)后勤管理的基本戰(zhàn)略出發(fā)，積極穩(wěn)妥地提高水利行業(yè)的制度體系建設水平，為制度的全面優(yōu)化和綜合性管理創(chuàng)造積極有利的條件［1］19－20。后勤管理的過程中要從資產(chǎn)管理的基本戰(zhàn)略出發(fā)，從不同的角度降低各種資產(chǎn)的維護成本，為資產(chǎn)的科學利用和綜合性管理創(chuàng)造積極的條件。水利行業(yè)在辦公資產(chǎn)管理的過程中要從資產(chǎn)的配置標準出發(fā)，確保各項資產(chǎn)配置能夠符合水利行業(yè)發(fā)展的要求，提高水利行業(yè)的全方位資產(chǎn)配置水平，為資產(chǎn)的全面優(yōu)化和綜合管理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，積極穩(wěn)妥的提高水利行業(yè)的發(fā)展水平，為水利行業(yè)全面構建制度管理體系營造良好的條件。
（二）水利行業(yè)后勤管理模式科學化與健全管理機制
水利行業(yè)后勤管理模式在新的市場環(huán)境需進一步優(yōu)化，確保各項后勤管理模式更加科學合理，提高水利行業(yè)后勤管理制度水平。在不同的后勤管理工作中不斷總結經(jīng)驗，為制度體系建設提供重要的原材料，后勤管理機制建設與后勤管理模式創(chuàng)新緊密結合在一起，形成良好的后勤管理戰(zhàn)略，為后勤管理的全面創(chuàng)新和綜合模式優(yōu)化營造良好的氛圍。水利行業(yè)后勤管理制度優(yōu)化的過程中要從管理機制建設出發(fā)，通過全面協(xié)調確保各項管理制度能夠有效的落實。通過后勤管理機制的優(yōu)化形成良好的后勤協(xié)調管理機制，提高后勤的全面控制和綜合管理水平，為后勤管理工作步入一個新的臺階創(chuàng)造良好的條件［2］16－17。水利行業(yè)后勤管理的過程中要積極總結經(jīng)驗，在管理過程中形成自身的管理制度，全面消除管理中的漏洞，為完善各項后勤管理創(chuàng)造積極有利的條件。后勤管理要從節(jié)約型后勤管理的總體思想出發(fā)，確保后勤管理能夠符合管理合同的要求，積極穩(wěn)妥地提高后勤綜合管理水平，為后勤管理制度的全面優(yōu)化提高良好的平臺。
（三）解決水利行業(yè)后勤管理手段落后的局面
水利行業(yè)在后勤管理的過程中要形成良好的管理機制，通過優(yōu)化各種管理方案，提高管理手段的整體水平，通過科技手段把各種后勤先進管理理念融入到具體工作中，為后勤各項管理制度的優(yōu)化和綜合管理模式的創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。面臨水利行業(yè)龐大的后勤軟硬件環(huán)境，必須從綜合管理角度出發(fā)，管理手段需不斷的改進，積極穩(wěn)妥地提高水平行業(yè)的后勤管理水平，為水利行業(yè)后勤管理工作步入一個新的臺階創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)后勤管理手段只有不斷地優(yōu)化才能適應后勤管理科學性、先進性、精細性的要求。從不同的后勤管理制度出發(fā)，提高水利行業(yè)的后勤綜合管理水平，為后勤管理各項制度體系建設創(chuàng)造良好的條件。
二、水利行業(yè)后勤管理制度體系建設策略
水利行業(yè)后勤管理制度體系建設的過程中要從資產(chǎn)管理、隊伍管理、軟件管理、基建管理等方面出發(fā)，制定科學合理的管理機制，在管理機制優(yōu)化的過程中要堅持節(jié)約型原則，提高水利行業(yè)后勤管理水平，為后勤工作步入一個新的臺階提供重要的制度保障。水利行業(yè)在整個制度體系建設管理的過程中要從不同的戰(zhàn)略思路出發(fā)，積極穩(wěn)妥地進行水利綜合管理機制建設，提高水利行業(yè)的綜合管理質量和效率。
（一）水利行業(yè)后勤管理制度建設要加強組織管理，增強節(jié)約意識
水利行業(yè)后勤管理制度體系建設的過程中要從不同的角度進行組織管理，全面增強節(jié)約管理意識，為后勤管理全面創(chuàng)新和綜合制度體系建設創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)在發(fā)展的過程中要從不同的后勤管理模式出發(fā)，對各種后勤管理要堅持總體戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地進行水利行業(yè)的模式創(chuàng)新和全面優(yōu)化，提高水利行業(yè)的綜合性戰(zhàn)略管理水平，為其綜合性模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)后勤管理制度體系建設的過程中要不斷增強節(jié)約意識，從大局意識出發(fā)積極穩(wěn)妥地提高水利行業(yè)的綜合發(fā)展水平，為水利行業(yè)各項工作的優(yōu)化營造良好的條件，提高水利行業(yè)的綜合控制管理效率［3］2－3。水利行業(yè)后勤管理制度體系建設的過程中要從后勤管理網(wǎng)絡體系建設出發(fā)，確保各項管理體系建設能夠符合監(jiān)督管理的要求，提高水利行業(yè)的綜合控制管理水平，為水利行業(yè)的綜合管理和全面創(chuàng)新營造良好的條件。在水利行業(yè)多層次后勤管理制度體系建設的過程中要從不同的戰(zhàn)略管理出發(fā)，提高水利行業(yè)的后勤管理質量，為后勤管理質量體系建設創(chuàng)造良好的條件。
（二）水利后勤管理體系建設中要不斷優(yōu)化管理模式
水利行業(yè)后勤管理體系建設的過程中要不斷地優(yōu)化管理模式，積極穩(wěn)妥地進行管理機制建設，為后勤各項管理制度步入一個新的臺階創(chuàng)造積極有利的條件。水利后勤管理制度體系建設的過程中要理順各種資產(chǎn)，對各種資源進行全面的優(yōu)化，提高資源的優(yōu)化控制管理水平，為后勤管理步入一個新的臺階創(chuàng)造積極有利的條件［4］17－18。水利行業(yè)后勤管理的過程中要從水利設施、房產(chǎn)、辦公設備、水電設備等資源控制管理出發(fā)，確保水利行業(yè)各項資源管理能夠符合后勤管理的要求。從戰(zhàn)略高度提高水利行業(yè)后勤管理質量和水平。
（三）構建科學合理水利行業(yè)后勤管理體系，提高綜合管理效益
水利行業(yè)后勤管理體系建設的過程中要從不同的管理效益出發(fā)，全面提高水利行業(yè)后勤管理水平，為后勤綜合管理機制建設創(chuàng)造良好的條件。從節(jié)約型后勤管理體系建設的基本思路出發(fā)，全面提高水利行業(yè)后勤管理質量。水利行業(yè)后勤管理的過程中要從制度設計的細節(jié)入手，根據(jù)資源消耗的管理辦法采取有效的管理策略，提高后勤節(jié)能化管理水平，為后勤合理管理和制度體系建設營造良好的氛圍［5］12－13。水利行業(yè)后勤管理制度建設的過程中要從構建管理制度體系入手，全面提高水利行業(yè)的管理效益，為水利行業(yè)各項管理模式創(chuàng)新創(chuàng)造積極有利的環(huán)境。水利行業(yè)在科學規(guī)劃后勤管理機制的過程中要全面布局，對各項管理模式要進行全面的分析，實現(xiàn)對水利行業(yè)的全方位后勤管理，確保后勤管理能夠在管理制度框架內發(fā)揮積極的作用。水利行業(yè)在新環(huán)境下面臨發(fā)展的機遇，需要從不同的管理框架入手，積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)水利行業(yè)的全面戰(zhàn)略化管理，提高水利行業(yè)的綜合控制管理水平，為水利行業(yè)的全面后勤管理模式創(chuàng)新創(chuàng)造積極有利的條件。數(shù)字化后勤管理體系建設是后勤管理步入高水平的重要條件，需要從后勤管理的重要支撐建設出發(fā)，全面發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢作用，提高水利后勤管理模式創(chuàng)新，通過先進的管理機制建設，積極穩(wěn)妥地進行后勤管理優(yōu)化，實現(xiàn)對后勤的全面戰(zhàn)略化管理，提高后勤管理戰(zhàn)略化水平，實現(xiàn)對水利行業(yè)后勤的全面優(yōu)化管理。
三、結語
水利行業(yè)后勤管理制度體系建設的過程中要從資源管理的標準出發(fā)，全面推進各項水利管理機制建設，為水利后勤管理機制的全面創(chuàng)新營造良好的氛圍，實現(xiàn)對水利行業(yè)的全面戰(zhàn)略管理，提高水利行業(yè)的綜合性管理水平。后勤管理的過程中要從資產(chǎn)管理的基本戰(zhàn)略出發(fā)，從不同的角度降低各種資產(chǎn)的維護成本，為資產(chǎn)的科學利用和綜合性管理創(chuàng)造積極的條件。數(shù)字化水利行業(yè)后勤管理體系建設是整個后勤水平提升的基礎，在新形勢下后勤管理要抓住機遇，全面利用各種科技手段，為后勤管理各項工作的全面改進創(chuàng)造積極的環(huán)境，實現(xiàn)對水利行業(yè)的全面優(yōu)化控制和綜合管理。水利行業(yè)后勤管理制度優(yōu)化的過程中要從管理機制建設出發(fā)，通過全面協(xié)調確保各項管理制度能夠有效的落實。通過后勤管理機制的優(yōu)化形成良好的后勤協(xié)調管理機制，提高后勤的全面控制和綜合管理水平，為后勤管理工作步入一個新的臺階創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)在發(fā)展的過程中要從不同的后勤管理模式出發(fā)，對各種后勤管理要堅持總體戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥的進行水利行業(yè)的模式創(chuàng)新和全面優(yōu)化，提高水利行業(yè)的綜合性戰(zhàn)略管理水平，為其綜合性模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)后勤管理制度體系建設要從不同的管理戰(zhàn)略出發(fā)，積極穩(wěn)妥的對各項管理模式進行創(chuàng)新，實現(xiàn)對后勤管理的全方位控制，水利行業(yè)后勤管理制度體系建設要從節(jié)約型管理模式出發(fā)，全面推動后勤各項管理制度建設，為后勤管理全面創(chuàng)新和綜合模式優(yōu)化營造良好的氛圍。
作者：劉小花 單位：河南省豫東水利工程管理局
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3月4日，總書記在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議委員時，提出了以“八榮八恥”為具體內容的社會主義榮辱觀的重要論述,這一重要論述是非標準鮮明，價值導向明確，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德和當代時代精神的結合，體現(xiàn)了以德治國和依法治國的有機統(tǒng)一，具有鮮明的民族性、時代性、實踐性和針對性。這一重要論述從整體上精辟地概括了社會主義社會的主導價值觀，旗幟鮮明地指出了在社會主義社會里，什么是應該弘揚的真善美，什么是應該摒棄的假惡丑，應當堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，明確了當代中國最基本的價值取向和行為準則。我們只有牢固樹立社會主義榮辱觀，才能保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，促進社會主義先進文化的建設，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會提供堅實的思想基礎和強大的精神動力。因此，社會主義榮辱觀的提出，抓住了當前人民群眾普遍關心的問題，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和時代要求，為我們樹立了看得見、摸得著的行為規(guī)范和準則，具有重要的現(xiàn)實意義和鮮明的時代特征。對于明確當前社會思想領域內的是非、善惡、美丑界限,促進良好社會風氣的形成具有重要的現(xiàn)實意義,對于推動社會主義思想道德建設和精神文明建設，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民具有深遠的歷史意義。以“八榮八恥”為具體內容的社會主義榮辱觀的重要論述精辟地闡明了社會主義榮辱觀的深刻內涵,囊括了愛國主義、集體主義、社會主義思想,以及社會主義基本道德規(guī)范和社會風尚的本質要求,是中國傳統(tǒng)美德和時代精神的完美結合,是社會主義世界觀、人生觀和價值觀的生動體現(xiàn)。
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人民生活的重要基礎。我們水管單位是水利服務農(nóng)業(yè)的窗口，在長期的水利工作中，我們水利人培育了“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神。水利行業(yè)精神是領導、團結、帶動廣大水利干部職工發(fā)展水利事業(yè)的寶貴精神財富。當前，我國處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，由于經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，在廣大群眾中產(chǎn)生了一系列思想認識問題，這些思想認識問題也會通過各種途徑、各種方式滲透和影響水利職工。如果不能及時加以引導和妥善解決，就會影響水利職工的積極性，就會妨礙社會主義和諧社會的建設，妨礙水利發(fā)展與改革的大局。
弘揚水利行業(yè)精神是在水利行業(yè)弘揚偉大的民族精神的具體體現(xiàn)，“獻身、負責、求實”是在長期實踐中形成并培育起來的水利行業(yè)精神，既具有水利特色，又帶有時代特征，是水利行業(yè)職業(yè)道德的集中體現(xiàn)，是做好水利工作的必然要求。社會主義榮辱觀的重要論述，為我們弘揚水利行業(yè)精神提供了智力支持。當前，認真貫徹這一論述，深入開展社會主義榮辱觀教育活動，要把樹立社會主義榮辱觀和“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神結合起來，在提升水利職工知榮辱、明是非、辯美丑的能力中進一步發(fā)揚光大水利行業(yè)精神。
一、加強學習，大力弘揚水利精神
如何在工作中牢固樹立社會主義榮辱觀？這就要求我們必須不斷學習、充實，“活到老，學到老”是亙古不變的真理。我們要在學習中掌握分清是非的本領，把社會主義榮辱觀與工作實際牢牢結合在一起，反復接受時間的考驗，接受實踐的檢驗。在實際工作中，理論學習、業(yè)務學習一樣都不能放松。崇高的理念、堅實的理論是提高自身修養(yǎng)的基礎，是樹立社會主義榮辱觀的前提，是升華自身境界的保證。有句話說得好：思想境界有多高，眼光就有多遠，工作就有多實。這充分說明了正確的榮辱觀對實踐的指導作用。在業(yè)務方面，必須通過向書本學習、在實踐中學習等方式不斷鍛煉、提高。如果沒有過硬的業(yè)務技能，也就做不到工作好、服務好。因此，只有通過不斷的學習，才能不斷提高為人民服務的本領。
要引導職工自覺學習“八榮八恥社會主義榮辱觀”重要思想，在強化理論知識的基礎上，全面總結自己思想、工作和作風方面的情況，時刻將我們的言行舉止置于社會主義榮辱觀中，胸懷全局，心系群眾，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新。要樹立明榮知恥人人有責的思想，將國家的榮譽看成是自己的榮譽，把國家的事當作是自己的事。這反映在工作上就是要把有利于國家經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的工作做好做細；反映在生活上就是要堅決反對鋪張浪費，堅持勤儉持家，堅決抵制有損國家利益的思想言論和實際行為。
二、領導帶頭實踐社會主義榮辱觀，大力弘揚水利精神
領導干部不僅要抓好教育的組織領導，自己還要身體力行，帶頭學習和實踐。領導干部通過認真學習、自覺遵守，牢固樹立“八個為榮、八個為恥”的榮辱觀，不斷增強學習貫徹、永葆黨員先進性的自覺性和堅定性，在思想上做到與時俱進，在行動上做到勤政為民，在工作上做到開拓創(chuàng)新，為廣大干部做出榜樣。領導干部對黨和人民的事業(yè)要有一種“如履薄冰”、“誠惶誠恐”的敬畏之心，牢記“勤能補拙”的古訓，以勤勉的工作作風和高度敬業(yè)的工作態(tài)度干好本職工作。領導干部要在自覺實踐社會主義榮辱觀的過程中，必須起表率和引導作用，以身作則、率先垂范、學習先進、帶頭實踐。要積極倡導求真務實的作風，發(fā)揚鍥而不舍的精神，在實踐中逐步積累，在常抓不懈中扎實推進，讓社會主義榮辱觀深入人心，并轉化為推動水利發(fā)展的巨大物質力量。
三、堅持理論聯(lián)系實際，大力弘揚水利精神
倡導社會主義榮辱觀的最終目的，就是要把榮辱觀變成每個公民的自覺行為，要把自覺實踐社會主義榮辱觀與日常工作生活結合起來，從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊事情做起、從一件事一件事做起。水利職工要把社會主義榮辱觀教育與履行崗位職責結合起來，在日常工作和生活中踐行“八榮八恥”要求，著力用自己的模范言行和人格力量做表率，改善服務態(tài)度和服務質量，促進行業(yè)作風的轉變，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，在灌區(qū)群眾中樹立良好形象。
四、建立健全有關制度，大力弘揚水利精神
思想教育不是萬能的，離開必要的制度約束，思想教育就很難收到預期的效果。因此，實踐社會主義榮辱觀也需要通過思想教育和有效的制度約束來實現(xiàn)。要建立和完善有利于提高人們思想道德素質和調動他們積極性、主動性的政策、制度、機制，把思想政治工作融入各種制度之中，充分發(fā)揮具體政策的導向作用，發(fā)揮 規(guī)章制度的激勵約束作用，發(fā)揮法律法規(guī)的保障作用，綜合運用多種手段引導和規(guī)范職工的言行，大力弘揚和培育水利行業(yè)精神，激發(fā)水利職工的熱情和干勁，凝聚水利職工的精神和力量，為可持續(xù)發(fā)展水利增添源源不斷的精神動力。
五、調整心態(tài)，擺正位置，大力弘揚水利精神
水管單位是服務農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)民的。在新的形式下，市場經(jīng)濟體制給職工的理想信念、價值觀念、就業(yè)方式、生活方式等各方面帶來的沖擊和影響，特別是水利行業(yè)工作艱苦，基層單位工作和生活條件相對較差，在福利、待遇等方面與有的部門相比存在著一些明顯的差距，但我們要切實踐行社會主義榮辱觀，應以服務農(nóng)民、服務農(nóng)村為榮。若真正因為我們的努力而使農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，百萬農(nóng)民日漸富裕，這才真正體現(xiàn)出我們工作的價值，才體現(xiàn)了我們?yōu)槿嗣穹盏恼涡叛觯覀円矐摓榇硕院馈?/p>
六、強化換位思考的服務意識，大力弘揚水利精神
人是社會中的人，人與人之間的關系也是生產(chǎn)關系的一個重要組成部分。人與人之間的溝通、協(xié)作，構成了這紛繁的物質社會。受一些外來思想的影響，我們在主張個性的同時卻忽視了人的共性，多了些自負，少了些寬容。每一個人，既然能在世上生存，那就有他的長處，沒有誰十全十美，當然也就不應該有鄙視。有人說吃得小虧，才得到大福，這句話不無道理，任何力量都只有在此消彼長下才能融合，人也一樣，只有在互相謙讓中才能得到交流。我們服務的對象是農(nóng)民，在農(nóng)民面前，我們比他們有學問，比他們有權利，比他們富裕，但我們不比他們高明。因此，對待每一位農(nóng)民，我們都應該像對待每一位親人，思他們所思，想他們所想，站在他們的角度用心去做他們的事情，真正把“以服務人民為榮”落實到工作當中。
七、深化先進典型示范教育，大力弘揚水利精神
專網(wǎng)特點水利通信比一般的通信系統(tǒng)具有更高的抗毀性和可靠性。這是因為,狂風暴雨、洪水泛濫之時正是各級防汛管理部門需要及時獲得防汛信息的時刻,防汛通信網(wǎng)必須能在惡劣的環(huán)境下把防汛現(xiàn)場信息迅速及時地傳到指揮中心。但是,就目前水利通信的現(xiàn)狀水平看,其與防洪、抗旱、減災及水利現(xiàn)代化建設等需求之間還有很大差距。據(jù)分析,主要問題有:水利通信網(wǎng)絡還不完善,系統(tǒng)通信能力不足,通信業(yè)務種類單一,許多重要水庫、河段、蓄滯洪區(qū)等缺乏必要的防洪通信設施;許多通信干線帶寬資源嚴重不足,遠不能滿足水利信息化日益增長的數(shù)據(jù)和圖像業(yè)務的傳輸需求;防汛通信系統(tǒng)長期缺乏必要的維修經(jīng)費,通信設備陳舊,水利專用通信網(wǎng)急需加快建設和進一步完善。建設原則在未來水利專用通信網(wǎng)的建設上,筆者建議應堅持以下主要原則:一是堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準的“三統(tǒng)一”原則,在此前提下,遵循分期實施、急用先建、邊建設邊受益的原則;二是堅持公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)相結合的原則,采用互聯(lián)互通的方式、有線無線互為備用的組網(wǎng)體制組建水利通信網(wǎng);三是堅持實用、先進、可靠、經(jīng)濟的原則,根據(jù)防汛需要和地理條件,因地制宜地建設專用無線信道,合理地選擇短波、超短波、光纖、微波或衛(wèi)星的通信方式。當然,水利專用通信網(wǎng)的建設也必須實事求是地考慮其合理性。水利工程多處于偏遠地區(qū),由于水利行業(yè)環(huán)境的特殊性,完全依靠公網(wǎng)是難以滿足行業(yè)管理的通信需求的;同時,完全自建通信系統(tǒng)則面臨立項和資金的困難,運行管理也存在著維護費用不足等問題。所以,應從水利行業(yè)環(huán)境特點、工程管理實際需求和經(jīng)濟合理的原則來綜合考慮水利專用通信網(wǎng)的組建。首先,在公網(wǎng)發(fā)達地區(qū)應充分利用公共電信網(wǎng)絡資源,在公網(wǎng)覆蓋不到位或者帶寬及可靠性不滿足的區(qū)域自建通信電路,組建起完善可靠的水利專用通信網(wǎng)絡。這樣,既可滿足水利管理對通信的需求,也降低了水利通信網(wǎng)的建設成本,這對于水利通信的建設和發(fā)展無疑是一個合理有效的途徑和模式。
水利通信發(fā)展方向探討
環(huán)境與機遇進入21世紀信息化時代,水利現(xiàn)代化已提到議事日程。水利部提出了江河數(shù)字化的宏偉設想和規(guī)劃,這將給水利信息化和現(xiàn)代化建設帶來革命性的影響,也必然對水利專用通信的傳輸帶寬能力提出更多更高的要求。水利通信應根據(jù)其業(yè)務需求和行業(yè)現(xiàn)狀的變化,進一步加快水利專用通信網(wǎng)建設和發(fā)展。管理體制與發(fā)展方向確保已建通信網(wǎng)絡的穩(wěn)定可靠運行,進一步完善管理和運行經(jīng)費的保障系統(tǒng),這是水利通信面臨的又一問題。為適應體制改革和行業(yè)環(huán)境變化的要求,水利通信行業(yè)的發(fā)展有必要依據(jù)自身的技術優(yōu)勢走社會化經(jīng)營之路。當然,首先要立足于為水利事業(yè)的發(fā)展做好保障服務,同時利用其技術優(yōu)勢在專網(wǎng)所覆蓋的區(qū)域內參與電信運營服務商的社會化經(jīng)營。這樣一來,就需要改進水利專用通信的組織架構、人力資源管理體系和營銷管理體系,并結合水利行業(yè)自身的特點制定適合自己的業(yè)務戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。從目前公共電信行業(yè)運營模式可以看出電信政策性的放寬和中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,專網(wǎng)通信走向社會化經(jīng)營已成為可能。電信運營業(yè)是目前中國發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一,電信體制改革會更加促進電信運營業(yè)市場繁榮發(fā)展,這有利于專網(wǎng)通信參與競爭。近年來,水利專用通信網(wǎng)通信技術隊伍在水利行業(yè)以外的通信工程設計、施工、監(jiān)理和維護工作中,已取得一定的業(yè)績。實踐證明,這支技術隊伍已具備了一定的參與市場競爭能力。近年來,電信建設市場每年以超過28%的投入增長,加上電信市場進一步走向規(guī)范化,公網(wǎng)電信運營商專業(yè)維護的托管業(yè)務量越來越多,水利專用通信網(wǎng)隊伍在這方面的業(yè)務必定存在著較大的發(fā)展空間。今后,在參與市場化經(jīng)營的過程中,水利通信的發(fā)展需要逐步建立起一個符合水利專網(wǎng)通信特點的組織管理機構,改變目前多頭管理、多頭投資、資源配置不平衡的狀況。同時,也要相應地建立與服務經(jīng)營目標和運作方式相協(xié)調的管理工作體系,建立面向客戶的網(wǎng)絡質量保證體系,從而降低通信網(wǎng)絡運維成本。無論公網(wǎng)通信還是專網(wǎng)通信都同屬于服務行業(yè),通信部門要為客戶提供安全、可靠和高質量的通信服務,從而提高自身的競爭力。特別是在技術管理上,要重視新技術的應用和新業(yè)務的開發(fā),以適應社會市場的競爭環(huán)境,提高競爭能力,更好地服務于防汛和水利管理的信息化和水利現(xiàn)代化建設。
