發(fā)布時(shí)間：2023-02-05 19:00:23
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的超市管理規(guī)章制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一是注重及時(shí)抓好工作落實(shí)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合全縣實(shí)際，及時(shí)就安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排和部署。同時(shí)，根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，對(duì)全縣的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行專門(mén)研究、協(xié)調(diào)，使全縣的安全生產(chǎn)工作得以及時(shí)深入開(kāi)展。二是建立健全安全生產(chǎn)支撐體系。年初縣委、縣政府專門(mén)召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，明確全年安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也建立了專人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；結(jié)合全縣實(shí)際，從上到下，制定和完善了三級(jí)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，構(gòu)建起全縣安全救援工作體系；制定實(shí)施了安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道；強(qiáng)化了工作責(zé)任，實(shí)行了安全一崗雙責(zé)，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局、總公司及中央及市屬駐密單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)都與各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽定了安全責(zé)任書(shū)。三是強(qiáng)化了安全重要工作地位。把安全工作作為重要工作內(nèi)容抓好落實(shí)，并列入各有關(guān)單位及各級(jí)管理人員的重要工作內(nèi)容和年底考核項(xiàng)目。四是強(qiáng)化安全工作的社會(huì)監(jiān)督。建立起安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員群眾積極參與安全監(jiān)督，及時(shí)建立起社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。
一是初步建立了全縣安全生產(chǎn)管理體系。建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要企業(yè)的專兼職安全員隊(duì)伍，形成了從上到下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓了管理隊(duì)伍自身建設(shè)。采取各種措施，對(duì)安全生產(chǎn)專兼職人員進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)格和有效的教育、培訓(xùn)及管理，提高了管理隊(duì)伍的總體素質(zhì)。三是引入了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際工作，每年對(duì)專兼職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核，強(qiáng)化了監(jiān)督管理工作。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
為營(yíng)造全縣的安全生產(chǎn)氛圍，采取多種形式，加強(qiáng)了《安全生產(chǎn)法》的宣傳。舉辦“安全生產(chǎn)法制宣傳月”活動(dòng)，制作“安全管理”、“用電安全”、“機(jī)械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生產(chǎn)知識(shí)試卷并組織職工開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽，宣傳媒體及時(shí)進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“安全曝光”欄目等，有力推動(dòng)了《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實(shí)。
五、加強(qiáng)管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。
一是搞好全縣安全生產(chǎn)管理干部及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，使各級(jí)干部能夠?qū)W法、知法，熟練運(yùn)用法律開(kāi)展工作。二是結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)職工的安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是繼續(xù)加大了對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高了關(guān)鍵工作崗位人員的安全生產(chǎn)技能。
六、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
一是搞好交通安全整治。多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)對(duì)縣域內(nèi)的客貨運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)營(yíng)車輛及汽車修理企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理和嚴(yán)格整治。
二是對(duì)強(qiáng)化了對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品的專項(xiàng)整治。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)各不同時(shí)期情況，各職能部門(mén)按分工職責(zé)，密切協(xié)作，使專項(xiàng)整治工作取得了良好效果，杜絕了安全事故。
三是把非煤礦山作為重點(diǎn)進(jìn)行綜合整治。針對(duì)我縣非煤礦山企業(yè)采礦點(diǎn)分散的特點(diǎn)，采取了強(qiáng)有力措施，對(duì)縣域內(nèi)的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行清理整頓，并對(duì)現(xiàn)有的進(jìn)行了嚴(yán)管嚴(yán)控。
七、加大執(zhí)法檢查力度，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作。
除各有關(guān)部門(mén)日常對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行不間斷執(zhí)法監(jiān)控外，我縣還結(jié)合不同時(shí)期工作重點(diǎn)，進(jìn)行安全聯(lián)合大檢查。各主管部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)堅(jiān)持長(zhǎng)期對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查；加強(qiáng)了交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理；抓緊了用電和防火安全；對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品安全情況及時(shí)進(jìn)行了安全評(píng)估和重點(diǎn)監(jiān)控；加強(qiáng)了對(duì)危害面廣、易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位的重點(diǎn)檢查和監(jiān)控；對(duì)人群集中的商場(chǎng)、市場(chǎng)等場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法檢查；及時(shí)對(duì)火爐取暖的單位、居民、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、農(nóng)村住戶進(jìn)行安全普查，煤氣中毒預(yù)防工作進(jìn)行順利。
我縣的安全生產(chǎn)工作雖然總體情況還不錯(cuò)，但我們也清醒地知道，還存在著許多不容忽視的問(wèn)題。
一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力。
二是出現(xiàn)了大量無(wú)主管部門(mén)企業(yè)，這些企業(yè)絕大部分是私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，安全管理相對(duì)薄弱。
三是安全監(jiān)管力量不足，缺乏人員、設(shè)備和技術(shù)，監(jiān)督管理有死角。
四是對(duì)職工的安全教育不及時(shí)、缺乏針對(duì)性，違章操作、冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
五是企業(yè)安全投入少，設(shè)備設(shè)施老化，安全作業(yè)條件差。
具體情況為：
一、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
我縣工業(yè)到目前為止，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作比較重視，但也存在一些問(wèn)題，特別是服裝行業(yè)問(wèn)題有：（1）大部分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）車間人員密集，安全通道不暢通；（3）部分企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識(shí)較差；（4）車間用電管理不規(guī)范，有的電源線，沒(méi)有安全保護(hù)措施；（5）安全出口未設(shè)門(mén)標(biāo)識(shí)；（6）消防器材配備不足，有的是多年未經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)過(guò)期失效；（7）部分企業(yè)電工用的還是供電公司發(fā)放的《進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證》，未按規(guī)定持特種作業(yè)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、非煤礦山安全生產(chǎn)情況。
我縣近兩年，通過(guò)第一、二階段的安全評(píng)估和專項(xiàng)整治，非煤礦山企業(yè)基本上達(dá)到了市非煤礦山安全整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐步走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路。存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）大部分磚廠由外地人承包，短期行為嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職工安全意識(shí)淡??；（2）機(jī)器老化，設(shè)備陳舊，安全設(shè)備設(shè)施投入不夠；（3）職工的文化素質(zhì)和法律意識(shí)比較差，缺乏自我保護(hù)能力；（4）各項(xiàng)管理制度建立不規(guī)范；（5）從業(yè)人員上崗前未進(jìn)行“三級(jí)”安全教育。
三、?；髽I(yè)安全生產(chǎn)情況。
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求，我縣加大了安全管理，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全整治工作。到目前為止，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位建立健全了危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案，完成了安全評(píng)價(jià)工作，企業(yè)法人和安全管理人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，取得了安全資質(zhì)證書(shū)。存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）B類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，企業(yè)法人辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》不積極，在安全問(wèn)題上僥幸心理存在比較嚴(yán)重；（2）危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)單位，未辦理各種手續(xù)和經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，擅自施工，給安全管理工作帶來(lái)了很大難度。
四、建筑施工企業(yè)情況。
目前未復(fù)工建筑施工工地主要存在下面主要問(wèn)題：
1、工程基建手續(xù)不齊，主要未辦理《施工許可證》、無(wú)規(guī)劃、土地手續(xù)。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)主要存在（1）安全防護(hù)存在事故隱患。主要表現(xiàn)在腳手架、作業(yè)面、臨邊防護(hù)等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。（2）設(shè)備臨時(shí)用電存在事故隱患。主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱數(shù)量不足，未達(dá)到三級(jí)配電三級(jí)漏電保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備外皮未采用可靠接零保護(hù)等。（3）大型機(jī)械設(shè)備無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或安裝方案投入使用等。
五、旅游業(yè)安全生產(chǎn)情況。
賓館飯店安全生產(chǎn)工作在硬件設(shè)備設(shè)施上全部經(jīng)過(guò)消防部門(mén)的開(kāi)業(yè)驗(yàn)收，基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。存在的主要問(wèn)題是：（1）部分賓館飯店未制定規(guī)范的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。（2）安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（3）從業(yè)人員未經(jīng)“三級(jí)安全教育”上崗作業(yè)等。
旅游景區(qū)安全生產(chǎn)工作主要存在（1）景區(qū)危險(xiǎn)地段防護(hù)欄桿不符合規(guī)范要求，設(shè)置安全標(biāo)識(shí)、警示牌不足。（2）大部分景區(qū)電工操作證為供電部門(mén)發(fā)放的《進(jìn)網(wǎng)操作證》，未取得《特種作業(yè)操作證》上崗作業(yè)。（3）部分景區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（4）從業(yè)人員未經(jīng)“三級(jí)安全教育”上崗作業(yè)等。
六、商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
商場(chǎng)超市及家具城安全生產(chǎn)工作主要存在問(wèn)題：（1）經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)不強(qiáng)，未能擺正安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。主要體現(xiàn)在貨物隨意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。經(jīng)檢查指出后，可保持一段時(shí)間的暢通，不久又出現(xiàn)貨物隨意侵占安全疏散通道現(xiàn)象。（2）個(gè)別單位亂拉亂接電線，安全標(biāo)識(shí)不足。（3）個(gè)別單位建筑防火分區(qū)不符合規(guī)范的要求或自動(dòng)滅火系統(tǒng)失效，不能正常使用。（4）部分單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（5）從業(yè)人員未經(jīng)“三級(jí)安全教育”上崗作業(yè)等。
市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作主要存在問(wèn)題：（1）部分市場(chǎng)吃、住、銷一體，存在重大事故隱患。（2）市場(chǎng)內(nèi)保安義務(wù)消防人員數(shù)量不足。（3）顧客在市場(chǎng)內(nèi)吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)管理人員未采取有效措施及時(shí)制止。（3）部分單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全，安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。（4）從業(yè)人員未經(jīng)“三級(jí)安全教育”上崗作業(yè)等。
一、立足本職強(qiáng)抓管理。
配送中心共有車輛3輛、人員8名，年。其中5名職工，3名司機(jī)。超市共有18家店，其中市區(qū)10家，外縣市8家。配送中心的主要工作任務(wù)就是負(fù)責(zé)外縣市8家超市各類商品配送和市區(qū)18家店團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)。與配送工作任務(wù)相比，人員和車輛相對(duì)較少，配送中心工作任務(wù)相對(duì)較重，員工工作壓力也比較大。為了較好地完成全年配送任務(wù)，人員、車輛等資源有限的情況下，配送中心狠抓管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，不斷整合各類資源，做到人力資源和物力資源在完成配送任務(wù)工作中的最優(yōu)化使用。
配送中心建立了自行訂單處理中心”綜合受理電話訂單、網(wǎng)絡(luò)訂單和超市系統(tǒng)訂單，首先。通過(guò)“訂單處理系統(tǒng)”對(duì)接收到訂單進(jìn)行分類，并將訂單信息下達(dá)給倉(cāng)管和配送工作人員。整個(gè)配送工作完成后“自行訂單處理中心”會(huì)給配送人員進(jìn)行考核，通過(guò)“訂單處理中心”實(shí)現(xiàn)了配送管理的信息化，減少了配送失誤率，大大提高了配送效率。同時(shí)，配送中心不斷建立健全并嚴(yán)格落實(shí)“質(zhì)量管理體系”確保商品質(zhì)量。建立收驗(yàn)貨標(biāo)準(zhǔn)，且按商品不同季節(jié)進(jìn)行調(diào)整，做到客觀準(zhǔn)確。通過(guò)對(duì)當(dāng)日配送商品做日期標(biāo)記便于超市找出商品質(zhì)量責(zé)任，確保了配送商品的質(zhì)量安全。另外，配送中心不斷增強(qiáng)服務(wù)理念，以真心、細(xì)心、耐心對(duì)待每一位供應(yīng)商和每一個(gè)門(mén)店，以實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)，嚴(yán)格按照公司制度、流程、規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)配送工作。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。
實(shí)則異常繁雜、瑣碎，配送中心工作看似簡(jiǎn)單。若要準(zhǔn)確、及時(shí)的完成配送任務(wù)，員工不但要有較高的工作積極性、創(chuàng)造性，還要有嫻熟的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。為此，配送中心不斷加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)工作，通過(guò)日常學(xué)習(xí)，引導(dǎo)員工要嚴(yán)格遵守員工手冊(cè)規(guī)定，按時(shí)上下班，不遲到早退、不礦工；工作時(shí)間不擅自離崗，串崗，聊天，打瞌睡，打牌，酗酒，抽煙，吃零食，干私活，寫(xiě)私人信件，不能私自外出；工作時(shí)間認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)守操作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，減少損耗，提高品質(zhì)，增加生產(chǎn)；上班提前到崗，打掃衛(wèi)生，做好當(dāng)日各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；同事和部門(mén)之間互相合作，互相理解，團(tuán)結(jié)為重。同時(shí)，配送中心不斷培訓(xùn)員工，引導(dǎo)員工積極學(xué)習(xí)配送業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握超市商品的各種分類和配送常識(shí)。長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)中，員工們工作紀(jì)律性、積極性、創(chuàng)造性顯著增強(qiáng)，配送效率顯著提高，為順利完成全年配送工作打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
三、夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
配送中心及時(shí)召開(kāi)員工會(huì)議，安全是配送中心一切工作取得成功的前提和基礎(chǔ)。全年。多次強(qiáng)調(diào)安全工作在配送工作中的重要性，并研究制定了年度安全工作要點(diǎn)，并以此為主線開(kāi)展全年安全配送工作。
進(jìn)一步明確了部門(mén)、主管和員工在配送工作中應(yīng)負(fù)的義務(wù)和責(zé)任，一是認(rèn)真落實(shí)安全配送責(zé)任制。配送中心主管與全體員工簽訂安全責(zé)任書(shū)。明確了各崗位的安全配送責(zé)任，保證安全責(zé)任具體到人、崗，確保安全配送責(zé)任制得到落實(shí)，提高了全員進(jìn)行安全配送的責(zé)任心。二是完善安全制度，重視基礎(chǔ)管理工作。中心結(jié)合配送實(shí)際，修訂和完善了安全管理制度》和《事故應(yīng)急手冊(cè)》不斷完善各種安全管理規(guī)章制度，不斷規(guī)范安全配送行為。三是時(shí)刻確保倉(cāng)庫(kù)安全。定期和不定期檢查發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁帶入火種，不準(zhǔn)任何人在庫(kù)房?jī)?nèi)吸煙，不準(zhǔn)在庫(kù)房用任何電器具。庫(kù)房?jī)?nèi)必須配備合格的消防器材，保管好鑰匙，嚴(yán)禁丟失，出門(mén)必須落鎖關(guān)燈，嚴(yán)禁非倉(cāng)庫(kù)人員進(jìn)入庫(kù)房，保持室內(nèi)干燥，衛(wèi)生，經(jīng)常通風(fēng)。四是確保人員安全。進(jìn)行配送工作中貨物要合理安排，尤其在堆放高架貨物時(shí)一定要擺放整齊，以免滑落砸到配送人員，裝卸貨物的時(shí)候工作人員要注意自身的安全。通過(guò)完善、有效的安全管理，配送中心全年實(shí)現(xiàn)零事故安全配送。
創(chuàng)業(yè)伊始艱難多
在創(chuàng)業(yè)初期，與其他進(jìn)軍海外市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)一樣，該公司缺乏充足的資金，沒(méi)有相應(yīng)的渠道。
歐盟經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，紡織品市場(chǎng)的萎靡不振更讓他們深陷困局。
為開(kāi)拓法國(guó)市場(chǎng)，總經(jīng)理親自上陣。他們手提著各式服裝樣品，到各大貿(mào)易公司和大型超市上門(mén)推銷。然而，由于產(chǎn)品款式與客戶要求相差甚遠(yuǎn)，他們的訂單一直寥寥無(wú)幾。
幸運(yùn)的是，客戶向他們提出了許多修改意見(jiàn)。
根據(jù)這些意見(jiàn)，他們對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行反復(fù)修改，不斷打樣，最終取得了客戶的滿意。
其實(shí)，當(dāng)初主攻大型超市并非是他們有先見(jiàn)之明，而是被逼無(wú)奈。因?yàn)樗麄儾荒芟衿渌匈Y機(jī)構(gòu)那樣，可以利用資金作傭金商。所以，他們必須從直銷市場(chǎng)做起，建立起自己的銷售網(wǎng)絡(luò)。
回憶起當(dāng)初的情況，他們感觸頗深：“我們一開(kāi)始把戰(zhàn)略目標(biāo)定位在與消費(fèi)者有最直接聯(lián)系的各大百貨超級(jí)市場(chǎng)，希望在這個(gè)最基本、容量最大的市場(chǎng)上占有一席之地。有了這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，我們的種種努力都朝著這個(gè)目標(biāo)而來(lái)，例如超級(jí)市場(chǎng)購(gòu)貨的訂單往往是批量小、品種多、顏色雜、貨期短，但利潤(rùn)可觀（因?yàn)楸荛_(kāi)了進(jìn)口商和批發(fā)商這兩個(gè)環(huán)節(jié)）。這些貨單讓我們安排國(guó)內(nèi)生產(chǎn)時(shí)確實(shí)遇到了不少麻煩，但事在人為，我們堅(jiān)持接受這樣的訂單，不但適應(yīng)了歐洲客戶口味，網(wǎng)羅了一大批客戶，而且也鍛煉了一大批工人，改變了工廠只接那些品種少、變化小、批量大的訂單的習(xí)慣。實(shí)踐證明，我們當(dāng)初確定的戰(zhàn)略目標(biāo)是正確的?！?/p>
屬地化戰(zhàn)略要因地制宜
他們成功了――他們成功在屬地化戰(zhàn)略，而任何屬地化戰(zhàn)略都必須“因地制宜”。
首先，產(chǎn)品要適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要求。
法國(guó)服裝舉世公認(rèn)，法國(guó)人對(duì)服裝的質(zhì)量、款式也相當(dāng)挑剔。要讓自己的產(chǎn)品打進(jìn)這樣的市場(chǎng)，就必須運(yùn)用歐洲人的思維方式進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)。為此，該公司就專門(mén)聘請(qǐng)了法國(guó)設(shè)計(jì)師，根據(jù)客戶的具體要求，搞好產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)。
其次，經(jīng)營(yíng)方式要適應(yīng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)慣例。
法國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)法規(guī)健全，商業(yè)習(xí)俗濃厚。比如，在法國(guó)，進(jìn)口商對(duì)批發(fā)商放賬，批發(fā)商向零售商放賬是既定慣例。賬期的長(zhǎng)短、賬量的大小往往會(huì)因銷售商品、客戶資信的不同而有所區(qū)別，但要做到不放賬幾乎不太可能。
在建立銷售網(wǎng)絡(luò)時(shí)，該公司就遇到了要不要向客戶放賬的問(wèn)題。如果不放賬，這既不符合法國(guó)的商業(yè)習(xí)慣，也難以讓客戶接受；如果放賬，既會(huì)增加公司資金占有量，也會(huì)增加公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
如何才能既獲得穩(wěn)定客戶又降低銷售風(fēng)險(xiǎn)？
他們的做法：將客戶進(jìn)行“排隊(duì)”，對(duì)于資信好、訂貨量大、利潤(rùn)在40%以上的客戶，可以進(jìn)行適度放賬；聘請(qǐng)了專門(mén)律師，跟蹤解決放賬過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題；把握好放賬期和放賬量的“度”，盡量避免出現(xiàn)呆壞賬問(wèn)題。
當(dāng)然，做生意不可能筆筆都賺，一旦出現(xiàn)呆壞帳，他們就立即查找原因，吸取教訓(xùn)。
實(shí)際上，客商網(wǎng)絡(luò)的完備與業(yè)務(wù)擴(kuò)展是相輔相成的。吸引客商和擴(kuò)展業(yè)務(wù)的能力也就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。企業(yè)在吸引客商和擴(kuò)展業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)特長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)條件。要讓客商滿意，就必須體現(xiàn)自己的特色。
再次，要實(shí)施“以外制外”的銷售策略。
中資企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，大多是采用自己的銷售人員，但該公司卻利用法國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣、許多服裝公司倒閉之機(jī)，雇傭了一些法國(guó)白領(lǐng)階層為其推銷。這些白領(lǐng)階層原本就是法國(guó)服裝公司的銷售精英，把這些人挖過(guò)來(lái)的同時(shí)，也就帶動(dòng)了法國(guó)市場(chǎng)與歐洲市場(chǎng)的銷售渠道。而且，他們要比我們更熟悉歐洲市場(chǎng)、消費(fèi)者心理與消費(fèi)習(xí)慣的變化，因此，“以外制外”的銷售策略無(wú)疑是開(kāi)拓海外市場(chǎng)的明智之舉。
屬地化戰(zhàn)略要多管齊下
在更為艱難的海外市場(chǎng), 只有實(shí)行屬地化經(jīng)營(yíng), 建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò), 才可能站穩(wěn)腳跟，而屬地化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略更要多管齊下。
經(jīng)營(yíng)屬地化。它是指要符合當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)特點(diǎn)和市場(chǎng)要求，提高市場(chǎng)對(duì)自己的可接受程度，加大企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的滲透力，力求以較少的人力、資金和時(shí)間進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)最大限度地享用當(dāng)?shù)卣畬?duì)外國(guó)企業(yè)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以便獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
管理屬地化。它是指按照當(dāng)?shù)卣姆芍贫?，制定一套適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的管理機(jī)制和規(guī)章制度，在守法、合法的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束。這并不意味著國(guó)內(nèi)母公司放棄了對(duì)海外企業(yè)的管理，而是要求其更加熟悉所在國(guó)的法律制度和通用的企業(yè)管理規(guī)章制度，幫助并督促海外企業(yè)執(zhí)行這些規(guī)章制度。
財(cái)務(wù)屬地化。它是指海外企業(yè)按所在國(guó)當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)制度處理企業(yè)的財(cái)務(wù)問(wèn)題，合理分?jǐn)傎M(fèi)用，合理納稅避稅，不搞“兩本賬”、“賬外賬”，為企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)奠定財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。
姓名： 黎先生 國(guó)籍： 中國(guó)
目前所在地： 海珠區(qū) 民族： 漢族
戶口所在地： 廣州 身材： 175 cm kg
婚姻狀況： 未婚 年齡： 29
求職 意向及工作經(jīng)歷
應(yīng)聘職位： 房地產(chǎn)、店長(zhǎng)/賣(mài)場(chǎng)經(jīng)理/樓面管理、采購(gòu)經(jīng)理：
工作年限： 5 職稱： 無(wú)職稱
求職 類型： 全職 可到職日期： 隨時(shí)
月薪要求： 2000--3500 希望工作地區(qū)： 廣州 公司性質(zhì)： 民營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè)：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
擔(dān)任職務(wù)： 項(xiàng)目專員
工作描述： 1、項(xiàng)目投資分析、進(jìn)行日常成本測(cè)算、審核；
2、負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)估算、試工圖預(yù)算、招標(biāo)文件編制，工程量計(jì)算進(jìn)行審核；
3、工程款支付審核、結(jié)算管理，概預(yù)算與結(jié)算審核
4、負(fù)責(zé)公司設(shè)備材料部的全面工作，制定并監(jiān)督、落實(shí)公司設(shè)備材料管理規(guī)章制度，根據(jù)公司年度綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和項(xiàng)目主要材料需用量限額計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織編制公司和各項(xiàng)目的主要材料供應(yīng)、采購(gòu)、訂貨計(jì)劃及公司物質(zhì)管理工作規(guī)劃與節(jié)約措施，并協(xié)調(diào)與組織實(shí)施。
5、組織材料市場(chǎng)信息的收集與調(diào)查，參與組織設(shè)備材料合格供貨商的評(píng)審與選擇，及其訂購(gòu)合同的評(píng)審與簽訂。督促、檢查項(xiàng)目部做好現(xiàn)場(chǎng)材料和倉(cāng)庫(kù)材料的管理工作。
離職原因：
公司名稱： 起止年月：2008-05 ～ 2009-10廣州好美家裝潢建材超市
公司性質(zhì)： 國(guó)有企業(yè)所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑
擔(dān)任職務(wù)： 采購(gòu)經(jīng)理
工作描述： 1.供貨商管理：在每一工作年度結(jié)束時(shí)根據(jù)電腦管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報(bào)告對(duì)國(guó)內(nèi)核心供貨廠商進(jìn)行評(píng)估然后進(jìn)行年度合同談判。新供貨商的引進(jìn)評(píng)估及合同談判，維護(hù)供應(yīng)鏈的完整。
2.成本控制：采購(gòu)成本分析、價(jià)格控制、價(jià)外成本控制。
3.負(fù)責(zé)部門(mén)采購(gòu)小組年度采購(gòu)、銷售計(jì)劃的預(yù)算和總結(jié)，減少滯銷庫(kù)存，達(dá)到合理的庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。
4.商品結(jié)構(gòu)的建立和核心商品的展示確定，根據(jù)市場(chǎng)變化引進(jìn)新產(chǎn)品。
5.根據(jù)公司的開(kāi)店要求，制定本部門(mén)的新店開(kāi)業(yè)跟進(jìn)計(jì)劃。
6.市場(chǎng)調(diào)研及店內(nèi)銷售考核。
離職原因： 企業(yè)退出華南市場(chǎng)
公司名稱： 起止年月：2006-03 ～ 2008-03廣州藝風(fēng)堂廣告有限公司
公司性質(zhì)： 私營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè)：廣告
擔(dān)任職務(wù)： 部門(mén)主管、項(xiàng)目助理
工作描述： 1.根據(jù)銀行禮品的采購(gòu)需求,采購(gòu)各類禮品（如小家電、家居用品、精品），制定采購(gòu)訂單。
2.監(jiān)督銀行禮品全國(guó)物流配送情況，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整配送安排。
3.根據(jù)公司實(shí)際內(nèi)部需求，組建ERP數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)銀行禮品網(wǎng)站。
4.配合市場(chǎng)部開(kāi)展項(xiàng)目,編寫(xiě)標(biāo)書(shū)。根據(jù)部門(mén)工作需求，細(xì)分工作流程與 招聘 人員。
5.曾參與組織廣發(fā)銀行的2006年開(kāi)卡禮活動(dòng)（床上用品），對(duì)各部門(mén)之間工作銜接有不錯(cuò)的把控能力
離職原因：
公司性質(zhì)： 中外合資所屬行業(yè)：服務(wù)業(yè)
擔(dān)任職務(wù)： 訂貨員兼銷售統(tǒng)計(jì)
工作描述： 負(fù)責(zé)對(duì)每天的銷售進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,根據(jù)銷售情況與門(mén)店內(nèi)產(chǎn)品的庫(kù)存量，制定采購(gòu)訂貨單，并有效地進(jìn)行店間庫(kù)存調(diào)撥。
離職原因：
教育背景
畢業(yè)院校： 廣州市海珠廣播電視大學(xué)
最高學(xué)歷： 本科 畢業(yè)日期： 2006-01-01
所學(xué)專業(yè)一： 工商管理 所學(xué)專業(yè)二： 電子商務(wù)
受教育培訓(xùn)經(jīng)歷： 起始年月 終止年月 學(xué)校（機(jī)構(gòu)） 專業(yè) 獲得證書(shū) 證書(shū)編號(hào) 2001-09 2003-07 廣州市海珠廣播電視大學(xué) 電子商務(wù) 畢業(yè)證書(shū)
語(yǔ)言能力
外語(yǔ)： 英語(yǔ) 一般
國(guó)語(yǔ)水平： 良好 粵語(yǔ)水平： 優(yōu)秀
工作能力及其他專長(zhǎng)
熟練使用各種軟件，如WORD,EXCEL,PPT。本人曾于禮品廣告公司任職，對(duì)采購(gòu)、物流、配送有一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)ERP系統(tǒng)有豐富操作經(jīng)驗(yàn)。并兼任項(xiàng)目助理，對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)展?fàn)I運(yùn)有一定的控制力，也負(fù)責(zé)對(duì)公司ERP系統(tǒng)進(jìn)行組建。
多年在超市大賣(mài)場(chǎng)工作，從超市招商、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、供應(yīng)商合同談判、貨品物流，開(kāi)展促銷活動(dòng)等等的供應(yīng)鏈管理有良好的管理能力。本人的工作態(tài)度認(rèn)真，有責(zé)任心，能吃苦耐勞，適應(yīng)新事物能力強(qiáng)，富有團(tuán)隊(duì)合作精神，還考取了C、E牌駕駛證。
詳細(xì)個(gè)人自傳
薪金：2500元以上
保險(xiǎn)業(yè)勿擾。
個(gè)人聯(lián)系方式
通訊地址： 廣州市海珠區(qū)
聯(lián)系電話： 家庭電話：
一、國(guó)內(nèi)連鎖超市財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)的原因分析
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的供銷社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)陸續(xù)被其它經(jīng)濟(jì)成份所取代，國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷社一統(tǒng)天下的經(jīng)營(yíng)格局被打破，多數(shù)供銷社企業(yè)陷入業(yè)務(wù)難做、效益下滑、包袱沉重、積重難返的境地。只有更新經(jīng)營(yíng)觀念，不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，發(fā)展新的經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)和立社業(yè)務(wù)，才能滿足早已從思想到行為都解放了的消費(fèi)者的多樣化的需求，進(jìn)而求得自身的生存和發(fā)展。
未來(lái)的10年，我國(guó)將成為國(guó)際零售業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而我國(guó)連鎖超市在財(cái)務(wù)管理規(guī)劃方面搞不好，有可能使我國(guó)的連鎖超市特別是大型綜合超市，面臨重蹈大型百貨重復(fù)建設(shè)的危險(xiǎn)；稅收政策、投資政策的理順和銜接解決不好，連鎖經(jīng)營(yíng)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)越性就難充分發(fā)揮，而這正是束縛我國(guó)連鎖超市快速發(fā)展的深層次因素。我國(guó)的連鎖超市要在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，必須正確地認(rèn)識(shí)自己、認(rèn)識(shí)差距、認(rèn)識(shí)規(guī)模實(shí)力在競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)弱，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的思維方式，制定正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬資金來(lái)源的渠道，在采購(gòu)管理技術(shù)、商品配送技術(shù)、信息技術(shù)和整體營(yíng)銷技術(shù)上迅速提高營(yíng)運(yùn)能力，全面增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)連鎖超市的規(guī)范化路程起著絕對(duì)核心的作用。每一個(gè)連鎖超市都必須建立和健全現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，即本著責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，簡(jiǎn)明賬目環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，充分采用計(jì)算機(jī)管理，嚴(yán)格內(nèi)部考核制度，實(shí)行統(tǒng)一核算制度。通過(guò)動(dòng)用財(cái)務(wù)手段對(duì)連鎖企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，商品進(jìn)、銷、存的每一個(gè)結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和控制，充分動(dòng)用銷售時(shí)點(diǎn)管理系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，判斷出哪些是企業(yè)的長(zhǎng)期效益和穩(wěn)定效益，哪些是企業(yè)的短期效益和虛假效益，哪些是降低成本、減少費(fèi)用的因素，哪些是增加利潤(rùn)、提高效率和效益的手段。從而為決策層提供及時(shí)、準(zhǔn)確、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)分析，達(dá)到依法自主理財(cái)、約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、管理企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。連鎖超市其財(cái)務(wù)管理是建立在資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，以總部為核心進(jìn)行統(tǒng)一核算。 隨著連鎖經(jīng)營(yíng)的超市中大型綜合超市的進(jìn)一步擴(kuò)張，一批有實(shí)力的連鎖超市將通過(guò)股份制改造、資本重組等途徑加速擴(kuò)張和上市，為我國(guó)連鎖超市贏得一個(gè)新的發(fā)展空間。連鎖超市在中國(guó)雖然只有短短十年時(shí)間，但其發(fā)展速度之快前所未有。以大型連鎖企業(yè)為龍頭，牽動(dòng)整個(gè)流通網(wǎng)絡(luò)重建和重組的現(xiàn)代化商業(yè)的新格局已經(jīng)初步形成，我國(guó)連鎖超市的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
二、國(guó)內(nèi)連鎖性超市財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)管理的核心作用未能得到有效發(fā)揮 在我國(guó)連鎖超市企業(yè)中，有相當(dāng)一部分忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企業(yè)管理局限于單純經(jīng)營(yíng)型管理格局之中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。另外，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和體制的影響，連鎖超市企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面遇到了阻礙。
（二）規(guī)范化程度低 雖然近年來(lái)我國(guó)連鎖超市在財(cái)務(wù)管理方面有了很大的發(fā)展，然而，在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的連鎖企業(yè)中，只有少數(shù)比較規(guī)范，多數(shù)連鎖企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度比較低。有的沒(méi)有獨(dú)立的配送中心，有的連集中供貨也沒(méi)有做到，經(jīng)營(yíng)上相當(dāng)分散，在連鎖店鋪之間沒(méi)有建立起內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。連鎖經(jīng)營(yíng)的效益并不因“連鎖”而充分發(fā)揮出來(lái)。
（三）財(cái)務(wù)控管體系不完善 連鎖經(jīng)營(yíng)管理缺乏知識(shí)化，運(yùn)作不規(guī)范。 新經(jīng)濟(jì)要求規(guī)范化的高水平管理模式， 而目前我國(guó)大多數(shù)連鎖經(jīng)營(yíng)體系都缺乏一套完整的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作手冊(cè)， 使得總店對(duì)各連鎖分店監(jiān)管不力。 有的分店在各種不正當(dāng)利益的驅(qū)動(dòng)下， 自行進(jìn)貨， 使產(chǎn)品無(wú)論在價(jià)格還是在質(zhì)量上都無(wú)法得到保障，從而使企業(yè)的名譽(yù)受損， 又由于連鎖經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)連鎖效應(yīng)， 嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致整個(gè)連鎖體系的崩潰。如要避免這種情況的發(fā)生必須要健立一個(gè)全面的適合連鎖超市發(fā)展的整體財(cái)務(wù)控管系統(tǒng)。連鎖超市企業(yè)外宏觀信息化的基礎(chǔ)設(shè)施落后， 信息技術(shù)不發(fā)達(dá)，必將會(huì)造成企業(yè)的信息自閉、控管不嚴(yán)。做連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。企業(yè)的硬件設(shè)施如條形碼管理系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)（MIS）、POS銷售系統(tǒng)， EOS訂貨系統(tǒng)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的控管， 通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用是必不可少的。 電子商務(wù)化程度跟不上新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。 隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)， 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度日新月異， 網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的形成已成為新經(jīng)濟(jì)的重要特征。 推廣計(jì)算機(jī)的全面覆蓋性， 可實(shí)行遠(yuǎn)程的數(shù)據(jù)分析的財(cái)務(wù)控制， 使其對(duì)財(cái)務(wù)的管理和更新做到一目了然。
三、建立健全適合連鎖超市發(fā)展的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)
（一）實(shí)施全方位的預(yù)算管控 “全面預(yù)算管理”是將連鎖超市企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部納入到預(yù)算管理的范圍內(nèi)，按照連鎖超市企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層分解和相關(guān)協(xié)調(diào)，下達(dá)于連鎖超市企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，具體的做法是在每年的年末對(duì)當(dāng)年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況作全面的分析總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，超市總部會(huì)同有關(guān)主導(dǎo)部門(mén)和門(mén)店對(duì)下一年度的連鎖超市企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行研究，然后根據(jù)各部門(mén)和門(mén)店上報(bào)的業(yè)務(wù)預(yù)算和專門(mén)決策預(yù)算進(jìn)行審核匯總和修正補(bǔ)充，超市總部的預(yù)算主導(dǎo)單位與各門(mén)市單位預(yù)算目標(biāo)共同確認(rèn)后，由財(cái)務(wù)編列“預(yù)算損益表”和“現(xiàn)金流量表”，并正式編制整個(gè)連鎖超市集團(tuán)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，提交連鎖超市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層或董事會(huì)批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)連鎖超市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層或董事會(huì)通過(guò)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案，由總經(jīng)理下達(dá)至各預(yù)算單位執(zhí)行。在將整個(gè)連鎖超市企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)逐步分解到各個(gè)門(mén)市及其他業(yè)績(jī)部門(mén)的過(guò)程中，尤其要注意各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的制定一定要根據(jù)不同門(mén)市的具體情況，如門(mén)店競(jìng)爭(zhēng)、地理位置、營(yíng)業(yè)面積、增長(zhǎng)潛力等不同情形要有所區(qū)別。
另外，因?yàn)檎麄€(gè)預(yù)算制定過(guò)程中必定會(huì)有很多人為因素的干擾，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，很有可能出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)的情況，例如某門(mén)店附近要新開(kāi)一家競(jìng)爭(zhēng)門(mén)店，則該門(mén)店肯定會(huì)組織多場(chǎng)大型而又很給力的促銷來(lái)打擊對(duì)手，勢(shì)必造成其宣傳促銷費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其原有的預(yù)算。因此，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行“權(quán)限管理和重要項(xiàng)目報(bào)告制度”相結(jié)合的管理方法?！皺?quán)限管理”就是在全面預(yù)算基礎(chǔ)上對(duì)投資項(xiàng)目、預(yù)算外費(fèi)用開(kāi)支、資產(chǎn)購(gòu)置、意外事件處置等不可預(yù)計(jì)的費(fèi)用設(shè)置審批管理權(quán)限，單列計(jì)劃集中在總部或片區(qū)，不考核門(mén)店的業(yè)績(jī)，確保不因外界條件的變化而影響整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算體系的執(zhí)行。如投資項(xiàng)目由發(fā)展部負(fù)責(zé)管理，廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)分別落實(shí)到營(yíng)運(yùn)部和辦公室管理，通過(guò)權(quán)限管理可以落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高各級(jí)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心，保障預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“重要項(xiàng)目報(bào)告制度”主要是針對(duì)各連鎖超市門(mén)店，但凡需要支出大額費(fèi)用，就必須上報(bào)，其目的主要在于加強(qiáng)控制和管理。因?yàn)槊總€(gè)連鎖超市門(mén)店全部是各自進(jìn)行獨(dú)立核算，為加大對(duì)其監(jiān)管力度，規(guī)定凡在預(yù)算外的大額開(kāi)支一律報(bào)總部審批；預(yù)算內(nèi)凡屬于總部監(jiān)控的費(fèi)用如媒體廣告費(fèi)、大額修理費(fèi)、大型促銷費(fèi)、耗材等，根據(jù)公司費(fèi)用管理辦法中的規(guī)定程序上報(bào)，并經(jīng)總部同意開(kāi)支或統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)配送，大額維修費(fèi)和固定資產(chǎn)購(gòu)入還需內(nèi)部審計(jì)通過(guò)后方可支付款項(xiàng)。重要項(xiàng)目報(bào)告制度不但能使連鎖超市企業(yè)集團(tuán)總部及時(shí)掌控下屬各個(gè)超市門(mén)店控制項(xiàng)目的支出狀況，而且有利于門(mén)店加強(qiáng)節(jié)約管理意識(shí)。
實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程要凸顯預(yù)算的剛性，不能隨意調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)連鎖超市企業(yè)集團(tuán)總部制定財(cái)務(wù)預(yù)算考核的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)時(shí)監(jiān)控整個(gè)過(guò)程是預(yù)算管理的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)部門(mén)要及時(shí)掌握連鎖超市下屬各個(gè)門(mén)市的真實(shí)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題及出現(xiàn)偏差較大的重大項(xiàng)目，連鎖超市企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)以及財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位及時(shí)查明原因，提出改進(jìn)連鎖超市經(jīng)營(yíng)管理的措施和建議以解決相關(guān)問(wèn)題。但由于編制預(yù)算時(shí)掌握的情況可能不全面、不完整，或由于國(guó)家宏觀政策等外部因素發(fā)生了變化，導(dǎo)致編制預(yù)算的基礎(chǔ)發(fā)生了變化，如仍按原預(yù)算執(zhí)行顯然不合理。因此，對(duì)由于預(yù)算原因造成的偏差，公司要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修正預(yù)算指標(biāo)，使預(yù)算真正起到引領(lǐng)連鎖超市企業(yè)走向健康快速的發(fā)展軌道的指導(dǎo)作用。
（二）加強(qiáng)結(jié)算資金管理 加強(qiáng)資金管理處于財(cái)務(wù)管理的核心位置。大型連鎖超市在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，現(xiàn)金流量大、閑置時(shí)間短、流量沉淀多。因此，財(cái)務(wù)管理應(yīng)該專門(mén)針對(duì)連鎖超市經(jīng)營(yíng)的特性，合理及時(shí)調(diào)度和科學(xué)有效利用資金，以便發(fā)揮連鎖超市企業(yè)資金的最大效益。
（1）集中管理。通過(guò)統(tǒng)一管理可以加快分散沉淀資金的周轉(zhuǎn)，有利于最大限度地發(fā)揮資金的使用效率。在具體操作上，設(shè)立超市總部資金管理中心，承擔(dān)資金使用、調(diào)度和管理職能。各獨(dú)立核算超市在總部指定的銀行賬戶上存款，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，開(kāi)設(shè)兩個(gè)賬戶：一個(gè)是基本賬戶，由超市總部的資金管理中心調(diào)撥款項(xiàng)支付預(yù)算內(nèi)的日常開(kāi)支；另一個(gè)結(jié)算賬戶用于日常開(kāi)支以外的各項(xiàng)資金集中收款和統(tǒng)一結(jié)算的集中管理，各個(gè)獨(dú)立核算的連鎖超市每日必須將銷售貨款全額存入指定銀行，除總部規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目外，不得坐支銷貨款，進(jìn)貨款的支付也由超市總部的資金管理中心通過(guò)結(jié)算賬戶統(tǒng)一劃撥。同時(shí)，門(mén)店應(yīng)將每日的現(xiàn)金日?qǐng)?bào)表定期上報(bào)總部，總部通過(guò)遠(yuǎn)程查詢和網(wǎng)上銀行實(shí)時(shí)監(jiān)控可以及時(shí)掌控門(mén)店的現(xiàn)金狀況。對(duì)于非獨(dú)立核算超市，實(shí)行定額備用金制度，經(jīng)營(yíng)資金直接記入總部指定賬戶。
（2）信用支付進(jìn)貨款項(xiàng) 。不同商品有著不同的保本點(diǎn)和周轉(zhuǎn)率，從而決定了各種商品各不相同的到帳日期和貨款的支付方式，連鎖超市總部的資金管理中心在財(cái)務(wù)管理上就要區(qū)別對(duì)待，靈活地采用各種形式的商業(yè)信用結(jié)算方式，有利于減少利息開(kāi)支。與此同時(shí)，連鎖超市企業(yè)應(yīng)積極與銀行合作開(kāi)發(fā)新的結(jié)算形式，與銀行達(dá)成相關(guān)協(xié)議，對(duì)于真實(shí)有效的信譽(yù)等級(jí)高的商業(yè)承兌匯票，銀行可以在客戶承諾兌現(xiàn)的前提條件下進(jìn)行貼現(xiàn)。
（3）資金統(tǒng)一運(yùn)作，廣開(kāi)財(cái)源。集中管理資金，為連鎖超市企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作提供有利條件。現(xiàn)金流量大是超市經(jīng)營(yíng)典型特點(diǎn)，貨物采購(gòu)款項(xiàng)的支付主要采取的是約期付款。因此，從上次貨款的結(jié)算到下次貨款的支付，資金在此期間總會(huì)有短暫的沉淀過(guò)程，這就使連鎖超市企業(yè)集團(tuán)的資金管理中心可以匯集這些閑置資金進(jìn)行集中運(yùn)作。當(dāng)連鎖超市發(fā)展規(guī)模越龐大，可短期運(yùn)作的資金量越多，對(duì)于這些短期內(nèi)閑置的大量資金，通過(guò)協(xié)定存款率、委托貸款、短期證券投資和資金托管等金融理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行資金運(yùn)作，以提高利息收入，增加企業(yè)效益，且不影響資金的使用。
（三）加強(qiáng)存貨控制 大型連鎖超市企業(yè)的存貨在流動(dòng)資產(chǎn)中占有非常的比重，存貨的價(jià)值直接影響著企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的價(jià)值，通過(guò)對(duì)存貨的有效管理有利于企業(yè)進(jìn)一步降低運(yùn)行成本，提高連鎖超市企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。連鎖超市商品采用開(kāi)架自選的銷售方式，因此商品周轉(zhuǎn)速度快、銷售總量大、覆蓋面廣和規(guī)格齊全的特點(diǎn)。鑒于這些特點(diǎn)，企業(yè)要在進(jìn)貨、存放和退貨環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)商品的管理，塑造連鎖超市的迅速反應(yīng)能力，從而最終提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（1）進(jìn)貨環(huán)節(jié)。首先，總部要建立統(tǒng)一的商品目錄，對(duì)商品的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一管理。不論是門(mén)店自行采購(gòu)還是總部集中進(jìn)貨，采購(gòu)的商品必須在目錄之內(nèi)。這主要是因?yàn)楣?yīng)商的選擇合適與否，直接影響到商品的質(zhì)量和價(jià)格，是連鎖超市進(jìn)貨環(huán)節(jié)內(nèi)控的關(guān)鍵控制點(diǎn)。統(tǒng)一的采購(gòu)商品目錄可以集中有力地控制進(jìn)貨商品的質(zhì)量和價(jià)格。在此基礎(chǔ)上，總部對(duì)商品目錄及時(shí)更新，嚴(yán)格堅(jiān)守優(yōu)勝劣汰的進(jìn)貨原則，確保進(jìn)入目錄都是具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、價(jià)格優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量保證的商品。其次，要建設(shè)和改進(jìn)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，設(shè)置商品管理臺(tái)賬，除生鮮商品等實(shí)行大類管理外，絕大部分商品實(shí)行單品管理。通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)每種商品的單品進(jìn)行系統(tǒng)的進(jìn)銷存的統(tǒng)計(jì)研究，形成計(jì)算機(jī)決策與人工修正相結(jié)合的進(jìn)貨管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控商品銷售及庫(kù)存情況。財(cái)務(wù)在進(jìn)貨環(huán)節(jié)主要職責(zé)是對(duì)商品的進(jìn)價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，每次支付貨款之前，都必須與客戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)相應(yīng)的客戶資料進(jìn)行核實(shí)，有效杜絕供應(yīng)商價(jià)格高開(kāi)、折扣少算等差錯(cuò)。另外，連鎖超市必須建立物流配送中心，集中批量進(jìn)貨，各門(mén)店商品由物流統(tǒng)一配送，以降低進(jìn)貨成本，提高采購(gòu)效率，擴(kuò)大商業(yè)輻射范圍。
（2）儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)可以應(yīng)用信息系統(tǒng)對(duì)商品的保本點(diǎn)、周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)進(jìn)行分析，使存貨管理各環(huán)節(jié)在第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確的庫(kù)存信息并快速做出反應(yīng)，并將結(jié)果反饋給進(jìn)貨部門(mén)，輔助修正計(jì)算機(jī)進(jìn)貨決策系統(tǒng)根據(jù)庫(kù)存高低，結(jié)合合理庫(kù)存時(shí)間，分析商品的周轉(zhuǎn)速度，分析出正確的參數(shù)，決定訂貨頻率；不斷完善庫(kù)存結(jié)構(gòu)，使整個(gè)庫(kù)存水平處于較低的狀態(tài)，同時(shí)能滿足各分銷點(diǎn)的需要，保持一種動(dòng)態(tài)平衡?？梢試L試與供應(yīng)商聯(lián)網(wǎng)，節(jié)省在途和備貨時(shí)間，最終實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存管理，降低存貨成本。同時(shí)，超市為了方便顧客自由挑選，采用的是敞開(kāi)貨架擺放的銷售形式，因此應(yīng)加強(qiáng)商品的盤(pán)點(diǎn)以查看損耗，糾正差異，核實(shí)資產(chǎn)。規(guī)模較大的連鎖超市應(yīng)設(shè)置專門(mén)的商品盤(pán)點(diǎn)組，獨(dú)立于門(mén)店之外，每月或每季對(duì)門(mén)店盤(pán)點(diǎn)一次。通過(guò)盤(pán)點(diǎn)加強(qiáng)庫(kù)存管理，有效預(yù)防超市商品丟失，降低商品損耗率。
（3）退貨環(huán)節(jié)。企業(yè)退貨包括進(jìn)貨退出和銷貨退回兩個(gè)部分。連鎖超市進(jìn)貨退回的主要涉及商品質(zhì)量不合格、式樣淘汰、價(jià)格波動(dòng)等因素；進(jìn)貨退出的管控重點(diǎn)在于收回已經(jīng)支付的進(jìn)貨貨款，尤其對(duì)于經(jīng)營(yíng)權(quán)買(mǎi)斷的商品，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)必須迅速準(zhǔn)確的共享和交換信息，有效避免呆壞帳的發(fā)生。而對(duì)于銷貨退回的管理關(guān)鍵在于確保退回商品的質(zhì)量，杜絕已經(jīng)損壞、變質(zhì)商品退回庫(kù)存。
（四）健全內(nèi)部控制制度 操作流程規(guī)范，管理要求相同的連鎖超市使得GMS成為目前世界上超市的主力業(yè)態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)化也會(huì)成為我國(guó)連鎖超市主力化經(jīng)營(yíng)模式。而連鎖超市各門(mén)店統(tǒng)一的營(yíng)運(yùn)業(yè)態(tài)，同時(shí)也為連鎖超市企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理提供了基本條件。標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施和落實(shí)，首先需要制訂健全的連鎖經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，主要偏重于兩個(gè)方面：一是清晰的崗位職責(zé)，即明確規(guī)定各個(gè)崗位的工作內(nèi)容，責(zé)任范圍、要求，以及部門(mén)與部門(mén)、人員與人員間的銜接關(guān)系，各司其職，相互監(jiān)督，確保連鎖超市的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有力有序進(jìn)行。二是規(guī)范工作過(guò)程，不管是大型的項(xiàng)目，或者是小額的費(fèi)用支出，都要嚴(yán)格按照連鎖超市企業(yè)集團(tuán)制訂的財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行操作，明確審批權(quán)限。相關(guān)崗位責(zé)任和操作過(guò)程的規(guī)定，必須把健全的內(nèi)控制度全盤(pán)納入考慮范圍。其次是加強(qiáng)和完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，積極采取有效措施保證對(duì)企業(yè)各部門(mén)、人員執(zhí)行勞動(dòng)規(guī)范的情況的監(jiān)督檢查到位，要制定科學(xué)合理而且操作性強(qiáng)的考核制度，獎(jiǎng)懲結(jié)合，適度有力，最重要的是與員工工作績(jī)效、服務(wù)水平和遵規(guī)守紀(jì)相協(xié)調(diào)，為連鎖超市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障。
連鎖超市的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所需要的資金籌措、投入、利用、調(diào)撥和配置都需要高效的財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，它甚至從始至終地影響著連鎖超市企業(yè)的全程決策謀劃、預(yù)算控制、分析考核等所進(jìn)行的全面管理?？梢?jiàn)，財(cái)務(wù)管理對(duì)一個(gè)企業(yè)的重要程度不言而喻，對(duì)于企業(yè)而言，除開(kāi)源節(jié)流外，還要提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高利潤(rùn)率。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的突破口，企業(yè)運(yùn)行的控制點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：藥品監(jiān)管 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：R954 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）10-0000-02
隨著我國(guó)衛(wèi)生體制改革的出現(xiàn)，在有效的藥品監(jiān)管工作下，我國(guó)藥品市場(chǎng)中的藥品質(zhì)量和群眾用藥安全性有了一定的保障。但是，作為關(guān)乎人民生命安全的藥品市場(chǎng)安全問(wèn)題，仍然不容忽視。近年來(lái)，臨床藥用安全事件仍有發(fā)生，這不得不引起了社會(huì)各界的關(guān)注。同時(shí)，在藥品價(jià)格居高不下的背景下，還有很大一部分的人民群眾不能得到有效的用藥治療。種種問(wèn)題的發(fā)生，需要藥品監(jiān)管者加以重視，并提出有效的解決方案。
一、當(dāng)前藥品市場(chǎng)存在的問(wèn)題
1、違法用藥依然存在
藥品管理法中明確規(guī)定，除了沒(méi)有實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的中藥材之外，藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療以后必須從具有藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)中購(gòu)買(mǎi)藥品。但是，目前仍然有一些醫(yī)療單位和零售企業(yè)缺乏較強(qiáng)的法律意識(shí)，為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益，貪圖便利，在購(gòu)買(mǎi)藥品的時(shí)候僅僅注重價(jià)格而忽視了藥品的質(zhì)量，只關(guān)注利潤(rùn)不關(guān)注購(gòu)買(mǎi)渠道是否合法，導(dǎo)致從非法渠道購(gòu)進(jìn)的藥品占據(jù)了整個(gè)藥品市場(chǎng)的一定比例。更有一些經(jīng)營(yíng)使用單位，在購(gòu)進(jìn)藥品的時(shí)候，大部分藥品采取不上柜的方式進(jìn)行隱蔽銷售，這給一些不法分子帶來(lái)了可乘之機(jī)。
2、藥品銷售多且廣
在藥品市場(chǎng)中，有很大一部分的人看到了藥品銷售中的利潤(rùn)，受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，想盡各種辦法從中賺取利益。因此，除了正規(guī)的零售藥品可以銷售藥品之外，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外設(shè)門(mén)診部、衛(wèi)生所、個(gè)體診所等也存在著銷售藥品的行為，此外，包括一些商場(chǎng)、超市、百貨店、小商販等也在進(jìn)行藥品銷售，如此種類繁多的藥品銷售渠道導(dǎo)致了藥品銷售市場(chǎng)的混亂。
3、無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象存在
藥品銷售的過(guò)程中，藥品經(jīng)營(yíng)方式多種多樣，并且這些經(jīng)營(yíng)方式都是以無(wú)證經(jīng)營(yíng)為特征的。無(wú)證經(jīng)營(yíng)主要表現(xiàn)為：第一，地下批發(fā)窩點(diǎn)活動(dòng)具有著比較隱蔽的經(jīng)營(yíng)手法，因而屢禁不止；第二，一些保健品店打著銷售保健品的旗號(hào)，實(shí)則在超越許可范圍內(nèi)銷售藥品；第三，診所對(duì)外銷售藥品；第四，網(wǎng)上銷售藥品現(xiàn)象普遍存在；第五，出租柜臺(tái)，掛靠經(jīng)營(yíng)等超范圍和超方式地藥品銷售問(wèn)題非常嚴(yán)重。以上種種無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，擾亂了藥品市場(chǎng)的正常秩序，為人們的生命健康安全帶來(lái)了威脅。
4、質(zhì)量管理參差不齊
藥品質(zhì)量管理存在著參差不齊的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，一些藥品經(jīng)營(yíng)單位的質(zhì)量管理力度不夠，單位仍然在銷售沒(méi)有標(biāo)明有效期和已經(jīng)過(guò)期的藥品，還有一些單位甚至還在銷售國(guó)家藥監(jiān)局已經(jīng)撤銷文號(hào)的藥品。此外，一些非藥品還冒充成藥品進(jìn)行銷售，這就給藥品質(zhì)量管理造成了一定的困難。第二，藥品的存放保管存在著一定的問(wèn)題，因?yàn)樗幤返膫}(cāng)儲(chǔ)條件不好，管理落后，導(dǎo)致了藥品質(zhì)量存在問(wèn)題，嚴(yán)重危害了患者的身體健康。例如，一些醫(yī)院的門(mén)診部、個(gè)體診所、村級(jí)衛(wèi)生室的建筑陳舊，藥品存放的地方缺乏冷藏、防塵、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)施，沒(méi)有陰涼的專門(mén)庫(kù)房進(jìn)行藥品存放，都是導(dǎo)致藥品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
5、從業(yè)人員素質(zhì)不高
藥品銷售單位中很少有執(zhí)業(yè)藥師，藥品銷售柜臺(tái)營(yíng)業(yè)員、促銷員中很少是學(xué)藥學(xué)專業(yè)的，這就形成了從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高的情況。還有一些分藥房、藥店、診所的從業(yè)人員的專業(yè)與藥學(xué)不相關(guān)，專業(yè)素質(zhì)不高，再加上質(zhì)量意識(shí)較差，法制觀念不強(qiáng)的因素，用藥安全和有效很難得到保證，也影響了藥品市場(chǎng)的正常運(yùn)行。
6、用藥常識(shí)觀念淡薄
在藥品市場(chǎng)中，因?yàn)獒t(yī)藥收費(fèi)普遍比較高和相關(guān)手續(xù)比較復(fù)雜等原因，一些普通群眾在生病的時(shí)候通過(guò)會(huì)調(diào)用自己的生活常識(shí)來(lái)進(jìn)行用藥，直接到診所、藥店等藥品銷售點(diǎn)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，而在購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候還受到了常識(shí)的嚴(yán)重影響，針對(duì)用藥有著屬于自己的習(xí)慣，導(dǎo)致了藥品消費(fèi)存在著較大的盲目性和隨意性。用藥常識(shí)觀念淡薄的現(xiàn)象在農(nóng)村比較明顯，因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)于藥品的鑒別能力較差，又受到一些虛假?gòu)V告的影響，假劣藥品在農(nóng)村范圍內(nèi)存在得比較多。
二、藥品市場(chǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析
藥品市場(chǎng)中的問(wèn)題存在的原因，除了不法分子貪圖經(jīng)濟(jì)利益，法制意識(shí)不高，想方設(shè)法地賺取患者的經(jīng)濟(jì)利益的原因之外，還有著多方面的原因。下面筆者從藥品監(jiān)管中來(lái)分析原因，主要概括為以下幾點(diǎn)：
1、法制法規(guī)不完善
法制法規(guī)不完善是導(dǎo)致藥品市場(chǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。我國(guó)的藥品監(jiān)督管理局非常重視藥品監(jiān)督管理的法制法規(guī)的建設(shè)，制定了《藥品管理法》、《藥品管理實(shí)施條例》等大系列的藥品監(jiān)督管理規(guī)章制度。我們不可以否定，這些藥品監(jiān)督管理規(guī)章制度在維護(hù)藥品市場(chǎng)安全方面起到了一定的作用，同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，這些法制法規(guī)建設(shè)還存在著不完善的問(wèn)題，例如，在對(duì)非市場(chǎng)領(lǐng)域和個(gè)體售藥行為的藥品監(jiān)管方面沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，也沒(méi)有形成嚴(yán)厲的懲罰措施，這就給不法分子帶來(lái)了可乘之機(jī)，導(dǎo)致了人民群眾用藥不安全因素的滋生。
2、監(jiān)督力度不夠
各級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)在對(duì)藥品監(jiān)督方面確實(shí)加強(qiáng)了工作實(shí)施力度，但是在監(jiān)督管理的重點(diǎn)方面卻還存在著監(jiān)督力度不夠的問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在監(jiān)管的重點(diǎn)放在了藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，忽視了對(duì)藥品使用領(lǐng)域的監(jiān)督和管理。例如，監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的GMP、GSP檢查工作特別加強(qiáng)，也投入了較大的人力物力，但是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和使用單位方面，卻沒(méi)有形成同等力度的監(jiān)管工作，再加上對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和不法分子的處罰程序不夠清晰明確，導(dǎo)致了不法分子鉆監(jiān)管力度的空子，出現(xiàn)了一些違法行為。
3、部門(mén)之間的協(xié)調(diào)不夠
隨著國(guó)家職能部門(mén)的工作劃分得越來(lái)越細(xì)，各個(gè)部門(mén)只有加強(qiáng)合作，才能將工作做得系統(tǒng)化的同時(shí)做得更全面，藥品監(jiān)管工作同樣如此。當(dāng)國(guó)家的藥品管理體制改革之后，藥品監(jiān)督的工作落到了國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)的身上，而衛(wèi)生、工商、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)同樣也負(fù)有著相關(guān)管理的工作。在藥品監(jiān)管方面，各個(gè)部門(mén)出臺(tái)的規(guī)章制度出現(xiàn)了不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致了部門(mén)與部門(mén)之間的工作沒(méi)有協(xié)調(diào)起來(lái)，造成了藥品監(jiān)管工作的困難出現(xiàn)。
4、藥品監(jiān)管人員素質(zhì)不高
隨著藥品監(jiān)管組織的初步成立，藥品監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)中的人員也基本到位，發(fā)揮了監(jiān)督管理人員的作用。但是，從藥品監(jiān)管人員的素質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，還存在著不高的現(xiàn)象。一些市縣的藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立得比較晚，再加上監(jiān)管人員的單位、專業(yè)不同，從事藥品監(jiān)管工作的時(shí)間長(zhǎng)短不一，導(dǎo)致了執(zhí)法能力和專業(yè)知識(shí)方面都存在著一定的差距。藥品監(jiān)管人員的素質(zhì)不高，還表現(xiàn)在執(zhí)法效力不高，遇到藥品質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候直接運(yùn)用罰款代替法規(guī)懲治，導(dǎo)致該罰的不罰，讓不法分子在藥品經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題屢屢發(fā)生。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議
1、完善法制法規(guī)建設(shè)
要完善好藥品監(jiān)管的法制法規(guī)建設(shè)，從藥品監(jiān)管法規(guī)的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題出發(fā)，促進(jìn)藥品監(jiān)管法規(guī)體系逐漸完善，為藥品監(jiān)管功用的發(fā)揮提供保障。
第一，要完善好制劑管理的詳細(xì)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制劑管理。從目前的國(guó)家藥品監(jiān)管管理局指定的規(guī)章制度來(lái)看，存在著較強(qiáng)的原則性，沒(méi)有形成具體的規(guī)定，如對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑審批什么，技術(shù)要求是什么，制劑怎么使用等都體現(xiàn)得不具體，因此需要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定好詳細(xì)的管理辦法。
第二，要完善好藥品涉案的相關(guān)規(guī)定和懲罰機(jī)制。針對(duì)目前違法事件屢禁不止的情況，要從當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品涉案規(guī)定出發(fā)，明確好藥品經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，并加強(qiáng)違法事件的打擊力度，促進(jìn)藥品監(jiān)管市場(chǎng)在有力的規(guī)定和懲罰機(jī)制中治標(biāo)又治本。
第三，要制定好關(guān)于醫(yī)藥的高新技術(shù)的應(yīng)用管理規(guī)定。針對(duì)一些利用生物成果治病或者高新技術(shù)進(jìn)行臨床治療的情況，要制定好相應(yīng)的管理辦法，做好相關(guān)的技術(shù)跟蹤工作，促進(jìn)高新技術(shù)在規(guī)范用藥的基礎(chǔ)上得到運(yùn)用，也避免了一些不法分子利用高新技術(shù)來(lái)蒙騙廣大群眾。
2、加強(qiáng)非市場(chǎng)領(lǐng)域的藥品監(jiān)管力度
從醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非市場(chǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管力度不夠的現(xiàn)狀出發(fā)，應(yīng)該注重非市場(chǎng)領(lǐng)域的藥品監(jiān)督工作，促進(jìn)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生。具體說(shuō)來(lái)，加強(qiáng)非市場(chǎng)領(lǐng)域的藥品監(jiān)管力度要從以下幾個(gè)方面入手：
第一，積極轉(zhuǎn)變工作思路，更新思想觀念。國(guó)家藥監(jiān)局已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到非市場(chǎng)領(lǐng)域藥品監(jiān)管薄弱的問(wèn)題，并將醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非市場(chǎng)領(lǐng)域的藥品監(jiān)管放在與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管相同位置上。但是，因?yàn)樗幤繁O(jiān)管工作人員對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)比較熟悉，也比較重視生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面的工作，這就影響了非市場(chǎng)領(lǐng)域的藥品監(jiān)管工作有效性的發(fā)揮。因此，要從藥品監(jiān)管人員的工作思路轉(zhuǎn)變和思想觀念的更新出發(fā)，促進(jìn)他們也注重非市場(chǎng)領(lǐng)域的藥品監(jiān)管工作，全面落實(shí)在非市場(chǎng)領(lǐng)域的違法犯罪行為的處罰措施，促進(jìn)非市場(chǎng)領(lǐng)域的藥品監(jiān)管工作發(fā)揮實(shí)效。
第二，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管管理工作，促進(jìn)藥品市場(chǎng)規(guī)范化。在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等階段中都要發(fā)揮好藥品監(jiān)管工作的作用，促進(jìn)藥品各項(xiàng)程序在依法辦事中順利進(jìn)行，需要發(fā)揮監(jiān)管管理的作用。但是，突擊檢查和轉(zhuǎn)向整頓僅僅只會(huì)帶來(lái)短期的效果，沒(méi)有得到長(zhǎng)期的安全和成效。因此，要加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管管理工作，切實(shí)做到事先、事中監(jiān)督與臨時(shí)突擊檢查相結(jié)合的監(jiān)管體系。
3、做好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作
藥品監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，少不了部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全的今天更是如此。做好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：
第一，協(xié)調(diào)好與衛(wèi)生部門(mén)的工作。藥品監(jiān)管部門(mén)要與衛(wèi)生行政部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)
兩個(gè)部門(mén)的和諧統(tǒng)一，發(fā)揮好藥品使用單位與監(jiān)管單位的作用，促進(jìn)患者的用藥安全得到保障，
第二，協(xié)調(diào)好與工商部門(mén)的工作。藥品監(jiān)管部門(mén)要與工商部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好工商部門(mén)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照與廣告審批職能部門(mén)的職能作用，并在與藥品監(jiān)管部門(mén)的合作下采取遏制藥品虛假?gòu)V告的措施，促進(jìn)藥品市場(chǎng)安全得以出現(xiàn)。
第三，協(xié)調(diào)好與其他部門(mén)的工作。藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)好與公檢法機(jī)關(guān)、郵電部門(mén)和藥品監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作，形成藥品監(jiān)管合力，促進(jìn)法治懲罰手段、群眾反映手段和系統(tǒng)監(jiān)管手段發(fā)揮實(shí)效。
4、提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)
針對(duì)藥品監(jiān)管人員數(shù)量的逐漸增加和素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，要加強(qiáng)好藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)藥品監(jiān)管工作順利開(kāi)展。
首先，要加強(qiáng)藥品監(jiān)管人員的法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高他們的執(zhí)法能力。只有學(xué)好法律法規(guī)，才能在知法的基礎(chǔ)上懂法、手法和依法行政。針對(duì)藥品監(jiān)管人員來(lái)說(shuō)，不僅要學(xué)習(xí)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品管理相關(guān)的法律法規(guī)，更要學(xué)習(xí)與藥品監(jiān)管工作相關(guān)的法律法規(guī)。
其次，要加強(qiáng)藥品監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn)，不僅要進(jìn)行醫(yī)藥專業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要對(duì)非醫(yī)藥專業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)他們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)藥知識(shí)的基礎(chǔ)上，掌握藥品的相關(guān)知識(shí)。而培訓(xùn)的方法應(yīng)該是多種多樣的，如學(xué)習(xí)班、函授、脫產(chǎn)深造等等。
最后，要加強(qiáng)藥品監(jiān)管人員的廉政教育，促進(jìn)他們能夠公正嚴(yán)格地執(zhí)行藥品監(jiān)管工作。藥品監(jiān)管工作中涉及到權(quán)利與利益的處理，因此要注重監(jiān)管人員的廉政教育，教育廣大藥品監(jiān)管人員想著人民的利益和患者的用藥安全，避免徇私枉法現(xiàn)象的出現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：電力營(yíng)銷 廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、電力營(yíng)銷領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意義
電力營(yíng)銷是供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。電力營(yíng)銷的主要業(yè)務(wù)如用電業(yè)擴(kuò)、電費(fèi)回收、電能計(jì)量等電力營(yíng)銷工作直接面對(duì)客戶，涉及供用電雙方企業(yè)的利益。對(duì)此，我們必須保持清醒意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)營(yíng)銷工作領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和必要性，將加強(qiáng)營(yíng)銷領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于日常工作之中，努力踐行國(guó)網(wǎng)公司“四個(gè)服務(wù)”的企業(yè)宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范員工服務(wù)行為，完善供電服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造和諧的供用電局面。
二、電力營(yíng)銷廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別
（一）業(yè)擴(kuò)報(bào)裝環(huán)節(jié)
主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)在制定供電方案、設(shè)計(jì)審圖、資質(zhì)審查、中間檢查、驗(yàn)收送電等環(huán)節(jié)。涉及供電容量大小、電源點(diǎn)和計(jì)量點(diǎn)的確定、設(shè)計(jì)方案正確性、設(shè)備型號(hào)及材料選用、工程和設(shè)備的質(zhì)量等，這與客戶一次投資有關(guān)。施工、設(shè)計(jì)和設(shè)備供貨商的資質(zhì)是否合格、施工和設(shè)備質(zhì)量涉及供用電安全。如果供電業(yè)務(wù)人員思想麻痹，受到客戶的不良誘惑，極易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)和用電安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）抄核收環(huán)節(jié)
我們知道，電費(fèi)回收是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的最終體現(xiàn)，抄核收是供電企業(yè)營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。在抄表、審核、電費(fèi)回收、線損等工作環(huán)節(jié)，存在估抄、漏抄或錯(cuò)抄等抄表不到位現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)明顯竊電和違章用電隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象；電量電費(fèi)審核把關(guān)不嚴(yán)，電量電費(fèi)差錯(cuò)處理不符合規(guī)定的情況也時(shí)有發(fā)生。目前，用電采集系統(tǒng)投運(yùn)，減輕了現(xiàn)場(chǎng)抄表工作量，對(duì)營(yíng)銷SG186系統(tǒng)中出現(xiàn)的電量異常要認(rèn)真核對(duì)，查找原因，才能避免電量損失。任何不負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，都容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)，造成公司經(jīng)濟(jì)利益受損。
（三）計(jì)量管理環(huán)節(jié)
主要涉及計(jì)量方案設(shè)計(jì)審核、計(jì)量裝置實(shí)際配置、電能表和互感器質(zhì)量、計(jì)量裝置現(xiàn)場(chǎng)管理、表計(jì)審校等方面。涉及到計(jì)量點(diǎn)選擇審核、電能表和互感器的配置問(wèn)題，以及現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、周期輪換、故障處理、客戶表計(jì)審校等環(huán)節(jié)。電能計(jì)量裝置是供電企業(yè)的秤桿子，不僅關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也關(guān)系到廣大用電客戶的利益，必須做到公平、公正、準(zhǔn)確。不法廠家想方設(shè)法通過(guò)對(duì)計(jì)量裝置動(dòng)手腳達(dá)到非法竊取電量、獲取非法利益的目的，或者以小恩小惠拉攏腐蝕供電員工。因此，稍有麻痹大意，就會(huì)導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
（四）反竊電工作環(huán)節(jié)
用電客戶受利益驅(qū)使，往往通過(guò)竊電達(dá)到少交電費(fèi)的目的，竊電嚴(yán)重影響正常健康的供用電秩序，是供電企業(yè)最現(xiàn)實(shí)、最直接的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。毋庸置疑，供電企業(yè)人員在處理竊電問(wèn)題上有一定權(quán)力，即對(duì)竊電的定性和定量確認(rèn)。供電企業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，才能做到裁定公正，從而避免發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（五）營(yíng)銷項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)
近幾年來(lái)，國(guó)網(wǎng)公司加大營(yíng)銷項(xiàng)目的建設(shè)和改造投資，無(wú)疑給建設(shè)市場(chǎng)帶來(lái)較大的空間，但也極易誘發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。主要風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在供貨商的選擇、工程量的認(rèn)定、施工質(zhì)量安全、資金支付安全等方面。項(xiàng)目施工、設(shè)備材料、資金管控不嚴(yán)，往往造成工程質(zhì)量差、費(fèi)用高，極易滋生行業(yè)腐敗和誘發(fā)職務(wù)犯罪。
三、風(fēng)險(xiǎn)防范措施及對(duì)策
通過(guò)對(duì)營(yíng)銷業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，我們知道要抓好營(yíng)銷廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，必須從廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控為切入點(diǎn)，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面完善制度建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，讓廣大員工從思想上增強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)防范，人人有責(zé)”的意識(shí)，努力營(yíng)造良好的廉政勤政工作環(huán)境。
（一）強(qiáng)化教育，提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷員工的廉潔從業(yè)教育、人生觀價(jià)值觀教育、家庭觀教育等職工主題教育，使員工認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任、工作責(zé)任、家庭責(zé)任，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。組織學(xué)習(xí)《國(guó)家電網(wǎng)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作細(xì)則》、《國(guó)家電網(wǎng)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作評(píng)價(jià)辦法》等通用制度，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，自覺(jué)用法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度約束自己，抵制各種誘惑，做到“干事，干凈”。供電企業(yè)應(yīng)在每年年初舉辦關(guān)鍵崗位人員反腐倡廉宣傳教育，建立月度關(guān)鍵崗位廉政約談機(jī)制，有效提高員工抵制腐敗的能力。
（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)管控
1.業(yè)擴(kuò)報(bào)裝方面
目前，供電企業(yè)的業(yè)擴(kuò)工程實(shí)行客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制，要求客戶經(jīng)理不僅具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，還要具有高度的責(zé)任意識(shí)，對(duì)業(yè)擴(kuò)工程的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤服務(wù)、縮短時(shí)限，確保業(yè)擴(kuò)工程的早日完工、早日投產(chǎn)，供用電企業(yè)也能早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。一是制定合理的供電方案。供電方案應(yīng)從用電客戶的實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合線路網(wǎng)絡(luò)實(shí)際運(yùn)行情況，尋找經(jīng)濟(jì)合理的電源接入點(diǎn)。二是規(guī)范方案設(shè)計(jì)審查。供電方案審批和設(shè)計(jì)審核都是業(yè)擴(kuò)工程施工前對(duì)電源點(diǎn)、供電容量、計(jì)量裝置、設(shè)備及材料的型號(hào)的全面核定，屬事前控制，必須嚴(yán)格按照合理的供電方案來(lái)審查設(shè)計(jì)圖紙，消除設(shè)計(jì)圖的差錯(cuò)，確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的可行性、完整性和正確性。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三不指定”原則，即方案設(shè)計(jì)、施工單位、物資及設(shè)備采購(gòu)都不進(jìn)行指定，而是由客戶自由選擇。對(duì)于具備業(yè)擴(kuò)工程設(shè)計(jì)、施工、供貨資質(zhì)的企業(yè)，要認(rèn)真執(zhí)行工作程序，在公開(kāi)、公正、透明運(yùn)作的框架內(nèi)平等參與競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造一個(gè)良好的業(yè)擴(kuò)環(huán)境，使同行業(yè)之間實(shí)現(xiàn)良性的競(jìng)爭(zhēng)。三是做好施工工程中間檢查。對(duì)業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)行中間檢查，不合格不得進(jìn)行下一道工序的施工，要求施工方對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的隱患進(jìn)行整改，合格后再驗(yàn)收，杜絕質(zhì)量隱患。四是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。受電工程完工后，組織有關(guān)人員按照規(guī)范程序進(jìn)行工程驗(yàn)收，確?？蛻羰茈姽こ虈?yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全用電目標(biāo)。五是做好內(nèi)外部監(jiān)督。將業(yè)擴(kuò)報(bào)裝過(guò)程中的廉政行為作為開(kāi)展回訪報(bào)裝客戶的活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)控閉環(huán)。
2.抄核收方面
一是執(zhí)行有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)以及國(guó)網(wǎng)公司、省公司有關(guān)規(guī)章制度，完善《電費(fèi)抄核收管理考核細(xì)則》，嚴(yán)控電量、電價(jià)和電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。不僅要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行電價(jià)政策，也要做到應(yīng)抄必抄、應(yīng)核必核、應(yīng)收必收，確保電費(fèi)“顆粒歸倉(cāng)”。二是規(guī)范電量電費(fèi)差錯(cuò)處理流程，建立閉環(huán)的工作質(zhì)量監(jiān)督體系。三是充分利用用電采集系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)功能，一旦發(fā)現(xiàn)電量異常，就及時(shí)分析并采取措施，避免企業(yè)非法竊電，導(dǎo)致供電企業(yè)利益流失。四是定期開(kāi)展抄表員抄表或采集區(qū)域輪換，檢查各級(jí)抄核收崗位人員的職責(zé)履行情況，保證員工廉潔從業(yè)。
3.計(jì)量管理方面
一是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電能計(jì)量的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的實(shí)際情況，計(jì)量點(diǎn)選擇符合供規(guī)要求，計(jì)量裝置配置合理且滿足技術(shù)規(guī)程。按照計(jì)量規(guī)程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、周期輪換、故障處理、客戶表計(jì)審校，減少損耗，杜絕計(jì)量管理漏洞。二是嚴(yán)把電能表及互感器的入庫(kù)質(zhì)量關(guān)。目前智能電表實(shí)現(xiàn)配送管理，做好對(duì)每批配送電能表的抽檢，對(duì)配送超過(guò)6個(gè)月的智能電表，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)檢流程。三是加強(qiáng)用電信息采集系統(tǒng)運(yùn)維管理，將覆蓋率、接入率、日均采集成功率、計(jì)量服務(wù)投訴數(shù)量等系統(tǒng)建設(shè)重要指標(biāo)，納入年度、月度考核，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)全過(guò)程管控，確保用電信息的正確采集。四是對(duì)抄表、用電檢查等有關(guān)計(jì)量現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理并向有關(guān)方面反饋信息。四是對(duì)參與毀壞計(jì)量裝置的內(nèi)部員工，違規(guī)者要嚴(yán)肅懲處，違法者移送公安機(jī)關(guān)處理。
4.反竊電方面
一是夯實(shí)竊電現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。以現(xiàn)場(chǎng)照片（影像資料）和必須提取的物證對(duì)竊電現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行真實(shí)客觀的反映。竊電嫌疑人必須在作案方式的證據(jù)材料上親筆簽名，以防翻供。二是規(guī)范工作管理界面。實(shí)施查、處分離，杜絕由竊電檢查者獨(dú)自辦理竊電處罰工作。三是竊電的定性定量依法裁定。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電力的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合用電容量、實(shí)際用電時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素綜合考慮，確定竊電時(shí)間和竊電量。但對(duì)有主觀故意縱容或包庇竊電的行為應(yīng)從嚴(yán)處理。四是開(kāi)展警企聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與公安部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保反竊電查處公正、合法。
5.營(yíng)銷投入項(xiàng)目管理方面
一是從源頭上加強(qiáng)營(yíng)銷工程的過(guò)程管控，認(rèn)真做好項(xiàng)目招投標(biāo)階段、施工階段、驗(yàn)收階段、審計(jì)階段的各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量要求。二是設(shè)備和材料是工程質(zhì)量的保證，供電企業(yè)的物資基本都是通過(guò)框架協(xié)議、超市化平臺(tái)采購(gòu)的，因此必須選擇信譽(yù)度高、產(chǎn)品質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)供貨商，確保設(shè)備材料質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求以及合同要求。三是施工合同一般采用的是單價(jià)合同，相對(duì)于固定總價(jià)、成本加酬金模式，單價(jià)合同對(duì)發(fā)承包方都是有利的，但由于工程建設(shè)自身及其他主客觀變化情況導(dǎo)致工程量發(fā)生變動(dòng)，就這需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成的工程量核對(duì)清楚，以確保雙方的利益。同時(shí)，對(duì)于施工中材料、機(jī)械使用量的合理性也必須認(rèn)真核對(duì)。四是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)預(yù)算管理規(guī)章制度，規(guī)范營(yíng)銷工程項(xiàng)目資金支付，對(duì)于預(yù)付款、進(jìn)度款應(yīng)在合同中明確并嚴(yán)格執(zhí)行，施工項(xiàng)目竣工后，及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、做好工程竣工決算并按合同要求支付結(jié)算款，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)用的“可控、在控”，確保公司資金的規(guī)范化運(yùn)作，避免和糾正在工程費(fèi)用使用環(huán)節(jié)中的違規(guī)違紀(jì)行為。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
營(yíng)銷各部門(mén)要注重源頭治理，重視內(nèi)部監(jiān)管，對(duì)營(yíng)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位、高效率的監(jiān)督，防患于未然，杜絕員工發(fā)生違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)過(guò)程管控，采取定期檢查與隨機(jī)檢查、全面檢查與專項(xiàng)抽檢、明察與暗訪相結(jié)合的方式開(kāi)展檢查，對(duì)于營(yíng)銷業(yè)務(wù)工作中、貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
參考文獻(xiàn)：
為了加快我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化體系的建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的延伸和服務(wù)工作，我們?cè)跇?gòu)筑平臺(tái)，健全網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓了三期農(nóng)網(wǎng)信息員培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)網(wǎng)信息員對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有了更加進(jìn)一步的了解，初步掌握了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的使用方法、農(nóng)村供求信息的查詢方式和浙江農(nóng)民信箱的操作使用，能夠向外農(nóng)產(chǎn)品供求信息，有效地提高了本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和外銷量?，F(xiàn)將有關(guān)情況，總結(jié)如下：
一、構(gòu)筑平臺(tái)，健全網(wǎng)絡(luò)
我們充分利用現(xiàn)有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與“杭州龍網(wǎng)”的上下對(duì)接，構(gòu)通區(qū)、街道、村三級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站（點(diǎn)）41個(gè)，其中區(qū)級(jí)信息服務(wù)分中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站3個(gè)，村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)29個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶8個(gè)。我們的信息網(wǎng)絡(luò)遍及全區(qū)，全區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)村都有我們的信息員，且整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都向市電信分公司爭(zhēng)取采用寬帶接入，網(wǎng)絡(luò)齊全，信息暢通，在全區(qū)各行業(yè)中處于領(lǐng)先。一個(gè)上聯(lián)省市，下通鎮(zhèn)村，并延伸到部分種養(yǎng)大戶及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。
二、注重素質(zhì)，建立隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)信息化工作應(yīng)該說(shuō)網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，軟件是靈魂，應(yīng)用是目的，隊(duì)伍是關(guān)鍵。為此，我們根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)的文件要求，在各鎮(zhèn)、村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中選出具有計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，責(zé)任心強(qiáng)的工作人員為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息員。目前全區(qū)從事農(nóng)業(yè)信息工作的人員已達(dá)40多人，從事農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、分析和工作，為及時(shí)提供全面的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)，學(xué)以致用
今年來(lái)，我們按照信息工作需要及信息技術(shù)發(fā)展需求，共舉辦了三期培訓(xùn)班。不僅培訓(xùn)了農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)的信息員隊(duì)伍，還對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)。
1、2005年6月16日—17日，我們?cè)诤贾菔修r(nóng)機(jī)化學(xué)校舉辦了第一期農(nóng)網(wǎng)信息員培訓(xùn)班。各街道農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站負(fù)責(zé)人，各行政村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)友超市等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)的全體濱江農(nóng)網(wǎng)信息員共40余人參加了培訓(xùn)。一是嚴(yán)格按照《農(nóng)村信息員培訓(xùn)教材》的要求，進(jìn)行了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)、電子郵件收發(fā)和計(jì)算機(jī)常見(jiàn)故障排除等基本技能培訓(xùn)，為每個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站（點(diǎn)）開(kāi)通了農(nóng)網(wǎng)專用電子信箱(***@),使參訓(xùn)人員掌握了計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)和操作技能；二是“濱江農(nóng)網(wǎng)”和“杭州龍網(wǎng)”的功能體系介紹，農(nóng)業(yè)信息的采集、處理和，濱江農(nóng)網(wǎng)信息員的帳號(hào)管理和后臺(tái)操作，使全區(qū)農(nóng)網(wǎng)信息員能夠利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品供求信息和招商引資信息服務(wù)，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)學(xué)習(xí)掌握農(nóng)技知識(shí)和政策法規(guī)，利用專家咨詢系統(tǒng)及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；三是學(xué)習(xí)全國(guó)供求信息“一站通”和全省公用模塊的注冊(cè)、登記和使用，全面實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)科技信息、市場(chǎng)信息和資源信息的交互和共享，為廣大農(nóng)戶提供來(lái)自全國(guó)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；四是明確了濱江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度和《濱江農(nóng)網(wǎng)信息工作考核管理辦法》，建立了農(nóng)網(wǎng)信息員的崗位責(zé)任制，要求全體信息員堅(jiān)持天天瀏覽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，積極為本村農(nóng)戶提供信息服務(wù)。
2、2005年11月3日和4日，我們?cè)趨^(qū)會(huì)展中心舉辦了農(nóng)網(wǎng)信息員和機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班。一是區(qū)信息中心張思紅主任為大家講授了“天堂硅谷”門(mén)戶網(wǎng)站及政府辦公平臺(tái)的登入和使用；介紹了“數(shù)字濱江”建設(shè)規(guī)劃與村（社區(qū)）信息工作。二是請(qǐng)市農(nóng)網(wǎng)信息中心的蔡海航介紹了農(nóng)民信箱的功能，計(jì)算機(jī)的日常維護(hù)。三是請(qǐng)蕭山區(qū)農(nóng)網(wǎng)信息分中心的樓藝飛為大家傳授了農(nóng)業(yè)信息的采寫(xiě)技巧及網(wǎng)站信息上傳操作規(guī)范、各類農(nóng)業(yè)信息的下載和服務(wù)應(yīng)用以及經(jīng)驗(yàn)做法。四是參觀學(xué)習(xí)了蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)及下屬的兩個(gè)村的的信息化建設(shè)情況；組織大家交流研討今后農(nóng)村信息工作的思路。
3、2005年11月23—24日，我們?cè)诎遵R湖漁村舉辦了全農(nóng)民信箱系統(tǒng)管理員、信息員和示范戶培訓(xùn)班，全區(qū)農(nóng)民信箱系統(tǒng)管理員、信息員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和村干部共50多人參加了培訓(xùn)。我們采用授課與上網(wǎng)操作相結(jié)合，主要培訓(xùn)了農(nóng)民信箱工程、上網(wǎng)操作技能、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技能、簡(jiǎn)單故障排除等內(nèi)容。培訓(xùn)人員興致勃勃，認(rèn)真聽(tīng)講，仔細(xì)操作，特別對(duì)省“農(nóng)民信箱工程”和杭州龍網(wǎng)新推出的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”表現(xiàn)出濃厚興趣，有的還當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)了部分農(nóng)民信箱，通過(guò)培訓(xùn)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作，有效解決了農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”的最后一公里問(wèn)題。
四、領(lǐng)導(dǎo)重視，效果明顯
在第一期農(nóng)網(wǎng)信息員培訓(xùn)班上，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)xxx同志親自作了動(dòng)員。他說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)是市政府為農(nóng)民辦實(shí)事之一,通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)可以及時(shí)了解政策,推廣科技,供求信息,開(kāi)展招商引資，架起農(nóng)民致富的橋梁。因此，廣大農(nóng)網(wǎng)信息員一要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，好好把握這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；二要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力干好本職工作；三要嚴(yán)格把關(guān)，保證信息的真實(shí)性。要通過(guò)培訓(xùn)，真正成為“三懂”、“三會(huì)”的農(nóng)村信息員，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)戶手中的農(nóng)產(chǎn)品推銷出去，把農(nóng)民需要的信息傳遞到農(nóng)民手中，用信息幫助農(nóng)民增收致富，真正成為指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參謀助手。他要求全體農(nóng)網(wǎng)信息員珍惜這個(gè)工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，平時(shí)要多瀏覽農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)闊視野；認(rèn)真收集信息，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)，掌握全新的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式（網(wǎng)上銷售），擴(kuò)大企業(yè)的知名度；要相互多聯(lián)系交流，信息互通，為全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作貢獻(xiàn)。
