發(fā)布時(shí)間：2023-07-23 09:24:17
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程代建項(xiàng)目管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】代建制 工程項(xiàng)目管理
代建制是一種由項(xiàng)目出資人委托有資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過(guò)程進(jìn)行管理，并按照建設(shè)項(xiàng)目工期和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。
工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施，進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
目前，國(guó)家在工程項(xiàng)目管理中推行實(shí)施代建制，真正形成了依靠市場(chǎng)配置資源、遵循市場(chǎng)規(guī)則、輔之行政手段的市場(chǎng)化政府建設(shè)項(xiàng)目的管理體系。代建制對(duì)項(xiàng)目管理的重要意義及其作用如下:
1.項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入
長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目中，一直采用的是在投資方、使用方和審計(jì)建造商之間，由使用單位設(shè)立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)(籌建處等)來(lái)管理建設(shè)項(xiàng)目。這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)通常缺乏應(yīng)有的建筑技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序，不能掌握和運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法，出現(xiàn)各種管理不善的問(wèn)題。如決策不夠成熟，隨意調(diào)整方案，前期及實(shí)施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，工作效率不高，投資效益低。導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算、拖工期，損害了政府投資人的利益，。
不少項(xiàng)目在前期也進(jìn)行了可行性研究，但仍有不少項(xiàng)目在決策時(shí)還是不切實(shí)際、跟風(fēng)上項(xiàng)目的情況屢見(jiàn)不鮮。在這種情況下，有相當(dāng)一批項(xiàng)目所做的可研報(bào)告實(shí)際上是“可批性”報(bào)告。實(shí)施代建制通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)選擇項(xiàng)目代建人，由代建人在項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程中提供專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù)，對(duì)投資人負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這種體制既落實(shí)了政府投資人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的深度，又便于政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理真正向市場(chǎng)化和目標(biāo)化管理轉(zhuǎn)變。其優(yōu)勢(shì):
(1)根據(jù)委托代建合同的要求，按照批準(zhǔn)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。如果由建設(shè)單位自行控制投資，難避免隨意改動(dòng)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致突破投資。
(2)咨詢公司必須主動(dòng)依靠和尊重使用單位的意見(jiàn)，虛心聽(tīng)取他們的合理建議，在項(xiàng)目實(shí)施中予以實(shí)現(xiàn)。
(3)充分發(fā)揮了咨詢公司專業(yè)技術(shù)力量和積累的工程經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主把好技術(shù)關(guān)、造價(jià)關(guān)和各類采購(gòu)的質(zhì)量關(guān)。定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，使投資人對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督真正落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中。
2.提高了投資項(xiàng)目的管理水平
代建制下，通過(guò)招標(biāo)選擇的代建單位是專業(yè)從事項(xiàng)目投資建設(shè)管理的咨詢機(jī)構(gòu)。通過(guò)發(fā)揮代建企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和工程經(jīng)驗(yàn)，可切實(shí)保證對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本的有效控制。如代建企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)化建設(shè)方案，控制建設(shè)成本；可以按照規(guī)范的招標(biāo)程序，選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和技術(shù)設(shè)備供應(yīng)商；可以準(zhǔn)確核定工程量和工程進(jìn)度，避免高估冒領(lǐng)建設(shè)資金;可以減少工程風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的各種損失。通過(guò)制訂全程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，合理安排工作，極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率。根據(jù)代建合同，代建企業(yè)有責(zé)任隨時(shí)向投資人報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本的進(jìn)展情況，便于政府投資人心中有數(shù)。
3.工程項(xiàng)目控制得到了真正的落實(shí)
在現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理體制下，缺乏有效的控制機(jī)制:前期工作的不夠深入，決策的隨意變更等因素，造成投資一超再超；通過(guò)各種關(guān)系擠進(jìn)項(xiàng)目的施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商，難以達(dá)到質(zhì)量控制目標(biāo);政府官員偏好于搶工期，以項(xiàng)目提前竣工為進(jìn)度控制目標(biāo)，不顧是否科學(xué)合理。
代建制為政府投資項(xiàng)目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機(jī)制，在滿足項(xiàng)目功能前提下，項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定，便不得隨意改動(dòng)。代建單位將全心全意做好項(xiàng)目控制工作，使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況。
4.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮了充分的作用
代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)充分，投標(biāo)代建單位，投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)單位，都會(huì)盡其所能，以合理的報(bào)價(jià)提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品，代建制充分利用了社會(huì)資源，減少了公共資源的占用，有利于降低項(xiàng)目總成本。
5.更加有利于遏制腐敗行為的滋生
代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，代建單位在透明陽(yáng)光的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)，公開(kāi)、公平、公正地定標(biāo)，遏制了在投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象。
6.對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力
代建制是一種由項(xiàng)目出資人委托有資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過(guò)程進(jìn)行管理,并按照建設(shè)項(xiàng)目工期和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù),直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。
工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施,進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
目前,國(guó)家在工程項(xiàng)目管理中推行實(shí)施代建制,真正形成了依靠市場(chǎng)配置資源、遵循市場(chǎng)規(guī)則、輔之行政手段的市場(chǎng)化政府建設(shè)項(xiàng)目的管理體系。代建制對(duì)項(xiàng)目管理的重要意義及其作用如下:項(xiàng)目管理論壇
1.項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入
長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目中,一直采用的是在投資方、使用方和審計(jì)建造商之間,由使用單位設(shè)立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)(籌建處等)來(lái)管理建設(shè)項(xiàng)目。這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)通常缺乏應(yīng)有的建筑技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)等知識(shí),不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序,不能掌握和運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法,出現(xiàn)各種管理不善的問(wèn)題。如決策不夠成熟,隨意調(diào)整方案,前期及實(shí)施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié),工程建設(shè)周期長(zhǎng),工作效率不高,投資效益低。導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算、拖工期,損害了政府投資人的利益,。
不少項(xiàng)目在前期也進(jìn)行了可行性研究,但仍有不少項(xiàng)目在決策時(shí)還是不切實(shí)際、跟風(fēng)上項(xiàng)目的情況屢見(jiàn)不鮮。在這種情況下,有相當(dāng)一批項(xiàng)目所做的可研報(bào)告實(shí)際上是“可批性”報(bào)告。實(shí)施代建制通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)選擇項(xiàng)目代建人,由代建人在項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程中提供專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù),對(duì)投資人負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這種體制既落實(shí)了政府投資人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的深度,又便于政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理真正向市場(chǎng)化和目標(biāo)化管理轉(zhuǎn)變。其優(yōu)勢(shì):
(1)根據(jù)委托代建合同的要求,按照批準(zhǔn)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格控制建設(shè)成本。如果由建設(shè)單位自行控制投資,難避免隨意改動(dòng)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致突破投資。
(2)咨詢公司必須主動(dòng)依靠和尊重使用單位的意見(jiàn),虛心聽(tīng)取他們的合理建議,在項(xiàng)目實(shí)施中予以實(shí)現(xiàn)。
(3)充分發(fā)揮了咨詢公司專業(yè)技術(shù)力量和積累的工程經(jīng)驗(yàn),為業(yè)主把好技術(shù)關(guān)、造價(jià)關(guān)和各類采購(gòu)的質(zhì)量關(guān)。定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,使投資人對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督真正落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中。
2.提高了投資項(xiàng)目的管理水平
代建制下,通過(guò)招標(biāo)選擇的代建單位是專業(yè)從事項(xiàng)目投資建設(shè)管理的咨詢機(jī)構(gòu)。通過(guò)發(fā)揮代建企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和工程經(jīng)驗(yàn),可切實(shí)保證對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本的有效控制。如代建企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)化建設(shè)方案,控制建設(shè)成本;可以按照規(guī)范的招標(biāo)程序,選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和技術(shù)設(shè)備供應(yīng)商;可以準(zhǔn)確核定工程量和工程進(jìn)度,避免高估冒領(lǐng)建設(shè)資金;可以減少工程風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的各種損失。通過(guò)制訂全程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系,合理安排工作,極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率。根據(jù)代建合同,代建企業(yè)有責(zé)任隨時(shí)向投資人報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本的進(jìn)展情況,便于政府投資人心中有數(shù)。
3.工程項(xiàng)目控制得到了真正的落實(shí)
在現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目管理體制下,缺乏有效的控制機(jī)制:前期工作的不夠深入,決策的隨意變更等因素,造成投資一超再超;通過(guò)各種關(guān)系擠進(jìn)項(xiàng)目的施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商,難以達(dá)到質(zhì)量控制目標(biāo);政府官員偏好于搶工期,以項(xiàng)目提前竣工為進(jìn)度控制目標(biāo),不顧是否科學(xué)合理。
代建制為政府投資項(xiàng)目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機(jī)制,在滿足項(xiàng)目功能前提下,項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定,便不得隨意改動(dòng)。代建單位將全心全意做好項(xiàng)目控制工作,使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況。
4.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮了充分的作用項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購(gòu),競(jìng)爭(zhēng)充分,投標(biāo)代建單位,投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)單位,都會(huì)盡其所能,以合理的報(bào)價(jià)提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品,代建制充分利用了社會(huì)資源,減少了公共資源的占用,有利于降低項(xiàng)目總成本。
5.更加有利于遏制腐敗行為的滋生
代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式,使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng),代建單位在透明陽(yáng)光的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo),公開(kāi)、公平、公正地定標(biāo),遏制了在投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象。
6.對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力
【關(guān)鍵詞】 工程變更；程序；變更管理
【中圖分類號(hào)】 tu712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 a 【文章編號(hào)】 1727—5123（2012）04—016—03
長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方政府對(duì)所投資的建設(shè)項(xiàng)目一般都采用由使用單位設(shè)立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)來(lái)管理的模式。隨著項(xiàng)目通過(guò)各項(xiàng)審批后，設(shè)計(jì)和建造商的重心就轉(zhuǎn)向了使用人，政府投資人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管被明顯弱化，進(jìn)而導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算、拖工期成為常見(jiàn)現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，地方政府在改革政府投資項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施中也涌現(xiàn)了各種創(chuàng)新模式，“代建制”就是其中相對(duì)比較先進(jìn)的一種。
代建制，是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式擇優(yōu)選擇有相應(yīng)工程管理能力的企業(yè)，作為項(xiàng)目實(shí)施期法人，按照合同約定全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資管理和組織項(xiàng)目實(shí)施的一種工程項(xiàng)目管理模式。
代建制是我國(guó)政府投資體制改革和項(xiàng)目管理制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，是一種項(xiàng)目組織和合同安排的方式，是一種項(xiàng)目管理模式。它能更好的控制投資，提高管理水平，有助于節(jié)約政府投資項(xiàng)目管理的社會(huì)成本。
我國(guó)各地的代建制大致來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目參與者有投資方、使用方、方、設(shè)計(jì)方、承包商。代建制的運(yùn)作程序分成以下幾個(gè)階段：首先，投資方?jīng)Q定需要投資的項(xiàng)目；然后由使用方提出投資額，經(jīng)政府審批后，有使用者主管單位選擇方；方進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，確定設(shè)計(jì)單位；施工圖完成后，方選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工招標(biāo)，待施工承包商確定后進(jìn)行項(xiàng)目施工。代建制的管理組織機(jī)構(gòu)大部分是由使用單位的上級(jí)行政主管部門(mén)與方簽定合同。
“代建制”即投資人利用國(guó)家非經(jīng)營(yíng)性政府投資，委托以贏利為目的的招標(biāo)公司，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，管理項(xiàng)目投資，質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。
在我國(guó)，從1993年開(kāi)始福建省廈門(mén)市就通過(guò)采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些政府投資的建設(shè)項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，并在改革中不斷地對(duì)這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。實(shí)施代建制通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)選擇項(xiàng)目代建人，即政府投資人從市場(chǎng)采購(gòu)項(xiàng)目管理服務(wù)資源，這樣既落實(shí)了政府投資人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的深度和力度，提高了政府投資項(xiàng)目的管理水平，又能使政府的項(xiàng)目管理朝著市場(chǎng)化的方向轉(zhuǎn)變，規(guī)范了政府自身投資行為，遵循市場(chǎng)規(guī)則。
在房?jī)r(jià)瘋漲的背景下，兩會(huì)上許多代表都提出了加大保障性住房建設(shè)來(lái)平抑房?jī)r(jià)的建議，商品房降價(jià)之外，越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)商開(kāi)始重視并探索適應(yīng)調(diào)控的另一條路徑——建設(shè)保障房。保障性住房項(xiàng)目的主要形式就是代建，即政府出錢(qián)，開(kāi)發(fā)商代建，政府同時(shí)會(huì)支付開(kāi)發(fā)商一定管理回報(bào)。
保障房項(xiàng)目一般具備體量大，施工周期長(zhǎng)，施工過(guò)程中工程變更將貫穿全程，其中業(yè)主方（政府）提出的工程變更是造成項(xiàng)目目標(biāo)變化的主要根源，且影響是多方面的。代建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（開(kāi)發(fā)商）只有加強(qiáng)了業(yè)主方（政府）工程變更的管理，項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。本論文的研究目標(biāo)是通過(guò)對(duì)保障房項(xiàng)目政府工程變更的分析研究，向代建人（開(kāi)發(fā)商）提供管理業(yè)主方（政府）工程變更的有效流程，以優(yōu)化工程變更管理，利于保障房項(xiàng)目的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
工程變更是指在工程項(xiàng)目過(guò)程中，對(duì)于已有的條件、要求、計(jì)劃等的改變和修正。由于工程項(xiàng)目在技術(shù)、過(guò)程、管理等方面的復(fù)雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質(zhì)量缺陷等問(wèn)題。因此，全面認(rèn)識(shí)工程變更的類型、原因及后果，加強(qiáng)工程變更的管理，對(duì)于工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行和預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)是十分重要的。
按照變更的內(nèi)容，工程變更一般包含設(shè)計(jì)變更和工程簽證兩大類。設(shè)計(jì)變更，是指工程施工過(guò)程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作；一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符，需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工
單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)；如施工條件變化或無(wú)法預(yù)見(jiàn)的情況所引起的工程量變化。
按照提出者不同，工程變更又可分為以下幾類：
第一類，由設(shè)計(jì)部門(mén)提出。由于設(shè)計(jì)部門(mén)在原設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)間偏緊、工作不仔細(xì)、工作深度不足、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不齊全或不準(zhǔn)確，導(dǎo)致與實(shí)際情況不相符，造成不合理設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)錯(cuò)漏。因設(shè)計(jì)者本身造成錯(cuò)誤設(shè)計(jì)，以致施工中無(wú)法按原設(shè)計(jì)實(shí)施或不能保證工程質(zhì)量及其功能實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)修改或優(yōu)化。
第二類，由業(yè)主（建設(shè)單位）提出。一般是提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案或業(yè)主在合同限定范圍內(nèi)，根據(jù)工程投資、建設(shè)、進(jìn)度需要提出變更。
第三類，由監(jiān)理提出。監(jiān)理根據(jù)工程進(jìn)展情況和為滿足質(zhì)量要求，認(rèn)為有必要提出修改設(shè)計(jì)，或由于原設(shè)計(jì)過(guò)于保守、浪費(fèi)或施工不便等，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。
第四類，由施工單位提出。施工過(guò)程中遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙，以及為了節(jié)約工程成本或加快工程進(jìn)度等情況下，可提出工程變更。
第五類，由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生產(chǎn)、生活需要而提出變更。
按照可預(yù)見(jiàn)性與否，工程變更可分為可預(yù)見(jiàn)的變更和不可預(yù)見(jiàn)的變更?？深A(yù)見(jiàn)的變更屬于事先有計(jì)劃的變更，或打算進(jìn)行的變更，如項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有計(jì)劃地進(jìn)行人員調(diào)整；而不可預(yù)見(jiàn)的變更屬于自然發(fā)生的變更，并不存在事先人為計(jì)劃的任何成分，如無(wú)法預(yù)見(jiàn)的異常惡劣氣候所引起的變更?？深A(yù)見(jiàn)的變更是一種主動(dòng)的變更，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)事先進(jìn)行周密計(jì)劃，然后采取必要的步驟或行動(dòng)實(shí)施變更計(jì)劃；而不可預(yù)見(jiàn)的變更是一種被動(dòng)的變更，一旦發(fā)生這類變更，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)只能被迫進(jìn)行應(yīng)對(duì)。對(duì)于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)而言，主動(dòng)變更往往意味著機(jī)會(huì)，而被動(dòng)變更往往意味著威脅。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分利用從以往變更中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡量采取主動(dòng)的方式，來(lái)避免類似問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)行成功的變更管理?！「鶕?jù)變更引起的后果和影響，變更還可分為有利的變更和不利的變更。有利的變更不僅會(huì)在短期內(nèi)取得正面的效果，而且從長(zhǎng)期的角度來(lái)看不會(huì)造成負(fù)面的影響。有利的變更，如改用先進(jìn)的技術(shù)或管理方法，可以創(chuàng)造持續(xù)改進(jìn)的有利環(huán)境，從而提高項(xiàng)目的價(jià)值，因此應(yīng)該受到充分的鼓勵(lì)和支持。相反，不利的變更，如被迫趕工，往往導(dǎo)致管理混亂的不利局面，從而降低項(xiàng)目的價(jià)值，因此應(yīng)當(dāng)盡量加以防止和避免。
根據(jù)可選程度劃分，工程變更可分為強(qiáng)制性的變更和可選擇的變更。一些工程變更是必須進(jìn)行的，例如伴隨著法令或規(guī)范的修改，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，另外一些變更則是可以選擇的。
理論上建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方主體都有可能提出工程變更，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，但實(shí)際工程施工階段的絕大部分工程變更都是由施工單位提出的，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位很少提出工程變更，并且都要涉及增加投資、延長(zhǎng)工期。
通常人們將工程變更描述為“設(shè)計(jì)變更”，但不是說(shuō)只有設(shè)計(jì)方能提出工程變更，之所以稱謂“設(shè)計(jì)變更”，是因?yàn)闊o(wú)論哪一方提出工程變更的要求，在技術(shù)上、實(shí)際中都需要設(shè)計(jì)單位進(jìn)行確認(rèn)，也只有設(shè)計(jì)進(jìn)行了確認(rèn)，各方特別是施工方才能合理的提出增加費(fèi)用，延長(zhǎng)工期。
政治環(huán)境主要包括：政府的有關(guān)政策發(fā)生改變，政府機(jī)構(gòu)辦事效率低下，各種許可批準(zhǔn)程序繁雜，速度緩慢等。經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括：經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，通貨膨脹，勞動(dòng)力、材料及機(jī)械設(shè)備的價(jià)格上漲，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等。
法律環(huán)境主要包括：勞工法、安全法、建筑防火法、環(huán)境保護(hù)法以及相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化。
社會(huì)環(huán)境主要包括：勞動(dòng)力供不應(yīng)求，勞動(dòng)力素質(zhì)差，工程項(xiàng)目所在地周?chē)姷姆磳?duì)等。技術(shù)環(huán)境主要包括：新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，工程項(xiàng)目的技術(shù)難度和復(fù)雜程度普遍加大等。自然環(huán)境主要包括：無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不利的現(xiàn)場(chǎng)條件，地震、洪水等自然災(zāi)害，異常惡劣的氣候條件（風(fēng)、雨、雪、溫度），可持續(xù)發(fā)展的要求等。
業(yè)主引起的變更。由于業(yè)主沒(méi)有明確定義項(xiàng)目目標(biāo)，改變要求，缺乏資金，沒(méi)有及時(shí)付款，沒(méi)有及時(shí)決策，沒(méi)有及時(shí)提供施工場(chǎng)地等原因，都可能在工程項(xiàng)目中造成工程變更。其中，業(yè)主改變要求的情形包括：改變工作范圍（新增工作或取消工作），減少預(yù)算，縮短工期（要求趕工），提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
設(shè)計(jì)引起的變更。沒(méi)有正確理解業(yè)主的要求，設(shè)計(jì)人員缺乏技能，假設(shè)條件發(fā)生變化，設(shè)計(jì)失誤和疏忽，與現(xiàn)場(chǎng)條件不一致，缺乏可施工性，價(jià)值工程實(shí)踐，所有這些與設(shè)計(jì)有關(guān)的原因都可能在工程項(xiàng)目中導(dǎo)致工程變更。
承包商引起的變更。與承包商有關(guān)的變更原因主要指沒(méi)有正確理解設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說(shuō)明書(shū)，沒(méi)有制訂科學(xué)的施工計(jì)劃（成本、進(jìn)度、質(zhì)量計(jì)劃），現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，不良的溝通和協(xié)調(diào)等原因。另外，分包商也可能引發(fā)工程變更，上游分包商的工作延誤也可能造成下游分包商的工程變更。
直接影響。①工作范圍變化，如新增工作、取消工作；②時(shí)間變化，如工作時(shí)間延長(zhǎng)、趕工；③成本或資源變化，如成本超支、資源浪費(fèi)；④需要修補(bǔ)缺陷，設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說(shuō)明書(shū)校正、施工返工。
間接影響。①勞動(dòng)生產(chǎn)率損失；②風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增加；③打亂工作流程；④索賠和爭(zhēng)端；⑤士氣降低；⑥聲譽(yù)受損。
正面影響。少數(shù)的變更能給項(xiàng)目帶來(lái)正面的影響，如在設(shè)計(jì)階段利用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，通過(guò)成本效益分析，從若干備選方案中選擇最佳方案，而該方案最能使變更帶來(lái)的效益大于為此付出的費(fèi)用。
負(fù)面影響。大多數(shù)的變更只能帶來(lái)負(fù)面的影響，不論是直接的，還是間接的。對(duì)于這樣的工程變更，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須加強(qiáng)變更管理，盡量減少變更帶來(lái)的負(fù)面影響。
工程變更控制的管理，應(yīng)該遵循“必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性”的原則，對(duì)工程變更的范圍、工程變更的內(nèi)容、工程變更的相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行必要的界定。
同時(shí)，對(duì)工程變更的目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)工程變更的技術(shù)性進(jìn)行論證，對(duì)工程變更的方式進(jìn)行優(yōu)化，工程變更的費(fèi)用進(jìn)行權(quán)衡，對(duì)工程變更的工期影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工程變更所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。所以對(duì)工程建設(shè)相關(guān)各方提出工程變更，監(jiān)理工程師對(duì)工程變更的內(nèi)容、必要性、費(fèi)用變化、工期影響、工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的論證；報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行審批，進(jìn)行費(fèi)用、工期、風(fēng)險(xiǎn)的最終核算，下發(fā)設(shè)計(jì)變更單，按變更單施工。
在處理工程變更時(shí)，還應(yīng)該充分考慮工程變更提出方的目的，往往提出工程變更的主體不同，其對(duì)工程變更所要達(dá)到目標(biāo)是不同的，如設(shè)計(jì)單位是以相關(guān)規(guī)范及條文為變更底線進(jìn)行基礎(chǔ)性把關(guān)，但現(xiàn)在設(shè)計(jì)人員為了逃避責(zé)任往往在滿足各種規(guī)范條例的前提下，做出非常保守的變更，相應(yīng)地也增大了費(fèi)用。而施工單位在提出工程變更申請(qǐng)時(shí)，往往是會(huì)無(wú)中生有，夸大事實(shí)，其最終目標(biāo)是為了修改合同價(jià)格，增加工程費(fèi)用。
作為工程項(xiàng)目管理的建設(shè)單位代表及監(jiān)理程師，應(yīng)充分考慮到工程變更的必要性、可行性及價(jià)值性。
在工程管理的活動(dòng)中，事前控制是必須加強(qiáng)的工作。變更涉及建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后發(fā)生的大多數(shù)變更，均是因?yàn)榍捌跊Q策考慮不周或設(shè)計(jì)時(shí)的錯(cuò)漏，所以一定要在實(shí)施以前就要想辦法提高決策的科學(xué)性及前瞻性，同時(shí)也要采取有效手段控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，從源頭上遏制變更的發(fā)生，提高變更管理的水平，可采取以下措施：
第一，規(guī)范項(xiàng)目管理。如果項(xiàng)目從啟動(dòng)開(kāi)始就按規(guī)范進(jìn)行管理，真正實(shí)行專業(yè)的項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目決策時(shí)就使用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)，可以在很大程度上減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的難度，有效的控制變更的發(fā)生，進(jìn)而提高管理水平。
第二，在建設(shè)項(xiàng)目作出投資決策后，設(shè)計(jì)就成為關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)資料顯示，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占建設(shè)工程費(fèi)用的1%以下，而這小于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)70%以上。故應(yīng)當(dāng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。方案的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，與設(shè)計(jì)單位的技術(shù)、裝備水平、人員配備、專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互配合，三級(jí)設(shè)計(jì)審核制度及設(shè)計(jì)院質(zhì)量事故責(zé)任制度均有密切聯(lián)系，因此要在設(shè)計(jì)合同中對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和返工等作約束、考核；同時(shí)設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，提高設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量。第三，遵守工程建設(shè)管理程序，杜絕“三邊工程”。 邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊更改的“三邊工程”，往往為保證工期，大部分的設(shè)計(jì)圖紙都是在催促中提交的，出現(xiàn)錯(cuò)漏再所難免，在工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，唯一的解決辦法就是變更。而這一類變更通常是在合同外的，這對(duì)于工程的投資控制影響是非常大的，如果要保證工期，那么趕工加班費(fèi)用也是一筆不小的開(kāi)支。因此，業(yè)主一定要按照科學(xué)的建設(shè)程序，杜絕“三邊工程”，將工程
變更的出現(xiàn)頻率降到最低，從而使工程投資得到有效控制。
第四，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是最大的節(jié)約，加強(qiáng)變更的全過(guò)程管理，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的決策，對(duì)設(shè)備的選擇、結(jié)構(gòu)形式的選用等，要與設(shè)計(jì)院一起研究、管理，否則在設(shè)計(jì)前業(yè)主不知道設(shè)計(jì)方案能優(yōu)化到什么程度，同時(shí)由于業(yè)主參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程管理，通過(guò)設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)，邊設(shè)計(jì)邊算帳，能使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到基本控制。
第五，加強(qiáng)對(duì)施工圖的審查。每當(dāng)施工圖到時(shí)，及時(shí)交各專業(yè)技術(shù)人員審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)和設(shè)計(jì)院聯(lián)系并交換意見(jiàn)；加強(qiáng)總圖的會(huì)審和審查工作，做到合理使用，綜合布置，節(jié)約使用土地，一次考慮到位，杜絕重復(fù)投資；加強(qiáng)施工圖的設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)交底工作，還可有效減少設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)修改。
第六，要加強(qiáng)管理人員的配置、素質(zhì)和責(zé)任心，否則由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以提出優(yōu)化的方案和意見(jiàn)；而且在工程變更控制的諸多因素中，專業(yè)技術(shù)人員的作用是十分重要的因素。因此，加強(qiáng)對(duì)變更控制人才的培養(yǎng)是一件十分緊迫的重要任務(wù)。
第七，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，在招標(biāo)文件與合同條款中對(duì)變更引起的費(fèi)用變化作出明確規(guī)定。招標(biāo)是合同談判的第一步，對(duì)于中標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件對(duì)招投標(biāo)雙方具有同等的法律效力，招標(biāo)文件的質(zhì)量直接關(guān)系著業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。如果在招標(biāo)時(shí)沒(méi)有詳細(xì)的條款進(jìn)行約束，那么將會(huì)給項(xiàng)目的投資控制帶來(lái)巨大的困難。所以，變更調(diào)價(jià)的原則必須詳細(xì)列入招標(biāo)文件的組成部分中，為下一步的施工管理提供有力的保障措施，盡量避免低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。
必須制訂詳細(xì)的變更管理制度，并且根據(jù)工程的實(shí)際情況及特點(diǎn)制定切實(shí)可行的變更審批原則。為變更管理提供制度保證，各個(gè)部門(mén)之間互相制約，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞，避免發(fā)生扯皮現(xiàn)象。在具體的審批過(guò)程中，明確審批變更的權(quán)限層級(jí)，做到有章可循，審批嚴(yán)格，職責(zé)明確，做到每一次變更都有完整的審批記錄。
從變更管理的程序上看，要有完善嚴(yán)密的審批程序。特別是對(duì)施工單位提出的變更在設(shè)計(jì)院提出方案后，還要再次組織審查會(huì)，對(duì)新方案進(jìn)行再一次審查，通過(guò)后才進(jìn)行施工。在施工單位提出變更申請(qǐng)時(shí)，必須要求以標(biāo)準(zhǔn)的形式（例如表格） 上報(bào)，并且要有完整的內(nèi)容敘述。
在工程的實(shí)施過(guò)程中，會(huì)發(fā)生各種類型的工程變更，給業(yè)主和監(jiān)理在項(xiàng)目管理的過(guò)程中帶來(lái)一些困難，影響項(xiàng)目實(shí)施管理的效率。要做到科學(xué)、有序地應(yīng)對(duì)各類型的變更，就必須有一個(gè)完善的變更管理程序，從變更的受理、審核、審批以及后續(xù)工程量的確定、簽證、結(jié)算等方面要有明確的管理辦法，確定變更的管理程序。明確相關(guān)管理部門(mén)組織職責(zé)及各崗位人員的工作職責(zé)，堅(jiān)持原則，按程序?qū)徟?，杜絕工程變更處理的隨意性。對(duì)于提出的變更方案要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工期、安全、質(zhì)量等各個(gè)方面綜合考慮，在審核的時(shí)候一定要對(duì)方案的可行性及有效性進(jìn)行分析，杜絕那些不必要的或是方案沒(méi)有優(yōu)化的變更發(fā)生，避免不必要的費(fèi)用和工期損失。
工程變更是項(xiàng)目投資失控和工期延誤的主要原因，它對(duì)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)都會(huì)產(chǎn)生影響 。工程變更涉及了從設(shè)計(jì)到施工的整個(gè)過(guò)程，并且每個(gè)項(xiàng)目的變更發(fā)生各有各的特點(diǎn)。但變更的產(chǎn)生一定有其共性的一面，所以在項(xiàng)目的管理中須重視對(duì)變更的總結(jié)研究，不斷查找變更產(chǎn)生的原因，尋求有效的管理途徑，將工程變更所引發(fā)的一系列問(wèn)題解決好，將其對(duì)工程項(xiàng)目的影響控制到最低。
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)、造價(jià)控制、投資決策、工程實(shí)施管理、電算
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、前言
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)三超現(xiàn)象嚴(yán)重，即：估算、預(yù)算和結(jié)算成遞進(jìn)狀態(tài)的超額現(xiàn)象，不但制約了對(duì)建筑工程施工的控制，而且困擾了建筑施工的效益和價(jià)值，這就需要我們加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制與管理工作，以切合實(shí)際的合理工程造價(jià)管理，促進(jìn)建筑工程人工、財(cái)力和物資的合理使用，控制建筑工程的投資成本，提高建筑工程的投資效益。
二、建筑工程投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)
在規(guī)范的建筑施工中，建筑工程造價(jià)控制與管理工作始終貫穿與建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，特別在建筑工程投資決策階段，造價(jià)控制更是對(duì)整個(gè)建筑施工有著初始狀態(tài)的影響，并有可能形成“蝴蝶效應(yīng)”，最終對(duì)造成工程造價(jià)的根本性影響和作用。投資決策階段建筑工程造價(jià)控制與管理主要涉及建設(shè)設(shè)備的選用、施工工藝的選擇，這些都是直接關(guān)系建設(shè)水平和工程造價(jià)的關(guān)鍵，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)投資決策階段的造價(jià)管理和控制工作對(duì)日后工作的影響系數(shù)可達(dá)80%以上，因此需要在這一時(shí)期做好建筑工程造價(jià)控制與管理工作。提高建筑工程投資決策階段的造價(jià)控制與管可以考慮如下幾點(diǎn)措施：
1、在建筑項(xiàng)目投資決策階段做好造價(jià)和工程的基礎(chǔ)資料整理工作，做好關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息的收集，確保基礎(chǔ)資料的詳實(shí)、準(zhǔn)確，
以便為科學(xué)做出工程決策提供基礎(chǔ)性信息。
2、認(rèn)真做好建筑相關(guān)的市場(chǎng)研究，對(duì)于影響工程造價(jià)比較大的人工、設(shè)備和物資市場(chǎng)要加強(qiáng)了解和研究，將建筑市場(chǎng)的重要影響因素在這一時(shí)期進(jìn)行確定。
3、做好建筑工程施工方案的優(yōu)化，以成本和造價(jià)控制理念對(duì)建筑工程方案進(jìn)行再次考量，對(duì)建筑施工方案的優(yōu)化是論證建設(shè)項(xiàng)目的重要過(guò)程，也是做好建筑工程造價(jià)的關(guān)鍵。最后，做好建筑施工的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，以對(duì)建筑工程的基礎(chǔ)分析、技術(shù)能力分析、盈利可能性分析和債務(wù)清償能力分析為主，考察建筑工程在財(cái)務(wù)上實(shí)施的可能性。在建筑工程投資決策階段的造價(jià)控制和管理工作應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的作用，利用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析和經(jīng)濟(jì)政策不確
定性分析對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行重新的結(jié)構(gòu)和分析，使建筑投資人對(duì)建筑項(xiàng)目的未來(lái)有充分的掌握和了解，達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。
三、建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)
在建筑工程的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該針對(duì)具體的建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，做好從方案到設(shè)計(jì)、從設(shè)計(jì)到施工方案的各項(xiàng)工作，是建筑工程的規(guī)模和形態(tài)顯現(xiàn)出來(lái)，并賦予可以付諸實(shí)施的價(jià)值和意義，因此，這一階段對(duì)建筑工程造價(jià)的控制應(yīng)該具有具體、直觀的特點(diǎn)，使其看得見(jiàn)、摸得著，在建筑工程的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該利用價(jià)值工程對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析和可行性比較，對(duì)設(shè)計(jì)中不合理部分和不經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)列舉出來(lái)，并提出處理意見(jiàn)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)上和控制造價(jià)，節(jié)約建
筑工程投資的目的。在工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制與管理種子應(yīng)該取得業(yè)主非常真誠(chéng)配合，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該具有較高的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)和精通造價(jià)業(yè)務(wù)的造價(jià)師，在業(yè)主、設(shè)計(jì)師、造價(jià)師三方密切配合取得設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理。一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預(yù)算，不能是什么人都能干。要建立嚴(yán)格的概算審查制度和對(duì)編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時(shí)要賦予造價(jià)師一定的權(quán)力，
要建立責(zé)任追究制度。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理目標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)明確了控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。要控制造價(jià)就要合理的確定控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是用投資估算作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)，用方案設(shè)計(jì)估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)。如果有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)用初步設(shè)計(jì)概算作為技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)，如果沒(méi)有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)就直
接用初步設(shè)計(jì)概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。要采用科學(xué)的方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估；進(jìn)行限額設(shè)計(jì)；搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查是至關(guān)重要的。工作實(shí)際中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，有的限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值缺乏合理性，有的概算不夠正確,有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底也有不正確的地方。從這些年的概算抽查實(shí)踐來(lái)看，概算審查是非常必要的，可以對(duì)初步設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，有些概算編制人員缺乏責(zé)任心，概算與設(shè)計(jì)脫節(jié)，又與施工脫節(jié),工程量算錯(cuò)，定額套錯(cuò)，間接費(fèi)計(jì)算等錯(cuò)誤等有針對(duì)性地預(yù)防，避免產(chǎn)生重大造價(jià)錯(cuò)誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
四、建筑工程實(shí)施階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)
1、通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化控制
首先，在招投標(biāo)工作中要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)招投標(biāo)的進(jìn)行重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。其次，要不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；岐山，要嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件。最后，應(yīng)該以雙方共贏的策略進(jìn)行招投標(biāo)控制，在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)使工程招投標(biāo)雙方都實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的體現(xiàn)，要達(dá)到雙方各關(guān)鍵利益的基本維護(hù)。
2、加強(qiáng)建筑施工階段的造價(jià)管理
建筑施工階段是設(shè)計(jì)變成實(shí)體的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制的關(guān)鍵階段，為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過(guò)程。業(yè)主可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制負(fù)責(zé)。嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費(fèi)用，審核評(píng)估相關(guān)索賠等。沒(méi)有項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時(shí)對(duì)建筑工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制，防止出現(xiàn)工程款超付和不到位。
3、加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制
竣工驗(yàn)收階段應(yīng)該加強(qiáng)建筑工程結(jié)算書(shū)的控制和管理，由業(yè)主委托有資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是的進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10％左右，有的高達(dá)20％，可見(jiàn)這一時(shí)期對(duì)工程造價(jià)控制的重要作用。
4、工程造價(jià)電算化成為必然趨勢(shì)
隨著建筑信息化的發(fā)展及計(jì)算機(jī)的迅速普及，工程造價(jià)電算化以及成為必然的趨勢(shì)。工程造價(jià)軟件應(yīng)用較為廣泛，如預(yù)算套價(jià)軟件、工程量計(jì)算軟件、鋼筋軟件等。一萬(wàn)平米的工程，利用GCL軟件在一天內(nèi)計(jì)算出準(zhǔn)確完整工程量也已成為現(xiàn)實(shí)，電算化給造價(jià)員的工作帶來(lái)的方便及普及電算化是十分必要的。常用的工程造價(jià)軟件有斯維爾、廣聯(lián)達(dá)、魯班等，以廣聯(lián)達(dá)軟件為例，廣聯(lián)達(dá)工程造價(jià)系列軟件是基于Windows和網(wǎng)絡(luò)的全系列工程造價(jià)軟件。廣聯(lián)達(dá)是以招、投標(biāo)為起點(diǎn)，貫穿整個(gè)工程造價(jià)工作過(guò)程，以進(jìn)度控制為主線，以成本管理為核心，以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為保障的建筑材料、人工等成本核算專業(yè)軟件。分為工程造價(jià)指標(biāo)管理系統(tǒng)、清單計(jì)價(jià)系統(tǒng)、圖形算量軟件、鋼筋抽樣軟件等。廣聯(lián)達(dá)從工程造價(jià)系列軟件等工具軟件到項(xiàng)目管理系列軟件，為建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)提供了完善的解決方案，符合建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)信息化進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需求，與行業(yè)內(nèi)從事單一工具軟件產(chǎn)品的企業(yè)相比，廣聯(lián)達(dá)具有產(chǎn)品鏈較為完善的優(yōu)勢(shì)。
五、總結(jié)
建筑工程的造價(jià)和管理要貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣，只有對(duì)工程建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等各個(gè)方面的人財(cái)物的投入充分的利用，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)施工兩個(gè)部門(mén)的管理，才能獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程建設(shè)意義最大化。
參考文獻(xiàn)：
[1] 蔡建東：《政府代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制》，《建筑經(jīng)濟(jì)》，2011年02期
【關(guān)鍵詞】電廠代建項(xiàng)目；施工階段；內(nèi)部控制
代建制是指政府通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(以下簡(jiǎn)稱代建單位)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，并于項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。通常是以省、市發(fā)改委批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算作為投資控制目標(biāo)，且在代建合同的違約責(zé)任條款中，對(duì)代建單位項(xiàng)目投資控制管理工作中的約束和處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。目前，大型集團(tuán)公司在電廠建設(shè)上也有采用代建方式。如何在代建模式下既滿足使用單位的功能需求，又能達(dá)到投資控制的管理目標(biāo)，合理合法地規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種投資控制風(fēng)險(xiǎn)，本文從項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的內(nèi)部控制管理來(lái)進(jìn)行探討。
一、工程施工階段的造價(jià)控制
施工階段的造價(jià)控制主要是控制變更（包括設(shè)計(jì)變更和其他變更），以及編制資金使用計(jì)劃和工程款結(jié)算方面。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位的普遍做法是低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠。在施工過(guò)程中，總是想盡辦法尋求變更，通過(guò)工程變更索要高額回報(bào)。此外，在工程施工階段還應(yīng)注意保證資金的安全。工程款結(jié)算方面必須嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付比例，杜絕超比例支付。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照工程進(jìn)度款的支付程序進(jìn)行支付。施工階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)工作是工程量的計(jì)量和支付。
（一）施工階段造價(jià)方面的內(nèi)部控制管理
工程施工階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)就是工程變更，設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和工程索賠。
1.建立工程變更及簽證管理制度和流程。要明確工程、造價(jià)等有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。
第一，變更發(fā)生時(shí)，仔細(xì)分析和審核變更是否符合合同文件和技術(shù)規(guī)程，并評(píng)價(jià)變更在技術(shù)上是否可行，分析是否經(jīng)濟(jì)合理，是否會(huì)拖延工期，然后做出決策。確需變更的，要按照規(guī)定程序盡快辦理變更手續(xù)，減少經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，重大設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和承包單位集體商議，同時(shí)嚴(yán)加審核文件，提高審批層級(jí)，依法需報(bào)有關(guān)政府部門(mén)審批的，必須取得同意變更的批復(fù)文件。第二，對(duì)工程變更價(jià)款的支付實(shí)施更為嚴(yán)格的審批制度，變更文件必須齊備，變更工程量的計(jì)算必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核并簽字確認(rèn)，防止承包單位虛列工程費(fèi)用。第三，建立設(shè)計(jì)變更及投資動(dòng)態(tài)控制管理臺(tái)賬，每月將設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響，向上級(jí)政府管理部門(mén)、使用單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、施工單位進(jìn)行通報(bào)，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。
（1）控制變更的關(guān)鍵應(yīng)建立工程變更、簽證管理制度。
（2）強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。一道工序施工完，時(shí)間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無(wú)法證實(shí)。所以，為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，應(yīng)強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。
（3）對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。
（4）簽證發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的計(jì)價(jià)辦法，經(jīng)辦人員不得隨意變通。對(duì)于簽證中款有爭(zhēng)議的處理，應(yīng)約定結(jié)算時(shí)再處理，不能影響工程進(jìn)度的正常進(jìn)行。
（5）要加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，有效控制增加工程變更的投資。變更發(fā)生前，承包人報(bào)變更預(yù)算，經(jīng)過(guò)監(jiān)理、代建人初步審核變更引起的費(fèi)用。若費(fèi)用獲得批準(zhǔn)，變更才可以實(shí)施。
2.合理規(guī)避承包商的索賠要求。施工階段，由于多個(gè)施工單位交叉作業(yè)、施工難度大、工期緊等原因，往往存在費(fèi)用索賠的風(fēng)險(xiǎn)。第一，及時(shí)搜集第一手現(xiàn)場(chǎng)資料，便于發(fā)生索賠事件時(shí)，可以追溯相關(guān)資料，同時(shí)也便于進(jìn)一步分析責(zé)任主體及核實(shí)索賠費(fèi)用。第二，定期制定動(dòng)態(tài)控制臺(tái)賬，經(jīng)常性地進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)分析和費(fèi)用超支分析，并及時(shí)采取主動(dòng)控制措施，防范費(fèi)用索賠現(xiàn)象的發(fā)生。第三，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)專題會(huì)議，保持相關(guān)單位的溝通順暢，及時(shí)處理造價(jià)過(guò)程控制中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，避免問(wèn)題集中和矛盾激化。第四，加強(qiáng)合同管理的力度，配備專業(yè)造價(jià)工程師常駐現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合公司的技術(shù)支持，及時(shí)、有效地掌握現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制情況，確保合同管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（二）施工階段的工程款結(jié)算管理
第一，代建單位應(yīng)當(dāng)建立完善的工程價(jià)款結(jié)算制度，明確工作流程和職責(zé)權(quán)限劃分，并切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。第二，資金籌集和使用應(yīng)與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)一致，代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目組成（分部、分項(xiàng)工程）結(jié)合時(shí)間進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，作為資產(chǎn)管控和工程價(jià)款結(jié)算的重要依據(jù)。第三，代建單位財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承包單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的溝通，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度，確保財(cái)務(wù)報(bào)表能夠準(zhǔn)確、全面地反映資產(chǎn)價(jià)值，并根據(jù)施工合同約定，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理工程價(jià)款結(jié)算。第四，施工過(guò)程中，如果工程的實(shí)際成本突破了工程項(xiàng)目預(yù)算，代建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，按照規(guī)定的程序予以處理。
（三）重要材料設(shè)備采購(gòu)的限額控制措施
關(guān)鍵詞：代建項(xiàng)目， 造價(jià)管理， 合同管理 ，工程造價(jià)
Abstract: this paper discusses the construction project engineering cost the importance of the management and implementation of the whole process of the specific measures, and the contract management problems are analyzed.
Key words: the construction project, cost management, contract management, project cost
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1前言
隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與改革的不斷深化，工程投融資領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，為了有效控制項(xiàng)目業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理。與傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對(duì)靜態(tài)的造價(jià)確定方法不同，工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理要求在確定造價(jià)時(shí)，首先從分析項(xiàng)目具體活動(dòng)與具體活動(dòng)過(guò)程入手，然后依據(jù)開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)的過(guò)程和開(kāi)展項(xiàng)目所用的技術(shù)方法與工效水平去確定項(xiàng)目的資源消耗和占用，最終定出項(xiàng)目的造價(jià)。
2參與和加強(qiáng)代建項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的重要性
代建項(xiàng)目因其特有的“建設(shè)-移交”屬性，需要多方的參與和緊密配合，通常情況下包括以下幾方參與主體。
（1）發(fā)起方：通常情況下，代建項(xiàng)目的發(fā)起方就是政府。
（2）投資方：投資方是發(fā)起方通過(guò)具有競(jìng)爭(zhēng)性的程序選擇出來(lái)的代建項(xiàng)目的出資建設(shè)方，由于代建項(xiàng)目涵蓋工程施工過(guò)程的特殊性，具備一定融資能力的建筑施工單位往往會(huì)成為代建項(xiàng)目的主要投資方。
（3）項(xiàng)目公司：規(guī)范的代建項(xiàng)目要求投資方設(shè)立項(xiàng)目公司，并由該項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的具體投資以及工程招標(biāo)、建設(shè)管理工作，履行發(fā)包方職責(zé)。
（4）回購(gòu)方：在代建項(xiàng)目建設(shè)完成并移交后，發(fā)起方就要開(kāi)始向項(xiàng)目公司支付回購(gòu)款，通常情況下回購(gòu)方為政府或政府授權(quán)的國(guó)有投資公司。
（5）其他相關(guān)方：經(jīng)融機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介單位等。其中，建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位是建筑市場(chǎng)中介服務(wù)體系的重要組成部分，是合作各方之間聯(lián)系的紐帶。信譽(yù)良好的造價(jià)咨詢單位可以使政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達(dá)到目的。從代建項(xiàng)目意向談判、主要邊界條件設(shè)定、合同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，再到工程回購(gòu)價(jià)款結(jié)算和竣工決算，整個(gè)過(guò)程均應(yīng)由造價(jià)咨詢單位來(lái)協(xié)助完成，
這是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。
3如何做好代建項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理
代建項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理的具體程序中，對(duì)代建項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)也要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)來(lái)進(jìn)行，充分利用管理能力和資源。以下從代建項(xiàng)目建設(shè)的幾個(gè)階段具體分析如何做好代建項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理：
（1）代建項(xiàng)目意向談判和方案設(shè)計(jì)階段是代建項(xiàng)目的開(kāi)始。代建模式的方案設(shè)計(jì)中關(guān)于邊界條件的設(shè)立，是政府和投資人共同關(guān)注的核心問(wèn)題，任何細(xì)微的變化改動(dòng)都牽涉到各方的經(jīng)濟(jì)利益，邊界條件所涵蓋的內(nèi)容是代建談判的核心問(wèn)題，同時(shí)也是造價(jià)咨詢關(guān)注的重心。代建項(xiàng)目的邊界條件主要包括回購(gòu)基數(shù)、投資收益率、回購(gòu)方式。
①回購(gòu)基數(shù)主要由合同價(jià)款、價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)組成，在代建項(xiàng)目意向談判和方案設(shè)計(jì)階段主要考慮合同價(jià)款，這就要求合同價(jià)款編制應(yīng)做到內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，編制時(shí)不僅要考慮建設(shè)項(xiàng)目前期實(shí)施條件、施工條件等因素對(duì)投資的影響，還應(yīng)按項(xiàng)目合理建設(shè)期預(yù)測(cè)價(jià)格水平波動(dòng)，考慮資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)造價(jià)的影響。
②投資收益率即資金占用成本，是由回購(gòu)方支付的投資收益的計(jì)算比率，相當(dāng)于投資人投資于項(xiàng)目建設(shè)的資金在建設(shè)期及回購(gòu)期的利息，直接關(guān)系到回購(gòu)方的代建項(xiàng)目融資成本和投資人的代建項(xiàng)目投資收益。投資收益就是以回購(gòu)基數(shù)為基礎(chǔ)的投資收益率計(jì)算金額。以投資收益率為基礎(chǔ)，主要有“等額本金”和“等額本息”兩種投資收益計(jì)算方式。
③回購(gòu)方式包括回購(gòu)時(shí)限和回購(gòu)款支付日，由回購(gòu)方與投資人根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)設(shè)定。通常是以年為周期，每年一次回購(gòu)款支付。第一次回購(gòu)款支付日一般可以設(shè)定為工程竣工驗(yàn)收合格或工程實(shí)際使用之日，以后幾年的回購(gòu)款支付日以第一次回購(gòu)款支付日的日期為準(zhǔn)。
④工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擬建代建項(xiàng)目進(jìn)行全面充分的調(diào)查、分析和論證，為代建項(xiàng)目談判和方案設(shè)計(jì)提供可靠的依據(jù)。本階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程工程造價(jià)具有決定性影響，是工程造價(jià)產(chǎn)生的源頭。合理確定造價(jià)是評(píng)估代建項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展后續(xù)工作的關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。
（2）代建項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作一般是以項(xiàng)目公司為建設(shè)單位，采用招投標(biāo)的方式確定工程施工單位。招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，標(biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，也是回購(gòu)基數(shù)的重要組成部分。只有科學(xué)的標(biāo)底才能正確地判斷投標(biāo)單位所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，判定投標(biāo)價(jià)是否合法有效。造價(jià)咨詢單位可以為有形建筑市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
（3）代建項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理。該階段是建設(shè)產(chǎn)品實(shí)體形成的過(guò)程，是人力、物力、財(cái)力消耗轉(zhuǎn)變的過(guò)程，涉及面廣、建造周期長(zhǎng)、影響因素復(fù)雜，有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)各方的行為和利益，既降低發(fā)起方的投入成本，又可以使投資方、承包商獲得合理利潤(rùn)，規(guī)范施工行為。作為工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)代建項(xiàng)目合同條款的約定，及時(shí)完成對(duì)工程費(fèi)用變更的審查（工程費(fèi)用變更的有
效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性）和處理，依據(jù)合同和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠。并與各方積極配合，采用合理的方法計(jì)算索賠金額和工期，并加強(qiáng)索賠的事前控制、主動(dòng)控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。同時(shí)造價(jià)咨詢單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，編制工程資金使用計(jì)劃，與工程實(shí)際完成進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比分析，分析偏差及產(chǎn)生的原因，向發(fā)起人、投資人提出合理的組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，為相關(guān)各方調(diào)整資金籌措，對(duì)使用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行偏差控制與糾正提供可靠依據(jù)。
（4）竣工階段，承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)發(fā)起人、投資人驗(yàn)收合格，各方依據(jù)約定的合同價(jià)款和價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，最終計(jì)算和確定實(shí)際工程造價(jià)，即代建項(xiàng)目回購(gòu)基數(shù)的最終確認(rèn)。造價(jià)咨詢單位需從專業(yè)角度對(duì)合同總價(jià)、設(shè)計(jì)變更和工程索賠進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，對(duì)照?qǐng)D紙、變更、簽證、合同，會(huì)同發(fā)起人、投資人、項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位、承包商進(jìn)行洽商，最終形成完整的工程結(jié)算報(bào)告。
4 代建項(xiàng)目中與造價(jià)有關(guān)的合同管理
代建模式作為一種新型投融資建設(shè)模式，其內(nèi)容涉及投資、融資、建設(shè)、監(jiān)理、施工、回購(gòu)等一系列活動(dòng)，其參與人包括項(xiàng)目回購(gòu)方、投資人、項(xiàng)目公司、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料及設(shè)備供應(yīng)商、融資機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體，不同的主體之間的權(quán)利義務(wù)均要通過(guò)簽署合同加以明確。
合同管理是代建項(xiàng)目造價(jià)咨詢的核心內(nèi)容之一，合理的合同條款是合同得到充分執(zhí)行的前提和必要條件。如果合同規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，就不能應(yīng)對(duì)代建項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的種種問(wèn)題。在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)合同的理解成為糾紛的焦點(diǎn)，此外如果合同條款過(guò)于苛刻，就不能保障投資人、承包人的最低利益要求，為合同的正常履行帶來(lái)了不確定因素。
對(duì)于投融資類合同，在簽訂合同時(shí)，造價(jià)咨詢單位應(yīng)在投資談判階段介入，重視對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察及對(duì)項(xiàng)目所在地政策的了解，合理設(shè)定代建項(xiàng)目邊界條件，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目概算的審核，在建設(shè)內(nèi)容確定的前提下，盡可能做到對(duì)項(xiàng)目概算審核不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，避免項(xiàng)目投資概算額度與實(shí)際投資額度之間產(chǎn)生太大的差異。而對(duì)于工程建設(shè)類合同來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)咨詢是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，造價(jià)咨詢單位應(yīng)在合同價(jià)款的確定與調(diào)整、合同的履行與完善方面提出專業(yè)咨詢意見(jiàn)。合同價(jià)款是工程合同的核心內(nèi)容之一，合理的合同價(jià)款是合同得到充分執(zhí)行的前提
和必要條件。但不管是采取什么方式的合同價(jià)，確定增減項(xiàng)目的價(jià)格計(jì)取方法都是極其重要的，而不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為采用了示范文本就萬(wàn)事大吉，對(duì)文本內(nèi)容不去認(rèn)真理解。應(yīng)完善合同條款，增強(qiáng)法制觀念，避免在合同執(zhí)行過(guò)程中處于被動(dòng)，從而降低工程造價(jià)管理的難度。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；建筑工程；探討
近十幾年來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，建筑市場(chǎng)發(fā)展日新月異，建設(shè)規(guī)模日益龐大，隨之而來(lái)的項(xiàng)目管理問(wèn)題也層出不窮。在建筑工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，因施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作處理得不盡人意。特別是到了工程施工的后期，由于配合失誤與協(xié)調(diào)不力，往往出現(xiàn)返工，造成工程投資的極大浪費(fèi)。不僅會(huì)影響工期，有的還會(huì)影響到建筑物的使用功能，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?lái)質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。這些問(wèn)題的產(chǎn)生原因是多方面的，探究其根源主要包括技術(shù)質(zhì)量和管理等方面的原因。
首先是技術(shù)質(zhì)量方面因素，每一個(gè)專業(yè)都有自己的特定位置空間、技術(shù)要求，但在綜合性的施工工作中，又必須同時(shí)滿足其他專業(yè)施工的時(shí)間順序和空間位置的合理需求。工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面，也是一個(gè)地區(qū)一個(gè)企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。
其次是管理方面的因素，隨著市場(chǎng)化程度的提高，利用勞務(wù)分包的形式進(jìn)行項(xiàng)目施工已形成一種格局，施工單位的分包現(xiàn)象普遍存在，分包單位在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各單位在利益的驅(qū)使下，總希望相關(guān)單位承擔(dān)更多的工作。
1 完善招投標(biāo)辦法
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)提倡合理競(jìng)爭(zhēng)，按審定的工程標(biāo)底按照評(píng)標(biāo)辦法選擇中標(biāo)單位，防止建設(shè)單位盲目壓價(jià)和施工單位互相惡性競(jìng)爭(zhēng)，以企業(yè)所承建工程的質(zhì)量、信譽(yù)、綜合實(shí)力及合理報(bào)價(jià)為招投標(biāo)的競(jìng)標(biāo)條件。各建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)《建筑法》對(duì)將要投標(biāo)的項(xiàng)目從立項(xiàng)、投標(biāo)至開(kāi)工、施工及竣工驗(yàn)收全過(guò)程嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督管理，依法維護(hù)建筑施工企業(yè)的利益。
2 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理
建筑施工企業(yè)在建立和完善科學(xué)合理承包體系的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。挖掘內(nèi)在潛力，降低消耗。應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，促使項(xiàng)目的承包行為合理化、規(guī)范化。實(shí)施開(kāi)支與審批領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格控制企業(yè)的管理費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，使建筑工程管理朝著良性的方向發(fā)展。
3 推行和完善承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制
實(shí)施工程建筑管理有多方面的管理要素，不同的工程建筑又有不同的管理重點(diǎn)，但建筑管理責(zé)任制和建筑成本核算制始終是建筑管理的核心。它的落實(shí)與否，決定著建筑管理的效果與成敗。項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)等各方面的關(guān)系，保證工程建筑的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。有效靈活的組織體系是實(shí)現(xiàn)工程建筑的四控制（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本），四管理（合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理），保證工程建筑三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。一套建筑管理的責(zé)任體系與規(guī)章制度，其內(nèi)容包括：明確建筑管理責(zé)任人與各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任，規(guī)范建筑管理行為，制定建筑管理考核辦法及獎(jiǎng)懲制度等，促進(jìn)了建筑管理責(zé)任制的落實(shí)。
4 在“四大控制”中加強(qiáng)管理
4.1進(jìn)度控制
在編制工程進(jìn)度計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施之前，必須事先制定一個(gè)切實(shí)可行的科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃。在制定工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要有一定的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，使進(jìn)度計(jì)劃盡量符合變化后的實(shí)施條件。在了解和熟悉圖紙基礎(chǔ)上，根據(jù)合同要求編好工程進(jìn)度計(jì)劃。為了搞好土建與安裝的配合，在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要請(qǐng)安裝人員一起參加。根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃配置人數(shù)、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料，使投入的人力、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料確保工程進(jìn)度。編制各個(gè)階段的進(jìn)度計(jì)劃。為了確保總工期目標(biāo)，必須實(shí)行分段控制，制訂計(jì)劃時(shí)一定要留有余地。
4.2成本控制
在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本控制第一責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。項(xiàng)目經(jīng)理和預(yù)算員要參與投標(biāo)書(shū)的編制。項(xiàng)目中標(biāo)后，要具體落實(shí)到項(xiàng)目部去完成。項(xiàng)目經(jīng)理與預(yù)算員對(duì)標(biāo)書(shū)確定的造價(jià)和工期最有發(fā)言權(quán)。建筑企業(yè)增加效益的根本途徑就是降低成本，而成本管理是建筑管理的核心，要建立成本管理的責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制，把公司作為建筑成本管理的中心，負(fù)責(zé)合同成本目標(biāo)的總控制。通過(guò)對(duì)合同單價(jià)的分解、調(diào)整、綜合、平衡，確定內(nèi)部核算單價(jià)，提出目標(biāo)成本指導(dǎo)性計(jì)劃，對(duì)作業(yè)層成本運(yùn)行與管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，為有效實(shí)施成本控制提供技術(shù)支持。
4.3質(zhì)量控制
經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，明確工程質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而且要使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購(gòu)的材料和乙方采購(gòu)的材料都要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個(gè)職工生命安全，因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重視裝飾質(zhì)量。
4.4安全控制
企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組，都要訂立安全責(zé)任書(shū)，建立安全責(zé)任制。發(fā)生安全事故，各級(jí)責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。安全設(shè)施投入不能省，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省，確保安全設(shè)施投資到位，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費(fèi)用大得多，而且，造成的影響很大。
5 提高管理人員和施工人員的素質(zhì)
專業(yè)管理人員、施工人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與從業(yè)人員的水平素質(zhì)不可分。在搞好管理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高，以及對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品的了解掌握。培養(yǎng)施工人員的敬業(yè)精神與細(xì)致的工作作風(fēng)，施工中不遺瑣碎、不留后患。
關(guān)鍵詞：建筑工程；技術(shù)管理；策略
1 工程技術(shù)管理工作的任務(wù)與作用
在現(xiàn)代建筑工程管理中，技術(shù)管理工作的主要任務(wù)是運(yùn)用管理的職能與科學(xué)的方法，去促進(jìn)技術(shù)工作的開(kāi)展，在中嚴(yán)格按照國(guó)家的技術(shù)政策、法規(guī)和上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)技術(shù)工作的指標(biāo)與決定，科學(xué)地組織各項(xiàng)技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序保證整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程符合技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，符合技術(shù)規(guī)律的要求，以達(dá)到高質(zhì)量地全面完成任務(wù)的目的。從而使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量與進(jìn)度、生產(chǎn)與技術(shù)達(dá)到辨證的統(tǒng)一。技術(shù)管理在整個(gè)企業(yè)管理工作中的作用，主要有以下幾個(gè)方面：
1）保證中能按科學(xué)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律要求，確保正常程序進(jìn)行。
2）通過(guò)技術(shù)管理，不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)，從而能預(yù)見(jiàn)性地發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程質(zhì)量。
3）能充分發(fā)揮人員及材料、設(shè)備的潛力，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2建筑工程項(xiàng)目技術(shù)管理存在的問(wèn)題
2.1技術(shù)中心的人員組織管理
企業(yè)根據(jù)其開(kāi)發(fā)規(guī)模，大部分均設(shè)有技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)人員的管理機(jī)構(gòu)的大小據(jù)建設(shè)規(guī)模而定。一個(gè)項(xiàng)目的成敗取決于一個(gè)優(yōu)秀的高執(zhí)行力的團(tuán)隊(duì)。在人員組織管理上常有一下幾種情況：
2.1.1 組織架構(gòu)不合理，技術(shù)人才缺乏
依據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與類別以及其技術(shù)含量，項(xiàng)目技術(shù)管理組織的設(shè)計(jì)有所區(qū)別，主要是人員數(shù)量上的區(qū)別，在技術(shù)含量上是基本相同的。一般一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)是金字塔形的設(shè)計(jì)，如：項(xiàng)目技術(shù)總監(jiān)、專業(yè)技術(shù)總監(jiān)、專業(yè)技術(shù)主管、專業(yè)技術(shù)員。一般項(xiàng)目管理過(guò)程中，忽視了技術(shù)組織在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重要性，認(rèn)為這是設(shè)計(jì)單位的事情，或是只是注重設(shè)計(jì)人才的開(kāi)發(fā)與應(yīng)有，忽視了復(fù)合型技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)與應(yīng)有；有的技術(shù)組織成了只是來(lái)回拿取圖紙的跑腿的運(yùn)輸隊(duì)，形同虛設(shè)；有的技術(shù)組織由于能力不足又怕承擔(dān)責(zé)任，將出現(xiàn)的問(wèn)題均推到設(shè)計(jì)單位，目前對(duì)設(shè)計(jì)單位還沒(méi)有一套完整的審核措施。專業(yè)組織設(shè)置不全和復(fù)合型技術(shù)人才缺乏已經(jīng)成為項(xiàng)目技術(shù)管理中的難點(diǎn)。
2.1.2專業(yè)技術(shù)主管專業(yè)知識(shí)過(guò)度細(xì)分，精而不全
細(xì)分的專業(yè)知識(shí)需要的就是無(wú)縫覆蓋。比如每個(gè)專業(yè)要通曉本專業(yè)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、施工、材料、工藝、質(zhì)量以及各個(gè)專業(yè)相互穿插配合的要求等知識(shí)。
2.2施工現(xiàn)場(chǎng)中的全面技術(shù)管理
現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理是一個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，是項(xiàng)目技術(shù)管理的中間管理階段，此階段所涉及到的專業(yè)科目更為復(fù)雜，管理要求更高，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)要求更高，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需求復(fù)合型技術(shù)人才的要求更為迫切?，F(xiàn)場(chǎng)管理常出現(xiàn)的技術(shù)管理缺陷有一下幾點(diǎn)。
2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)技術(shù)單一，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少
企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目技術(shù)管理，一般人認(rèn)為是一個(gè)虛擬的工作，就是可以干也可以不干，由于這個(gè)技術(shù)工作是施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方的事情，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的工程管理人員只是做各方的協(xié)調(diào)工作，其實(shí)，這種想法是錯(cuò)誤的。內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)工作是工作重點(diǎn)，項(xiàng)目的技術(shù)管理工作是項(xiàng)目工程管理的一個(gè)基礎(chǔ)性工作，沒(méi)有一定的多專業(yè)技術(shù)知識(shí)，您就沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，那您就沒(méi)有資格來(lái)管理這個(gè)項(xiàng)目?，F(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理需要有比較全面的專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，并能夠及時(shí)對(duì)發(fā)生的項(xiàng)目專業(yè)間的矛盾沖突做出正確的分析和果斷的處理措施。好多企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理很難做到或是做好這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到一定程度時(shí)，才發(fā)現(xiàn)以往的決策是錯(cuò)誤的，甚者都不知道錯(cuò)在什么地方，更沒(méi)有糾正錯(cuò)誤的一套完整的方案，有的就將錯(cuò)就錯(cuò)，錯(cuò)到底，致使工程質(zhì)量隱患重重，就不用說(shuō)是受到的經(jīng)濟(jì)損失了?，F(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理是以現(xiàn)場(chǎng)施工為重點(diǎn)，項(xiàng)目管理中包括技術(shù)管理。
2.2.2 專業(yè)管理員綜合技能差
項(xiàng)目管理過(guò)程中，有好多項(xiàng)目專業(yè)管理員，只精通自己本專業(yè)內(nèi)的技術(shù)知識(shí)，對(duì)周邊專業(yè)是一竅不通，在審查技術(shù)問(wèn)題時(shí)，對(duì)問(wèn)題觀察的角度狹窄，很難得出一個(gè)較為正確的處理方案。比如：電器專業(yè)的人員看不懂建筑圖和結(jié)構(gòu)圖，園林專業(yè)的看不懂市政配套圖等等。
2.2.3 管理方法不對(duì)路
工程管理人員是一個(gè)側(cè)面的、綜合的技術(shù)管理工作，具有監(jiān)督執(zhí)行的層面；真正大部分的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理工作是施工方和監(jiān)理方來(lái)進(jìn)行實(shí)施和控制的；現(xiàn)場(chǎng)的施工、監(jiān)理方只要有能力將這項(xiàng)工作干好，建設(shè)單位的工程管理人員就不應(yīng)該過(guò)度插手其中的工作；有好多的建設(shè)單位工程代表，就沒(méi)有將自己的技術(shù)管理位置認(rèn)清，過(guò)度越位，致使有些項(xiàng)目出現(xiàn)建設(shè)單位工程技術(shù)管理人員多于施工、監(jiān)理方技術(shù)管理人員的怪現(xiàn)象；管理是要靠科學(xué)的方法，不是靠人海戰(zhàn)術(shù)的。現(xiàn)場(chǎng)人員需要精英，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理需要精通，管理方法需要精技。
3如何提高工程項(xiàng)目技術(shù)管理工作
3.1明確技術(shù)管理的職責(zé)，注重技術(shù)水平的提升
1）以法治企，強(qiáng)化落實(shí)。建立和健全各級(jí)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的權(quán)、職、責(zé)。組織全體員工，特別是技術(shù)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)行規(guī)范。尤其是對(duì)及驗(yàn)收規(guī)范的學(xué)習(xí)，明確中各個(gè)分項(xiàng)、分部技術(shù)要求、方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，并以此來(lái)組織、檢查、評(píng)定和驗(yàn)收。
2）學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和管理經(jīng)驗(yàn)，組織技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流。不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而預(yù)見(jiàn)性地發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程質(zhì)量。
3）發(fā)揚(yáng)技術(shù)民主，鼓勵(lì)技術(shù)革新、創(chuàng)造發(fā)明，開(kāi)展全員TQC活動(dòng)，通過(guò)PDCA循環(huán)，解決技術(shù)瓶頸。
4）通過(guò)技術(shù)管理，探索、研究與推廣新技術(shù)的應(yīng)用，在行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。
3.2 認(rèn)真貫徹各項(xiàng)技術(shù)管理制度
貫徹好各項(xiàng)技術(shù)管理制度是搞好技術(shù)管理工作的核心，是科學(xué)地組織企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)工作的保證。技術(shù)管理制度的主要內(nèi)容有：①圖的熟悉、閱讀和會(huì)審制度；②編制組織設(shè)計(jì)與場(chǎng)地總平面圖；③圖技術(shù)交底制度；④工程技術(shù)變更聯(lián)系單管理制度；⑤質(zhì)量管理制度；⑥材料及半成品試驗(yàn)、檢驗(yàn)制度；⑦隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收制度；⑧工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度；⑨工程結(jié)構(gòu)檢查、驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收制度；⑩工程技術(shù)檔案與竣工圖管理制度，
3.3 不斷加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工作的管理
技術(shù)管理工作需持之以恒，因此，要不斷地加強(qiáng)技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制，充分發(fā)揮好技術(shù)人員、技術(shù)工人的才干和作用。工作重點(diǎn)主要以下幾點(diǎn)：
1）依據(jù)國(guó)家和上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，適時(shí)地制訂、修訂和貫徹各項(xiàng)技術(shù)管理制度，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷地完善和補(bǔ)充。嚴(yán)格做到技術(shù)工作有章可循，有法可依。
2）對(duì)技術(shù)管理工作建立定期檢查制度，按建制開(kāi)展項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)比，達(dá)到肯定成績(jī)，以利再戰(zhàn)的目的。
3）實(shí)行行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方法，大力培養(yǎng)和提拔技術(shù)業(yè)務(wù)人員，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性。
4）注重人才，培養(yǎng)人才是提高管理技術(shù)水平的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在有些企業(yè)不注重人才培養(yǎng)，導(dǎo)致管理水平的下降，只有不斷地發(fā)現(xiàn)人才，挖掘人才，同時(shí)不斷地對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高他們的生活待遇，才能使管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。
