發(fā)布時(shí)間：2023-07-27 16:13:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一，民營企業(yè)要壯大發(fā)展規(guī)模，必須在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。民營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先企業(yè)家要有大發(fā)展的欲望，要有攀登更高目標(biāo)的追求。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，能發(fā)展多大就發(fā)展多大，速度能夠發(fā)展多快就發(fā)展多快。要樹雄心，立大志，敢為人先，投身大市場(chǎng)，謀求大發(fā)展。千里集團(tuán)、烏蘇里江制藥、沃爾德電纜、希波集團(tuán)等主導(dǎo)產(chǎn)品突出，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有核心競爭力的民營企業(yè)，應(yīng)該發(fā)揮做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
第二，民營企業(yè)要完善發(fā)展機(jī)制，必須在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。民營企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活，利益直接，對(duì)市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，但企業(yè)在成長過程中，難免要經(jīng)過一個(gè)家族管理的階段，以近親繁殖、保守性和排他性為主要特征。但是到了一定時(shí)期，這種管理方式必然成為一種桎梏，需要突破陳舊外殼，需要新的理念指導(dǎo)。必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加速自身發(fā)展機(jī)制改革，重點(diǎn)解決原始家族式股本結(jié)構(gòu)、簡單家族式?jīng)Q策方式、落后的家族式管理和僵化的投資、用人、分配制度等問題。改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)的所有權(quán)或股權(quán)集中在一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)人手里（包括一個(gè)家庭），不利于企業(yè)決策管理的民主化和科學(xué)化，也不利于建立職工尤其是管理人員利益與企業(yè)利益的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第三，民營企業(yè)要增強(qiáng)發(fā)展后勁，必須在用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。民營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的先導(dǎo)作用上，確立高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)略，使企業(yè)擁有產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新產(chǎn)品研發(fā)能力，盡快改變裝備比較差、工藝比較落后、產(chǎn)品檔次比較低的現(xiàn)狀。一是要建立技術(shù)創(chuàng)新體系。通過與國內(nèi)外科研院所的交流與合作，建立起多層次、多形式的技術(shù)開發(fā)體系，抓好項(xiàng)目源建設(shè)，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品系列。二是要加快改造項(xiàng)目建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，高起點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，力爭通過五年的努力，重點(diǎn)骨干企業(yè)主要技術(shù)裝備水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，培育一批以資金、技術(shù)、知識(shí)密集型為主體的科技先導(dǎo)型企業(yè)，提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重，提高和改善資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)水平。進(jìn)一步加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐。產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)的生命，必須縮短產(chǎn)品生命周期，加速更新?lián)Q代，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，跟蹤先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)高附加值、高科技含量產(chǎn)品。三是引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目。佳木斯市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于先進(jìn)地區(qū)，主要是缺少高新技術(shù)項(xiàng)目。近幾年，通過積極努力，民營企業(yè)烏蘇里江制藥有限公司、30萬噸酒精等項(xiàng)目已落戶該市，標(biāo)志著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段。其它民營企業(yè)，應(yīng)該加快與省內(nèi)外高科技企業(yè)的合資合作，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，借助外力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四是加快信息化建設(shè)。民營企業(yè)要激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力，必須大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，加快生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化和電子商務(wù)應(yīng)用步伐。
第四，民營企業(yè)要拓寬發(fā)展途徑，必須在低成本擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)新突破。一是通過引聯(lián)掛靠，參與國企改革重組。鼓勵(lì)和扶持一批規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)較強(qiáng)的民營企業(yè)，通過資本紐帶實(shí)行聯(lián)合，使企業(yè)的發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。按照“有進(jìn)有退”原則，放手讓各類民營企業(yè)在一般競爭性領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)民營企業(yè)以承包、租賃、參股、兼并等方式參與國有和集體企業(yè)的改制、改組，參與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施低成本擴(kuò)張，加速規(guī)模膨脹。在償還貸款、職工安置、費(fèi)用收取等方面，執(zhí)行國有企業(yè)改革的相關(guān)政策。妥善處理國企下崗職工、債務(wù)問題，解除民營企業(yè)后顧之憂。二是要拓寬融資渠道。爭取信貸資金支持。民營企業(yè)貸款難多半難在貸款者本身?xiàng)l件不具備，或是財(cái)務(wù)管理不完善，或是資產(chǎn)總量比較小，或是信用度不夠。要爭取信貸支持，必須完善貸款條件。加大股份制改造力度，爭取社會(huì)資金，特別是民營科技型企業(yè)為上市創(chuàng)造條件?？萍己扛叩母脑祉?xiàng)目要爭取國家專項(xiàng)資金支持。三是要參與國際國內(nèi)市場(chǎng)競爭，利用國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營。同時(shí)，要借助各種經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)，開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)。要學(xué)習(xí)WTO規(guī)則，發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，提高民營企業(yè)的外向度。
然而，兵團(tuán)大多數(shù)民營企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)層次低，偏重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中主要是庭院經(jīng)濟(jì)、私有牲奮、私有機(jī)車，真正上規(guī)模上檔次有較強(qiáng)競爭力的民營經(jīng)濟(jì)少。石河子和五家渠等3個(gè)新建城市依托城市，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，行業(yè)較廣，邊遠(yuǎn)地區(qū)的師如農(nóng)十師、十三師等相對(duì)發(fā)展較慢，比重偏小。
不管怎么說，民營經(jīng)濟(jì)已成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和充滿生機(jī)、活力的新的增長點(diǎn)，成為深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口，為“拴心留人”、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、增強(qiáng)屯墾戍邊的實(shí)力發(fā)揮了重要作用。今后，兵團(tuán)的民營經(jīng)濟(jì)要確立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)為基礎(chǔ)，建立“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)奠基、專業(yè)大戶示范、規(guī)模經(jīng)營發(fā)展”的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，的新格局。
一、進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。兵團(tuán)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破，關(guān)鍵要真正解放思想，突破舊觀念的束縛，特別是要甩掉“兵團(tuán)特殊論”的思想包袱。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，大膽去做，開放搞活。對(duì)民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)做到不重成分重發(fā)展，不限比例看效益，實(shí)行多輪驅(qū)動(dòng)，突破全民經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面，為經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育帶來生機(jī)和活力。
二、強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)：任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入重要工作議程，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)做到政治上放心、政策上放開、工作上放手，用上世紀(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)那樣的勁頭，掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新。要把民營經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和目標(biāo)考核責(zé)任制。要傾注更多的熱情，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實(shí)際問題，多方面地為民營企業(yè)的成長創(chuàng)造條件。
三、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革。一是通過深化改革，將為數(shù)眾多的國有中小企業(yè)通過破產(chǎn)；兼并、拍賣、租賃、參股等方式，按市場(chǎng)原則改為非國有企業(yè)；二是通過政策支持，營造良好氛圍，大力促進(jìn)非國有企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使多種成分相互補(bǔ)充、相互競爭、相互推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；在宏觀凰面上積極引導(dǎo)非國有企業(yè)發(fā)揮更大的作用，在微觀層面上積極引導(dǎo)非國有企業(yè)作為，多元投資主體之一，參與國有企業(yè)的公司制改造，推動(dòng)兵團(tuán)非國有企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，使非國有企業(yè)伺科技型、服務(wù)型、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、構(gòu)造特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)化道路。一是抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城郊經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)，城郊經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展“菜籃子”工程，發(fā)展肉、蛋、奶、禽、綠色蔬菜等產(chǎn)品。二是借助各地資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打綠色品牌，走特色之路，把大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為特色經(jīng)濟(jì)的突破口。
[關(guān)鍵詞] 民營企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變 結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè) 價(jià)格體制 品牌
一、逐漸減少民營企業(yè)外貿(mào)依存度,實(shí)現(xiàn)集約型增長,從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)
對(duì)于民營企業(yè)來說,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要步驟便是進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。因?yàn)樵诔隹趯?dǎo)向型經(jīng)濟(jì)政策下,我國對(duì)外貿(mào)易以民營企業(yè)為主力軍,并且,在不斷深入的改革開放的影響下,尤其是在我國成為世界貿(mào)易組織的一個(gè)成員之后,在對(duì)外貿(mào)易方面,民營企業(yè)的發(fā)展對(duì)國際的依賴程度越來越強(qiáng),這種發(fā)展形式極易導(dǎo)致我國民營企業(yè)受到國際不穩(wěn)定因素的影響。眾所周知,經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變與外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之間具有互動(dòng)性。也就是說外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變會(huì)影響外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。內(nèi)部資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升是外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要表現(xiàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和增長方式的轉(zhuǎn)變具有極大的促進(jìn)作用、對(duì)提高人均收入、增加資本積累、提高教育程度、提高人力資本和技術(shù)具有促進(jìn)作用,有利于良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的形成。
高投資率是我國對(duì)外貿(mào)易增長的主要?jiǎng)恿?因而說這是一種缺乏社會(huì)效應(yīng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,這是存在于我國對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的主要問題。所以保證經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高從而實(shí)現(xiàn)集約型增長是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要目標(biāo)。以產(chǎn)出效率的提高、耗費(fèi)的降低、污染的減少等途徑實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn),從而保證環(huán)境的宜居性、資源的富裕性和可持續(xù)發(fā)展性,以使經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)。
二、以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)代替從前的高耗費(fèi)、高污染的產(chǎn)業(yè)
遍及全球的“Made in China”說明了中國具有能夠?yàn)槭澜缑恳粋€(gè)人生產(chǎn)品的能力,而這種能力的實(shí)現(xiàn)是以巨大的耗費(fèi)為代價(jià)的。相比于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),這種低質(zhì)高速的粗放型產(chǎn)業(yè)更能夠使我國高就業(yè)壓力、高經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的需求得到滿足。根據(jù)英國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司Maplecroft公布的溫室氣體排放量數(shù)據(jù)顯示,目前,我國每年向大氣中排放的二氧化碳超過60億噸,位居世界各國之首(數(shù)據(jù)來自中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)),導(dǎo)致我國環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染。然而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前,這樣沉重的代價(jià)也難以逃脫倒閉。
當(dāng)然,一些發(fā)達(dá)國家也是從粗放式的增長方式轉(zhuǎn)變到集約型增長方式的,比如日本,在20世紀(jì)50年代到60年代是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,到70年代以后,日本走上了節(jié)約能源和原材料、主要依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的道路,經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R(shí)技術(shù)型”的集約經(jīng)濟(jì)增長。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中,日本也面臨國際和國內(nèi)環(huán)境的改變:國際上,石油危機(jī)、布雷頓森林體系解體、日元升值、能源與原材料投入成本顯著增加;國內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)增長放緩、環(huán)境污染等問題。在此背景下,日本政府提出“科學(xué)技術(shù)立國”戰(zhàn)略,追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),發(fā)展高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),開發(fā)節(jié)能技術(shù),降低資源消耗和污染,重視國民生活質(zhì)量,最終造就日本世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位。
當(dāng)前中國面臨的內(nèi)外交困的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與70年代日本面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相似,我國也應(yīng)以此為轉(zhuǎn)折點(diǎn),發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),這不但符合中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,也在實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)改變了國民生活質(zhì)量。
三、改革價(jià)格體制
我國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)來自于廉價(jià)的勞動(dòng)力、廉價(jià)的土地、掠奪性地開采廉價(jià)資源。廉價(jià)的勞動(dòng)力,源于我國的社會(huì)保障制度不完善,廣大民眾沒有社會(huì)保障的庇護(hù);源于我國是人口大國,勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求。目前我國的平均工資是主要發(fā)達(dá)國家的1/40左右,也低于很多發(fā)展中國家。此外,工資上漲幅度小,其中為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工的工資增長更是可憐,據(jù)人力資源和社會(huì)保障部調(diào)查,12年來珠三角的民工工資上漲了68元,如果考慮到通貨膨脹,可能還要下降。
廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地、資源使我國出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì),可以使中國制造充斥著世界,而不經(jīng)意間就會(huì)沖擊進(jìn)口國的制造業(yè),導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦不斷增加,推動(dòng)國際市場(chǎng)上原材料價(jià)格不斷上漲。此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了中國多年來積累的矛盾,人民要求社會(huì)福利、工資上漲、確保就業(yè),企業(yè)要求得到土地、資源、市場(chǎng),因此,我們必須繼續(xù)改革價(jià)格體制,讓真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格反映要素價(jià)格。
四、樹立自主品牌
我國對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。在我國出口500強(qiáng)中,名牌產(chǎn)品銷售的比例只有6%,與國際上50%的水平差距很大。2003年世界最具影響力的100個(gè)品牌中,中國僅有海爾入選。我國出口產(chǎn)品大多沒有自主品牌,貼牌和低端生產(chǎn)成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的詬病。以鞋類為例,2008年11月30日公布的《全球鞋主要進(jìn)出口市場(chǎng)分析報(bào)告》中指出,美國是全球鞋類產(chǎn)品的第一大進(jìn)口國,中國產(chǎn)品一直占據(jù)其進(jìn)口市場(chǎng)的絕對(duì)份額。但從美國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品平均單價(jià)來看,2005年美國成品鞋進(jìn)口的均價(jià)為每雙7.72美元,從中國、意大利、巴西、越南和印尼成品鞋進(jìn)口的均價(jià)分別為每雙6.45美元、40.64美元、12.79美元、10.62美元和10.95美元,意大利鞋的均價(jià)是中國鞋均價(jià)的6.3倍。從數(shù)據(jù)上可以看出,雖然我國鞋類產(chǎn)品在進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口總額上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),但成品鞋的進(jìn)口均價(jià)較低,各種類型的鞋類產(chǎn)品平均單價(jià)均低于美國進(jìn)口市場(chǎng)平均單價(jià)。東南亞國家出口到美國的也是低端產(chǎn)品,但平均價(jià)格比中國鞋類產(chǎn)品高出很多。
我國出口的產(chǎn)品僅依靠低成本大量出口而獲得利潤,當(dāng)遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī),外需萎縮時(shí),數(shù)以千計(jì)的企業(yè)開始紛紛倒閉。同時(shí),經(jīng)濟(jì)危機(jī)也檢驗(yàn)了中國民營企業(yè)的生存能力,那些擁有自主品牌的企業(yè)在危機(jī)中表現(xiàn)出強(qiáng)有力的抗跌能力,比如安踏,從一個(gè)制鞋作坊成長為“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標(biāo)”產(chǎn)品。安踏品牌成功的塑造,有兩點(diǎn)啟迪:一是企業(yè)重視產(chǎn)品的科研,不斷提高其品質(zhì);二是專業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì),通過對(duì)市場(chǎng)需求和消費(fèi)觀念的研究,依靠自身的努力打開市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn):
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一要大力營造支持有力、落實(shí)到位的政策環(huán)境。要切實(shí)把市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定》落實(shí)到位，以政策促發(fā)展。要加大民營經(jīng)濟(jì)培植力度，堅(jiān)持先予后取，放水養(yǎng)魚。要安排專項(xiàng)資金，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加大金融支持力度，加快建立完善以民營經(jīng)濟(jì)為主要服務(wù)對(duì)象的信用擔(dān)保體系;加大用地扶持力度，努力滿足民營企業(yè)用地需求;加大人才扶持力度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各類人才投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，壯大民營企業(yè)人才隊(duì)伍。
二要大力營造服務(wù)到位、辦事高效的政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要牢固樹立“民營企業(yè)家是功臣”的觀念,加快職能轉(zhuǎn)變，簡化辦事手續(xù)，降低辦事成本，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高行政效率，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供良好的公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十不準(zhǔn)行為規(guī)定》，要精心組織實(shí)施，確保落實(shí)到位。對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境各項(xiàng)政策規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的部門和單位要實(shí)行效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三要大力營造依法辦事、熱情服務(wù)的法制環(huán)境。執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，公正執(zhí)法、依法辦事，恪盡職守、熱情服務(wù)，落實(shí)公開服務(wù)承諾制度。加大“三亂”整治力度，在收費(fèi)和處罰上堅(jiān)持就低和從輕原則，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，樹立誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的良好市場(chǎng)形象。
從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式和經(jīng)驗(yàn)可以看出，凡是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高了，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能充滿生機(jī)和活力，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)村人均資源的占有量，提高農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)
近年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，并涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，發(fā)展條件各異，因而發(fā)展模式也各不相同，他們?cè)趯?shí)踐中積累的許多的經(jīng)驗(yàn)，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來有益啟示：
1、必須要有正確的發(fā)展思路
思路決定出路，思路決定方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的成功發(fā)展，理清思路是關(guān)鍵。從全國百強(qiáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)可以看出，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式很多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市)無一例外都有一條符合本地實(shí)際的清晰的發(fā)展思路，使各自的比較優(yōu)勢(shì)都得到了充分發(fā)揮，從而推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如蘇南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，溫州地區(qū)強(qiáng)力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，農(nóng)安等縣積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，義烏等縣不斷增強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)能力，晉城地區(qū)利用豐富礦產(chǎn)資源進(jìn)行資源深加工，珠江三角州地區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，等等。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有選擇地借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，科學(xué)制定出符合本地情況的獨(dú)具特色的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，積極探索，勇于實(shí)踐，堅(jiān)定不移地走出一條切合本地實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
2、必須具有本地經(jīng)濟(jì)特色
發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，哪里的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，那里的就業(yè)就比較充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就比較快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理、氣候、資源狀況各不相同，必須解放思想，實(shí)事求是，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，尊重群眾的首創(chuàng)精神，找到發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和突破口，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)格局。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，必須破除“大而全、小而全”的陳舊模式，樹立“不求其多，但求其特；不求其全、但求其佳”的特色經(jīng)濟(jì)觀念，選準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，打優(yōu)勢(shì)牌，走特色路，培育一批具備一定基礎(chǔ)、具有獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)的特色經(jīng)濟(jì)。有計(jì)劃地培育、發(fā)展較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，扶持特色工業(yè)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過培育特色經(jīng)濟(jì)，提高市場(chǎng)競爭力，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)必須以經(jīng)濟(jì)為主體
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的主體是民營經(jīng)濟(jì)，沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就不會(huì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大突破。從自然特征和現(xiàn)實(shí)條件上來看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離大城市，處于資本、技術(shù)、人才輻射的末梢，要建成國家投資重點(diǎn)區(qū)、外商投資的密集區(qū)，是缺乏基礎(chǔ)的?，F(xiàn)實(shí)的途徑是從挖掘民力、啟動(dòng)民資、發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)入手，再造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多以小、散、低的配套性企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，因?yàn)檫@些企業(yè)門檻較低，有利于民資進(jìn)入。如在浙江省的工業(yè)產(chǎn)值中，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等民營經(jīng)濟(jì)成份占到95％以上，浙江省民營企業(yè)對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到了60％，而且民營經(jīng)濟(jì)絕大部分都是在縣以下地方，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，較好地解決了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)看，民營經(jīng)濟(jì)唱主角、做主體已勢(shì)在必然。黨的十六大報(bào)告指出，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，必須把民營經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，更好地挖掘民智、吸引民資、依靠民力、激活民營經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展重點(diǎn)放在民間，把市場(chǎng)主體定位于民營，壯大私營企業(yè)，培育個(gè)體大戶，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的比重，增加民營經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，使民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步顯身手、增活力，成為加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主力軍。
二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和希望。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，民營經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，得到了快速發(fā)展。然而，從總體上看，目前民營經(jīng)濟(jì)雖然開始了“二次創(chuàng)業(yè)”，但仍然面臨著許多困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還存在許多突出問題。因此，探討影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次原因，尋求加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，把握今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，是十分迫切需要解決的問題。
民營經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著天然的親和力，能夠培育和發(fā)展多元的市場(chǎng)主體，有利于生產(chǎn)要素的廣泛流動(dòng)和市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，理應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。但是，從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)縣域民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重都在80％以上，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)縣域民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重卻都在50％以下。民營經(jīng)濟(jì)之所以在許多地區(qū)作用還沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：
1、政策落實(shí)不到位
黨的十六大強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的重要地位。各級(jí)政府堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)放在重要的位置來抓，出臺(tái)了支持和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的政策環(huán)境。但是長期以來，人們?cè)谒枷肷?、?xí)慣上總是把民營經(jīng)濟(jì)與資本主義和剝削聯(lián)系在一起，對(duì)其缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解，致使對(duì)其總是存在偏見，政策措施難以落實(shí)。
2、法律環(huán)境不寬松
近年來，民營企業(yè)的法律地位不斷增強(qiáng)，憲法修正案的頒布為保護(hù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。一些地方立
法機(jī)關(guān)也先后出臺(tái)了一系列地方性法規(guī)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，有關(guān)民營企業(yè)方面的法規(guī)已有近40件。但是，從更好更快地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，目前的法律法規(guī)對(duì)民營企業(yè)發(fā)展所設(shè)定的環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>
3、管理制度不科學(xué)
由于歷史的原因，長期以來，大部分民營企業(yè)普遍存在著“嫡親治廠”的現(xiàn)象。一份統(tǒng)計(jì)資料表明：目前，我國民營企業(yè)中投資者與經(jīng)營者一體化，企業(yè)家族控制特色仍呈主流，大部分民營企業(yè)沒有建立符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的企業(yè)組織和管理制度。雖然家族企業(yè)在完成原始積累過程中表現(xiàn)出了巨大優(yōu)勢(shì)，但從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是入世后對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)來看，這一管理模式劣勢(shì)日益明顯。突出表現(xiàn)是在人才資源利用方面具有局限性，壓抑了家族外員工的工作積極性，不利于人才的引進(jìn)和科學(xué)決策，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的需要，難以進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次。
4、發(fā)展動(dòng)力不足
當(dāng)前，大部分民營企業(yè)缺少向高水平發(fā)展的動(dòng)力。一是缺少思想動(dòng)力。相當(dāng)一部分民營業(yè)者存在“小富則滿”、“小富即安”的思想，認(rèn)為發(fā)展到目前的規(guī)模已經(jīng)不錯(cuò)了，目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，該享受享受了，不愿也不想尋求更高水平的發(fā)展。二是缺少資金動(dòng)力。融資難一直是困擾民營企業(yè)發(fā)展的主要問題，由于長期以來人們對(duì)民營企業(yè)的偏見以及民營企業(yè)本身存在的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，信譽(yù)不佳等原因，銀行對(duì)民營企業(yè)普遍存在“懼貸”心理。公司上市條件嚴(yán)格，民營企業(yè)上市融資非常困難。三是缺少科技動(dòng)力。民營企業(yè)大多數(shù)處于半開放型的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，從發(fā)展過程和積累方式看，大多數(shù)是由小作坊、小業(yè)主發(fā)展起來的，涉足的領(lǐng)域大部分是第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的一般加工業(yè)，企業(yè)資本的有機(jī)構(gòu)成不高，產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量低。四是缺少人才動(dòng)力。由于部分民營企業(yè)采取的是家族型管理體制，用人不科學(xué)，外來員工的才能得不到發(fā)揮，致使人才外流或難以吸引高層次人才，影響了企業(yè)向高水平發(fā)展。
5、發(fā)展環(huán)境不夠理想
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在硬環(huán)境方面上比不上城市，比不上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而且在軟環(huán)境方面也存在明顯差距。由于長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們還沒有從根本上認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義，甚至對(duì)民營經(jīng)濟(jì)還存在一些偏見和誤解。一些職能部門，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理民營經(jīng)濟(jì)，遇到實(shí)際問題，死摳上面的規(guī)定，教條主義嚴(yán)重，無意中設(shè)置了許多障礙。一些部門、本位主義嚴(yán)重，公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，收費(fèi)項(xiàng)目繁多，審批程序復(fù)雜，“四亂”現(xiàn)象屢禁不止，給企業(yè)、商戶造成沉重負(fù)擔(dān)。環(huán)境不理想，勢(shì)必扼殺企業(yè)的生存活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
1、要加大政策落實(shí)力度
民營經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位已是勿庸置疑，特別是隨著國有企業(yè)逐漸退出競爭性領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綇V泛。因此，必須把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)放在同等重要的位置，切實(shí)幫助解決好影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、用工、用地等問題。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最近一個(gè)時(shí)期相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。這些政策措施針對(duì)性強(qiáng)，含金量高，必將對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹好這些政策措施，真正使這些政策措施成為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和保障。
2、盡快完善法律環(huán)境
一是經(jīng)營范圍上放開。除個(gè)別直接關(guān)系到國計(jì)民生的行業(yè)外，都應(yīng)該允許民營企業(yè)經(jīng)營，為民營企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)與國有企業(yè)特別是人世后的外國企業(yè)公平競爭的機(jī)會(huì)。如果不放開經(jīng)營范圍，在外國企業(yè)的沖擊下，民營企業(yè)已沒有退路，會(huì)進(jìn)一步加速資金外逃現(xiàn)象。二是加強(qiáng)基層普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大民營業(yè)者增強(qiáng)法律意識(shí)，盡快走上依法經(jīng)營的軌道。
3、建立現(xiàn)代企業(yè)制度
一是建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)小型企業(yè)要根據(jù)《公司法》的要求，規(guī)范股東的出資行為，按職工工齡長短、職位高低、貢獻(xiàn)大小，適當(dāng)量化勞動(dòng)力、技術(shù)等要素股，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。對(duì)大型骨干企業(yè)要以規(guī)范的公司制為核心，以資本為紐帶，通過市場(chǎng)和政府的推動(dòng)，組織具有較強(qiáng)競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大企業(yè)集團(tuán)。另外，選擇一部分實(shí)力較強(qiáng)的私營企業(yè)改制上市，使私營企業(yè)向股份公司轉(zhuǎn)變，形成多元化的投資主體，從而使企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。二是建立科學(xué)的組織制度。根據(jù)《公司法》的要求，建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)各自獨(dú)立、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者通過權(quán)力機(jī)構(gòu)(股東會(huì))、決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))形成各自獨(dú)立、權(quán)貴分明、相互制約的關(guān)系，并由國家法律和公司章程給予確認(rèn)和保障。三是建立完善的管理制度。企業(yè)要實(shí)施面向市場(chǎng)的管理，建立面向市場(chǎng)的營銷、開發(fā)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人力資源等方面的管理制度。同時(shí)，要善于把精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合起來，著眼于從滿足員工的成就感上挖掘其潛力，強(qiáng)化職工參與管理的意識(shí)，形成完善的內(nèi)部管理機(jī)制。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)意識(shí)落后、人才缺乏的實(shí)際，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門和人員，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)改制的督促和指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
4、多方增強(qiáng)發(fā)展后勁
一是加強(qiáng)理想教育，積極引導(dǎo)其樹立遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)其發(fā)展的動(dòng)力。二是通過多種方式從根本上解決融資難問題。要設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保中心，為其提供擔(dān)保貸款，增強(qiáng)銀行對(duì)民營企業(yè)貸款的信心，加大貸款數(shù)額。針對(duì)民營企業(yè)上市難的問題，積極幫助私營企業(yè)特別是高科技私營企業(yè)改制為股份有限公司，建立起完善的法人治理機(jī)制，創(chuàng)造條件上市，在更大范圍內(nèi)募集發(fā)展資金。三是積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，特別是參與到國有企業(yè)退出的競爭性領(lǐng)域，在國企“放小”中逐步“變大”。四是積極引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，與高校、科研院所聯(lián)姻，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。五是積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立起科學(xué)的選人、用人、留人機(jī)制，形成一支能夠適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的企業(yè)科技人才隊(duì)伍和員工隊(duì)伍。
5、全力營造良好環(huán)境
按照*市兩辦《關(guān)于20*年度民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查考核的通知要求》，現(xiàn)將我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)如下：
一、貫徹實(shí)施《*市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》情況
今年以來，金壇市委、市政府圍繞“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市的目標(biāo)，堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)定位于區(qū)域發(fā)展的“主體經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)真落實(shí)《*市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化扶
持措施、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、硬化剛性考核，充分調(diào)動(dòng)全市各級(jí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性，不斷激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。一是召開會(huì)議，廣泛動(dòng)員。為認(rèn)真落實(shí)《*市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年躍升計(jì)劃》，春節(jié)一上班，我市就召開了由重點(diǎn)民營企業(yè)全參加的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，年中召開了
全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，年底召開了由工商界代表參加的市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)五十周年、商會(huì)百年慶祝會(huì)，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)。借百年商會(huì)慶祝之際，編輯出版了《發(fā)展中的金壇民
營經(jīng)濟(jì)》一書，宣傳了康美化工、盤固水泥、金昇實(shí)業(yè)、成松防水材料和成業(yè)服飾等三次產(chǎn)業(yè)60多家民營經(jīng)濟(jì)典型，介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，產(chǎn)生了良好的示范和
帶動(dòng)效應(yīng)。二是明確目標(biāo)，強(qiáng)化考核。根據(jù)*市下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)，我們進(jìn)行了任務(wù)分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)（區(qū)）。同時(shí)，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了全市年度鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合考核的重點(diǎn)附加內(nèi)容
，明確當(dāng)年新辦一個(gè)經(jīng)工商登記注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)得0.2分；新辦一個(gè)工業(yè)企業(yè)，且年內(nèi)開票銷售額分別達(dá)100-500萬元、501-1000萬元的相應(yīng)附加1、3分。開票銷售收入在1000萬元以上的，每增加300萬元
，再加1分;建在集中區(qū)的企業(yè)當(dāng)年投資規(guī)模分別在300-500萬元、501-1000萬元、1001-1500萬元的相應(yīng)附加1、2、3分，投資規(guī)模在1500萬元以上，每增加投資300萬元，再加1分;當(dāng)年新增一個(gè)年銷售收
入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規(guī)模企業(yè)平均增幅的工業(yè)企業(yè)，相應(yīng)附加4、6、8、10、12分;年內(nèi)每新建一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)（含市場(chǎng)建
設(shè)）附加1分（以工商營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)），其中投資規(guī)模分別在50-200萬元、201-500萬元、500萬元以上的再相應(yīng)附加1分、2分、3分。而且，針對(duì)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，兩辦印發(fā)了《20*年度金壇市民營經(jīng)濟(jì)
考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是強(qiáng)化組織，定期督查。市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月召集經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行會(huì)商，對(duì)照進(jìn)度，分析原因，尋找對(duì)策，分頭對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行督促。
2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》，設(shè)立500萬元民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，今年我市又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見》，對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌規(guī)定了明確
的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)50萬元。同時(shí)，加大了向上爭取各項(xiàng)資金的力度，預(yù)計(jì)全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金547萬元，比上年多爭取167萬元。在加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面上工作指導(dǎo)的同時(shí)，突
出抓好重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行了“一企一策”和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，工業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)也實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，深入調(diào)研，幫助企
業(yè)解決實(shí)際問題。全面落實(shí)在財(cái)政返還、土地使用等方面扶持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)增加投入、加快發(fā)展的積極性。同時(shí)市委政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的補(bǔ)充
規(guī)定》，完成三輪審改工作，促使各相關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率，積極為企業(yè)跑項(xiàng)目、爭資金、找人才，有力促進(jìn)了全市民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開工建設(shè)。今年我市實(shí)施總投資1千萬美元或3000萬
元以上的工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，其中：新開工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風(fēng)高檔服裝生產(chǎn)、神力塑料包裝材料等15個(gè)項(xiàng)目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)今年已竣工的有*等16個(gè)項(xiàng)目，完成投資8.4億元；今年開工并竣工投產(chǎn)的有盤固濕法窯生產(chǎn)線、艾帛制衣、單晶硅擴(kuò)產(chǎn)及切片生產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目，完成投資3.7億元?？偼顿Y1千
萬美元或3000萬元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，目前已完成投資1.
1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場(chǎng)一期工程已竣工。。
3、壯大載體，集聚發(fā)展。以加快基礎(chǔ)投入和項(xiàng)目推進(jìn)為突破口，狠抓開發(fā)園區(qū)建設(shè)，制定落實(shí)加快“一區(qū)三園”聯(lián)動(dòng)開發(fā)的政策意見，組織開展園區(qū)發(fā)展“四比四賽”活動(dòng)，園區(qū)集約發(fā)展能力有效
提升，全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入5.7億元，其中開發(fā)區(qū)投入4.5億元，新入園區(qū)企業(yè)超過200家，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房27萬平方米，累計(jì)62萬平方米，廠房入駐率達(dá)73%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商引資的集
聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全市今年新批的85個(gè)項(xiàng)目中，落戶在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目有70個(gè)，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達(dá)88.8%。其中20個(gè)總投資超1000萬美元的項(xiàng)目，全部集
中在開發(fā)區(qū)和金城工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合同利用外資和實(shí)際利用外資的總量分別占全市的74%和71%，充分發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的加快建設(shè)，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)和
重要增長極，成為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要集聚地。
二、20*年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)完成情況
今年以來，我市民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止12月25日，全市新增私營企業(yè)531戶、個(gè)體工商戶2462戶、私營個(gè)體企業(yè)注冊(cè)資本9.53億元，從業(yè)人員12.7萬人，分別完成*市下達(dá)計(jì)劃的
66.4%、136.8%、70.6%、115.5%。預(yù)計(jì)全市民營規(guī)模工業(yè)今年完成銷售收入141億元，利潤9億元，稅金5.4億元，分別完成下達(dá)計(jì)劃的1*.5%、125%和101.8%。11家企業(yè)完成了現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。雖然我
市私營企業(yè)發(fā)展數(shù)量上還有差距，但民營企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了較快提升。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)，民營企業(yè)規(guī)模不斷壯大。注冊(cè)資金500萬元-1000萬元的企業(yè)104家，增加26家（上年78家）；1000萬元
-2000萬元的34家，增加15家（上年17家）；3000萬元-4000萬元的7家，增加2家；5000萬元以上的5家，增加1家；民營工業(yè)運(yùn)行狀態(tài)明顯提升。前11個(gè)月，全市民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入182.9億元，同
比增長38.19%，實(shí)現(xiàn)利稅總額15.8億元，增45.66%，其中民營規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入134億元，占全市民營工業(yè)總量的73.3%；投入強(qiáng)度不斷加大。1－11月份，全市民營工業(yè)完成投入31.2億元，增
94.8%，占全市工業(yè)投入的65.6%；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。加快了運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，全市民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)今年已完成各類項(xiàng)目投入7.5億元，占工業(yè)項(xiàng)目投入的18.8％，與
去年同期相比提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)新品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新步伐，全年民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品115個(gè)，上報(bào)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)4家。
我市民營經(jīng)濟(jì)雖然取得了平穩(wěn)發(fā)展，但與*市及我市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)還有較大差距。一是私營企業(yè)個(gè)數(shù)和注冊(cè)資本差距較大。截止11月底，新增私營企業(yè)僅完成*市下達(dá)目標(biāo)的62.6%,完成我市
自定目標(biāo)的56.9%；新增私營企業(yè)注冊(cè)資本額完成*市下達(dá)目標(biāo)的51.1%,我市自定目標(biāo)的46.6%。二是鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)展不平衡。1－11月份，新增私營企業(yè)數(shù)完成率較高的是儒林鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)，分別
完成年計(jì)劃的103.3%、76.7%和75%，最低的鎮(zhèn)只完成年計(jì)劃的16%,多數(shù)鎮(zhèn)只完成年計(jì)劃的50%左右；注冊(cè)資本額完成率較好的開發(fā)區(qū)、金城鎮(zhèn)，也只完成年計(jì)劃的54%和52%。存在問題的原因主要是兩方面
，一是從我市經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)看，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的大幅度跨越確有困難（03年470多戶，04年579戶，平均每月40多戶）。二是一部分鎮(zhèn)由于各方面工作的壓力比較大，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能予以充分重視，工作
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；碩士論文；研究方法
一、選題意義
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是現(xiàn)展理論研究的一個(gè)重要課題，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)此都有大量論述。在實(shí)踐中，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到各國政府和民眾的廣泛關(guān)注。我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，其中民營經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)騰飛起到了非常重要的作用。同時(shí)我國的民營經(jīng)濟(jì)是在激烈的爭論中發(fā)展起來的，它的存在與發(fā)展體現(xiàn)了中國改革的進(jìn)程和深度，民營經(jīng)濟(jì)用自己的競爭力贏得了存在和發(fā)展的合法性，贏得了越來越寬松的政策環(huán)境，但其發(fā)展還面臨著諸多問題。
我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程是與我國改革開放的步伐緊緊聯(lián)系在一起的。經(jīng)過30多年的改革開放，我國的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了令人矚目的成績，并且已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。我國加入WTO以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化及世界市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加快，民營經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪大發(fā)展的機(jī)遇。但是，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也面臨許多問題和挑戰(zhàn)，其中包括民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自身存在的問題和外在環(huán)境的制約。因此，在進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)，明確民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用同時(shí)，深入研究新時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展中的理論和實(shí)踐問題，探討民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向定位和拓展途徑，努力營造有利用民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部優(yōu)良環(huán)境，對(duì)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，有著重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
二、論文研究方法的分析
為能全面、深刻地分析民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)論文的研究方法，共搜集四篇論文進(jìn)行分析。它們分別是吉林大學(xué)徐進(jìn)的《我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》、延邊大學(xué)李英哲的《對(duì)延邊州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究》、西北工業(yè)大學(xué)殷亭國的《我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析及制度反思》、鄭州大學(xué)閻中洋的《縣域經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究》。
在論文研究方法分析梳理中發(fā)現(xiàn)，有些文章專門介紹了自己的研究方法，而有些文章只是在摘要部分提及那么一兩句有關(guān)的研究方法，有些甚至一點(diǎn)都沒有涉及自己論文的研究方法。例如：
延邊大學(xué)李英哲的《對(duì)延邊州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究》中，就有專門的小節(jié)是介紹自己的研究方法?！氨菊撐倪\(yùn)用辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的原理，分析過程中采用了從一般到具體，即先從民營經(jīng)濟(jì)的一般狀況（全國）的分析研究出發(fā)，弄清民營經(jīng)濟(jì)的含義、形式及作用和阻礙因素等。然后研究延邊州的狀況，進(jìn)行對(duì)比比較，從中找出來差距，發(fā)現(xiàn)差距很大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響甚大。對(duì)于延邊州民營經(jīng)濟(jì)的分析，運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一、一分為二的原理，從實(shí)踐與理論的結(jié)合上來探討延邊州所取得的成績與存在的問題，是從民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體、私營企業(yè)三個(gè)方面分析，指出努力的方向與建議（對(duì)策）。”
西北工業(yè)大學(xué)殷亭國的《我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析及制度反思》在摘要部分提及了有關(guān)自己的研究方法：“本文以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合的方法探討了我國在轉(zhuǎn)型期中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問題，全文的線索是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中制度創(chuàng)新安排的發(fā)生機(jī)制和形式以及由此帶來的市場(chǎng)化程度的加深?！?/p>
鄭州大學(xué)閻中洋的《縣域經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究》在摘要中也提及“在研究方法上，以定性分析為主，兼顧定量分析，以求深入淺出、通俗易懂地論述縣域經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)二者之間的關(guān)系，闡明當(dāng)前我省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基本觀點(diǎn)。”
吉林大學(xué)徐進(jìn)的《我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》中并未提及有關(guān)的研究方法。
綜合分析這四篇文章，它們大體使用了以下幾種研究方法，文獻(xiàn)研究法、歷史研究法、資料分析方法、比較分析法、定量分析與定性分析等相結(jié)合的研究方法。
三、論文研究方法存在的問題
通過分析論文的研究方法，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)：
第一，民營經(jīng)濟(jì)碩士研究生的方法意識(shí)比較薄弱，研究方法的運(yùn)用呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失衡的特征。碩士論文中定性規(guī)范的多，定量實(shí)證的少；理論歸納的多，經(jīng)驗(yàn)分析的少；二手資料多，第一手客觀材料少；描述統(tǒng)計(jì)多，推斷統(tǒng)計(jì)少；文字說明的多，圖表曲線模型解釋的少；比較研究中簡單羅列的多，學(xué)理性深入分析的少；直接斷言給出結(jié)論的多，假設(shè)推理證明的少；低水平簡單重復(fù)的多，較高水平的創(chuàng)新少；問卷調(diào)查和訪談法的應(yīng)用整體上較為簡單、粗糙，甚至多有錯(cuò)誤，且對(duì)所得數(shù)據(jù)不會(huì)進(jìn)行科學(xué)整理。因此，總體來說，民營經(jīng)濟(jì)的研究生論文在研究方法方面是極其薄弱的。
第二，學(xué)科理論缺乏自身的理論體系，學(xué)術(shù)研究缺乏原創(chuàng)性。就是說，目前我國民營經(jīng)濟(jì)整體上尚未成為具有邏輯嚴(yán)密的數(shù)量結(jié)構(gòu)知識(shí)體系。國內(nèi)學(xué)者更多是注重西方理論與方法的借鑒與應(yīng)用，而忽視了國內(nèi)原創(chuàng)性的學(xué)科理論與方法的探索與構(gòu)建。值得肯定的是，國內(nèi)不少學(xué)者或提出了一些好的理論觀點(diǎn)，或其研究成果有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值。然而，這些理論觀點(diǎn)和成果并未能很好地融合起來構(gòu)成思路連貫、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、假設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐陚涞目茖W(xué)體系，因此，未能達(dá)到學(xué)科整體科學(xué)化的程度。
今年上半年，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及全市民營經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快了趕超發(fā)展步伐，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、上半年我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
今年以來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)投入不斷增加，速度效益齊頭并進(jìn)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用更加明顯。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是發(fā)展速度加快。今年—月份，全區(qū)新增民營企業(yè)家，新增個(gè)體工商戶家，民營企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)分別達(dá)家和戶同比分別增長和，總計(jì)注冊(cè)資本達(dá)億元同比增長。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元，營業(yè)收入億元，利稅億元，同比分別增長、％和。
二是重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。落實(shí)和開工了一批投資過千萬元的大項(xiàng)目。安德利果膠項(xiàng)目已完成廠房、設(shè)施投資億元。煙臺(tái)市工業(yè)爐廠廠房項(xiàng)目已投入萬元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項(xiàng)目已完成投資萬元。年初列入規(guī)劃的個(gè)重點(diǎn)民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，目前已開工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)項(xiàng)，實(shí)際完成投資億元，占規(guī)劃投資總數(shù)的。
三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過去一直以機(jī)械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。近年來，根據(jù)市場(chǎng)需求和資源配置情況變化，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求，對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，形成了以機(jī)械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比重已經(jīng)達(dá)到八成左右。從全區(qū)民營企業(yè)營業(yè)收入來看，機(jī)械加工占；食品占；電子信息占；輕紡占。
四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。實(shí)施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有家民營企業(yè)進(jìn)入牟平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及大窯組團(tuán)發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開發(fā)區(qū)或大窯組團(tuán)投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團(tuán)公司改制后在大窯組團(tuán)投資設(shè)立富海工業(yè)園已完成投資萬元。今年全區(qū)新增進(jìn)入園區(qū)的民營企業(yè)家，新增進(jìn)園民營企業(yè)投入達(dá)億元。
五是規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)—月份實(shí)現(xiàn)增加值億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入億元，原創(chuàng)：實(shí)現(xiàn)利稅億元。新潮實(shí)業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實(shí)業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺(tái)市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團(tuán)、麗鵬公司等民營企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。
六是民營企業(yè)外向度進(jìn)一步提高。在美國和歐盟對(duì)中國紡織品設(shè)限的不利情況下，加大食品和機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，安德利、楓林食品等重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口保持較強(qiáng)的增長勢(shì)頭。今年—月份民營企業(yè)完成出貨值億元，同比增長。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：
⒈搞好調(diào)查研究，積極發(fā)揮主管部門的參謀作用。區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加強(qiáng)了調(diào)查研究，深入到重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營企業(yè)、有關(guān)主管部門、執(zhí)法收費(fèi)單位，通過走訪有關(guān)人士、開座談會(huì)等形式，摸清了民營經(jīng)濟(jì)基本情況，找準(zhǔn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和制約因素。同時(shí)到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作和搞好部門工作定位的意見。還結(jié)合實(shí)際情況，研究起草了關(guān)于強(qiáng)化對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作考核、落實(shí)民營企業(yè)家政治經(jīng)濟(jì)待遇等工作意見，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。
⒉強(qiáng)化工作調(diào)度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，今年年初，我局將民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分解，向各鎮(zhèn)、街下達(dá)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)。為了確保工作目標(biāo)的落實(shí)，多次召開各鎮(zhèn)、街分管負(fù)責(zé)人會(huì)議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會(huì)議及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實(shí)了重點(diǎn)項(xiàng)目分工，分管工業(yè)的副書記靠上去抓。寧海街道對(duì)奧東啤酒、你可來電子等民營企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)采取領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，定期召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問題，尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù)，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
⒊加大宣傳力度，營造民營經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。民營經(jīng)濟(jì)是改革深化后迅速發(fā)展起來的新生力量，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重作用，而人們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的觀念和認(rèn)識(shí)還不能一步到位，要有一個(gè)過程。區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶得到全社會(huì)的理解、認(rèn)可和尊重，使民營經(jīng)濟(jì)工作得到全社會(huì)的重視、關(guān)注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動(dòng)點(diǎn)之一，采取切實(shí)措施加以強(qiáng)化。一是利用電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳。多次會(huì)同區(qū)電視臺(tái)錄制民營經(jīng)濟(jì)新聞節(jié)目，還開辦“民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》等強(qiáng)勢(shì)媒體宣傳報(bào)道我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作情況和做法，已在市級(jí)以上報(bào)紙發(fā)表稿件篇。二是及時(shí)將工作信息上報(bào)給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡報(bào)中加大了民營經(jīng)濟(jì)工作信息量，上半年已采用民營經(jīng)濟(jì)工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營經(jīng)濟(jì)》簡報(bào)，及時(shí)宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，傳達(dá)有關(guān)指示精神，交流典型經(jīng)驗(yàn)，傳遞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，反映民營企業(yè)的意見和呼聲，受到了民營企業(yè)和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，協(xié)調(diào)重點(diǎn)民營企業(yè)在市區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)立企業(yè)廣告牌，還以區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局名義組織籃球隊(duì)參加區(qū)內(nèi)比賽，展現(xiàn)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的嶄新風(fēng)貌，擴(kuò)大了知名度和影響力
⒋轉(zhuǎn)變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多，全區(qū)各項(xiàng)存款余額達(dá)億元，而信貸資金對(duì)民營企業(yè)投放不足。為了促進(jìn)銀企雙方互利共贏，月份，我局協(xié)同有關(guān)部門一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會(huì)。會(huì)上區(qū)內(nèi)家金融機(jī)構(gòu)與家民營企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，簽訂意向性貸款協(xié)議金額達(dá)億元，取得了很好的效果。二是搞好民營企業(yè)信用評(píng)定。組織民營企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評(píng)比。我區(qū)煙臺(tái)市工業(yè)爐廠等家企業(yè)新增入選煙臺(tái)市“中小信用企業(yè)”，煙臺(tái)北方安德利果汁股份有限公司等家企業(yè)年審合格再次入選，全區(qū)“中小信用企業(yè)”達(dá)到家，成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強(qiáng)民營企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。為了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，原創(chuàng)：適應(yīng)企業(yè)融資需要，我局會(huì)同區(qū)人民銀行、財(cái)政局等部門舉辦了民營企業(yè)財(cái)務(wù)總管及會(huì)計(jì)人員參加的融資和會(huì)計(jì)法培訓(xùn)班。我們還組織部分民營企業(yè)家赴濟(jì)南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓(xùn)班。四是開展了民營企業(yè)人才招聘活動(dòng)。會(huì)同區(qū)人事局在區(qū)人才市場(chǎng)舉辦了面向大學(xué)生的民營企業(yè)人才招聘會(huì)。會(huì)同區(qū)勞動(dòng)局、總工會(huì)等部門針對(duì)下崗職工再就業(yè)組織了民營企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。
⒌優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，放寬了民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在建筑設(shè)計(jì)、供氣、供熱、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營企業(yè)；簡化了辦事程序和審批手續(xù)，區(qū)行政審批中心實(shí)行一站式服務(wù)；建立了民營企業(yè)評(píng)議區(qū)直部門制度，以印發(fā)評(píng)議票的形式對(duì)執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)部門進(jìn)行了評(píng)議；建立了民營企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)全區(qū)納稅前名和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)前名民營企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者，區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道也對(duì)重點(diǎn)民營企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
⒍加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)做好民營經(jīng)濟(jì)工作的能力。一是調(diào)整充實(shí)了干部隊(duì)伍，緩解了我局多年來存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強(qiáng)了思想政治教育。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立“解放思想、開拓創(chuàng)新、高點(diǎn)定位、爭創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念，愛崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機(jī)關(guān)工作人員每人聯(lián)系—家企業(yè)。全局干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，精神面貌煥然一新，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，早來晚走，加班加點(diǎn)，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
盡管我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績，但也要看到，目前我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉(zhuǎn)變滯后，習(xí)慣于過去的管理方式，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)不高，服務(wù)方法不多；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，科技進(jìn)步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢(shì)。
三、下半年工作打算
今年下半年，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以趕超發(fā)展為主題，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，力爭全年新增民營企業(yè)戶，新增個(gè)體工商戶戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭取我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)（街）村、各系統(tǒng)，摸清民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，根據(jù)實(shí)行情況科學(xué)制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各級(jí)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包民營企業(yè)責(zé)任制，落實(shí)民營企業(yè)家的政治經(jīng)濟(jì)待遇。利用電視、簡報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等形式，強(qiáng)化輿論宣傳，弘揚(yáng)“全民創(chuàng)業(yè)”意識(shí)。同時(shí)，清理民營企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵(lì)骨干民營企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行重組，通過租賃、兼并、參股、收購等形式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，膨脹企業(yè)規(guī)模。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)，要引導(dǎo)其按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。對(duì)新牟集團(tuán)、富海集團(tuán)、海德集團(tuán)、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強(qiáng)。
四是加強(qiáng)“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。
五是健全服務(wù)體系。搞好民營企業(yè)融資服務(wù)，充分發(fā)揮我區(qū)儲(chǔ)蓄存款多的優(yōu)勢(shì)，搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強(qiáng)聯(lián)系；加強(qiáng)人才服務(wù)。要針對(duì)民營企業(yè)人才缺乏的問題，建立民營企業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)綠色通道。會(huì)同人事、勞動(dòng)部門，舉辦民營企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)；爭取送出一批企業(yè)家到各級(jí)黨校（行政干部學(xué)校）培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家教授來我區(qū)為企業(yè)家講課；針對(duì)企業(yè)法律服務(wù)不到位的問題，要由區(qū)司法部門、律師公證部門、勞動(dòng)仲裁部門、民營經(jīng)濟(jì)管理部門共同組建民營經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動(dòng)。
六是抓好改革創(chuàng)新。原創(chuàng)：大力深化改革，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改組改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式，實(shí)行現(xiàn)代管理方式，提高企業(yè)競爭能力。組織民營企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作，支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
