發(fā)布時(shí)間：2023-07-27 16:13:55
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的智慧生態(tài)建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步堅(jiān)定開(kāi)展村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的信心
自去年開(kāi)始，我區(qū)以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬(wàn)里清水河道整治、千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程、生態(tài)公益林建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了以“二改、四化”為核心內(nèi)容的村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，提出了“一年試點(diǎn)，三年推進(jìn)，五年完成”的建設(shè)目標(biāo)，排出了21個(gè)示范村、159個(gè)整治村。到目前為止，全區(qū)已經(jīng)完成3個(gè)示范村，23個(gè)整治村建設(shè)，并代表我市參加省里的“千村示范，萬(wàn)村整治”工作2003年度考核，獲得了優(yōu)勝獎(jiǎng)，整個(gè)工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。村莊整治工程和生態(tài)村建設(shè)的作用得到顯現(xiàn)，開(kāi)展村莊整治和生態(tài)村建設(shè)村莊環(huán)境得到了明顯改善，老百姓得到了實(shí)惠，整治工作得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。在村莊整治和生態(tài)村建設(shè)中，主要有三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年，區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治建設(shè)列入?yún)^(qū)政府八件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視村莊整治工作，年初有計(jì)劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專(zhuān)題研究，并確定了一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計(jì)想辦法，積極籌措資金，主動(dòng)處理一些難點(diǎn)問(wèn)題，為村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門(mén)密切配合。區(qū)規(guī)劃分局完成3示范村和10個(gè)重點(diǎn)整治村的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并開(kāi)始著手編制列入規(guī)劃的21個(gè)示范村的村莊規(guī)劃編制工作；區(qū)林業(yè)局根據(jù)自己職能，開(kāi)展了送苗木下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助有關(guān)村綠化2000余平方米；區(qū)水利局在農(nóng)村河道整治中也做了大量工作；區(qū)農(nóng)業(yè)局結(jié)合沼氣池建設(shè)，對(duì)農(nóng)村污水處理進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐；區(qū)委組織部、宣傳部，區(qū)建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生等部門(mén)也結(jié)合自身職能，對(duì)示范村、整治村進(jìn)行了幫助和指導(dǎo)。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進(jìn)展順利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建設(shè)資金1270余萬(wàn)元，完成年度投入任務(wù)的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬(wàn)平方米，新增農(nóng)村公廁8座，新增自來(lái)水使用人口2861人。一年多來(lái)，雖然我區(qū)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但我們應(yīng)該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，差距還很大。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是工作開(kāi)展不平衡。村與村不平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不平衡。據(jù)區(qū)百村整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，截止今年九月份，投入大的村已經(jīng)投入資金幾十萬(wàn)元，如華墅鄉(xiāng)上墅村、花園鄉(xiāng)上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進(jìn)度慢的村則投入不大，進(jìn)展緩慢，個(gè)別村還停留在原來(lái)的建設(shè)水平上；二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的資金主要依靠村集體結(jié)余資金和部門(mén)扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區(qū)域布局規(guī)劃比較滯后，特別是中心鎮(zhèn)、中心村的體系規(guī)劃框架尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有形成。一些已經(jīng)整治過(guò)的村在衛(wèi)生保潔、村莊環(huán)境管理管理等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。從存在的問(wèn)題看，我區(qū)村莊整治工作具有艱巨性、長(zhǎng)期性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定村莊整治工作的信心。一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性。農(nóng)村環(huán)境是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是反映全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)，要全面建設(shè)小康社會(huì)，必須落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐，關(guān)鍵是要解決農(nóng)村落后的生活狀態(tài)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。村莊整治工程是改善農(nóng)村環(huán)境的重大措施，也是一項(xiàng)科學(xué)的發(fā)展道路，必須堅(jiān)定不移的抓好落實(shí)。二是要從落實(shí)省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“千村示范，萬(wàn)村整治”工程，區(qū)政府每年從財(cái)政按排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，這次村莊整治工作省、市、區(qū)三級(jí)是下了決心的。三是要從順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的角度落實(shí)村莊整治工作。經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，特別是在改革開(kāi)放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活水平都有大幅度提高，農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求也提上了重要位置。從我區(qū)實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定程度，人均GDP超過(guò)1000美元，又位于城郊，開(kāi)展村莊整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境尤為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步落實(shí)好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)和各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確“百村整治”工程建設(shè)的工作重點(diǎn)
去年是我市實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)的啟動(dòng)年，今年是扎實(shí)推進(jìn)年。目前，我區(qū)的“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量落后于全省平均水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)村要針對(duì)當(dāng)前“百村整治”和生態(tài)村實(shí)施中存在的問(wèn)題，采取更加扎實(shí)有效的措施，激發(fā)廣大群眾參與工程建設(shè)的熱情，全面推進(jìn)“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。當(dāng)前主要要做好五個(gè)方面的工作：
（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)力度。根據(jù)市委、市政府要求，市里要用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，全市要求在今年年底前高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成109個(gè)示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成1012個(gè)整治村的規(guī)劃編制。根據(jù)這一要求，我區(qū)要爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，為下一步鄉(xiāng)村布局調(diào)整打好基礎(chǔ)。全區(qū)要在今年年底前完成21個(gè)示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成180個(gè)整治村的規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃部門(mén)要集中人力、財(cái)力、時(shí)間，盡快編制完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃框架。區(qū)規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，確保“人員、措施、責(zé)任”三到位，采取有效措施，把規(guī)劃編制好、論證好。
（二）要嚴(yán)格按照村莊整治考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治。按照區(qū)委辦（2004）24號(hào)文件精神，今年年終區(qū)委、區(qū)政府要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治村進(jìn)行考核，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)補(bǔ)助資金，考核分達(dá)不到70分的，一律不給予補(bǔ)助。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照村莊整治標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治，認(rèn)真抓好“兩改四化”工作?！岸摹本褪歉乃膸?，要加強(qiáng)村內(nèi)給水、排水設(shè)施建設(shè)，有條件的村可以考慮建設(shè)集中污水處理池，對(duì)村莊內(nèi)的生活、生產(chǎn)污水的進(jìn)行無(wú)害化處理，村民的飲用水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要對(duì)露天糞缸進(jìn)行一次摸底，逐步進(jìn)行清理，特別是對(duì)列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉(xiāng)村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅(jiān)決予以清除?！八幕本褪且獙?shí)施道路硬化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態(tài)村還沒(méi)有完成通村道路及村內(nèi)主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要根據(jù)本地實(shí)際情況，切實(shí)抓好農(nóng)村垃圾的減量、收集、管理、清運(yùn)等環(huán)節(jié)，要?jiǎng)訂T群眾實(shí)行衛(wèi)生包干，對(duì)可以利用的，結(jié)合農(nóng)村清潔能源推廣和有機(jī)物還田處理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村沼氣池。各村要合理設(shè)置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)等固定設(shè)施，做好日常的衛(wèi)生保潔。在環(huán)境美化方面要按村莊規(guī)劃搞建設(shè)，糾正亂搭亂建行為，村內(nèi)要建有公共綠地，并對(duì)主要道路兩旁、住宅之間進(jìn)行綠化，有條件的村，還應(yīng)結(jié)合新村規(guī)劃，實(shí)施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實(shí)用美觀(guān)、房屋錯(cuò)落有致，具有明顯的地方特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場(chǎng)所的路燈安裝率要達(dá)到90%以上。
（三）要因地制宜創(chuàng)出村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)出特色、形成有知名度的品牌效應(yīng)。要在兩個(gè)方面創(chuàng)出特色，一個(gè)是要在村莊規(guī)劃建設(shè)上創(chuàng)出特色。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)不要求每個(gè)村搞成一個(gè)模式，我們提倡根據(jù)每個(gè)村的不同環(huán)境和特點(diǎn)，搞出特色，村莊規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，努力規(guī)劃建設(shè)一批具有浙西文化和生態(tài)特色，反映田園風(fēng)光、融合現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)，形成一批特色村、小康村、生態(tài)村、休閑旅游村。另一個(gè)就是要在衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制上創(chuàng)出特色。要努力探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，特別是農(nóng)村的保潔員、衛(wèi)生員，要做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“三落實(shí)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)所，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的垃圾無(wú)害化處理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置一個(gè)垃圾集中填埋場(chǎng)，同時(shí)對(duì)中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)要做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定時(shí)清運(yùn)、定時(shí)清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要積極籌措資金，確保中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)按期建設(shè)到位，區(qū)財(cái)政對(duì)按期完成垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予一定的資金補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場(chǎng)要求今年12月底前建成使用。
（四）要多方籌措村莊整治和生態(tài)村建設(shè)資金。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時(shí)也要千方百計(jì)用足用好省里的各項(xiàng)扶持政策，如宅基地整理政策（用地指標(biāo)）、農(nóng)村土地整理政策、省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策以及其他支農(nóng)政策。要積極探索“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的投入機(jī)制，廣開(kāi)思路，大膽引進(jìn)外力，擴(kuò)大融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，以經(jīng)營(yíng)的理念，組織實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。
（五）全民動(dòng)員開(kāi)展農(nóng)村垃圾衛(wèi)生環(huán)境集中整治。根據(jù)市委、市政府的要求，今年要結(jié)合我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市的機(jī)遇，全市要在農(nóng)村深入開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春節(jié)前，統(tǒng)一開(kāi)展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，重點(diǎn)是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側(cè)的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)作物秸稈等固體廢物。同時(shí)，各行政村要組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞，參與村內(nèi)垃圾大清除，徹底消滅衛(wèi)生死角，對(duì)村內(nèi)河道垃圾等漂浮物進(jìn)行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對(duì)農(nóng)村爛桔要進(jìn)行一次整治。
關(guān)鍵詞: 生態(tài)智慧；生態(tài)城市；意義
Abstract: the construction of ecological city has become a consensus on the development of cities in China. Although the "ecological city" concept of less than 30 years, but today many of the familiar ecological ethics idea in China's ancient ecological philosophy can be found in the shadow. Ancient Chinese ecological philosophy of "unity between heaven and man", "take account of chi, with ideas, not only for current ecological city construction in China provide footnotes, also give its enlightenment.
Keywords: ecological wisdom; Ecological city; significance
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
生態(tài)城市是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)聚居地，是自然、城市與人有機(jī)融合的互惠共生結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，在建設(shè)生態(tài)城市已成為城市發(fā)展共同追求的背景下，我們可以從中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想中汲取智慧，不斷增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
一、敬畏自然，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處
“天人合一”是中國(guó)文化史上長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位的思想，是中國(guó)古代哲學(xué)思想和倫理思想的精華之一，也是處理人與自然關(guān)系最寶貴、最重要的道德準(zhǔn)繩?！疤烊撕弦弧庇^(guān)認(rèn)為自然界具有生命意義，自然界不僅是人類(lèi)生命和一切生命之源，而且是人類(lèi)價(jià)值之源，具有自身的內(nèi)在價(jià)值；肯定自然界和人的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)行為與自然界的協(xié)調(diào)；主張人類(lèi)應(yīng)采取措施, 善待自然, 愛(ài)護(hù)自然，與自然共生共存、和諧相處。
“天人合一”思想內(nèi)容十分復(fù)雜，的確有神秘主義和宗教迷信的成分存在，但我們不能據(jù)此完全否認(rèn)這一思想的現(xiàn)代價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們應(yīng)始終堅(jiān)持確立人與自然平等的環(huán)境道德觀(guān)，賦予自然應(yīng)有的道德地位，愛(ài)護(hù)、尊重生態(tài)自然環(huán)境，建立和諧的自然生態(tài)環(huán)境倫理關(guān)系，摒棄傲慢態(tài)度，給予自然萬(wàn)物道德關(guān)懷。
以太湖為例，長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)太湖缺乏應(yīng)有的敬畏之心，殺雞取卵似地過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，一味強(qiáng)調(diào)“靠水吃水”，只講索取，不講反哺，任由工農(nóng)業(yè)和生活污水排向太湖，使得太湖已不能承受污染之重。2007年5月，太湖藍(lán)藻突然集中暴發(fā)，無(wú)錫部分地區(qū)自來(lái)水發(fā)臭無(wú)法飲用，嚴(yán)重影響到了人們正常的工作和生活秩序，這就是大自然以其特有的方式對(duì)人類(lèi)的貪婪作出的強(qiáng)烈抗議和無(wú)情報(bào)復(fù)。
近年來(lái)流行的“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的觀(guān)點(diǎn)，充分體現(xiàn)了天人合一、善待自然、敬畏自然的生態(tài)理念。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，就是要摒棄“先污染后治理”的傳統(tǒng)治污模式，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，確保流域及周邊地區(qū)新上項(xiàng)目符合科技含量高、資源消耗低、污染排放少的要求，嚴(yán)控有毒有害物質(zhì)的排放，嚴(yán)控污染增量，從而逐步實(shí)現(xiàn)水體的自我更新、自我凈化。
二、加強(qiáng)資源節(jié)用管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)利用
中國(guó)古代封建統(tǒng)治階級(jí)、思想家和廣大人民群眾已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在開(kāi)發(fā)利用自然資源的生產(chǎn)生活中，唯有遵循愛(ài)物惜物、節(jié)用有度的原則，才能獲取最大的生產(chǎn)量，滿(mǎn)足人類(lèi)的長(zhǎng)期生存需要，并保持各種生物的種類(lèi)和數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，使生態(tài)系統(tǒng)得到最大保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧。我們應(yīng)汲取中國(guó)古代的生態(tài)資源節(jié)用觀(guān)和對(duì)可再生資源保持可持續(xù)性發(fā)展的生態(tài)倫理思想，積極主動(dòng)地對(duì)大自然投以倫理關(guān)愛(ài)，珍惜資源，取之有度，用之有節(jié)，利用科技手段，最大限度地提高資源利用率，開(kāi)發(fā)可再生資源和非耗竭型資源，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，維系人與自然生態(tài)的和諧。
1、節(jié)約集約用地，合理開(kāi)發(fā)利用土地
《管子》有“理國(guó)之道，地德為首”的命題，即治理國(guó)家的法則，是將土地道德居于一切道德之首。土地道德，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是保護(hù)土地，合理開(kāi)發(fā)利用土地，保證土地的永續(xù)利用。從先秦諸子到歷代的農(nóng)學(xué)家，無(wú)不強(qiáng)調(diào)集約經(jīng)營(yíng)、少種多收。這種主張的產(chǎn)生不單純因?yàn)槿丝谠黾印⒏鼐o缺和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)力量薄弱，更主要是因?yàn)槿藗冊(cè)陂L(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，集約經(jīng)營(yíng)、少種多收，比之粗放經(jīng)營(yíng)、廣種薄收，在對(duì)自然資源的利用和人力財(cái)力的使用上，都是更為節(jié)省的。
無(wú)錫土地資源稀缺，僅有耕地200萬(wàn)畝，按常住人口統(tǒng)計(jì)，人均耕地僅0.34畝，且土地資源利用程度低，土地浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此，必須繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)古代優(yōu)良的土地道德傳統(tǒng)，進(jìn)一步提高對(duì)土地資源的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)土地利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，以科學(xué)的方法充分挖掘土地生產(chǎn)潛力，提高土地資源利用效率。堅(jiān)持布局合理、城鎮(zhèn)集約、用地節(jié)約發(fā)展的路子，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加快農(nóng)村“三集中”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開(kāi)發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中。
2、有節(jié)制、有計(jì)劃地利用生物資源
《論語(yǔ)?述而》里有“子釣而不綱，弋不射宿”的觀(guān)點(diǎn)?？鬃又鲝堄弥窀歪烎~(yú)而不用漁網(wǎng)捕魚(yú)，用帶生絲的箭射鳥(niǎo)卻不射殺巢宿的鳥(niǎo)，這是因?yàn)樗J(rèn)識(shí)到：用網(wǎng)捕魚(yú)固然可以一次性捕捉到更多的魚(yú)，然而魚(yú)無(wú)論大小都會(huì)被一網(wǎng)打盡，射殺巢宿的鳥(niǎo)雖然能帶來(lái)眼前利益，但同時(shí)也犧牲了遠(yuǎn)期利益；用漁網(wǎng)捕魚(yú)，射殺巢宿的鳥(niǎo)，會(huì)破壞生態(tài)資源的可持續(xù)利用，造成資源枯竭，使靠捕魚(yú)狩獵為生的百姓徹底失去生活來(lái)源，是一種不仁的行徑。
無(wú)錫市水域面積占全市國(guó)土總面積的31.4%，無(wú)錫擁有太湖水面面積的30%，水產(chǎn)資源較為豐富。但如果不在“節(jié)用”上下功夫，不計(jì)代價(jià)，不問(wèn)未來(lái)，竭澤而漁，水產(chǎn)資源將很快耗盡。令人欣慰的是，“釣而不綱、弋不射宿”，“取之有度、用之有節(jié)”，“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”的生態(tài)道德思想和可持續(xù)發(fā)展觀(guān)點(diǎn)，在今天已受到普遍重視和實(shí)踐發(fā)展――有關(guān)方面規(guī)定太湖每年實(shí)行為期7個(gè)月的春夏季禁捕期，太湖常年禁漁區(qū)全年禁止?jié)O業(yè)捕撈生產(chǎn)作業(yè)，以保護(hù)、增殖和科學(xué)利用太湖漁業(yè)資源，維護(hù)水生生物資源的多樣性。
3、加強(qiáng)資源循環(huán)，促進(jìn)廢物利用
在解決藍(lán)藻、淤泥的處理難題上，無(wú)錫動(dòng)足了“資源節(jié)約、廢物利用”的腦筋：在沿湖地區(qū)規(guī)劃建設(shè)藻水分離站，采用藻水高效快速分離和藻漿脫水核心技術(shù)，對(duì)打撈上來(lái)的藍(lán)藻進(jìn)行高效規(guī)?；幚?，既減少堆場(chǎng)壓力，還可變廢為寶，制成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥和發(fā)電原料；通過(guò)運(yùn)用粉煤灰、廢石膏等工業(yè)廢料為主組成的固化材料，對(duì)淤泥進(jìn)行固化，使固化的淤泥滿(mǎn)足工程填土、公路路基、堤岸護(hù)坡、營(yíng)養(yǎng)栽培土、農(nóng)業(yè)用土等需要，不僅能避免河道湖泊清淤產(chǎn)生的淤泥再次造成環(huán)境污染，還能解決建設(shè)需要的大量土方。
城市垃圾被譽(yù)為“城市礦藏”，是唯一在增長(zhǎng)的資源。關(guān)于垃圾處理，通常的辦法是填埋和焚燒，而填埋處理存在二次污染的危險(xiǎn)，并受填埋場(chǎng)地限制。目前無(wú)錫已確立了生活垃圾以焚燒為主、填埋為輔的處理原則。但焚燒處理對(duì)垃圾低位熱值有一定要求，不是任何垃圾都可以焚燒。垃圾中可利用資源被銷(xiāo)毀，是一種浪費(fèi)資源的處理方法，即使回收熱能也只能做到廢物一次性再生的目的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的多次循環(huán)利用。焚燒產(chǎn)生的大量煙氣，帶走的熱能又是一種很大的損失。產(chǎn)生的煙氣必須凈化，凈化技術(shù)難度大、運(yùn)行成本高。焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)€必須消化。對(duì)此，可借鑒工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立垃圾處理工廠(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行回收再生等綜合利用，從消極地局限地銷(xiāo)毀垃圾階段，走向積極、合理地利用垃圾的新階段。
三、尊重和運(yùn)用生物鏈，重建生態(tài)平衡
我國(guó)古代很早就知道在生產(chǎn)生活中運(yùn)用生物鏈知識(shí)，如在池塘邊種桑樹(shù)，用桑葉養(yǎng)蠶，蠶的糞便倒入池塘養(yǎng)魚(yú)，魚(yú)的糞便就肥了塘泥，塘泥又挖出來(lái)養(yǎng)桑樹(shù)……各種生物在長(zhǎng)期進(jìn)化的過(guò)程中已經(jīng)形成一種互相依賴(lài)、缺一不可的關(guān)系，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。如果沒(méi)有人類(lèi)的無(wú)知干預(yù)和以自我為中心的改造自然，大自然會(huì)按照自己的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮生物鏈的作用，維系生態(tài)平衡。
水積則魚(yú)聚，木茂則鳥(niǎo)集。在極度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的今天，《淮南子》里的這句話(huà)，常常被我們用來(lái)強(qiáng)調(diào)“營(yíng)造良好的投資環(huán)境對(duì)于招商引資的重要性”。而我們卻一度忽視了“水積魚(yú)聚，木茂鳥(niǎo)集”的本來(lái)含義――要想得到魚(yú)，首先得治理好水域，要想引來(lái)鳥(niǎo)兒棲息，必須得先種樹(shù)吸引它，反過(guò)來(lái)，魚(yú)翔鳥(niǎo)棲，又會(huì)促進(jìn)水清木華，由此實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)?！八e魚(yú)聚，木茂鳥(niǎo)集”，可以看作是一種運(yùn)用生物鏈進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的思想，對(duì)于我們重塑良好的生態(tài)環(huán)境具有指導(dǎo)意義。
隨著全域旅游的穩(wěn)步推進(jìn)和大眾旅游新時(shí)代的到來(lái)，旅游正成為民眾普遍的生活選項(xiàng)，這對(duì)城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新要求。國(guó)務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，并把它作為推進(jìn)提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，可見(jiàn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)對(duì)提升城市旅游目的地形象、增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有著重要的意義。
智慧旅游公共服務(wù)體系是在政府主導(dǎo)下，社會(huì)和企業(yè)共同參與，用智慧化的手段進(jìn)行信息和資源的整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共服務(wù)的運(yùn)營(yíng)和管理，從而提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客的智慧體驗(yàn)。國(guó)家旅游局《關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》別指出要加強(qiáng)智慧旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)，引導(dǎo)智慧旅游的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。以智慧旅游為切入開(kāi)展公共服務(wù)體系建設(shè)是智慧城市發(fā)展的重要組成部分。
一、安徽省智慧旅游公共服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀
（一）智慧旅游公共服務(wù)體系發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，技術(shù)資金支持有待加強(qiáng)
安徽省不斷深化旅游改革，重視完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼出臺(tái)了《安徽省旅游公共服務(wù)三年規(guī)劃》、《安徽省智慧旅游建設(shè)頂層設(shè)計(jì)方案》、《安徽省智慧旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等文件，計(jì)劃在2020年前實(shí)現(xiàn)“一核（安徽旅游大數(shù)據(jù)中心）集散，一臺(tái)（安徽旅游綜合服務(wù)平臺(tái)）供給，一網(wǎng)（安徽旅游網(wǎng)）聯(lián)通，一機(jī)（皖游通）在手”。通過(guò)一系列總綱性規(guī)劃和具體計(jì)劃，為旅游公共服務(wù)體系建設(shè)提供法律層面的保障。但智慧平臺(tái)建設(shè)需要借助云計(jì)算、北斗衛(wèi)星定位、4G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的支持，資金投入力度需要加大。
（二）旅游公共信息服務(wù)體系初步建成，功能開(kāi)發(fā)有待完善
安徽智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)（“皖游通”）對(duì)外開(kāi)放，綜合服務(wù)平臺(tái)包括智慧政務(wù)、智慧服務(wù)和智慧營(yíng)銷(xiāo)三大塊，內(nèi)容有旅游公共信息服務(wù)查詢(xún)、旅游大賣(mài)場(chǎng)、數(shù)字體驗(yàn)館等業(yè)務(wù)系統(tǒng)?？蓪?shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、旅游線(xiàn)路、旅游商品、演藝項(xiàng)目等不同旅游信息數(shù)據(jù)的查詢(xún)。但服務(wù)平臺(tái)的信息傳播方式創(chuàng)新性不夠，旅游互動(dòng)交流社區(qū)形式單一，游客對(duì)信息處理的能動(dòng)性開(kāi)發(fā)不足。
（三）依托大數(shù)據(jù)技術(shù)初步建成旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心，但平臺(tái)互通互聯(lián)性不夠，行業(yè)監(jiān)測(cè)力度不強(qiáng)
第一，平臺(tái)對(duì)旅游企業(yè)、旅游市場(chǎng)、旅游項(xiàng)目和相關(guān)服務(wù)點(diǎn)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)與采集，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)全省旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況、旅游客源市場(chǎng)情況、旅游項(xiàng)目建設(shè)情況、全部5A、部分4A景區(qū)的視頻監(jiān)控等信息數(shù)據(jù)的接入。但平臺(tái)采集的數(shù)據(jù)更多集中在旅游行業(yè)企業(yè)內(nèi)部，與相關(guān)單位如氣象、環(huán)保、工商、保險(xiǎn)等部門(mén)信息對(duì)接質(zhì)量有待提高。同時(shí)省級(jí)和市縣級(jí)旅游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不暢，未能充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計(jì)、分析、展示和服務(wù)。第二，旅游公共服務(wù)供給評(píng)價(jià)體系不健全。對(duì)旅游市場(chǎng)和企業(yè)的監(jiān)測(cè)主要體現(xiàn)在游客容量、景區(qū)環(huán)境等數(shù)據(jù)的采集和預(yù)警，對(duì)旅游業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督力度不夠，對(duì)旅游市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量、游客滿(mǎn)意度、旅游安全等評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集和預(yù)警有待加強(qiáng)。
（四）旅游交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，智慧交通開(kāi)發(fā)力度不夠
安徽省大力推進(jìn)旅游交通“最后一公里”通達(dá)工程，旅游通達(dá)條件實(shí)現(xiàn)新改善，16個(gè)市中有13個(gè)市通上高鐵；高速公路通達(dá)16個(gè)市，98%的縣區(qū)半小時(shí)內(nèi)可上高速；依托合肥、黃山兩大機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通了50多條境內(nèi)外航班。交通樞紐、交通干線(xiàn)到旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路舒適度和便捷度提高。智慧旅游建設(shè)不完善已無(wú)法滿(mǎn)足游客對(duì)旅游交通快速增長(zhǎng)的需求，特別是自駕車(chē)旅居車(chē)旅游的興起對(duì)智慧旅游交通提出了更高的要求。
二、安徽省智慧旅游公共服務(wù)體系優(yōu)化措施
（一）推進(jìn)智慧交通公共服務(wù)體系建設(shè)，助力自駕車(chē)旅居車(chē)旅游新形態(tài)
智慧交通公共服務(wù)體系可以從交通信息服務(wù)系統(tǒng)、交通信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和交通安全應(yīng)急系統(tǒng)三方面抓起。第一，利用GPS定位、語(yǔ)音導(dǎo)航、云計(jì)算等技術(shù)采集和整理安徽省各旅游景區(qū)、飯店、購(gòu)物點(diǎn)等旅游市場(chǎng)各要素的地理位置和信息數(shù)據(jù)，將其導(dǎo)入交通公共信息服務(wù)系統(tǒng)，向用戶(hù)提供可視化的查詢(xún)分析方法，使得在對(duì)電子地圖進(jìn)行信息查詢(xún)的同時(shí)，同步顯示圖片、文字、視頻和音頻信息，增加距離量算和最短最優(yōu)路徑查詢(xún)等功能，并根據(jù)用戶(hù)的查詢(xún)軌跡分析用戶(hù)的行程安排，為用戶(hù)提供多種交通行程規(guī)劃和建議。第二，建設(shè)交通信息監(jiān)控系統(tǒng)，為出行提供便利。以視頻監(jiān)控、車(chē)牌識(shí)別、泊位引導(dǎo)、無(wú)線(xiàn)傳感、測(cè)速儀等監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)旅游交通信息。例如各旅游交通主干道車(chē)流量信息、路況信息、停車(chē)場(chǎng)泊位信息、旅游景區(qū)游客容量信息等，實(shí)時(shí)與游客進(jìn)行信息互動(dòng)和交通路線(xiàn)變更建議，縮短旅游交通時(shí)間。第三，交通安全是旅游安全的重心環(huán)節(jié)。將交通部門(mén)、保險(xiǎn)部門(mén)等與旅游發(fā)展相關(guān)的單位引入旅游交通體系中，對(duì)交通擁堵、交通事故等進(jìn)行有效處理的交通應(yīng)急安全系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線(xiàn)辦公，能實(shí)時(shí)解決游客在旅游過(guò)程中出現(xiàn)的交通麻煩，解決后顧之憂(yōu)，提高旅游愉悅度。
如今自駕旅游不斷興起，自駕車(chē)旅居車(chē)旅游形式已經(jīng)成為當(dāng)今旅游的一種時(shí)尚。2012年滬蘇浙皖聯(lián)合發(fā)展房車(chē)營(yíng)地，根據(jù)《長(zhǎng)三角房車(chē)旅游發(fā)展大綱》，安徽省計(jì)劃建設(shè)40處房車(chē)營(yíng)地，其中合肥15處、黃山10處、馬鞍山5處、蕪湖5處和亳州5處，蕪湖龍山房車(chē)露營(yíng)體驗(yàn)公園和黃山奇瑞房車(chē)體驗(yàn)公園已建成運(yùn)營(yíng)。利用智能交通服務(wù)系統(tǒng)移動(dòng)平臺(tái)提供自駕游線(xiàn)路導(dǎo)航、交通聯(lián)系、安全救援和汽車(chē)維修保養(yǎng)等配套服務(wù)，為安徽省旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通保障。
（二）推進(jìn)智慧旅游公共信息服務(wù)體系建設(shè)，提高用戶(hù)交互式體驗(yàn)
安徽智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)信息服務(wù)已初具規(guī)模，可以從平臺(tái)功能、信息傳播效果兩方面來(lái)加強(qiáng)。第一，增加服務(wù)平臺(tái)的功能。完善旅游公共信息的收集和處理，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)的門(mén)票預(yù)約和客流預(yù)警等。第二，提高服務(wù)體系信息傳播的效果。新媒體在旅游行業(yè)的廣泛應(yīng)用拓寬了旅游信息傳播的渠道和途徑，但信息傳播的效果還需優(yōu)化。目前安徽省智慧公共信息服務(wù)體系以文字和圖片為信息傳播的主要內(nèi)容，可以利用三維建模仿真、360實(shí)景照片或視頻等技術(shù)將虛擬體驗(yàn)和角色扮演融入到信息傳播方式中，增強(qiáng)用戶(hù)的信息互動(dòng)。例如，服務(wù)平臺(tái)可以實(shí)時(shí)顯示景區(qū)游客量、實(shí)時(shí)畫(huà)面數(shù)據(jù)和宣傳片展映。利用GPS定位技術(shù)直接進(jìn)行語(yǔ)音導(dǎo)游導(dǎo)覽；進(jìn)入景區(qū)，電子驗(yàn)票即可進(jìn)入免費(fèi) wifi 全覆蓋，點(diǎn)擊景區(qū)觸摸查詢(xún)屏，可顯示附近景點(diǎn)、美食、購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所的實(shí)時(shí)畫(huà)面，介紹旅游攻略計(jì)劃；進(jìn)入旅游商店，掃描商品二維碼可以進(jìn)入虛擬互動(dòng)的藝術(shù)空間，感受商品的特色和氛圍；進(jìn)入智慧酒店，在取房卡機(jī)前自助取卡，以客房電視為人機(jī)互動(dòng)的載體，宣傳酒店信息和旅游咨訊，推薦明日旅游計(jì)劃表等等。
（三）推進(jìn)智慧旅游商務(wù)體系建設(shè)，打造智慧旅游大賣(mài)場(chǎng)
圍繞安徽省“美好安徽、迎客天下”的形象宣傳，利用智慧服務(wù)平臺(tái)為旅游交通企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游商品等行業(yè)產(chǎn)品提供營(yíng)銷(xiāo)的環(huán)境。第一，服務(wù)平臺(tái)搭建起旅游企業(yè)與游客之間的B2C平臺(tái)，旅游企業(yè)與及其他相關(guān)企業(yè)的B2B平臺(tái)，為旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易提供便利。第二，服務(wù)平臺(tái)可整合旅游資源，展開(kāi)聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。安徽省推出的以皖南旅游示范區(qū)為核心的“1+5行動(dòng)方案”已全面展開(kāi)，牽頭發(fā)起中國(guó)山岳旅游聯(lián)盟，滬皖蒙旅游區(qū)、鄂豫皖大別山紅色旅游區(qū)、長(zhǎng)三角旅游區(qū)的區(qū)域合作也取得新進(jìn)展。借力區(qū)域合作，推動(dòng)旅游產(chǎn)品的聯(lián)合銷(xiāo)售。第三，推動(dòng)智慧“農(nóng)家樂(lè)”，打造安徽特色品牌。安徽省計(jì)劃創(chuàng)建1000家四星級(jí)以上農(nóng)家罰培育發(fā)展100個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。服務(wù)平臺(tái)將各“農(nóng)家樂(lè)”的地理特色、交通路線(xiàn)、消費(fèi)情況等信息和在線(xiàn)預(yù)訂和支付結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品一體化營(yíng)銷(xiāo)。第四，推進(jìn)智慧導(dǎo)游。導(dǎo)游員在服務(wù)平臺(tái)上在線(xiàn)注冊(cè)，游客自由選擇導(dǎo)游，旅行社、導(dǎo)游員和游客通過(guò)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)工作互動(dòng)。黃山市“棒導(dǎo)游”APP的率先啟用為安徽省智慧導(dǎo)游的推進(jìn)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。第五，多種智慧商務(wù)系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化營(yíng)銷(xiāo)。除了服務(wù)平臺(tái)之外，結(jié)合移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、觸摸屏、數(shù)字電視、12301旅游熱線(xiàn)電話(huà)等設(shè)備，同時(shí)利用第三方旅游商務(wù)網(wǎng)站資源，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)。
（四）加強(qiáng)智慧監(jiān)管和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，保障旅游質(zhì)量與安全
將行業(yè)監(jiān)管和應(yīng)急指揮體系與智慧旅游相結(jié)合，可加快行業(yè)監(jiān)管的時(shí)效性，提高安全應(yīng)急處理效率，保障旅游各方的權(quán)益。第一，建設(shè)旅游行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，完善導(dǎo)游服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、旅游投訴處理系統(tǒng)、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)、旅游企業(yè)審批系統(tǒng)、旅游誠(chéng)信系統(tǒng)等。例如，旅游活動(dòng)過(guò)程中采用電子接待計(jì)劃書(shū)和電子旅游合同，利用手機(jī)移動(dòng)終端動(dòng)態(tài)采集旅游團(tuán)的活動(dòng)軌跡，與電子接待計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)和數(shù)據(jù)分析，作為導(dǎo)游服務(wù)監(jiān)管和處理游客投訴的依據(jù)。第二，建設(shè)旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)。安徽省以山地、丘陵為主體，山岳型旅游景區(qū)較多，旅游安全事故救援難度大。應(yīng)急指揮平臺(tái)建立覆蓋旅游目的地的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和影像信息采集系統(tǒng)，做好客流預(yù)測(cè)預(yù)警，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的旅游救援網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)智能播報(bào)向游客提醒警示，通過(guò)定位導(dǎo)航、攝像頭等設(shè)備實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)的可視化，通過(guò)智能報(bào)警設(shè)備及時(shí)處理游客的求救，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)及時(shí)做出安全預(yù)警。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)急指揮平臺(tái)第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)救援網(wǎng)絡(luò)相關(guān)單位，建立遠(yuǎn)程控制，爭(zhēng)取救援時(shí)間。
（五）加強(qiáng)旅游便民惠民服務(wù)的智慧化
智慧旅游便民惠民服務(wù)建設(shè)體現(xiàn)出旅游公共服務(wù)的公益屬性。第一，在市民、游客主要活動(dòng)區(qū)域提供無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的免費(fèi)全覆蓋。第二，在服務(wù)平臺(tái)上開(kāi)展門(mén)票折扣、旅游積分兌換、免費(fèi)電子書(shū)報(bào)閱讀等惠民活動(dòng)。第三，構(gòu)建虛擬旅游體驗(yàn)和互動(dòng)交流社區(qū)。例如，滁州市可以利用市民對(duì)電視劇《瑯琊榜》的追捧，在服務(wù)平臺(tái)上打造“麒麟才子游瑯琊山”的3D交流社區(qū)，并增設(shè)景觀(guān)的3D體驗(yàn)?zāi)K，用戶(hù)可在社區(qū)中自主發(fā)表合法言論，即對(duì)景區(qū)進(jìn)行宣傳，又不失為一項(xiàng)惠民的舉措。
三、結(jié)語(yǔ)
一、服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)地稅發(fā)展提出了新的要求
1、提供財(cái)力保障的責(zé)任愈加突出。生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)本身帶來(lái)了豐富的稅源,為保持地稅收入持續(xù)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了前提條件;生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)對(duì)地方財(cái)政收入需求擴(kuò)大,客觀(guān)上要求地稅部門(mén)不斷做強(qiáng)做大地稅收入總量。
2、轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念的任務(wù)愈加突出。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,地方稅收擔(dān)負(fù)著十分重要的社會(huì)責(zé)任,決定了地稅部門(mén)必須主動(dòng)參與、不能被動(dòng)等待;必須積極融入,不能袖手旁觀(guān);必須勇于探索,不能按部就班。
3、發(fā)揮地稅職能的責(zé)任愈加突出。推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),客觀(guān)上要求充分發(fā)揮地方稅收的聚集財(cái)政、杠桿引導(dǎo)、調(diào)節(jié)分配、維持公平正義等多重職能,為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)排憂(yōu)解難。
4、創(chuàng)新稅收管理的責(zé)任愈加突出。推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),對(duì)地稅征管思維方式提出新要求,要求地稅部門(mén)進(jìn)一步創(chuàng)新征管理念,進(jìn)一步優(yōu)化征管人力、機(jī)構(gòu)、科技資源,進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量與方式等,努力創(chuàng)造促進(jìn)鄱陽(yáng)湖服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的最優(yōu)稅收環(huán)境。
二、在服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題
1、個(gè)別地方理念上滯后,行動(dòng)上落后。主要表現(xiàn)為:沒(méi)有融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局之中,缺乏緊迫感,責(zé)任感;部門(mén)之力,個(gè)人之力很小,難有作為;個(gè)別同志消極應(yīng)付,敷衍了事,效率低下,這些現(xiàn)象在不同程度地存在,成為阻礙和制約鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“絆腳石”。
2、收入總量偏小,財(cái)力保障職能有待增強(qiáng)。盡管近年來(lái),全省地稅步入了快速發(fā)展的軌道,地稅收入總量增幅也具有加速上升的良好勢(shì)態(tài),但地方可用財(cái)力需求增長(zhǎng)迅速與地稅收入總量不大的矛盾依然較為突出,尤其是與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與人民群眾的期望值相比,仍然存在較大差距,這也成為制約江西科學(xué)發(fā)展的重要因素。
3、政策服務(wù)措施區(qū)域性不強(qiáng),有待進(jìn)一步拓展。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)以后,上級(jí)研究出臺(tái)了《江西省地方稅務(wù)局支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施60條》,做到在思想上全力發(fā)動(dòng),政策上全力支持,服務(wù)上全力跟進(jìn),舉全力支持促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),取得了良好的工作成效和社會(huì)效應(yīng)。但從現(xiàn)有政策措施的現(xiàn)狀來(lái)看,存在區(qū)域特征不明顯的“軟肋”,多是普遍性的政策規(guī)定,不具備鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色,個(gè)性不鮮明,沒(méi)有形成政策“洼地”;服務(wù)舉措偏向于理論性、宏觀(guān)層面上的探索,缺乏對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的服務(wù)方式的完善。同時(shí),鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、要求高、任務(wù)繁重,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,配套的政策措施需要推陳出新,持續(xù)改進(jìn)。
三、地稅部門(mén)有效服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的對(duì)策與建議
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),配套政策支持是關(guān)鍵。稅收在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)改善民生等方面都發(fā)揮著重要杠桿作用,地稅部門(mén)要真正發(fā)揮稅收職能作用,全力支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
1、用足用好國(guó)家現(xiàn)有稅收政策。省地稅局已出臺(tái)了《支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施60條》,涵蓋了通過(guò)減稅、免稅、緩稅、退稅或加速折舊、稅前扣除、投資抵免等多種方式減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān),有效刺激企業(yè)投資、居民消費(fèi)和就業(yè)創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體活力,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。做到“三區(qū)別、三結(jié)合”,即:區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外發(fā)展的區(qū)別;區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)發(fā)展有區(qū)別,鼓勵(lì)行業(yè)與限制行業(yè)有區(qū)別。要讓稅收優(yōu)惠政策與促進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明的高度統(tǒng)一相結(jié)合、與區(qū)域內(nèi)具體行業(yè)相結(jié)合、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。
2、積極爭(zhēng)取國(guó)家稅收政策支持。按照鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三區(qū)一平臺(tái)”的功能定位,積極爭(zhēng)取國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)我省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)等給予相關(guān)稅收優(yōu)惠,爭(zhēng)取開(kāi)展排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn),為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供有力的稅收政策支持。?
3、切實(shí)加大稅法宣傳力度。地稅部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳力度,重點(diǎn)宣傳中央和我省近年來(lái)出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策、支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施,形成政策落實(shí)倒逼機(jī)制。省地稅局審時(shí)度勢(shì),提前謀劃,相繼舉辦了服務(wù)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)建設(shè)巡回宣講報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題座談會(huì)、“稅收與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”論壇,綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介針對(duì)納稅人最關(guān)心的問(wèn)題,開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的政策解讀、納稅輔導(dǎo)、咨詢(xún)答疑。加強(qiáng)需求分析,細(xì)分宣傳對(duì)象,滿(mǎn)足不同類(lèi)型納稅人的辦稅需求。
關(guān)鍵詞：煙草；服務(wù)水平；服務(wù)理念
中圖分類(lèi)號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01
一、現(xiàn)代卷煙流通企業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)面臨挑戰(zhàn)
21世紀(jì)是“客戶(hù)及消費(fèi)者至上的服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，客戶(hù)服務(wù)理念和客戶(hù)服務(wù)管理模式為知名企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和品牌效益，有效建立起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前，隨著賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)品同質(zhì)化傾向越來(lái)越明顯，卷煙銷(xiāo)售也已進(jìn)入消費(fèi)者主導(dǎo)的營(yíng)銷(xiāo)時(shí)代，服務(wù)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和生存的關(guān)鍵。姜成康局長(zhǎng)在2012年全國(guó)煙草工作會(huì)議上明確提出，要按照“四個(gè)一流”的目標(biāo)要求，加快建設(shè)現(xiàn)代卷煙流通企業(yè)，首當(dāng)其沖的任務(wù)就是“著力打造一流的服務(wù)，不斷提高為卷煙工業(yè)企業(yè)、零售客戶(hù)、消費(fèi)者的服務(wù)水平”。基于此，當(dāng)前卷煙流通企業(yè)的傳統(tǒng)服務(wù)模式亟需在以下方面求得創(chuàng)新突破：
1.服務(wù)需要真正關(guān)注客戶(hù)需求
煙草制品從生產(chǎn)到流通再到消費(fèi)整個(gè)過(guò)程而言，消費(fèi)者扮演著重要角色，煙草制品生產(chǎn)和流通活動(dòng)都是圍繞滿(mǎn)足消費(fèi)者消費(fèi)需求而開(kāi)展，卷煙消費(fèi)者是卷煙供應(yīng)鏈系統(tǒng)的服務(wù)終端，是決定著卷煙作為商品的價(jià)值和使用價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)的“最終仲裁者”，煙草制品只有被消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)并實(shí)現(xiàn)消費(fèi)，才能完成其從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)變過(guò)程，其生產(chǎn)流通才會(huì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，所以消費(fèi)者在煙草產(chǎn)業(yè)鏈中具有重要地位。而零售客戶(hù)對(duì)于煙草公司和消費(fèi)者而言，既是“中間商”，更是實(shí)現(xiàn)卷煙銷(xiāo)售及各類(lèi)卷煙信息溝通交流的特殊載體，依靠零售客戶(hù)為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是卷煙營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的必然選擇。
但是，當(dāng)前煙草企業(yè)的服務(wù)水平與客戶(hù)真正的需求還存在著一定的差距，服務(wù)人員的隊(duì)伍素質(zhì)也往往不能滿(mǎn)足客戶(hù)的期望；在管理層方面，對(duì)客戶(hù)服務(wù)部門(mén)不重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到客戶(hù)服務(wù)的支撐作用，使得當(dāng)前我國(guó)大部分煙草公司的客戶(hù)服務(wù)工作常常處于被動(dòng)。當(dāng)前的客戶(hù)服務(wù)體系建設(shè)需要從客戶(hù)需求工作入手，在全面分析客戶(hù)需求的基礎(chǔ)上，建立健全規(guī)范化、制度化專(zhuān)業(yè)化的客戶(hù)服務(wù)體系。真正做到與客戶(hù)互動(dòng)，圍繞客戶(hù)需求建立服務(wù)組織架構(gòu)，為客戶(hù)提供暢達(dá)服務(wù)渠道，促進(jìn)客戶(hù)服務(wù)水平的提升。
2.服務(wù)需要重視技術(shù)創(chuàng)新
信息技術(shù)應(yīng)用方面，當(dāng)前大多數(shù)煙草公司在受理客戶(hù)反饋信息時(shí)還是通過(guò)電子表格進(jìn)行人工記錄，無(wú)電話(huà)錄音和服務(wù)留痕記錄，同時(shí)，還未能充分的利用先進(jìn)的終端信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建零售戶(hù)信息管理和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由于沒(méi)有大規(guī)模和廣泛的采用信息網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)時(shí)采集零售戶(hù)的訂單信息、需求信息、進(jìn)銷(xiāo)存等市場(chǎng)信息方面受到一定的阻礙，也就無(wú)法做到全面把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。安慶煙草公司在客戶(hù)服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中考慮如何將客戶(hù)服務(wù)受理過(guò)程形成一個(gè)閉環(huán)，在服務(wù)過(guò)程進(jìn)行痕跡化管理，為客戶(hù)提供增值的、個(gè)性化、全面的服務(wù)，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搭建真正意義上的信息管理平臺(tái)。
發(fā)展階段方面，安慶煙草去年正處在一個(gè)發(fā)展瓶頸階段，銷(xiāo)量接近飽和，結(jié)構(gòu)提升緩慢，為此，安慶煙草提出“網(wǎng)絡(luò)功能再提升” 、“運(yùn)行模式再實(shí)踐” 、“物流配送再整合” 三大課題，需要利用現(xiàn)代科技搭建對(duì)三大課題的支撐平臺(tái)，對(duì)客戶(hù)方面作為現(xiàn)場(chǎng)客戶(hù)服務(wù)的補(bǔ)充，對(duì)內(nèi)通過(guò)“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”，優(yōu)化三員業(yè)務(wù)流程，提高一線(xiàn)人員協(xié)作效率。
3.服務(wù)需要構(gòu)建有效的管理體系
安慶煙草公司在客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，需要積極構(gòu)建和完善客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮客戶(hù)關(guān)系管理的力量，更好地為客戶(hù)提供有效的針對(duì)。既需要及時(shí)收集和更新安慶煙草公司客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)中客戶(hù)的信息資料，又需要建立科學(xué)化的客戶(hù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，還需要設(shè)立客戶(hù)銷(xiāo)量異動(dòng)和品牌異動(dòng)自動(dòng)預(yù)警模塊，形成對(duì)市場(chǎng)客戶(hù)靈敏的反應(yīng)機(jī)制和有效的客戶(hù)服務(wù)體系。
二、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念 持續(xù)提升服務(wù)水平
依據(jù)對(duì)環(huán)境趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，安慶煙草需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念：
依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。姜成康局長(zhǎng)提到“行業(yè)改革要有新突破”，行業(yè)發(fā)展將會(huì)更加重視市場(chǎng)機(jī)制的作用，就卷煙商業(yè)公司而言，如何以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，需要明確符合市場(chǎng)規(guī)則的服務(wù)觀(guān)念、服務(wù)方式、服務(wù)能力，滿(mǎn)足客戶(hù)需求，重視科學(xué)、系統(tǒng)的管理和協(xié)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)作出回應(yīng)，對(duì)系統(tǒng)服務(wù)作出整體規(guī)劃，與多方合作達(dá)到共贏。
明確管理目標(biāo)提供系統(tǒng)服務(wù)。傳統(tǒng)商業(yè)的組織結(jié)構(gòu)管理層次多，運(yùn)行效率低，流轉(zhuǎn)速度慢，而與現(xiàn)代流通相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu)管理層次扁平化、運(yùn)行高效、快速流轉(zhuǎn)，針對(duì)此特點(diǎn)，企業(yè)要系統(tǒng)的、全方位、多角度、整合的提供服務(wù)，通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)等，逐步建立起服務(wù)體系，重視售前、售中和售后服務(wù)工作的相互聯(lián)系，相互作用，重視多種服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式的綜合，為客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值。
重視技術(shù)應(yīng)用提供創(chuàng)新服務(wù)。要重視技術(shù)創(chuàng)新對(duì)管理的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)作用，關(guān)注當(dāng)今的技術(shù)進(jìn)步與企業(yè)的戰(zhàn)略、管理、營(yíng)銷(xiāo)、文化等將結(jié)合得更為廣泛和迅速，大到戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，小到微觀(guān)創(chuàng)新，要不斷引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新技術(shù)，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)的高素質(zhì)人才形成一支擁有精湛技術(shù)的團(tuán)隊(duì)，同時(shí)結(jié)合系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建服務(wù)體系，借助信息技術(shù)交流和溝通，融洽各方的關(guān)系，提高各方的效用，得到更高的社會(huì)福利，推動(dòng)信息共享、合作協(xié)同、高效運(yùn)作。
三、創(chuàng)新服務(wù)模式 全面感知“徽映”
基于服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，安慶煙草在服務(wù)品牌價(jià)值觀(guān)上達(dá)成共識(shí)、重視客戶(hù)體驗(yàn)、建立起綜合化指揮中心，全面創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)量和效率，建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的服務(wù)模式。
企業(yè)組織的成長(zhǎng)需要價(jià)值鏈上的每一位參與者通力協(xié)作。煙草商業(yè)公司的行業(yè)價(jià)值觀(guān)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、卷煙零售客戶(hù)和消費(fèi)者“三個(gè)滿(mǎn)意”。安慶煙草公司需要在此基礎(chǔ)上建立起“以客戶(hù)為中心”的服務(wù)理念系統(tǒng)，增強(qiáng)員工對(duì)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)同感，使所有面對(duì)客戶(hù)的人員有明確的服務(wù)意識(shí)和良好的服務(wù)能力，為企業(yè)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌服務(wù)的形象奠定良好的基礎(chǔ)。去年以來(lái)，安慶煙草公司逐步提煉形成并了“成長(zhǎng)”文化體系，達(dá)成了發(fā)展共識(shí)。
隨著客戶(hù)的需求越來(lái)越趨向個(gè)性化，安慶煙草公司創(chuàng)新服務(wù)模式，結(jié)合行業(yè)特征的基礎(chǔ)上進(jìn)行了科學(xué)定位，逐步確定起與眾不同的差異化優(yōu)勢(shì)和位置：首先以客戶(hù)服務(wù)體系作為指導(dǎo)，找準(zhǔn)定位點(diǎn)，彰顯特色。然后根據(jù)客戶(hù)的個(gè)性化需求、差異化進(jìn)行市場(chǎng)的細(xì)化。最后從市場(chǎng)細(xì)化基礎(chǔ)上對(duì)價(jià)值觀(guān)相同的客戶(hù)群進(jìn)行服務(wù)品牌的定位。讓服務(wù)品牌從后臺(tái)走向前臺(tái)，讓客戶(hù)認(rèn)知服務(wù)品牌的存在，解決客戶(hù)服務(wù)體系建設(shè)的完備性問(wèn)題，做到內(nèi)部共識(shí)，形成社會(huì)認(rèn)知，客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)即是綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)的有益嘗試。
客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)包含客戶(hù)服務(wù)指揮中心、數(shù)字移動(dòng)辦公平臺(tái)、體驗(yàn)式服務(wù)平臺(tái)、短信支持服務(wù)平臺(tái)、資源共享信息平臺(tái)?？蛻?hù)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，可以獲得大量、豐富的客戶(hù)資料，為市場(chǎng)推廣策略、產(chǎn)品定位和服務(wù)提供了科學(xué)的依據(jù)，有效把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，挖掘新的市場(chǎng)資源。
四、3D虛擬化客戶(hù)體驗(yàn)中心，全面體驗(yàn)“徽映”
通過(guò)3D技術(shù)將感知徽映體驗(yàn)中心虛擬化，為零售戶(hù)與消費(fèi)者提供多元化服務(wù)渠道的“感知徽映”中心，旨在充分發(fā)揮收集市場(chǎng)信息、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、展示煙草形象、提供社會(huì)服務(wù)的作用。“感知徽映”中心按照“六統(tǒng)一”的要求來(lái)建設(shè)：統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)品牌，統(tǒng)一整體規(guī)劃，統(tǒng)一功能布局，統(tǒng)一管理模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；中心以“徽映”命名，在布局設(shè)計(jì)上全面應(yīng)用“徽映”服務(wù)品牌視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)?！案兄沼场敝行囊?guī)模不大，但內(nèi)涵豐富、意義重大。中心通過(guò)展板、電子屏等方式，對(duì)行業(yè)文化、企業(yè)文化和品牌文化進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的展現(xiàn)，中心有文化、有內(nèi)涵，有聲有色、有光有圖，有人有物，集多功能于一體，構(gòu)建了一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)與活力的價(jià)值鏈展示窗口，有效發(fā)揮了“感知徽映”培育知名品牌的陣地作用。
“感知徽映”中心自去年八月份啟用以來(lái)取得明顯成效，已成為協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)的平臺(tái)、客我溝通的橋梁、信息搜集的渠道、政務(wù)公開(kāi)的場(chǎng)所、文化傳播的陣地和形象展示的窗口。
五、綜合化“96500指揮中心”，全面支撐“徽映”
提升服務(wù)水平的關(guān)鍵是需要構(gòu)建集中反饋和處理信息的一站式的客戶(hù)服務(wù)中心。安慶煙草采用信息化手段打造綜合化的“96500指揮中心”，特別是將“96500”拓展延伸為公安“110”模式的快速運(yùn)作信息反饋實(shí)體，集在線(xiàn)咨詢(xún)、受理投訴、滿(mǎn)意度監(jiān)測(cè)、訴求響應(yīng)指揮處理等功能，建立快速響應(yīng)前臺(tái)的工作機(jī)制，提供集語(yǔ)音、網(wǎng)絡(luò)、短信、人工服務(wù)等為一體的支持系統(tǒng)，讓客戶(hù)、消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)一鍵簡(jiǎn)易操作。
“96500指揮中心”的構(gòu)建和完善在一定程度上將工業(yè)、商業(yè)、零售戶(hù)、消費(fèi)者和公眾的需求和信息綜合起來(lái)，一方面，安慶煙草借助“96500指揮中心”，收集了客戶(hù)及消費(fèi)者的真實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)卷煙品牌、零售客戶(hù)庫(kù)存數(shù)據(jù)和銷(xiāo)售數(shù)據(jù)的自動(dòng)和及時(shí)采集，逐步實(shí)現(xiàn)從內(nèi)部資源整合轉(zhuǎn)向內(nèi)部資源和外部資源一體化的整合轉(zhuǎn)變。另一方面，安慶煙草還利用其他先進(jìn)的終端信息技術(shù)，比如移動(dòng)互聯(lián)。構(gòu)建零售客戶(hù)信息管理和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)有形的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)采集零售客戶(hù)信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草客戶(hù)的有效管理和個(gè)。96500指揮中心自今年起開(kāi)展季度客戶(hù)服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查，從省局（公司）開(kāi)展的一季度客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查情況來(lái)看，安慶地區(qū)客戶(hù)滿(mǎn)意度排名第三，同比提升8.37個(gè)百分點(diǎn)，排名提升3位，提高了滿(mǎn)意度與忠誠(chéng)度，化解矛盾，使客我關(guān)系趨向和諧。
一、“綠色智慧園林” 的舉措
“智慧綠色園林”主要包含六點(diǎn)舉措：1. 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)園區(qū)地理事物、游客行為、聽(tīng)證投訴、社區(qū)居民、防震減災(zāi)、園內(nèi)工作人員保障、編制動(dòng)向和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面、維修、養(yǎng)護(hù)及時(shí)互動(dòng)、調(diào)整、感知；2. 對(duì)游客、園區(qū)周邊居民、園區(qū)工作人員實(shí)現(xiàn)可視化管理；3. 利用最新信息技術(shù)和管理，優(yōu)化流程和鏈接反饋、拓展園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)；4. 同周邊機(jī)構(gòu)單位、酒店、旅行社、高級(jí)商務(wù)金融園區(qū)、IT公司等建立經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，運(yùn)用眾人的智慧集，結(jié)眾人的力量管理園區(qū)；5. 智慧園區(qū)建設(shè)的目的是有效保護(hù)資源的真實(shí)性和完整性，提高游客服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。6. 可持續(xù)發(fā)展的需要：公園的可持續(xù)發(fā)展，包括生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。唯園區(qū)綠色旅游資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)才能確保區(qū)域旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)社會(huì)的可持續(xù)、綠色旅游資源和園區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、“智慧園林”與綠色管理
生態(tài)、低碳、智慧、宜暇城市新園林的營(yíng)造是一個(gè)復(fù)雜的綠色創(chuàng)新系統(tǒng)工程，既需要利用最新的信息技術(shù)，還需要將信息技術(shù)同科學(xué)的管理理念集成；更重要的是在建設(shè)過(guò)程中需要具有綠色創(chuàng)新系統(tǒng)思考的構(gòu)思和能力。智慧綠色園林的建設(shè)是對(duì)公園硬實(shí)力和軟實(shí)力全面提升，其建設(shè)舉措主要包括：信息化建設(shè)、休閑閑暇型創(chuàng)建組織、閑暇業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略聯(lián)盟和危機(jī)應(yīng)對(duì)管理、綠色技術(shù)應(yīng)用。
1. 信息化建設(shè): 綠色旅游信息化資源
信息化建設(shè)是“智慧園林”建設(shè)的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，它是指以系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，集成應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）、電子商務(wù)（EB）、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，整合各類(lèi)綠色旅游信息資源，搭建信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息管理平臺(tái)和決策支持平臺(tái)，使之成為綠色旅游園區(qū)發(fā)展的生產(chǎn)力，成為推動(dòng)綠色旅游園發(fā)展和管理上水平的重要手段。信息化建設(shè)能加快信息的收集、傳遞、加工和處理速度，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大方面最透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通和更深度的智能化建設(shè)。
2. 經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略聯(lián)盟
經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面整合發(fā)展，形成經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略聯(lián)盟。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善綠色社會(huì)管理格局，強(qiáng)化園區(qū)社會(huì)管理職能、管理和服務(wù)職責(zé)，退休職工與志愿者參與園區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是 “智慧園林”的建設(shè)營(yíng)造需要，公園同綠色旅游、科研院校、研究機(jī)構(gòu)、非政府組織、酒店、旅行社、商務(wù)金融園區(qū)、IT公司等通過(guò)協(xié)議合約而結(jié)成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、要素水平雙向或多向流動(dòng)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略聯(lián)盟。戰(zhàn)略聯(lián)盟具有節(jié)省成本、積聚共享資源、降低風(fēng)險(xiǎn)、增競(jìng)爭(zhēng)力等優(yōu)勢(shì)；還可彌補(bǔ)營(yíng)造建設(shè)“智慧園林”所需資金、技術(shù)、人才之不足。
3. 社會(huì)管理與危機(jī)應(yīng)對(duì)管理
“智慧園林”的建設(shè)不僅要加強(qiáng)景常態(tài)化管理，更應(yīng)努力提高危機(jī)管理水平。生態(tài)旅游園區(qū)應(yīng)在物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上建設(shè)智能監(jiān)測(cè)統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和危機(jī)決策系統(tǒng)，這樣才能有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)、潮水、極端天氣、地震、等自然災(zāi)害、瘟疫、恐怖襲擊等突發(fā)事件對(duì)“智慧園區(qū)”建設(shè)的沖擊，避免或減輕對(duì)市民游客、社區(qū)居民、園區(qū)工作人員的人生和財(cái)產(chǎn)造成的傷害和損失，實(shí)現(xiàn)園區(qū)健康有序發(fā)展。園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理需要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。信息化建設(shè)為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建搭建了平臺(tái)，并整合了信息化建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)。業(yè)務(wù)流程優(yōu)化是運(yùn)用新的管理理念和現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)流程進(jìn)行改造創(chuàng)新，同時(shí)也是信息化技術(shù)在園區(qū)的具體應(yīng)用實(shí)踐。
4. 綠色技術(shù)管理
智能信息技術(shù)為園林的節(jié)能、減排、生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)支持和科學(xué)管理保障。智慧園區(qū)可采用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，感知園區(qū)內(nèi)更加真實(shí)、詳細(xì)、實(shí)時(shí)的信息，為精細(xì)化管理、科學(xué)化管理提供了基礎(chǔ)條件。
智能信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)在于集成了BIPV、照明控制、冷熱源控制、能耗計(jì)量等子系統(tǒng)，可為建筑提供“量體裁衣”的節(jié)能方案。自控系統(tǒng)使整個(gè)園區(qū)室內(nèi)、室外的變配電、照明、空調(diào)、供熱、給排水、消防、安保等眾多分散設(shè)備順利運(yùn)行，以及實(shí)現(xiàn)能耗控制。綠色智慧園區(qū)以節(jié)能減排作為重要目標(biāo)，從樓宇、園區(qū)公共設(shè)施到數(shù)據(jù)中心，都會(huì)具有相應(yīng)的節(jié)能措施，大幅降低能耗水平，削減園區(qū)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理成本。
三、“智慧綠色園林”的探索
上海南園濱江綠地公園位于上海中心城區(qū)盧灣區(qū)，南抵黃浦江，東接2010年上海世博會(huì)浦西片區(qū)。作為世博會(huì)配套工程，公園設(shè)計(jì)堅(jiān)持 “綠色世博、生態(tài)世博”理念，以建設(shè)“生態(tài)、低碳、智慧、宜暇”城市新園林為目標(biāo)，率先采用智能化信息管理系統(tǒng)，探索建設(shè)“綠色智慧園林”的新技術(shù)。
“綠色智慧園林”是對(duì)南園公園景觀(guān)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大方面進(jìn)行最透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通和更科學(xué)的可視化管理的創(chuàng)新型景觀(guān)園區(qū)管理系統(tǒng)。南園智能化系統(tǒng)建設(shè)包括閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)、室外無(wú)線(xiàn)WLAN系統(tǒng)、電子信息公告系統(tǒng)、多媒體信息查詢(xún)系統(tǒng)等。智能化建設(shè)為綠地提供了優(yōu)良的空間環(huán)境和具備信息化、人文化等必須的基礎(chǔ)設(shè)施，使游客可以在公園內(nèi)進(jìn)行無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)、手機(jī)集群網(wǎng)對(duì)講、信息查詢(xún)等，也為基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理和安全監(jiān)控提供智能化服務(wù)，降低長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)成本。綠地智能化必將成為后世博時(shí)代園林綠地建設(shè)的新目標(biāo)。
四、“綠色智慧園林”助力公園管理――構(gòu)建園區(qū)社會(huì)協(xié)同、公眾參與的綠地管理新格局
舉措和成效
赤水市作為一個(gè)相對(duì)欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)的西部旅游城市，在推進(jìn)智慧城市建設(shè)的實(shí)踐中，本著“因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新、揚(yáng)長(zhǎng)避短、彰顯特色”的原則，充分利用生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，以打造智慧旅游平臺(tái)為抓手，以建設(shè)“全國(guó)一流的智慧旅游平臺(tái)”為目標(biāo)，著力建設(shè)連接旅游管理者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者的智慧應(yīng)用體系，加速推進(jìn)旅游管理數(shù)字化、服務(wù)智能化、游客體驗(yàn)個(gè)性化；以智慧旅游建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)并提升云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的服務(wù)能力，推動(dòng)智慧城市取得突破性發(fā)展。
組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。赤水市成立了智慧旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、建設(shè)等工作。市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、旅游、住建、交通、經(jīng)貿(mào)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、旅發(fā)公司等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)落實(shí)工作。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。一是按貴州省委、省政府提出的打造100個(gè)示范景區(qū)工作要求，赤水市于2012年啟動(dòng)了100個(gè)示范景區(qū)建設(shè)工作；二是完成了游客接待中心項(xiàng)目建設(shè)，明確其為智慧旅游平臺(tái)的數(shù)據(jù)中心、指揮中心。
構(gòu)建信息平臺(tái)。赤水智慧旅游平臺(tái)系統(tǒng)覆蓋6大景區(qū)和3個(gè)中心，由288套高清攝像機(jī)、310臺(tái)應(yīng)急對(duì)講機(jī)、300個(gè)森林防火傳感器、7套空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀、6套水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀、18套門(mén)禁閘機(jī)、7套LED顯示大屏、78臺(tái)控制電腦、192TB存儲(chǔ)硬盤(pán)、512GB云計(jì)算內(nèi)存等硬件終端組成。所有硬件由光纖鏈接，構(gòu)成“一大兩小”的數(shù)據(jù)高速通道，從而有效保障系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。整個(gè)系統(tǒng)分為營(yíng)銷(xiāo)決策體系、生態(tài)保護(hù)體系、應(yīng)急指揮體系、游客服務(wù)體系、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系、企業(yè)管理體系等6大應(yīng)用體系，34個(gè)子系統(tǒng)，包括23個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和11個(gè)支撐系統(tǒng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案通過(guò)貴州省信息中心組織專(zhuān)家評(píng)審，于2014年9月動(dòng)工建設(shè)，今年9月建成投入使用。
深化智能運(yùn)用。智慧旅游平臺(tái)投入使用后，可實(shí)現(xiàn)赤水市游客服務(wù)智能化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)智能化、生態(tài)保護(hù)智能化、應(yīng)急指揮智能化。在游客服務(wù)智能化方面，游客可以通過(guò)網(wǎng)上在線(xiàn)、手機(jī)APP、微信、無(wú)人售票機(jī)等任一方式，憑系統(tǒng)確認(rèn)的銀行卡、身份證、手機(jī)二維碼、智能手環(huán)等，實(shí)現(xiàn)游客在景區(qū)購(gòu)票、檢票，在特色商店購(gòu)物，汽車(chē)租賃，導(dǎo)游服務(wù)，酒店、餐館預(yù)定和消費(fèi)的“一卡通”服務(wù)，有效解決了游客“不知道在哪吃住”和“隨處需要排隊(duì)等候”的問(wèn)題。在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)智能化方面，通過(guò)對(duì)手機(jī)來(lái)源地和車(chē)牌歸屬地的大數(shù)據(jù)分析，智慧旅游平臺(tái)可以科學(xué)判斷出宣傳投放地是否正確，宣傳方式是否精準(zhǔn)，旅游線(xiàn)路、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)包裝是否符合游客的需求。生態(tài)保護(hù)智能化方面，系統(tǒng)可以監(jiān)測(cè)景區(qū)的“星星之火”，并自動(dòng)向指揮中心、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、一線(xiàn)責(zé)任員工報(bào)警；可以監(jiān)測(cè)水位和水質(zhì)變化并預(yù)警；可以監(jiān)測(cè)空氣動(dòng)向和空氣質(zhì)量變化。既為世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)提供技術(shù)支持，也為景區(qū)優(yōu)質(zhì)環(huán)境的宣傳提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。在應(yīng)急指揮智能化方面，系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控景區(qū)內(nèi)游客的分布情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)哪個(gè)節(jié)點(diǎn)需要分流；可對(duì)景區(qū)員工、換乘車(chē)、觀(guān)光車(chē)、娛樂(lè)項(xiàng)目實(shí)行無(wú)線(xiàn)指揮調(diào)度；可群發(fā)信息告知游客關(guān)于交通狀況、車(chē)位情況、天氣信息、景區(qū)環(huán)境等情況，有效解決應(yīng)急指揮的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和游客旅游的有序性和安全性問(wèn)題。
發(fā)展新路
更加注重頂層設(shè)計(jì)。赤水市將制定完善科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，充分利用“無(wú)線(xiàn)城市”、“光網(wǎng)城市”等整合信息資源，通過(guò)打造統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府資源的共享開(kāi)放。
不斷創(chuàng)新商業(yè)模式。赤水市將結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，著力解決投資難、共享難和運(yùn)營(yíng)難的問(wèn)題。積極引入PPP模式，政企合作成立合資公司，通過(guò)資產(chǎn)證券化等金融手段，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在這一模式下，政府投入一部分資金啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，幾年后再通過(guò)支付服務(wù)費(fèi)的方式進(jìn)行持續(xù)投入，這樣一來(lái)既可解決啟動(dòng)資金缺乏的難題，也能夠通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)投資的保值增值；同時(shí)，通過(guò)采集、分析來(lái)自智慧城市各個(gè)方面的數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，能夠催生豐富的創(chuàng)新服務(wù)。此外，在智慧城市建設(shè)中還能夠培育一些新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在管理模式創(chuàng)新方面，赤水將強(qiáng)制性地要求各部門(mén)打通數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)資源共享，并依照PPP模式將智慧城市相關(guān)系統(tǒng)交予專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)。
【關(guān)鍵詞】智慧城市；智慧生活、智慧經(jīng)濟(jì)
一、智慧城市評(píng)價(jià)系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)
1.智慧城市的內(nèi)涵
關(guān)于智慧城市的內(nèi)涵，我們可以從廣義和狹義另一個(gè)方面進(jìn)行解讀。從廣義的角度看，智慧城市同工業(yè)城市、信息城市和數(shù)字城市一樣，是城市發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)高級(jí)階段，城市展現(xiàn)出綠色和諧、賞心悅目、市民全面發(fā)展的一種理想狀態(tài)。但是，智慧城市的核心內(nèi)容是對(duì)城市智慧化程度進(jìn)行評(píng)價(jià)、分類(lèi)分析并建立智慧城市分類(lèi)評(píng)價(jià)模型，對(duì)智慧城市以狹義的形式進(jìn)行定義。即智慧城市是伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、元計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)突飛猛進(jìn)發(fā)展的背景下產(chǎn)生的，以“智慧基礎(chǔ)設(shè)施”、“智慧應(yīng)用”、“智慧產(chǎn)業(yè)”、“智慧治理”、“智慧保障力”等為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧管理和居民生活質(zhì)量不斷提高的智能化城市。智慧城市不單單是一個(gè)純技術(shù)的概念，智慧城市涵蓋了信息科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、地理科學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等許多學(xué)科，是一個(gè)多學(xué)科融合的新興領(lǐng)域，與傳統(tǒng)城市相比較有很多不同之處，是一個(gè)全新的城市發(fā)展概念。
2.智慧城市系統(tǒng)構(gòu)成
通過(guò)對(duì)智慧城市概念內(nèi)涵的分析可以發(fā)現(xiàn)，智慧城市的發(fā)展與現(xiàn)代工業(yè)化城市發(fā)展的理念和模式完全不同，通過(guò)綠色、高效、創(chuàng)新、可持續(xù)的發(fā)展模式尋求城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的平衡，而不是不顧后果地爭(zhēng)奪資源。智慧城市是信息技術(shù)發(fā)展至一定水平城市必然進(jìn)入的階段，對(duì)于目前城市發(fā)展面臨的人口膨脹、環(huán)境破壞、資源緊缺等瓶頸提供了新的解決方案，包含經(jīng)濟(jì)、科技、生活和環(huán)境四個(gè)方面。
（1）智慧經(jīng)濟(jì)
城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的綜合載體，其中經(jīng)濟(jì)是城市功能的主要體現(xiàn)和職能的重要組成。智慧城市的經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為智慧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和高水準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，通過(guò)綠色、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式實(shí)現(xiàn)資源的高效利用、零污染零排放最大程度降低對(duì)自然環(huán)境的污染及經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)健增長(zhǎng)。
智慧經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)依賴(lài)綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色管理技術(shù)、綠色能源技術(shù)的發(fā)展：即從生產(chǎn)源頭控制污染，利用綠色環(huán)保的生產(chǎn)工藝盡可能減少污染物，及時(shí)回收利用廢物，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗脫鉤；通過(guò)科學(xué)地組織生產(chǎn)活動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，盡可能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；積極開(kāi)發(fā)利用新的可再生能源，減少對(duì)石油等不可再生資源的消耗，同時(shí)提高能源的利用效率；保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)的同時(shí)不能破壞生態(tài)環(huán)境，盡可能保持生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人和自然共同發(fā)展。
（2）智慧科技
智慧城市的科技系統(tǒng)通過(guò)對(duì)城市內(nèi)各個(gè)感應(yīng)裝置和信息處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣、水源、排污系統(tǒng)等信息的全面感知，及時(shí)智能識(shí)別和分析處理感知到的數(shù)據(jù)積極做出響應(yīng)；通過(guò)有線(xiàn)寬帶和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)將城市中的物與物，物與人、人與人充分連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)互通，幫助市民從更高的層面分析和解決問(wèn)題，從而改變城市的運(yùn)作方式；通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)對(duì)收集到的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析處理，系統(tǒng)而全面地發(fā)掘城市運(yùn)作存在的缺陷，優(yōu)化公共服務(wù)水平，提升協(xié)同運(yùn)作能力，同時(shí)讓市民“智慧”地參與到城市的管理中來(lái)，提升系統(tǒng)決策和應(yīng)急指揮的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市各關(guān)鍵系統(tǒng)與市民之間和諧高效的運(yùn)作。
（3）智慧生活
城市的發(fā)展不僅依賴(lài)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，越來(lái)越依賴(lài)于高學(xué)g水平、高創(chuàng)新型人才在知識(shí)創(chuàng)新和運(yùn)用上的碰撞，市民不再是簡(jiǎn)單成為被管理的對(duì)象，而是城市建設(shè)的積極參與者。智慧城市借助物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)，強(qiáng)化市民參與到城市的管理和運(yùn)作的過(guò)程中，匯聚公眾的智慧，激發(fā)用戶(hù)開(kāi)放創(chuàng)新，從而推動(dòng)城市全面和諧發(fā)展，更好地提升居民的生活體驗(yàn)。因此，智慧生活方面應(yīng)當(dāng)包含人們?cè)谌粘Ｉ钪懈兄降姆椒矫婷妫缃煌?、醫(yī)療的便利程度、公共服務(wù)的滿(mǎn)意程度和生活安全感等。
（4）智慧環(huán)境
智慧城市的理念是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)和諧共處，且智慧城市的建設(shè)又將發(fā)過(guò)來(lái)促進(jìn)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)。通過(guò)視頻、RFID、紅外設(shè)備、衛(wèi)星等傳感器全面感知城市大氣、飲用水源、森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖兓?，及時(shí)準(zhǔn)確地傳輸至信息處理中心，利用生態(tài)分析模型、決策支持系統(tǒng)、云計(jì)算等實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能處理，營(yíng)造一個(gè)自然清新的居住環(huán)境。同時(shí)，綠色科技和相關(guān)設(shè)備的運(yùn)用將促進(jìn)節(jié)能減排，城市低碳發(fā)展，在人與自然的博弈中找到新的平衡點(diǎn)。
二、智慧城市評(píng)價(jià)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則
智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)其發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)價(jià)也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，它涉及到城市智慧化的各個(gè)方面，因此在構(gòu)建智慧城市發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中要遵循以下幾方面的原則：
1.科學(xué)性原則
智慧城市發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要從智慧城市基礎(chǔ)理論出發(fā)，準(zhǔn)確的反映智慧城市的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，從不同的角度反映智慧城市真正的發(fā)展?fàn)顩r。指標(biāo)的分類(lèi)、數(shù)據(jù)的采集、指標(biāo)權(quán)重的確立、指數(shù)的計(jì)算等要采用科學(xué)的方法和手段，并保證評(píng)價(jià)結(jié)果的合理準(zhǔn)確，做到有理有據(jù)，真實(shí)可靠。
2.系統(tǒng)性原則
智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及城市系統(tǒng)的各個(gè)方面，是有多個(gè)要素構(gòu)成的有機(jī)整體。城市智慧化各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間相互作用、相互影響，作為一個(gè)密不可分的整體共同反映城市智慧化的發(fā)展程度。系統(tǒng)性原則要求評(píng)價(jià)過(guò)程要有整體和局部相結(jié)合的觀(guān)念，盡量做到指標(biāo)全面而不冗余。
3.層次性原則
智慧城市發(fā)展指標(biāo)體系包涵城市智慧化系統(tǒng)的各個(gè)方面，指標(biāo)體系由多層次結(jié)構(gòu)組成，每層分別反映了智慧城市不同的內(nèi)涵和特征。層次性原則體現(xiàn)了指標(biāo)體系由整體局部，由具體到詳細(xì)的遞進(jìn)關(guān)系。另外智慧城市發(fā)展指數(shù)的計(jì)算過(guò)程也是由最底層統(tǒng)計(jì)指標(biāo)演化而來(lái)，有著十分緊密的層次關(guān)系。
4.可操作性原則
目前關(guān)于智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的研究有很多，提出的一些有價(jià)值的指標(biāo)在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中很難找到數(shù)據(jù)進(jìn)行量化操作，使得智慧城市評(píng)價(jià)缺乏可操作性，因此，指標(biāo)的選取必須符合可操作性原則。另外指標(biāo)的數(shù)據(jù)應(yīng)盡量采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒或其他權(quán)威部門(mén)的數(shù)據(jù)信息，減少主觀(guān)臆斷的誤差。
三、智慧城市評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建
1.構(gòu)建思路
根據(jù)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則，充分考慮智慧城市的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)，以及我國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來(lái)的建設(shè)目標(biāo)，先系統(tǒng)分析智慧城市評(píng)價(jià)體系的框架，將影響智慧城市發(fā)展?fàn)顩r的諸多指標(biāo)列出，將其劃分層次，逐層分解，最終得到完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系架構(gòu)。在分解的過(guò)程，盡可能將所有相關(guān)指標(biāo)逐個(gè)列出，運(yùn)用相關(guān)分析法對(duì)初始指標(biāo)進(jìn)行逐個(gè)篩選，盡可能降低指標(biāo)之間的相關(guān)程度，使其涵蓋的范圍相互獨(dú)立。并且在不斷地對(duì)指標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行不斷地完善后，最終得到一套科學(xué)可行的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2.智慧城市評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建框架與內(nèi)容
依據(jù)智慧城市的具體內(nèi)涵與相關(guān)系統(tǒng)構(gòu)成，結(jié)合國(guó)家政策，聯(lián)系城市現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)一步細(xì)化。構(gòu)建出涵蓋的三類(lèi)指標(biāo)維度的智慧城市指標(biāo)體系，于是構(gòu)建智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系框架。具體的內(nèi)容如下：
智慧基礎(chǔ)維度的分解：智慧基礎(chǔ)維度覆蓋了智慧城市建設(shè)的技術(shù)和設(shè)備兩大關(guān)鍵要素，考慮參與要素的重要性，可將智慧城市建設(shè)的總要素分為兩大類(lèi)，即技術(shù)類(lèi)（非物質(zhì)類(lèi)因素）和設(shè)備類(lèi)（物質(zhì)類(lèi)因素），構(gòu)成指標(biāo)為技術(shù)基礎(chǔ)特征指標(biāo)和設(shè)施特征指標(biāo)。智慧目標(biāo)維度的分解：在智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，智慧管理要素可拆分為主導(dǎo)智慧城市建設(shè)方向的政府管理能力，反映城市運(yùn)行管理績(jī)效的城市管理能力指標(biāo)，以及體現(xiàn)智慧城市健康持續(xù)發(fā)展的生態(tài)智慧管理指標(biāo)，為了保證智慧服務(wù)維度下的指標(biāo)不存在交叉，我們根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，將智慧服務(wù)維度拆分為個(gè)人服務(wù)和企業(yè)服務(wù)。智慧保障維度的分解：在智慧城市建O準(zhǔn)備階段、建設(shè)階段、完成階段以及最后的運(yùn)營(yíng)階段，都離不開(kāi)智慧保障維度內(nèi)指標(biāo)的控制及保障作用。智慧保障維度包括強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與保障特征指標(biāo)、突出智慧城市建設(shè)主管部門(mén)重視程度的維護(hù)保障特征指標(biāo)。
至此，我們構(gòu)建出智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系的整體框架。
其中，智慧基礎(chǔ)類(lèi)指標(biāo)由技術(shù)基礎(chǔ)和設(shè)備基礎(chǔ)兩類(lèi)指標(biāo)構(gòu)成；智慧管理類(lèi)指標(biāo)由智慧管理和智慧服務(wù)兩類(lèi)指標(biāo)構(gòu)成，其中又可分為城市管理能力、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理、個(gè)人服務(wù)和企業(yè)服務(wù)四類(lèi)指標(biāo)構(gòu)成；智慧保障類(lèi)指標(biāo)由參
與保障和維護(hù)保障兩類(lèi)指標(biāo)構(gòu)成。
參考文獻(xiàn)：
[1]李賢毅，鄧曉宇.智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].電信網(wǎng)技術(shù)，2011（10）：43-47.
[2] 毛艷華.基于S0P模型的智慧城市治理模式及評(píng)價(jià)體系研究[J].未來(lái)與發(fā)展，2012（11）：11-16+74.
