發(fā)布時(shí)間：2023-08-09 17:24:49
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：企業(yè)合同管理工作；國(guó)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避措施
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
為了減輕金融危機(jī)的沖擊力，我國(guó)采取了擴(kuò)大內(nèi)需、增大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度、實(shí)行積極的財(cái)政措施等方法，保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。在宏觀層面上，國(guó)家實(shí)行適度的財(cái)政和貨幣政策；在微觀層面上，國(guó)家調(diào)用豐富的外匯資源，創(chuàng)造與世界各國(guó)的合作建設(shè)機(jī)會(huì)，主動(dòng)打開國(guó)際市場(chǎng)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)企業(yè)拓展自己的生存和競(jìng)爭(zhēng)空間時(shí)，需要與涉外企業(yè)簽訂合同，同時(shí)也不可避免地涉及到合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，可以幫助企業(yè)強(qiáng)化管理，并贏得最大化的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
企業(yè)合同管理的重要性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在很大程度上是以法制為主要特征的經(jīng)濟(jì)形式，是一種合同經(jīng)濟(jì)。合同是商品交換過(guò)程中逐步發(fā)展起來(lái)的契約行為，是將交易過(guò)程用法律的方式固定下來(lái)。企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)交往活動(dòng)，主要是通過(guò)締約來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與合同的訂立、履行方式有著密切聯(lián)系。企業(yè)要想擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，就應(yīng)當(dāng)重視合同的過(guò)程管理。
企業(yè)合同管理工作，指的是企業(yè)有序規(guī)制自身合同的簽訂、履行、變化、終止、轉(zhuǎn)移過(guò)程，并對(duì)所訂立的合同進(jìn)行監(jiān)督控制等行為的合稱。在這個(gè)過(guò)程中，簽訂、履行、變化、終止、轉(zhuǎn)移過(guò)程是合同管理的內(nèi)涵，而監(jiān)督控制行為是管理的方式。對(duì)于合同行為的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)是貫穿于合同整個(gè)生命周期的動(dòng)態(tài)管理，從締約階段的磋商開始，直到合同全部履行完畢為止。我們要對(duì)締約磋商階段進(jìn)行監(jiān)管，更要對(duì)約定履行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。不能在合同已經(jīng)訂立、任務(wù)已經(jīng)分配完畢的時(shí)候，就放松對(duì)于合同履行的監(jiān)督。合同的履行就是當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，不僅是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。
合同管理工作的系統(tǒng)特征，要求我們將與合同相關(guān)的所有部門納入到一個(gè)整體之中進(jìn)行管理控制，而動(dòng)態(tài)特征則要求我們關(guān)注合同具體履行中的變更現(xiàn)象，尤其要注意對(duì)本企業(yè)不利的內(nèi)容變化，并及時(shí)采取更正或者終止合同的措施。在體系相對(duì)完整的國(guó)際合同管理制度下，我們只需要對(duì)合同本身進(jìn)行管理，大體把握投資方向，將施工行為控制在特定的期限內(nèi)，就可以實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)的合理分配。由此可見(jiàn)，合同管理活動(dòng)直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，它是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、合理控制國(guó)際承包行為的重要途徑。
合同管理注意事項(xiàng)
訂立階段
在國(guó)際項(xiàng)目的承包過(guò)程中，企業(yè)會(huì)遇到各種類型的風(fēng)險(xiǎn)，例如招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、政治因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)、匯率或者物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等等。企業(yè)之間在訂立合同時(shí)，要充分估計(jì)到這些潛在的危機(jī)，并采取措施規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)。在締約階段，企業(yè)要能夠準(zhǔn)確辨識(shí)招標(biāo)和投標(biāo)危機(jī)，認(rèn)真研究考察不同地區(qū)的法規(guī)特征和文件涵義，收集盡可能詳細(xì)的項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上擬定招投標(biāo)文件。
例如：在阿爾及利亞嘉瑪大清真寺建設(shè)項(xiàng)目合同的簽訂過(guò)程中，企業(yè)除了需要詳細(xì)了解阿爾及利亞在涉外合同方面的法律規(guī)定，還需收集清真寺宗教工程的相關(guān)信息。只有做好合同訂立之前的準(zhǔn)備工作，才能降低合同訂立過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。
在締約過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注意文字和語(yǔ)言的嚴(yán)密性，避免由于合同條款的歧義而產(chǎn)生糾紛。合同的內(nèi)容要全面詳盡，不要留有漏洞。在簽訂涉外合同時(shí)，由于國(guó)家之間的語(yǔ)言習(xí)慣不同，翻譯工作存在失真現(xiàn)象，合同文本會(huì)出現(xiàn)各種類型的歧義。我們應(yīng)當(dāng)正視這一問(wèn)題，澄清合同的本來(lái)含義，并彌補(bǔ)合同的漏洞。
履行階段
合同履行階段的管理，是合同監(jiān)管工作的核心部分。當(dāng)事人訂立合同的根本目標(biāo)，就是要按時(shí)、保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容，預(yù)防違反約定的行為。因此，合同監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分重視合同的履行全過(guò)程。通過(guò)有效的監(jiān)督，管理部門可以及時(shí)了解合同的履行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)干擾合同順利履行的因素并加以排除，以此來(lái)預(yù)防各種違約現(xiàn)象。
強(qiáng)化對(duì)合同履行階段的管理，不僅要確保本企業(yè)按照約定實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容，還要監(jiān)督合同相對(duì)方的有關(guān)行為。其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是做好合同的結(jié)算工作，密切跟蹤履約經(jīng)過(guò)。為了實(shí)現(xiàn)合同約定，管理部門要與財(cái)務(wù)和項(xiàng)目部門協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)管理工作的合力。
在許多大型的國(guó)際項(xiàng)目中，都存在中途變更合同內(nèi)容的現(xiàn)象，也會(huì)存在由于不可抗力導(dǎo)致的施工期限延長(zhǎng)或者工程總量增加。在這樣的情況下，企業(yè)就會(huì)遇到與賠償相關(guān)的問(wèn)題。有些項(xiàng)目的業(yè)主將這種變更劃入舊的合同項(xiàng)目中，或者只是在口頭上予以認(rèn)可，卻不采取任何形式的書面確認(rèn)，導(dǎo)致工程的承包方遭受不合理?yè)p失。在這種情況發(fā)生時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益，要求合同相對(duì)方對(duì)這種損失進(jìn)行書面化的確認(rèn)，并要求特定數(shù)額的賠償。企業(yè)要善于總結(jié)獲得賠償?shù)母鶕?jù)，有效減少自身的損失。
例如：我國(guó)與阿爾及利亞簽訂的13省監(jiān)獄項(xiàng)目建設(shè)合同，就經(jīng)歷了締約、實(shí)際履行和索賠幾個(gè)階段，全部工程歷時(shí)四年。在這個(gè)項(xiàng)目合同的履行管理過(guò)程中，企業(yè)認(rèn)真總結(jié)監(jiān)獄項(xiàng)目合同的管理規(guī)律，合理利用合同條款及相關(guān)法律法規(guī)，積極爭(zhēng)取合法權(quán)益，并提出平衡雙方利益的合同履行方式，最終取得良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
涉外的建設(shè)項(xiàng)目必然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到這一客觀現(xiàn)象，不能逃避風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展自己，就要敢于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并采取合理措施避免損失發(fā)生。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自己的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析風(fēng)險(xiǎn)形成原因，并利用有利形勢(shì)來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。了解國(guó)際項(xiàng)目合同方面的法律規(guī)定，是科學(xué)規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥姓莆樟朔梢?guī)定，才能采取有針對(duì)性的規(guī)避措施，為企業(yè)贏得合同機(jī)會(huì)并降低風(fēng)險(xiǎn)。
具體而言，國(guó)際項(xiàng)目中包含的風(fēng)險(xiǎn)類型可以分為國(guó)家局勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)和匯率浮動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，以及政治因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)等。這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)引起合同管理工作者的足夠重視，管理部門要積極與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行磋商，探討控制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移危機(jī)的科學(xué)措施，避免企業(yè)遭受不必要的損失。
違反合同的行為，是一種應(yīng)當(dāng)受到法律制裁的行為。目前，我國(guó)涉外合同的管理工作力度普遍偏小，我們應(yīng)當(dāng)加大這方面的研究力度，強(qiáng)化對(duì)于合同管理工作者的法規(guī)和常識(shí)培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)能力和合同意識(shí)，使他們掌握更多的工作技巧。合同管理人員要認(rèn)清國(guó)際市場(chǎng)的形勢(shì)和締約環(huán)境的改變，合理控制簽訂合同行為對(duì)于企業(yè)自身的影響，在工作實(shí)踐中不斷強(qiáng)化合同法律認(rèn)識(shí)。此外，為了規(guī)避項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)，合同管理者要熟悉所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，總結(jié)企業(yè)過(guò)去運(yùn)用合同法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高自己處理合同問(wèn)題的能力，培養(yǎng)合同思維方式。
結(jié)語(yǔ)：
實(shí)行“走出去”的對(duì)外市場(chǎng)戰(zhàn)略，是民族企業(yè)打開自身的經(jīng)營(yíng)空間、創(chuàng)造最大效益的重要途徑。在“走出去”的同時(shí)，企業(yè)只有加強(qiáng)合同管理工作，才能合理規(guī)避項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，才能從根本上落實(shí)“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)。拓展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多的國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目，是促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化的關(guān)鍵舉措。從我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，涉外經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目已經(jīng)成為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的重要部分。與國(guó)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目相比，涉外建設(shè)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性更大，因此控制起來(lái)也就更加困難。在合同訂立履行的全過(guò)程實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，是提升企業(yè)涉外交易安全性程度的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)：
第一，石油合同管理系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)。在石油合同管理中存在著一種其他合同管理中罕見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)――合同管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于市場(chǎng)波動(dòng)、政治因素和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素都在合同的簽訂過(guò)程中起到重要的影響，最終給合同管理系統(tǒng)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意的是合同管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)并不受企業(yè)自身所控制，屬于不可控制風(fēng)險(xiǎn)、不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)范疇，在全面風(fēng)險(xiǎn)管理中也被稱為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。合同管理系統(tǒng)本身存在的漏洞使得石油企業(yè)合同簽訂常常處于無(wú)序狀態(tài)，最終導(dǎo)致了企業(yè)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的難度都大幅度上升。
第二，石油合同監(jiān)督方面存在風(fēng)險(xiǎn)。在合同的簽訂之后，一些石油企業(yè)不注重合同的跟蹤監(jiān)督，導(dǎo)致合同的執(zhí)行和實(shí)施得不到有效的跟蹤處理，給石油企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。部分石油企業(yè)的履約意識(shí)較差，在合同執(zhí)行過(guò)程中往往還面臨著違約風(fēng)險(xiǎn)。在某些情況下，石油企業(yè)因?yàn)閷?duì)自身管理不到位導(dǎo)致合同履行難以取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終影響了自身的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。
第三，石油合同簽訂和管理過(guò)程中存在法律風(fēng)險(xiǎn)。石油企業(yè)在簽訂合同或者管理合同時(shí)，往往因?yàn)闂l款的合法性和恰當(dāng)性而給合同帶來(lái)一定的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。由于法律上的風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益侵害將會(huì)將石油企業(yè)帶入到合同糾紛的旋渦，最終可能因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的不足而導(dǎo)致糾紛問(wèn)題處理的不當(dāng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益損失或者名譽(yù)損失。
二、規(guī)避石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)策略
（一）完善管理機(jī)制，建立清晰的權(quán)責(zé)關(guān)系
首先，要建立合同歸口管理部門。石油企業(yè)應(yīng)該完善管理體制和制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該承擔(dān)起建立合同歸口管理部門的職責(zé)，積極地進(jìn)行部門建立和資源分配，對(duì)合同檔案保管和中大?濟(jì)合同談判制定規(guī)范的管理制度，明確合同簽訂專用章，將合同的歸口管理落在實(shí)處。
其次，要建立有效的溝通渠道，明確各部門的溝通職責(zé)。企業(yè)要清晰地劃分財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和合同歸口管理部門的職責(zé)，并在各個(gè)部門之間建立起良好的溝通渠道，在合同簽訂的過(guò)程中實(shí)時(shí)溝通、定期了解。
再次，要完善并落實(shí)管理制度。在結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，石油企業(yè)可以針對(duì)合同管理各個(gè)層面進(jìn)行職責(zé)劃分，確定各部門簽訂經(jīng)濟(jì)合同的范圍和條件，明確合同審批流程和權(quán)限，并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置詳盡的流程以供遵循，在明確要求的基礎(chǔ)上堅(jiān)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)制度。
最后，要注重合同檔案管理。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)定期地進(jìn)行資料整理和更新，根據(jù)合同談判和簽訂的進(jìn)程來(lái)收集、整理和保存檔案資料，各部門還應(yīng)該在自身職責(zé)范圍內(nèi)建立合同臺(tái)賬。
（二）有效地規(guī)避合同管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
石油企業(yè)在簽訂合同之前要做好市場(chǎng)調(diào)研工作，進(jìn)行國(guó)際形勢(shì)變化預(yù)測(cè)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去思考將風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)管理有效融合的方法和對(duì)策。在簽訂合同的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在考慮市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況和綜合分析自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上考慮簽訂事宜，分析合同簽訂過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警方案，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和合同管理能力。石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)合同管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)形成自己的一套科學(xué)化和有笑話的管理方案，讓合同管理能夠有章可循，使得各個(gè)合同管理部門能夠明確自身的職責(zé)，在無(wú)形中加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系和合作，合同簽訂的每一個(gè)過(guò)程都要有明確的記錄和記載。除此之外，石油企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)合同管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，使得管理人員的專業(yè)知識(shí)能夠在合同管理過(guò)程中得到大幅度的提升，以便勝任將來(lái)更多的合同管理工作。
（三）進(jìn)行事前調(diào)研、做好源頭管理工作
第一，對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行審查。在實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)之前，石油企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行調(diào)查，論證采購(gòu)目標(biāo)的合理性，如果合同涉及到較高的專業(yè)技術(shù)和復(fù)雜的法律關(guān)系，還要組織技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員和法律專家參與到合同的簽訂過(guò)程之中來(lái)，力求使得采購(gòu)需求合理合規(guī)，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)的購(gòu)買。對(duì)于不同金額和不同重要程度的采購(gòu)合同，要采取不同級(jí)別的立項(xiàng)審批流程。
第二，加強(qiáng)合同訂購(gòu)的前期審查。石油企業(yè)需要在簽訂合同前對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的資信狀況、履約能力、資質(zhì)情況、是否具備完全民事行為能力進(jìn)行詳盡的調(diào)查，論證其是否能按時(shí)履行合同、合同履行質(zhì)量高低以及產(chǎn)品質(zhì)量保證程度，將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
（四）注重合同審查，強(qiáng)化監(jiān)督程序
首先，要注重對(duì)合同的審查。合同的簽訂應(yīng)該嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批，在簽訂合同前對(duì)合同文本、合同約定事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格地檢查，避免出現(xiàn)漏洞，留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。
我單位2011年具體實(shí)施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項(xiàng)目，從可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)以及工程的招投標(biāo)直到工程的開工，由于該工程建設(shè)的復(fù)雜性，使得建設(shè)工程合同管理中存在諸多問(wèn)題。具體有如下幾方面：
(一)合同雙方法律意識(shí)淡薄
合同主體及有關(guān)管理人員法律意識(shí)淡薄，簽訂合同時(shí)使用文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款不完整或有缺陷，導(dǎo)致合同一簽訂就難以履行或在履行過(guò)程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見(jiàn)的往往是漏掉或忽視變更工程的造價(jià)確定、竣工結(jié)算期限和違約責(zé)任等內(nèi)容，一旦工程發(fā)生變更和違約時(shí)，在合同中沒(méi)有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒(méi)有詳細(xì)的計(jì)算方法，操作起來(lái)還是很困難的。法律意識(shí)淡薄還反映在合同履行過(guò)程中管理人員不注重雙方往來(lái)書函的簽收。我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項(xiàng)目，位于第四標(biāo)段的臨縣馮家會(huì)村的河堤，初步設(shè)計(jì)報(bào)告和技施設(shè)計(jì)報(bào)告中都未考慮到支溝內(nèi)的河堤，在具體施工中需要變更，但在與施工隊(duì)簽訂合同時(shí)未提到關(guān)于變更方面的問(wèn)題，導(dǎo)致在最后結(jié)算時(shí)無(wú)法提供書面證據(jù)，給該工程的索賠造成很大的麻煩。
(二)不重視合同管理體系和制度建設(shè)
我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分組管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
(三)缺乏專業(yè)的合同管理人才
建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。
在我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項(xiàng)目的建設(shè)管理中，缺乏專業(yè)的合同管理人員，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
(四)不重視合同歸擋管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后
《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同改選后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。
二、加強(qiáng)工程合同管理的具體措施
針對(duì)我單位2011年具體實(shí)施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項(xiàng)目在合同簽訂以及合同管理中存在的諸多問(wèn)題，為了以后的建設(shè)項(xiàng)目中減少不必要的損失，所以加強(qiáng)合同管理系統(tǒng)、建設(shè)現(xiàn)代信息化的合同系統(tǒng)是非常有必要的。
(一)規(guī)范合同文本內(nèi)容，提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
在《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項(xiàng)目工程承包施工中，對(duì)合同條款分析、審核不嚴(yán)，掉入一些合同陷阱，給施工隊(duì)造成了難以挽回的損失。重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面去防范合同風(fēng)險(xiǎn)：
1.合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)
a.在合同簽訂的過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真分析合同條款，看合同條款中有沒(méi)有潛在風(fēng)險(xiǎn)，有沒(méi)有對(duì)自己不利的提法和約束性條件，變更、索賠等條款是否公平合理，凡存在這些方面的問(wèn)題，應(yīng)向?qū)Ψ匠浞株U明自己的理由，力爭(zhēng)修改合同草案。
b.要注意對(duì)方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的界定要有超前意識(shí)，充分考慮在施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并提出風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任。合同風(fēng)險(xiǎn)防范，在于化解、轉(zhuǎn)移自己承擔(dān)的部分風(fēng)險(xiǎn)，控制對(duì)方有意轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，回避不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同履約風(fēng)險(xiǎn)
合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的，合同雙方在履行合同時(shí)，必須全面、善始善終地履行各自的義務(wù)。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長(zhǎng)、對(duì)自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履約過(guò)程中，往往會(huì)由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計(jì)變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項(xiàng)目或者工程量的增加和減少，還有就是國(guó)家逐漸加大了對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度等，這些都將會(huì)給水利水電施工企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。為此，要求施工企業(yè)在施工過(guò)程中，充分利用各級(jí)管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向的集思廣義，以科學(xué)的態(tài)度和方法去開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，采取各種積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有針對(duì)性的去解決履約過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問(wèn)題，化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)。
(二)提高合同管理人員綜合能力
優(yōu)秀的合同管理人員不僅要精通工程技術(shù)，而且能熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬定、修改、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理等工作。就我們企業(yè)目前的實(shí)際而言，培養(yǎng)或引進(jìn)這樣的高素質(zhì)合同管理人才是當(dāng)前的迫切需要。目前，提高合同管理人員的綜合能力可從以下三個(gè)方面著手：
1.選好人員
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘的方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。
2.組織好在職學(xué)習(xí)
可根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，方式方法可以多種多樣。如：進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);利用網(wǎng)絡(luò)，看案例，分析學(xué)習(xí)等。通過(guò)以上方式，使其在崗位上成才。
3.建立崗位責(zé)任制
對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)合同管理人員年管理合同量給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)等，以有效增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任心，最大程度的發(fā)揮合同管理的效益。
(三)增強(qiáng)全員合同管理意識(shí)
1.強(qiáng)化合同管理，建立以合同管理為核心的管理機(jī)制
理順各方關(guān)系，形成有機(jī)運(yùn)行體系。凡是涉及購(gòu)銷、聯(lián)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)往來(lái)的事項(xiàng),均應(yīng)按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項(xiàng)目合同管理，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無(wú)誤,從而減少因沒(méi)有合同或合同本身的問(wèn)題導(dǎo)致的爭(zhēng)議和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.注重項(xiàng)目實(shí)施階段合同的交底
合同是當(dāng)事人正確履行義
務(wù)、保護(hù)自身合法利益的依據(jù)，因此，企業(yè)項(xiàng)目部全體成員必須首先熟悉合同的全部?jī)?nèi)容，并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨?lái)工作上的失誤。由于項(xiàng)目部成員知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語(yǔ)言難以理解，因此，很難保證每個(gè)成員都能夠吃透整個(gè)合同內(nèi)容和合同關(guān)系，這樣勢(shì)必影響其在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)進(jìn)行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實(shí)施。因此，在合同簽訂后，水利水電施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)熟悉合同中的各種合同文件及相關(guān)文件和資料的主要內(nèi)容，明確工程中的風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問(wèn)題。
一切管理工作的實(shí)施都是以人為本的，施工合同管理沒(méi)有合同管理人員和全員的參與、主動(dòng)配合就無(wú)從談起，合同管理人員能動(dòng)性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地制約著合同管理的績(jī)效。只有將兩者有效地結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，降低企業(yè)成本，才能使企業(yè)利益最大化。
(四)增強(qiáng)合同履約過(guò)程控制意識(shí)
1.抓好合同臺(tái)賬管理工作
合同臺(tái)賬管理，是合同管理中一項(xiàng)重要工作。搞好合同臺(tái)賬管理，既是合同履行的依據(jù)，又是合同履行的記錄，對(duì)合同管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)有著十分重要的意義。
2.抓好履約檢查環(huán)節(jié)
履約檢查，是事前或事中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過(guò)程中定期檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，從而將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，將收益做得最大。為此，在合同執(zhí)行過(guò)程中，合同管理人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)合同履約和管理情況進(jìn)行針對(duì)性的檢查，通過(guò)檢查反映出合同履約中的一般性問(wèn)題，顯示出妨礙合同履行的重大問(wèn)題，以及產(chǎn)生爭(zhēng)議或出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象或隱患等，提出解決的辦法或提出解決的請(qǐng)求，通過(guò)整改使合同順利履約得到落實(shí)。
3.抓好分包合同的管理
①把好分包合同管理的資質(zhì)審核關(guān)，只有分包單位相關(guān)資質(zhì)有效且符合施工要求，才能進(jìn)行各種分包合同的簽訂。
②分包合同必須以工程合同為依據(jù)，滿足工程合同的要求，有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進(jìn)行落實(shí)。
③要充分考慮工程的實(shí)際情況，劃清合同界面，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免責(zé)任不清，影響工程的順利進(jìn)行。
④狠抓分包合同的履行。對(duì)分包的施工單價(jià)、購(gòu)銷單價(jià)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方法等，建立較為完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。
⑤嚴(yán)把分包合同的結(jié)算關(guān)。以分包合同為基礎(chǔ)，會(huì)同有關(guān)施工生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、材料設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理等部門進(jìn)行會(huì)簽，尤其對(duì)無(wú)定額及換算定額項(xiàng)目，要做好發(fā)包方對(duì)材料單價(jià)或項(xiàng)目造價(jià)的確認(rèn)工作，對(duì)分包結(jié)算的工作量，實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)。
4.抓好企業(yè)外部工程合作項(xiàng)目管理
企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)外部工程合作項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)抓好資質(zhì)管理、投標(biāo)管理、施工管理、分支機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督檢查等各工作，以確保合作項(xiàng)目應(yīng)得利益。
5.抓好施工索賠工作
工程索賠是通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過(guò)一定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是一項(xiàng)貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的管理。這個(gè)觀念的建立和加強(qiáng)將有效提高承包者的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。施工索賠是法律和合>:請(qǐng)記住我站域名/環(huán)保水保、材料設(shè)備供應(yīng)、合同管理、公共關(guān)系等各個(gè)方面。
我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項(xiàng)目，由于技施設(shè)計(jì)的失誤，將位于第四標(biāo)段候臺(tái)村的1200米河堤改為1100米，在業(yè)主與長(zhǎng)城路橋建設(shè)有限公司簽訂合同過(guò)程中，按1100米河堤的工程量簽訂合同，施工中增加了100米河堤的工程量，最后長(zhǎng)城路橋建設(shè)有限公司向業(yè)主提出了索賠。
三、確保合同效力的法律地位
合同代表了行為的規(guī)范性，它只對(duì)簽訂合同當(dāng)事人具有法律效力，也就是當(dāng)事人雙方必須全面履行合同工，當(dāng)事人不履行或不完全履行合同規(guī)定的義務(wù)，必須承擔(dān)由違約而引起的法律責(zé)任。項(xiàng)目合同簽訂以后，一旦被認(rèn)定不具有法律效率，那么合同就不能作為雙方約定的根據(jù)，達(dá)成的協(xié)議自然沒(méi)有意義，不具有法律約束力。當(dāng)事人之間的糾紛就無(wú)法以法律來(lái)得到公事公平的處理。因此，簽訂合同的法律效力問(wèn)題在項(xiàng)目合同管理中屬主導(dǎo)核心要素。無(wú)效的項(xiàng)目合同在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)，其中違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定是出現(xiàn)頻率最多的情況，導(dǎo)致合同無(wú)效的原因主要包括以下幾個(gè)方面：在建設(shè)工程項(xiàng)目中，施工單位主體資格的確定，一些施工單位沒(méi)有承攬工程的能力資格假借他人條件來(lái)接攬工程，與這樣的單位簽訂項(xiàng)目合同是無(wú)效的;一些單位必須通過(guò)招標(biāo)而未招標(biāo)等違法招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定簽訂項(xiàng)目合同的也屬于無(wú)效合同等等。因此，當(dāng)務(wù)之急需完善招標(biāo)制度、改革施工合同備案制度，加強(qiáng)當(dāng)事人的法律意識(shí)，是確保有效合同法律地位的根本措施，徹底杜絕出現(xiàn)黑合同的發(fā)生。
四、總結(jié)
總之，我單位實(shí)施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項(xiàng)目，合同管理作為工程項(xiàng)目的一個(gè)重要的組成部分，起著關(guān)鍵性的地位和作用，其融合于整個(gè)工程項(xiàng)目的管理中;因此，必須加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程的落實(shí)和各個(gè)環(huán)節(jié)中所有工程活動(dòng)有效的合同管理，才能順利實(shí)現(xiàn)該工程項(xiàng)目的目標(biāo)，獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；控制措施
企業(yè)作為盈利性的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是通過(guò)一系列合同建立、履行來(lái)體現(xiàn)的。合同不僅僅是企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要聯(lián)系紐帶，同時(shí)也是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，因此，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作之中合同管理是非常重要的內(nèi)容。企業(yè)的合同管理包括的內(nèi)容非常廣泛，涉及的人與機(jī)構(gòu)也很多，在企業(yè)合同的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)種類多樣，面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)需要采取積極合理的措施來(lái)盡可能的避免合同風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，而這也是企業(yè)合同管理的核心工作內(nèi)容[1]。
一、企業(yè)合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
在企業(yè)進(jìn)行合同管理的過(guò)程中，其風(fēng)險(xiǎn)形式主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面上：
(一)合同主體風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)法律之中，對(duì)于不同行業(yè)的企業(yè)主體資格要求也不一樣，對(duì)很多行業(yè)的企業(yè)來(lái)講，除了需要獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之外，沒(méi)有其他特殊的規(guī)定。但是對(duì)于藥品、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、航空航天等行業(yè)來(lái)講，不僅僅是需要取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還需要在獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前獲得相應(yīng)的批準(zhǔn)證書或者是資質(zhì)證書。同時(shí)，這些企業(yè)只能夠在批準(zhǔn)證書或者是資質(zhì)證書所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合同簽訂的一個(gè)重要的前提條件就是合同主體合格，如果不合格那么就會(huì)使得合同無(wú)效或者是被撤銷，企業(yè)就會(huì)因此而受到經(jīng)濟(jì)上的損失。
(二)合同程序風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)法律之中，對(duì)于某些類型的合同有著較為嚴(yán)格的審批程序，如果是沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者是辦理審批手續(xù)的合同，同樣不具備法律效力。例如對(duì)于中外合資企業(yè)就必須要經(jīng)過(guò)主管部門的批準(zhǔn)才能夠生效；如果是建筑工程合同就必須要辦理了規(guī)劃審批并且獲得了規(guī)劃許可證等才具備有法律效力。而如果是沒(méi)有辦理批準(zhǔn)或者是審批手續(xù)，那么就會(huì)使得合同無(wú)效或者是被撤銷，要想使得合同生效就必須要辦理相應(yīng)的手續(xù)。還有些合同還會(huì)因?yàn)槭艿叫姓鞴懿块T的處罰而額外的多消耗一些費(fèi)用。
(三)合同內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)
合同的內(nèi)容主要是由合同條款與附屬文件這兩個(gè)部分所組成。其中合同條款主要包括了合同當(dāng)事人的名稱或者是姓名、住所、數(shù)量、質(zhì)量、違約責(zé)任等各項(xiàng)內(nèi)容，附屬文件之中的內(nèi)容則主要是包括了雙方所約定的各種圖、表、文字等多種資料。合同的內(nèi)容必須要完備，如果不完備，那么就可能都會(huì)因?yàn)槟承l款沒(méi)有約定或者是約定不明確而導(dǎo)致雙方出現(xiàn)分歧，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)合同的履行造成影響。同時(shí)，合同條款之間還必須要彼此一致，在合同之中各項(xiàng)條款相互之間不能出現(xiàn)矛盾與邏輯錯(cuò)誤，否則也會(huì)影響到合同的順利履行。
(四)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)合同生效之后，雙方當(dāng)事人都必須要遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則對(duì)合同中所規(guī)定的義務(wù)進(jìn)行履行。但是在履行的過(guò)程之中會(huì)容易因?yàn)楦鞣N想不到的意外因素對(duì)合同的正常履行帶來(lái)影響，有的時(shí)候也需要對(duì)合同進(jìn)行一定的修改或者是變更。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商而擅自修改或者變更合同內(nèi)容，也會(huì)導(dǎo)致合同的目的不能實(shí)現(xiàn)，帶來(lái)?yè)p失。
二、企業(yè)合同管理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)控制措施
(一)充分了解《合同法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)
《合同法》從定義、合同訂立的基本原則、形式、生效、無(wú)效以及合同相關(guān)內(nèi)容等方面都進(jìn)行了較為系統(tǒng)詳細(xì)的規(guī)定。此外，在我國(guó)就合同關(guān)系的法律規(guī)定不僅僅是只有《合同法》，此外還有其他的法律、法規(guī)等。在對(duì)外簽訂合同的過(guò)程中，企業(yè)需要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行充分的了解，才可以避免出現(xiàn)合同無(wú)效的情況，規(guī)避損失[2]。
(二)簽訂合同之前，需要充分了解對(duì)方當(dāng)事人的各種資信情況
在正式簽約之前必須要充分了解對(duì)方當(dāng)是事人的各種情況，例如要求對(duì)方提供當(dāng)年年檢的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書、生產(chǎn)許可證等各種相關(guān)的證件的原件和復(fù)印件。同時(shí)如果是設(shè)計(jì)等隊(duì)伍，還需要對(duì)方提供相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書。企業(yè)合同管理部門經(jīng)辦人需要對(duì)上述證件的復(fù)印件進(jìn)行留存?zhèn)洳?。如果是巨大的合同，有必要派專門的人去進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)當(dāng)事人的資信情況進(jìn)行充分地了解，包括了對(duì)方的商譽(yù)、技術(shù)設(shè)備、管理水平、財(cái)務(wù)狀況以及人員構(gòu)成等多個(gè)方面。
(三)合同簽訂過(guò)程中防范合同風(fēng)險(xiǎn)的方法
首先，在合同簽訂的過(guò)程中，需要做好對(duì)合同中的各項(xiàng)條款的擬定與審查，這是有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的核心環(huán)節(jié)。通常情況下，在實(shí)際的交易活動(dòng)中，合同由簽訂雙方一起協(xié)商共同起草的情況是比較少見(jiàn)的，很多時(shí)候都是乙方提供預(yù)先擬好的文本，再由另一方來(lái)進(jìn)行審核補(bǔ)充。如果是乙方自擬合同，那么就可以避免合同條款中的陷阱。而如果是另一方來(lái)擬定，那么就必須要對(duì)合同的條款進(jìn)行認(rèn)真的審核。要爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確、約定明確、表達(dá)清楚，不存在歧義，決不能出現(xiàn)含混不清或者是模棱兩可的情況。在涉及到對(duì)我方不利的條款，必須要據(jù)理力爭(zhēng)，要求對(duì)方變更。
(四)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
在合同履行的過(guò)程中，必須要盡可能的減少合同變故，減少風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要做好以下的幾個(gè)方面：首先，需要在履行的過(guò)程中樹立起良好的證據(jù)意識(shí)，合同管理部門必須要收集并保存各種資料，并及時(shí)掌握合同履行情況，為后期發(fā)生合同糾紛時(shí)提供更有力的證據(jù)。其次，如果出現(xiàn)了合同變更或者是疑問(wèn)，必須要及時(shí)簽訂變更協(xié)議。另外無(wú)論是變更協(xié)議還是補(bǔ)充協(xié)議都必須要采用書面的形式，不能夠以口頭約定作為協(xié)議存在。一旦簽訂合同就必須要認(rèn)真履行合同。同時(shí)，合同管理人員需要熟知合同中的內(nèi)容信息，盡可能的確?？梢岳煤贤械膬?nèi)容來(lái)保證自身的合法權(quán)益[3]。
(五)打造完善的合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同管理信息化
在過(guò)去，企業(yè)之中很多都采用手工管理合同的方式，因?yàn)樗婕暗牟块T和人員較多，所以費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，并且在在歸檔、合同執(zhí)行進(jìn)度、預(yù)警機(jī)制等方面效率不高，存在很大的管理漏洞，容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。合同管理系統(tǒng)有效地彌補(bǔ)了手工管理合同的不足，提高了合同管理的效率。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的全生命周期管理，即從預(yù)算到合同付款的全流程管理。通過(guò)完善的合同管理系統(tǒng)規(guī)范合同執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)單位、財(cái)務(wù)、法務(wù)聯(lián)合管控，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)避公司違約風(fēng)險(xiǎn)。為了有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，公司結(jié)合自身實(shí)際情況打造專門的合同管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的全生命周期管理。該系統(tǒng)綜合運(yùn)用信息化手段，建立完善的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn)一步提升公司財(cái)務(wù)管理水平打下扎實(shí)基礎(chǔ)。在系統(tǒng)中還具備有項(xiàng)目談判啟用日志管理功能，合同物資交付、發(fā)票的全流程跟蹤功能，并能夠規(guī)范合同執(zhí)行、進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。提升合同管理的自動(dòng)化，同時(shí)還提升合同相關(guān)的會(huì)計(jì)帳務(wù)處理。這些功能的實(shí)現(xiàn)有效地規(guī)范了合同管理流程，規(guī)避了合同風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，為企業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間，使得合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控在企業(yè)的管理中變得越來(lái)越重要。雖然近年來(lái)，各個(gè)企業(yè)在合同管理中取得了巨大的成效，有效的預(yù)防了各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，但是也仍然需要進(jìn)一步的改進(jìn)，而合同管理系統(tǒng)的開發(fā)與運(yùn)行無(wú)疑為企業(yè)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防控提供了巨大的支持，有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。此外，合同管理系統(tǒng)還需要與其他的一些措施一起配合才可以更好的發(fā)揮出效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐向國(guó).企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范[D].吉林大學(xué)，2014.
[2]任靜.論我國(guó)中小企業(yè)合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)[D].北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，2014.
一、健全合同管理機(jī)制
按照國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法的精神，通過(guò)“以評(píng)價(jià)促落實(shí)、以檢查促管理、以培訓(xùn)促提升、以計(jì)劃促履行”的管理手段，完善和優(yōu)化合同管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)合同管理工作，推進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善管理制度。實(shí)行承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭(zhēng)議報(bào)告制度、審計(jì)監(jiān)察制度及責(zé)任追究制度，做到制度落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)和人員落實(shí)，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)。同時(shí)，要組織辦公室、財(cái)務(wù)、物資等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)合同管理工作進(jìn)行檢查，做到管理層次清楚，職責(zé)明確、程序規(guī)范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。建立健全合同管理組織機(jī)構(gòu)，清晰地劃分合同管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)，明確合同歸口管理部門和合同管理相關(guān)部門的職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司合同檢查考核管理細(xì)則》，通過(guò)建立合同管理月評(píng)價(jià)、月通報(bào)、月考核機(jī)制的管理機(jī)制，從合同上線率、審核率、執(zhí)行率、規(guī)范率、準(zhǔn)確率、調(diào)考合格率等方面制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態(tài)。健全常態(tài)管理機(jī)制。建立合同管理月報(bào)機(jī)制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協(xié)助合同承辦部門處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止違約行為的發(fā)生。采取部門自查、集中督查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問(wèn)題，促使合同管理做到規(guī)范、合規(guī)。
二、完善合同過(guò)程管控
在日常合同管理中，要將嚴(yán)把合同審查關(guān)作為合同常態(tài)管理的主要內(nèi)容，強(qiáng)化合同談判、起草、審核、會(huì)簽、委托授權(quán)、用印等全過(guò)程管理，全面實(shí)現(xiàn)“有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查”。規(guī)范合同流轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)肅合同授權(quán)管理，加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督與考核，提升合同管理效率與效益。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)合同統(tǒng)一編號(hào)的原則，對(duì)所有的合同進(jìn)行統(tǒng)一整理編號(hào)，并在ERP系統(tǒng)錄入項(xiàng)目時(shí)，加入合同管理的概念，使每個(gè)項(xiàng)目名稱后面均有合同編號(hào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的線上查詢，項(xiàng)目管理效率大大提升。推行國(guó)網(wǎng)統(tǒng)一合同文本。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》六統(tǒng)一要求，起草合同以甲方為主，按《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》第十三條規(guī)定選用相應(yīng)合同文本，確保合同文本的規(guī)范性、實(shí)用性、實(shí)效性、完整性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合同文本使用率100%。加強(qiáng)統(tǒng)一合同文本在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，本著“內(nèi)部管理制度外部化”的原則，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定文本的使用規(guī)則，確保對(duì)外部供應(yīng)商產(chǎn)生法律效力。同時(shí)，不斷梳理與合同類型相關(guān)業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，對(duì)相關(guān)合同文本內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，更加有效的保護(hù)公司的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會(huì)簽制度。防范合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，就是建立、落實(shí)嚴(yán)格的合同審查會(huì)簽制度，做好合同風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后防范。對(duì)合同進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律審查，運(yùn)用法律規(guī)定、技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段，保證企業(yè)簽訂合同選擇最佳方式、取得預(yù)期效益，實(shí)現(xiàn)合同目的。通過(guò)審查會(huì)簽，可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭(zhēng)議，提高合同履約率。加強(qiáng)對(duì)重大合同審查管理，嚴(yán)格實(shí)行重大合同聯(lián)簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會(huì)簽程序?qū)彶椤?huì)簽、批準(zhǔn)。重大合同包括：資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、收購(gòu)、清算合同；擔(dān)保合同；企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、清算合同；股份制改造、資產(chǎn)重組、投資合同；具有全局影響的或數(shù)額巨大的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；購(gòu)電合同、并網(wǎng)調(diào)度合同及標(biāo)的額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合同等等。重點(diǎn)對(duì)條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責(zé)任等情況重點(diǎn)審核。強(qiáng)化合同歸檔管理。合同是企業(yè)的有效憑證，是確定雙方權(quán)利義務(wù)的重要證據(jù)，全面規(guī)范合同歸檔工作將有效避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化合同文本等相關(guān)資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時(shí)歸檔，是規(guī)范合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要分批分類整理合同臺(tái)賬及紙質(zhì)文本，并及時(shí)歸檔，確保合同文本及附件資料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。
三、強(qiáng)化合同方資信審查
合同雙方的資信情況是合同如期履行的關(guān)鍵，應(yīng)按照項(xiàng)目合同履約情況，強(qiáng)化合同方資信評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤。加強(qiáng)對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應(yīng)的履約信用，過(guò)去三年守合同、重信用，無(wú)違約事實(shí)等進(jìn)行審核，審核其主體資格是否合法、合同標(biāo)的是否符合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實(shí)、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、人身份證明等。對(duì)于資信評(píng)價(jià)不合格的合同方，在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定范圍內(nèi)不予授標(biāo)，這一舉措必將對(duì)各類項(xiàng)目的施工質(zhì)量起到關(guān)鍵作用。同時(shí)，資信評(píng)價(jià)結(jié)果，建立資信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供可靠的信息支撐。
四、提高合同承辦人素質(zhì)
關(guān)鍵詞：合同管理 法律隱患 制度
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種貿(mào)易和經(jīng)營(yíng)模式的不斷涌現(xiàn)，合同已成為企業(yè)與企業(yè)間，企業(yè)與個(gè)人之間經(jīng)濟(jì)合作的重要紐帶，合同管理本身也成為企業(yè)內(nèi)部管理成功與否的一項(xiàng)有效衡量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行科學(xué)有效的管理，才能合理掌控和規(guī)避經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，成為助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和管理水平的重要保證[1]。因此，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的一個(gè)問(wèn)題。這就需要對(duì)現(xiàn)代企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題有基本的了解，從而分析針對(duì)性的解決辦法，幫助企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)合同的管理水平。
一、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
經(jīng)過(guò)三十年的改革開放，我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理也得到了很大加強(qiáng)。但在經(jīng)濟(jì)合同管理中還普遍存在著一定的問(wèn)題，給一些企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良的影響，甚至造成重大損失，令人反思。
綜合本人實(shí)踐和近年來(lái)有代表性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同案例，我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理主要存在的問(wèn)題可歸納為以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，缺乏有效、有力的監(jiān)督管理和指導(dǎo)部門及專業(yè)人員，在開展各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及合同簽訂過(guò)程中忽略專業(yè)的法律法規(guī)方面的咨詢服務(wù)和支持，導(dǎo)致盲目行動(dòng)和失誤。二是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合同管理制度不夠健全完善，流程不清晰，造成管理措施難以到位。比如多頭管理，造成職責(zé)模糊，主責(zé)不明，在執(zhí)行和管理中出現(xiàn)推諉或不管地帶；或制度和流程的接口環(huán)節(jié)不匹配，造成管理真空和缺位。三是忽略對(duì)法律法規(guī)更新的跟蹤，對(duì)新的法律法規(guī)、司法解釋不能及時(shí)、全面、充分的了解和掌握，仍依照舊的法律法規(guī)簽訂和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同，引入誤區(qū)。四是合同資料管理不規(guī)范，不及時(shí)匯總歸檔，導(dǎo)致資料缺失、不完整，造成發(fā)生合同糾紛時(shí)維權(quán)困難。五是受長(zhǎng)官意識(shí)的影響，急于求成而拍板，片面強(qiáng)調(diào)特事特辦而忽視了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀分析。六是一些合同管理和工作人員的合同知識(shí)和法律意識(shí)不足，在合同細(xì)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)，在執(zhí)行操作上處置不當(dāng)，埋下隱患。七是內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不到位，導(dǎo)致合同印章使用的失控，給少數(shù)違法違紀(jì)人員以可乘之機(jī)，給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。
二、如何加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理
加強(qiáng)和提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理，首先要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，建全企業(yè)內(nèi)部的合同管理和法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)；企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)立專門法律部門，配置專職法律人員，并建立與專業(yè)律師事務(wù)所的合作關(guān)系，在開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同制定工作中，獲得充分的法律咨詢和指導(dǎo)，避免盲動(dòng)而造成重大損失。二是須建立健全完善的企業(yè)合同管理制度。健全合理的合同管理制度是一個(gè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)和健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。在經(jīng)濟(jì)合同管理中，應(yīng)理清和不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)合同在簽訂、審核、履行以及結(jié)算的基本流程，建立與企業(yè)自身發(fā)展相匹配的合同管理制度，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作能夠與企業(yè)自身的各項(xiàng)發(fā)展互相適應(yīng)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理各項(xiàng)工作中的規(guī)律性和規(guī)范性建設(shè)，完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度中的缺陷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同發(fā)展的科學(xué)化和規(guī)范化的管理[2]。其中，建立完善健全的經(jīng)濟(jì)合同的管理制度，還需要建立科學(xué)合理的合同簽訂的審查審批的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按制度和流程合理處理合同的訂立，履行、解除以及變更問(wèn)題；將合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化模式與企業(yè)中合同管理的相關(guān)部門職責(zé)相互結(jié)合，對(duì)參與經(jīng)濟(jì)合同管理的各個(gè)部門的工作內(nèi)容制定相應(yīng)的工作制度，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)和義務(wù)，不斷優(yōu)化各項(xiàng)合同管理工作中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的接口銜接，杜絕管理的模糊和真空地帶；三是企業(yè)的法律部門和專職人員必須時(shí)刻關(guān)注法律法規(guī)的更新動(dòng)態(tài)，海外投資、經(jīng)營(yíng)企業(yè)還必須及時(shí)了解當(dāng)?shù)啬酥羾?guó)際的法律、公約的修訂和變更，及時(shí)、全面、充分的了解和掌握新的法律規(guī)定，及時(shí)分析對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供合理的法律意見(jiàn)。四是加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理，做好基礎(chǔ)資料的管理工作，切實(shí)注意合同洽商、簽訂、履行、修改和結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)的資料完整和歸檔，特別是不要忽視合同洽商過(guò)程中的函件資料以及合同附件的保管和歸檔，一旦發(fā)生合同糾紛，能提供充分的證據(jù)鏈材料。五是重視在企業(yè)內(nèi)部普及與合同管理有關(guān)的各項(xiàng)法律知識(shí)，定期舉辦經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律、法規(guī)和合同管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)各級(jí)管理人員的合同風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提高合同管理和經(jīng)辦人員的工作素質(zhì)和水平，避免長(zhǎng)官意識(shí)對(duì)合同簽訂、實(shí)施和管理工作的影響，減少合同經(jīng)辦和履行中的工作偏差。六是切實(shí)加強(qiáng)和實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格合同印章的使用和登記管理，妥善保管企業(yè)印章。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)避免給企業(yè)帶來(lái)進(jìn)一步的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。
此外，企業(yè)還須加強(qiáng)檢查和考核工作，不定期檢查經(jīng)濟(jì)合同管理各項(xiàng)工作的履行情況，總結(jié)推廣成功的合同管理工作經(jīng)驗(yàn)；依據(jù)法律妥善、及時(shí)處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛的調(diào)解、協(xié)商以及仲裁等法律訴訟。
三、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)合同是現(xiàn)代企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)來(lái)往和合作的重要紐帶，經(jīng)濟(jì)合同管理本身也是企業(yè)內(nèi)部管理成功與否的有效衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。完善的經(jīng)濟(jì)合同管理是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。因此，高度重視和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作，建全企業(yè)內(nèi)部合同管理和法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不斷完善合同管理制度，明確合同管理的各項(xiàng)工作和職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)合同管理流程，密切關(guān)注各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理，重視普及合同管理有關(guān)的各項(xiàng)法律知識(shí)，加強(qiáng)各級(jí)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管控機(jī)制，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中需要長(zhǎng)期重視和持續(xù)解決的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理單位；合同管理；財(cái)務(wù)管理
隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)范化、社會(huì)化的不斷發(fā)展，工程監(jiān)理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越發(fā)的突出。自1988年我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)起步以來(lái)，經(jīng)過(guò)近30年的推廣和完善工作，工程監(jiān)理單位逐步成為工程建設(shè)中的管理者和協(xié)調(diào)者，并承擔(dān)起了協(xié)調(diào)施工單位和業(yè)主之間管理的重要角色。同時(shí)，工程監(jiān)理單位在保障工程項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)”三要素的統(tǒng)一上發(fā)揮著重要的作用。工程項(xiàng)目建設(shè)由于涉及資金規(guī)模巨大的特殊性，直接關(guān)系到了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展和國(guó)家穩(wěn)定等眾多問(wèn)題。
一、工程監(jiān)理單位合同管理的重要性
根據(jù)我國(guó)《建筑法》中的法條規(guī)定，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間應(yīng)以書面形式訂立相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同是保證監(jiān)理單位獲得建設(shè)單位正式授權(quán)的重要依據(jù)。如果工程監(jiān)理單位的管理體制中存在合同管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，在建設(shè)項(xiàng)目開展過(guò)程中就容易出現(xiàn)腐敗孳生、糾紛不斷等現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)加大監(jiān)理單位開展工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作的難度。因此，注重監(jiān)理單位合同管理工作，對(duì)工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方都有著重要的意義。
（一）加強(qiáng)合同管理是監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)
通過(guò)規(guī)范工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位之間的合同管理工作，實(shí)現(xiàn)合同簽訂、履行和管理等步驟的有序、穩(wěn)定，是工程監(jiān)理單位獲得監(jiān)理授權(quán)的重要保證。只有嚴(yán)格制定在建項(xiàng)目合同，并按照法定的程序要求監(jiān)理單位和建設(shè)單位進(jìn)行合同的簽訂和合同中文本條款的履行，才能督促監(jiān)理單位更加積極、規(guī)范地開展監(jiān)理活動(dòng)，為在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)提供更好的保障。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑑?nèi)容是建設(shè)單位可以在建設(shè)項(xiàng)目中事中保證計(jì)劃投資、工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量能夠按照預(yù)期的建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)完成的保證，可以實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目建設(shè)的效率、進(jìn)度和質(zhì)量總體上的提高。
（二）合同管理規(guī)范管理是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的順利開展的保障
工程監(jiān)理單位同建筑單位之間的合同具備的法律效力是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)和最權(quán)威的文件，也是有效保障監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方各盡其責(zé)、共同完成項(xiàng)目建設(shè)的法律約束效力。由于市場(chǎng)因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的滲透，監(jiān)理單位和項(xiàng)目建設(shè)施工單位受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身利益因素的影響，在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，業(yè)主、建設(shè)施工單位等項(xiàng)目涉及的單位之間存在一種相對(duì)緊張的博弈關(guān)系，如果缺乏全面、科學(xué)、有效的合同，必然使得各方在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行過(guò)程中分別以自身的利益為先，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理失效、經(jīng)濟(jì)秩序混亂的情況出現(xiàn)。因此，工程監(jiān)理單位作為第三方組織，通過(guò)規(guī)范的合同管理程序和合同履行監(jiān)督程序?qū)⒛苡行У貙?duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各方的行為進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和約束作用，從而保證工程項(xiàng)目能夠有條不紊地進(jìn)行。
二、工程監(jiān)理單位如何加強(qiáng)合同管理
（一）參與合同的談判和制定過(guò)程
為了保證工程監(jiān)理單位在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中工作的開展順利，工程監(jiān)理單位應(yīng)在項(xiàng)目工程業(yè)主和項(xiàng)目工程施工單位簽訂合同、施工方與監(jiān)理單位簽訂授權(quán)合同之前就積極地投入到項(xiàng)目工程合同的準(zhǔn)備、談判和制定過(guò)程中去。工程監(jiān)理單位參與合同談判和制定過(guò)程，將為合同管理工作奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。例如，有些業(yè)主在實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中其實(shí)并不歡迎監(jiān)理公司的進(jìn)入，而是由于政府法律法規(guī)等相關(guān)工作規(guī)定，不得不請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作。這些業(yè)主企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中將監(jiān)理視為累贅，同時(shí)認(rèn)為付給監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用是一筆額外的資金負(fù)擔(dān)。因此，業(yè)主單位認(rèn)為既然監(jiān)理單位是自己花錢請(qǐng)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的，監(jiān)理單位只需要根據(jù)自身的需求做好相應(yīng)職責(zé)即可，人為性地將監(jiān)理單位排斥在業(yè)主決策和利益分配的過(guò)程之外，導(dǎo)致了監(jiān)理單位在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中處于相對(duì)被動(dòng)的地位。為了加強(qiáng)監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)際作用，監(jiān)理單位需要首先融入到監(jiān)理合同談判和制定的過(guò)程中去。通過(guò)在合同準(zhǔn)備和制定期間的全程參與，監(jiān)理單位可以盡量避免合同中出現(xiàn)文本不規(guī)范或者合同條款和項(xiàng)目不清楚造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。同時(shí)，積極參與合同的談判過(guò)程，也方便監(jiān)理單位及時(shí)掌握后期合同管理的第一手資料和信息，通過(guò)規(guī)范合同管理的方式，杜絕違法合同的制定與簽訂，并自覺(jué)起到維護(hù)合同訂立過(guò)程中以及后期項(xiàng)目建設(shè)開工后各方的責(zé)任和義務(wù)。
（二）對(duì)合同項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行分析
在項(xiàng)目工程合同簽訂后，監(jiān)理單位要及時(shí)認(rèn)真組織對(duì)合同內(nèi)容和各項(xiàng)目條款盡心認(rèn)真的分析和研究工作。項(xiàng)目建設(shè)工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分裝飾材料等將由施工方供給，監(jiān)理單位需要確切地掌握這些材料的來(lái)源、采辦過(guò)程，才能加強(qiáng)對(duì)投資控制和項(xiàng)目工程監(jiān)理的工作效率。在捋順合同條款和弄清合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)合同中所包含的各個(gè)項(xiàng)目條款進(jìn)行有條理的分類研究和解釋。通過(guò)研究分析，及時(shí)找到合同中的缺陷和合同在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)操作過(guò)程中的弱點(diǎn)，并組織建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法預(yù)案。通過(guò)對(duì)合同內(nèi)容及條款項(xiàng)目的分析，監(jiān)理單位能夠提前預(yù)測(cè)到建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，并根據(jù)合同內(nèi)容督促簽訂合同的雙發(fā)嚴(yán)格履行合同條款中標(biāo)注出的義務(wù)和責(zé)任，防止風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)和擴(kuò)大的可能。同時(shí)，對(duì)于實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的對(duì)合同部分項(xiàng)目管理?xiàng)l款有爭(zhēng)議的地方，監(jiān)理單位可以在預(yù)防該類情況發(fā)生和處理其發(fā)生后的索賠事件時(shí)掌握更多必要的有效信息。
（三）提高監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)性
為了保證監(jiān)理單位合同管理的科學(xué)性和規(guī)范性，提高監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的專業(yè)性和合同管理的能力是目前保證監(jiān)理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程監(jiān)理單位為了保證能建立一支專業(yè)水平高、應(yīng)變能力強(qiáng)并且堅(jiān)持合同內(nèi)容原則的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，就要通過(guò)積極開展和舉辦監(jiān)理工程師在職專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)課程和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)講座等培訓(xùn)工作，全面提升各類監(jiān)理人員的專業(yè)技能水平。在這一過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理工程師對(duì)新技術(shù)和新工藝的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)對(duì)新的管理模式和管理系統(tǒng)的了解，并加深對(duì)當(dāng)前新型建筑材料的認(rèn)識(shí)，讓新的建筑理念通過(guò)監(jiān)理工作進(jìn)入到業(yè)主單位和具體的施工單位之間，從而不斷提高行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和個(gè)人素養(yǎng)的提高，積極鼓勵(lì)和約束監(jiān)理人員能夠公平公正地處理工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。
（四）對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤和檢查
在工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，監(jiān)理人員要時(shí)刻注意合同中各個(gè)項(xiàng)目和條款的履行情況，對(duì)違反合同規(guī)定中的行為和內(nèi)容應(yīng)予以及時(shí)的指正，并責(zé)令其整改，對(duì)于已經(jīng)造成不良后果的行為，要及時(shí)予以仲裁并提出相應(yīng)的解決方案。然而，目前一些工程建設(shè)項(xiàng)目中，業(yè)主認(rèn)為自身已經(jīng)將工程監(jiān)理項(xiàng)目委托給了項(xiàng)目監(jiān)理公司，那么自身只需要向工程監(jiān)理單位要質(zhì)量、要工期即可。在實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行中并不同監(jiān)理相互配合，而是采取遇事則拖，拖不過(guò)再解決的方針，一旦出了問(wèn)題就是監(jiān)理單位的責(zé)任。為了盡可能的避免這種情況的出現(xiàn)，監(jiān)理單位應(yīng)積極主動(dòng)同業(yè)主單位溝通，根據(jù)合同履行的情況和跟蹤檢查的結(jié)果，及時(shí)向業(yè)主單位回報(bào)，對(duì)于其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令業(yè)主單位按照合同中規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行履約，確保合同內(nèi)容執(zhí)行的履行效率。因此，監(jiān)理單位在合同的執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)格把握和審查合同執(zhí)行的情況及執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，盡量提高合同的履行率，從而保障工程建設(shè)項(xiàng)目能夠按照既定計(jì)劃順利完成。
（五）審核并處理合同有關(guān)的索賠工作
對(duì)于合同在履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和違反合同規(guī)定的行為，監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)后應(yīng)按照合同內(nèi)容對(duì)違反合同的情況進(jìn)行鑒定和審查，并在審核后提供公正公平的賠償方案。按照相關(guān)程序和法律內(nèi)容，及時(shí)處理好工程項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中出現(xiàn)的索賠工作。在審核并判定索賠事件成立后，監(jiān)理工程師還應(yīng)按照合同內(nèi)容對(duì)承包方提出的賠款額度進(jìn)行計(jì)算和進(jìn)一步的核查，以保證提出的賠償數(shù)額正確、合理。作為第三方的調(diào)解機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中不單單要確保索賠工作審核和執(zhí)行的順利，同時(shí)還要制定并采取相應(yīng)的防過(guò)度索賠的機(jī)制和措施，減少無(wú)理索賠事件的發(fā)生概率及其影響，從而保障項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
（六）加強(qiáng)合同資料歸檔管理工作
通過(guò)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同進(jìn)行分類、整體、編碼和歸檔，不但能起到監(jiān)理單位對(duì)合同文件的科學(xué)性、系統(tǒng)性的分管的作用，還能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的規(guī)范化并提高合同管理工作的效率。合同資料的分類整理和歸檔工作是監(jiān)理單位發(fā)揮其合同管理職能的最后一環(huán)，也是對(duì)合同管理工作的必要總結(jié)，方便今后的備案、存檔和利用。監(jiān)理單位在實(shí)行項(xiàng)目工程建設(shè)的合同管理工作中，不單單要重視合同簽訂前的管理、簽訂后的分析、履約情況的落實(shí)和針對(duì)性管理措施的實(shí)施，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)合同管理歸檔和管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位專業(yè)能力在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略。
三、工程監(jiān)理單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性
財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于加強(qiáng)工程監(jiān)理單位資產(chǎn)的完整性與安全性、會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和有效性有著重要的意義。所謂財(cái)務(wù)管理工作，就是以財(cái)務(wù)資金運(yùn)作為對(duì)象、以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的、以科學(xué)管理決策為手段進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。目前，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快，工程項(xiàng)目監(jiān)理單位作為新興的服務(wù)行業(yè)，其服務(wù)中心集中在對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制上。因此，工程監(jiān)理單位的服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)決定了其在實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)時(shí)必然要加強(qiáng)其自身的會(huì)計(jì)核算能力與財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，才能進(jìn)一步保障工程監(jiān)理單位在實(shí)際應(yīng)用中的有效性。
四、工程監(jiān)理單位如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理
為了實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理單位在行業(yè)技術(shù)增長(zhǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，加強(qiáng)工程監(jiān)理單位財(cái)務(wù)管理工作主要可以從資金管理、資產(chǎn)管理、債權(quán)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理四個(gè)方面入手。
（一）資金強(qiáng)化管理
資金管理是工程監(jiān)理項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。而加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理的主要方式是提高資金的使用效率。因此，從資金管理角度上來(lái)說(shuō)，為了提高工程監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)管理能力，首先要加大對(duì)資金的管理和考核力度。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建筑項(xiàng)目中資金使用的具體情況、款項(xiàng)的收支情況入手，嚴(yán)格審核每一筆自己的使用，對(duì)預(yù)算外的資金支出要進(jìn)行審核和原因的分析，從而保障資金的安全使用。其次，加強(qiáng)資金管理要實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑項(xiàng)目中的資金的集中化管理，通過(guò)資金的資金集中管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的限制資金進(jìn)行集中利用，從而更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的高效、靈活的運(yùn)行。再次，在監(jiān)理單位資金管理工作中，要做到盡量減少和避免資金的在途時(shí)間和資金分散的情況，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目中各項(xiàng)資金的更好地控制。為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位強(qiáng)化資金管理的目的，監(jiān)理單位可以選擇加強(qiáng)同項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中同各大銀行之間的交流和業(yè)務(wù)流量，從而起到擴(kuò)大建筑項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的融資空間，不斷通過(guò)對(duì)資金管理的加強(qiáng)來(lái)保障項(xiàng)目資金鏈的彈性和現(xiàn)金流使用效率。
（二）資產(chǎn)強(qiáng)化管理
監(jiān)理單位的資產(chǎn)具有分布分散、項(xiàng)目資產(chǎn)使用率較低等問(wèn)題。目前監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理中存在著資產(chǎn)管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、資產(chǎn)處置不夠規(guī)范等問(wèn)題，造成了監(jiān)理單位資產(chǎn)管理中的弱項(xiàng)。由于監(jiān)理單位資產(chǎn)的管理效率和管理安全均關(guān)系到監(jiān)理單位的穩(wěn)定和所有資本的增值情況，監(jiān)理單位的資產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行的重要保障。因此，在監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理工作中，不但要根據(jù)相關(guān)的政策和法律法規(guī)，做好當(dāng)前固定資產(chǎn)的管理工作，同時(shí)還要加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的評(píng)估工作，推動(dòng)監(jiān)理單位資產(chǎn)管理制度不斷走向健全和完善。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，監(jiān)理單位要指派專人固定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)處理，準(zhǔn)確地合適工程監(jiān)理項(xiàng)目中的資產(chǎn)問(wèn)題，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí)，尤其是要根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目中的人員編制情況和實(shí)際業(yè)務(wù)的需要，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的辦公用地、職工宿舍、交通運(yùn)輸設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算和調(diào)配工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位固定資產(chǎn)的集中管理工作，和項(xiàng)目資產(chǎn)的優(yōu)化配置和資產(chǎn)使用效率的全面提高，從而保障項(xiàng)目資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)中的有效性，確保工程監(jiān)理項(xiàng)目的順利開展和實(shí)施。
（三）債權(quán)強(qiáng)化管理
項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的工程款拖欠的現(xiàn)象是工程監(jiān)理項(xiàng)目中債權(quán)形成的主要原因。因此，為了保障工程監(jiān)理項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就要加強(qiáng)監(jiān)理項(xiàng)目的債權(quán)管理，并形成合法合規(guī)的管理制度和管理機(jī)制。在監(jiān)理項(xiàng)目的債權(quán)管理工作中，要保證債權(quán)計(jì)算的準(zhǔn)確和各項(xiàng)手續(xù)的完整，并采取定期和不定期對(duì)債券進(jìn)行確認(rèn)和金額核對(duì)的辦法來(lái)加強(qiáng)管理，從而減少壞賬產(chǎn)生的可能。隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的增加和工程監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈化的發(fā)展現(xiàn)狀，債權(quán)問(wèn)題給項(xiàng)目監(jiān)理單位帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大程度上影響了工程監(jiān)理單位的生存和發(fā)展。因此，工程監(jiān)理單位不但要做好債權(quán)管理工作，同時(shí)還要對(duì)欠款方的信資狀況做好調(diào)查和管理工作，進(jìn)一步降低項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中應(yīng)收賬款的增加給工程監(jiān)理工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，監(jiān)理單位在進(jìn)行項(xiàng)目工程監(jiān)理過(guò)程中面臨著更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，隨著監(jiān)理單位行業(yè)的擴(kuò)大和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的增加，工程監(jiān)理單位財(cái)務(wù)管理的外界風(fēng)險(xiǎn)在逐步增長(zhǎng)。另一方面，由于工程監(jiān)理單位本身財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不夠完善、內(nèi)部控制體系尚未健全、內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法得到保障，隨著建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)資金額度的快速增長(zhǎng)，監(jiān)理單位自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提高。為了應(yīng)對(duì)來(lái)自外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的雙重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓迫，工程監(jiān)理單位需要全面提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別的應(yīng)對(duì)能力、建立健全完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、并將加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的控制作用，從而降低監(jiān)理活動(dòng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。作為監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)管理人員，更應(yīng)積極地投入到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作中去，既要找到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的源頭，也要控制項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素，才能全面降低建筑項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，工程項(xiàng)目在進(jìn)行決策過(guò)程中就需要慎之又慎。工程監(jiān)理單位可以通過(guò)為建設(shè)單位提供有價(jià)值的項(xiàng)目修改意見(jiàn)和建設(shè)方案等，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展，從而避免和減少當(dāng)前建設(shè)工程不合理和盲目投資的概率，降低經(jīng)濟(jì)泡沫產(chǎn)生的可能。為了提高監(jiān)理單位在實(shí)際建設(shè)工程項(xiàng)目中的作用，不斷加強(qiáng)監(jiān)理單位合同管理能力和財(cái)務(wù)管理能力能將成為新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推動(dòng)監(jiān)理單位發(fā)展的核心動(dòng)力。
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關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)單位；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防控舉措
本文所指的鐵路建設(shè)單位主要是合資鐵路公司和鐵路局，其通常以下派分支機(jī)構(gòu)或委托代建形式實(shí)施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的直接管理。
1.鐵路建設(shè)合同管理現(xiàn)狀
投資控制要求高。鐵路工程建設(shè)的突出特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)要素變量多、變化大，發(fā)生資金風(fēng)險(xiǎn)的概率大，特別是鐵路建設(shè)多使用國(guó)有資金，國(guó)家定期進(jìn)行追蹤審計(jì)，因而對(duì)建設(shè)單位提出了更高的投資控制要求，作為重要投資控制手段的合同管理成為關(guān)鍵。
利益主體多，防控難度大。鐵路建設(shè)活動(dòng)涉及的利益主體眾多，法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，隨著各種利益主體的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，建設(shè)單位在與這些利益主體打交道的過(guò)程中，特別是隨著鐵路建設(shè)的逐步市場(chǎng)化和規(guī)范化，鐵路建設(shè)單位維護(hù)自身合法權(quán)益、防范法律風(fēng)險(xiǎn)難度越來(lái)越大。
自身管理能力不適應(yīng)建設(shè)管理需要。目前，鐵路建設(shè)單位合同管理整體上仍沿用傳統(tǒng)的合同管理模式，其主要特點(diǎn)是：合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差；缺乏對(duì)合同履約過(guò)程的全程監(jiān)控，過(guò)分依賴合同管理專業(yè)部門管理合同，缺乏全員參與，欠缺合同風(fēng)險(xiǎn)防控能力，不適應(yīng)履約期長(zhǎng)、主體眾多、目標(biāo)多元、著重履行過(guò)程監(jiān)控的建設(shè)單位合同管理的要求。
2.鐵路建設(shè)單位合同管理概況
2.1鐵路建設(shè)合同工作的特點(diǎn)
鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是由幾十份甚至幾百份合同實(shí)施過(guò)程形成，合同之間存在著極為復(fù)雜的關(guān)系，不僅表現(xiàn)在合同條款多，專業(yè)性強(qiáng)，附屬文件多，而且還表現(xiàn)在與主合同相關(guān)的其他合同多，合同的權(quán)利義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同文件出錯(cuò)和矛盾的可能性極大。結(jié)合建設(shè)工程實(shí)施的諸多特點(diǎn)，使鐵路建設(shè)單位的合同管理工作呈現(xiàn)價(jià)值大、種類多、內(nèi)容繁雜、專業(yè)性強(qiáng)、變更頻繁、不可控因素、多牽涉面廣、法律風(fēng)險(xiǎn)高、管理難度大，需要進(jìn)行專業(yè)化管理。
2.2鐵路建設(shè)單位合同管理主要內(nèi)容
鐵路建設(shè)單位既是建設(shè)項(xiàng)目的合同主體，又是實(shí)施內(nèi)外部合同管理的主體，其對(duì)外要簽訂合同、推動(dòng)合同履行，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，對(duì)內(nèi)要強(qiáng)化合同管理控制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。其具體工作是：制定內(nèi)部合同管理工作制度和工作程序，形成規(guī)范、有序的合同簽訂、審查和監(jiān)管體系；科學(xué)、規(guī)范選擇合同對(duì)象，并簽訂相關(guān)合同，嚴(yán)格按合同約定履行合同義務(wù)；跟蹤合同實(shí)施情況，采取有效措施解決合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題；解決和處理合同爭(zhēng)議和糾紛，做好、應(yīng)訴或索賠工作。
3.鐵路建設(shè)單位合同風(fēng)險(xiǎn)分析
鐵路建設(shè)單位的合同風(fēng)險(xiǎn)貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，產(chǎn)生原因在于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中變化因素、不可控因素及相對(duì)方欺詐、各方違法、違約、己方管理行為不當(dāng)及不可抗力等主要表現(xiàn)形式有：簽約階段的違規(guī)簽訂合同和簽訂瑕疵合同；履行階段的承包商“違法分包、非法轉(zhuǎn)包”等違約行為、頻繁變更簽證和技術(shù)簽證不規(guī)范問(wèn)題；其他因合同而起的爭(zhēng)議或糾紛。發(fā)生相關(guān)合同風(fēng)險(xiǎn)的后果不可避免的要影響建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有的還要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失和面臨刑事、行政處罰。
4、鐵路建設(shè)單位強(qiáng)化合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)的主要舉措
鐵路建設(shè)單位強(qiáng)化合同管理，既要加強(qiáng)內(nèi)部管理能力提升，還要注意把握合同履行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控。要在堅(jiān)持內(nèi)外并舉、統(tǒng)籌兼顧的前提下，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
4.1轉(zhuǎn)變建設(shè)管理理念，嚴(yán)守公平合理的合同準(zhǔn)則。
鐵路建設(shè)單位雖然是處于強(qiáng)勢(shì)地位的發(fā)包方，但要充分認(rèn)識(shí)到這種強(qiáng)勢(shì)只是相對(duì)的，并充滿著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在合同權(quán)利義務(wù)設(shè)置中，如果建設(shè)單位過(guò)于推卸風(fēng)險(xiǎn)，壓低價(jià)格，用不平等的單方面約束性條款苛求相對(duì)方，對(duì)方在無(wú)法獲得合理的利潤(rùn)的情況下，就會(huì)想辦法彌補(bǔ)損失或減少開支。偷工減料、減少工作量、降低材料設(shè)備和施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生，最終將影響建設(shè)項(xiàng)目的整體利益。因而，在簽訂和實(shí)施合同時(shí)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)管理觀念，盡量確保雙方的利益均衡，公平、合理地分配合同風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)相對(duì)方積極履約。
4.2 建立全過(guò)程性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)化合同管理體系。鐵路建設(shè)單位要強(qiáng)化全員合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格細(xì)分建設(shè)單位各部門合同管理責(zé)任和工作內(nèi)容，實(shí)施全過(guò)程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)化管理。要強(qiáng)化合同管理的組織體系和制度建設(shè)工作，要在指揮部設(shè)置專門合同管理部門，合資公司或路局法律部門要固定專業(yè)人員進(jìn)行管理，明確相關(guān)部門的合同管理職責(zé)，使合同管理覆蓋到建設(shè)項(xiàng)目管理的各個(gè)層次，各個(gè)角落，形成從投標(biāo)預(yù)審、合同談判、審核、履行到監(jiān)督檢查全程性保證合同有效實(shí)施的組織保證體系，使合同的簽訂、履行等都處于有效的控制狀態(tài)。要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建立健全、具體的、可操作的合同管理制度，確保合同管理規(guī)范化操作。從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位合同工作管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，使建設(shè)單位整個(gè)合同管理體現(xiàn)全程性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性。
4.3以價(jià)款管理為中心做好合同實(shí)施控制。價(jià)款是合同的核心內(nèi)容和雙方的利益所在，控制價(jià)款是合同管理的重要目標(biāo)。建設(shè)單位要做好合同交底，特別是對(duì)影響價(jià)款內(nèi)容的交底，同步制定合同履約實(shí)施計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃等。要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，完善、硬化招標(biāo)文件和合同條款，專用條款或價(jià)款調(diào)整條款一定要突出特點(diǎn)、明確價(jià)款是否調(diào)整、調(diào)整依據(jù)、調(diào)整方式、結(jié)算方式以及有關(guān)價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法。實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格按照合同驗(yàn)工計(jì)價(jià)，杜絕超估冒驗(yàn)或虛假驗(yàn)工等現(xiàn)象。對(duì)變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整、概算清理等問(wèn)題，必須根據(jù)合同約定來(lái)處理。對(duì)合同外內(nèi)容，必須履行審批手續(xù)才能簽訂補(bǔ)充合同。
4.4切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理及咨詢單位的作用。要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理公司在合同履行監(jiān)控、控制工程風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用，充分發(fā)揮他們的積極性。此外，由于我國(guó)監(jiān)理公司的法律責(zé)任是有限賠償責(zé)任，一不排除部分監(jiān)理在施工方的不正當(dāng)行為影響下侵害建設(shè)單位利益，因此要按合同約定嚴(yán)格管理監(jiān)理公司，督促監(jiān)理公司履行其應(yīng)盡的職責(zé)，要求施工月報(bào)須經(jīng)批復(fù)及說(shuō)明原因，對(duì)監(jiān)理的不盡職行為要嚴(yán)格依約追究，對(duì)不合格的監(jiān)理公司要堅(jiān)決更換。
4.5對(duì)承包單位的違法分包和非法轉(zhuǎn)包行為實(shí)施有效監(jiān)控。承包單位非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為不但對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、投資、工期帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，而且往往是拖欠農(nóng)民工工資、引發(fā)不穩(wěn)定事件的重要原因。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)狀況下，鐵路建設(shè)單位要要完善合同約定，加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)控，做好分包資格審查，督促施工單位做好專業(yè)分包和勞務(wù)分包。發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包和違法分包，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，堅(jiān)決予以清理。
4.6加強(qiáng)索賠管理，合理利用反索賠武器。隨著鐵路建設(shè)市場(chǎng)的變化，越來(lái)越多的施工企業(yè)會(huì)逐步致力于索賠，但鐵路建設(shè)單位的反索賠意識(shí)普遍不高，應(yīng)對(duì)能力欠缺，必然會(huì)造成重大的損失。對(duì)此，鐵路建設(shè)單位首先要切實(shí)履行與相關(guān)單位的合同，其次要將索賠管理貫穿于工程管理全過(guò)程，合同談判中要認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的反索賠情況，擬訂科學(xué)合理的合同條款，合同履行過(guò)程中要嚴(yán)格審查施工文件，注意現(xiàn)場(chǎng)控制和進(jìn)度管理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范出具相關(guān)文件，注意收集證據(jù)。同時(shí)，要合理利用反索賠武器，控制工程造價(jià)，推動(dòng)工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)自身合法權(quán)益。
4.7重視合同資料歸檔管理工作。工程糾紛、爭(zhēng)議的解決以來(lái)大量詳實(shí)的資料，鐵路建設(shè)單位要增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，系統(tǒng)、規(guī)范的做好合同資料的歸檔管理工作。要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，指定專業(yè)部門，專人管理，做到片紙不遺失，建立合同文檔系統(tǒng)，科學(xué)、系統(tǒng)地整理和保存工程實(shí)施中涉及合同的各類資料，同時(shí)要保證相關(guān)文件的規(guī)范性、完整性。重點(diǎn)收集施工日志、來(lái)往信函、氣象資料、會(huì)議紀(jì)要、工程照片和工程聲像資料、工程進(jìn)度計(jì)劃、工程合算資料、工程圖紙及招投標(biāo)階段有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)考察和評(píng)標(biāo)資料。
5.結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)合同管理工作是依法合規(guī)、科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)的重要保證，鐵路建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)合同管理工作的重要性，增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善合同管理體制，切實(shí)履行建設(shè)合同義務(wù)，實(shí)施全程性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)化合同管理體制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 切實(shí)做好鐵路建設(shè)合同管理工作，推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高。
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