發(fā)布時間：2023-08-12 09:14:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對大氣污染的認(rèn)識樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、以往教學(xué)存在的問題
我校環(huán)境工程專業(yè)2003年開始招生，2006年首次開設(shè)大氣污染控制工程課程。由于師資力量和實(shí)驗(yàn)條件有限，我們在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)手段等方面存在一些問題。
（一）教學(xué)內(nèi)容單一
教材選用郝吉明主編的《大氣污染控制工程》（第二版），除集氣罩和管道系統(tǒng)的設(shè)計兩章，教學(xué)內(nèi)容基本涵蓋教材全部內(nèi)容，共54學(xué)時，3學(xué)分。燃燒與大氣污染、大氣污染擴(kuò)散、顆粒污染物控制等內(nèi)容講解清楚。但氣態(tài)污染物控制主要是敘述性內(nèi)容，化工原理課程對吸收、吸附和催化等基本原理講解不深，使得這部分內(nèi)容重點(diǎn)不突出。課程實(shí)驗(yàn)由于經(jīng)費(fèi)和場地有限，未能開設(shè)。課程設(shè)計只是理論計算，缺少工程實(shí)例，應(yīng)用性不強(qiáng)。
（二）教學(xué)方式陳舊
教學(xué)方式以傳統(tǒng)的課堂注入式為主，滿堂灌，學(xué)生只是被動地學(xué)習(xí)，未能調(diào)動起學(xué)習(xí)的積極性和主動性。課后作業(yè)也有部分學(xué)生拷貝應(yīng)付，不能及時消化吸收所學(xué)新知識。部分學(xué)生考試臨時抱佛腳，搞突擊。這種陳舊的教學(xué)方式致使教學(xué)效果差，學(xué)生綜合能力得不到提高。
（三）教學(xué)手段落后
教學(xué)手段上只是用多媒體代替黑板。多媒體增加了課程信息量，但課程重點(diǎn)難點(diǎn)不突出。另外，沒有相應(yīng)的教學(xué)動畫、視頻、模型、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和實(shí)習(xí)基地，多媒體教學(xué)的優(yōu)勢沒有得到充分體現(xiàn)。
二、以學(xué)生為主體的教學(xué)實(shí)踐
針對大氣污染控制工程教學(xué)中存在的一些問題，我們總結(jié)近年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國內(nèi)外的教學(xué)成果，以我?！?008年環(huán)境工程本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案》為契機(jī)，開展以學(xué)生為主體的大氣污染控制工程實(shí)踐，體系如圖1。
（一）以學(xué)生為主體在以學(xué)生為主體的大氣污染控制工程實(shí)踐中，除了課堂教學(xué)外，所有教學(xué)環(huán)節(jié)均以學(xué)生為主體。教學(xué)環(huán)節(jié)包括課內(nèi)學(xué)習(xí)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)、認(rèn)識實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計、課程論文和課外自學(xué)8個部分。
1．課內(nèi)學(xué)習(xí)。按照新的人才培養(yǎng)方案，大氣污染控制工程課內(nèi)學(xué)習(xí)為48個學(xué)時，周學(xué)時為4。教材選用蔣文舉主編的國家級規(guī)劃短學(xué)時教材《大氣污染控制工程》。［5］該教材氣態(tài)污染物控制以吸收法、吸附法、催化法、生物法等為主線，注重原理。
2．專業(yè)實(shí)驗(yàn)。大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)在環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)中，包含大氣中TSP的測定、SO2的測定、室內(nèi)空氣中HCHO的測定、袋式除塵、有機(jī)廢氣的凈化、汽車尾氣的凈化6個實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備選3～5名動手能力強(qiáng)的學(xué)生協(xié)助老師。實(shí)驗(yàn)之前要求學(xué)生預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)講義，實(shí)驗(yàn)后按時交實(shí)驗(yàn)報告。
3．認(rèn)識實(shí)習(xí)。在理論課進(jìn)行到中后期，教師帶領(lǐng)學(xué)生到化工、煉油等企業(yè)參觀除塵、脫硫等大氣污染控制工藝設(shè)備，加深理論學(xué)習(xí)，讓學(xué)生獲得感性認(rèn)識。
4．畢業(yè)實(shí)習(xí)。第七學(xué)期開學(xué)后，學(xué)生到環(huán)境監(jiān)測站、化工企業(yè)和環(huán)保公司開展為期兩個月的畢業(yè)實(shí)習(xí)，跟班學(xué)氣污染防治，按時上下班，每周寫實(shí)結(jié)。實(shí)習(xí)前開動員大會，實(shí)習(xí)過程中帶隊教師進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)習(xí)結(jié)束后學(xué)生總結(jié)并交實(shí)習(xí)手冊。
5．課程設(shè)計。畢業(yè)實(shí)習(xí)回到學(xué)校，開始兩周的課程設(shè)計，就除塵或者氣態(tài)污染物凈化進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，包括設(shè)計計算、繪圖、編寫設(shè)計說明書。
6．畢業(yè)設(shè)計。畢業(yè)設(shè)計是綜合運(yùn)用所學(xué)知識，解決實(shí)際的大氣污染問題，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。時間為一學(xué)期，從第七學(xué)期到第八學(xué)期，實(shí)行彈性時間。
7．課程論文。在理論學(xué)習(xí)的同時，教師給學(xué)生列出城市空氣質(zhì)量、汽車尾氣凈化、室內(nèi)空氣污染防治等課題，讓學(xué)生查文獻(xiàn)、寫論文、分組匯報，進(jìn)行綜合訓(xùn)練。
8．課外自學(xué)。教材相對固定，不能及時反映最新的大氣污染防治技術(shù)，把郝吉明主編的《大氣污染控制工程》（第三版）、［6］Nevers編著的AirPollutionControlEngineering作為學(xué)生的參考教材，［7］作為教材的有益補(bǔ)充。同時介紹www．epa．gov和www．zhb．gov．cn等網(wǎng)站，鼓勵學(xué)生查閱AtmosphericEnvi－ronment、《中國環(huán)境科學(xué)》、《環(huán)境工程》等中英文學(xué)術(shù)期刊，讓學(xué)生了解國內(nèi)外有關(guān)大氣污染防治最新的政策法規(guī)和技術(shù)方法。
（二）以教師為輔
1．課堂講授。教師的主要職責(zé)是上好48學(xué)時的理論課，內(nèi)容包括概論、燃燒與大氣污染、顆粒污染物的去除、氣態(tài)污染物的凈化和大氣污染擴(kuò)散5個部分，通過講解讓學(xué)生掌握大氣污染的來源、遷移擴(kuò)散、控制技術(shù)及設(shè)備選型設(shè)計，要求學(xué)生課前預(yù)習(xí)和課后復(fù)習(xí)，上課開始時提問已學(xué)內(nèi)容和新內(nèi)容。上課強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)和難點(diǎn)，重在教給學(xué)生思路和方法，讓學(xué)生舉一反三和融會貫通。例如，第一節(jié)課讓學(xué)生看書的目錄，告訴學(xué)生該課程課時安排和知識體系，讓學(xué)生心中有數(shù)，學(xué)起來有的放矢；通過考試題“請簡述大氣污染控制工程課的主要內(nèi)容”來檢查學(xué)生對該門課程的知識體系框架的總體把握。教學(xué)手段主要有多媒體、動畫、視頻等，以讓學(xué)生更好地理解大氣污染控制的原理。教學(xué)方式主要以注入式為主，適當(dāng)融入啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、問題教學(xué)、探究式教學(xué)，避免教學(xué)方式單一和教學(xué)形式枯燥。
摘要：近年來環(huán)境犯罪日益嚴(yán)重，尤其是大氣污染犯罪問題顯得尤為突出。今年年初蔓延我國北方大部分地區(qū)的霧霾天氣給人們的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的影響。有鑒于此，世界上許多國家都將此類問題予以刑事法規(guī)制。我國目前大氣污染問題嚴(yán)重，但是有關(guān)大氣污染犯罪的刑事法規(guī)范卻很少，只有刑法和一些簡單的附屬刑法做了規(guī)定，不盡詳細(xì)和具體。這就造成了大氣污染犯罪與理論相脫節(jié)的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：大氣污染危害性 大氣污染犯罪 立法反思
一、大氣污染犯罪的危害性
大氣污染的危害性可以概括為以下三個方面。
1、對人體健康的危害。
大氣污染對人體健康的危害多表現(xiàn)為呼吸道疾病。人的口、鼻、喉等器官容易受到刺激而患病，長期受大氣污染的作用，會引起支氣管炎、肺炎、肺癌等疾病。具體的危害表現(xiàn)為（1）顆粒危害。直徑在5-10Lm的細(xì)小顆?？傻竭_(dá)支氣管區(qū)，直徑小于5Lm的微?？梢缘竭_(dá)肺泡區(qū)，從而導(dǎo)致心血管和哮喘病的增加。（2）一氧化碳的危害。一氧化碳是一種能再短時間內(nèi)致人死亡的毒物，進(jìn)入人體能直接影響神經(jīng)并導(dǎo)致心絞痛。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，因?yàn)榇髿馕廴久磕暧袔资f人過早死亡。
2、對人類財富的危害
大氣污染會導(dǎo)致對人類即有財富的破壞。例如美國每年因酸雨所造成的損失達(dá)50億美元。大氣污染導(dǎo)致的功能也生產(chǎn)的損失更為驚人，法國因大氣污染使工業(yè)生產(chǎn)每年損失為1000億法郎，我國為70億元人民幣左右；我國僅廣東、廣西、四川、貴州四省自治區(qū)因酸雨造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年就高達(dá)160億元人民幣。①
3、對生態(tài)系統(tǒng)的危害
大氣是自然界一切生物生存第一物質(zhì)條件，生態(tài)系統(tǒng)中的動植物及其后等因素均難逃脫大氣污染的損害與威脅。比如大劑量的大氣污染物，會使野生動物大面積死亡。小劑量的大氣污染物，如果持續(xù)的時間長，會使動植物患病，并發(fā)生畸形病變，最后導(dǎo)致死亡。
二、大氣污染犯罪辨析
1、大氣污染犯罪的概念
大氣污染犯罪的概念在學(xué)術(shù)界沒有達(dá)成一致，爭議的焦點(diǎn)就是大氣污染犯罪是否必須以實(shí)害結(jié)果為構(gòu)成要件。有觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成大氣污染犯罪必須具有造成實(shí)際的損害后果這一法定條件；有觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成大氣污染犯罪必須是污染大氣的行為有足以造成一定的損害后果的危險。②筆者認(rèn)為大氣污染犯罪一旦發(fā)生實(shí)際的損害后果，不僅波及的范圍廣、持續(xù)的時間長，而且極難治理。為了突出刑法對重大環(huán)境法益的保護(hù)，所以大氣污染犯罪的應(yīng)該以危險犯進(jìn)行定罪處罰。所以大氣污染犯罪是指違反有關(guān)法律的規(guī)定，利用一定設(shè)備、場所、工具，向大氣中處置有毒有害氣體，足以造成對一定區(qū)域內(nèi)人的生命健康、公私財產(chǎn)損失的損害后果的行為。
2、大氣污染犯罪的特征
（1）大氣污染犯罪是危險犯。根據(jù)上文筆者對大氣污染犯罪所做的定義，大氣污染行為有足以造成一定的損害后果的危險，就構(gòu)成大氣污染犯罪。眾所周知，大氣污染犯罪一旦爆發(fā)實(shí)際的危害后果，無論是對人的生命健康還是對生態(tài)系統(tǒng)的危害都是巨大的。懲罰大氣污染犯罪的危險犯既實(shí)現(xiàn)了刑法對環(huán)境的法益的保護(hù)，同時也體現(xiàn)現(xiàn)代刑法預(yù)防犯罪的理念。
（2）大氣污染犯罪是法定犯。法定犯是相對于自然犯而言的，由意大利著名犯罪學(xué)家加羅法洛昨早提出，是國家基于保護(hù)社會公共福利和社會行政管理秩序的角度，在刑法上規(guī)定某些行為構(gòu)成犯罪。大氣污染犯罪作為一種犯罪類型，不是自始至終都存在的，是人類社會發(fā)展到一定的階段才出現(xiàn)的。具體而言，伴隨人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，人們的生存面臨挑戰(zhàn)，由此催生出了環(huán)境刑法學(xué)科，那么大氣污染犯罪類型也就出現(xiàn)了。
三、我國大氣污染現(xiàn)狀及立法反思
1、我國大氣污染現(xiàn)狀。
根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局2005年的環(huán)境狀況公報，我國大氣污染的主要污染物是顆粒物，在可比的城市中，40.5%的城市顆粒物超過二級標(biāo)準(zhǔn)；超過三級標(biāo)準(zhǔn)的城市占5.5%。全國酸雨區(qū)域主要在長江以南，較重的酸雨區(qū)域主要分布在浙江、江西、湖南三省。近日，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院等機(jī)構(gòu)昨日的《中國城市空氣質(zhì)量管理績效評估》顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高的城市，空氣質(zhì)量普遍較差?！对u估》報告顯示，城市空氣質(zhì)量的具體狀況是：PM10污染有所改善，PM10暴露人口的比例以中等空氣質(zhì)量最多，并呈增加趨勢；《評估》結(jié)果顯示，空氣質(zhì)量好的城市個數(shù)占10.67%，差的城市占75.80%，極差的城市占13.52%。其中，空氣質(zhì)量好的城市中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的城市所占比例大；空氣質(zhì)量差的城市里，工業(yè)城市、采暖城市所占比例大；空氣質(zhì)量極差的城市中，采暖城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市所占比例大。
2、立法反思
（1）我國立法現(xiàn)狀。目前我國應(yīng)對大氣污染犯罪的法律主要有兩部，《刑法》、《大氣污染防治法》。2011年出臺的刑法修正案（八）將刑法中的第338條做修改，去掉“造成重大環(huán)境污染事故，引起公私財產(chǎn)及人身傷亡的重大結(jié)果”，增加了“嚴(yán)重污染環(huán)境”。這樣就避免了過去對大氣污染犯罪的表面認(rèn)識，大氣污染犯罪不是單純的事故。只要嚴(yán)重污染大氣就上升為犯罪，降低大氣污染犯罪的入罪門檻，有利于更好的懲治大氣污染犯罪。但是我國刑法中沒有關(guān)于大氣污染犯罪的單獨(dú)罪名，在犯罪構(gòu)成上也不明確。2000年修改的《大氣污染防治法》在第61條規(guī)定了對不同情節(jié)的責(zé)任人員和企事業(yè)單位的處罰。
（2）立法建議。首先，在《刑法》中規(guī)定大氣污染犯罪的獨(dú)立罪名?；旌献锩牧⒎Ｊ讲焕谡蔑@大氣污染犯罪在刑法體系中的地位，也不利于指導(dǎo)司法實(shí)踐，因此為了加強(qiáng)對大氣這種環(huán)境法益的保護(hù)，有必要將大氣污染犯罪從環(huán)境污染罪中分離出來。
其次，我國刑法中沒有規(guī)定處罰大氣污染犯罪的危險犯。我國刑法中規(guī)定的大氣污染犯罪要求以一定的危害結(jié)果出現(xiàn)為構(gòu)成要件。如上文所述，為了實(shí)現(xiàn)對重大環(huán)境法益的保護(hù)，應(yīng)該處罰大氣污染犯罪的危險犯。
再次，引入資格刑的思考。大氣污染犯罪是一種新型犯罪，而我國的刑法體系，還停留在傳統(tǒng)刑法的層面上。法律所固有的滯后性，使法律總是在犯罪出現(xiàn)之后才出現(xiàn)。應(yīng)對大氣污染這種新型犯罪，其刑罰配置的結(jié)構(gòu)不盡要調(diào)整，所以對于傳統(tǒng)刑罰措施之外的刑罰手段的引入是有必要的。（作者單位：西南科技大學(xué)法學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]付卓：“環(huán)境污染罪研究”，中國青年政治學(xué)院碩士學(xué)位論文，2011年。
[2]覃志軍：“重大環(huán)境污染事故罪研究”，湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003年。
[3]陳春娥：“重大污染事故罪若干問題研究”，華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年。
注解
關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；大氣污染；危害；治理方案；分析
1引言
環(huán)境遭受大氣污染最直接的危害是造成塵量增加，進(jìn)一步導(dǎo)致空氣能見度大幅降低，環(huán)境區(qū)域內(nèi)的樹木生長不良，出現(xiàn)枯萎現(xiàn)象。而最主要的是環(huán)境區(qū)域內(nèi)的大氣污染會危害人類的身體健康，大氣污染也會產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，例如大氣污染引起的酸雨、植物傷害，以及建筑物腐蝕等。對大氣污染的危害進(jìn)行深入的分析和研究，在此基礎(chǔ)上提出有效地治理方案，才能有效解決大氣污染。在治理過程中要分析大氣的污染物，和大氣的污染源，制定有效地控制措施，通過制定相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，并且加強(qiáng)監(jiān)督管理措施的落實(shí)，社會各界應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會責(zé)任心，各方面共同協(xié)調(diào)，才能有效解決大氣污染。
2我國大氣污染概況及特點(diǎn)
2.1概況
當(dāng)前我國的工業(yè)快速發(fā)展，導(dǎo)致大氣污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大氣污染對人和社會造成的影響亟待解決，嚴(yán)重的大氣污染已經(jīng)影響到人們的正常生活。隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，大氣污染帶來的問題越來越嚴(yán)重，針對大氣污染在環(huán)境治理的過程中采取了一系列措施，近年來我國的空氣質(zhì)量改善較緩，大氣污染物的排放量總體上常年居高，從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看，我國的四類污染物年均濃度量基本呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，相應(yīng)的達(dá)標(biāo)城市比例在不斷提高，但大氣污染程度與理想的治理效果依然有著一定的差距，尤其是PM2.5和PM10等顆粒濃度超標(biāo)情況依然嚴(yán)重。大氣污染是世界各國面臨的最嚴(yán)峻環(huán)境問題，防治大氣污染被各國政府高度重視，我國的大氣環(huán)境形勢嚴(yán)峻，雖然采取了一系列治理措施，但達(dá)到預(yù)期的治理目標(biāo)還有相當(dāng)長的過程。從總體上來看，一些城市已經(jīng)出現(xiàn)化學(xué)煙霧現(xiàn)象，全國形成了華中、西南、華東、華南4個多酸雨區(qū)，并且多個地區(qū)出現(xiàn)了霧霾天氣和沙塵暴天氣。
2.2特點(diǎn)
2.2.1可吸入顆粒物的總體含量仍然較高從環(huán)境監(jiān)控調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)我國大氣污染的可吸入顆粒含量超標(biāo)居高不下，一氧化碳及二氧化硫等有害氣體的含量遠(yuǎn)超區(qū)域環(huán)境內(nèi)空氣的自凈能力，進(jìn)而影響到城市居民的身體健康，對于正常的生活生產(chǎn)造成了不小的影響。
2.2.2煤煙型污染是主要的污染問題當(dāng)前我國大多數(shù)工廠和住宅區(qū)域都依靠傳統(tǒng)的化石能源進(jìn)行生活生產(chǎn)，因此，煤煙型污染的排放依然是大氣污染中的主要污染問題，當(dāng)前我國大氣污染中煤煙型污染占總污染的74%左右，大多數(shù)工廠在生產(chǎn)過程中只追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，大多數(shù)工廠直接將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染向空氣排放，造成了工廠區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量下降，加之空氣的流通性，進(jìn)而導(dǎo)致靠近工廠區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量下降，最終導(dǎo)致整個城市地區(qū)空氣質(zhì)量大幅下降。
2.2.3空氣中細(xì)菌含量較高由于當(dāng)前城市化進(jìn)程不斷加快導(dǎo)致城市人口眾多，在城市建設(shè)過程中，忽略了城市綠化，進(jìn)而導(dǎo)致空氣中滋生了大量細(xì)菌，嚴(yán)重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全和身體健康。
3我國大氣污染物主要來源
大氣污染主要來源廣泛，總體上來說主要可以分為以下四個方面。
3.1燃料燃燒
當(dāng)前我國大多數(shù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活都主要以煤炭、石油、重油等化石能源為主，在燃燒過程中產(chǎn)生了大量的大氣污染，污染物主要為化石能源燃燒產(chǎn)物，包括了二氧化硫、碳化物以及各種飛灰、煙塵等。
3.2工業(yè)生產(chǎn)
當(dāng)前我國的重工業(yè)發(fā)展速度較快，各類各樣的工業(yè)生產(chǎn)過程中也產(chǎn)生了較大的環(huán)境污染問題。在冶金工業(yè)、化工工業(yè)、有色金屬冶煉、造紙、紡織、建筑材料生產(chǎn)等工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的有害氣體和粉塵。例如建筑材料生產(chǎn)過程中的礦石破碎，材料研磨和加工過程中產(chǎn)生的粉塵、一些工業(yè)生產(chǎn)過程中使用原材料加熱時發(fā)生化學(xué)變化產(chǎn)生的有毒有害氣體。從具體情況來看，工業(yè)生產(chǎn)中使用的原材料不同，所產(chǎn)生的有毒有害氣體造成的污染情況也不同。例如包鋼生產(chǎn)過程中使用的白云鄂博鐵礦石，這類鐵礦石中含有7%的氟，因此，包鋼工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生了大量的含氟氣體污染。
3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
大多數(shù)糧食產(chǎn)區(qū)的大量麥稈和秸稈會就地焚燒，而焚燒的過程中產(chǎn)生了大量的煙霧污染的大氣，造成空氣能見度和空氣質(zhì)量大幅下降，一些情況嚴(yán)重的地區(qū)還可能造成周圍機(jī)場和交通受到影響。
3.4交通運(yùn)輸
當(dāng)前我國的大多數(shù)汽車等交通運(yùn)輸工具都采用化石能源，由于熱機(jī)對燃料的轉(zhuǎn)化率程度有限，燃料燃燒不完全，大量的汽車尾氣排放在空氣中造成了大氣污染。污染物主要有碳?xì)浠衔铩⒌趸衔?、硫化物、鉛化物以及甲醛等。
4環(huán)境工程大氣污染的危害治理方案
4.1政府和相關(guān)管理部門提高認(rèn)識
大氣污染治理是我國發(fā)展過程中的重點(diǎn)問題，各級政府和各管理部門要對大氣污染和大氣污染治理有充分的認(rèn)識，在《中華人民共和國大氣污染防治法》精神的指導(dǎo)下，制定相應(yīng)的措施和辦法加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)的污染源控制和管理，在此過程中協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境工程之間的關(guān)系，追求兩者之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，通過環(huán)境保護(hù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上各部門要明確職責(zé)，做到權(quán)責(zé)落實(shí)，加強(qiáng)宣傳和管理力度，使環(huán)境工程深入人心，環(huán)保部門要加強(qiáng)全力落實(shí)，這樣才能真正保障政府制定的相關(guān)方案和措施能夠落到實(shí)處。
4.2加大對污染企業(yè)的管理和治理
工業(yè)生產(chǎn)造成的大氣污染是環(huán)境工程治理的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中首先要對地區(qū)內(nèi)的企業(yè)污染排放情況進(jìn)行細(xì)致排查，對企業(yè)內(nèi)的廢氣處理設(shè)備進(jìn)行盤查登記，并且建立相應(yīng)的檢查考核制度，按時進(jìn)行檢查，對于廢氣排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的措施或管控，這樣才能保證環(huán)境工程取得良好的效果。其次，保障企業(yè)生產(chǎn)和使用能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)以清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源。針對不同污染源制定具體的防治措施和改進(jìn)策略，如針對城市居民供暖產(chǎn)生的廢氣要進(jìn)行集中處理再排放。另一方面，國家和政府要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，注重提高企業(yè)的生產(chǎn)力，注重企業(yè)的綠色發(fā)展，向企業(yè)貫宣節(jié)能環(huán)保的發(fā)展理念。而在此過程中還要做好城市的工業(yè)布局，城市地區(qū)的工業(yè)污染是主要來源之一，因此，政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好工業(yè)布局。
4.3加強(qiáng)交通運(yùn)輸尾氣治理
由于社會生活水平的不斷提高，我國的機(jī)動車保有量越來越高，造成的汽車尾氣空氣污染不容忽視，因此也要針對交通運(yùn)輸產(chǎn)生的尾氣污染進(jìn)行治理，在治理過程中首先要對城市內(nèi)的車輛禁行嚴(yán)格而規(guī)范的檢測，發(fā)現(xiàn)有尾氣超標(biāo)的車輛時，給予相應(yīng)的處理措施和管控措施。其次，加強(qiáng)城市機(jī)動車燃料管理工作，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)燃油公司監(jiān)察力度，保證生產(chǎn)的汽車能夠達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能從源頭上減少汽車尾氣的排放，減少因汽車尾氣排放帶來的污染。
4.4加強(qiáng)綠化造林環(huán)境工程
針對城市地區(qū)，首先要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，加強(qiáng)大氣污染源的預(yù)防，在城市建設(shè)的過程中要保證相應(yīng)的綠化，保證城市地區(qū)環(huán)境內(nèi)的大氣自凈能力。其次，要做好城市垃圾的分類處理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的焚燒和填埋方式處理垃圾，做好二次能源利用。在此過程中還要從源頭上做好污染源控制，例如政府加強(qiáng)宣傳，鼓勵市民購物時盡量減少一次性消費(fèi)，另外也要加強(qiáng)城市居民垃圾分類的宣傳，針對垃圾分類對無害垃圾的進(jìn)行回收，有害垃圾進(jìn)行無害化處理，從源頭上減少城市垃圾，這樣才能有效處理城市居民生產(chǎn)生活帶來的環(huán)境污染。而針對農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的燃料結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)使用清潔能源進(jìn)行生活生產(chǎn)，例如指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)將麥稈、秸稈等農(nóng)作物廢料進(jìn)行生物發(fā)酵作為沼氣等清潔能源使用。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的綠化工作，針對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行植樹造林環(huán)境工程，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的大氣環(huán)境自凈能力。
今天召開的全區(qū)今冬明春大氣污染治理工作會議，是區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，李耀同志就今冬明春大氣污染治理工作進(jìn)行了全面安排部署，我與各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門嚴(yán)格按照會議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就今冬明春大氣污染治理工作再講幾點(diǎn)意見：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)大氣污染治理的緊迫感和責(zé)任感
近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境污染治理工作，不斷深化和推進(jìn)煤煙污染治理，全區(qū)已累計治理改造燃煤鍋爐52臺，建設(shè)清潔能源鍋爐21臺，對天然氣未通達(dá)地段的困難居民實(shí)行取暖補(bǔ)貼和推廣應(yīng)用水煤漿單位實(shí)行以獎代補(bǔ)，我區(qū)的煤煙污染治理工作也取得了顯著成效，2009年，轄區(qū)空氣質(zhì)量二級和二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到334天。但由于工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)還不夠合理，大氣污染仍是影響城市環(huán)境的主要因素，加之全區(qū)集中供熱配套設(shè)施不夠完善，沒有形成集中連片供熱，如果不加強(qiáng)管理，城市空氣質(zhì)量將會受到極大的影響。為此，我們要清醒地看到，當(dāng)前環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢與艱巨任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門充分認(rèn)識今冬明春大氣污染治理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、緊迫感和責(zé)任感，同心同德、克難攻堅、多措并舉、堅定不移地推進(jìn)治理工作的開展，努力為全區(qū)人民創(chuàng)造更加清潔優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理工作
一是要加大宣傳力度，營造良好的治理氛圍。要高度重視媒體的宣傳推動和輿論監(jiān)督作用。按照全市的統(tǒng)一要求，從即日起，全區(qū)開展為期一個月的煤煙污染治理宣傳。區(qū)環(huán)保局要會同市、區(qū)級各新聞媒體制定切實(shí)可行的宣傳方案，精心策劃，認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)廣電局、周迅社要大力宣傳開展大氣污染治理的意義、政策和工作要求，積極跟緊治理工作，及時報道治理工作進(jìn)展情況，樹立典型，鼓勵先進(jìn)，曝光問題，督促后進(jìn)，推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、社區(qū)要充分利用廣播、宣傳車、條幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人參與，形成良好的輿論氛圍。使大氣污染治理成為城鄉(xiāng)廣大群眾積極參與的自覺行動，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)大氣污染治理工作的順利開展。
二是查堵煤源，加強(qiáng)源頭治理。繼續(xù)執(zhí)行好《運(yùn)煤通行證》制度，市交警二大隊要提早著手，提早安排，集中警力，明確責(zé)任，提前到位。切實(shí)做到人力、物力準(zhǔn)備充分。要在北市區(qū)入口處和350省道重點(diǎn)路段設(shè)卡檢查，禁止無證運(yùn)煤車輛進(jìn)入市區(qū)，對違規(guī)運(yùn)煤、售煤車輛要堅決予以查扣，嚴(yán)格控制煙煤流入市區(qū)，加強(qiáng)源頭治理。
三是加強(qiáng)散戶居民和沿街商戶、餐飲煤煙污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把居民散戶治理工作任務(wù)細(xì)化、分解，落實(shí)到村委會、社區(qū)，按照劃定治理范圍，明確治理對象，扎實(shí)抓好落實(shí)。區(qū)工商分局要切實(shí)抓好沿街商戶煙煤禁燒工作，區(qū)衛(wèi)生局要積極抓好餐飲行業(yè)的煙煤禁燒工作。
四是擴(kuò)大天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應(yīng)用。截至10月底，我區(qū)已建成天然氣鍋爐21臺，水煤漿鍋爐1臺，改造治理燃煤鍋爐52臺，城中村天然氣通達(dá)130戶。今后，我們還要繼續(xù)下大氣力，再添工作措施，加快天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)污染減排工作，逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
五是扎實(shí)開展以公路沿線為主的秸稈、荒草、樹葉禁燒治理工作。近年來，210國道、高速公路和305省道沿線一到冬季燒荒、焚燒樹葉、垃圾、秸稈等現(xiàn)象屢禁不止，給城市大氣環(huán)境及公路交通安全造成了嚴(yán)重污染，損害了對外形象。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視，加強(qiáng)對群眾的教育，加大秸稈綜合利用工作力度，采取有力措施，堅決杜絕隨意燒荒、焚燒垃圾、樹葉等污染環(huán)境的行為。
六是認(rèn)真做好煤票發(fā)放工作。區(qū)環(huán)保局要精心安排，規(guī)范程序，認(rèn)真組織實(shí)施好發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的要求，組織村委會、社區(qū)確定困難群眾名單，各村委會、社區(qū)要積極配合做好審核工作。對于補(bǔ)貼對象要張榜并予以公布，確保取暖補(bǔ)貼真正發(fā)放到困難群眾手中。區(qū)監(jiān)察局要開展明查暗訪，對發(fā)放程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)查處滯留煤票、煤票發(fā)放不到位和錢票交易等違規(guī)違紀(jì)行為，確保煤票及時足額發(fā)放到困難群眾手中。無煙煤、型煤定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)要確保用煤質(zhì)量，不得弄虛作假，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)煤炭局要加大對無煙煤、型煤市場的監(jiān)督管理，依法維護(hù)城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任
1 現(xiàn)狀分析
目前，我校的大氣污染控制工程課時為32個學(xué)時。該學(xué)時的設(shè)置是需要學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下，利用課余時間進(jìn)行補(bǔ)充學(xué)習(xí)，然而，大氣污染控制工程的很多內(nèi)容學(xué)生理解起來也有些抽象，會感覺枯燥，知識點(diǎn)難于掌握等，不像傳統(tǒng)專業(yè)學(xué)科水污染控制工程、固體廢棄物處理等課程一樣容易理解，導(dǎo)致學(xué)生的自主積極性不高，這為該課程的理解帶來很大的障礙。
這些問題的出現(xiàn)，主要是原因還是教與學(xué)的不結(jié)合，如何解決這些問題，需要對大氣污染控制工程課程教學(xué)改革進(jìn)行積極的探討。
2 教學(xué)改革探討
2.1課程體系完善
大氣污染控制工程是一個多學(xué)科知識點(diǎn)應(yīng)用的交叉科學(xué)，該課程需要從整體上考慮它的體系建設(shè)。與物理、機(jī)械、力學(xué)、無機(jī)化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、物理化學(xué)、化工原理、流體力學(xué)等基礎(chǔ)課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程聯(lián)系密切，如何在大氣污染控制工程的教學(xué)中自然的將低年級時候?qū)W到的知識靈活貫通，同時也把其它專業(yè)課，例如，水污染控制工程、固體廢棄物處置等專業(yè)課程有機(jī)的結(jié)合，相互協(xié)調(diào)進(jìn)行教學(xué)。二是本課程內(nèi)部之間的聯(lián)系。許多大氣污染問題是一個既有顆粒污染、氣態(tài)污染，還有污染類別的區(qū)分，同時還涉及污染排放標(biāo)準(zhǔn)的問題，如何在不同的處理設(shè)備尋找共同點(diǎn)，需要主講課程的老師建立清晰、完善的課程體系。
2.2激發(fā)學(xué)生的自主意識
大氣污染控制工程是一門工科課程，加強(qiáng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識能起到事半功倍的作用。在教學(xué)過程中，注重通過工程范例圖像資料和理論教學(xué)的結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的感知能力，也就是提升了他們的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)了自主意識。同時通過邀請校外工程技術(shù)專家、客座教授、總工等校外企業(yè)資源，聯(lián)合校企進(jìn)行教學(xué)，從根本上增強(qiáng)學(xué)生對該課程的理解能力和動手能力。
2.3教學(xué)形式多樣化
由于大氣污染控制的裝置一般都是工程或者設(shè)備，在課堂教學(xué)中位該充分運(yùn)用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，制作內(nèi)容全面、表現(xiàn)方法先進(jìn)的多媒體課件。同時為避免枯燥的工科學(xué)習(xí)氛圍，課堂中應(yīng)更多的嘗試互動式的教學(xué)方法，在課堂上有意識地引入了互動式教學(xué)，通過教師提問，學(xué)生回答，教師答疑等形式，鼓勵學(xué)生積極發(fā)言，引導(dǎo)學(xué)生課堂互動，在活躍課堂氣氛的同時，也能增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際分析問題的能力。
2.4理論與實(shí)踐相結(jié)合
大氣污染控制工程是一門工科科學(xué)，它的掌握離不開實(shí)踐工程的結(jié)合。為使學(xué)生更好地掌握大氣污染控制工程的概念、原理和工程學(xué)方法，在該課程學(xué)習(xí)之前，為學(xué)生安排3個學(xué)時的實(shí)踐實(shí)習(xí)內(nèi)容，讓學(xué)生對工業(yè)企業(yè)中的大氣污染源排放及大氣污染控制設(shè)施有一定的感性認(rèn)識，強(qiáng)化對大氣污染控制工程課程的認(rèn)同感。同時也能激發(fā)學(xué)生的自主創(chuàng)新能力，通過在現(xiàn)場的感知和一些尚未解決的問題分析，提出創(chuàng)新性的方案，極大的激發(fā)該課程的“教”與“學(xué)”實(shí)現(xiàn)兩者的極大效益。
2.5突出生物技術(shù)特色
生物技術(shù)被譽(yù)為21世紀(jì)的新興科學(xué)，工程類的進(jìn)展與生物技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)。大氣污染控制工程也是這樣的一類學(xué)科。在大氣污染控制中應(yīng)當(dāng)突出我校的生物技術(shù)特色，進(jìn)行內(nèi)容和體系的建設(shè)。比如在介紹生物法控制VOCS污染一節(jié)中，生物洗滌塔、生物滴濾塔、生物過濾塔的原理、工藝、模型進(jìn)行設(shè)計內(nèi)容，應(yīng)該說利用生物技術(shù)來進(jìn)行大氣污染控制，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低廉、技術(shù)主流的方向。
2.6開展雙語教學(xué)
現(xiàn)代教學(xué)的趨勢是與國際化接軌，雙語教學(xué)的益處是多樣的，主要表現(xiàn)在既能提高學(xué)生的專業(yè)能力，又能提高學(xué)生的專業(yè)英語知識表達(dá)。這就需要依靠高素質(zhì)的教師隊伍去實(shí)現(xiàn)，課程設(shè)計之初，就應(yīng)該有明確的目標(biāo)和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，要求主講老師既是大氣污染控制領(lǐng)域的專家，同時在學(xué)歷、資歷、知識結(jié)構(gòu)、英語水平上都有一定要求。
3倍。一個健康人在5周內(nèi)不吃食物，或5d內(nèi)不喝水都可能生存下來。但若5 min不呼吸空氣，會窒息死亡。由于大氣直接參與人和其他生物的物質(zhì)和能量代謝，清潔的空氣是一切生
物生存的保證。
人類的生產(chǎn)生活活動可能改變大氣組成引起大氣污染。由于大氣的整體性和流動性，大氣環(huán)境問題常常是全球性的、區(qū)域性的。目前國際關(guān)注的三大環(huán)境問題；全球
性的酸雨、CO2濃度的增加（溫室效應(yīng)）、臭氧層的破壞都成為全球性的環(huán)境問題。
一、大氣的組成
大氣就其組分的含量變動情況可分為恒定組分、可變組分和不定組分三種。恒定組分指N2、O2和Ar。N2占空氣體積78.09％、O2占20.95％、Ar占0.93％.三者總和占空氣總體積
的99.97％，其余為微量的氖、氦、氙、氡等稀有氣體。可變組分指空氣中的CO2和水蒸氣，通常CO2含量為0.02-0.04％，水蒸氣含量小于4％?？勺兘M分在空氣中的含量隨季節(jié)、氣
象與人類活動的變化而變化。不定組分指煤煙、塵埃、硫氧化物、氮氧化物及一氧化碳等，它與人類活動直接有關(guān)，這些組分達(dá)到一定濃度，會給人類、生物造成嚴(yán)重的危害。
二、大氣污染源及污染物
（一）大氣污染源
按污染源存在的形式分為固定源和流動源兩類。所謂固定源就是位置和地點(diǎn)固定不變的污染源。主要指工礦企業(yè)在生產(chǎn)中排放的大量污染物。冶金、鋼鐵、建材等工業(yè)企業(yè)都
是對大氣環(huán)境污染嚴(yán)重的固定源。流動污染源是指交通工具在行駛時向大氣中排放的有害氣體而形成的污染源。
按人類社會活動功能劃分，還可以分為工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、交通運(yùn)輸污染源和生活污染源等。
1、工業(yè)污染源 由火力發(fā)電、鋼鐵、化工和硅酸鹽等工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程、中所排放的煤煙、粉塵及有害化合物等形成的污染源。此類污染源由于不同工礦企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)和
流程工藝的不同，其所排放的污染物種類和數(shù)量大不相同，但有一個共同的特點(diǎn)是，排放源集中、濃度高、局地污染強(qiáng)度高。是城市大氣污染的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
2、農(nóng)業(yè)污染源 主要是不當(dāng)施用農(nóng)藥、化肥、有機(jī)糞肥等過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)揮發(fā)擴(kuò)散，以及施用后期NOX、CH4、揮發(fā)性農(nóng)藥成分從土壤中逸散進(jìn)入大氣等形成的污染源。
3、交通運(yùn)輸污染源 由汽車、飛機(jī)、火車和輪船等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時向大氣中排放的尾氣。這類污染源屬流動污染源，主要污染物是煙塵、碳?xì)浠衔?、NOX、金屬塵埃等，
是城市大氣環(huán)境惡化的主要原因之一。
4、生活污染源 是指居民日常燒飯、取暖、沐浴等活動，燃燒化石燃料而向大氣排放煙塵、SO2 、NOX等污染物。這類污染源屬固定源，具有分布廣、排量大、污染高度低等特
點(diǎn)，是一些城市大氣污染不可忽視的污染源。但是，隨著城市電氣化的推進(jìn)，城市生活污染源將從根本上得到遏制。
（二）大氣污染物
1、一次污染物與二次污染物 一次污染物是從污染源直接排出的大氣污染物，如顆粒物、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏?；二次污染物則是由污染源排出的一次污
染物與大氣正常組分，或幾種一次污染物之間，發(fā)生了一系列的化學(xué)或光化學(xué)反應(yīng)而形成了與原污染物性質(zhì)不同的新污染物。其毒性一般較一次污染物強(qiáng)。
2、常見主要大氣污染物簡介
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前被人們注意到或已經(jīng)對環(huán)境和人類產(chǎn)生危害的大氣污染物大約有100種左右。其中影響范圍廣、對人類環(huán)境威脅較大、具有普遍性的污染物有顆粒物、二氧化硫
、氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠锛肮饣瘜W(xué)氧化劑等。
三、大氣污染的類型
大氣污染通常是指由于人類活動或自然過程引起某種物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時間，危害了人體的舒適、鍵康和福利或危害了環(huán)境的現(xiàn)象。
（一）根據(jù)污染物的化學(xué)性質(zhì)及其存在的大氣狀況，可將大氣污染分為還原型大氣污染和氧化型大氣污染。
（二）根據(jù)燃料性質(zhì)和污染物的組成，可將大氣污染分為煤炭型、石油型、混合型和特殊型四類。
四、中國大氣污染的特征
中國是世界上大氣污染最嚴(yán)重的國家之一，大氣污染是我國環(huán)境問題中的一個主要問題。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、地形及氣候條件決定了我國大氣污染具有以下特征：
①煤煙型污染是污染的普遍問題，主要污染物是煙塵和二氧化硫；
②汽車尾氣污染明顯增加，并逐漸上升為城市大氣主要污染源，總懸浮顆粒物或可吸入顆粒是影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物；
③酸雨分布區(qū)域性、季節(jié)性明顯，污染物成分特點(diǎn)突出，多以硫酸酸雨為主；
④工業(yè)“三廢”任意排放是目前大氣污染的罪魁禍?zhǔn)祝r(nóng)業(yè)引發(fā)的大氣污染仍不容忽視。
五、大氣污染的危害
人類體驗(yàn)到的大氣污染的危害，最初主要是對人體健康的危害，隨后逐步發(fā)現(xiàn)了對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種危害以及對天氣和氣候產(chǎn)生的不良影響。人們對大氣污染物造成危害的機(jī)
理、分布和規(guī)模等問題的深入研究，為控制和防治大氣污染提供了必要的依據(jù)。
（一） 對人體健康的危害
大氣污污染后，由于污染物質(zhì)的來源、性質(zhì)、濃度和持續(xù)時間的不同，污染地區(qū)的氣象條件、地理環(huán)境等因素的差別，甚至人的年齡、健康狀
況的不同，對人均會產(chǎn)生不同的危害。
大氣污染對人體的影響，首先是感覺上不舒服，隨后生理上出現(xiàn)可逆性反應(yīng)，再進(jìn)一步就出現(xiàn)急性危害癥狀。大氣污染對人的危害大致可分為急性中毒、慢性中毒、致癌三種
。
1、急性中毒大氣中的污染物濃度較低時，通常不會造成人體急性中毒，但在某些特殊條件下，如工廠在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)特殊事故，大量有害氣體泄露外排，外界氣象條件突
變等，便會引起起人群的急性中毒。如印度帕博爾農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯泄露，直接危害人體，發(fā)生了2500人喪生，十多萬人受害的慘劇。
2、慢性中毒大氣污染對人體健康慢性毒害作用，主要表現(xiàn)為污染物質(zhì)在低濃度、長時間連續(xù)作用于人體后，出現(xiàn)的患病率升高等現(xiàn)象。，近年來我國城市居民肺癌發(fā)病率很
高，其中最高的是上海市，城市居民呼吸系統(tǒng)疾病明顯高于郊區(qū) 。
3、致癌作用這是長期影響的結(jié)果，是由于污染物長時間作用于肌體，損害體內(nèi)遺傳物質(zhì)，引起突變，如果生殖細(xì)胞發(fā)生突變，使后代機(jī)體出現(xiàn)各種異常，稱致畸作用；如果
引起生物體細(xì)胞遺傳物質(zhì)和遺傳信息發(fā)生突然改變作用，又稱致突變作用；如果誘發(fā)成腫瘤的作用稱致癌作用。
（二）對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害 大氣污染對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害十分嚴(yán)重，這些危害可影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成大量人力物力和財力的損失。大氣污染物對工業(yè)的危害主要有兩種：一是
大氣中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，對工業(yè)材料、設(shè)備和建筑設(shè)施的腐蝕；二是飄塵增多給精密儀器、設(shè)備的生產(chǎn)、安裝調(diào)試和使用帶來的不利影響。
大氣污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成很大危害。酸雨可以直接影響植物的正常生長，又可以通過滲入土壤及進(jìn)入水體，引起土壤和水體酸化、有毒成分溶出，從而對動植物和水生生物
產(chǎn)生毒害。嚴(yán)重的酸雨會使森林衰亡和魚類絕跡。
（三）對大氣和氣候的影響 大氣污染物質(zhì)還會影響天氣和氣候。顆粒物使大氣能見度降低，減少到達(dá)地面的太陽光輻射量。尤其是在大工業(yè)城市中，在煙霧不散的情況下，日
光比正常情況減少40% 。高層大氣中的氮氧化物、碳?xì)浠衔锖头葻N類等污染物使臭氧大量分解，引發(fā)的“臭氧洞”問題，成為了全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
大氣污染除對天氣產(chǎn)生不良影響外，對全球氣候的影響也逐漸引起人們關(guān)注。由大氣中二氧化碳濃度升高引發(fā)的溫室效應(yīng)，是對全球氣候的最主要影響。地球氣候變暖會給人
類的生態(tài)環(huán)境帶來許多不利影響，人類必須充分認(rèn)識到這一點(diǎn)。
六、大氣污染的防治
從大氣污染的發(fā)生過程分祈，防治大氣污染的根本方法，是從污染源著手，通過削減污染物的排放量，促進(jìn)污染物擴(kuò)散稀釋等措施來保證大氣環(huán)境質(zhì)量。但目前現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技
術(shù)條件還不能徹底根治污染源，因此，大氣環(huán)境的保護(hù)就需要通過運(yùn)用各種措施，進(jìn)行綜合防治。
目前主要從以下幾個方面入手尋求大氣污染的控制途徑。
（一）采取各種措施，減少污染物的產(chǎn)生
1、區(qū)域采暖和集中供熱
2、改善燃料構(gòu)成
3、進(jìn)行技術(shù)更新，改善燃燒過程
4、改革生產(chǎn)工藝，綜合利用“廢氣”
5、開發(fā)新能源，開發(fā)太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕?、生物能和核聚變能等清潔能源，以減少煤碳、石油的用量。以上新能源多為可再生性能源，在利用過程中不會產(chǎn)
生化石能源開采使用的環(huán)境問題，是比較清潔的燃料。
（二）采用各種技術(shù)，控制污染物排放
1、煙塵治理技術(shù)
2、二氧化硫治理技術(shù)
3、光化學(xué)煙霧的治理技術(shù)
（三）合理利用環(huán)境自凈能力，保護(hù)大氣環(huán)境
1、搞好總體規(guī)劃，合理工業(yè)布局
（1）搞好城市規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（2）調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、合理工業(yè)布局
2、做好大氣環(huán)境規(guī)劃，科學(xué)利用大氣環(huán)境容量
3、選擇有利污染物擴(kuò)散的排放方式
4、發(fā)展綠色植物，增強(qiáng)自凈能力
（四）加強(qiáng)大氣管理
大氣環(huán)境管理就是運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過全面規(guī)劃，從宏觀上、戰(zhàn)略上、總體上研究解決大氣污染問題。法律是環(huán)境管理中的一種重要手段，是以
關(guān)鍵詞 河北省大氣污染防治措施
一、概述
1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版了《我們共同的未來》報告。該報告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，即“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。河北省地處華北平原的北部，是全國主要能源供應(yīng)基地之一，素有“燕趙煤倉”之稱。近年來，河北省生產(chǎn)總值連續(xù)五年保持平穩(wěn)增長，財政收入增長超過一倍，與此同時，河北省的大氣污染狀況也在不斷加重，這種以損害環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)增長不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
二、河北省大氣污染現(xiàn)狀和原因分析
（1）河北省大氣污染現(xiàn)狀。2010年，河北省可吸入顆粒物已達(dá)到0.08mg/m3，并且已經(jīng)成為首要污染物。它們本身體積很小，重量很輕，并且夾帶著細(xì)菌，極易被吸入人體內(nèi)，引發(fā)疾病。同時，由于可吸入顆粒不易沉降，導(dǎo)致陽光不易穿透這些物質(zhì)，空氣能見度極低。二氧化硫和酸雨的污染狀況雖然有很大改善，但其污染狀況仍然需要足夠的重視。
（2）河北省大氣污染原因分析。第一，城市建設(shè)是影響河北省大氣質(zhì)量的主要原因。根據(jù)對河北省大氣污染物主要來源進(jìn)行分析，其主要來源可以分為三個方面：工業(yè)建設(shè)、燃料燃燒和尾氣排放。由于河北省工業(yè)發(fā)展比較迅速，并且多為鋼鐵、石化企業(yè)，使得各類工業(yè)企業(yè)排放大量的工業(yè)污染物質(zhì)。燃料燃燒和尾氣排放會排放大量的可吸入顆粒物和二氧化硫等有害物質(zhì)，人體健康受到嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致疾病的發(fā)生。第二，地形和氣候因素對河北省大氣質(zhì)量的影響。河北省全省地勢由西北向東南傾斜，西北部為丘陵、山區(qū)和高原。河北省屬于溫帶大陸性氣候，四季分明，具有春季多風(fēng)干燥，夏季炎熱多雨，秋季晴朗涼爽，冬季寒冷多雪等特征。在地形和風(fēng)向的作用下，河北省的可吸入顆粒物和其它污染物并不能隨風(fēng)擴(kuò)散，而只能停留在原地。這些地理和氣候因素使得河北省的大氣環(huán)境面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。第三，負(fù)外部性的影響。負(fù)外部性是指某個經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動對旁觀者產(chǎn)生的不利影響，這種不利影響帶來的損失不是經(jīng)濟(jì)主體所獲得或承擔(dān)的，是一種附帶影響。從可持續(xù)的角度來講，外部性是市場失靈的主要表現(xiàn)形式之一。第四，全民環(huán)保意識薄弱。當(dāng)前，人們對環(huán)境污染的認(rèn)識有許多不足。如對環(huán)境污染問題的重要性、艱難性和潛伏性存在許多誤區(qū)，對政府采取的各項(xiàng)環(huán)保措施不夠理解等等；各地政府機(jī)關(guān)片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻忽略了環(huán)境資源的保護(hù)。
三、防治措施
（1）發(fā)揮綠色植物的凈化作用。綠色植物具有防風(fēng)固沙、加速降塵、調(diào)節(jié)氣候、增加降水、吸收有毒氣體等功能。在大氣污染影響范圍廣、持續(xù)時間長、濃度比較低的地區(qū)，可以采用綠色植物凈化的手段對大氣污染進(jìn)行防治。因此，在河北省的主要工業(yè)城市和工礦區(qū)有選擇性、有計劃地擴(kuò)大綠色植物的種植面積是防治大氣污染非常有效的措施。
（2）減少大氣污染物的排放。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝流程，降低污染；改善能源利用結(jié)構(gòu)，采用新能源和低污染能源（如風(fēng)能、潮汐能、太陽能）；改進(jìn)燃燒技術(shù)和燃燒裝置，提高燃料利用率，盡量減少燃料燃燒時產(chǎn)生的附加污染物質(zhì)；全面加強(qiáng)企業(yè)管理，嚴(yán)格登記各項(xiàng)有潛在污染風(fēng)險的物質(zhì)，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。
（3）政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控。面對環(huán)境污染，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該采用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段綜合治理環(huán)境污染。政府應(yīng)該采用“排污權(quán)交易”制度，限制各排污企業(yè)的污染物排放量，全面掌握各企業(yè)對環(huán)境污染造成的影響；實(shí)行行政許可制度，針對污染企業(yè)的開辦申請等，政府機(jī)關(guān)通過行政許可限制污染物的排放；制定一些有利于環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)，以法規(guī)的形式確保環(huán)保措施得以真正落實(shí)。
（4）充分利用環(huán)境的自凈能力。環(huán)境的自凈能力是指自然環(huán)境可以通過大氣、水流的擴(kuò)散、氧化以及微生物的分解作用，將污染物化為無害物的能力。環(huán)境的自凈能力是環(huán)境本身具有的一種特殊功能。受污染的環(huán)境，在經(jīng)過一段自然的凈化以后，可以恢復(fù)到原來的狀態(tài)。在充分了解氣候變化規(guī)律以后，充分利用環(huán)境的自凈能力可以降低大氣污染物的濃度。對于通風(fēng)條件好、風(fēng)力大、對流強(qiáng)烈的地區(qū)和時段，大氣的擴(kuò)散自凈能力強(qiáng)，可以規(guī)劃大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)。相反，在較為封閉的地區(qū)和時段則不能接受較多的污染物，否則會造成嚴(yán)重的大氣污染。
總之，大氣污染是世界性的環(huán)境問題，必須引起高度重視，對于控制大氣污染的行為對策直接影響著人們生活的水平和質(zhì)量。所以，政我們要加大監(jiān)督力度，各單位積極配合，采取可行有效的防治措施。
參考文獻(xiàn)
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一、大氣污染防治現(xiàn)狀及開展清潔空氣行動的必要性
近年來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面開展生態(tài)縣建設(shè)，先后實(shí)施兩輪“811”環(huán)境保護(hù)行動，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，通過嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施清潔能源替代、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理等措施，取得明顯成效。在以煤炭為主的能源消費(fèi)總量劇增的情況下，全縣二氧化硫減排已基本完成國家、省、市下達(dá)的“十一五”減排目標(biāo)，大氣環(huán)境常規(guī)因子質(zhì)量狀況穩(wěn)定，SO2、NO2、PM10年均濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。但是，必須清醒地認(rèn)識到，我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，“十二五”期間SO2、NOx、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物排放增量和能耗增長較快。此外，機(jī)動車保有量迅速增長，機(jī)動車尾氣污染日益成為城市大氣污染的重要來源，城鄉(xiāng)餐飲油煙、建筑施工揚(yáng)塵也都不斷地向大氣排放各類污染物。
上述這些問題影響群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。及時開展清潔空氣行動，全面整治大氣環(huán)境污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣，是維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障群眾健康的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)全縣環(huán)境質(zhì)量改善的必然選擇。必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識開展清潔空氣行動的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確要求，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，力爭盡早取得成效，努力改善空氣環(huán)境質(zhì)量。
二、指導(dǎo)思想和工作方針
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“一三四八”戰(zhàn)略，以進(jìn)一步改善區(qū)域空氣質(zhì)量為目的，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，以落實(shí)大氣污染防治責(zé)任為保障，以健全大氣復(fù)合污染監(jiān)測與預(yù)警體系為支撐，全面加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，為建設(shè)生態(tài)文明奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作方針
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)防聯(lián)控。著力增強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)合力，加快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。統(tǒng)籌考慮城區(qū)和農(nóng)村大氣污染防治，協(xié)同治理固定源和移動源、高架源和低架源，聯(lián)合控制常規(guī)污染因子和特種污染因子；充分調(diào)動公共部門、企事業(yè)單位和社會公眾積極性，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，全面推進(jìn)大氣污染防治工作。
——突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況，分清主次矛盾，緊緊抓住重點(diǎn)，先主要后次要，先重點(diǎn)后一般，分階段推進(jìn)竹木加工、玩具制造、造紙、醫(yī)藥制造、食品加工等行業(yè)的大氣污染防治工作。
——統(tǒng)分結(jié)合，梯度推進(jìn)。堅持屬地管理與區(qū)域聯(lián)運(yùn)相結(jié)合，先行試點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。按照全縣統(tǒng)一要求和統(tǒng)一部署，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）各有關(guān)部門的主觀能動性，全力推進(jìn)大氣污染整治各項(xiàng)工作?？紤]到各行業(yè)的大氣污染現(xiàn)狀、行業(yè)企業(yè)規(guī)模大小的異同，對各類大氣污染源采取各自相應(yīng)的治理對策，準(zhǔn)確把握梯度推進(jìn)的方式和節(jié)奏。
三、主要目標(biāo)和實(shí)施階段
（一）主要目標(biāo)
按照省市統(tǒng)一部署，力爭到2015年，區(qū)域大氣環(huán)境管理機(jī)制基本形成，全縣大氣污染防治能力明顯增強(qiáng)，主要大氣污染物排放總量有所下降，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
——全面完成國家及省、市下達(dá)的“十二五”大氣主要污染物減排任務(wù)。
——竹木加工、玩具制造、造紙、醫(yī)藥制造、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放實(shí)現(xiàn)排氣口與廠界雙達(dá)標(biāo)。
——建成覆蓋全縣的機(jī)動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管體系，加油站、儲油庫、油罐車油氣排放達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
——城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到50％以上。
——城區(qū)餐飲業(yè)油煙規(guī)范達(dá)標(biāo)排放，并建立監(jiān)督管理制度；城區(qū)所有施工工地現(xiàn)場（包括建筑工地、房屋拆遷工地、土地整理工地等）達(dá)到揚(yáng)塵控制要求。
——基本杜絕沿路沿河沿庫區(qū)秸稈野外焚燒現(xiàn)象；確保全縣新增“煙塵控制區(qū)”面積劃定科學(xué)合理，與城市化擴(kuò)建同步進(jìn)行；確保80%以上礦山創(chuàng)建綠色礦山。
——全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在77％以上，林木蓄積量達(dá)到760萬立方米以上，力爭林木綠化率達(dá)到79％以上。
——全縣大氣復(fù)合污染監(jiān)測和預(yù)警體系建成投運(yùn)，環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系逐步完善。
——全縣空氣質(zhì)量年均值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；全縣酸雨率和酸度均有所下降，保持現(xiàn)有良好大氣狀況。
（二）實(shí)施階段
清潔空氣行動分三個階段實(shí)施：
第一階段：去年為啟動階段。初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機(jī)制；開展大氣污染源排放調(diào)查研究，確定重點(diǎn)整治目標(biāo)，編制清潔空氣行動實(shí)施方案和工作計劃。
第二階段：明年為推進(jìn)階段。全面開展工業(yè)、交通物流、城市、農(nóng)村等領(lǐng)域的大氣污染治理工作，完成年度主要大氣污染物減排任務(wù)；啟動區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)，逐步完善環(huán)境空氣質(zhì)量評價指標(biāo)體系。到今年，全縣主要大氣污染物排放總量控制制度進(jìn)一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持現(xiàn)有優(yōu)良水平。
第三階段：明年—2015年為深化階段。鞏固和深化工業(yè)、交通物流、城市、農(nóng)村等領(lǐng)域的污染治理成果，確保到2015年全面完成國家及省、市下達(dá)的“十二五”大氣主要污染物減排任務(wù)，全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，區(qū)域保持在現(xiàn)有良好水平，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提高，充分保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)群眾身體健康。
四、主要任務(wù)
（一）實(shí)施工業(yè)大氣污染防治工程
1.充分結(jié)合“飛地”麗景民族工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，合理優(yōu)化城區(qū)工業(yè)布局。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，結(jié)合“飛地”建設(shè)發(fā)展，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級合理布局，提升縣域大氣環(huán)境質(zhì)量。對城區(qū)大氣污染嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的高污染企業(yè)加大整治和淘汰力度。同時，嚴(yán)格限制在城區(qū)及其近郊建設(shè)各類廢氣高排放企業(yè)。
嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，在城區(qū)及其近郊工業(yè)爐窯及其他工業(yè)煙塵污染源宣傳推廣采用布袋除塵等高效除塵技術(shù)，提高除塵效率。
2.加強(qiáng)閥門、不銹鋼等行業(yè)大氣污染整治。今年底前鋼鐵（含冷軋、鍛造、鑄造）企業(yè)全面完成大氣污染防治設(shè)施建設(shè)并投運(yùn)。鼓勵企業(yè)采用清潔能源，到2015年，使企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無組織排放的粉塵達(dá)到相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)。
3.推進(jìn)有機(jī)廢氣污染控制。有機(jī)廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少有機(jī)溶劑使用量，加快竹木加工等行業(yè)水性樹脂、水性漆的推廣應(yīng)用；加強(qiáng)對有機(jī)廢氣的收集，增強(qiáng)廢氣凈化效果，做到排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達(dá)標(biāo)。
4.加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家及省、市各級要求按期淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備。關(guān)閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格限制工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、黏合劑等的小化工企業(yè)和污染嚴(yán)重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐的生產(chǎn)工藝及設(shè)備準(zhǔn)入。
（二）實(shí)施綠色交通物流工程
1.實(shí)施統(tǒng)一的機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志管理。各地要繼續(xù)按照環(huán)境保護(hù)部《機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》，實(shí)施統(tǒng)一的機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志管理，并逐步對“黃標(biāo)車”實(shí)行區(qū)域限行，加速“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰進(jìn)程。
2.加快建設(shè)機(jī)動車排氣檢測體系。按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)省機(jī)動車排氣污染防治實(shí)施方案的通知》規(guī)定的檢測方法及時間要求，建設(shè)完善機(jī)動車排氣檢測制度。各檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得委托證書和計量認(rèn)證資質(zhì)，并按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范與檢測方法進(jìn)行檢測，我縣環(huán)保部門依法對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行日常監(jiān)督管理。
3.加快油氣回收工作進(jìn)程。遵循加油站、儲油庫、油罐車油氣回收綜合治理工作的有關(guān)要求，對縣域內(nèi)現(xiàn)有的加油站、儲油庫、油罐車開展油氣綜合治理，新建加油站、儲油庫必須按國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全縣所有加油站、儲油庫、油罐車油氣排放從今年1月1日起，執(zhí)行《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
4.構(gòu)建快速便捷的交通系統(tǒng)。在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面采取措施，加快建設(shè)以城區(qū)為核心的快速便捷的交通系統(tǒng)，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)交通管理現(xiàn)代化建設(shè)，合理分配交通流，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機(jī)動車排氣污染。鼓勵推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車。
5.發(fā)展“綠色”物流。加強(qiáng)對物流貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關(guān)的粉塵或揮發(fā)性有機(jī)物污染。強(qiáng)化對低速貨車和非道路機(jī)械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)建立符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的貨物運(yùn)輸車隊，規(guī)范交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)制度，努力減少因交通運(yùn)輸及事故造成的環(huán)境污染。
（三）實(shí)施城市“藍(lán)天工程”
1.推行清潔能源。全面調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在城區(qū)大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐，逐步淘汰效率低下的燃煤小鍋爐和爐灶。到2015年，城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到50％以上。
2.防治工程施工工地?fù)P塵污染。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,制定工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制規(guī)定。確保城區(qū)所有施工工地現(xiàn)場（包括建筑工地、房屋拆遷工地、土地整理工地等）達(dá)到揚(yáng)塵控制要求。
3.加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)餐飲業(yè)油煙規(guī)范達(dá)標(biāo)排放，并建立監(jiān)督管理制度，確保餐飲業(yè)油煙排放濃度符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
4.整治污水、垃圾處理設(shè)施廢氣。采取適當(dāng)方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。鼓勵回收利用廢水處理過程中產(chǎn)生的沼氣，禁止直接排空。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導(dǎo)排、處理、利用和除臭等措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施的廢氣治理設(shè)施建設(shè)，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
5.大力控制地面和道路揚(yáng)塵。大力開展植樹造林，提高綠化水平，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地面。加大道路和地面改造的投入，逐步改造低質(zhì)材料路面，減少城市道路揚(yáng)塵。對綠化帶高于路面的道路，采取措施防止雨水沖刷泥土流入路面，造成路面揚(yáng)塵。積極推行城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度，有效控制道路揚(yáng)塵。
（四）實(shí)施農(nóng)村大氣污染防治工程
1.鼓勵農(nóng)作物秸稈綜合利用。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，基本杜絕沿路沿河沿庫區(qū)秸稈野外焚燒現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)煙塵控制。繼續(xù)開展“煙塵控制區(qū)”建設(shè)，城郊結(jié)合部，高速公路以及國道、省道兩側(cè)至第一山脊處范圍內(nèi)的區(qū)域全面創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”。各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應(yīng)達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，確保新增“煙塵控制區(qū)”規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行，合理部署。
3.防治礦山開采污染。推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，努力減輕礦山開發(fā)對大氣環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制礦山開采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運(yùn)過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應(yīng)符合國家《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。到2015年，全縣符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)礦山80％以上要建成綠色礦山。
4.大力實(shí)施森林碳匯工程。加快綠化造林，大力開展中幼林撫育，實(shí)施闊葉化改造和生物防火林帶建設(shè)，加快村莊綠化步伐，著力提高森林質(zhì)量，不斷增強(qiáng)森林碳匯功能。到2015年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在77％以上，林木蓄積量達(dá)到760萬立方米以上，城市林木綠化率達(dá)到79％以上。
（五）建設(shè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測與評價體系
1.建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照合理布局、科學(xué)配置、統(tǒng)一規(guī)范、資源共享的原則，在現(xiàn)有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)和氣象監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站位，選擇性增加大氣臭氧、細(xì)顆粒物、一氧化碳、有機(jī)污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設(shè)備。到2015年，按要求完成區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)，監(jiān)測信息實(shí)現(xiàn)互通和共享。
2.提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。加強(qiáng)對大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設(shè)，全面掌握大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.完善空氣質(zhì)量評價指標(biāo)體系。利用大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入研究區(qū)域大氣復(fù)合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質(zhì)量評價指標(biāo)體系，把臭氧、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評價范圍，使空氣質(zhì)量評價結(jié)果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
4.逐步開展低能見度和灰霾等天氣預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。建立區(qū)域大氣能見度、灰霾天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，依托大氣環(huán)境質(zhì)量、氣象信息等系統(tǒng)有關(guān)信息，服務(wù)廣大公眾。逐步建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，動態(tài)調(diào)控不利氣象條件生成區(qū)域的社會生產(chǎn)和區(qū)域交通等活動，盡可能降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發(fā)性大氣污染事件，對突發(fā)性大氣污染事件實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級響應(yīng)，協(xié)調(diào)處理突發(fā)大氣環(huán)境應(yīng)急工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制
成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的自治縣清潔空氣行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施全縣清潔空氣行動，與周邊縣市共同推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、公安、財政、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門和有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治工作。
（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核
各有關(guān)部門要高度重視大氣污染防治，明確任務(wù)，完善措施，抓好落實(shí)。進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。
（三）深入實(shí)施大氣污染物排放總量控制和排污許可證制度
強(qiáng)化主要污染物總量控制，根據(jù)國家及省、市要求，“十二五”適時增加總量控制指標(biāo)，拓展總量控制范圍。根據(jù)國家和省、市的總量控制要求，結(jié)合我縣大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定主要大氣污染物排放總量控制計劃，并通過排污許可證將總量控制指標(biāo)分解下達(dá)到轄區(qū)內(nèi)排污單位。排污單位必須按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度和其他排放條件排放污染物。有大氣污染物總量削減任務(wù)的排污單位，必須按期完成減排任務(wù)。
（四）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)大氣污染源頭控制
從空間環(huán)境準(zhǔn)入、總量環(huán)境準(zhǔn)入、項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入入手，完善環(huán)境準(zhǔn)入的決策評價機(jī)制，健全信息公開制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預(yù)防大氣污染。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)高耗能、重污染項(xiàng)目的審批管理。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管，加強(qiáng)大氣重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，提高大氣污染重點(diǎn)企業(yè)在飛行監(jiān)測中的比重和頻次。繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業(yè)資信評價的重要依據(jù)。鼓勵社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。
（六）加快推廣污染防治先進(jìn)技術(shù)
通過設(shè)立科研專項(xiàng)，加強(qiáng)部門合作，開展大氣復(fù)合污染防治科技攻關(guān)，加快多污染物協(xié)同控制技術(shù)的研發(fā)與推廣，積極推廣環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)。以竹木加工、閥門、不銹鋼等重點(diǎn)行業(yè)工藝廢氣減排為重點(diǎn)，通過建設(shè)示范工程，推廣一批能夠解決目前重點(diǎn)大氣環(huán)境污染問題的先進(jìn)適用污染防治技術(shù)。
