發(fā)布時間：2023-08-15 17:13:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的部門合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：整合 管理體系 研究
一、現(xiàn)狀及存在的問題
職能部門的工作特點給職能部門的管理和考核帶來很大難度，一是職能部門的工作性質以管理和服務為主，事務性、重復性工作居多，工作效果不好量化評價；二是職能部門的臨時性工作較多且又很重要，工作計劃經(jīng)常變更；三是工作任務時間跨度較長，和正常的考核周期難以對應；四是工作內容為某項事件的過程，成果不顯化。上述情況造成職能部門的工作作風、工作質量和工作績效不能很好滿足企業(yè)發(fā)展的需要。職能部門內部普遍存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.人員缺乏主動性和創(chuàng)新精神，推著干、趕著走現(xiàn)象普遍存在，因循守舊、固步自封現(xiàn)象嚴重；
2.人員缺乏團隊意識，協(xié)同性差，工作效率低；
3.溝通不暢，缺乏信息交流和知識共享平臺，不利于培養(yǎng)綜合型管理人才；
4.工作制度不健全或工作制度執(zhí)行不嚴，工作不規(guī)范；
5.管理與考核缺乏量化標準；
6.存在本位主義，工作集成性不夠，不能形成合力。
上述問題如果不能有效解決，職能部門的工作作風和工作績效無法發(fā)生質的變化，公司層面的管理變革就無從談起。隨著精益六西格瑪、班組建設、績效管理、學習型組織等管理方式在公司的推行，為創(chuàng)新職能部門管理模式提供了契機，盡管四種管理方法在管理體系與工作流程上不盡相同，但都可以有效激勵員工的工作積極性和創(chuàng)造性，有助于提升職能部門整體水平。因此，將推進精益六西格瑪、班組建設、績效管理、學習型組織四種管理方法有效融合，通過整合職能部門內部管理體系和工作流程，創(chuàng)新職能部門內部管理模式，是提高職能部門管理水平的新思路。
二、整合職能部門內部管理體系和工作流程的設計思路
以精益六西格瑪作為行動目標，以班組建設作為管理基礎，以績效管理作為運行軌道，以學習型組織作為成長動力，建立以目標、溝通、激勵、成長相互驅動為主要特征的運行機制，整合職能部門內部管理體系和工作流程，形成1+1＞2的協(xié)同效應，帶動職能部門管理水平整體提升。
1.“精益六西格瑪作為行動目標”―― 將精益理念中“以人為中心，以簡化為手段，以盡善盡美為最終目標，盡量消除一切浪費，以整體優(yōu)化的觀點，科學、合理的組織與配置企業(yè)的生產要素”的觀點作為整合職能部門內部管理體系和工作流程的出發(fā)點。
2.“班組建設作為管理基礎”―― 班組是企業(yè)管理的基石，班組是員工的精神家園，班組是企業(yè)創(chuàng)新工作的源頭和活水。企業(yè)的所有生產經(jīng)營管理工作最終都要落實到班組，正如所謂“上面千條線，下面一根針”。 職能型班組的班組建設水平是企業(yè)管理的重要基礎，凝聚人心、提升人氣、夯實基礎是整合職能部門內部管理體系和工作流程的切入點。
3.“績效管理作為運行軌道”―― 完整的績效管理流程包括績效目標和績效計劃設定與導入、績效輔導與溝通、績效考核與評估、績效激勵與改進等四個環(huán)節(jié)，相互支撐、環(huán)環(huán)相扣，形成一個動態(tài)、不斷強化、持續(xù)循環(huán)的正反饋過程。按照完整的環(huán)節(jié)實施績效管理，有助于改進工作方法、提升工作績效。
4.“學習型組織作為成長動力”―― 現(xiàn)代社會知識更新越來越快，組織績效的提升越來越依靠是員工的學習成長能力。學習型組織將管理基點由外在的制約轉變?yōu)橥ㄟ^學習調動其成員的內在潛能，又通過團體學習，形成基于成員個人目標的共同目標和默契合作，從而形成組織整體競爭力。
三、整合職能部門內部管理體系和工作流程的主要做法
應用系統(tǒng)思考、集成創(chuàng)新的理念，緊密結合日常工作，整合職能部門內部學習型組織、班組建設、績效管理等相關工作，形成1+1＞2的協(xié)同效應，最終形成制度規(guī)范、流程清晰、工作高效、激勵及時，適合企業(yè)職能部門管理特點的內部運作模式。主要包括建立以下幾個方面工作：
1.建設管理體系
職能部門內部管理組織體系應本著自上而下逐層落實責任、自下而上逐層執(zhí)行工作原則設立。在組織體系的構成上，首先應以班組建設作為管理基礎搭建管理體系。這是因為班組是企業(yè)組織結構中最小的組織單元，是企業(yè)各項工作的落腳點,是企業(yè)科研、生產、經(jīng)營活動的前沿陣地，班組的活力是企業(yè)競爭力的內在表現(xiàn)。班組建設是企業(yè)內部一項綜合性基礎建設工作。加強班組建設，實現(xiàn)班組管理的規(guī)范化、科學化，是提升企業(yè)競爭力、打造百年企業(yè)的一項基礎工作。
班組建設包含了企業(yè)管理的全部內容，是企業(yè)管理的一個縮影。為了適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和打造百年企業(yè)的要求，班組建設為基礎的管理體系主要以下四個方面內容：基礎管理是基本內容，團隊文化建設是核心工作，民主管理是基本形式，職工群眾直接參加管理是最大特點，通過搭建班組基礎工作平臺，推動精細化管理、績效管理、學習型班組等各項工作開展，形成不竭的創(chuàng)新之源，永葆發(fā)展活力的文化基石，促進職能部門各項任務目標的完成。
2.建設目標體系
在目標體系的設計上，平衡計分卡就是非常好的管理工具。它從財務角度、客戶評價、內部管理、學習成長等四個方面設定關鍵績效指標，從而解決了單純以某一方面指標評價職能部門業(yè)績的弊病。
職能部門在企業(yè)的經(jīng)營管理中主要承擔著各項管理與服務職能，指標設置一般難以量化，可以從為生產單位提供管理服務的角度，按平衡計分卡的思路設計指標體系，具體如表1。
3.建設制度體系
有效的制度是保證職能部門內部管理的規(guī)范化、科學化的重要基礎，職能部門內部制度體系一方面要健全基礎制度和工作標準，一方面要嚴格貫徹執(zhí)行。通過設計科學的績效管理流程來構建與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標相統(tǒng)一的全面績效管理體系，是職能部門內部制度體系建設基本思路。
一個完整的績效管理流程包括績效目標和績效計劃設定與導入、績效輔導與溝通、績效考核與評估、績效激勵與改進等四個環(huán)節(jié)。這四個環(huán)節(jié)相互支撐、環(huán)環(huán)相扣，形成一個動態(tài)、不斷強化、持續(xù)循環(huán)的正反饋過程。
績效目標和績效計劃的設定與導入是績效管理循環(huán)過程的起始步驟，也是績效管理系統(tǒng)運行的主要依據(jù)。通過將公司目標層層分解，落實到員工具體工作崗位上，讓每位員工明確自己的工作目標和執(zhí)行計劃，從而將公司目標和員工個人目標緊密聯(lián)系起來，在公司內建立起一種契約化的責任機制。
績效考核和評估是依據(jù)績效目標和績效計劃，按照一定的程序、標準和規(guī)則，對責任單位和各崗位員工工作業(yè)績、工作能力和態(tài)度進行打分、審核、評價，以科學、動態(tài)地衡量員工工作狀況和效果。
績效激勵和改進是激發(fā)和鼓勵員工改進工作方法和工作態(tài)度，規(guī)范員工行為，提升工作績效的重要措施。一方面將績效考核結果與員工利益掛鉤，激勵員工完成績效目標和績效計劃；另一方面通過幫助員工持續(xù)改進工作方法，激發(fā)員工追求自我提升、自我實現(xiàn)，并通過員工個人績效的不斷提升，最終提升團隊組織的整體績效。
績效輔導與溝通是在績效管理過程中，幫助員工實現(xiàn)績效目標和績效計劃，提升工作效率的中心環(huán)節(jié)，貫穿于績效管理的始終。既有利于主管領導發(fā)現(xiàn)員工工作中的優(yōu)點，肯定成績、及時表揚；更有利于主管領導及時了解員工工作中存在的問題與不足和所需的各種資源，幫助員工改進工作方法、提升工作績效。
4.建設動力保證體系
隨著精益六西格瑪、績效管理、學習型組織等管理方式在制造業(yè)企業(yè)的推行，為創(chuàng)新職能部門內部管理模式提供了契機，建立以目標、溝通、激勵、成長相互驅動為主要特征的職能部門內部管理運行機制，推動精益六西格瑪、績效管理、學習型組織等工作開展，是職能部門內部管理向更深層推進的方向和目標。
班組建設與績效管理、精益六西格瑪、學習型組織這四方面理念本身都含有豐富的文化底蘊，并能引領企業(yè)和員工形成一種良好的習慣。四者結合，優(yōu)勢互補，無疑更能發(fā)揮其內在的文化集成力量，讓職能部門內部管理充滿生機和活力，為建設和諧企業(yè)奠定基礎。
四、預期效果
通過精益六西格瑪、班組建設、績效管理、學習型組織四種管理方法有效融合，整合內部管理體系和工作流程，可以取得以下效果：
1.提升工作效率。以班組建設為平臺，績效管理與精益六西格瑪相結合，績效計劃進一步精細化，執(zhí)行過程中的輔導、溝通、交流，以及每天、每周、每月的總結，讓員工知道該做什么、怎么做、改進什么、朝那個方向努力，個人工作績效的大幅提高帶動了辦公室整體工作效率的提升。
2.增強團隊凝聚力。將員工個人績效目標與職業(yè)生涯發(fā)展計劃相結，鼓勵員工在追求個人績效目標與職業(yè)生涯發(fā)展的同時實現(xiàn)團隊績效目標，增強了員工對團隊的認同感，同時通過團隊學習與相互經(jīng)驗交流，讓員工共同分享工作成果，并有機會取長補短，享受到工作的樂趣。
3.提高員工綜合素質，精神面貌發(fā)生顯著變化。班組建設與學習型組織相結合，每日工作例會由員工輪流主持，員工既鍛煉了表達能力，又計劃、總結、激勵等必要的綜合管理能力，體驗到管理工作的艱辛與快樂，學會了關心別人、體諒領導。
五、結束語
法發(fā)[2004]5號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院， 解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院；各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），新疆生產建設兵團國土資源局；各省、自治區(qū)建設廳，新疆生產建設兵團建設局，各直轄市房地產管理局：
為保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書依法及時執(zhí)行，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源、房地產管理部門協(xié)助執(zhí)行的有關問題通知如下：
一、人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。
國土資源、房地產管理部門依法協(xié)助人民法院執(zhí)行時，除復制有關材料所必需的工本費外，不得向人民法院收取其他費用。登記過戶的費用按照國家有關規(guī)定收取。
二、人民法院對土地使用權、房屋實施查封或者進行實體處理前，應當向國土資源、房地產管理部門查詢該土地、房屋的權屬。
人民法院執(zhí)行人員到國土資源、房地產管理部門查詢土地、房屋權屬情況時，應當出示本人工作證和執(zhí)行公務證，并出具協(xié)助查詢通知書。
人民法院執(zhí)行人員到國土資源、房地產管理部門辦理土地使用權或者房屋查封、預查封登記手續(xù)時，應當出示本人工作證和執(zhí)行公務證，并出具查封、預查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。
三、對人民法院查封或者預查封的土地使用權、房屋，國土資源、房地產管理部門應當及時辦理查封或者預查封登記。
國土資源、房地產管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。國土資源、房地產管理部門認為人民法院查封、預查封或者處理的土地、房屋權屬錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應當停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。
四、人民法院在國土資源、房地產管理部門查詢并復制或者抄錄的書面材料，由土地、房屋權屬的登記機構或者其所屬的檔案室（館）加蓋印章。無法查詢或者查詢無結果的，國土資源、房地產管理部門應當書面告知人民法院。
五、人民法院查封時，土地、房屋權屬的確認以國土資源、房地產管理部門的登記或者出具的權屬證明為準。權屬證明與權屬登記不一致的，以權屬登記為準。
在執(zhí)行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續(xù)。
六、土地使用權和房屋所有權歸屬同一權利人的，人民法院應當同時查封；土地使用權和房屋所有權歸屬不一致的，查封被執(zhí)行人名下的土地使用權或者房屋。
七、登記在案外人名下的土地使用權、房屋，登記名義人（案外人）書面認可該土地、房屋實際屬于被執(zhí)行人時，執(zhí)行法院可以采取查封措施。
如果登記名義人否認該土地、房屋屬于被執(zhí)行人，而執(zhí)行法院、申請執(zhí)行人認為登記為虛假時，須經(jīng)當事人另行提起訴訟或者通過其他程序，撤銷該登記并登記在被執(zhí)行人名下之后，才可以采取查封措施。
八、對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強制執(zhí)行取得，但尚未辦理過戶登記的土地使用權、房屋的查封，執(zhí)行法院應當向國土資源、房地產管理部門提交被執(zhí)行人取得財產所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，由國土資源、房地產管理部門辦理過戶登記手續(xù)后，辦理查封登記。
九、對國土資源、房地產管理部門已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉讓土地使用權、房屋的過戶登記申請，尚未核準登記的，人民法院可以進行查封，已核準登記的，不得進行查封。
十、人民法院對可以分割處分的房屋應當在執(zhí)行標的額的范圍內分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。
分割查封的，應當在協(xié)助執(zhí)行通知書中明確查封房屋的具體部位。
十一、人民法院對土地使用權、房屋的查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時應當重新制作查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，續(xù)封的期限不得超過一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應當經(jīng)過所屬高級人民法院批準，且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。
查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅。
十二、人民法院在案件執(zhí)行完畢后，對未處理的土地使用權、房屋需要解除查封的，應當及時作出裁定解除查封，并將解除查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達國土資源、房地產管理部門。
十三、被執(zhí)行人全部繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，人民法院可以對該土地使用權進行預查封。
十四、被執(zhí)行人部分繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，對可以分割的土地使用權，按已繳付的土地使用權出讓金，由國土資源管理部門確認被執(zhí)行人的土地使用權，人民法院可以對確認后的土地使用權裁定預查封。對不可以分割的土地使用權，可以全部進行預查封。
被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內仍未全部繳納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權的同時，應當將被執(zhí)行人繳納的按照有關規(guī)定應當退還的土地出讓金交由人民法院處理，預查封自動解除。
十五、下列房屋雖未進行房屋所有權登記，人民法院也可以進行預查封：
（一）作為被執(zhí)行人的房地產開發(fā)企業(yè)，已辦理了商品房預售許可證且尚未出售的房屋；
（二）被執(zhí)行人購買的已由房地產開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權屬初始登記的房屋；
（三）被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預售合同登記備案手續(xù)或者商品房預告登記的房屋。
十六、國土資源、房地產管理部門應當依據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書和所附的裁定書辦理預查封登記。土地、房屋權屬在預查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預查封登記自動轉為查封登記，預查封轉為正式查封后，查封期限從預查封之日起開始計算。
十七、預查封的期限為二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時應當重新制作預查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，預查封的續(xù)封期限為一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應當經(jīng)過所屬高級人民法院批準，且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。
十八、預查封的效力等同于正式查封。預查封期限屆滿之日，人民法院未辦理預查封續(xù)封手續(xù)的，預查封的效力消滅。
十九、兩個以上人民法院對同一宗土地使用權、房屋進行查封的，國土資源、房地產管理部門為首先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)后，對后來辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，并書面告知該土地使用權、房屋已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。
二十、輪候查封登記的順序按照人民法院送達協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封的土地使用權、房屋全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權、房屋部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪侯查封自動轉為查封。
預查封的輪侯登記參照第十九條和本條第一款的規(guī)定辦理。
二十一、已被人民法院查封、預查封并在國土資源、房地產管理部門辦理了查封、預查封登記手續(xù)的土地使用權、房屋，被執(zhí)行人隱瞞真實情況，到國土資源、房地產管理部門辦理抵押、轉讓等手續(xù)的，人民法院應當依法確認其行為無效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關人員的法律責任。國土資源、房地產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書撤銷不合法的抵押、轉讓等登記，并注銷所頒發(fā)的證照。
二十二、國土資源、房地產管理部門對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權、房屋，在查封、預查封期間不得辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續(xù)。
國土資源、房地產管理部門明知土地使用權、房屋已被人民法院查封、預查封，仍然辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續(xù)的，對有關的國土資源、房地產管理部門和直接責任人可以依照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定處理。
二十三、在變價處理土地使用權、房屋時，土地使用權、房屋所有權同時轉移；土地使用權與房屋所有權歸屬不一致的，受讓人繼受原權利人的合法權利。
二十四、人民法院執(zhí)行集體土地使用權時，經(jīng)與國土資源管理部門取得一致意見后，可以裁定予以處理，但應當告知權利受讓人到國土資源管理部門辦理土地征用和國有土地使用權出讓手續(xù)，繳納土地使用權出讓金及有關稅費。
對處理農村房屋涉及集體土地的，人民法院應當與國土資源管理部門協(xié)商一致后再行處理。
二十五、人民法院執(zhí)行土地使用權時，不得改變原土地用途和出讓年限。
二十六、經(jīng)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人協(xié)商同意，可以不經(jīng)拍賣、變賣，直接裁定將被執(zhí)行人以出讓方式取得的國有土地使用權及其地上房屋經(jīng)評估作價后交由申請執(zhí)行人抵償債務，但應當依法向國土資源和房地產管理部門辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續(xù)。
二十七、人民法院制作的土地使用權、房屋所有權轉移裁定送達權利受讓人時即發(fā)生法律效力，人民法院應當明確告知權利受讓人及時到國土資源、房地產管理部門申請土地、房屋權屬變更、轉移登記。
國土資源、房地產管理部門依據(jù)生效法律文書進行權屬登記時，當事人的土地、房屋權利應當追溯到相關法律文書生效之時。
二十八、人民法院進行財產保全和先予執(zhí)行時適用本通知。
二十九、本通知下發(fā)前已經(jīng)進行的查封，自本通知實施之日起計算期限。
三十、本通知自2004年3月1日起實施。
中華人民共和國最高人民法院
中華人民共和國國土資源部
關鍵詞：合同管理；問題；建議
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
當今社會可以說是合同社會，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理有密切關系，因此，每個企業(yè)都必須十分重視合同管理，煤炭企業(yè)當然不能例外。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。這就要求我們要對合同進行全過程管理，從洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或中止，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，而且凡涉及合同條款內容的部門都要一起來管理，此外還要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
一、概述
合同管理是指企業(yè)對以下幾方面進行管理：一是在合同簽訂前對供應方的資質、價格、履約能力進行審查；二是在合同簽訂過程中，對合同所有條款進行認真把關，避免企業(yè)利益受到損害；三是對合同履行過程的管理，內容包括對貨物進行驗收、貨款按合同規(guī)定及時支付等。
傳統(tǒng)煤炭企業(yè)多為國家或省市大型國有企業(yè)，每年合同簽訂額多達幾十億元。因此，加強企業(yè)合同管理具有十分重要的意義。首先，通過對采購合同的管理，可以確保企業(yè)采購物資的質量符合規(guī)定，價格在企業(yè)可控范圍之內；其次，可以約定雙方的權利和義務，保障企業(yè)正常的生產和經(jīng)營。
二、目前我國煤炭企業(yè)在合同管理中存在的問題
（一）領導缺少對合同管理的重視，合同管理人員素質有待提高。一是企業(yè)領導出于對銷售業(yè)績、政治考核等因素的考慮，將主要精力放在抓銷售與安全生產上，完全忽視了合同管理的重要性，未能意識到采購合同制定的不合理或是合同履行的不徹底所給企業(yè)帶來的巨額損失。二是企業(yè)往往忽視合同管理部門的工作，使合同管理部門在人員配備、管理制度執(zhí)行力度等方面得不到應有的重視，缺少具有一定法律專業(yè)知識的人才，合同管理工作得不到支持配合，無法順利開展。
（二）對合同當事人審查不嚴，合同風險責任不明確。大多數(shù)企業(yè)在簽訂合同前，未對物資市場行情進行調研，無法掌握合同的價格區(qū)間及走勢；出于領導層壓力及個人利益的滿足，在確定最終供應商時未通過正規(guī)的招標程序進行，不但無法保證物資的質量，給企業(yè)生產經(jīng)營帶來經(jīng)濟損失，同時，也為提供土壤；未在合同中明確雙方及企業(yè)各部門在合同執(zhí)行中的法律責任，企業(yè)各部門在驗收、付款過程中信息溝通不暢，使企業(yè)面臨著潛在的合同違約責任。
（三）未對合同履行進行必要的監(jiān)督，給企業(yè)帶來不可挽回的經(jīng)濟損失。多數(shù)企業(yè)在簽訂完合同后，就認為采購活動、合同管理工作到此為止，合同管理部門未對合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。如，企業(yè)已經(jīng)對物資進行驗收，財務部門由于對合同條款的忽視，未在合同約定的日期支付貨款，使企業(yè)承受了一定的違約責任。再如，由于采購、合同管理、財務部門之間缺少必要的溝通，致使企業(yè)完全忽略了保證金的退還，給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失。
三、提高煤炭企業(yè)合同管理水平的建議
（一）提高領導對合同管理的重視水平，引進法律專業(yè)人才，不斷提升合同管理人員業(yè)務素質。一是煤炭企業(yè)應將合同管理執(zhí)行是否有效作為領導業(yè)績考核的重要指標，不斷加強企業(yè)領導對合同管理的重視程度，進而促使企業(yè)各部門對合同管理部門的支持配合，逐步提高企業(yè)物資供應合同管理的整體水平。二是合同管理部門要積極從法律專業(yè)院校、律師事務所等法律工作單位引進人才，提高合同管理工作人員整體素質；聘請企業(yè)法律顧問，為企業(yè)合同簽訂、履行進行法律咨詢；定期為合同管理部門工作人員組織《合同法》等相關法律培訓，為合同工作人員普及法律知識，提升工作能力創(chuàng)造條件。
（二）加強對合同當事人的審核，明確合同各方當事人的職責。一是在簽訂合同前，由合同管理部門索取供應方的資質證明、企業(yè)業(yè)績、履約能力等相關證明材料，經(jīng)審核后上報企業(yè)領導最終審批，只有經(jīng)合同管理部門及領導審核通過后的供應商才可作為簽訂合同的當事人。二是由合同管理部門對所有合同條款進行審查，保證合同條款的完備、權利義務分明。所有合同法律條款由專職企業(yè)法律顧問進行把關，降低企業(yè)合同風險。三是企業(yè)應安裝合同管理軟件系統(tǒng)，對企業(yè)所有采購、銷售合同進行備案、登記，形成信息完備的合同管理數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)日后進行跟蹤合同履行情況提供信息支持，有利于合同管理人員日常監(jiān)管。
（三）建立完善合同管理制度。完善的合同管理制度是實現(xiàn)優(yōu)化合同管理全過程的保證。通過加強合同的過程控制，即理清合同簽訂、履行以及結算的基本流程，從而促進與企業(yè)自身相適應的一整套合同管理制度的形成和完善，強化合同管理工作的規(guī)律性和規(guī)范性，繼而實現(xiàn)企業(yè)合同科學化、規(guī)范化管理。合同管理制度的主要內容應包括：合同簽訂審查審批制度，合同管理的模式和相關部門職責，合同結算審查審批制度，合同的訂立，合同履行、變更、解除，合同基礎管理工作，合同糾紛處理，合同管理人員培訓，合同專用章管理，合同管理的檢查與考核等等。當前我國煤炭企業(yè)已經(jīng)開始對合同管理制度的建設給予了高度重視，并逐步建立和完善了相對科學規(guī)范的合同管理制度，從而實現(xiàn)了程序規(guī)范、職責明確的合同管理，有效控制了合同風險，全面提升了企業(yè)合同管理水平。
（四）建立合同執(zhí)行監(jiān)管機制，及時減少企業(yè)面臨的潛在合同風險。企業(yè)成立合同監(jiān)督機構或是在合同管理部門中指派專人負責，對合同管理進行履約過程監(jiān)督。首先，協(xié)調倉儲部門，對物資驗收環(huán)節(jié)進行認真把關，拒絕一切質量、數(shù)量不符合合同條款的供應。其次，協(xié)調財務部門對驗收合格的供應商進行貨款支付，保證貨款及時按照合同約定的付款期限付款的同時，爭取享受供應商提供的商業(yè)折扣及折讓。最后，由合同監(jiān)管部門對審核發(fā)現(xiàn)的合同執(zhí)行問題，及時向領導匯報，并促使各部門及時改正。
參考文獻：
關鍵詞：企業(yè) 合同管理 防范 全過程 管理
一、當前企業(yè)合同管理存在的問題
企業(yè)在生產過程中由于自身因素的主觀影響和外界因素的客觀影響，在合同管理方面存在著許多問題。綜合分析，有以下幾個方面：
1、合同管理制度不健全，權責不分明
一個企業(yè)如果沒有健全的合同管理制度，就會因為缺乏統(tǒng)一的合同依據(jù)，使每個部門的權責分工不明，制度規(guī)定的出處五花八門，甚至有沖突，合同經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員無法執(zhí)行。更有甚者，有些對外經(jīng)營業(yè)務可能事后補簽合同或者不簽訂合同,導致一些爭議性的合同很難求證原意。有些業(yè)務合同管理只局限于文本審查和合同檔案管理，不能將合同簽訂前的選商談判、簽訂中的審查授權、簽訂后的履行監(jiān)控工作有效地銜接，這些都最終會給企業(yè)管理和生產經(jīng)營買下一個重型炸彈。
2、合同法制觀念淡薄，風險意識差
有些公司對無法認識到合同管理的重要性，缺乏科學完善的合同管理職能部門。部分管理層缺乏對合同風險防范和規(guī)避意識，合同管理人員緊缺，缺乏足夠的業(yè)務經(jīng)費，也就不可能將合同管理擺放在企業(yè)管理中的重要組成部分。
3、合同管理人員業(yè)務素質不高
部分合同管理人員文化水平偏低，甚至沒有受過高等教育；有的是直接上手，業(yè)務不精通，缺乏正規(guī)的法律教育和系統(tǒng)的法律知識，業(yè)務范圍內無法按嚴格要求開展合同管理工作只是盲目機械的從事合同事務性工作，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，更談不上合同管理。
4、合同管理者與企業(yè)管理部門溝通不暢
合同管理機構在涉及到相關的合同業(yè)務方面無法做到與其它部門相互溝通，不能考慮從其他相關部門的角度去做合同管理，由此造成合同管理與企業(yè)管理的其他部門相互孤立，無法達成共識。在合同審批過程中，一些程序過于復雜，審批人員部門繁多，辦事效率低下，使合同簽訂無法如期完成。
5、合同內容不全面
由于合同內容表述模糊，使合同雙方容易曲解合同內容，致使合同無法履行甚至引起法律糾紛，因此，合同的有效性必須在法律范圍內準確規(guī)定甲乙雙方的權利和義務。合同條款不全面，存在缺陷與漏洞，常見漏掉的往往是違約責任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。而這種問題的避免只有靠準確恰當?shù)暮贤谋静拍芙鉀Q，換句話說，合同內容要結構嚴謹，邏輯清晰，更要咬文嚼字。
二、企業(yè)合同管理存在問題的主要原因
企業(yè)合同管理中存在的問題雖然原因有很多，但是真正對企業(yè)的生產經(jīng)營起到?jīng)Q定性作用的有以下幾個主要原因：
1、企業(yè)部門之間的履約責任不明確、分工不清晰、各項任務無法責任到人，造成工作失誤。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的—項核心內容，企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)都應圍繞著這個核心開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權利義務能分工分解到各部門，由各部門去履行于自己職能范圍的權利義務，只有這樣合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合，因此，有效地信息溝通和處理在合同管理中十分重要。
2、企業(yè)管理人員知識深度不夠，尤其是在生產流程方面，無法將其與合同管理進行有效地結合。業(yè)務生產的知識與合同法的律修養(yǎng)之間存在著相互依賴的關系，每個企業(yè)管理者都必須高度重視。同時，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，業(yè)務拓展需要合同約束，那么建立規(guī)范有效地合同模式已經(jīng)成為一種基礎性的工作。
3、合同管理人員要具備扎實的合同管理基本功，高度重視合同文本分析。管理合同文本分析存在的問題主要包括兩個方面：一是當事人不具備相應資格，合同內容不符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是構成合同文件的種種文件不齊全，合同條款不完備，對各種問題的規(guī)定存在遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預見性。因此，一個有效的合同管理制度需要高素質的人才隊伍作支撐。
三、加強企業(yè)合同管理的幾點措施
1、增強合同管理意識
一流的企業(yè)管理水平必須與增強合同管理的理念相依為命。合同管理作為一種管理約束行為具有強制性、法律性，任何人都必須依法遵守和執(zhí)行，要從法律的高度認識合同管理的低位，進—步增強合同管理的風險防范意識，提高風險規(guī)避能力。使合同管理制度和操作規(guī)程上升為企業(yè)重要的規(guī)章制度，進—步增強合同管理規(guī)范化、制度化。
2、建立合同管理預警機制
企業(yè)要嚴格履行合同規(guī)定范圍內的權利和義務，全面制定被查信息統(tǒng)計表，建立合同管理預警機制。合同違約是合同風險管理中的主要部分，法律法規(guī)部門審查合同時，選擇合適的違約條款和糾紛處理條款，及時采取協(xié)商、仲裁或訴訟等方式對違約方采取不同程度的處理方案，在規(guī)定的期限內有效而積極地維護企業(yè)的合法權益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。
3、建立健全合同管理制度
一套健全的合同管理制度的主要內容應包括：合同的簽訂、公司管理制度、合同的履行、合同糾紛的處理 合同的管理、合同專用章管理，合同管理績效考核檢查，合同管理人員培訓等。企業(yè)建立健全完善的合同管理制度制定切實可行的合同管理制度，使合同管理制度清晰明確，確保企業(yè)管理職責明確、程序規(guī)范，促使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化。
企業(yè)財會部門應會同其他相關職能部門根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，并結合自身業(yè)務實際，建立健全自身合同管理制度，明確合同擬訂、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的具體程序和要求；同時應梳理并識別本企業(yè)合同管理中可能存在的風險點，并制定相應的風險應對措施，最終匯總形成本企業(yè)的《合同風險管理手冊》。企業(yè)財會部門還需建立定期檢查監(jiān)控措施，確保合同管理制度的全面貫徹執(zhí)行，從而使合同風險得到有效控制，合同管理的作用得到充分發(fā)揮。
二、加強學習與培訓，不斷提高專業(yè)水平
財務人員要在合同管理中履行好會計監(jiān)督職責，其自身的業(yè)務素質必須提高；不僅要懂財務，懂管理，還要熟悉相關法律法規(guī)；從目前看，財務人員普遍缺乏相關法律專業(yè)知識背景；因此，負責合同管理的財務人員要有針對性地加強學習與培訓，使自己成為精通財稅知識、管理知識和法律知識的復合型人才，從而適應企業(yè)合同管理工作的需要。合同自洽談到履行，通常是由企業(yè)的一線業(yè)務人員和管理人員在辦理，企業(yè)合同管理的好壞在很大程度上依賴他們自身的合同風險防范意識和能力；因此，企業(yè)也應加強對這一部分人員的培訓，做好宣傳，增強其合同意識和法制觀念。
三、做好合同的審核管理
合同承辦部門應及時將擬訂的合同文本送財會、法務部門及其他相關職能部門進行審核，審核人員應當認真履行職責，對合同文本的合法性、經(jīng)濟性、可行性和嚴密性進行重點審核；財會部門應重點審核合同中與財務和稅務處理相關的條款。對重大合同，財會部門應派出人員參與合同調查和合同談判。合同承辦部門應充分聽取各審核部門的意見，必要時對有關合同條款進行修改后再次提交審核。通過財會部門介入合同的事前管理，從而有效地遏制超規(guī)模的投資和杜絕計劃外資金的支出等問題的發(fā)生，同時做好稅收籌劃，規(guī)避稅務風險。
四、做好合同的備案管理
合同簽訂后，承辦部門應及時到財會部門辦理合同內部備案手續(xù)，而不是待辦理合同結算時才提交給財會部門。財會部門應嚴格復核其是否履行了企業(yè)合同管理制度中規(guī)定的審核和審批程序。對未履行相關審核和審批程序所簽訂的合同，財會部門有權不予辦理內部備案手續(xù)，同時將具體情況向有關領導報告。對備案通過的合同應做好登記管理，充分利用信息化手段，詳細登記合同簽約各方的名稱、合同標的、合同期限、合同結算和違約責任等主要內容，后續(xù)還應對合同的履行、變更和終結等情況做好登記；書面合同應分類連續(xù)編號保管，以便后續(xù)辦理合同結算時使用。
五、做好合同履行過程中的全程動態(tài)監(jiān)控
合同承辦部門應定期將合同的實際履行情況和完成進度告知財會部門，財會部門應做好記錄，并予以跟蹤管理。財會部門要督促合同承辦部門隨時關注和掌握對方的履約情況，特別要掌握對我方不利的變化；同時根據(jù)實際需要督促合同承辦部門及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。對不履行或沒有完全履行合同規(guī)定義務的，財會部門要督促合同承辦部門按照合同約定追究對方的違約責任，從而保護企業(yè)在經(jīng)濟交往中的合法權益。財會部門應督促合同承辦部門按照合同約定付款，及時催收到期欠款。財會部門辦理合同結算時，要查驗相關合同和結算資料，審核發(fā)現(xiàn)不符合要求的，財會部門有權拒絕辦理，直至其完善相關資料和手續(xù)。財會部門在辦理合同付款時，必須認真審核其付款進度是否符合合同的約定，對按照完工進度付款的，則還需審核工程完工進度是否真實有效；對不符合要求的，財會部門有權拒絕辦理付款手續(xù)，并將具體情況報告有關領導。在會計期末，財務人員應視合同的履行情況，根據(jù)企業(yè)會計準則的規(guī)定及時確認收入或計提費用、并結轉成本；同時按照稅法的規(guī)定計繳相關稅費。
六、建立健全合同管理考核與責任追究制度
企業(yè)應當建立健全合同管理考核與責任追究制度，將合同管理情況納入相關部門的年度考核之中；對在合同訂立、履行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應當追究有關部門或人員的責任。企業(yè)財會部門在辦理合同審核、備案及合同結算過程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應當予以制止和糾正；制止和糾正無效的，應當向有關領導報告請求處理。
七、總結
關鍵詞:內部控制;高校;經(jīng)濟合同管理
一、高校經(jīng)濟合同管理要點的分析
(一)梳理業(yè)務范圍。高校經(jīng)濟合同管理的業(yè)務主要指涉及經(jīng)濟支出與收益的行為，從業(yè)務范圍來看，包括建筑工程設計、施工、結算、服務交易、貨物交易等經(jīng)管理部門認定必須簽訂合同的業(yè)務。從高校部門范圍來看，主要包括責任部門、管理部門、協(xié)作部門等。在經(jīng)濟合同管理過程中，需要準確梳理業(yè)務范圍。(二)明確控制目標。高校經(jīng)濟合同管理需要以一定目標為依據(jù)，明確管理經(jīng)濟合同擬定、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序和要求，定期評定經(jīng)濟合同的薄弱環(huán)節(jié)，并采取相應措施，促進經(jīng)濟業(yè)務合理開展和合同的有效履行，以提升高校經(jīng)濟管理水平，維護合法權益。(三)明晰審批權限。高校經(jīng)濟合同管理的內容比較多，種類比較繁雜，為了提高管理的針對性，一般合同種類或金額劃分為重大合同、重要合同與一般合同，不同類型合同的審批權限也不同。主要審批責任人包括、法規(guī)處處長、財務處長、各部門副校長、校長等，涉及人員比較多，通過明確審批權限將經(jīng)濟合同管理的調查、談判、簽署及結算工作的審批細化到每一個負責人。(四)識別風險點并制定相應策略。經(jīng)濟合同管理往往會存在著主觀和客觀風險。因此，高校合同管理部門要將業(yè)務流程條理化與業(yè)務環(huán)節(jié)的制訂放在首位，并將具體內容細化，具體包括崗位職責權限是否明確，不相容的崗位是否分離、各流程的審核制度是否規(guī)范、各項制度執(zhí)行是否有效等。成立風險評估小組，采用定量與定性的方式判辨各類風險的發(fā)生率，以及風險發(fā)生后對學校未來發(fā)展所產生的影響，并以此為依據(jù)，提供有效的應對措施。
二、內部控制視角下高校經(jīng)濟合同管理優(yōu)化策略
(一)強化內部控制建設與執(zhí)行力。制度建設是管理工作的基石。高校經(jīng)濟合同管理作為內部控制業(yè)務層面的重要內容，要想提高其管理水平，首先需要強化內部控制建設與只執(zhí)行力。根據(jù)《合同法》相關內容，對合同的文本擬定、審批、簽署、履行、糾紛處理、結算以及后續(xù)管理等環(huán)節(jié)進行全面部署，并實施不相容崗位的分離，實現(xiàn)內部的有效牽制。此外，還要建立與每個執(zhí)行環(huán)節(jié)相對應的制度，保證合同在實施過程中有據(jù)可依。其中可以將重點放在歸口管理機制的制訂，確定本校內部各種操作的歸口管理責任單位的控制方法，促進經(jīng)濟業(yè)務相關的合同實行統(tǒng)一管理。(二)利用內部控制流程圖規(guī)范合同管理工作流程。合同管理離不開工作流程的科學梳理，以確保合同的有效實施。在設計合同管理流程時，首先要明確各個業(yè)務環(huán)節(jié)所對應的管理部門和相關負責人員。比如，在合同執(zhí)行這一流程中，合同經(jīng)辦人要隨時跟隨合同的執(zhí)行情況，如果發(fā)生異常必須及時向部門負責人和財務合同管理員報告。又如，合同簽署環(huán)節(jié)，主要涉及合同執(zhí)行部門、歸口管理部門、財務、審計紀檢部部門共同參與。為了準確梳理各環(huán)節(jié)與各部門和負責人之間關系，可以借助內部控制流程圖，提高合同管理效率。(三)落實經(jīng)濟合同的全程性跟蹤。高校經(jīng)濟合同管理是一項全程性、動態(tài)性過程，以合同文本的策劃為起始，以后續(xù)管理以及歸檔為結束，整個過程都需要全方位的跟蹤與監(jiān)督，確保合同的有效實施，維護高校實際利益。因此，在合同管理過程中要指定專員進行跟蹤與監(jiān)督，并將相關人員經(jīng)濟責任審計制度日?；⒁?guī)范化。結合跟蹤系統(tǒng)的應用，明晰合同實施流程，增加執(zhí)行情況的透明度，提高管理工作效率和效果。
三、結語
綜上所述。作為內部控制業(yè)務層的重要內容，高校經(jīng)濟合同管理逐漸成為影響高校未來發(fā)展的重要標準。因此，在高校管理工作中，要不斷改進和完善經(jīng)濟合同管理工作，降低經(jīng)濟風險，維護高校利益，為人才培育、科學研究和社會服務提供有效保障。
參考文獻:
合同管理已成為高校管理一項重要的工作，做好高校設備合同管理，對高校規(guī)范管理、風險防控和腐敗防治具有特別重要的意義。文章從高校設備合同管理的內涵、高校合同管理現(xiàn)狀及存在問題等方面進行闡述，提出了做好高校合同管理工作的四項措施，使高校設備采購合同管理工作真正發(fā)揮實效。
關鍵詞：
高校；合同管理；科學研究
隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，各高校對于教學、科研軟硬件設施的投入逐漸加大，就淮陰師范學院而言，每年的招標采購項目就有數(shù)千萬，采購項目涵蓋教學科研儀器、家具、軟件、圖書、裝修、后勤米面油糧等各個方面。從招標項目的申報到論證，從制定計劃到招標、評標、定標，從采購合同的擬定、簽訂、執(zhí)行到儀器設備的安裝、調試、驗收，再到建立資產帳目，這是一項系統(tǒng)的、復雜的工程，高校設備合同占高校合同管理中很大一部分比例，必須要規(guī)范管理，從嚴要求。
一、高校設備合同管理的涵義
高校合同是指高校作為法律關系主體在開展教科研、服務社會過程中，與作為其他平等法律關系主體的自然人、法人或者其他組織簽訂的具有法律權利義務內容的協(xié)議。[1]高校合同與一般企業(yè)之間簽訂的合同有所不同，高校的合同通常是圍繞高校的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新的四大職能而進行的設備采購、維修維護、基本建設、合作研究、合作經(jīng)營、合作開發(fā)、服務等活動，與其他市場主體產生的一系列權利和義務關系。高校合同具有涉及部門多、種類多、金額小等特點，在管理上有其復雜性和獨特性。高校設備(采購)合同管理是指高校作為一個法律關系主體對設備采購合同進行依法簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止、審查、監(jiān)督以及控制等一系列行為的統(tǒng)稱。通過審查、監(jiān)督、控制等管理手段對合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止等內容進行監(jiān)督和管理。合同管理是一個系統(tǒng)的、動態(tài)的、全過程的流程。對高校采購合同管理進行規(guī)范化管理，有利于保持采購各個環(huán)節(jié)相互銜接，避免風險，有利于保證采購任務順利完成，以便優(yōu)化和滿足高校的資源配置。
二、高校設備合同管理現(xiàn)狀及存在問題
(一)高校合同管理的相關制度缺乏
就淮陰師范學院而言，學校僅在2004年出臺過一則《大宗經(jīng)濟項目合同審核管理暫行辦法》，規(guī)定了涉及的經(jīng)濟數(shù)額達5萬元及其以上的大宗競技項目的審核范圍、審核機構及工作職能、審核的主要內容等。缺乏針對合同的管理部門、合同的起草、審核、簽訂以及合同的履行情況、跟蹤檢查管理等各個工作流程均作出明確規(guī)定的規(guī)章制度。
(二)管理人員對高校采購合同管理的重要性認識不夠，風險意識不高
在高校采購合同管理的過程中，管理人員的法律知識和風險防控意識對后期合同管理的質量和效率產生了直接的影響。部分管理人員缺乏對高校采購合同管理重要性的認識、風險防控意識較弱、需要加強法律知識培訓和儲備。《中華人民共和國合同法》明文規(guī)定，簽訂合同的主體必須是擁有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享受民事權利和承擔民事義務的自然人、法人和其它組織。[2]然而在高校往往出現(xiàn)不規(guī)范操作等現(xiàn)象，究其原因，主要是因為部分高校管理者相關法律知識簽約，在簽訂合同時，使用學校公章而非同專用章。此外，未經(jīng)學校法人授權的，學校下屬的部門、學院或者非法人單位等擅自使用部門公章簽訂的。以上簽訂合同的主體往往不具備獨立的民事主體資格，所以合同的權利和義務等最終應由高校這一合同主體來負責。以上種種跡象表明，學校管理人員對合同管理的重要性認識高度還不夠，思路未理清，更缺乏對合同簽訂后的風險防控意識。
(三)高校合同沒有專門的部門管理，簽訂部門較多，責任分散
高校下設部門較多，有教學單位、科研單位、管理部門、后勤保障部門等，這些機構就像一臺機器的各個零部件一樣，保證著學校這個大型機器的正常運作。平時這臺“大機器”的各個“零部件”都是相對獨立并對外開展各項工作。由于大部分高校無專門管理合同的機構或部門，因此各單位部門在對外交往需要簽訂合同時便各行其是，各部門都可以學校的名義簽訂對外合同。這樣就導致，基建處負責基建項目的合同的簽訂、資產經(jīng)營公司負責房屋租賃的簽訂，后勤管理處負責后勤維修維護合同的簽訂、設備管理處負責設備采購合同的簽訂等等。合同簽訂的部門多，責任分散，存在著影響合同中學校權益的實現(xiàn)和潛在的法律糾紛等各種風險因素。但是，在合同執(zhí)行過程中又會出現(xiàn)種種問題，這時如果各部門相互推脫，避而遠之。那么后果和責任只能由學校來承擔。部分高校雖然設立了專門的合同管理機構，但在實際操作過程中只負責合同簽訂的備案、蓋章，并不能真正對合同的簽訂和執(zhí)行過程進行監(jiān)督。此外，學校領導或相關部門也不能夠隨時全面了解學校簽訂合同的整體概況，再加上各部門和單位簽訂的合同等文本資料放在學校不同的部門，若管理不妥很容易造成合同的丟失，不能按規(guī)定存檔，從而導致，學校進行資產清查、財務審計或相關檢查時不能及時方便地查找資料。
(四)工作人員專業(yè)性不夠強
高校各部門的行政管理人員素質參差不齊，絕大多數(shù)管理人員法律專業(yè)素養(yǎng)有所欠缺，所以在面對合同管理這項工作時往往是顯得專業(yè)程度不夠。受傳統(tǒng)思維的影響，在實際操作過程中，大部分管理人員猶豫沒有法律背景，常常忽視了法律的思維和方式或者根本就不具有法律意識，比較傾向于采用行政命令的方式來處理高校采購合同管理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的種種問題。在高校采購合同管理中尤其如此，這部分管理人員意識不到簽訂高校合同對于保障學校合法權益的重要意義。[3]如果合同管理者自身就不具備法律專業(yè)背景，沒有法律知識，不了解合同的基本條款，那么，高校采購合同管理就已告朔餼羊，形同虛設了。
三、高校設備合同管理對策措施
(一)提高對合同管理重要性的認識
高校要不斷加強對合同管理重要性和必要性的認識，通過加強合同管理進一步規(guī)范學校的各項對外經(jīng)濟行為，推進依法治校，有效降低風險，提升內部管理水平，對避免腐敗和暗箱操作，促進廉政建設的發(fā)展也有著十分重要的意義。各高校應定期對教職工展開普法宣傳，對合同管理人員定期進行相關法律、規(guī)章制度以及合同簽訂管理方法、技巧的學習培訓，增強合同管理人員的法制觀念、責任意識與風險防控的相關知識。同時，合同管理人員在工作中也應該積極思考，探索合同管理的新路徑和新方法。
(二)建立健全制度，明確各個機構的職責。
為推進合同管理工作的進一步制度化、規(guī)范化、標準化，各高校應根據(jù)《中華人民共和國合同法》和學校的實際情況，出臺合同管理的相關規(guī)章制度：例如合同的審核制度、合同執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控制度、合同檔案管理制度等等，規(guī)范和約束合同的擬定、審核、簽訂、履行、管理等一系列行為。合同管理制度能夠使管理人員對合同管理有一個全面、清晰的認識，防止合同管理工作被邊緣化、簡單化和表面化[4]。通過一系列相關制度的制定，明確了涉及合同管理相關部門的具體職責，使合同管理人員的各個工作環(huán)節(jié)和工作流程有章可循，有據(jù)可依，從而保障合同的履行，有效維護學校的合法權益。
(三)建立合同管理系統(tǒng)，加強合同的動態(tài)跟蹤
高校購置的儀器設備在逐年增多，采購任務逐漸增加，合同管理人員的工作量也在大幅增加，合同管理部門需要提供更高效的工作和服務，來保障學校的教學科研工作正常進行。合同管理是一項需要多部門協(xié)調配合的工作，建立一個統(tǒng)一的合同管理系統(tǒng)平臺，能夠對合同的簽訂、執(zhí)行進度、驗收、付款、歸檔等一系列信息進行統(tǒng)一查詢，增加合同管理信息的共享，加強對合同的動態(tài)跟蹤管理，這不僅可以為以后的合同談判、決策等提供信息和數(shù)據(jù)支持，還有利于及時發(fā)現(xiàn)采購過程中存在的問題，降低采購成本。
(四)專業(yè)人員參與，促進合同管理的規(guī)范化
高校采購合同管理除了管理人員要加強法律專業(yè)知識的學習以外，還需要具有法律專業(yè)背景的工作人員、法律顧問等來全程參與，支持和追蹤管理合同的起草、修改、審核等各個環(huán)節(jié)。高校合同的文本形式，可以請專業(yè)法律從業(yè)人員按相關法律法規(guī)，按建筑、裝修、儀器設備、軟件開發(fā)等不同類型分別擬定合同范本(國家規(guī)定采用標準合同文本的除外)，與對方單位商定需增加的內容可根據(jù)具體情況靈活添加到范本的補充條款中，并需通過法律顧問審核通過方可簽訂，這就從根本上降低了簽訂合同的風險性，有效的保護了學校的利益。
四、結論
高校設備合同管理是一項復雜、系統(tǒng)的工程，涉及到高校發(fā)展和師生的切身利益。做好高校采購合同管理，要從學校層面高度重視設備采購工作，健全各項規(guī)章制度，強化責任意識，加強專業(yè)人員培訓，提升專業(yè)人員素養(yǎng)，規(guī)范設備采購合同各個環(huán)節(jié)和流程，同時，建立合同管理信息系統(tǒng)，做好合同的動態(tài)跟蹤。
作者：劉洋 單位：淮陰師范學院
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關鍵詞：合同管理 問題 對策
2010年4月，我國五部委頒布了《企業(yè)內部控制應用指引》，主要針對企業(yè)的內部控制進行規(guī)范，這其中就包含合同管理。合同是現(xiàn)代企業(yè)之間用于規(guī)范各方權利、義務的協(xié)議，是現(xiàn)代企業(yè)之間進行合作的主要形式。合同的重要意義決定了合同管理在企業(yè)管理中的重要地位。
一、合同管理的內涵
合同管理主要是指與合同的訂立、合同的轉讓、合同的變更、合同的履行以及合同的終止有關的一系列活動的總稱。合同管理是企業(yè)之間貿易往來和經(jīng)濟合作的重要基礎。良好的合同管理對于保護合同利益相關者具有重要的意義，防止企業(yè)產生不必要的糾紛、舞弊等行為的發(fā)生。因此，合同管理的好壞直接關系到企業(yè)的生存。
現(xiàn)階段，我國理論界對于合同管理的過程進行了階段式的劃分。第一個階段為合同談判與簽訂階段的管理。由于我國的法律賦予合同相應的法律效應，因此，做好合同簽訂前的準備工作顯得尤為重要，合同一旦簽訂，公司將必須按照約定履行其責任，否則將會承擔相應的違約責任。第二個階段為合同履行階段的管理。通過內部的監(jiān)督等措施，促使合同約定的義務按時履行。第三個階段為合同歸檔階段。即在合同責任與義務履行完畢之后，對合同進行整理，并按照歸檔程序保存，以備查閱。
二、當前我國合同管理存在的問題
隨著我國企業(yè)管理水平的提高，越來越多的企業(yè)意識到合同管理的重要性，開始加大對其管理的力度。但是我國合同管理方面的研究起步較晚，多是借鑒西方發(fā)達國家理論的基礎上得來的。因此，在應用的過程中遇到很多困難，如：
1.合同管理認識上的誤區(qū)。合同管理工作在企業(yè)中不能良好實施的一個重要原因即是企業(yè)高級管理人員對于合同管理認識上的誤區(qū)，認為合同管理是浪費時間和精力，完全沒有必要的事情。合同管理屬于企業(yè)的內部控制的內容，內部控制包含五要素，分別為；控制環(huán)境、風險評價、控制活動、信息系統(tǒng)與溝通、監(jiān)督。高管人員對于內控的態(tài)度奠定了企業(yè)內部控制的基調，如果高級管理人員都不能認識到合同管理的重要性，要想其在企業(yè)順利推行，恐怕存在困難。
2.合同管理運行部門和監(jiān)督管理部門獨立性較差。企業(yè)中的合同管理往往涉及到多個部門，因此，存在一些利益沖突。只有保持合同管理的運行及監(jiān)管部門獨立于合同的執(zhí)行部門，才能保證管理的效率。但是，當前一些企業(yè)中，合同管理運行部門和監(jiān)督管理部門不具有獨立性，甚至一些企業(yè)根本沒有合同管理的部門或者專職人員，這都將會造成合同管理的漏洞，使得企業(yè)合同風險加大。這是合同管理現(xiàn)存的問題之一。
3.合同管理缺乏監(jiān)督管理的動力。企業(yè)合同管理往往針對其自身的管理，完善合同簽訂前的審批、準備，完善合同變更的相應手續(xù)和審查、完善合同后續(xù)的歸檔工作等等，這無疑是為企業(yè)管理人員增加了工作量，因此，企業(yè)的管理人員并不樂意實施這項額外的工作。同時，對于自己監(jiān)督自己，高管人員往往都是排斥的。這些因素均造成了合同管理缺乏監(jiān)督管理的動力。
4.合同管理模式存在缺陷?，F(xiàn)代企業(yè)往往將合同管理歸責于法律事務，大型的公司一般設立有法務部，中小型企業(yè)出于節(jié)約成本的考慮，往往是外聘法律人士為其提供咨詢，這就是法務模式的合同管理，也是當前最流行的一種合同管理模式。但是，深入分析后發(fā)現(xiàn)，這種管理模式存在一個較大的缺陷：法務部門往往關注的只是合同內容的法律風險。對于合同管理的其他方面的關注較少。同時，現(xiàn)實生活中也存在一些現(xiàn)象比如一個法律咨詢員一天要簽上百份合同，往往粗略的瀏覽下即簽字報出。這都是合同管理模式存在的缺陷。
三、針對當前我國合同管理存在的問題的對策研究
針對上文分析的合同管理存在的問題，本文提出了以下解決問題的對策，以期我國的合同管理更加的規(guī)范，真正為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。具體的對策有如下幾點：
1.推進企業(yè)合同管理信息化。隨著信息化技術的應用，現(xiàn)階段企業(yè)均已經(jīng)采用了信息化的管理系統(tǒng)，合同管理可以作為一個新的模塊引入企業(yè)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)中，對企業(yè)來說并不需要增加許多成本，但卻可以發(fā)揮信息化技術帶來的管理效率的提高。一方面，信息化的合同管理可以有效規(guī)避人為舞弊、人為的錯誤等，另一方面，信息系統(tǒng)經(jīng)過授權后，只有相關人員才能進行操作，防止合同內容丟失。計算機的操作往往會留下痕跡，因此，一旦出現(xiàn)問題，事后問責時也能快速找到相關的責任人。
2.建立合同管理的培訓機制。針對企業(yè)管理人員對合同管理認識上的誤區(qū)以及合同管理的動力不足問題，企業(yè)可通過組織相關的培訓活動予以解決，之所以存在誤區(qū)、不予支持，是因為高級管理人員并沒有意識到合同管理所帶來的好處，因此，培訓無疑是最快速、有效的方式。培訓的內容應當主要關注合同管理的流程講解、合同管理的重要意義、合同管理的案例分析等方面。
3.建立合同管理的機制。機制是企業(yè)的制度順利實施的基礎，因此，要想合同管理在企業(yè)中順利實施，必須建立相關的合同管理機制，將合同管理各方面的內容制度化。使得員工在操作的過程中有據(jù)可依，也方便事后追究或獎勵相關人員提供參考。
4.建立合同管理流程。合同管理的流程的建立可以使得合同管理工作更加有序進行。企業(yè)應就調查與談判、審核與批準、合同文本擬定、合同文本的會審、簽署、蓋章、履行、補充與變更、結算與解除、后續(xù)評估等環(huán)節(jié)的具體內容制定詳細的規(guī)章制度。這樣以來，合同管理變得有據(jù)可依、有法可循，大大提高管理的效率。
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