發(fā)布時(shí)間：2023-08-21 17:13:38
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)生態(tài)建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 中原文化；社區(qū)生態(tài)文化；建設(shè)；研究
[中圖分類(lèi)號(hào)] G124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
社區(qū)文化的發(fā)展能帶來(lái)人民群眾素質(zhì)的提高、社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于社會(huì)的良性循環(huán)和發(fā)展。人們?cè)谏鐓^(qū)生活，城市或城鎮(zhèn)基層的社會(huì)文化現(xiàn)象就屬于社區(qū)文化。而社區(qū)生態(tài)文化具體以下方面：社區(qū)居民的道德和倫理、人生信仰、思維的方式、價(jià)值觀念、組織管理制度、歷史傳統(tǒng)、群眾的生活方式等等方面。社區(qū)生態(tài)文化教育的健康發(fā)展有利于人們更好地、科學(xué)地認(rèn)識(shí)世界，處理人和社會(huì)及自然之間的關(guān)系，走可持續(xù)健康發(fā)展的道路。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，可以促進(jìn)社區(qū)和諧科學(xué)發(fā)展。人們?cè)诠I(yè)文明時(shí)期取得了偉大輝煌的成就，正是由于生態(tài)文明是人們進(jìn)行理性思索的結(jié)果、尤其是對(duì)于傳統(tǒng)的工業(yè)文明理性思索的結(jié)果。但是，也經(jīng)歷了社會(huì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)，主要表現(xiàn)為資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)比例不平衡等問(wèn)題。這些困難和危機(jī)的解決，需要人們要尋找新的健康發(fā)展道路，走上生態(tài)文明良性發(fā)展的道路。社區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)可以樹(shù)立生態(tài)倫理的觀念和一些公平和諧的處世觀念，可以使社區(qū)內(nèi)部樹(shù)立人與社會(huì)、人與人、人與自然之間的和諧相處的觀念。
1 社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題分析
1.1 社區(qū)群眾的生態(tài)意識(shí)需要加強(qiáng)。從人們生態(tài)意識(shí)方面來(lái)研究，社區(qū)人們的公眾生態(tài)意識(shí)有待提高，尤其在生態(tài)文明建設(shè)中。通過(guò)具體的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代的一些人們具有節(jié)約冷漠癥的癥狀。例如：在辦公室里的人們對(duì)辦公室里的空調(diào)、電燈等經(jīng)常開(kāi)著不關(guān)滅而熟視無(wú)睹、很漠然。生態(tài)文明建設(shè)即包含生態(tài)倫理素養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境科普知識(shí)教育的生態(tài)精神文明，又包含建構(gòu)生態(tài)政治制度的生態(tài)政治文明以及生態(tài)物質(zhì)文明等。
從消費(fèi)觀進(jìn)行分析，人們生活剛剛富裕、好起來(lái)，不宜改變傳統(tǒng)觀念，包括自己享受、自己消費(fèi)的傳統(tǒng)觀念，這樣往往會(huì)導(dǎo)致高物質(zhì)消費(fèi)的泛濫。人們的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)倫理觀念、道德觀念、生態(tài)文化的教育，人們的普遍環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，所以有待于不斷地提高。
1.2 公眾在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面參與度不強(qiáng)。人們比較關(guān)心關(guān)注資源環(huán)境的保護(hù)、民生問(wèn)題與生態(tài)的建設(shè)。人們雖然關(guān)注但實(shí)際參與程度不高。人們的參與一般是在社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)下，想單獨(dú)表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意志不容易實(shí)現(xiàn)，還有一些人們不知到怎樣才能參與生態(tài)建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)。
2 改善社區(qū)生態(tài)文化環(huán)境建設(shè)的策略和措施
2.1 加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)文化環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造和諧健康居住環(huán)境。
第一是完善社區(qū)內(nèi)的活動(dòng)場(chǎng)地或活動(dòng)室。加大投入資金和人員對(duì)社區(qū)文化陣地建設(shè)，增添鍛煉的健身器和活動(dòng)體育設(shè)備。
第二是加強(qiáng)人文資源的建設(shè)。括文化組織管理團(tuán)隊(duì)、文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)、群眾文體骨干。為確保社區(qū)文化發(fā)展建設(shè)的廣泛性、普及性，社區(qū)要強(qiáng)化區(qū)內(nèi)文體骨干分子對(duì)社區(qū)居民的文化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宣傳，吸收區(qū)內(nèi)喜歡并熱愛(ài)文體的人加入社區(qū)文化建設(shè)團(tuán)體，發(fā)揮作用，奉獻(xiàn)余熱。
2.2 加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)文化環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美居住環(huán)境。
第一是進(jìn)行社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)可以創(chuàng)造出優(yōu)美的居住環(huán)境。注重建設(shè)具有一定文化氛圍的人居環(huán)境。在設(shè)計(jì)上規(guī)劃有序，設(shè)計(jì)新穎，為小區(qū)的居民帶來(lái)舒適、健康、環(huán)保、高效、美觀的居住環(huán)境。環(huán)境建設(shè)衛(wèi)生、清潔、整齊、美觀，人與自然和諧相處。
第二是注重建設(shè)一個(gè)安全和諧的社區(qū)環(huán)境。在小區(qū)建立區(qū)巡防治安隊(duì)，做到工作有組織、有安排、有計(jì)劃、有保障，遏制了違法犯罪，為小區(qū)居民生活安寧增加了可靠的保障。
2.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)。利用多種方式廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立社區(qū)全民的生態(tài)文明觀、道德倫理觀、人生價(jià)值觀使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成為人民群眾的自覺(jué)行為。
堅(jiān)持從生態(tài)意識(shí)文明、生態(tài)法制文明、生態(tài)行為文明三個(gè)方面進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立生態(tài)文明觀念，自覺(jué)參與生態(tài)文明建設(shè)。充分利用廣場(chǎng)的人氣聚集的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各種文藝演出、詩(shī)歌朗誦等以“樹(shù)文明新風(fēng)”為主題的文化活動(dòng)。
2.4 優(yōu)美環(huán)境與人文社區(qū)潛移默化互相影響。
第一，利用各類(lèi)社區(qū)教育陣地，積極發(fā)揮審美教育作用。社區(qū)居民意識(shí)到社區(qū)家園和環(huán)境對(duì)個(gè)人生活和家庭生活有很大的意義，逐漸自愿地積極地參與社區(qū)活動(dòng)。
第二，有效發(fā)揮居委會(huì)管理組織的協(xié)調(diào)溝通作用。具體落實(shí)社區(qū)文化發(fā)展的措施，使各項(xiàng)措施和政策更加貼近居民，貼近人們的現(xiàn)生活、滿(mǎn)足需要，快速地有效地解決實(shí)際現(xiàn)實(shí)困難。
2.5 創(chuàng)造社區(qū)文化與享受社區(qū)文化相結(jié)合。
首先，積極發(fā)揮業(yè)余文化藝術(shù)者的主動(dòng)性和積極性。鼓勵(lì)他們力所能及地創(chuàng)作更多更好的作品、為社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾的通俗的作品。
其次，努力實(shí)現(xiàn)居民享受文化的權(quán)利。創(chuàng)建面積小而精致的文化場(chǎng)所、多而全的體育設(shè)施。人們不用出社區(qū)就能享受到文化設(shè)施以及公共服務(wù)給大家?guī)?lái)的便利。形成平和心態(tài)、和諧氛圍和健康文化環(huán)境。
3 結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】林業(yè)生態(tài)建設(shè);問(wèn)題;解決方法
1、引言
森林是大自然的重要的生態(tài)系統(tǒng)之一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)之一，在調(diào)節(jié)人與自然和諧中發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不單是建設(shè)生態(tài)文明的一個(gè)必要方面，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中有著必不可少的基礎(chǔ)性地位。長(zhǎng)期以來(lái)，人類(lèi)的頻繁活動(dòng)與伐木使用，給自然生態(tài)帶來(lái)了很大程度的傷害，我們國(guó)家近期來(lái)實(shí)施的三北防護(hù)林、長(zhǎng)江中上游水土保護(hù)、植樹(shù)造林、退耕還林、天然林保護(hù)等工程，修復(fù)和維護(hù)了現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)依然具有非常嚴(yán)酷的考驗(yàn)，因而，我們必須加快實(shí)行以追求生態(tài)環(huán)境最大平衡為目標(biāo)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，令經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益等多方面保持最佳狀態(tài)，從而持續(xù)良性運(yùn)行。
2、甘肅南部山區(qū)林業(yè)狀況簡(jiǎn)述
2.1大致情況
甘肅南部屬長(zhǎng)江中上游、黃河中上游和青藏高原區(qū)域交匯地帶。區(qū)域內(nèi)，白龍江林區(qū)是全國(guó)九大重點(diǎn)林區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)單位，是國(guó)家天然林資源保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施單位，也是長(zhǎng)江與黃河中上游重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和我國(guó)西北地區(qū)重要的綠色屏障，更是甘肅這樣一個(gè)地處內(nèi)陸、干旱少林地區(qū)不可或缺的綠色寶貴資源。區(qū)域內(nèi)，生物多樣性極為豐富，國(guó)家一二類(lèi)保護(hù)野生動(dòng)植物和瀕危物種零星分布種類(lèi)較多，是從事科研與保護(hù)獲取生物基因的天然寶庫(kù)。
2.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題
2.2.1轄區(qū)內(nèi)有效資源開(kāi)發(fā)建設(shè)不完善。特別是江河水系小水電無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)表現(xiàn)最為突出。大小水電站密羅其布，上一個(gè)電站的出水口就是下一個(gè)電站的進(jìn)水口，河道要么是蓄水池、要么就是斷流干枯；生態(tài)活水，一度成了暗流和人造水池。河水流動(dòng)的天然凈化功能大大減弱，江河流動(dòng)生態(tài)動(dòng)能一度被轉(zhuǎn)換為電能，江河流動(dòng)生態(tài)動(dòng)能產(chǎn)生的蒸騰作用銳減，森林小氣候環(huán)境遭到破壞，對(duì)護(hù)林防火帶來(lái)極為不利的影響。水生動(dòng)植物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，甚至遭到了滅頂之災(zāi)，導(dǎo)致生物多樣性和種群多樣性遭到破壞。2.2.2生態(tài)環(huán)境依然脆弱。水土流失嚴(yán)重與旱澇災(zāi)害頻繁。山勢(shì)陡峭，河川狹窄，地表徑流加快，降水很快通過(guò)江河流失，極易集聚形成洪澇災(zāi)害。舟曲縣2010年“8.08”特大泥石流自然災(zāi)害，14個(gè)社區(qū)村落的沿河房屋沖毀倒塌，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖，造成1000多戶(hù)家庭，無(wú)論平凡或富裕，無(wú)論幸福美滿(mǎn)或矛盾門(mén)爭(zhēng)，頃刻間蕩然無(wú)存。旱澇災(zāi)害已成為制約地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2.2.3發(fā)展和保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)市縣為國(guó)家重點(diǎn)扶貧的貧困縣，林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村貧困發(fā)生率至今依然高達(dá)41%，農(nóng)林牧交錯(cuò)，生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)保護(hù)矛盾較為突出。林木盜伐、亂捕濫獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2016年迭部“2.02”森林大火就是因?yàn)橥悼沉帜救藶橐鸬?。加之我?guó)糧食策略和土地策略整改之后，各種以開(kāi)發(fā)建設(shè)為名目侵占林地的案例增多，一面是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，一面是生態(tài)建設(shè)保護(hù)，人民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性降低，無(wú)疑會(huì)制約生態(tài)建設(shè)后勁。
3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)策
3.1用全新理念指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)
3.1.1生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)移民）、生態(tài)旅游、原料林基地、生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)林致富工程、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合建立短、長(zhǎng)期協(xié)同的發(fā)展大方向。3.1.2在生態(tài)合理性的基礎(chǔ)上對(duì)涉及到林業(yè)方面的各類(lèi)問(wèn)題、重大策略以及大型項(xiàng)目必須認(rèn)真調(diào)查和實(shí)地考察。以祁連山生態(tài)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遭受掠奪式開(kāi)發(fā)嚴(yán)重破壞問(wèn)題引以為戒，對(duì)區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行重新評(píng)估審定。3.1.3在資源和環(huán)境可接受和可維護(hù)的范圍之內(nèi)進(jìn)行原有資源的維護(hù)與合理使用，在增加經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，不能單一依靠不斷投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能發(fā)生資源枯竭、生態(tài)系統(tǒng)遭破壞等現(xiàn)象。必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，必須維護(hù)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化幾方面協(xié)同前進(jìn)?？可娇隙ㄊ且陨降?，但是怎么吃，決定了能否吃得下去，能否吃得長(zhǎng)久。
3.2以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局
依法保護(hù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮森林公、檢、法專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用，強(qiáng)化與地方政府各部門(mén)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開(kāi)展林區(qū)治安綜合治理，切實(shí)做好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人文與自然和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。3.3依托科學(xué)方法、齊頭并進(jìn)，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)效率。3.3.1大力宣傳和人才培養(yǎng)相結(jié)合，滿(mǎn)足森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)體系；多方面展開(kāi)節(jié)約能源，減低消耗，，加強(qiáng)碳匯工作力度，有效實(shí)施碳匯補(bǔ)償機(jī)制。3.3.2資金籌措、政策扶持與小流域綜合治理結(jié)合。強(qiáng)化政府職能，重點(diǎn)實(shí)施“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒地）、“三灘”（江灘、河灘、湖灘）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、地旁）、“兩地”（采伐跡地、火燒跡地）綠化。3.3.3完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。林業(yè)生態(tài)建設(shè)著重以提高林木保有量和森林碳匯總量為目標(biāo)，徹底改變重造輕管、只造不管的現(xiàn)象。
作者:劉東漢 單位:甘肅省白龍江林業(yè)管理局
參考文獻(xiàn)
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以黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，開(kāi)展生態(tài)文明示范系列創(chuàng)建工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念的重要舉措，是生態(tài)市建設(shè)的細(xì)胞工程和基礎(chǔ)工程，是動(dòng)員全社會(huì)高度關(guān)注環(huán)境，積極參與保護(hù)環(huán)境，營(yíng)造全民參與生態(tài)文明建設(shè)的氛圍，形成符合生態(tài)道德規(guī)范的生產(chǎn)、生活習(xí)慣和行為，使生態(tài)文明的觀念深入人心，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，空氣宜人，人民群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各村居、社區(qū)，各單位第一責(zé)任人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建管辦，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的督導(dǎo)及日常工作。
三、創(chuàng)建工作步驟及時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（4月18日至4月25日）
各村居、社區(qū)，各有關(guān)部門(mén)，有關(guān)企業(yè)、學(xué)校對(duì)此次創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面地宣傳動(dòng)員，充分向社會(huì)、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)等宣傳此次創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明觀念。強(qiáng)化環(huán)保公益宣傳，營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。
（二）集中整治階段（4月26日至9月15日）
各村居、社區(qū)，各有關(guān)部門(mén)，有關(guān)企業(yè)、學(xué)校嚴(yán)格按照創(chuàng)建活動(dòng)整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，組織相關(guān)單位集中進(jìn)行整治。所有整治項(xiàng)目治理前、中、后均需拍照留取資料并建好檔案。
（三）檢查驗(yàn)收階段（9月16日至30日）
區(qū)、區(qū)政府組成驗(yàn)收組，對(duì)此次創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)積極采取治理措施，治理工作完成好的村居、社區(qū)、有關(guān)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不能按時(shí)完成治理任務(wù)以及治理達(dá)不到目標(biāo)要求的給予通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任。
四、責(zé)任分工
1、各有關(guān)村居、社區(qū)，各有關(guān)部門(mén)，有關(guān)企業(yè)、學(xué)校對(duì)此次創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行組織實(shí)施，負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑施工場(chǎng)地、拆遷工地的揚(yáng)塵污染防治；負(fù)責(zé)燃煤爐窯、鍋爐、洗浴中心、饅頭房、茶水爐、飲食灶的集中整治；負(fù)責(zé)河流排污口的排查和封堵。責(zé)任單位：各有關(guān)村居、社區(qū)，各有關(guān)部門(mén)，有關(guān)企業(yè)、學(xué)校。督導(dǎo)單位：區(qū)建管辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服辦、文體站。
2、深入推進(jìn)污水處理工作，全部集中住宅小區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施和完善的污水處理管網(wǎng)，確保污水全部納入城市管網(wǎng)進(jìn)行集中處理。責(zé)任單位：各有關(guān)村居、社區(qū)，各有關(guān)部門(mén)，有關(guān)企業(yè)、學(xué)校。督導(dǎo)單位：區(qū)建管辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服辦、文體站。
3、繼續(xù)完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，確保鄉(xiāng)區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾的一體化處理。加大危險(xiǎn)廢物的處置力度，確保無(wú)害化處理率達(dá)到100%。責(zé)任單位：各村居、社區(qū)。督導(dǎo)單位：區(qū)建管辦。
4、深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染治理工作，切實(shí)解決揚(yáng)塵污染問(wèn)題，對(duì)建成區(qū)以?xún)?nèi)的背街小巷、企業(yè)廠區(qū)路以及干道兩側(cè)空閑地進(jìn)行綠化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“行車(chē)路必硬化，空閑地必綠化”的目標(biāo)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)環(huán)保審批手續(xù)的煤場(chǎng)、沙子、石子等經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行取締，對(duì)建成區(qū)內(nèi)的煤炭、沙子、石子等轉(zhuǎn)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行搬遷；所有建筑工地建設(shè)規(guī)范的車(chē)輛沖洗裝置，禁止施工車(chē)輛帶塵上路；徹底解決道路揚(yáng)塵污染問(wèn)題。責(zé)任單位：各村居、社區(qū)，有關(guān)企業(yè)。督導(dǎo)單位：區(qū)建管辦，經(jīng)發(fā)辦。
5、集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的村居、社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，年內(nèi)不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，關(guān)停集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的供熱鍋爐。建成區(qū)空氣質(zhì)量較上年明顯改善。責(zé)任單位：各有關(guān)村居、社區(qū)。督導(dǎo)單位：區(qū)建管辦。
6、加大農(nóng)作物秸稈綜合利用力度，實(shí)現(xiàn)全面禁燒。責(zé)任單位：各有關(guān)村居、社區(qū)。督導(dǎo)單位：區(qū)農(nóng)服辦。
關(guān)鍵詞：生態(tài)住區(qū)、戶(hù)外環(huán)境、設(shè)計(jì)內(nèi)容
中圖分類(lèi)號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1戶(hù)外空間環(huán)境
住區(qū)空間環(huán)境是一個(gè)廣義的概念，它是人類(lèi)物質(zhì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境的綜合統(tǒng)一體， 它是指由居住實(shí)體圍合的住宅室內(nèi)空間之外的一切活動(dòng)區(qū)域，即以居住建筑為主的群體，為了滿(mǎn)足各種功能需要，分割圍合組成的不同大小、形狀、特征與色彩的空間，通常也被稱(chēng)為住區(qū)外部空間1。
2戶(hù)外空間環(huán)境設(shè)計(jì)內(nèi)容
2.1住區(qū)選址
國(guó)外生態(tài)社區(qū)對(duì)選址的土地開(kāi)發(fā)順序是：等待整治和修復(fù)的土地---棕地---未開(kāi)發(fā)的土地---綠地和農(nóng)地，根據(jù)地塊的生態(tài)特性，又可以分為：生態(tài)保護(hù)的選址、生態(tài)修復(fù)的選址、有便利條件的選址和未開(kāi)發(fā)地塊的選址，其中生態(tài)保護(hù)的選址包括為棲息地、濕地與水體保護(hù)設(shè)計(jì)的選址、保護(hù)耕地的選址；生態(tài)修復(fù)的選址包括實(shí)現(xiàn)土地修復(fù)的選址、棕地再開(kāi)發(fā)的選址；有便利條件的選址包括降低機(jī)動(dòng)車(chē)依賴(lài)的選址、有便利公共交通的選址。
2.2緊湊布局
緊湊高效的住區(qū)能為更多人提供更加高品質(zhì)的生活、縮短行程、提供多樣的交通方式，降低能源消耗和環(huán)境污染，達(dá)到城市土里利用效率的最大化和環(huán)境破壞的最小化的目的。在緊湊布局原則指導(dǎo)下的住區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該注意以下內(nèi)容：
（1）充分合理的利用住區(qū)周邊的便利條件：對(duì)于住區(qū)周邊現(xiàn)有的便利的公共基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)揮市政、綜合服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，如交通站點(diǎn)、商業(yè)中心、大型城市綠地等區(qū)域周邊應(yīng)該采用高密度的開(kāi)發(fā)模式，隨著距離越遠(yuǎn)密度越小。
（2）有明確的住區(qū)中心，形成多組團(tuán)的布局模式：住區(qū)中心一般是指住區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的主要集中地，而圍繞住區(qū)中心布置的不同類(lèi)型的組團(tuán)相對(duì)獨(dú)立而又緊密聯(lián)系，功能上提倡形成多功能混合形式。
（3）充分考慮場(chǎng)地的風(fēng)環(huán)境、熱環(huán)境、綠化環(huán)境、水環(huán)境等自然要素的微氣候設(shè)計(jì)：為了從根本上減少建筑和室外空間的能耗，不讓大量的供暖、制冷和通風(fēng)設(shè)備在建筑使用上大行其道，我們就必須充分結(jié)合場(chǎng)地內(nèi)的微氣候環(huán)境，將建筑布局與之呼應(yīng)。例如將建筑錯(cuò)列布置增加建筑的迎面風(fēng)，面向主導(dǎo)風(fēng)向可以布置底層建筑或者圍合式建筑的開(kāi)口等。
（4）緊湊布局的住區(qū)應(yīng)該是融合了開(kāi)放性的共享住區(qū)：面對(duì)封閉住區(qū)存在的種種弊端，提出了開(kāi)放住區(qū)的理念，主要是通過(guò)建立城市與住區(qū)之間的交通連接、商業(yè)服務(wù)、公共開(kāi)放空間等，實(shí)現(xiàn)住區(qū)小社會(huì)與城市大社會(huì)資源的共享和有機(jī)的融合2。
2.3街區(qū)街道
街區(qū)街道是最能積聚人氣的地方，為了最大程度上增進(jìn)住區(qū)活力，在生態(tài)住區(qū)的設(shè)計(jì)之時(shí)應(yīng)該更加要強(qiáng)調(diào)住區(qū)生活的多樣性和豐富度，因此對(duì)于街區(qū)街道的環(huán)境設(shè)計(jì)和空間規(guī)劃討論顯得尤為必要。
（1）發(fā)展功能混合的開(kāi)放型街區(qū)：街區(qū)的混合使用有助于提高住區(qū)的活力，創(chuàng)造更加豐富的社會(huì)活動(dòng)和交往空間，對(duì)于住區(qū)中的廣場(chǎng)、花園、活動(dòng)場(chǎng)地、街頭綠地、步行小徑等空間要素，與建筑圍合的空間有機(jī)融合，而開(kāi)放街區(qū)主要體現(xiàn)在街區(qū)能為城市系統(tǒng)提供一定層面上面向城市開(kāi)放的空間，街區(qū)內(nèi)的資源和設(shè)施能更多的市民服務(wù)系。
（2）鼓勵(lì)較小尺度的步行街區(qū)：基于簡(jiǎn)?雅各布斯的街區(qū)研究，短街區(qū)、窄街道組成的城市區(qū)域會(huì)更加舒適宜人，同時(shí)也更加適于步行環(huán)境，國(guó)外城市工作者從城市功能的容納、城市空間的可滲透性、土地效益的經(jīng)濟(jì)化、街區(qū)的活性、建筑開(kāi)發(fā)的實(shí)用性等方面都證明了100米X100米左右的街區(qū)尺度較為便利，而較小尺度的街區(qū)意味著更加密集的路網(wǎng)，因此，小規(guī)模的街區(qū)適合以步行為主的住區(qū)，即便是較為密集的步行路網(wǎng)也是對(duì)住區(qū)的綠色交通有利的。
（3）富有連續(xù)性和韻律感的街道界面：街道界面由建筑物和地面構(gòu)成，對(duì)于構(gòu)成街道界面的建筑而言，其在空間組合、立面形式、屋頂輪廓、材質(zhì)色彩等方面都應(yīng)該有自己的規(guī)律和統(tǒng)一性。而地面作為街道界面的底界面，有效的限定空間、標(biāo)志空間、改變空間的同時(shí)，還可以起到交通引導(dǎo)的作用，地面的豎向處理可以增加街道空間的豐富性，局部抬高或下沉是有助于街道上更多活動(dòng)和交往的產(chǎn)生，而對(duì)于地面細(xì)節(jié)的人性化處理，能產(chǎn)生美感和韻律感的同時(shí)也是最大程度上方便不同人群的使用3。
2.4硬質(zhì)廣場(chǎng)和綠化空間
生態(tài)住區(qū)的開(kāi)放空間注重場(chǎng)所的開(kāi)放性，綠化空間則注重其參與性，兩者均是建筑外部環(huán)境設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。對(duì)于兩者的設(shè)計(jì)我們更加提倡：
（1）將開(kāi)放空間和綠地?cái)[在明顯的位置：這里所說(shuō)的明顯位置不是說(shuō)在住區(qū)中心布置集中的景觀綠地和硬質(zhì)廣場(chǎng)，相反，我們應(yīng)該是創(chuàng)造更大程度上便于使用的空間場(chǎng)地和可以頻繁進(jìn)入的戶(hù)外空間，這就意味著將開(kāi)放空間和綠地系統(tǒng)的分散化，而不是集中布局。從傳統(tǒng)意義的綠地系統(tǒng)層級(jí)上講，應(yīng)該是要提倡加強(qiáng)組團(tuán)綠地和街旁綠地的設(shè)計(jì)，讓綠色空間可以布置在居民日常進(jìn)出的道路上，便于居民在全天的活動(dòng)中都能隨時(shí)隨地的享受。
（2）實(shí)現(xiàn)滲透的設(shè)計(jì)：綠地空間和開(kāi)放空間的關(guān)系應(yīng)該是相互依存和緊密聯(lián)系的，在設(shè)計(jì)中不僅需要拓展開(kāi)放空間之間、綠化空間之間、開(kāi)放空間與綠化空間之間的聯(lián)系，更重要的是需要將這些空間形成一個(gè)有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)，利用地形高差、水體、建筑灰空間等將彼此整體考慮。
（3）通用化設(shè)計(jì)：通用設(shè)計(jì)是在20世紀(jì)90年代提出，它不再?gòu)?qiáng)調(diào)只為殘疾人考慮，它將設(shè)計(jì)考慮的范圍擴(kuò)展至所有特定人群，以全體大眾為出發(fā)點(diǎn)，讓環(huán)境、空間、設(shè)備產(chǎn)品適合所有人使用。在住區(qū)的通用化設(shè)計(jì)中首先強(qiáng)調(diào)的活動(dòng)場(chǎng)地的多樣性，尤其是針對(duì)老年人的空間應(yīng)該增加相應(yīng)的細(xì)節(jié)，例如在戶(hù)外場(chǎng)地中設(shè)計(jì)便捷的坡道，坡道的坡度不宜過(guò)大；地面材料的防滑處理；增強(qiáng)住區(qū)導(dǎo)向標(biāo)志系統(tǒng)等。
3結(jié)語(yǔ)
面對(duì)生態(tài)社區(qū)的種種優(yōu)勢(shì)，我國(guó)也開(kāi)始大力發(fā)展住區(qū)的可持續(xù)建設(shè)，近些年，相關(guān)學(xué)者和城市工作者們共同努力建立起了多種評(píng)估體系和建造標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的生態(tài)建設(shè)，文章中提出的戶(hù)外空間環(huán)境相關(guān)內(nèi)容也是基于這些評(píng)估體系，相信不用多久，我國(guó)的生態(tài)住區(qū)建設(shè)將會(huì)更加成熟，同時(shí)也會(huì)探索出一條適合本土特色的城市設(shè)計(jì)之路。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：生態(tài)建筑設(shè)計(jì)；建筑設(shè)計(jì)；太陽(yáng)能技術(shù)
隨著人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，建筑設(shè)計(jì)也加快了生態(tài)化和可持續(xù)化的發(fā)展步伐。這就需要設(shè)計(jì)師在要實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，秉承生態(tài)理念，將建筑與自然實(shí)現(xiàn)有效的融合，構(gòu)建建筑與生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的良性循環(huán)體系，打造高效低耗的生態(tài)建筑，為人們提供更舒適、健康的居住環(huán)境，滿(mǎn)足人們對(duì)高品質(zhì)生活的追求。
1生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)
生態(tài)建筑并不是簡(jiǎn)單的綠化，其是將建筑看作是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，從建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用方至廢棄的整個(gè)過(guò)程中都做到無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)建筑內(nèi)部物質(zhì)資源、能源的有序循環(huán)，使建筑呈現(xiàn)出高效低耗及生態(tài)平衡的狀態(tài)。在生態(tài)建設(shè)設(shè)計(jì)是其目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建筑中人與自然的和諧發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)的方方面面都充分的體現(xiàn)出了生態(tài)理念，無(wú)論是設(shè)計(jì)、施工過(guò)程還是建材選擇等，都充分的遵循生態(tài)理念，使建筑更利于人們生活工作，對(duì)周?chē)h(huán)境無(wú)害。
2生態(tài)建筑設(shè)計(jì)技術(shù)
2.1太陽(yáng)能技術(shù)
在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)上，可以利用窗戶(hù)上的集熱板來(lái)建立一個(gè)太陽(yáng)能系統(tǒng)，其主要由玻璃盒子、風(fēng)扇空氣導(dǎo)管和蓄熱裝置共同組成，利用玻璃盒子中的集熱板來(lái)轉(zhuǎn)換太陽(yáng)能，以風(fēng)扇作為驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)來(lái)對(duì)空氣進(jìn)行加熱，利用空氣導(dǎo)管將熱量向建筑結(jié)構(gòu)的內(nèi)部進(jìn)行輸送，從而對(duì)熱量進(jìn)行存儲(chǔ)。另外，也可以利用空氣的集熱板構(gòu)建一個(gè)太陽(yáng)能系統(tǒng)，即將空氣的集熱板中產(chǎn)生的熱能向空氣傳熱系統(tǒng)中傳遞，在對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充的同時(shí)，也能夠在短時(shí)間內(nèi)積聚大量的熱量。
2.2新材料利用
在生態(tài)建設(shè)設(shè)計(jì)方面，需要充分的利用新型材料，如各種新型玻璃材料、太陽(yáng)能光電材料等。這些新型材料都是生態(tài)建設(shè)設(shè)計(jì)中的首選材料，不僅能夠有效的滿(mǎn)足建筑結(jié)構(gòu)的能源需求，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)使用，與生態(tài)設(shè)計(jì)理念具有較好的相符性。另外，水循環(huán)、地?zé)豳Y源等也在生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)用較為廣泛，有提高建筑節(jié)能環(huán)保性能的同時(shí)，也有效的實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建筑的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3建筑設(shè)計(jì)生態(tài)化趨勢(shì)
最早人們對(duì)生態(tài)建筑的認(rèn)識(shí)更多停留在對(duì)氣候和生物反應(yīng)的關(guān)注方面，當(dāng)前生態(tài)建筑設(shè)計(jì)中人們開(kāi)始利用替代能源，對(duì)生態(tài)技術(shù)和生態(tài)材料給予了更多的關(guān)注，人們對(duì)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)也更一步深入。特別是在國(guó)外一些地區(qū)，生態(tài)建筑發(fā)展較好。近年來(lái)我國(guó)也加大了對(duì)生態(tài)建筑技術(shù)和設(shè)計(jì)方面的研究，這對(duì)生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)和生態(tài)建筑的發(fā)展都起到了積極的促進(jìn)作用。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)建筑與自然生態(tài)環(huán)境之間融合度不斷提升，而且在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)也會(huì)沿著這個(gè)方向不斷發(fā)展。從建筑設(shè)計(jì)生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)在生態(tài)建設(shè)設(shè)計(jì)方面，需要進(jìn)一步促進(jìn)建筑與自然之間的有效融合，構(gòu)建良好的循環(huán)體系，將建筑與環(huán)境都納入其中，提高兩者之間的相通性，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，盡量減少建筑對(duì)自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞，充分的利用高科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能量之間的良性循環(huán)。同時(shí)將自然引入到建筑中來(lái)，充分的利用生態(tài)技術(shù)來(lái)加快實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)的生態(tài)化，在建筑內(nèi)部有效的應(yīng)用各種自然景觀，打造綠色、環(huán)保、節(jié)能的建筑。
3.1節(jié)約建筑原材料
在建筑設(shè)計(jì)生態(tài)化發(fā)展過(guò)程中，更重視建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中的節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)時(shí)存在建筑材料嚴(yán)重浪費(fèi)的問(wèn)題，這在造成建筑成本增加的同時(shí)，也與生態(tài)化設(shè)計(jì)理念不相符。因此在生態(tài)化設(shè)計(jì)過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑材料的合理利用，有效的減少或是避免原材料浪費(fèi)現(xiàn)象。這其中還需要充分的利用新型建筑材料來(lái)取代原來(lái)的建筑材料，這主要是由于新材料不僅能夠有效的減輕建筑自身的重量，而且在實(shí)際使用過(guò)程中有利于擴(kuò)大建筑的內(nèi)部空間，更好的體現(xiàn)出生態(tài)建筑的理念，為人們提供更舒適的居住環(huán)境。特別是在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，一些新型原材料不斷涌現(xiàn)出來(lái)，這些新型材料具有較好的節(jié)能、環(huán)保性，不僅能夠更好的將建筑物的設(shè)計(jì)風(fēng)格體現(xiàn)出來(lái)，而且根據(jù)建筑物自身的特點(diǎn)來(lái)合理運(yùn)用各種新型的材料，還能夠有效的實(shí)現(xiàn)建筑的生態(tài)性。
3.2充分利用新能源
在當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)中，各種新興能源的利用能夠有效的降低建筑成本，并對(duì)自然環(huán)境起到了改善作用。特別是當(dāng)前城市建筑能耗較大，通過(guò)利用各種新興能源，能夠有效的降低建筑物的能耗。當(dāng)前在建筑設(shè)計(jì)中，應(yīng)用最廣泛的新能源當(dāng)屬于太陽(yáng)能和地?zé)豳Y源。太陽(yáng)能成本低、無(wú)污染而且含量十分豐富，這也使其在建筑中得到越來(lái)越多的應(yīng)用。地?zé)豳Y源在一些城市采暖系統(tǒng)中應(yīng)用較為廣泛，有效的減少了煤炭供暖的污染問(wèn)題。但地?zé)豳Y源在應(yīng)用過(guò)程中受到地區(qū)的限制，因此需要因地制宜，對(duì)地?zé)嶝S富的地區(qū)要充分的利用該資源，以此來(lái)降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效利用。
3.3生態(tài)建筑設(shè)計(jì)環(huán)?；l(fā)展
隨著人們生活水平的提高，人們更加注重居住環(huán)境的質(zhì)量與品質(zhì)，尤其是對(duì)生態(tài)綠色住宅的重視，促進(jìn)了我國(guó)居住建筑設(shè)計(jì)在新時(shí)期必將向著生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。建筑設(shè)計(jì)者應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”準(zhǔn)則，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、安全、美觀”等建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則，創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案，運(yùn)用更多的生態(tài)環(huán)保材料和環(huán)保技，適當(dāng)增加更多的自然景觀，使人們的居住環(huán)境更具環(huán)保性、健康性。不僅利于提高建筑物的環(huán)保型、舒適性，也能滿(mǎn)足人們對(duì)居住環(huán)境的高品質(zhì)要求，因此，綠色環(huán)保的風(fēng)格必將成為新時(shí)期我國(guó)建筑設(shè)計(jì)發(fā)展新趨勢(shì)。如今，生態(tài)化的建筑設(shè)計(jì)已經(jīng)成為了建筑設(shè)計(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，這就需要各國(guó)人民相互配合以便研究出更為先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法和生態(tài)建筑技術(shù)，提倡大家低碳生活。特別是對(duì)于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，更加應(yīng)該重視生態(tài)化建筑設(shè)計(jì)的研究，從而達(dá)到全面推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，生態(tài)建筑設(shè)計(jì)目前已經(jīng)成為建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，其能夠很好的為居住者提供更為便利的生活環(huán)境，也進(jìn)一步的提高了人們生活水平的質(zhì)量。針對(duì)我國(guó)目前的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)而言，仍然還有比較大的上升空間，因此這就需要我們?cè)谌粘５墓ぷ髦胁粩嘧龀隹偨Y(jié)并且不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而推動(dòng)我國(guó)生態(tài)建筑更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]樂(lè)音,馬燁.體育建筑設(shè)計(jì)的生態(tài)化走向[J].福建建筑,2005,Z1:186-188.
關(guān)鍵詞中國(guó)西部；生態(tài)保護(hù)建設(shè)；生態(tài)系統(tǒng)
中圖分類(lèi)號(hào)X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2013）
西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣，具有保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、水資源和農(nóng)牧產(chǎn)品供給、生物多樣性等重要生態(tài)功能，因其特殊的自然地理氣候條件對(duì)我國(guó)其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有跨區(qū)域的影響， 是維持我國(guó)整體生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的要害地區(qū)， 加上其本身生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱，一旦遭到人為的破壞， 很難恢復(fù)， 若不給予特別保護(hù)， 西部生態(tài)環(huán)境惡化不僅阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展， 而且直接影響我國(guó)中部與東南部地區(qū)的全面發(fā)展[1]。目前，西部地區(qū)由于其區(qū)域自身自然地理?xiàng)l件不足、人類(lèi)活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的壓力以及長(zhǎng)期的不合理開(kāi)發(fā)，水土流失、土地沙漠化、水環(huán)境惡化和植被破壞等嚴(yán)重問(wèn)題愈發(fā)明顯。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)被列為重要內(nèi)容，使得西部生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，不僅造福西部，而且惠及全國(guó)。盡管西部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程及政策取得了一定的成就，但不少生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和可持續(xù)性等諸多方面存在亟待解決的重大問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境仍處于局部在改善、整體在惡化的狀態(tài)，環(huán)境問(wèn)題仍很?chē)?yán)峻。
1西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況
西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型多樣，組成復(fù)雜，且區(qū)域差異顯著，是中國(guó)生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)。西部地區(qū)地域遼闊，自然條件復(fù)雜，根據(jù)中國(guó)科學(xué)院開(kāi)展的遙感調(diào)查，主要分為6類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)：草原生態(tài)系統(tǒng)，約占西部土地總面積的42.91%；森林生態(tài)系統(tǒng)，約占16.43%；農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，約占10.00%；聚落生態(tài)系統(tǒng)，約占0.52%；濕地生態(tài)系統(tǒng)，約占3.19%；其它生態(tài)系統(tǒng)，約占26.94%。同時(shí)，西北地區(qū)地處干旱、半干旱地帶，多黃土高原和沙漠盆地，生態(tài)環(huán)境脆弱，由于降水量少，氣候干燥，除冰雪融化產(chǎn)生的徑流外，水資源貧乏，僅占西部水資源總量的16%；西南地區(qū)多高原山地，降水充沛，地表水和水能資源豐富，占西部水資源量的84%，但巖溶地區(qū)由于水資源儲(chǔ)存條件差表現(xiàn)為干旱缺水；除青藏高原東南部、川渝桂云貴地區(qū)以外，西部其他地區(qū)降水量大多在400 mm以下，區(qū)域差異顯著。此外，目前西部地區(qū)突出的生態(tài)問(wèn)題有：水資源失調(diào)，干旱災(zāi)害嚴(yán)重；植被破壞、水土流失嚴(yán)重；荒漠化加劇，風(fēng)沙災(zāi)害蔓延等，生態(tài)環(huán)境的惡化降低了整個(gè)西部地區(qū)對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的承載能力[2]，使自然災(zāi)害強(qiáng)度加劇并且頻度增加，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的突出損失、增加了社會(huì)發(fā)展成本、限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和方向。
2中國(guó)西部的主要生態(tài)服務(wù)功能
2.1中國(guó)乃至亞洲的重要生態(tài)屏障
劉紀(jì)遠(yuǎn)等：中國(guó)西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)路徑的探討中國(guó)人口?資源與環(huán)境2013年第10期 西部地區(qū)森林、草原、濕地、冰雪構(gòu)成完整的生態(tài)屏障地帶。青藏高原東南部邊緣形成了從熱帶到寒帶的多種生態(tài)系統(tǒng)，即在祖國(guó)的西南邊陲上形成了一道以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的天然屏障，影響著毗鄰國(guó)家和地區(qū)；而青藏高原中東部是我國(guó)長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地，該區(qū)域的草地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)等保障了我國(guó)長(zhǎng)江和黃河流域地區(qū)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以?xún)?nèi)蒙古高原為主體的中國(guó)北方草原作為中北亞地區(qū)戈壁、沙漠南緣的綠色屏障，一直發(fā)揮著阻止沙漠前移、減少風(fēng)沙入河、削弱強(qiáng)風(fēng)卷攜起沙能力的重要作用，是我國(guó)北方的重要生態(tài)保障。除了自然形成的生態(tài)地理單元之外，國(guó)家在西部地區(qū)布設(shè)數(shù)量眾多的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化了其生態(tài)屏障功能。
2.2提供水資源和農(nóng)牧產(chǎn)品
西部地區(qū)水資源豐富，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)。西部地區(qū)是長(zhǎng)江、黃河、黑河、瀾滄江、珠江等大江大河的發(fā)源地和主要集水區(qū)。特別是位于青藏高原腹地的青海三江源地區(qū)，河源地區(qū)冰川積雪的季節(jié)性?xún)鋈冢l(fā)育了眾多湖泊，形成了世界上面積最大的高海拔濕地群，更有“中華水塔”的美譽(yù)。長(zhǎng)江流域46%、珠江流域64%的水資源由本區(qū)提供，西部地區(qū)水能資源豐富，占全國(guó)可開(kāi)發(fā)量的70%，西電東送為東部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源。我國(guó)的五大牧區(qū)均分布在西部地區(qū)，為國(guó)家提供了大量的優(yōu)質(zhì)肉、奶、毛絨、皮革產(chǎn)品。由于西部地區(qū)獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，產(chǎn)出大量的特色農(nóng)產(chǎn)品。
2.3重要的生物多樣性聚積區(qū)
西部地區(qū)地域遼闊，氣候、地形和基質(zhì)等自然條件復(fù)雜，生境類(lèi)型多樣，西部地區(qū)擁有高原、山地、丘陵、谷地、盆地等地貌類(lèi)型，分別有寒溫性、溫性、暖溫性、暖熱性和熱性等氣候類(lèi)型，有森林、草地、農(nóng)田、荒漠、濕地等生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。為多種生物種類(lèi)棲息、生長(zhǎng)、繁衍提供了優(yōu)越的環(huán)境條件，生物多樣性極為豐富。西部地區(qū)是我國(guó)最為重要的生物多樣性基因庫(kù)，集中分布了許多特有的珍稀野生動(dòng)植物物種。物種多樣性表現(xiàn)為哺乳動(dòng)物約占全國(guó)的52%，爬行動(dòng)物占1/3，兩棲動(dòng)物占50%，各類(lèi)動(dòng)物特有種約占全國(guó)的50%-80%。植物種類(lèi)更為多樣，僅苔蘚植物就占全國(guó)的近1/2，特有種占全國(guó)的1/4。青藏高原更是世界上山地生物物種最主要的分與形成中心，是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一。
3生態(tài)保護(hù)建設(shè)概況
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署以來(lái)，相繼啟動(dòng)了一系列重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，包括：退耕還林還草、天然林保護(hù)、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、已墾草原退耕還草、長(zhǎng)江中上游防護(hù)林、長(zhǎng)江中上游水土流失治理、“三北”防護(hù)林、濕地保護(hù)、三江源生態(tài)工程、青海湖生態(tài)工程、塔里木河流域綜合治理工程、沙漠化控制與沙化土地修復(fù)、石漠化治理、退化植被修復(fù)和重建、野生瀕危動(dòng)植物保護(hù)即自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、流域生態(tài)保護(hù)、區(qū)域生態(tài)綜合整治、受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與重建等。自2000年以來(lái)，全面停止3 000多萬(wàn)hm2天然林采伐，減少森林資源消耗量6 100多萬(wàn)m3，調(diào)減商品木材產(chǎn)量1 230多萬(wàn)m3，新增林草面積1 460多萬(wàn)hm2，其中新增森林面積860多萬(wàn)hm2，工程區(qū)內(nèi)森林覆蓋率增加3.72%；到2009 年中央累計(jì)投入資金176 億元，在六大草原牧區(qū)和云南、寧夏等8 省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，圍欄建設(shè)4 503.5 萬(wàn)hm2，其中禁牧圍欄2 216.5 萬(wàn)hm2，休牧圍欄2 201.4 萬(wàn)hm2，劃區(qū)輪牧圍欄85.6 萬(wàn)hm2；退化草原補(bǔ)播改良970.9萬(wàn)hm2；巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)10.7 萬(wàn)hm2。工程區(qū)內(nèi)的平均植被蓋度為64%，比非工程區(qū)提高12個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量和可食鮮草產(chǎn)量分別為21.3 cm、3 185 kg/hm2和2 713.5 kg/hm2，比非工程區(qū)分別提高36.2%、75.1%和84.1%[3]。
4生態(tài)保護(hù)建設(shè)存在的問(wèn)題
4.1部門(mén)主導(dǎo)執(zhí)行模式不盡合理，工程缺乏針對(duì)性和協(xié)調(diào)性我國(guó)分散的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的管理體制導(dǎo)致了我國(guó)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體上表現(xiàn)為“部門(mén)主導(dǎo)”的政策執(zhí)行模式，由于生態(tài)建設(shè)主要由中央財(cái)政投資，許多地區(qū)與部門(mén)希望在中央投資中多爭(zhēng)取到一些資源。因此，各部門(mén)和各地區(qū)相應(yīng)的部門(mén)多立足本位去爭(zhēng)取工程立項(xiàng)，在制定計(jì)劃時(shí)片面強(qiáng)調(diào)本部門(mén)特點(diǎn)，造成了許多不合理結(jié)果?！安块T(mén)主導(dǎo)”模式在一定程度上導(dǎo)致了地方政府和工程區(qū)農(nóng)牧民的主動(dòng)性與自主調(diào)控能力不足，在區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)環(huán)境治理的綜合效益發(fā)揮不夠，地方政府沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)，工程所需配套政策不足，難以適應(yīng)工程完善和后續(xù)發(fā)展要求，更達(dá)不到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；幾大生態(tài)工程隸屬不同的部門(mén)管理，生態(tài)建設(shè)工程缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，生物措施和工程措施不能達(dá)到很好的銜接，工程布局和建設(shè)內(nèi)容要么缺乏明確合理的分工，要么存在交叉重復(fù)的現(xiàn)象，造成了科技支撐的缺位、滯后和脫節(jié)，使得生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)論證階段得不到有效的科技支撐；政出多門(mén)，不同部門(mén)、不同區(qū)域之間政策的不一致導(dǎo)致了盲目攀比、資源的浪費(fèi)以及效果異化。
4.2草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)重視不夠，持續(xù)退化趨勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)在西部大開(kāi)發(fā)中，也實(shí)施了草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)得項(xiàng)目，但對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)仍重視不夠，持續(xù)退化趨勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)[4]。首先，草原監(jiān)理和技術(shù)人員少，不能滿(mǎn)足草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的需要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西部平均每150萬(wàn)畝草原只有1名草原監(jiān)理人員，目前的人員狀況和條件難以保證完成如此繁重的草原監(jiān)理任務(wù)；平均每100萬(wàn)畝草地只有1名技術(shù)人員，草原技術(shù)綜合服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了現(xiàn)階段草原生態(tài)保護(hù)工作的需要。其次，草原生態(tài)鏈缺失，鼠害治理效果差。超載放牧和鼠害是草地退化的兩個(gè)最主要的因素。超載放牧，草場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式粗放，安排方式不合理等因素，會(huì)導(dǎo)致草地退化。鼠害對(duì)草地具有極大破壞性，不僅影響植物的正常生長(zhǎng)和繁殖，減少草地植被蓋度，而且破壞土壤結(jié)構(gòu)，加速地表蒸發(fā)和水土流失。若草地退化嚴(yán)重，鼠類(lèi)則會(huì)向未退化和輕度退化的地區(qū)遷移，這使鼠害對(duì)草地的影響更加突出。再次，重視退化草地的治理，忽略原生草地的保護(hù)。在西部所有的草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程中，都只重視對(duì)退化草地治理和恢復(fù)，很少考慮不退化或輕度退化的原生草地的保護(hù)。
4.3替代產(chǎn)業(yè)短時(shí)間內(nèi)難以形成規(guī)模，農(nóng)牧民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)未得到根本解決符合西部地區(qū)的替代產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)難以形成規(guī)模，農(nóng)牧民的生計(jì)未從根本上得到解決。退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等措施在一定程度上限制和改變了西部地區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式，但其并沒(méi)有創(chuàng)造非種植業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，客觀上影響了農(nóng)牧民的收入，而且新的退耕還林政策也沒(méi)有相關(guān)配套措施去提升農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變就業(yè)、從事非傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)的能力，僅通過(guò)延長(zhǎng)工程補(bǔ)助期和解決農(nóng)牧戶(hù)基本口糧和生活問(wèn)題，無(wú)法從根本上解決農(nóng)牧戶(hù)的替代生計(jì)和發(fā)展問(wèn)題。此外，由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境本身較為脆弱，社會(huì)資本相對(duì)薄弱，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際特點(diǎn)的替代產(chǎn)業(yè)難以短時(shí)間內(nèi)建立、并形成規(guī)模。在新一輪補(bǔ)貼期限結(jié)束后，如果替代產(chǎn)業(yè)和替代生計(jì)沒(méi)有很好建立起來(lái)，農(nóng)牧戶(hù)復(fù)墾、超載的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
4.4生態(tài)環(huán)境和工程成效的監(jiān)測(cè)與評(píng)估滯后
國(guó)家級(jí)的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系尚未建立，工程的成效評(píng)價(jià)指標(biāo)單一，主要以覆蓋率和生產(chǎn)力等表象性指標(biāo)為主，極少考慮土壤、植被群落結(jié)構(gòu)等指標(biāo)。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)于西部地區(qū)過(guò)去幾十年生態(tài)系統(tǒng)退化的真實(shí)過(guò)程及其成因不能全面掌握，對(duì)生態(tài)建設(shè)工程所取得的生態(tài)成效及其存在問(wèn)題也無(wú)法科學(xué)評(píng)估、快速揭示，直接影響了未來(lái)規(guī)劃制定的科學(xué)性和針對(duì)性，影響到工程的科學(xué)決策與滾動(dòng)實(shí)施。此外，地方上監(jiān)測(cè)能力建設(shè)滯后，對(duì)已經(jīng)執(zhí)行的工程成效說(shuō)不清楚，也嚴(yán)重影響了生態(tài)工程的滾動(dòng)實(shí)施與決策。
4.5生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制遠(yuǎn)未建立，資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償政策有待完善生態(tài)補(bǔ)償在我國(guó)部分行業(yè)和省份已有較好的試點(diǎn)，但國(guó)家層面的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制到目前為止仍停留在呼吁、宣傳階段。事實(shí)上，科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；有利于堅(jiān)持公有原則和永續(xù)利用原則，更好地體現(xiàn)生態(tài)資源擁有的間接社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；有利于正確化解生態(tài)資產(chǎn)大量“蒸發(fā)性”流失；有利于改正各種扭曲的環(huán)境及其經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。迅速建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于保護(hù)好西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、妥善解決當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)工程區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活困難等問(wèn)題具有戰(zhàn)略意義[5]。
西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償政策也不完善。在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，“西電東送”、“西氣東輸”以及其他礦產(chǎn)資源與能源開(kāi)發(fā)等重大工程，對(duì)西部資源開(kāi)發(fā)和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但資源開(kāi)發(fā)在當(dāng)?shù)厮鶐?lái)的生態(tài)環(huán)境成本并沒(méi)有完全包含在這些工程的建設(shè)和運(yùn)行成本中，地方政府實(shí)際上要承擔(dān)這些生態(tài)環(huán)境成本。這種較低的資源稅征管體制，既不能有效調(diào)節(jié)收入和保護(hù)資源，不能體現(xiàn)煤炭開(kāi)采社會(huì)成本內(nèi)在化和建立補(bǔ)償機(jī)制的要求，也不利于煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方財(cái)政優(yōu)勢(shì)。
5生態(tài)保護(hù)建設(shè)政策建議
5.1改革和完善生態(tài)保護(hù)、建設(shè)的管理體制
改革過(guò)去“部門(mén)主導(dǎo)”的政策執(zhí)行模式，建立中央宏觀綜合管理部門(mén)統(tǒng)一主管的、地方政府負(fù)總責(zé)和執(zhí)行的政策框架[6]。首先，改革和完善現(xiàn)行生態(tài)管理體制，整合分散于各部門(mén)的相關(guān)生態(tài)管理內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目。在總結(jié)既有生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程及政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和建設(shè)的整體計(jì)劃。建立綜合部門(mén)規(guī)劃協(xié)調(diào)，各部門(mén)分工協(xié)作的合作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)綜合治理工作。建議以國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為綜合協(xié)調(diào)和主管部門(mén)，對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)家層面上進(jìn)行有效整合。其次，完善西部?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“負(fù)總責(zé)”的制度和機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，即由省區(qū)政府負(fù)本省區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)之總責(zé)，組織專(zhuān)家起草和規(guī)劃本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案，經(jīng)中央主管部門(mén)論證后，交由省區(qū)組織實(shí)施，由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)建設(shè)展開(kāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合成效評(píng)價(jià)。第三，建立國(guó)家大型生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目的科技支撐機(jī)制。在體制上建立、健全科研單位與專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在工程的前期規(guī)劃研究、工程實(shí)施和驗(yàn)收過(guò)程中的深入?yún)⑴c和決策支持的機(jī)制。因地制宜地制定科學(xué)規(guī)劃，快速及時(shí)地提供監(jiān)管信息，科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，以保證生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)能按照自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)規(guī)律開(kāi)展。第四，統(tǒng)籌制定生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)利用的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。一方面，要逐步取消目前單一的生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)效的建設(shè)和管理機(jī)制，綜合考慮生態(tài)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)保護(hù)、治理、恢復(fù)、管理、利用和發(fā)展等問(wèn)題，逐漸將單一的種草、種樹(shù)和禁牧、禁采工程轉(zhuǎn)變?yōu)榧鷳B(tài)修復(fù)、保護(hù)、長(zhǎng)期管理和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期業(yè)務(wù)工作，從而在機(jī)制上保證生態(tài)建設(shè)區(qū)具有長(zhǎng)期的建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃、穩(wěn)定的管理體系、持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，要將生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和科學(xué)合理利用結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同地區(qū)、不同植被的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)已恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用方案，將單純、絕對(duì)的退耕、禁牧、禁采等轉(zhuǎn)變?yōu)橛行ПＷo(hù)和科學(xué)合理利用。第五，以生態(tài)保護(hù)綜合建設(shè)區(qū)為基本單元，因地制宜的設(shè)計(jì)生態(tài)建設(shè)方案。根據(jù)生態(tài)保護(hù)綜合建設(shè)區(qū)的實(shí)際情況，制定和實(shí)施有針對(duì)性的、科學(xué)的、長(zhǎng)期的恢復(fù)和建設(shè)戰(zhàn)略，按照生態(tài)學(xué)中的自然地帶適宜性原則，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)，在投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面根據(jù)各建設(shè)區(qū)的具體情況，因地制宜的進(jìn)行設(shè)計(jì)。
5.2加大草地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和建設(shè)力度
加大草原執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)力度，盡快建立一支高素質(zhì)的草原監(jiān)督管理隊(duì)伍，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)手段，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能，盡快將禁牧減畜、草原管理、工程設(shè)施管理等工作納入法制化軌道，是鞏固草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成果的根本保障[7]。
盡快建立健全草原技術(shù)推廣服務(wù)體系，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平，加大退化草地治理、草地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、預(yù)警體系建設(shè)等方面的基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步加快草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)步伐，提高草地生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的科技含量，為生態(tài)治理項(xiàng)目提供科技支撐。抓好草原管護(hù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)草原管護(hù)力量，在每個(gè)村牧委會(huì)一級(jí)設(shè)立公益管護(hù)崗位，每個(gè)村牧委會(huì)設(shè)若干名草原管護(hù)員，草原管護(hù)員在縣草原監(jiān)理站和鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下開(kāi)展草原管護(hù)工作。對(duì)于未退化和輕度退化的原生草地，要采取切實(shí)可行的保護(hù)措施，除了圍欄外，要加強(qiáng)鼠害的監(jiān)測(cè)，并采取以生物滅鼠為主、化學(xué)藥物滅鼠為輔的鼠害綜合防治措施。生態(tài)滅鼠是利用生態(tài)系統(tǒng)中自然存在的食物鏈進(jìn)行種群間的自然調(diào)控，從根本上惡化鼠害的生存環(huán)境，不僅可以達(dá)到草地鼠害的生態(tài)控制，而且具有生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的多層面收益。
5.3協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)替代產(chǎn)業(yè)生態(tài)恢復(fù)和重建的根本途徑只能是協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，改變當(dāng)前不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和土地資源的利用模式，降低農(nóng)村特別是生態(tài)脆弱地區(qū)的人地壓力，將替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到生態(tài)建設(shè)工程之中。
在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程實(shí)施區(qū)，首要保證農(nóng)牧戶(hù)的生計(jì)安全，在基本土地保障的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)西部地區(qū)的非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較惡劣，人均土地資源并不豐富，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力低下，當(dāng)?shù)鼐用裆钕鄬?duì)比較貧困。因此，在不能保證較大面積的人均土地面積情況下，生態(tài)工程應(yīng)當(dāng)規(guī)劃有必要的移民減壓、口糧補(bǔ)助、就地安排入職等措施[8]。在傳統(tǒng)土地利用方式之下，陡坡和其它邊際土地的墾殖造成了天然植被的破壞，帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。森林和草原等植被的恢復(fù)必須改革傳統(tǒng)的坡耕地種植方式，代之以可持續(xù)的土地利用方式。政府應(yīng)著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，促進(jìn)土地利用方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將脫貧與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。此外，非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)西部地區(qū)緩解人地壓力、轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變土地利用模式，至關(guān)重要。改變當(dāng)前農(nóng)民、牧民和林農(nóng)諸多“不可持續(xù)”的土地和資源利用模式，根本的途徑只能是通過(guò)充分利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口向城市和東、中部地區(qū)的逐漸遷移，逐漸減少過(guò)多農(nóng)業(yè)人口對(duì)生態(tài)承載力有限之土地和資源的壓力。
5.4迅速開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，完善資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制
西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)具有顯著的社會(huì)公益性，中央政府應(yīng)當(dāng)迅速開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，同時(shí)完善資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制[9]。
建立和完善多元化的森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，加快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于受益主體難以明確界定的森林生態(tài)服務(wù)，在短期內(nèi)，政府應(yīng)建立健全森林生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償基金制度，并逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；在長(zhǎng)期，可通過(guò)立法形式設(shè)立生態(tài)稅，為森林生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。對(duì)于受益主體相對(duì)明確的森林生態(tài)服務(wù)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立森林生態(tài)服務(wù)收費(fèi)制度。此外，可積極參與國(guó)際林業(yè)碳匯交易、建立綠色碳基金或森林綠色彩票等方式，拓展森林生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償渠道和資金來(lái)源。加快研究和落實(shí)以重大草原保護(hù)建設(shè)工程為內(nèi)容的工程性補(bǔ)償制度，以征用、使用草原付費(fèi)為特征的利用性補(bǔ)償制度和以超載減畜補(bǔ)貼、草畜平衡補(bǔ)貼、種草補(bǔ)貼、牧草種子補(bǔ)貼等為主要內(nèi)容的鼓勵(lì)性補(bǔ)償制度。實(shí)行積極穩(wěn)妥的草原生態(tài)移民政策，緩解人口對(duì)草原的壓力。
建立跨省區(qū)的流域水資源生態(tài)補(bǔ)償和賠償，建立濕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和濕地占用補(bǔ)償政策。主要圍繞水資源、水環(huán)境保護(hù)和水污染防治，由中央政府協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，建立以省際橫向補(bǔ)償或賠償為主，中央財(cái)政引導(dǎo)或獎(jiǎng)勵(lì)為輔的利益補(bǔ)償機(jī)制；建立起下游對(duì)上游水資源、水環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償和上游對(duì)下游超標(biāo)排污或環(huán)境責(zé)任事故賠償?shù)碾p向責(zé)任機(jī)制。濕地保護(hù)與恢復(fù)工程會(huì)在一定程度上限制周邊社區(qū)對(duì)濕地資源的利用，因此理當(dāng)對(duì)原來(lái)長(zhǎng)期使用濕地資源的居民提供一定的生態(tài)補(bǔ)償。對(duì)濕地生物多樣性特別重要的地區(qū)，采用租賃和買(mǎi)斷土地使用權(quán)的辦法，為濕地保護(hù)提供更好的保障，與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)湖泊與濕地實(shí)行類(lèi)似基本農(nóng)田保護(hù)的占補(bǔ)平衡政策，對(duì)濕地占用實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償資金用于濕地恢復(fù)。
也應(yīng)進(jìn)一步改革、調(diào)整和完善資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，增加資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益并用于地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)事業(yè)[10-11]。首先要抓緊推進(jìn)資源價(jià)格改革步伐，切實(shí)建立起反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度以及污染損失成本、代內(nèi)與代際公平成本的價(jià)格形成機(jī)制。其次，要積極推進(jìn)資源稅費(fèi)制度重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各方特別是對(duì)資源型城市的合理補(bǔ)償，并適當(dāng)提高資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高央企分支機(jī)構(gòu)的煤炭企業(yè)所得稅預(yù)繳比例，將石油、天然氣企業(yè)所得稅給留適當(dāng)比例；擴(kuò)展資源補(bǔ)償價(jià)款的用途，增加能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等。
5.5建立西部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，全面評(píng)估西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)體系，全面評(píng)估過(guò)去生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效，并為未來(lái)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)決策依據(jù)。
研究并建立適合中國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，研究并完成生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)估規(guī)范；以現(xiàn)代空間信息技術(shù)為支撐，建立30年以來(lái)中國(guó)西部地區(qū)完整的時(shí)間序列數(shù)據(jù)庫(kù)，研制數(shù)據(jù)-模型-軟件一體化的生態(tài)參數(shù)遙感反演子系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)分析子系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)/成果庫(kù)管理與信息子系統(tǒng)，集成形成中國(guó)西部地區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估運(yùn)行平臺(tái)；分析1978年以來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革和生產(chǎn)力提高的背景情況下，西部地區(qū)不同空間尺度上生態(tài)系統(tǒng)的空間格局、不同生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的宏觀結(jié)構(gòu)特征、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)空間分布與變化過(guò)程；在對(duì)過(guò)去30年主要生態(tài)系統(tǒng)演化過(guò)程和邊界空間位置變化全面分析的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)的支持功能、供給功能和調(diào)節(jié)功能的現(xiàn)狀，模擬分析其變化過(guò)程，在大尺度上開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能模擬與典型驗(yàn)證，分析生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能演化規(guī)律；以中國(guó)北方防風(fēng)固沙功能區(qū)、青藏高原三江源水土保持功能區(qū)為示范，研究開(kāi)發(fā)脆弱生態(tài)恢復(fù)典型區(qū)生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，并基于該系統(tǒng)分析脆弱生態(tài)系統(tǒng)演變態(tài)勢(shì)，提煉不同典型區(qū)域水土保持、荒漠化防治、退化植被系統(tǒng)恢復(fù)、高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)綜合治理模式；在模擬分析各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能之間的相互轉(zhuǎn)換和平衡關(guān)系的基礎(chǔ)上，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能區(qū)劃，研究地區(qū)之間的生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)關(guān)系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立用戶(hù)界面友好的典型脆弱生態(tài)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償決策支持系統(tǒng)。
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【關(guān)鍵詞】城市化 生態(tài)型 居住小區(qū) 景觀建設(shè) 發(fā)展策略
1 目前居住小區(qū)園林景觀的現(xiàn)狀
當(dāng)前居住小區(qū)園林的景觀設(shè)計(jì)風(fēng)格是按照現(xiàn)代化設(shè)計(jì)理念進(jìn)行的，城市生態(tài)景觀建設(shè)與規(guī)劃，按照小區(qū)景觀的不同風(fēng)格擁有不同的園林景觀現(xiàn)代化特色，按照?qǐng)@林中的各種花草樹(shù)木分類(lèi)，根據(jù)不同區(qū)域進(jìn)行不同樹(shù)木和花卉的種植，分別將假山、湖水、池塘等細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)的更加人性化，很多歐洲對(duì)稱(chēng)的設(shè)計(jì)風(fēng)格與園林特點(diǎn)得到了展現(xiàn)，隨著草坪和園林內(nèi)部風(fēng)景的展現(xiàn)，中國(guó)園林風(fēng)格與居住小區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)一步得到了人們的喜愛(ài)，很多人性化空間和功能得到了凸顯。當(dāng)前的園林規(guī)劃是以人為本，不再是單獨(dú)的生活區(qū)域，而是結(jié)合藝術(shù)與風(fēng)景的一種完美結(jié)合產(chǎn)物。例如，在杭州地區(qū)烏鎮(zhèn)的沿江小區(qū)改建方案中，居住小區(qū)園林景觀的設(shè)計(jì)按照杭州標(biāo)準(zhǔn)的“白墻灰瓦”結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在地域風(fēng)格的設(shè)計(jì)規(guī)格中，居住小區(qū)園林景觀的建設(shè)在環(huán)境上考慮了南方的氣候，在種植的樹(shù)木和花草上采用了南方特有的荷花品種，還選擇了金魚(yú)作為主要園林觀賞魚(yú)類(lèi)，在庭院的建設(shè)中選擇“八角亭”這種北方風(fēng)格的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，并加入蘇州園林設(shè)計(jì)，將整體居住小區(qū)景觀園林設(shè)計(jì)為人性化較強(qiáng)的園林風(fēng)格。
2 東方園林的風(fēng)格和特色
中國(guó)園林景觀的內(nèi)涵“意境”，是中國(guó)園林傳統(tǒng)風(fēng)格和特色的核心。所謂“意境”，意是寄情，境是遇物。情由景生，景由心造，景情交融而產(chǎn)生意境。所以“意境”賦予藝術(shù)以靈魂，灌注以生氣，化景物為情思，變心態(tài)為畫(huà)面，情致深邃。
在審美活動(dòng)中，高度發(fā)揮了意想思維的能動(dòng)性，激發(fā)心靈創(chuàng)造出比之于實(shí)際的景物遠(yuǎn)為豐富的藝術(shù)情趣。在體察感受中，讓游者從身入心入情入至神入，心領(lǐng)神會(huì)中引人入勝，耐人尋味，提高到深層性崇高的精神世界，這是中國(guó)園林藝術(shù)傳統(tǒng)中的審美心理結(jié)構(gòu)，都是建立在內(nèi)心境界的基礎(chǔ)上的“心物感應(yīng)”和“興到神會(huì)”的審美價(jià)值，而西方園林文化唯獨(dú)缺乏“意境”這一靈魂的審美內(nèi)涵。
3 城市生態(tài)型居住小區(qū)的景觀建設(shè)特點(diǎn)
現(xiàn)代園林景觀特點(diǎn)是以“人”為本的設(shè)計(jì)理念。我們應(yīng)在設(shè)計(jì)的宏觀定位中，應(yīng)從創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境的空間規(guī)劃布局出發(fā)，分析居住小區(qū)朝向和風(fēng)向，開(kāi)辟阻止住區(qū)風(fēng)道與生態(tài)走廊；應(yīng)考慮建筑單體群體，園林綠化對(duì)于陽(yáng)光與陰影的影響，規(guī)劃陽(yáng)光區(qū)和陰影區(qū)；應(yīng)最大限度地利用居住小區(qū)地面作為景觀環(huán)境用地，甚至可將住宅底層架空，使之用作景觀生態(tài)場(chǎng)地；發(fā)揮居住小區(qū)周?chē)h(huán)境背景的有利因素，或是借景遠(yuǎn)山，或是引水入?yún)^(qū)，創(chuàng)造山水化的自然住區(qū)；應(yīng)注重動(dòng)物，植物的引進(jìn)和生物多樣性，創(chuàng)造真正具有良性生態(tài)效果的住區(qū)環(huán)境。為此，城市生態(tài)型居住小區(qū)的景觀建設(shè)主要根據(jù)地域特點(diǎn)，按照本地區(qū)的特有風(fēng)土人情與地理特點(diǎn)進(jìn)行定位，充分利用綠化地段、地形特點(diǎn)、建筑風(fēng)格、本土景觀等進(jìn)行設(shè)計(jì)定位，安排具體的居住小區(qū)的景觀建設(shè)風(fēng)格特點(diǎn)。在綠地中突出本地區(qū)的植物特色，巧妙的運(yùn)用大型生態(tài)公園整體綠化景觀系統(tǒng)，在中央綠地中突出植物的作用，讓居住區(qū)的人們生活更加舒適，擁有更多的新鮮氧氣可以呼吸，建立一座獨(dú)具特色的完整的生態(tài)化社區(qū)體系。
4 生態(tài)型居住小區(qū)景觀建設(shè)重歸人性根本
當(dāng)設(shè)計(jì)是為了生活、為了滿(mǎn)足生態(tài)型居住區(qū)生活居民的體驗(yàn)，當(dāng)生態(tài)型居住區(qū)的設(shè)計(jì)師成為一個(gè)內(nèi)在者而融入當(dāng)?shù)厝说纳?，設(shè)計(jì)的生態(tài)型居住區(qū)的主要特色結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，打造一個(gè)特別的景觀型居住區(qū)域。當(dāng)設(shè)計(jì)的對(duì)象具有功用和意義時(shí)，我們方可重歸人性的場(chǎng)所。
為此，生態(tài)型居住區(qū)的設(shè)計(jì)師應(yīng)該首先認(rèn)識(shí)人性，人作為一個(gè)自然人和社會(huì)人，他們到底需要什么，人性化的景觀建設(shè)就是要通過(guò)生態(tài)型居住區(qū)的合理布局，提高人居住的舒適度。因此，需要設(shè)計(jì)的場(chǎng)所能讓人性充分發(fā)揮。第二，閱讀大地，大自然會(huì)告訴你什么地方可以有樹(shù)木，什么地方可以有水生植物，生態(tài)型居住區(qū)設(shè)計(jì)師要安排生態(tài)型居住區(qū)的合理布局與景觀建設(shè)格局，設(shè)計(jì)師要滿(mǎn)足自然因素，通過(guò)景觀建設(shè)的特色與人性化特色相互結(jié)合，提出人性化的改建方案。第三，生態(tài)型居住區(qū)設(shè)計(jì)師要體驗(yàn)本地區(qū)生活，只有懂得當(dāng)?shù)厝说纳?，才?huì)有符合當(dāng)?shù)厝松畹墓部臻g的設(shè)計(jì)。
2008年10月31日，畢節(jié)行署專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合金海集團(tuán)、畢節(jié)種畜場(chǎng)、畢節(jié)肉聯(lián)廠的實(shí)際，擬定了《碧春酒異地技改擴(kuò)能及金海集團(tuán)釀酒、養(yǎng)殖、肉類(lèi)加工、有機(jī)復(fù)合肥循環(huán)生態(tài)園項(xiàng)目實(shí)施方案》。
這一項(xiàng)目采取股份合作形式，預(yù)計(jì)工程總投資1億元（不含土地），用地420畝，分三期建設(shè)。第一期工程投資4000萬(wàn)元，用于速凍食品生產(chǎn)線的搬遷及5000噸肉類(lèi)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)的建設(shè)；第二期工程投資4000萬(wàn)元，用于建設(shè)2000噸醬香型白酒生產(chǎn)線及恢復(fù)屠宰分割生產(chǎn)線；第三期投資2000萬(wàn)元，用于建設(shè)飼料廠、養(yǎng)殖場(chǎng)及完善1萬(wàn)噸肉類(lèi)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)的建設(shè)。目前，項(xiàng)目一期工程已經(jīng)建設(shè)完成。
碧春酒異地技改擴(kuò)能及金海集團(tuán)釀酒、養(yǎng)殖、肉類(lèi)加工、有機(jī)復(fù)合肥循環(huán)生態(tài)園項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)意義重大。
建立肉類(lèi)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)，可預(yù)防突發(fā)事件和穩(wěn)定市場(chǎng)；建立現(xiàn)代化的屠宰生產(chǎn)線及肉類(lèi)生產(chǎn)加工儲(chǔ)備企業(yè)，能讓群眾吃上安全衛(wèi)生的放心肉。金海集團(tuán)下屬的碧春酒業(yè)公司被列為省、市重點(diǎn)扶持名優(yōu)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，做大、做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)將為畢節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出不小貢獻(xiàn)。循環(huán)生態(tài)園項(xiàng)目的實(shí)施可以有效利用畢節(jié)種畜場(chǎng)的閑置土地，為畢節(jié)肉聯(lián)廠下崗職工提供一定再就業(yè)崗位，同時(shí)解決部分社會(huì)就業(yè)……
循環(huán)生態(tài)園建成后，將形成集白酒釀造、飼料加工、畜禽養(yǎng)殖和屠宰、肉類(lèi)加工、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、有機(jī)復(fù)合肥生產(chǎn)為一體的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，解決約800人就業(yè)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入6億元，利稅6000萬(wàn)元。
