發(fā)布時間：2023-09-08 17:06:10
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【關(guān)鍵詞】市政工程；施工；給水；管道；質(zhì)量；合同
合同的制定，在給水管道的施工中具有重要的約束作用，也是保障施工質(zhì)量的前提。在施工中，合同對給水管道容易出現(xiàn)的問題進行明確的規(guī)定與質(zhì)量要求，這對減少施工糾紛、保證施工質(zhì)量、給居民提供高質(zhì)量的居住環(huán)境具有重要的作用。
1.市政建設(shè)給水管道施工合同在施工中的重要作用及重要內(nèi)容
1.1確保工程質(zhì)量
在市政建設(shè)當(dāng)中，給水施工合同，對于約束市政給水施工具有重要的作用。在施工中，給水施工根據(jù)合同約定內(nèi)容，進行施工，在施工中遇到一些技術(shù)問題，例如，給水管道施工的質(zhì)量、工期、造價、施工質(zhì)量的優(yōu)劣等等，均直接影響著工程施工的后期安全隱患問題，在給水施工質(zhì)量保修期結(jié)束后，給水管道的質(zhì)量出現(xiàn)問題，如跑冒漏水等問題，造成給水企業(yè)產(chǎn)銷差增加，也使寶貴的水資源白白流失，都是不小的損失，部分管道移位造成的破壞性作用以及對整體建筑的影響等問題，這些技術(shù)性的問題，均離不開合同的約定及約束。
1.2控制工程造價
給水管道施工合同能夠避免在施工當(dāng)中合同雙方分歧的出現(xiàn)，從而確保市政給水管道施工的建設(shè)質(zhì)量與時間。具體來講，通過進行合同管理能夠較為系統(tǒng)的對給水管道施工設(shè)計圖進行審查，從而把施工中可能發(fā)生的潛在問題盡可能的解決，避免在施工階段造價的失控。其次，在具體實施階段，能夠有效處理好技術(shù)先進與經(jīng)濟合理之間的關(guān)系，在保證技術(shù)先進的基礎(chǔ)上對施工成本加以控制并滲透到給水管道建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中。此外，由于在具體的施工當(dāng)中收到各類因素的影響不免會出現(xiàn)設(shè)計變更、線路變更等問題，但通過合同管理能夠有效預(yù)防、避免和解決這一問題，間接性的對工程造價加以控制。
1.3保障工程進度
在市政給水管道施工當(dāng)中，受各類主客觀因素的影響難免會對建設(shè)工期產(chǎn)生不利的影響，但通過給水管道施工合同管理則能夠有效避免和解決這一問題。給水管道施工合同一般會對工程建設(shè)的進度做出較為全面、系統(tǒng)的分析與規(guī)劃，我們可以在此基礎(chǔ)上理清各施工子項目間的邏輯關(guān)系與銜接關(guān)系，在施工合同的制約下，做好倒排工期，進行合理的流水作業(yè)，然后再在施工當(dāng)中加以重點關(guān)注，進而實現(xiàn)施工參與方的高效協(xié)調(diào)，確保施工工期順利落實。
2.合同約束中給水管道施工中的常見問題
在市政建設(shè)給水管道施工前，要根據(jù)圖紙設(shè)計，與施工承包方簽訂相應(yīng)的施工協(xié)議，也就是施工合同，根據(jù)合同約定的內(nèi)容及要求，進行施工。所以，在施工前的合同制定，要規(guī)范、合理、全面，避免遺漏重點部位的施工要求及質(zhì)量要求，以免造成不必要的爭端及麻煩，為后期的驗收留下安全隱患。在合同制定后，履行合同的過程中，在給水施工中易出現(xiàn)這樣一些安全問題：
2.1施工準(zhǔn)備工作不足
在給水管道施工之前，要詳細熟悉圖紙的要求，對施工地點及施工情況要現(xiàn)場進行勘察，并要做好管材的選擇，這是保證給水管道施工的一項必要前提，也是保證后期施工順利進行的重要保證。前期勘察工作決定了后期的施工質(zhì)量和施工效率。對于施工中出現(xiàn)的問題及施工中遇到的困難，在施工前根據(jù)合同及圖紙，要有一個完善的計劃及方案，以保證施工工期及質(zhì)量。給水管道的施工，大多數(shù)為地下進行施工，所以在施工前，要清楚地下電纜及排道的分布情況，避免在進行施工的過程中對電纜和原排道造成損壞，不僅給居民的生活帶來嚴重的影響，還給企業(yè)帶來巨大的損失。
2.2材料的質(zhì)量問題
施工中管材的質(zhì)量十分重要，根據(jù)施工進度，及時檢測材料的質(zhì)量問題，對于施工材料的質(zhì)量，要由專業(yè)的檢測人員進行把關(guān)，避免由于材料的質(zhì)量問題引發(fā)安全隱患。同時在進行給水管道的施工當(dāng)中，材料的準(zhǔn)備還應(yīng)當(dāng)充分，材料的質(zhì)量是影響工程施工的一個重要的因素，要根據(jù)合同的約定，保證材料的質(zhì)量。如后期的跑冒漏等由于管材質(zhì)量問題引發(fā)的安全隱患要堅決杜絕。
2.3給水管道選材不盡合理
在進行給水管道施工合同的制定當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)把管材的選材作為一項重要內(nèi)容進行說明和規(guī)定。在給水管材當(dāng)中，其“耐腐蝕性”和“抗壓抗破壞性”是衡量管材的重要指標(biāo)。鑄鐵管與鋼管及水泥管相比較，在耐腐蝕性上具有明顯的優(yōu)勢，然后球墨鑄鐵管材有著更好的抗拉伸性和抗破壞性。所以部分施工單位在管材的選擇上，還存在著不合理的現(xiàn)象。在選材沒有考慮到施工區(qū)域的地質(zhì)因素，單純追求經(jīng)濟利益，而沒有依據(jù)管道的設(shè)計進行選材，一些不合格的管材及質(zhì)量嚴重不達標(biāo)的管材流入到了施工場地。從而使給水管道的施工帶來安全隱患，影響了整體的工程質(zhì)量。
3.履行合同約定解決給水管道施工常見問題的對策
根據(jù)合同的約定，在給水管道的施工中，對常見問題進行處理時，經(jīng)常要涉及到相關(guān)的經(jīng)濟處罰及經(jīng)濟糾紛問題，所以在施工中，要準(zhǔn)確采集施工數(shù)據(jù)，嚴格施工質(zhì)量等。在給水管道施工中，涉及到經(jīng)濟問題為減少經(jīng)濟損失，對給水管道常見問題的解決措施如下：
3.1進行精確施工測量
在施工中，按照合同規(guī)定要求，對給水管道的施工中的每一個環(huán)節(jié)，都要進行精確的測量，并且應(yīng)當(dāng)聘用專業(yè)公司的技術(shù)人員進行測量，以保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確與精確。為了保證測量的準(zhǔn)確性，在測量中應(yīng)當(dāng)保證兩名人員共同參與到測量工作中，同時應(yīng)用專業(yè)的測量工具，以減少誤差。同時對測量結(jié)果要及時進行保留及整理裝檔，為履行合同約定作為材料進行留存，作為一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛時明確責(zé)任的證明。
3.2嚴格控制給水管道施工材料的質(zhì)量
管材質(zhì)量的好壞，及其合理性，是直接影響整體質(zhì)量和施工進度的重要因素。在管材使用上，要嚴格按照合同要求，進行管材選擇，并認真檢測管材各部件及規(guī)格、質(zhì)量，這是保證合同要求的重要內(nèi)容之一。管材選擇的合理性，以及質(zhì)量檢測，應(yīng)通過專業(yè)人員進行檢測把關(guān)，并留存樣品作為后續(xù)驗收的小樣。并且避免由于管材的選擇不當(dāng)引起給水管道的滲漏發(fā)生，避免由于返工而引起的不必要的經(jīng)濟損失。
3.3嚴格按照合同要求對給水管道進行防腐處理
在對給水管道采取防腐處理時，要根據(jù)合同的要求，或者是根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴格施工程序。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴格進行除銹、防銹操作，進行防腐操作時要確保防腐面的整潔，避免潮濕影響防腐效果。在進行給水管道溝槽回填作業(yè)時，加壓壓實時要掌握好壓實力度，根據(jù)回填料的不同進行不同方式的振搗。例如使用中粗砂回填時就應(yīng)當(dāng)選擇灌水振搗的方式。
4.結(jié)語
給水管道合同管理的最終目的，就是為了保障市政給水管道施工質(zhì)量問題。所以在施工中，全面提高施工承包人員的素質(zhì)、完善給水管道施工合同、細化合同條例、按照合同要求進行施工、嚴格按照施工標(biāo)準(zhǔn)精確施工是保證市政工程質(zhì)量的重要手段。同時也是減少合同糾紛、減少經(jīng)濟損失的一項重要措施。確保市政管網(wǎng)的質(zhì)量，降低產(chǎn)銷產(chǎn)，節(jié)約水資源，合同管理是工程管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，施工活動都是圍繞著合同進行的。給水管道施工合同在給水管道施工管理中具有重要作用及意義
【參考文獻】
[1]傅亞東.市政給排水工程施工質(zhì)量的預(yù)防和控制田[L].中化建設(shè)，2008（10）：31-39.
[關(guān)鍵詞]建筑工程；合同實施；控制；管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0160-01
1 建筑工程合同實施控制的程序和主要內(nèi)容
所謂建設(shè)工程合同，指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件，具有很強的法律效應(yīng)，目的是為了實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確承發(fā)包雙方之間的責(zé)任和義務(wù)。建筑工程合同管理是促進合同雙方履行合同條款，確保建設(shè)工程質(zhì)量、進度、效益的重要手段。建筑企業(yè)只有充分認識到工程合同的重要性，將合同管理當(dāng)成企業(yè)管理的重要內(nèi)容，才能在日益激烈的市場競爭中占據(jù)主動權(quán)，確保企業(yè)效益最大化實現(xiàn)。針對建筑工程合同管理過程中存在的問題，建筑企業(yè)應(yīng)予以高度重視，積極探討有效的處理對策，確保建筑工程的順利進行，為工程效益和建筑企業(yè)和諧發(fā)展提供強有力保障。
建筑工程合同實施控制程序為：合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷調(diào)整和糾偏。合同實施控制的主要內(nèi)容如表1所示。
2 建筑工程合同管理中存在的問題
2.1 合同雙方法律意識淡薄
由于合同雙方法律意識淡薄引發(fā)出一系列問題，具體表現(xiàn)如下：
2.1.1 合同有失公正現(xiàn)象的發(fā)生
大多數(shù)工程合同由發(fā)包方制定，更多強調(diào)的是承包方的義務(wù)，缺乏對業(yè)主的制約條款，尤其是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，這就造成了合同雙方權(quán)利和義務(wù)的不對等。這同時也使承包商承擔(dān)更多風(fēng)險，為使自己的利益不受損失，承包商便產(chǎn)生投機心理，采取偷工減料或非法分包甚至轉(zhuǎn)包等手段，從而給工程建設(shè)帶來嚴重隱患。
2.1.2 合同內(nèi)容不合理，文本不規(guī)范現(xiàn)象的存在
承包商不按規(guī)范文本制定合同，使得合同內(nèi)容過于籠統(tǒng)，表述含糊，避重就輕，且存在轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險的現(xiàn)象。更有甚者，以口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，直到工程完成后才補簽合同，這使得工程合同失去了原有的約束作用。
而發(fā)包方在簽合同時，未能對合同內(nèi)容和各項條款進行一一檢查，在合同責(zé)任和義務(wù)履行過程中處于被動狀態(tài)，這給建設(shè)工程增加了各種風(fēng)險和隱患。
2.1.3 合同索賠工作難度大
合同索賠是承包商維護自己合法權(quán)益，避免損失和增加利潤的手段，是建筑工程中難以避免的現(xiàn)象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識淡薄和自我保護意識，導(dǎo)致合同索賠難以進行。
2.2 健全合同管理機構(gòu)的缺乏
目前，一些建筑企業(yè)并未足夠重視合同管理體系建設(shè)，導(dǎo)致健全合同管理機構(gòu)的缺乏，使得合同管理程序不明確，合同手續(xù)不規(guī)范，缺少必要的審查和評估步驟。同時，多數(shù)建筑企業(yè)合同管理較為分散，合同的統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理等方面的工作不到位，且合同管理信息化程度不高，影響了合同管理的質(zhì)量和效率。此外，由于制度體系不完善，對合同管理的監(jiān)督和控制弱，往往無力解決制度不執(zhí)行的情況，通常將合同管理委托給監(jiān)理公司。
2.3 專業(yè)人才的缺乏
建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項系統(tǒng)過程，涉及到管理、建筑、法律、信息技術(shù)等多方面。若缺乏專業(yè)技術(shù)人才，將使建筑工程的合同管理處于被動，如：建筑工程施工中遇到合同糾紛，企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，只能尋找外援，這不僅增加成本支出，還對建筑企業(yè)帶來諸多不利影響。然而，當(dāng)我我國建筑企業(yè)項目管理機構(gòu)中，缺乏專業(yè)技術(shù)人員對各項合同進行專項管理，或由于企業(yè)重視不足，對人才培養(yǎng)的投入力度不夠，無法提高工程合同管理的質(zhì)量和效率。
3 建筑工程合同管理的完善對策
3.1 提高思想重視，不斷規(guī)范和完善合同的訂立
建筑企業(yè)應(yīng)不斷提高認識，加強對工程合同的重視，不斷提高合同管理的質(zhì)量和水平，使其與自身發(fā)展相適應(yīng)，確保建筑工程利益的最大化實現(xiàn)。因而，應(yīng)根據(jù)建筑市場分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢，不斷完善建設(shè)工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同示范文本，且使其與不同參與方、不同建筑企業(yè)管理模式相適應(yīng)。同時，還應(yīng)以此為基礎(chǔ)，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，促進建設(shè)工程合同示范文本的合法性、實用性及可操作性的全面提高，確保合同的權(quán)威性和法律效益。在簽訂合同時，承包雙方要對合同中的各個條款進行仔細敲定和認真審查，尤其是違約條件和責(zé)任方面，要進行嚴密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發(fā)生，或?qū)⒑贤m紛控制在最低范圍內(nèi)，避免由于個人疏忽而承擔(dān)工程風(fēng)險。
3.2 完善合同管理體系和制度建設(shè)，加大合同管理力度
建設(shè)工程各項目要充分重視合同管理機構(gòu)的設(shè)置，不斷完善合同管理體系和制度建設(shè)，嚴格按照法定程序進行操作，通過健全的合同管理制度，確保建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，保證工程合同各項責(zé)任和義務(wù)履行到位。此外，還要加大合同履約管理力度，尤其是對資金不到位的項目，應(yīng)不予辦理工程報建手續(xù)和施工許可，堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，切實維護承包商的合法利益。
3.3 不斷強化專業(yè)合同管理人才隊伍建設(shè)
建筑企業(yè)應(yīng)加強對人才隊伍建設(shè)的重視，培養(yǎng)出專業(yè)合同管理人員，使其具備一定專業(yè)技術(shù)知識、法律知識及工程造價管理知識等等，確保合同管理工作的順利開展。同時，建筑企業(yè)應(yīng)積極引進專業(yè)技術(shù)人才，確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個環(huán)節(jié)合法、科學(xué)、可靠。尤其是產(chǎn)生合同糾紛時，建筑企業(yè)內(nèi)部派出專門人員進行處理，減少外聘支出，提高工程效益。
4 結(jié)語
綜上，通過規(guī)范和完善合同的訂立、完善合同管理體系和制度建設(shè)、加大合同管理力度、強化專業(yè)合同管理人才隊伍建設(shè)，保證按計劃成本完成工程，防治成本超值和費用增加，控制了成本；保證工程順利通過驗收，交付使用，達到預(yù)期功能的要求，控制了質(zhì)量；按預(yù)定進度計劃施工，按期交付工程，防止承擔(dān)工期拖延責(zé)任，控制了進度；按合同全面完成承包商的責(zé)任，防止違約，完成了合同規(guī)定的各項責(zé)任。
1. 概述
1.1 施工項目管理
施工項目的管理是，項目經(jīng)營者對具體的工程施工項目全方位的管理，囊括了施工質(zhì)量、施工安全、工程進度進度、工程成本及文明施工等等具體的、正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。是建筑工程各項工作能有條不紊實施的重要保證。
成功的實施施工項目管理不僅給工程項目及施工企業(yè)帶來豐實的經(jīng)濟效益，能使得項目和企業(yè)能夠穩(wěn)健地、持續(xù)地發(fā)展。大量的工程管理實踐表明，施工項目管理的具有以下幾個主要特征：1）建筑施工企業(yè)是施工項目管理者，負責(zé)工程的所有施工項目；2）項目是施工項目管理的對象，自投標(biāo)開始計時到竣工驗收為止為一個運作周期；3）工程變更也就是根據(jù)施工階段具體問題及要求的改變而變化的有序過程是施工項目管理的內(nèi)容。
1.2 施工進度控制
施工項目進度控制是項目施工中的全過程管理的一個重要環(huán)節(jié)。由于種種原因長時間以來，并沒有能夠引起工程相關(guān)部門的重視。而大量的工程實踐表明，進度管理的情況如何，直接關(guān)系到工程的經(jīng)濟效益和社會效益，應(yīng)該在質(zhì)量和安全管理的同時加強進度管理，確保質(zhì)量到位的同時盡量縮短工期。建立項目管理的組織構(gòu)架與先進模式，合理安排資源供應(yīng)，是保證工程按期完工，節(jié)約工程成本的重要措施。
2. 施工項目的組織管理與進度控制的統(tǒng)一性
施工項目組織機構(gòu)管理是企業(yè)組織機構(gòu)管理的一部分。其管理主要表現(xiàn)為遴選一位優(yōu)秀的項目經(jīng)理，創(chuàng)設(shè)一個工作高效、組織施工得力的項目經(jīng)理部兩個部分。
工程是一個龐大的系統(tǒng)，工程進度控制是一個動態(tài)的過程，選用一個好的項目經(jīng)理，政治理論知識豐富，領(lǐng)導(dǎo)才能和組織能力過硬，能夠?qū)㈨椖拷?jīng)理部高效率地運轉(zhuǎn)，使得工程施工中的問題都能很快的化解，為工程的有序開展提供了保證，縮短工期成為了可能。
3. 施工項目的質(zhì)量管理與進度控制的統(tǒng)一性
工程建設(shè)的最終目的是創(chuàng)造出經(jīng)濟效率，并贏得社會的認可。要創(chuàng)造出經(jīng)濟效率，質(zhì)量低下和工期過長都是不行的，質(zhì)量低下容易造成返工，延誤工期，還容易留下隱患對工程后序的經(jīng)營影響很大，過多的擔(dān)心質(zhì)量無限制地延誤工期也必然導(dǎo)致經(jīng)濟利潤的低下。相反，控制了質(zhì)量能滿足業(yè)主或設(shè)計的要求，又很快的把產(chǎn)品交付給業(yè)主，必然能夠得到業(yè)主及其社會的高度認可，在這一點上施工項目的質(zhì)量管理與進度控制是統(tǒng)一的。
3.1 落實質(zhì)量工作和有序施工的相關(guān)性
加強施工項目的質(zhì)量管理，首先要在思想上重視起來，建立切實可行的質(zhì)量保證體系，把質(zhì)量工作落到實處。質(zhì)量是工程的生命，如果在工程施工中不注重工程質(zhì)量管理，輕則返工，造成工程成本的提高和工期的延長，重則影響整個工程的存廢。在保證質(zhì)量是工程有序開展的前提，有了質(zhì)量的保證，工程才會有序地深入，最終圓滿完工。
3.2 資源管理和進度控制的相關(guān)性
人員、材料和機械設(shè)備這些都是項目施工的寶貴資源，加強施工項目的資源管理能有效的控制好工程進度。加強資源管理就是要求相關(guān)管理人員應(yīng)嚴格把關(guān)和控制資源配送進度?？梢韵胂笕绻こ滩牧?、機械設(shè)備和人員等施工資源管理不到位導(dǎo)致其不能按照規(guī)定時間進入現(xiàn)場則必然拖后了整個工程的進度。具體的應(yīng)該從人員、材料和機械設(shè)備來加強管理控制進度：1）對人員的管理，創(chuàng)設(shè)獎勵機制，充分調(diào)動工人勞動的積極性和創(chuàng)造性；做好思想鼓動宣傳，增強工人的責(zé)任感和集體榮譽感，幫助工人在思想上就樹立質(zhì)量第一的觀念，推動工程又好又快地施工；2）加強材料質(zhì)量的把關(guān)措施，材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體，對整個工程的質(zhì)量起到舉足輕重的作用，一定要在用料前將材料的質(zhì)量關(guān)把好了，如果等到階段性工程實施中或結(jié)束后檢測出因材料問題而出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，導(dǎo)致返工，增加了工程成本，延誤了工期。同時也要意識到：材料的持續(xù)供應(yīng)是工程得以有序開展的重要保證。在材料的供應(yīng)上，應(yīng)從總體進度著眼提前做好采購計劃，真正做到早計劃、早落實；3）施工機械是現(xiàn)代化施工項目中的重要標(biāo)志，對施工項目的進度、質(zhì)量有著直接的影響，機械使用率和機械化作業(yè)程度是縮短工期的重要保證，具體的施工中應(yīng)該合理配置機械設(shè)備，在設(shè)備的使用上，應(yīng)采用新設(shè)備及檢測儀器，節(jié)省機械化使用時間能有效縮短工期。
3.3 施工工序管理和進度控制的相關(guān)性
施工現(xiàn)場的施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，也是對施工進度影響較大的一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場大的環(huán)境先要保持好，材料工件有序地堆放，道路保持暢通無阻。在施工工序管理上盡量做到“以預(yù)防為主”，即把工程質(zhì)量控制從事后檢查轉(zhuǎn)向施工前。
工序質(zhì)量的管理可以采用數(shù)理統(tǒng)計方法，統(tǒng)計數(shù)據(jù)再經(jīng)過分析檢驗，進而對整個工序的質(zhì)量作出評價。其步驟是：實測――分析――判斷。具體的做法：1）嚴格遵守整個施工工藝的流程；2）控制工序活動條件包括施工操作者、材料、施工方法、施工機械和施工環(huán)境等等條件的質(zhì)量；3）工序活動效果必須及時檢查，綜合統(tǒng)計其質(zhì)量狀況并予以分析，及時且動態(tài)地掌握質(zhì)量情況，保證工序活動效果的質(zhì)量始終滿足設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；4）設(shè)置強化管理的質(zhì)量控制點，使工序的開展始終處在優(yōu)良的受控狀態(tài)。
4. 施工項目的成本管理與進度控制的統(tǒng)一性
施工項目成本管理內(nèi)容指成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。在工程施工中成本和進度很長一段時間，甚至是現(xiàn)在仍然有人認為是對立的、矛盾，其實則不然，兩者是統(tǒng)一的。
4.1 強化合同功效，同時實現(xiàn)控制成本和工期
成本超預(yù)算和工期的延誤大多是原于工程中出現(xiàn)太多的變更，因此在工程施工前，各相關(guān)部門就簽訂好工程合同，用合同來制約并督促個相關(guān)部門保證工程質(zhì)量，保證工作速度，無疑是一個強有力的方法。具體上：1）設(shè)計單位的確定及設(shè)計合同的簽訂，包括質(zhì)量設(shè)計，速度的檢查、評審等等；2）施工單位的招標(biāo)、評標(biāo)及施工合同的簽定，包含總包、分包單位的選擇，材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂。
建立一個嚴密的合同體系，調(diào)動大家的積極性，實現(xiàn)質(zhì)量、成本和工期同時控制。
4.2 多級管理模式控制成本和進度
實行項目經(jīng)理負責(zé)制：要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負責(zé)，在保證質(zhì)量的前提下，盡量縮短工期，進而將成本控制在最低。
建立項目管理人員的成本管理責(zé)任制：強化管理人員的成本管理意識，即要求所有的項目管理人員在完成本職工作的同時，都要有精打細算的成本管理意識。
對施工隊實行分包成本控制：項目部與施工隊之間簽訂勞務(wù)合同，按合同支付勞務(wù)費用，并提出具體的工期要求。
5. 結(jié)語
施工項目的管理是全方位的，囊括了施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本等各個方面標(biāo)準(zhǔn)化的管理，是施工項目各項工作有條不紊地實施的重要保證，使得工程能夠按期完成。
參考文獻
[1] 李政訓(xùn). 建筑工程施工項目管理系列手冊：項目施工管理與進度控制（第二分冊)[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.
[2] 王延樹. 建筑工程項目管理[M]. 北京: 中國建筑工業(yè)出版社，2007.
[3] 王瑞堂，阮海華. 關(guān)于現(xiàn)場施工管理重要性淺析[J]. 科學(xué)咨詢（決策管理），2007 （6）.
關(guān)鍵字：建筑施工企業(yè)；合同管理；責(zé)任；制度
一、建筑企業(yè)合同管理的特殊性和必要性
建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須根據(jù)工程承包合同來進行。沒有建筑合同，就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建筑企業(yè)實行的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟責(zé)任來確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。也就是說，所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，就是企業(yè)對外承包合同所含各項指標(biāo)的分解與落實。這就使建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。
二、合同分析中應(yīng)注意的問題
承包人的責(zé)任
分析承包人的建筑安裝工程總?cè)蝿?wù)，施工現(xiàn)場管理，給發(fā)包人的管理人員提供生活和工作條件等，超出合同約定的工作要及時準(zhǔn)備索賠。
分析合同中工程量清單、圖紙、工程說明、技術(shù)規(guī)范的定義，分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單的內(nèi)容及報價，分析工程范圍，在合同實施中，如果發(fā)包人或工程師指令工程變更超過工程范圍，可向發(fā)包人或工程師提出補償要求。
分析工程變更的補償范圍和索賠有效期，在索賠有效期內(nèi)提交索賠報告，列出索賠的事項、索賠的依據(jù)、理由和計算。
發(fā)包人的責(zé)任
分析發(fā)包人或工程師的工作任務(wù)，如對平行的各承包人和供應(yīng)商之間的責(zé)任界定及進行協(xié)調(diào)，及時做出工程實施的必要決策，按時準(zhǔn)確地提供設(shè)計資料、圖紙和技術(shù)文件，及時提供滿足施工的場地條件，及時支付工程款，組織竣工驗收并接收已完工程等，如果發(fā)包人或工程師將自己的部分工作交由建筑施工企業(yè)完成，則建筑施工企業(yè)應(yīng)及時提出補償要求，如果由于發(fā)包人或工程師的責(zé)任使建筑施工企業(yè)工期或費用受到影響，則應(yīng)及時提出索賠。
合同價格分析
分析本合同的計價方法及合同價格包括的范圍，如是固定價格合同，則建筑施工企業(yè)應(yīng)正確分析可能存在的風(fēng)險，采取材料貯備，進行市場價格波動的預(yù)測，降低風(fēng)險影響的范圍和程度；如是可凋價格合同，則應(yīng)分析價格凋整的范圍，調(diào)整的方法和計價的依據(jù)，為正確進行索賠汁算做好準(zhǔn)備工作；如是成本加酬金合同，也要為發(fā)包人著想，盡可能降低成本，降低發(fā)包人的投資，為建筑施工企業(yè)贏得良好的社會影響。
施工工期
根據(jù)擬定的施工組織設(shè)計和施工進度計劃，進行施工進度計劃的落實和分解，分析可能存在的影響施工工期的因素，如氣候條件，人力資源，物質(zhì)資源，資金供應(yīng)等，并采取必要的措施。施工工期分析重點要分析可能影響工期的關(guān)鍵工作，并落實專人在合同實施時進行跟蹤檢查，防止工期拖延給企業(yè)造成損失。
違約責(zé)任
分析發(fā)包人不履行或不能正確履行合同可能產(chǎn)生哪些后果，在合同實施的過程中密切地加以關(guān)注，當(dāng)可能出現(xiàn)這樣的情況時，及時提醒發(fā)包人，既可以防范風(fēng)險，又可以加深與發(fā)包人之間的感情。分析建筑施工企業(yè)不履行或不能正確履行合同可能產(chǎn)生怎樣的后果，在合同實施時認真注意，防止發(fā)包人的索賠。
三、合同管理制度制定中應(yīng)注意的問題
1、審查批準(zhǔn)制度
施工企業(yè)在施工合同簽訂前還應(yīng)實行審查、批準(zhǔn)制度。即在各業(yè)務(wù)部門會簽后，送交合同專門管理機構(gòu)或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢靠。企業(yè)應(yīng)將合同簽訂審核作為合同生效的必經(jīng)程序和主要環(huán)節(jié)，形成以主辦部門和財務(wù)、審計、法律部門以及分管領(lǐng)導(dǎo)三級審查網(wǎng)絡(luò)。合同審查的主要內(nèi)容圍繞：(1)是否符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；(2)是否超越自身履行的能力；(3)對方是否具有法人資格；(4)對方資信情況是否真實、可靠；(5)雙方權(quán)利、義務(wù)是否平等明確；(6)合同條款是否具體、規(guī)范等。合同未經(jīng)審查，批準(zhǔn)人不得批準(zhǔn)合同，也不得先批準(zhǔn)、后審查，遇有特殊情況則應(yīng)辦理相應(yīng)的手續(xù)。
2、印章管理制度
施工企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對合同專用章的使用、保管要有嚴格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準(zhǔn)在空白合同上加蓋印章。
3、合同統(tǒng)計考查制度
合同統(tǒng)計考查制度就是利用科學(xué)方法、利用統(tǒng)計數(shù)字反饋合同訂立、履行情況。通過對統(tǒng)計數(shù)字的分析，總結(jié)經(jīng)驗，找出教訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供重要的依據(jù)。合同統(tǒng)計的內(nèi)容一般包括中標(biāo)率、談判成功率、合同履行率等等指標(biāo)。
四、合同實施中應(yīng)注意的問題
1、建立合同實施的保證體系
（1）在施工項目中設(shè)專職的合同管理人員，使現(xiàn)場的合同管理專職化。
（2）在合同總分析和合同詳細分析的基礎(chǔ)上，將合同總體目標(biāo)分解到合同實施的具體問題和具體工程活動上。
（3）組織項目小組成員和各工程小組負責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使大家對合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為。
（4）將合同事件責(zé)任分解落實到人，并說明完不成責(zé)任的影響和法律后果。
（5）建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進行，有利于及時正確地決策，而且在發(fā)生糾紛時能及時地提供有力的證據(jù)。
（6）建立報告和行文制度，工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度，這樣才能保證各工程活動有根有據(jù)。
2、及時做好合同跟蹤
（1）對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理，或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應(yīng)工程實施狀況的信息。
（2）分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支、質(zhì)量不合要求等。
（3）分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。
3、根據(jù)合同分析結(jié)果，實施有效的合同監(jiān)督
（1）現(xiàn)場中對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監(jiān)督，給它們以合同方面的幫助，如落實計劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對出現(xiàn)的問題進行合同方面的解釋。
（2）對建設(shè)單位及監(jiān)理單位進行合同監(jiān)督，協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系，如督促他們完成合同職責(zé)，檢查對方合同責(zé)任情況，追究其違約責(zé)任，進行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。
（3）參與各種檢查驗收，并提出相應(yīng)的報告。
（4）對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案，及時預(yù)防行為的法律后果，彌補自己工作中的漏洞，而且有利于尋找對方工作中的漏洞，及時提出索賠要求。
（5）經(jīng)常性地解釋合同，對工程中出現(xiàn)的特殊問題進行合同擴展分析。
（6）收集、整理、保存各種工程資料。
4、進行有效的合同診斷
（1）逐條分析各個問題產(chǎn)生差異的原因及內(nèi)部和外部的各種影響因素。
（2）分析各種影響因素達到影響程度的大小。
（3）分別確定各個影響因素由誰引起，按合同規(guī)定應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任的大小。
（4）對這些問題和差異采取什么樣的解決措施。如責(zé)任方增加生產(chǎn)要素投入，采取新的技術(shù)方案，提出索賠要求，修改計劃或修訂合同。
參考文獻
【1】成虎編著：建筑工程合同管理實用大全 北京：中國建筑工業(yè)出版社。
為進一步做好工人調(diào)配工作，促進工人合理流動，現(xiàn)將工人調(diào)動及合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位的有關(guān)問題的處理意見通知如下：
一、各企、事業(yè)單位辦理市內(nèi)工人調(diào)動和勞動合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位時，要按有關(guān)規(guī)定進行認真審查。調(diào)出單位應(yīng)如實向調(diào)入單位介紹情況，不得隱瞞情況將患有嚴重疾病，不能堅持正常工作的工人介紹到外單位。接收單位在三個月試工期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)調(diào)入工人患有嚴重疾?。ㄈ缇穹至寻Y等）不能堅持正常工作的，即可退回原單位，原調(diào)出單位必須收回。
二、勞動合同制工人在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移工作單位，本人應(yīng)提出申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位雙方勞動部門協(xié)商同意后，由轉(zhuǎn)入單位發(fā)出《勞動合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書》，轉(zhuǎn)出單位勞動部門即可通知本人解除勞動合同，并開據(jù)《勞動合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信》，辦理《勞動手冊》、行政、工資關(guān)系及個人檔案等轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)入單位與工人重新簽訂勞動合同。
三、凡外省、市、自治區(qū)集體所有制工人調(diào)入我市，安排在全民所有制單位工作應(yīng)實行勞動合同制；跨省、市轉(zhuǎn)移到我市的勞動合同制工人無《勞動手冊》的；本市城鎮(zhèn)集體所有制企、事業(yè)單位1986年10月1日后招收的新工人調(diào)往全民或大集體所有制單位實行勞動合同制，均由接收單位持工人戶口本和勞動合同書到工人戶口所在區(qū)、縣勞動局辦理《勞動手冊》注冊登記手續(xù)。
四、外省、市、自治區(qū)轉(zhuǎn)移到我市工作的勞動合同制工人，已有《勞動手冊》的，由接收單位持工人戶口本、勞動合同書及原《勞動手冊》到工人戶口所在區(qū)、縣勞動局辦理《勞動手冊》變更手續(xù)，原《勞動手冊》繼續(xù)使用。
附：
勞動合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書存據(jù)
（ ）勞調(diào)字第 號
單位合同制工人 同志，要求轉(zhuǎn)移到我單位工作，經(jīng)研究，同意調(diào)入請于 年 月 日來我單位報到。
經(jīng)辦人：
年 月 日
勞動合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書
（ ）勞調(diào)字第 號：
同意您單位合同制工人 同志到我單位工作。請給予辦理轉(zhuǎn)移行政、工資介紹信、《勞動手冊》、個人檔案等有關(guān)手續(xù)，于 年 月 日前來我單位報到。
（單 位）
19 年 月 日
附：
勞動合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信存根
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｜ ｜性｜ ｜原｜ ｜ 工 資 ｜
｜姓 名｜ ｜ 原 單 位 ｜工｜ 調(diào)往單位 ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜別｜ ｜種｜ ｜級別｜金額｜已發(fā)至｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 月｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 日｜
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｜備 注｜ ｜
｜ ｜ ｜
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年 月 日
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勞動合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信
：
茲介紹 同志到 工作，請接洽。
年 月 日
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｜ ｜ 性 ｜ ｜ 工 ｜ 工 資 ｜
｜姓 名｜ ｜ 原工作單位 ｜ ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 別 ｜ ｜ 種 ｜級別｜金額｜已發(fā)至｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜月 日｜
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｜ ｜ ｜
｜ 備注 ｜ ｜
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【關(guān)鍵詞】程預(yù)算；預(yù)算管理
1、建設(shè)工程的市場背景
1.1 市場供求關(guān)系失衡，市場競爭不規(guī)范
近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本來已經(jīng)激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此下去，施工企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。
1.2 企業(yè)之間差異存在不公平的市場競爭
市場經(jīng)濟呼喚公平競爭，然而企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。
2、建筑工程預(yù)算管理的具體內(nèi)容
2.1 投標(biāo)階段的項目預(yù)算管理
標(biāo)書編制分為技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)段，技術(shù)標(biāo)要求編制出最優(yōu)的施工組織設(shè)計、最佳的施工方案、最少的投入、最多的產(chǎn)出，經(jīng)濟標(biāo)的編制是整個投標(biāo)的關(guān)鍵。經(jīng)濟標(biāo)的預(yù)算編制準(zhǔn)確，能為工程竣工結(jié)算提供許多參考依據(jù)，減輕預(yù)結(jié)算的后期工作量。經(jīng)濟標(biāo)的編制必須按順序做到：根據(jù)建設(shè)單位的招標(biāo)文件及規(guī)定計算報價、測算投標(biāo)風(fēng)險費用、優(yōu)化分析確定報價。
2.2 施工前的項目預(yù)算管理
2.2.1 根據(jù)施工圖計算工程量，編制工程預(yù)算，并及時收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的材料預(yù)算價格及相關(guān)規(guī)定
在工程開工之前要根據(jù)施工圖計算工程量，根據(jù)計劃安排的施工內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式做好工程施工圖預(yù)算，把每一項預(yù)算費用包括人工費、機械費、材料費等各項費用內(nèi)容，按照不同的單位工程分解到相關(guān)的職能部門，由各職能部門按照預(yù)算費用和工程的總體計劃安排制訂工程施工費用支出計劃，并通過方案的優(yōu)化，壓縮各項費用的開支。及時收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的月份、季度材料預(yù)算價格，收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的有關(guān)文件和規(guī)定，編制的預(yù)結(jié)算文件才符合當(dāng)?shù)匾蟆?/p>
2.2.2 認真學(xué)習(xí)甲乙雙方簽訂的工程施工合同，為合同管理打下基礎(chǔ)，降低施工單位工程承包的經(jīng)濟風(fēng)險
工程承包合同按照其結(jié)算方式可以分為固定總價合同、固定單價合同、固定價加設(shè)計變更調(diào)整價結(jié)算的合同。一般來講，簽訂固定單價結(jié)算的合同對于施工企業(yè)來講是比較穩(wěn)妥的方式，但是，如果對工程內(nèi)容有充分的了解，對該工程的施工有著非常豐富的經(jīng)驗，也可以簽訂固定總價合同或固定價加設(shè)計變更調(diào)整價結(jié)算的合同，雖然風(fēng)險大，但是其帶來的利潤可能要大于固定單價合同。
2.3 施工階段的項目預(yù)算管理
2.3.1項目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算
為了使項目管理處于先進的管理狀態(tài)，把預(yù)算（概算）細化而達到工程動態(tài)管理的目的，唯一的途徑就是要求項目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算。分部預(yù)算不僅能滿足項目施工需要，還能滿足項目成本管理，找出概算的富裕和不足，為今后預(yù)算的調(diào)整做好基礎(chǔ)工作。
23.2 對施工圖中用到的新工藝等，應(yīng)編制預(yù)算報甲方
對涉及到的新工藝、新技術(shù)、新材料應(yīng)整理規(guī)類，并編制預(yù)算報甲方審批同意使用。甲方審批同意使用的新工藝、新技術(shù)、新材料在日后結(jié)算工作中才不會產(chǎn)生分歧現(xiàn)象。
2.3.4 對于設(shè)計變更、簽證要及時計算
做到當(dāng)月的設(shè)計變更、簽證工作要及時計算當(dāng)月的變更、簽證，并及時編制補充預(yù)算，保證工程價款的真實可靠。搞好項目施工階段的預(yù)算管理，是項目增加收入節(jié)約開支的重要管理手段。
2.4 竣工階段的項目預(yù)算管理
2.4.1 工程竣工階段，項目預(yù)算人員應(yīng)先準(zhǔn)備以下結(jié)算資料
施工圖、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證單、施工組織設(shè)計，以及施工承包合同、施工過程中甲乙雙方因工程原因形成的會議紀要等資料。甲乙雙方簽字認可的隱蔽工程記錄、當(dāng)?shù)卦靸r部門頒布的各種調(diào)價文件。
2.4.2 編制竣工結(jié)算的文件資料
項目工程施工圖預(yù)算、設(shè)計變更預(yù)算、項目現(xiàn)場簽證預(yù)算、材料價差預(yù)算、政策性調(diào)整預(yù)算。
2.4.3 項目工程竣工結(jié)算編制好后的工作
項目工程竣工結(jié)算編制好后，項目預(yù)算人員應(yīng)積極與業(yè)主進行核對，一般要求在一個月內(nèi)向業(yè)主報出并辦理結(jié)算。應(yīng)及時協(xié)同建設(shè)單位報請審計部門審計，只有結(jié)算經(jīng)過審計，結(jié)算成果才真正有效。項目竣工結(jié)算是整個項目的經(jīng)營成果，是項目預(yù)算管理的目的。
3、加強建筑工程預(yù)算管理的方法
3.1 抓好施工圖預(yù)算編制管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
編制施工圖預(yù)算前，首先必須搜集、掌握必要而詳細的基礎(chǔ)資料，如會審的施工圖、會審紀要、施工組織設(shè)計及施工方案、工程承包合同等。施工圖預(yù)算項目內(nèi)容要完整，要本著實事求是的原則，既不能漏算，也不能高估毛冒算。
3.3 抓好預(yù)結(jié)算審核管理，提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量
建設(shè)工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態(tài)的控制。建立嚴格的預(yù)結(jié)算審核制度，以提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。一份施工圖預(yù)算編完之后，必須經(jīng)過認真復(fù)核，使批準(zhǔn)后的預(yù)算真正符合工程建設(shè)實際情況，從而避免高估冒算或漏項少算的現(xiàn)象發(fā)生。負責(zé)人還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解實際情況和施工的具體措施及方法，收集有關(guān)現(xiàn)場簽證資料，及時做好設(shè)計變更、現(xiàn)場經(jīng)濟的補充預(yù)算工作，為工程竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，隨時掌握第一手資料，做到心中有數(shù)，有的放矢。在與業(yè)主、監(jiān)理等部門核對預(yù)算時，要遵循“態(tài)度端正、不驕不躁、實事求是、耐心細致、誠實守信”的原則。若產(chǎn)生爭執(zhí)時，要以理服人，既要堅持原則，又要講究方式方法，以保證施工圖結(jié)算能達到更好的效益。
4、完善建筑工程預(yù)算管理的建議
4.1 重視“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的新理念
重視“以人為本，關(guān)注預(yù)算道德”的新理念，全面提高預(yù)算工作的效率和效果。人是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開了對人的關(guān)注，建筑施工企業(yè)的預(yù)算工作無法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟利益，預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問題。比如，不少部門為了小團體的利益，在制定預(yù)算時經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預(yù)算，即有意低估收入、高估成本。然而，這違背了預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該盡量客觀、公正、可靠的要求，缺乏道德意識的預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量?！耙匀藶楸?，關(guān)注預(yù)算道德”的理念還要求企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算工作過程中應(yīng)該尊重人性，注意發(fā)揮員工的主觀能動性，鼓勵各級員工參與預(yù)算工作，在員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍，不給員工造成“這是你強加給我的預(yù)算”的感覺。
4.2 建立業(yè)績考評體系
建筑施工企業(yè)應(yīng)建立業(yè)績考核體系，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的機制。而建立業(yè)績考核體系的關(guān)鍵，就是根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)，自上而下，把全面預(yù)算目標(biāo)層層分解，設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績的具體指標(biāo)目標(biāo)，每一個崗位必須做到責(zé)任明確，崗位之間界限清楚，任何一個部分出現(xiàn)問題，都可以找到相應(yīng)的責(zé)任人的全面預(yù)算管理平臺。根據(jù)效益實績考核預(yù)算結(jié)果。要堅持“以人為本”的原則，做到適時講評，及時獎勵，表彰創(chuàng)意和創(chuàng)新，指出缺點和不足，以最大限度地調(diào)動經(jīng)營者、職工的積極性和創(chuàng)造性。
一、存在的問題
一是對待群眾存有冷、橫、硬、推、煩的現(xiàn)象。二是宗旨觀念不夠牢固。表現(xiàn)在：對待群眾不能始終保持熱情服務(wù)的態(tài)度，當(dāng)手頭工作多時，性子就有些急躁，態(tài)度不夠和藹，如遇到需要重復(fù)解釋的問題時，噪門就會比平時響，顯得沒有耐心，沒有合理調(diào)整自己的情緒，沒有切實做到為群眾所想，急群眾所急。三是服務(wù)經(jīng)濟的大局意識有待加強，思想狹隘，只滿足于做好眼前的工作。四是工作作風(fēng)不扎實，對業(yè)務(wù)工作滿足于現(xiàn)狀，缺乏對工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。五是少數(shù)民警在執(zhí)勤中還存有執(zhí)法不規(guī)范、警容不整的現(xiàn)象。
二、存在問題的原因
一是從主觀上講，缺乏超前預(yù)見性，缺乏開拓創(chuàng)新精神，看成績多了，看問題少了，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬。
二是為群眾服務(wù)觀念不牢固。未牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，沒有深刻體會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質(zhì)，沒有堅持任何時候都要以群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)，贊成不贊成作為工作的出發(fā)點和落腳點，沒有拿出百分之百的熱情接待每一位群眾，工作中對待群眾缺乏耐心，沒有真正做到全心全意為人民服務(wù)。
三是制度定的不少，墻上本上都有，個別制定了只停留寫在紙上，掛在墻上，沒有落實到行動上，抓落實不夠好，有的民警違犯了只在會上點點說說，不提名不提姓引不起觸動。
三、整改措施
（一）要規(guī)范勤務(wù)管理。要嚴格執(zhí)行公安部《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》，交通民警在執(zhí)勤執(zhí)法時，要使用規(guī)范用語，做到準(zhǔn)確恰當(dāng)，用語文明，執(zhí)法公正，路面執(zhí)勤民警在繼續(xù)保持規(guī)范化執(zhí)勤形象的同時，做到“糾章時主動走到車前，說話時敬禮問好在前”，任何時候不辱罵、訓(xùn)斥群眾。交通民警需要檢查車輛時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件和交通情況，選擇安全和不妨礙通行的地點進行，避免造成交通堵塞，禁止逢車必查。交通民警在道路上執(zhí)勤執(zhí)法時，在無明顯違法和突發(fā)事件、自然災(zāi)害、交通事故等緊急情況下不得隨意攔截檢查機動車。交通民警在道路上執(zhí)勤執(zhí)法時，不得擅自改變處罰種類、幅度，少填罰款額多收錢，故意拖延處理時間，不給違法駕駛員交付處罰決定書和暫扣憑證，使用非標(biāo)準(zhǔn)的處罰決定書和暫扣憑證，不按規(guī)定上交或者不歸還暫扣的駕駛證、行駛證。交通民警在道路上執(zhí)勤、執(zhí)法時，不得利用職務(wù)之便索要物品或者收受他人財物，不得要求或者接受宴請。
（二）要規(guī)范交通事故處理。交通事故處理工作要嚴格執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，確保依法辦案，執(zhí)法公正。加強對事故處理民警的宗旨教育、廉政教育，堅持依法辦案，對待群眾做到熱情，耐心，堅決杜絕“冷、硬、橫、推”和“關(guān)系案、人情案”的發(fā)生。各中隊民警接到事故報警要先期處置，保護現(xiàn)場，搶救傷者，適用簡易程序的要當(dāng)場處理。車輛受損較輕，不影響駕駛的，不得施救或清障。需對事故車輛進行檢驗鑒定或委托定損時，可告知駕駛員將車輛開至指定地點。報警服務(wù)臺實行24小時值班備勤，隨時接受群眾報警求助。接警后，城區(qū)5分鐘內(nèi)、市郊10分鐘內(nèi)、農(nóng)村地區(qū)盡快到達現(xiàn)場。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程施工；合同管理
一、引言
在建設(shè)工程管理中，施工合同管理非常關(guān)鍵，其貫穿于整個項目實施過程。因此加強項目施工合同管理，能夠促進良好市場經(jīng)濟秩序的建立與維護，提高項目經(jīng)濟效益，協(xié)調(diào)社會發(fā)展，現(xiàn)實意義非常大。
二、建筑企業(yè)加強項目施工合同管理的意義
在建筑行業(yè)，項目施工合同鞏固有效規(guī)范行業(yè)市場經(jīng)濟秩序，為社會信用制度的完善與履行奠定了基礎(chǔ)。在建筑工程管理中，企業(yè)相關(guān)管理人員能否簽訂并履行好施工合同非常重要。近年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展非?？?，市場競爭日益激烈，因此一些建筑企業(yè)為了生存發(fā)展，行業(yè)惡性競爭與不良運作現(xiàn)象屢見不鮮，由此引起的項目合同糾紛訴訟與仲裁案件不斷出現(xiàn)，在民商事務(wù)糾紛案件中比例呈上升趨勢，各地建設(shè)項目紛紛出現(xiàn)了停建、爛尾及豆腐渣等工程，為企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟損失，不利于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。究其原因在于，從客觀上來講，資金不充足，缺乏完善的市場機制及不可預(yù)知的外在環(huán)境因素；主觀上主要是缺乏法律意識、決策不正確、現(xiàn)場管理不嚴格等。但在整個項目管理中，由于施工合同缺乏有效管理則是引起上述現(xiàn)象的根本原因。所以目前，建筑企業(yè)加強施工合同管理，對節(jié)省項目投資，提高經(jīng)濟與社會效益具有非常重要的作用。
三、建設(shè)單位工程施工合同管理現(xiàn)狀分析
1.合同訂立違背原則
根據(jù)相關(guān)合同糾紛案件，很多合同訂立違背原則，一些當(dāng)事人為了從中獲利，利用各種有利因素即不平等地位、不對稱信息及專業(yè)水平差異等，簽訂不平等合同，打法律球，為自己謀取更多利益，使對方遭受經(jīng)濟損失，因此糾紛與問題在所難免。
2.施工合同管理理念不足，缺乏嚴肅性
在工程施工管理中，很多人片面的認為合同管理屬于個別部門或少數(shù)人的事情，技術(shù)人員只負責(zé)技術(shù)，造價員只負責(zé)工程預(yù)結(jié)算或工程清量單，材料管理員只負責(zé)檢查品牌或出廠合格證，簽訂的施工合同流于形式，缺乏合同管理意識與協(xié)作管理理念，甚至在工程即將竣工之際，有些管理人員還不了解合同內(nèi)容。比如一般合同中約定，簽證變更認證手續(xù)要在14日內(nèi)完成，在實際操作中，大都是在工程結(jié)算審計階段辦理補簽手續(xù)，隨著時間的推移變更內(nèi)容發(fā)生了變化，一定程度上為項目結(jié)算審核埋下了風(fēng)險隱患。
3.合同管理制度不完善
依照《合同法》規(guī)定，項目施工合同監(jiān)管工作由工商與建設(shè)等相關(guān)行政管理部門承擔(dān)，由于目前工商管理部門已取消了合同強制備案；針對合同備案管理，建設(shè)行政管理部門雖然已制定了相關(guān)辦法，各類建設(shè)項目都要領(lǐng)取施工許可證辦理合同備案，但沒有明確規(guī)定備案合同跟蹤監(jiān)管、變更、結(jié)算等具體管理手段，難以發(fā)揮其監(jiān)管作用。此外，相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)與溝通不到位，政府行政部門職責(zé)劃分不明確，多門多頭管理現(xiàn)象普遍存在，有效的合同管理機制也就難以形成。
4.專業(yè)人才不足
施工合同管理工作對技術(shù)與專業(yè)要求比較高，管理人員必須是高素質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)全局的人。具體而言就是熟知法律知識、項目運作規(guī)律及工程造價編審。但目前，我國建筑行業(yè)這種專業(yè)人才嚴重不足，在許多投資項目合同簽訂中，缺乏專業(yè)人才參與，合同文字條款不嚴謹，尤其是合同核心內(nèi)容沒有明確定工程造價調(diào)整、修改及補充依據(jù)與條件，沒有充分考慮潛在風(fēng)險與違約責(zé)任；合同款預(yù)付、進度款撥付及工程款結(jié)算的規(guī)定也存在明顯漏洞，使得合同執(zhí)行中歧義與誤解在所難免。
四、建設(shè)單位加強工程施工合同管理的有效途徑
1.規(guī)范合同管理模式
在建筑單位項目施工合同管理中，其專業(yè)性強，內(nèi)容復(fù)雜，涉及利益主體多。而糾紛與爭議以工程造價為主，同時質(zhì)量與工期問題大都以經(jīng)濟補償為主，工程造價成尤為重要。因此，應(yīng)該明確規(guī)定，項目造價管理機構(gòu)來承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管工作，在政府項目投資中承擔(dān)合同監(jiān)管、備案、履行及變更等事項的監(jiān)督工作，對合同糾紛予以調(diào)節(jié)處理。
2.增強施工合同管理意識
在建筑工程中，各參建方必須要正確認識項目合同的作用，沒有簽訂亦或是簽訂不完整的施工合同，都會為雙方帶來風(fēng)險隱患。所以，建設(shè)、施工及監(jiān)理等部門必須要有專門的合同管理人員，各單位項目負責(zé)人、經(jīng)理及項目總監(jiān)等都要將合同管理作為重點工作，以此增強各參建方合同管理意識。
3.建立健全合同管理制度
在施工合同簽訂與履行中，施工企業(yè)要針對每一環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的管理制度，其中主要包含出具授權(quán)委托書、合同草擬、洽談、蓋章、交底、責(zé)任劃分、履約、變更、索賠、違約、解除及終止等事項，確保合同管理有依有據(jù)，規(guī)范執(zhí)行。
4.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度
基于建設(shè)項目施工合同特點，以此在合同管理中，人員必須要具備一定的工程、經(jīng)濟專業(yè)知識。對合同而言，其充分體現(xiàn)了受法律保護與約束的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，法律知識必不可少。在合同調(diào)解中，面對巨額經(jīng)濟利益誘惑，合同管理人員必須要有良好的職業(yè)道德與個人素質(zhì)。所以，建設(shè)單位通過招投標(biāo)、合同管理實踐等途徑，提高相關(guān)人員素質(zhì)，同時加強法律法規(guī)、項目索賠、糾紛仲裁及訴訟等相關(guān)知識培訓(xùn)，塑造優(yōu)秀的合同管理隊伍，增強合同管理理念，提高整體管理水平。
五、結(jié)束語
綜上所述，施工合同管理屬于一項系統(tǒng)工程，其管理內(nèi)容、地點。內(nèi)外影響因素、條件及不同承發(fā)包方式，都會影響合同管理。管理人員只有熟知行業(yè)法律法規(guī)、依照經(jīng)濟規(guī)律改善管理辦法，才能確保施工合同管理的法制與規(guī)范性。
參考文獻：
