發(fā)布時(shí)間：2023-09-13 17:12:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的土地管理基礎(chǔ)知識(shí)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為了適應(yīng)本市房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，建立規(guī)范化管理體系，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行和健康發(fā)展，特根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，就本市土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)的房地產(chǎn)預(yù)售、出售、買賣、交換、抵押等交易管理、公證、登記事宜作如下規(guī)定：
一、凡通過土地使用權(quán)有償出讓或轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)者（除已經(jīng)上海市房產(chǎn)管理局資質(zhì)審查批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)外），均需遵照建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理的通知》及本市的有關(guān)規(guī)定，組建資質(zhì)與其開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。其中，外商投資企業(yè)須根據(jù)規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)上海市外資委審批同意，并經(jīng)工商登記取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向上海市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）申報(bào)備案；國(guó)內(nèi)投資企業(yè)則應(yīng)先報(bào)經(jīng)市房管局審查批準(zhǔn)后，再向市工商行政管理部門辦理工商登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
本市已批準(zhǔn)成立的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過土地使用權(quán)有償出讓或轉(zhuǎn)讓，取得土地使用權(quán)后，則應(yīng)向市房管局辦理申請(qǐng)取得外銷商品房專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，方可開展開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
二、房地產(chǎn)預(yù)售，須按一九八八年市人民政府批準(zhǔn)的《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，報(bào)經(jīng)市房管局批準(zhǔn)。批準(zhǔn)預(yù)售后，房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在批準(zhǔn)之日起十天內(nèi)向市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申報(bào)預(yù)售（注冊(cè)）登記。
房地產(chǎn)預(yù)售雙方當(dāng)事人簽訂的合同應(yīng)經(jīng)市公證機(jī)關(guān)公證，公證后預(yù)買方應(yīng)在二十天內(nèi)向市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理預(yù)售登記。
三、房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)者按土地使用權(quán)有償出讓或轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的期限和條件，經(jīng)投資開發(fā)并完成了一定比例的建筑工程量后需轉(zhuǎn)讓的，則必須先報(bào)經(jīng)市房管局審核批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同（包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同）經(jīng)公證后，應(yīng)在二十天內(nèi)向市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓登記。
四、房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)者在土地使用權(quán)有償出讓或轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的可建房屋竣工、驗(yàn)收合格并向市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理商品房注冊(cè)登記后方可出售；其中，未申請(qǐng)預(yù)售的房地產(chǎn)項(xiàng)目出售前則應(yīng)先經(jīng)市房管局批準(zhǔn)。
房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)者出售房地產(chǎn)（包括已經(jīng)預(yù)售的）買賣雙方簽訂的房地產(chǎn)出售合同，經(jīng)向市公證機(jī)關(guān)申辦公證后，買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向市房地產(chǎn)交易管理所辦理房地產(chǎn)過戶手續(xù)，然后由買受人向市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理登記，按規(guī)定領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用證。
五、已取得房屋所有權(quán)證和土地使用證的房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)者或業(yè)主，出售房地產(chǎn)應(yīng)與買受人簽訂房地產(chǎn)買賣合同。合同經(jīng)公證后，買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向市房地產(chǎn)交易管理所辦理房地產(chǎn)過戶手續(xù)，然后買受人向市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理登記，按規(guī)定領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用證。
房地產(chǎn)交換，雙方當(dāng)事人簽訂的房地產(chǎn)交換合同經(jīng)公證后，應(yīng)按上款規(guī)定辦理過戶、登記手續(xù)。
六、房地產(chǎn)抵押（包括土地使用權(quán)抵押、房地產(chǎn)權(quán)益抵押、房地產(chǎn)權(quán)抵押等），抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂房地產(chǎn)抵押合同。合同經(jīng)公證后，應(yīng)向市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
七、房地產(chǎn)交易中，雙方當(dāng)事人簽訂的房地產(chǎn)預(yù)售、出售、買賣、交換和抵押等合同，應(yīng)使用市房管局統(tǒng)一印制或認(rèn)可的合同文本。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就我市公有住宅樓房出售中的有關(guān)問題緊急通知如下：
一、近一段時(shí)間，我市居民購(gòu)房踴躍。由于單位售房需要按規(guī)定編制售房方案、進(jìn)行報(bào)批備案，房屋土地管理部門對(duì)所售住房要確權(quán)，一些單位難以在5月底前辦理完上述手續(xù)。為便于居民購(gòu)房，減輕售房單位和房屋土地管理部門的工作壓力；同時(shí)考慮到國(guó)務(wù)院關(guān)于加快住房制度改革，加快住宅建設(shè)的實(shí)施方案正在研究制定中，為便于做好政策銜接工作，經(jīng)研究決定：我市1997年向職工出售公有住宅樓房的價(jià)格和折扣政策的執(zhí)行期限延長(zhǎng)至1998年12月31日，其中，職工已建住房公積金的，工齡計(jì)算到建公積金前；未建公積金的，工齡計(jì)算到1997年。住房折舊年限計(jì)算到1997年，不計(jì)算提前付款折扣。房改部門審批各售房單位售房方案的時(shí)間延長(zhǎng)到1998年11月30日。
二、按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，下半年我市將加快房改步伐，基本思路是新房新制度，老房老辦法，新老辦法相銜接。今后，對(duì)于現(xiàn)住公房的職工，仍然實(shí)行租買自愿。各單位要向職工做好宣傳工作，穩(wěn)步推進(jìn)公房出售。
三、售房單位在工作中須嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：
1.各單位在出售公有住房時(shí)，在售房對(duì)象、售房?jī)r(jià)格和折扣政策等方面，對(duì)本單位職工與外單位職工必須一視同仁。
2.申請(qǐng)購(gòu)買公有住房的職工所在單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)交納所承擔(dān)的供暖費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用。房屋產(chǎn)權(quán)單位不得以其拖欠供暖費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用為由，拒向承租人出售公有住房。
關(guān)鍵詞: 土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革
一、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂的意義
我校的土地資源管理專業(yè)是由原來的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)演變而來的,房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)在1993年開始招收本科生,當(dāng)時(shí)在房地產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域有“五朵金花”之稱,在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。我校土地資源管理專業(yè)是在2001年才開始招收本科生,目前在校生達(dá)300多人,已有畢業(yè)生近千人。盡管土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行了幾次調(diào)整,但仍存在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、特色不鮮明、優(yōu)勢(shì)不突出等問題,因此,進(jìn)一步探索土地資源專業(yè)課程體系的設(shè)置,既突出我校的專業(yè)特色、滿足社會(huì)對(duì)人才的需求,又符合土地資源管理專業(yè)學(xué)科委員會(huì)對(duì)土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置要求非常有必要?，F(xiàn)在又面臨新一輪教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整,該課題的研究將為新一輪教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整提供一套切實(shí)可行的方案,有力推動(dòng)我校的教學(xué)改革。
二、各高校土地資源管理專業(yè)課程體系現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有60多所高校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)。由于不同高校土地資源管理專業(yè)發(fā)展背景不同,各類院校在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)上各有側(cè)重,但大致可分為偏重技術(shù)型人才培養(yǎng)和偏重管理型人才培養(yǎng)兩大類。其中農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟(jì)類院校多偏重于管理型人才培養(yǎng);理工類、地質(zhì)類院校多偏重于技術(shù)型人才培養(yǎng)。
(一)各高校土地資源管理專業(yè)課程體系設(shè)置現(xiàn)狀
1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)
中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案中課程體系的基本結(jié)構(gòu)為“公共基礎(chǔ)課―專業(yè)基礎(chǔ)課―專業(yè)主干課―實(shí)踐必修課―選修課”的分段組合模式,構(gòu)建了公共基礎(chǔ)類課程模塊、土地資源類課程模塊、信息技術(shù)類課程模塊、土地經(jīng)濟(jì)類課程模塊、工程技術(shù)類課程模塊和土地管理類課程模塊六大課程模塊。
土地資源類課程模塊課程設(shè)置有:土地資源學(xué)、土壤學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、土地評(píng)價(jià)等課程。
信息技術(shù)類課程模塊課程設(shè)置有:土地信息系統(tǒng)、測(cè)量學(xué)、土地資源遙感、GIS原理與應(yīng)用、GPS原理與應(yīng)用等。
土地經(jīng)濟(jì)類課程模塊課程設(shè)置有:土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、城市土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、物業(yè)管理等。
工程技術(shù)類課程模塊課程設(shè)置有:地籍測(cè)量、農(nóng)田水利、土地利用規(guī)劃和土地整理復(fù)墾等。
土地管理類課程模塊課程設(shè)置有:土地管理概論、地政學(xué)、土地政策與法規(guī)、地籍管理和國(guó)土資源管理學(xué)等。
2.中國(guó)人民大學(xué)
中國(guó)人民大學(xué)的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:
主干學(xué)科:公共管理學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。
主要課程:微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共政策、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)營(yíng)與管理、城市規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)管理概論、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)政策與法規(guī)、不動(dòng)產(chǎn)投資分析、不動(dòng)產(chǎn)金融、不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)分析、土地資源管理、土地利用規(guī)劃、土地行政學(xué)、土地資源評(píng)價(jià)、土地信息系統(tǒng)、土地政策與評(píng)價(jià)、地籍管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、測(cè)量學(xué)。
3.廣西師范學(xué)院
廣西師范學(xué)院的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:
專業(yè)必修課程:土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地法學(xué)、土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地信息系統(tǒng)、土地利用管理、地籍管理學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估。
專業(yè)必選課程:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、自然地理學(xué)、地圖學(xué)、測(cè)量學(xué)、地籍與房產(chǎn)測(cè)量、遙感概論。
專業(yè)選修課程分為土地資源管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和資源環(huán)境管理四個(gè)方向。(1)土地資源管理方向的專業(yè)選修課程:土地行政管理、土地整理與耕地保護(hù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、地圖制圖技術(shù)、專業(yè)軟件操作及應(yīng)用、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地可持續(xù)利用;(2)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理方向的專業(yè)選修課程:建筑識(shí)圖與房屋構(gòu)造、房地產(chǎn)投資分析、房地產(chǎn)營(yíng)銷與策劃、物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)學(xué);(3)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估方向的專業(yè)選修課程:房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)例分析、資產(chǎn)評(píng)估學(xué)、建筑工程概論;(4)資源環(huán)境管理方向的專業(yè)選修課程:可持續(xù)發(fā)展引論、環(huán)境學(xué)概論、土壤地理學(xué)、礦產(chǎn)資源管理、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域分析與規(guī)劃。
實(shí)踐類課程:測(cè)量學(xué)實(shí)習(xí)、地籍與房產(chǎn)測(cè)量實(shí)習(xí)、地圖學(xué)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)、土地資源學(xué)實(shí)習(xí)、地籍管理實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃學(xué)設(shè)計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估實(shí)習(xí)、土地信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文、綜合實(shí)習(xí)。
4.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:
主干學(xué)科:土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)。
主要課程:管理學(xué)原理、地學(xué)基礎(chǔ)、地籍測(cè)量、土地資源學(xué)、土地資源調(diào)查、土地制圖學(xué)、土地制圖技術(shù)、土地信息系統(tǒng)、土地資源評(píng)價(jià)、土地管理學(xué)、土地政策與法規(guī)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用工程、土地規(guī)劃、水資源與農(nóng)田水利、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、測(cè)量學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、專業(yè)英語、應(yīng)用寫作。
(二)啟示與借鑒
從各高校土地資源管理專業(yè)的課程體系設(shè)置來看,各高校的課程設(shè)置都是根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)設(shè)置課程,沒有統(tǒng)一的課程體系,因此培養(yǎng)方案的修訂關(guān)鍵是發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特色。
三、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路
經(jīng)過與專家、教師、已畢業(yè)學(xué)生及在校學(xué)生研討,我校的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路確定為:突出自己的優(yōu)勢(shì)與特色,為首都服務(wù)。根據(jù)該思路,制定了2008版我校土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)方案。要點(diǎn)如下:
(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位
本專業(yè)培養(yǎng)為首都經(jīng)濟(jì)服務(wù),掌握城市土地管理、房地產(chǎn)管理等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能,能夠從事土地管理、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)項(xiàng)目投資分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)研究、物業(yè)管理等相關(guān)工作的能力強(qiáng)、素質(zhì)高,富有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門人才。
(二)課程體系的修訂與改革特點(diǎn)
1.專業(yè)特色
以土地管理為專業(yè)基礎(chǔ),以房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為專業(yè)特色,突出城市土地開發(fā)與利用,結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)作結(jié)點(diǎn),將知識(shí)體系、課程體系、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系和就業(yè)崗位體系相互貫通。
2.人才培養(yǎng)特色
倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際,使課程設(shè)置與就業(yè)充分鏈接;通過案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué),強(qiáng)化專業(yè)技能的訓(xùn)練;通過考察、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)課等環(huán)節(jié),整合專業(yè)知識(shí)并與操作實(shí)踐緊密銜接。
3.課程特色
本專業(yè)包含“土地資源管理模塊”、“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)模塊”、“城市經(jīng)濟(jì)與管理模塊”和“工程與技術(shù)”四大課程模塊,四大模塊都設(shè)置了基礎(chǔ)性課程和專業(yè)性較強(qiáng)的深化課程,既考慮了課程設(shè)置的規(guī)范化要求,同時(shí)又強(qiáng)化了房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。
(三)我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案課程體系
2008年起新實(shí)施的土地資源主要培養(yǎng)方案課程體系由“公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)選修課、通選課、實(shí)踐教學(xué)”組成。
其中,學(xué)科基礎(chǔ)課有:經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、會(huì)計(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。
專業(yè)課有:土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、住宅經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、物業(yè)管理理論與實(shí)務(wù)。
專業(yè)選修課:城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、房地產(chǎn)投資分析、建筑工程識(shí)圖與應(yīng)用、北京城市規(guī)劃理論與實(shí)踐、遙感技術(shù)概論、不動(dòng)產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)、建筑工程概論、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)理論與實(shí)踐(雙語)、房地產(chǎn)信息管理與應(yīng)用、城市管理制度與政策、房地產(chǎn)估價(jià)案例、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理、智能建筑管理、房地產(chǎn)稅收、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)策劃案例、建筑工程造價(jià)。
該課程體系凸顯了“土地資源管理”、“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)”、“城市經(jīng)濟(jì)與管理”和“工程與技術(shù)”四大課程模塊,既考慮了土地專業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)范化要求,同時(shí)又強(qiáng)化了我校房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。
“土地資源管理”模塊的主要課程有:土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理。
“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)”模塊的主要課程有:房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、住宅經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)投資分析、不動(dòng)產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)理論與實(shí)踐、房地產(chǎn)信息管理與應(yīng)用、房地產(chǎn)稅收、房地產(chǎn)估價(jià)案例、房地產(chǎn)策劃案例。
“城市經(jīng)濟(jì)與管理”模塊的主要課程有:城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、北京城市規(guī)劃理論與實(shí)踐、城市管理制度與政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理。
“工程與技術(shù)”模塊的主要課程有:建筑工程識(shí)圖與應(yīng)用、遙感技術(shù)概論、建筑工程概論、建筑工程造價(jià)、智能建筑管理。
通過這次課程體系調(diào)整,更加明確了我校土地資源管理專業(yè)定位和專業(yè)特色,既貫徹了2004年全國(guó)土地資源管理院長(zhǎng)系主任聯(lián)誼會(huì)會(huì)議精神,把土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)和土地信息系統(tǒng)6門課程作為核心課程,又體現(xiàn)了我校房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的鮮明特色;進(jìn)行了課程體系的優(yōu)化,使課程的先后順序更加合理;為學(xué)生自由發(fā)展提供了較大空間,專業(yè)選修課給出了46學(xué)分的課程,學(xué)生在其中選購(gòu)30學(xué)分即可;重視實(shí)踐教學(xué),增加了實(shí)踐環(huán)節(jié),增設(shè)了實(shí)操性很強(qiáng)的一些課程,如房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃房地產(chǎn)估價(jià)案例、房地產(chǎn)策劃案例等。
參考文獻(xiàn):
[1]周偉等.土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與特點(diǎn)[J].中國(guó)地質(zhì)教育,2004,(4).
[2]王永東等.構(gòu)建土地資源管理專業(yè)新型復(fù)合型人才培養(yǎng)體系的探索[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)教育,2007,(3).
[3]袁春等.土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革研究[J].中國(guó)地質(zhì)教育,2007,(1).
關(guān)鍵詞： 高等教育 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 大類招生 政策建議
一、引言
根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“寬口徑、厚基礎(chǔ)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高”的人才培養(yǎng)目標(biāo)和高校招收優(yōu)質(zhì)生源的迫切需要，各高校正不斷創(chuàng)新人才選拔模式，按大類招生已經(jīng)成為各高校主要的招生錄取方式。所謂大類招生是指在高校招生錄取時(shí)，不再按專業(yè)來確定招生計(jì)劃進(jìn)行招生，而是按學(xué)制訂招生計(jì)劃而進(jìn)行招生錄取的一種招生模式［1］。即在高校本科生招生中按照學(xué)科門類或者文理科大類，不分具體專業(yè)進(jìn)行招生，進(jìn)校后對(duì)低年級(jí)的新生進(jìn)行通識(shí)教育，高年級(jí)時(shí)按照學(xué)生的意愿再具體選擇專業(yè)、分流培養(yǎng)的一種人才培養(yǎng)模式。
按大類招生，從形式上看是招生方式的變化，而實(shí)質(zhì)上則是人才培養(yǎng)模式的變革，是學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化教學(xué)改革的重要舉措。低年級(jí)的通識(shí)教育，目的在于為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)牢固的基礎(chǔ)知識(shí)框架，進(jìn)行基礎(chǔ)能力和基本素養(yǎng)的培養(yǎng)；高年級(jí)的專業(yè)培養(yǎng)，旨在為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)特色鮮明、適宜學(xué)生個(gè)性發(fā)展的專業(yè)培養(yǎng)平臺(tái)，進(jìn)行專業(yè)技能和實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。這種培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)了由學(xué)生接受單一學(xué)科背景下的專業(yè)教育，向接受多學(xué)科交叉、通識(shí)教育基礎(chǔ)上的寬口徑教育的轉(zhuǎn)變，滿足了學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需要，同時(shí)也順應(yīng)了學(xué)科發(fā)展綜合化、人才需求多元化的趨勢(shì)［2］。按大類招生和培養(yǎng)已逐漸成為我國(guó)高校教育改革的新趨勢(shì)。目前我國(guó)的北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等多所大學(xué)已采用大類招生［1-6］。其模式主要有三種［1］：①按學(xué)科招生；②高校以“基地班”或一些特殊實(shí)驗(yàn)班招生；③對(duì)新生進(jìn)行通識(shí)教育。
在借鑒國(guó)內(nèi)其他實(shí)施大類招生院校的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)于2011年在工程學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和公共管理學(xué)院三個(gè)學(xué)院內(nèi)進(jìn)行大類招生試點(diǎn)工作。本文以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院為例，分析其在大類招生改革試點(diǎn)工作存在問題，探討完善大類招生改革的措施。
二、公共管理學(xué)院大類招生現(xiàn)狀
1.大類招生基本情況。
依據(jù)《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2011年普通高校招生章程》和《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2011年分省分專業(yè)招生計(jì)劃》，2011年公共管理學(xué)院開始試點(diǎn)大類招生，計(jì)劃招生991人，實(shí)際共招收32個(gè)班984個(gè)學(xué)生。
2.培養(yǎng)方案設(shè)置情況。
依據(jù)《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2012年本科人才培養(yǎng)方案修訂指導(dǎo)性意見》，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)四年制本科總學(xué)分控制在160學(xué)分以內(nèi)。通識(shí)教育、專業(yè)通識(shí)教育、專業(yè)教育、拓展教育、實(shí)踐教育五個(gè)部分指導(dǎo)性學(xué)分設(shè)置見表1。
表1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)本科培養(yǎng)方案指導(dǎo)性學(xué)分設(shè)置表（四年制）
由表1知，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)四年制本科培養(yǎng)方案學(xué)分設(shè)置中，通識(shí)教育包含6個(gè)課程組總計(jì)50學(xué)分，占總學(xué)分的31.25%；專業(yè)通識(shí)教育包含一級(jí)學(xué)科平臺(tái)課和專業(yè)準(zhǔn)入課程共計(jì)20―30學(xué)分，占總學(xué)分的12.50%―18.75%；專業(yè)教育總計(jì)15―25學(xué)分，占總學(xué)分的9.38%―15.63%；拓展教育共計(jì)15―35學(xué)分，占總學(xué)分的9.38%―21.88%；實(shí)踐教育40學(xué)分，占總學(xué)分的25.00%。
3.第一學(xué)期課程開設(shè)情況。
由于2011年是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)三個(gè)學(xué)院大類招生的第一年，因此到目前為止，通過大類招生的學(xué)生只完成第一學(xué)年第一學(xué)期的學(xué)習(xí)。依據(jù)大類招生的培養(yǎng)計(jì)劃，第一學(xué)期開設(shè)的課程主要包括兩部分：一是通識(shí)教育課程中的英語（兩門課）、體育、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃及思想道德修養(yǎng)和法律5門課；二是專業(yè)通識(shí)教育中的部分課程，主要包括：管理學(xué)原理、社會(huì)保障學(xué)、土地管理學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)調(diào)查理論與方法、政治學(xué)、社會(huì)工作導(dǎo)論，以及公共管理學(xué)?？紤]到學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、培養(yǎng)計(jì)劃要求和學(xué)院師資力量，公共管理學(xué)院對(duì)招收的32個(gè)班級(jí)分類兩大組：A大組包括1―16班，第一學(xué)期專業(yè)通識(shí)教育開設(shè)管理學(xué)原理、社會(huì)保障學(xué)、土地管理學(xué)和房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)；B大組包括17―32班，第一學(xué)期專業(yè)通識(shí)教育開設(shè)社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)調(diào)查理論與方法、政治學(xué)、社會(huì)工作導(dǎo)論及公共管理學(xué)。到第二學(xué)期，A大組專業(yè)通識(shí)教育開設(shè)社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)調(diào)查理論與方法、政治學(xué)、社會(huì)工作導(dǎo)論及公共管理學(xué)；B大組開設(shè)管理學(xué)原理、社會(huì)保障學(xué)、土地管理學(xué)和房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。
三、大類招生存在問題
1.專業(yè)差別較大，課程設(shè)置不合理。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院有公共管理（包括行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障）和社會(huì)學(xué)（包括社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作）兩大學(xué)科門類，有11個(gè)專業(yè)（方向）：社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、公共事業(yè)管理、公共事業(yè)管理（城市管理）、公共事業(yè)管理（公共應(yīng)急管理）、行政管理、行政管理（企業(yè)行政管理）、行政管理（公共政策）、土地資源管理、土地資源（房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理）、勞動(dòng)與社會(huì)保障。兩大學(xué)科門類之間及各專業(yè)（方向）之間存在較大的差異，對(duì)專業(yè)課程設(shè)置要求也不盡相同。目前簡(jiǎn)單的以每個(gè)專業(yè)（方向）為基礎(chǔ)，并以必修課的形式，設(shè)置專業(yè)通識(shí)教育課程，在總的學(xué)分不變的前提下必然需要減少每個(gè)專業(yè)（方向）的專業(yè)課程，這勢(shì)必會(huì)影響每個(gè)專業(yè)（方向）知識(shí)體系的系統(tǒng)性和完整性。
2.大類招生配套政策不完善。
學(xué)科專業(yè)（方向）之間的差異還表現(xiàn)在對(duì)通識(shí)教育類課程的需求也不相同。如土地資源管理專業(yè)和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的要求較高，在培養(yǎng)方案的課程設(shè)置中是高等數(shù)學(xué)A，而其他專業(yè)（方向）是高等數(shù)學(xué)C。由于大類招生在第一學(xué)年不分專業(yè)，學(xué)生選擇高等數(shù)學(xué)A或高等數(shù)學(xué)C的具體人數(shù)也就無法確定。而理學(xué)院以此為由，在11級(jí)大類招生的學(xué)生第一學(xué)期不開設(shè)高等數(shù)學(xué)課程。由于大類招生試點(diǎn)工作的配套政策不完善，導(dǎo)致本應(yīng)在第一學(xué)期開設(shè)的高等數(shù)學(xué)無法正常開課，因而會(huì)對(duì)以后專業(yè)課程的開課造成很大的影響和不便。
3.培養(yǎng)方案設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理。
以土地資源管理專業(yè)為例，2009年修訂的培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計(jì)劃中規(guī)定公共管理學(xué)院四年制本科總學(xué)分為175學(xué)分，對(duì)比2011年大類招生培養(yǎng)方案，總學(xué)分減少15學(xué)分。從結(jié)構(gòu)上看，通識(shí)教育總學(xué)分基本上沒有改變（2009年為51學(xué)分、2011年為50學(xué)分）；2011年培養(yǎng)方案中專業(yè)教育①總學(xué)分70學(xué)分，相比2009年減少了20學(xué)分；2011年培養(yǎng)方案中實(shí)踐教育40學(xué)分，相比2009年增加了13.5學(xué)分。在總學(xué)分減少，實(shí)踐教育學(xué)分大幅增加的情況下，勢(shì)必要減少專業(yè)課程的學(xué)分，加之專業(yè)教育部分，還增加了專業(yè)通識(shí)教育中一級(jí)學(xué)科平臺(tái)課程，更減少了專業(yè)課程的學(xué)分。
另外，實(shí)踐教育學(xué)分增加，反映了提高大學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的必要性，但是，從培養(yǎng)方案看，實(shí)踐教育均是如綜合性實(shí)驗(yàn)課程、綜合性實(shí)習(xí)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、學(xué)科訓(xùn)練、畢業(yè)實(shí)習(xí)、形勢(shì)政策之類的綜合性實(shí)踐，需要花費(fèi)的學(xué)時(shí)數(shù)量較多和比較集中的時(shí)間，這對(duì)課程安排也提出較大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，沒有了單一課程的實(shí)踐，綜合性實(shí)踐不可能達(dá)到預(yù)期的效果和目的。
四、政策建議
1.進(jìn)一步細(xì)分大類招生的類別。
依據(jù)不同專業(yè)對(duì)高等數(shù)學(xué)知識(shí)的不同要求，在公共管理大類之下進(jìn)一步細(xì)分為公共管理Ⅰ類和公共管理Ⅱ類兩個(gè)類。公共管理Ⅰ類包括土地資源管理、房地產(chǎn)開發(fā)與管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)；公共管理Ⅱ類包括社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、公共事業(yè)管理、公共事業(yè)管理（城市管理）、公共事業(yè)管理（公共應(yīng)急管理）、行政管理、行政管理（企業(yè)行政管理）、行政管理（公共政策）專業(yè)（方向）。細(xì)分大類招生的類別，不僅在一定程度上縮小了不同學(xué)科門類間對(duì)不同基礎(chǔ)知識(shí)需求的差異，而且便于課程的安排。
2.完善大類招生配套政策。
學(xué)生根據(jù)對(duì)專業(yè)的了解和基礎(chǔ)掌握情況自由選擇適合自己的專業(yè)，是學(xué)校對(duì)學(xué)生興趣愛好與自主選擇的尊重，也是實(shí)施大類招生的初衷之一。實(shí)施大類招生改革，不僅僅是培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計(jì)劃的簡(jiǎn)單修訂，而是事關(guān)教育教學(xué)的個(gè)各個(gè)環(huán)節(jié)配套措施的整體改革，如招生、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)分流，轉(zhuǎn)專業(yè)、學(xué)籍管理、考核等方方面面的改革。因此，大類招生改革試點(diǎn)不是某一個(gè)學(xué)院自己的事情，是整個(gè)學(xué)校的事情，不應(yīng)出現(xiàn)由于大類招生，某個(gè)課程無法開課的事情。
3.進(jìn)一步完善培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計(jì)劃。
在培養(yǎng)方案的結(jié)構(gòu)上，適當(dāng)減少通識(shí)教育學(xué)分比例。相比2009年培養(yǎng)方案總學(xué)分減少的情況，維持通識(shí)教育總學(xué)分不變顯然是不合理的。
在專業(yè)通識(shí)教育中，減少一級(jí)學(xué)科平臺(tái)課程數(shù)量，設(shè)定社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)調(diào)查理論與方法、管理學(xué)原理、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)與SPSS應(yīng)用為一級(jí)學(xué)科平臺(tái)課程；而將土地管理學(xué)、公共管理學(xué)、社會(huì)工作導(dǎo)論等各專業(yè)基礎(chǔ)課以選修課的形式作為專業(yè)準(zhǔn)入課程。
在實(shí)踐教育環(huán)節(jié)中，應(yīng)該保留專業(yè)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)，綜合性實(shí)踐保留畢業(yè)實(shí)習(xí)、形勢(shì)政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，開設(shè)1―2門綜合性實(shí)驗(yàn)課程或綜合性實(shí)習(xí)課程。
注釋：
①為了比較的方便，2009年的專業(yè)教育包括基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育；2011年實(shí)施大類招生后的專業(yè)教育包括專業(yè)通識(shí)教育、專業(yè)教育和拓展教育。
參考文獻(xiàn)：
［1］晉云海.高校大類招生綜述［J］.劍南文學(xué)（經(jīng)典教苑），2011，（11）.
［2］海霞，周增慧.大類招生條件下本科專業(yè)分層培養(yǎng)教育體系研究［J］.現(xiàn)代教育管理，2011，（2）.
［3］羅曉甜.大類招生：高校招生的新趨勢(shì)［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，（20）.
［4］汪筱蘭，沈耀良.淺談大類招生培養(yǎng)中的專業(yè)分流［J］.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（科學(xué)教育版），2011，（11）.
［5］張揚(yáng)，孫志良.高校按大類招生人才培養(yǎng)模式的SWOT分析［J］.煤炭高等教育，2011，（6）.
關(guān)鍵詞 石河子大學(xué) 土地資源管理 專業(yè)定位 人才培養(yǎng)
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.06.021
The Construction of Land Resources Management
Profession in Shihezi University
XU Liping， WANG Ling， GUO Peng， GE Benwei
（Shihezi University Faculty of Science Department of Geography， Shihezi， Xinjiang 832003）
Abstract According to land resources management professional development in the historical origin and development of common concern， comparing the demand of the social and economic development in Xinjiang corps and local think about the professional orientation and the construction of thinking about Land Resources Management Profession in Shihezi University. From professional orientation and talent training goal， facing the opportunities and challenges， the professional development planning， etc.the future development and construction of the major are discussed.
Key words Shihezi University; Land Resources Management; professional orientation; talent training programs
自20世紀(jì)90年代初期以來，我國(guó)土地資源管理高等教育事業(yè)迅速發(fā)展。教育部在1998年的普通高校本科專業(yè)調(diào)整中將“土地規(guī)劃”專業(yè)和“土地管理”專業(yè)合并為土地資源管理專業(yè)，并劃歸為公共管理一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科。①據(jù)第十二屆高等院校土地資源管理院長(zhǎng)（系主任）聯(lián)席會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2013年7月，在全國(guó)已經(jīng)有97所高校設(shè)立有此專業(yè)。雖然在公共管理學(xué)科下，但學(xué)科發(fā)展從一開始就具有綜合性、交叉性和邊緣性的特點(diǎn)，專業(yè)定位更是千差萬別。所以相同的專業(yè)名稱授予學(xué)位確不相同，有授予管理學(xué)學(xué)位，也有授予工學(xué)學(xué)位，這一點(diǎn)充分說明了該專業(yè)并不是很純的“管理學(xué)”學(xué)科，但因歸并在公共管理一級(jí)學(xué)科下，故部分院校在專業(yè)定位上出現(xiàn)文科化傾向。②面對(duì)近年來高等教育中土地資源管理專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展出現(xiàn)的問題，我院新辦的該專業(yè)究竟該怎樣定位，才能符合新形勢(shì)下土地管理工作的發(fā)展需求，才能抓住發(fā)展機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)避短，能辦出特色和水平，這是值得深思的問題。
1 土地資源管理專業(yè)存在的問題
結(jié)合“985”高校、“211”高?；蛲愃礁咝＜敖畠?nèi)兄弟院校本專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了調(diào)研和分析。借助于民間對(duì)口支援中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的支持，依托本校地理學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，該專業(yè)定位為偏重工程技術(shù)類應(yīng)用型專業(yè)人才，與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)該專業(yè)的管理類形成錯(cuò)位發(fā)展的格局。但目前石河子大學(xué)理學(xué)院地理系該專業(yè)師資隊(duì)伍中職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，但年齡結(jié)構(gòu)存在年輕化傾向，也存在學(xué)術(shù)研究時(shí)間較短的基本事實(shí)，短時(shí)間內(nèi)無法成為新辦專業(yè)的學(xué)科帶頭人，研究領(lǐng)域和方向難以集中等問題。作為我校年輕的新辦專業(yè)，在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展方面缺少相應(yīng)的累積，缺少快速發(fā)展的平臺(tái)和條件，專業(yè)領(lǐng)域拓廣、拓寬、拓深較為困難，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展速度、水平與其他院校無法比擬。
2 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
專業(yè)的發(fā)展和建設(shè)必須建立在充分判斷和利用內(nèi)外部環(huán)境條件的基礎(chǔ)上。因此，客觀地認(rèn)識(shí)該專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展成為我校該專業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要前提。
2.1 內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢(shì)
我校的土地資源管理專業(yè)是在地學(xué)基礎(chǔ)上興辦的，具有地理學(xué)背景和3S技術(shù)支撐，在整體大空間思維能力和理論分析方面具有優(yōu)勢(shì)。特別是在“3S”技術(shù)方面已經(jīng)有專業(yè)教師和科研課題支撐，從技術(shù)上可滿足土地學(xué)科所需的手段和方法。借助于綜合性大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，鑒于本專業(yè)具有綜合性、邊緣性和交叉性的特點(diǎn)，可以利用大學(xué)整體資源與相關(guān)或相近專業(yè)整合互補(bǔ)、交叉滲透，從而彌補(bǔ)先天的不足。
2.2 外部環(huán)境支持
近年來，國(guó)家宏觀政策也給予土地行業(yè)更大的發(fā)展空間，這為該專業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。此外，新疆土地資源相對(duì)來說面積大，有較好的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件，同時(shí)也存在鹽漬化等退化問題，為開展土地整理、整治，土地利用規(guī)劃與設(shè)計(jì)等方面的教學(xué)、科研與生產(chǎn)實(shí)踐提供了環(huán)境。再加上內(nèi)地高校南京師范大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、杭州師范大學(xué)等的官方與民間的對(duì)口支援，都為該專業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
2.3 專業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段的高等教育已經(jīng)逐步引入了市場(chǎng)機(jī)制，要求高等院校向市場(chǎng)提供高規(guī)格的人才“產(chǎn)出”，高等院校只有努力打造特色“產(chǎn)品”，才能在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。國(guó)土資源事業(yè)的快速發(fā)展也對(duì)土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。根據(jù)教育部指導(dǎo)意見，結(jié)合各高校教學(xué)科研實(shí)踐和社會(huì)對(duì)該專業(yè)人才的要求，要求該專業(yè)培養(yǎng)具備扎實(shí)數(shù)理基礎(chǔ)和現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測(cè)量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級(jí)專門人才。③培養(yǎng)規(guī)格中就體現(xiàn)了畢業(yè)生要有較高的使用計(jì)算機(jī)和外語應(yīng)用能力，了解國(guó)土資源特性、環(huán)境功能、經(jīng)濟(jì)和管理與政策法規(guī)，專業(yè)技術(shù)上要求掌握“3S”技術(shù)和工程技術(shù)，業(yè)務(wù)上要求能進(jìn)行國(guó)土資源與環(huán)境信息的獲取、分析、評(píng)價(jià)和規(guī)劃管理，具有發(fā)現(xiàn)和解決科學(xué)技術(shù)問題的能力。
3 專業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，要求高等教育在發(fā)展任務(wù)上堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，注重內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)。④《國(guó)土資源中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》中明確提出要加強(qiáng)土地調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、整治、信息技術(shù)等專業(yè)人才培養(yǎng)。⑤先行高校中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）已提出并組織實(shí)施了“卓越工程師”計(jì)劃。⑥我校新專業(yè)必須根據(jù)綱要以及國(guó)土資源管理部門要求，依據(jù)自身的客觀條件，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，體現(xiàn)專業(yè)特色。為此，需要分析自身的優(yōu)勢(shì)、特色和發(fā)展?jié)摿?，從人才培養(yǎng)方案、課程體系及實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等方面做好規(guī)劃。
3.1 人才培養(yǎng)方案優(yōu)化
通過對(duì)開辦土地資源管理專業(yè)的“985”高校、“211”高?；蛲愃礁咝＠^續(xù)調(diào)研，通過對(duì)國(guó)土資源管理部門和企事業(yè)用人單位對(duì)人才的要求繼續(xù)優(yōu)化土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案，通過每輪的人才培養(yǎng)方案修訂進(jìn)行專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整與課程之間的重組、整合，依托地學(xué)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)強(qiáng)化“3S技術(shù)”支撐的“土地調(diào)查與評(píng)價(jià)”、“土地利用規(guī)劃”、“土地整理與復(fù)墾”的基礎(chǔ)理論與實(shí)踐教學(xué)，使土地資源管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)，“技術(shù)型”專業(yè)特色逐步凸顯，“懂管理”且“懂技術(shù)”的人才培養(yǎng)體系更加完善。
3.2 課程體系及實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)
3.2.1 課程體系優(yōu)化
我校土地資源管理專業(yè)現(xiàn)在的課程體系框架為“必修課程模塊+選修課程模塊”，必修課程模塊包括普通教育課程、專業(yè)教育課程和綜合教育課程，選修課程模塊包括自然科學(xué)、人文科學(xué)、專業(yè)綜合、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和綜合教育課程。在這種模塊課程基礎(chǔ)上再通過學(xué)校的質(zhì)量工程建設(shè)把土地資源管理的主干核心課土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地法學(xué)、地籍測(cè)量、地籍管理、土地整理與復(fù)墾、土地管理學(xué)、土地信息系統(tǒng)、土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、遙感原理與應(yīng)用、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地利用規(guī)劃等分階段打造成校級(jí)二類、一類課程、精品課程。同時(shí)，密切聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)用性課程的設(shè)置，對(duì)專業(yè)核心課程要加強(qiáng)實(shí)踐、實(shí)習(xí)課的教學(xué)，加強(qiáng)綜合實(shí)習(xí)，通過優(yōu)化課程體系對(duì)學(xué)生進(jìn)行漸進(jìn)式的培養(yǎng)和鍛煉。
3.2.2 實(shí)踐教學(xué)基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
土地資源管理專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)。主要專業(yè)實(shí)驗(yàn)如土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)、遙感原理與應(yīng)用實(shí)驗(yàn)、土地信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、土地整理與復(fù)墾課程設(shè)計(jì)等，需進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室的軟硬件配備，集中實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)如測(cè)量學(xué)基礎(chǔ)實(shí)習(xí)、土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)、土地軟件綜合應(yīng)用實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等進(jìn)一步完善校內(nèi)校外兩個(gè)實(shí)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，特別是依托對(duì)口支援高校的企業(yè)開拓實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和專業(yè)實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生真正參與項(xiàng)目實(shí)踐和技能培訓(xùn)，了解企事業(yè)單位的需求，提高學(xué)生們適應(yīng)當(dāng)前土地資源管理新技術(shù)的基本技能。對(duì)學(xué)生實(shí)施導(dǎo)師制并要求有能力的學(xué)生參加導(dǎo)師的科研課題，通過校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地或平臺(tái)積極申報(bào)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、大學(xué)生科學(xué)研究項(xiàng)目（SRP）、大學(xué)生GIS設(shè)計(jì)競(jìng)賽等進(jìn)行創(chuàng)新能力環(huán)節(jié)培養(yǎng)。因此，學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)該應(yīng)用型專業(yè)的投資力度，建設(shè)具有特色的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地，提高土地資源管理專業(yè)教學(xué)科研的硬件條件。
3.3 師資隊(duì)伍培養(yǎng)
師資隊(duì)伍水平直接決定著專業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。⑦根據(jù)我校的實(shí)際情況和地緣條件，對(duì)新增專業(yè)在進(jìn)十年還是應(yīng)該給予優(yōu)惠政策的，循序漸進(jìn)地引進(jìn)一批科班教師，帶動(dòng)該專業(yè)多出相關(guān)成果，專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展才有潛力。同時(shí)還需通過本校教師短期培訓(xùn)等措施實(shí)現(xiàn)自我培養(yǎng)，通過到對(duì)口支援學(xué)校進(jìn)修和帶隊(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)加強(qiáng)青年教師參與實(shí)際業(yè)務(wù)的能力，加強(qiáng)青年教師學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，通過教改項(xiàng)目和國(guó)家自然基金申報(bào)等參與科研活動(dòng)，提高教學(xué)科研能力，推動(dòng)該專業(yè)教師隊(duì)伍向前發(fā)展。按照課程模塊和質(zhì)量工程建設(shè)，外聘國(guó)土資源局高級(jí)研究院為兼職教授、副教授，依托土地資源管理教研室吸納土地科學(xué)人才跨院組建專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，使團(tuán)隊(duì)的整體結(jié)構(gòu)更趨完善。
基金項(xiàng)目：石河子大學(xué)第八期“263”項(xiàng)目（SF08007）
注釋
① 卞正富，金丹.中國(guó)土地資源管理專業(yè)研究生教育與人才培養(yǎng)[J].中國(guó)土地科學(xué)，2008（5）： 57-61.
② 劉玉蓮.論我國(guó)土地資源管理公共性的喪失及其對(duì)策[D].浙江師范大學(xué)，2012.
③ 王漢兵.土地資源管理地理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)[D].華中科技大學(xué)，2004.
④ 黃賢金，劉友兆，陳龍乾等.我國(guó)土地資源管理高等教育課程體系的建設(shè)與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001（12）：50-54.
⑤ 盧新海，張繼道.關(guān)于土地資源管理專業(yè)高等教育發(fā)展的思考[J].中國(guó)地質(zhì)教育，2007（2）：30-33.
第一條 為規(guī)范土地估價(jià)師資格考試秩序，加強(qiáng)土地估價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高土地估價(jià)人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。
第二條 國(guó)家實(shí)行土地估價(jià)師資格認(rèn)證制度。通過全國(guó)土地估價(jià)師資格考試，方可取得土地估價(jià)師資格。
第三條 土地估價(jià)師資格考試遵循客觀公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
第二章 報(bào)名條件
第四條 凡中華人民共和國(guó)公民，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，并具備下列條件之一的，可以報(bào)名參加土地估價(jià)師資格考試：
(一)取得大專學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿兩年;
(二)取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿一年;
(三)取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)。
不具備前款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷或?qū)W位要求，但具有國(guó)家認(rèn)可的中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。
第五條 有下列情形之一的人員，不能報(bào)名參加土地估價(jià)師資格考試;已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效：
(一)因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報(bào)名之日止未滿五年的;
(二)被取消土地估價(jià)師資格未滿五年的;
(三)被取消考試資格未滿兩年的;
(四)在評(píng)估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報(bào)名之日止未滿兩年的。
第六條 報(bào)考人員在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫報(bào)名表，并提交下列材料：
(一)合法有效的身份證明原件及復(fù)印件;
(二)學(xué)歷、學(xué)位證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書原件及復(fù)印件;
(三)相關(guān)工作經(jīng)歷的證明。
報(bào)考人員委托他人代為報(bào)名的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被委托人合法有效的身份證明原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書。
報(bào)考人員對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 考試
第七條 國(guó)土資源部組織全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)，對(duì)土地估價(jià)師資格考試涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、決策。
第八條 中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)根據(jù)全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)的決策，具體組織實(shí)施土地估價(jià)師資格考試工作。
第九條 土地估價(jià)師資格考試每年舉行一次?？荚囉诿磕甑谌径仍诟骺紖^(qū)同時(shí)舉行?？荚嚨木唧w時(shí)間，由全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)確定。
第十條 土地估價(jià)師資格考試主要測(cè)試應(yīng)試人員所應(yīng)具備的土地估價(jià)專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)能力。
土地估價(jià)師資格考試的內(nèi)容包括：
(一) 土地管理基礎(chǔ)知識(shí);
(二) 土地估價(jià)理論與方法;
(三) 土地估價(jià)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論與方法;
(四) 土地估價(jià)實(shí)務(wù)。
第十一條 土地估價(jià)師資格考試按照統(tǒng)一的考試大綱統(tǒng)一命題。
第十二條 土地估價(jià)師資格考試采用閉卷方式進(jìn)行。報(bào)考人員自由選擇報(bào)考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績(jī)?cè)谌齻€(gè)連續(xù)考試年度內(nèi)有效。
第十三條 土地估價(jià)師資格考試實(shí)行統(tǒng)一評(píng)卷。各科成績(jī)于考試結(jié)束之日起三個(gè)月內(nèi)由國(guó)土資源部通過《土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》公布。
第十四條 應(yīng)試人員在連續(xù)三個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書》，取得土地估價(jià)師資格。
第四章 考務(wù)
第十五條 土地估價(jià)師資格考試按省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考區(qū)。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門在全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施以下考務(wù)工作：
(一)考試公告;
(二)組織報(bào)名和發(fā)放準(zhǔn)考證;
(三)安排考點(diǎn)考場(chǎng);
(四)落實(shí)考試安全、保密措施;
(五)協(xié)助實(shí)施監(jiān)考;
(六)與考試工作有關(guān)的其他事項(xiàng)。
省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門可以將上述考務(wù)工作委托當(dāng)?shù)氐耐恋毓纼r(jià)師協(xié)會(huì)承擔(dān)。
特殊情況下考區(qū)需要臨時(shí)調(diào)整的，由全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)決定。
第十六條 報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門公告的地點(diǎn)辦理報(bào)名手續(xù)。
第十七條 考試工作人員與報(bào)考人員有近親屬或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
第五章 法律責(zé)任
第十八條 應(yīng)試人員有下列情形之一的，由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門視情節(jié)后果分別予以警告、考試成績(jī)無效、兩個(gè)考試年度內(nèi)不得參加全國(guó)土地估價(jià)師資格考試的處罰：
(一)提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報(bào)名的;
(二)由他人冒名頂替參加考試的;
(三)擾亂考點(diǎn)、考場(chǎng)秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的;
(四)在考試中有作弊行為的。
對(duì)于有前款規(guī)定情形，已取得《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書》的，撤銷其土地估價(jià)師資格。
第十九條 考試工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：
(一)協(xié)助不具備報(bào)考資格的人報(bào)名的;
(二)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避而未回避的;
(三)擅自變更考試時(shí)間的;
(四)泄露考題或考試工作的其他保密信息的;
(五)包庇、縱容考生作弊的;
(六)篡改分?jǐn)?shù)的。
第六章 附則
第二十條 取得土地估價(jià)師資格并在土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)踐考核，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。
經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師方能在土地估價(jià)報(bào)告上簽字，承擔(dān)法律責(zé)任。
實(shí)踐考核和執(zhí)業(yè)登記由中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)具體實(shí)施。
第二十一條 執(zhí)業(yè)登記的土地估價(jià)師可依法從事對(duì)土地及其附著物、定著物的相關(guān)權(quán)利、權(quán)益的價(jià)格或者價(jià)值進(jìn)行評(píng)測(cè)、判定、咨詢等土地估價(jià)活動(dòng)。
第二十二條 依法取得《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書》并進(jìn)行執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師，應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)法教學(xué)；案例教學(xué)法；法學(xué)教育
中圖分類號(hào)：G642?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2011）25-0140-02
隨著我國(guó)改革開放的不斷推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了高速發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中起了不可磨滅的作用。與此同時(shí)，房地產(chǎn)糾紛日益增多，房地產(chǎn)法解決糾紛的功能逐漸凸顯。房地產(chǎn)法教學(xué)擔(dān)當(dāng)起了培養(yǎng)合格房地產(chǎn)法人才的重任，①但如何使房地產(chǎn)法教學(xué)取得良好的效果是一個(gè)值得授課教師思考的問題。本文以案例教學(xué)法的運(yùn)用為切入點(diǎn)，討論房地產(chǎn)法教學(xué)中案例教學(xué)法的具體運(yùn)用，以期能對(duì)提高房地產(chǎn)法教學(xué)效果有所幫助。
一、房地產(chǎn)法教學(xué)的內(nèi)容及其在法學(xué)教育中的意義
房地產(chǎn)法是調(diào)整房地產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。房地產(chǎn)法的表現(xiàn)形式有兩種，一是房地產(chǎn)法典，二是單行房地產(chǎn)法律規(guī)范，我國(guó)目前房地產(chǎn)法由眾多單行房地產(chǎn)法律規(guī)范組成。我國(guó)房地產(chǎn)法的體系主要有三部分：第一，基本法。如《憲法》以及《民法通則》等法律中有關(guān)房地產(chǎn)的規(guī)定。第二，專門法。如《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《住宅法》及各自的實(shí)施條例、②細(xì)則、辦法等。第三，相關(guān)法。如《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《婚姻法》、《繼承法》等法律中有關(guān)房地產(chǎn)的規(guī)定。目前，我國(guó)調(diào)整房地產(chǎn)關(guān)系最基本的法律有兩部，即《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》。
現(xiàn)行房地產(chǎn)法教材關(guān)于房地產(chǎn)法教學(xué)的內(nèi)容大體相同，主要包括以下幾方面：房地產(chǎn)權(quán)屬法律制度、房地產(chǎn)開發(fā)用地制度、房地產(chǎn)開發(fā)法律制度、房地產(chǎn)交易法律制度、房地產(chǎn)稅費(fèi)法律制度、物業(yè)管理法律制度、住房保障法律制度等。由此可知，房地產(chǎn)法教學(xué)不僅涉及民法基礎(chǔ)知識(shí)，還廣泛涉及到民法知識(shí)之外的經(jīng)濟(jì)法等知識(shí)，可以說是民法與經(jīng)濟(jì)法的“大融合”。因此，房地產(chǎn)法教學(xué)效果的好壞不僅可以反映出教師教學(xué)水平的優(yōu)劣，還可以從中看出學(xué)生法學(xué)素養(yǎng)的高低。盡管我國(guó)法學(xué)教育沒有將房地產(chǎn)法列為本科教育的核心課程之中，學(xué)校教學(xué)也大多將房地產(chǎn)法列為選修課開設(shè)，但房地產(chǎn)法知識(shí)貫穿民法教學(xué)、經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程的始終，因而專門對(duì)房地產(chǎn)法教學(xué)進(jìn)行探討顯得尤為必要和重要，其不僅能推動(dòng)民法和經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的發(fā)展，還能促進(jìn)房地產(chǎn)法學(xué)科的建設(shè)。
二、房地產(chǎn)法教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法的作用
“1871年，蘭德爾教授在美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院首創(chuàng)以案例講授法律的方法。他編著的《合同法判例》是世上第一本案例教學(xué)法的教科書。當(dāng)時(shí)他積極探索法學(xué)教學(xué)案例，主張培養(yǎng)學(xué)生具有像律師那樣思考的技巧能力，因此在教學(xué)中不特別注意學(xué)生是否了解一個(gè)規(guī)則，而在于讓學(xué)生了解為什么要這樣做，法院判決怎樣做到這一點(diǎn)。”[1]案例教學(xué)法是根據(jù)教學(xué)目的要求，將已發(fā)生或?qū)砜赡馨l(fā)生的問題作為案例，組織學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行調(diào)查、閱讀分析、討論交流的研究活動(dòng)，提出各種解決問題的方案，并對(duì)之進(jìn)行論證說明，促使學(xué)生加深對(duì)知識(shí)的理解，從而提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。[2]如今，包括法學(xué)在內(nèi)的各種學(xué)科教學(xué)過程中都廣泛運(yùn)用案例教學(xué)法。在房地產(chǎn)法教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法具有以下作用：
1.培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力
房地產(chǎn)法是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，房地產(chǎn)法教學(xué)中運(yùn)用的案例都來源于房地產(chǎn)實(shí)務(wù)，是司法實(shí)踐的產(chǎn)物，與生活聯(lián)系緊密。將案例教學(xué)法運(yùn)用到房地產(chǎn)法教學(xué)中，能將干澀的房地產(chǎn)法律知識(shí)和理論與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中活生生的事例結(jié)合起來，使學(xué)生更加直觀地感受法律在生活中的運(yùn)用，從而更好地理解所學(xué)法律知識(shí)，提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。
2.激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
傳統(tǒng)教學(xué)模式是機(jī)械式的灌輸與接受的過程，老師采取“滿堂灌”的方式從頭講到尾，對(duì)知識(shí)的講解基本采取先概念、再特征、后分類的模式，使本來可以鮮活的房地產(chǎn)法律知識(shí)變得枯燥乏味，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣大大降低。同時(shí)，傳統(tǒng)教學(xué)模式以教師為主，學(xué)生往往沒有參與到教學(xué)活動(dòng)中，導(dǎo)致很多學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)沒有積極性。運(yùn)用案例教學(xué)法將法律知識(shí)和理論與現(xiàn)實(shí)生活有機(jī)聯(lián)系起來，教學(xué)過程中讓學(xué)生積極參與對(duì)案例的討論，在師生互動(dòng)的過程中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣。
3.提高教師的教學(xué)水平
在房地產(chǎn)法教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法對(duì)授課教師提出了更高的要求，教師僅靠一本教材就完成備課任務(wù)已不可能，課前或者課后教師必須結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容對(duì)眾多關(guān)于房地產(chǎn)的案例進(jìn)行搜集和篩選，同時(shí)還需加工和處理，使其符合教學(xué)目的。教師對(duì)案件的搜集、整理過程不僅能擴(kuò)大自身的教學(xué)視野，還能更加深入地思考相關(guān)法律知識(shí)和理論，進(jìn)而有助于提高教師教學(xué)水平。
三、房地產(chǎn)法教學(xué)中案例教學(xué)法的具體運(yùn)用
房地產(chǎn)法教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法使得教師一統(tǒng)課堂的局面被打破，課堂教學(xué)內(nèi)容由教師和學(xué)生共同完成，課堂教學(xué)的成敗由教師和學(xué)生共同決定。因此，案例教學(xué)法的具體運(yùn)用不僅取決于教師“教”這一面，還取決于學(xué)生“學(xué)”這一面。
1.教學(xué)前的準(zhǔn)備階段
（1）篩選教學(xué)案例。房地產(chǎn)法教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法首先需要由教師對(duì)眾多的房地產(chǎn)法案例進(jìn)行篩選，因?yàn)橹挥蟹辖虒W(xué)目的的案例才能在課堂上派上用場(chǎng)，否則會(huì)出現(xiàn)適得其反的結(jié)果。教師在篩選房地產(chǎn)法教學(xué)案例時(shí)，應(yīng)關(guān)注房地產(chǎn)界最新的發(fā)展趨勢(shì)，選擇具有時(shí)新性、典型性的案例，因?yàn)殛惻f的材料盡管能夠說明問題，但學(xué)生往往對(duì)新穎的東西更感興趣。
（2）研究案例內(nèi)容。教師為了能在課堂上游刃有余地對(duì)案例進(jìn)行講解和分析，必須在課前認(rèn)真研究案例的內(nèi)容，將案例所反映的房地產(chǎn)法律知識(shí)和原理總結(jié)、提煉出來，準(zhǔn)備好課堂上要討論的問題以便提高課堂效率。
（3）分配好案例教學(xué)在整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中的比例。我國(guó)法學(xué)教學(xué)傳統(tǒng)和法律體系決定了案例教學(xué)無法成為整個(gè)課堂教學(xué)中的核心，③只能作為教學(xué)的輔助手段。因此，教師在房地產(chǎn)法教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法時(shí)要分配好案例教學(xué)在整個(gè)課堂中所占用的時(shí)間，若案例教學(xué)占用太長(zhǎng)時(shí)間反而使學(xué)生忽略了對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握。
2.案例教學(xué)階段
（1）先講解基礎(chǔ)知識(shí)，后分析教學(xué)案例。如前所述，案例教學(xué)不能成為房地產(chǎn)法教學(xué)中的主角，教師在課堂上不能從頭至尾都分析和討論案例。因此，教師首先應(yīng)理清房地產(chǎn)法的基礎(chǔ)知識(shí)和原理，然后通過對(duì)案例的分析和討論加深學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，擴(kuò)大學(xué)生的視野，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)房地產(chǎn)法的興趣。
（2）介紹案例內(nèi)容時(shí)輔之以其他教學(xué)方法，如多媒體教學(xué)法等。在運(yùn)用案例教學(xué)法的同時(shí)多種教學(xué)方法并舉能使教學(xué)達(dá)到事半功倍的效果，因案例本身的鮮活性和真實(shí)性，加之多媒體教學(xué)的直觀性和生動(dòng)性，學(xué)生會(huì)對(duì)這樣的教學(xué)方式樂此不疲。
（3）針對(duì)案例提出問題，啟發(fā)學(xué)生積極思考。案例教學(xué)是一個(gè)師生互動(dòng)的過程，在教學(xué)過程中教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真思考，踴躍發(fā)言，參與到教學(xué)環(huán)節(jié)之中。其中，教師針對(duì)案例并結(jié)合講授的基礎(chǔ)知識(shí)提出問題是引導(dǎo)學(xué)生深入思考的最佳方式之一，學(xué)生與教師的互動(dòng)改變了傳統(tǒng)教學(xué)法中教師占主導(dǎo)地位甚或唱獨(dú)角戲的局面，同時(shí)也顯示出案例教學(xué)法較之傳統(tǒng)教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)所在。
3.教學(xué)后的總結(jié)階段
（1）反思學(xué)生課堂討論中出現(xiàn)的問題。課堂教學(xué)完成后，并不是說教師就與所講的知識(shí)和所討論的案例脫離了干系，教師課后應(yīng)該針對(duì)學(xué)生在課堂案例討論環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出的問題以及學(xué)生各自的觀點(diǎn)、理由和論證方法等進(jìn)行總結(jié)，這不僅能為以后更好地教學(xué)提供參考，還是教師深化學(xué)習(xí)的一個(gè)過程，因?yàn)閷W(xué)生的討論大都是經(jīng)過思考準(zhǔn)備后進(jìn)行的見解、意見紛呈，教師往往也能從學(xué)生對(duì)案例的討論中受到啟發(fā)。
（2）撰寫案例分析報(bào)告。房地產(chǎn)法教學(xué)中案例教學(xué)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是案例分析報(bào)告的撰寫，畢竟課堂討論是零散的、不成體系的，課后可布置作業(yè)讓學(xué)生結(jié)合課堂所討論的案例或者是學(xué)生自己感興趣案例，運(yùn)用所學(xué)房地產(chǎn)法知識(shí)和理論進(jìn)行分析、論證，使學(xué)生能更好地理解房地產(chǎn)法是如何在生活中產(chǎn)生作用的，通過書面作業(yè)的形式還能起到對(duì)學(xué)生寫作能力的培養(yǎng)。
總之，房地產(chǎn)法是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，與人們的生活密切相關(guān)，房地產(chǎn)法的教學(xué)僅僅依靠教師對(duì)一般理論和法律規(guī)范的講授很難起到理想的效果，在房地產(chǎn)法教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法，④對(duì)課堂教學(xué)效果和教師教學(xué)水平的提高、學(xué)生能力的培養(yǎng)以及房地產(chǎn)法學(xué)科的建設(shè)都具有無可替代的重要作用。
作者簡(jiǎn)介：劉遠(yuǎn)山（1968-），男，湖北天門人，海南大學(xué)法學(xué)院，教授，民商法碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士、博士后；余秀寶（1987-），男，重慶人，海南大學(xué)民商法學(xué)院碩士研究生。（海南??？?570228）
注釋：
①很多學(xué)校設(shè)置有獨(dú)立的房地產(chǎn)學(xué)院或?qū)I(yè)如上海大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等。
②典型的如《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等。
③其例外情形是專門的案例課程和法律診所等實(shí)踐性課程。
④這里還涉及其他相關(guān)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)以及典型案例的具體說明和解剖等內(nèi)容,限于篇幅暫不予論述。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞： 初中 政治教學(xué) 創(chuàng)新 實(shí)踐 培養(yǎng)
隨著我國(guó)一輪課程改革的實(shí)施，初中政治教學(xué)也相應(yīng)地發(fā)生了變化，進(jìn)行改革，以適應(yīng)新時(shí)期的需要。筆者認(rèn)為，以往的教學(xué)過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)，死記硬背，機(jī)械訓(xùn)練；現(xiàn)在應(yīng)該倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力，獲取新知識(shí)的能力，要以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)，建立新的教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式的變革。
一、學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)分析教材
想要解決任何問題的前提，要先具備深刻理解問題和清晰分析問題的能力。在日常教學(xué)中，要注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)教材內(nèi)容的理解及分析能力。例如：在初二思想政治課中，講到“法律是一種特殊的行為規(guī)范”一課時(shí)，啟發(fā)學(xué)生積極思考，只通過一個(gè)標(biāo)題我們就可以讀出兩層含義，即一則“法律是一種行為規(guī)范”，二則“法律又與其他行為規(guī)范不同，它具有特殊性”。同時(shí)，基于對(duì)教材的分析，提煉出本課的重點(diǎn)即：法律的三個(gè)特征和一個(gè)特點(diǎn)，使其清晰地講述給學(xué)生。
書本的知識(shí)是按其內(nèi)在邏輯組成的由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的結(jié)構(gòu)鏈，基本上以結(jié)構(gòu)為大單元進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的組織，貫穿教學(xué)的認(rèn)知主線是結(jié)構(gòu)的逐步復(fù)雜化。學(xué)生在掌握知識(shí)時(shí)，除要對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)熟練掌握外，對(duì)于知識(shí)結(jié)構(gòu)的掌握更為重要。因?yàn)檎莆战Y(jié)構(gòu)具有比單純掌握知識(shí)點(diǎn)要有更強(qiáng)的組織和遷移能力。當(dāng)學(xué)生能熟練掌握和運(yùn)用知識(shí)結(jié)構(gòu)時(shí)，他們便掌握了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。而且，在近幾年的中考試題中也越來越強(qiáng)調(diào)考察學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)聯(lián)系的能力。因此，以自然界的樹為喻體，說明它有主干，然后有枝杈，隨后是枝條，乃至最后有樹的葉片，以此來比喻所學(xué)的知識(shí)體系。在每一課學(xué)完之后，啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立歸納總結(jié)每課的知識(shí)框架結(jié)構(gòu)，使每課的主體內(nèi)容都能條理清晰地印在學(xué)生的頭腦當(dāng)中。
二、學(xué)生應(yīng)該掌握并運(yùn)用記憶的策略
學(xué)習(xí)任何知識(shí)的前提，一定是以記憶為基礎(chǔ)的。心理學(xué)表明，隨著學(xué)生年齡的增長(zhǎng)，身心不斷的發(fā)展，人的記憶策略會(huì)由機(jī)械記憶逐漸向有意記憶過渡。在思想政治課教學(xué)中，更是有許多知識(shí)是要求學(xué)生熟練掌握的，單純的死記硬背，不僅覺得單調(diào)乏味，難以記住，使學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣，而且記憶效果也不佳，往往只是記住卻不會(huì)運(yùn)用。
教育心理學(xué)中有很多提高記憶效率、運(yùn)用記憶策略的方法。例如：在初一政治教學(xué)中，講到“建立真摯友誼的基礎(chǔ)：真誠(chéng)平等、互幫互諒、共同追求”時(shí)，通過觀察，我分別讓他們記三個(gè)字，即：“真、互、同”，運(yùn)用諧音記憶法與每日大家耳熟能詳廣告中的“護(hù)彤”相聯(lián)系，并附加說明是“真”而不是“假”，使學(xué)生輕而易舉地將三點(diǎn)記住了。又如：初二講到法律的顯著特征及主要特征時(shí)，學(xué)生們常常容易將兩者記混。
法律的顯著特征――法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力。
法律的主要特征――法律靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。
于是，我便啟發(fā)學(xué)生觀察，“普遍約束力”的“普”字與“顯著特征”的“顯”字，學(xué)生們驚喜地發(fā)現(xiàn)，“普”字上面是“”下面是“日”，而“顯”字上面是“曰”下面是“業(yè)”。這樣一來運(yùn)用某些特征進(jìn)行記憶，一組巧妙地對(duì)應(yīng)上了，另一組也自然不會(huì)寫錯(cuò)。
再如：利用聯(lián)想記憶法來記憶初二第五課中環(huán)保單行性法規(guī)的名稱。我們的母親是“土地”――《中華人民共和國(guó)土地管理法》，“土地的下面蘊(yùn)藏著礦產(chǎn)資源”――《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，“土地上有大片的森林”――《中華人民共和國(guó)森林法》，“土地上還有豐富的水資源”――《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，“水蒸騰會(huì)變成大氣”――《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，五項(xiàng)法律名稱就這樣輕而易舉地被記住了。像這樣的例子還有很多，就不一一列舉了。
讓學(xué)生能又快又準(zhǔn)地將所學(xué)內(nèi)容記住這只是其一；其二，“授之與漁”教會(huì)學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)中如何運(yùn)用記憶策略更為重要，利用活動(dòng)課時(shí)間專門給學(xué)生講授記憶策略，讓記憶不再成為頭痛的一件事。
三、培養(yǎng)學(xué)生的審美能力
詩(shī)歌是中國(guó)璀璨文化中的一部分，它不僅描繪了情、景、事，而且其中也飽含了詩(shī)人的情感體驗(yàn)。為了讓學(xué)生體驗(yàn)豐富的情感，培養(yǎng)學(xué)生的審美能力，將詩(shī)歌這一文學(xué)作品與教學(xué)內(nèi)容結(jié)合在一起。例如，在講到“友情”時(shí)，以李白的一首《贈(zèng)汪倫》引入到教學(xué)中來，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，收效頗佳。在講到初一有關(guān)“情緒”的內(nèi)容時(shí)，以《紅樓夢(mèng)》中林黛玉的詩(shī)句“寒塘渡鶴影，冷月葬花魂”、“儂今葬花人笑癡，他年葬儂知是誰”引入其中，并結(jié)合她的紅顏薄命說明消極情緒對(duì)人的危害，不利于人的身心健康。
四、學(xué)生的主動(dòng)參與是創(chuàng)新與實(shí)踐能力培養(yǎng)的關(guān)鍵
在教學(xué)方法上要進(jìn)行大膽地突破。傳統(tǒng)的教學(xué)方法為討論法、問答法、講授法等等，而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神在對(duì)待教與學(xué)的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)教的職責(zé)在于幫助，目的在于不教，而是引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的潛能和性向，尋找、搜集和利用學(xué)習(xí)資源。于是，在教學(xué)中，對(duì)于某些內(nèi)容簡(jiǎn)單、結(jié)構(gòu)清晰的框題，大膽放手安排學(xué)生自己提前準(zhǔn)備，體驗(yàn)“我做一回教師”的感受，給大家講述課程內(nèi)容，在課程的最后幾分鐘再由我進(jìn)行補(bǔ)充、小結(jié)。
此外，將小品劇引入到課堂當(dāng)中來，也是非常不錯(cuò)的一種方法。例如初二講到“依法保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)”一課，可以課前安排學(xué)生自編小品，把青少年依法受到的四方面保護(hù)以短劇形式生動(dòng)演繹出來。這樣就激活了課堂氣氛，培養(yǎng)了學(xué)生的主動(dòng)參與意識(shí)，體現(xiàn)了新課程中的創(chuàng)新精神。
綜上所述，在學(xué)生的創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力的培養(yǎng)上，一定要從多方面著手，這樣，政治課才有意義，有活力，才能適應(yīng)新時(shí)期課程改革的需要。
參考文獻(xiàn)：
［1］朱慕菊.走進(jìn)新課程.
［2］鐘啟泉，張華.為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展.
