發(fā)布時(shí)間：2023-09-13 17:12:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)治理取得的成效樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】塔里木河流域；綜合治理，問題；措施
引言
塔里木河流域是我國水資源重要的組成部分，該河流流域的治理程度，對(duì)我國走可持續(xù)發(fā)展道路有著很深的影響。我國對(duì)于塔里木河流域的綜合治理一直非常重視，希望可以通過良好的治理成效，提升水資源的利用率，擴(kuò)增水資源的價(jià)值，增漲流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本文就是對(duì)塔里木河的綜合治理進(jìn)行深入分析，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員有所啟示，促進(jìn)塔里木河治理成效的提高。
里木河流域綜合治理的認(rèn)識(shí)
塔里木河流域面積廣闊，跨越區(qū)域范圍廣。在1950后人口增長(zhǎng)迅速，很多的土地資源被開發(fā)應(yīng)用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)于水資源的應(yīng)用沒有進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致水資源開發(fā)應(yīng)用過度，很多的源流河水已經(jīng)不能滿足干流水量的基本需求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面應(yīng)用大水漫灌的灌溉形式，土地資源受到嚴(yán)重的損失，很多的草場(chǎng)逐漸的退化，使得許多的河床斷流，湖泊漸漸干枯，河流附近土地沙化嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的損害，使得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)后退趨勢(shì)。在二十一世紀(jì)初期，塔里木河流域下游接近四百多千米的河道斷流時(shí)間竟達(dá)到三十年。我國對(duì)此不良情況非常的重視，并且投入大量資金應(yīng)用于塔里木河河流治理。相關(guān)部門也積極依據(jù)國家要求，對(duì)塔里木河流域進(jìn)行綜合性治理，并且取得了一定的成效。塔里木河流域下游綠色植被漸漸恢復(fù)，土質(zhì)情況漸漸得到改善，土地沙化得到有序的控制。但是不能滿足與取得的良好成績(jī)，對(duì)于塔里木河流域綜合治理中存在的不良問題也需要引起反思，從而促進(jìn)治理成效的提升，促進(jìn)我國走可持續(xù)發(fā)展道路。
階段存在的主要問題
水資源開發(fā)不合理
以往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對(duì)于水資源的應(yīng)用并沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源應(yīng)用效率和價(jià)值較差，對(duì)于塔里木河流域進(jìn)行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有河流的水資源都處于過度開發(fā)狀態(tài)。
應(yīng)急輸水阻力大
通過國家的大力支持與資金的投入，塔里木河流域治理取得了較為良好的成效，已經(jīng)八次應(yīng)急輸水成功。但是在2007年，塔里木河流域相關(guān)治理部門落實(shí)第九次應(yīng)急輸水方案，希望能夠進(jìn)一步的改善塔里木河下游環(huán)境。但是這次應(yīng)急輸水卻要比以往任何一次都要艱難，這一次實(shí)際輸水量為0.11億平方米，不足預(yù)期計(jì)劃的百分之十。追溯其根本原因就是因?yàn)槿狈τ行У摹⒖茖W(xué)的水資源管理，以及工程管理體系，生產(chǎn)用水量增加，使得第九次應(yīng)急輸水失敗。
依靠豐水年進(jìn)行應(yīng)急輸水不科學(xué)
對(duì)于塔里木河流域的綜合治理單純依靠豐水年進(jìn)行應(yīng)急輸水，是不科學(xué)的，并不能取得良好的成效，甚至還有可能會(huì)導(dǎo)致下游形式惡化。應(yīng)急輸水只能作為塔里木河流域綜合治理的輔助措施，相關(guān)部門需要不斷的找尋根治的有效措施，這樣才能保證塔里木河下游環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
水資源節(jié)約難度性大
水資源節(jié)約是塔里木河流域綜合治理最為關(guān)鍵的內(nèi)容，能夠有效的水資源的應(yīng)用價(jià)值。塔里木河流域因?yàn)橐酝鶓?yīng)用大水漫灌的農(nóng)業(yè)灌溉方式，不僅水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)，導(dǎo)致大面積土地資源鹽堿化嚴(yán)重，對(duì)于地質(zhì)資源也造成的嚴(yán)重的損害，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢詰?yīng)用滴管節(jié)水技術(shù)，不僅能夠提升水資源應(yīng)用效率，同時(shí)還能改善土質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是滴管技術(shù)的應(yīng)用成本較高，農(nóng)業(yè)從事人員很難在短時(shí)間內(nèi)對(duì)自身的思想認(rèn)知進(jìn)行轉(zhuǎn)變，水資源節(jié)約具有很多的難度性[1]。
加強(qiáng)綜合治理的有效策
I 綜合治理要具有持續(xù)性
塔里木河流域很多地區(qū)人均占有耕地面積非常的稀少，水利基礎(chǔ)設(shè)施缺失嚴(yán)重，水資源消耗量大，存在多種水資源短缺情況。這些內(nèi)容不僅是現(xiàn)階段塔里木河流域綜合治理中面臨的問題，同時(shí)也是以后綜合治理過程中也會(huì)面臨的難題。塔里木河流域綜合治理部門要保證綜合治理的持續(xù)性，對(duì)于河流的治理并不是某一時(shí)期或者是某一階段需要落實(shí)的工作，而是需要具備長(zhǎng)期性、持續(xù)性的。積極的找尋有效的塔里木河流域綜合治理方案，在對(duì)方案的可行性進(jìn)行檢查后進(jìn)行實(shí)際落實(shí)。
實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展
加強(qiáng)控制性水利工程建設(shè)，對(duì)水資源管理制度進(jìn)行優(yōu)化和改良，不僅要注重水資源數(shù)量的管理，同時(shí)還需要注重水資源質(zhì)量的管理。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，要避免農(nóng)業(yè)從事人員在應(yīng)用傳統(tǒng)的大水漫灌的農(nóng)業(yè)灌溉形式，政府部門要加強(qiáng)扶持力度，建設(shè)小型農(nóng)業(yè)水利工程，大力推廣滴管技術(shù)的應(yīng)用。不斷的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的最佳優(yōu)化配置，提升水資源的應(yīng)用價(jià)值。要堅(jiān)持不斷增加塔里木河下游流量的綜合治理原則，使得塔里木河下游生態(tài)環(huán)境得到有效的改善。
轉(zhuǎn)變管理模式，科學(xué)進(jìn)行管理
想要不斷的提升塔里木河流域治理成效，必須要落實(shí)先進(jìn)的管理的模式，對(duì)管理體制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使得塔里木河流域綜合治理呈現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)。加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)的建設(shè)，應(yīng)用法律進(jìn)行強(qiáng)制性的約束。在塔里木河流域開發(fā)的過程中不能忽略對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，需要以生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)水資源環(huán)境。在塔里木河流域綜合治理工作落實(shí)的過程中，要積極廣泛的收集人民群眾的意見和建議，注重決策的民主性[2]。
結(jié)語
在以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對(duì)于水資源的保護(hù)沒有給予一定的重視，導(dǎo)致眾多流域的水資源過度開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)于我國走可持續(xù)發(fā)展道路造成了非常不良的影響，其中塔里木河流域較為嚴(yán)重。提升塔里木河流域綜合治理認(rèn)識(shí)，對(duì)于綜合治理中存在的不良問題進(jìn)行深入分析，應(yīng)用有效的措施改善，提升塔里木河流域治理成效。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫美琴，趙成義，施楓芝，彭冬梅，吳世新.近20a塔里木河干流區(qū)土地利用變化特征[J].干旱區(qū)研究.2013（01）：99.
開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的需要，更是提升政法隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)政法工作的需要。
準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵，必須堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦案的統(tǒng)一，堅(jiān)持政治工作與政法業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法為民的統(tǒng)一，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。厚德載法，德正法嚴(yán)，當(dāng)前，桐柏的政法隊(duì)伍整體狀態(tài)良好，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障桐柏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，取得了突出成績(jī)，這也是我們多年來堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，相得益彰的結(jié)果。但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的思想教育工作還不夠完善，我們的隊(duì)伍中還存在著這樣那樣的問題，只有把社會(huì)主義法治理念融入到各項(xiàng)政法業(yè)務(wù)工作中，貫穿于政法業(yè)務(wù)工作的全過程，才能取得好的效果；我們的政法干警只有牢固樹立公平正義的理念，才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會(huì)主義法治國家的任務(wù)落到實(shí)處，才能把打造平安桐柏的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，才能更好的維護(hù)人民利益，才能促進(jìn)桐柏社會(huì)和諧發(fā)展。因此，政法各部門要認(rèn)真組織，聯(lián)系工作實(shí)際，把法治理念教育與當(dāng)前各部門的重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與榮辱觀教育結(jié)合起來，通過教育活動(dòng)推動(dòng)工作更好開展。在具體工作中，政法各部門不僅要實(shí)行業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，也要落實(shí)社會(huì)主義法治理念教育工作責(zé)任制，進(jìn)一步建立和完善社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的研究、分析、檢查、考核、責(zé)任追究等制度，落實(shí)“下管一級(jí)履行職責(zé)，上連一級(jí)追究責(zé)任”的要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，對(duì)確因管理不嚴(yán)造成干警違法違紀(jì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要真查處，真追究，絕不寬容手軟。
做到“四個(gè)堅(jiān)持”扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)教育
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨委政法委和政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，切實(shí)做到思想上高度重視，行動(dòng)上自覺主動(dòng)，工作上狠抓落實(shí)。政法各部門要根據(jù)中央和市委的安排部署，制定好教育活動(dòng)的具體措施，保證教育活動(dòng)有條不紊地扎實(shí)開展。要注重培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，努力發(fā)揮他們?cè)诠ぷ髦械氖痉稁?dòng)作用。要堅(jiān)持正面宣傳為主，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的重大意義及其取得的顯著成效，營造良好的輿論氛圍。政法部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定整改措施，帶頭抓好落實(shí)，要按照省、市委政法委的具體要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，要加強(qiáng)專題調(diào)查研究，積極探索好的形式和方法，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和有效性，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷推動(dòng)教育活動(dòng)深入開展、取得更大的實(shí)效。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作并重。要正確處理好教育活動(dòng)與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，特別是在當(dāng)前任務(wù)比較繁重的情況下，要克服把開展教育與抓工作對(duì)立起來的思想以及不聯(lián)系自身思想實(shí)際和工作實(shí)際，把理念口號(hào)化、理論與實(shí)踐脫節(jié)等問題。要把社會(huì)主義法治理念教育與當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，力爭(zhēng)在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)體制、推進(jìn)基層平安建設(shè)、開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、妥善處置人民內(nèi)部矛盾等方面取得突破，真正把教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上來，要善于在工作中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，用推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)教育活動(dòng)的成效。
堅(jiān)持密切聯(lián)系實(shí)際。社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵取決于能否緊密聯(lián)系政法干警思想和政法工作的實(shí)際，真正解決好認(rèn)識(shí)上和工作上存在的問題。政法各部門要緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要對(duì)近年來發(fā)生的執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明以及不作為、亂作為等問題進(jìn)行全面梳理，對(duì)照社會(huì)主義法治理念，深入剖析發(fā)生這些問題的原因，深入開展大討論，有針對(duì)性地制定整改措施，切實(shí)解決“權(quán)從何來，為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法，如何執(zhí)法”的重大思想觀念問題，真正在促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法上取得明顯成效，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍和政法工作的滿意度。
堅(jiān)持建立長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)主義法治理念教育，是新時(shí)期政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是政法思想政治工作一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須注重制度和機(jī)制建設(shè)，確保社會(huì)主義法治理念教育能夠隨著形勢(shì)的變化不斷取得新的成效。政法各部門要積極探索建立干警個(gè)人自學(xué)、集中教育、定期培訓(xùn)等制度，幫助干警樹立終身學(xué)習(xí)、終身教育的理念，不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)相關(guān)的配套制度建設(shè)，建立科學(xué)的考評(píng)制度，提高考核針對(duì)性，有效運(yùn)用考核結(jié)果促進(jìn)干警提高自身綜合素質(zhì)的自覺性何主動(dòng)性。
搞好“四個(gè)結(jié)合”全面提升基層政法工作水平
一是把社會(huì)主義法治理念教育同我們政法系統(tǒng)當(dāng)前開展的社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來，使廣大政法干警牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，打牢政法干警“公正執(zhí)法、一心為民”的思想基礎(chǔ)。
二是把社會(huì)主義法治理念教育同爭(zhēng)當(dāng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，通過學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建示范崗等多種方式，樹立起一批不同層次、不同崗位的學(xué)習(xí)、實(shí)踐社會(huì)主義法治理念工作的先進(jìn)典型，在全縣政法系統(tǒng)形成一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，以先進(jìn)典型帶動(dòng)教育活動(dòng)的全面開展，營造政法干警“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、樂于奉獻(xiàn)”的工作氛圍。
【關(guān)鍵詞】 低電壓 治理
1 工作思路
按照市公司低電壓治理工作的總體部署，我局把臺(tái)區(qū)暨低電壓的治理作為全局工作的重點(diǎn)，列入了重要議事日程。在工作實(shí)踐中，我局采取“抓好試點(diǎn)，搞好宣傳，典型帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作思路，潛心探索新途徑、專心思考新方法、用心總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)暨低電壓治理工作深入開展，使我局配電臺(tái)區(qū)暨低電壓治理工作取得了初步成效，并找到了一條既符合我縣實(shí)際情況、又與客戶互利共贏的臺(tái)區(qū)暨低電壓治理新路子。
2 主要做法與經(jīng)過
2.1 全面排查、了解我縣低電壓臺(tái)區(qū)現(xiàn)狀
為了更好的完善低壓電網(wǎng)、進(jìn)一步掌握低壓電網(wǎng)運(yùn)行狀況，我局組織相關(guān)人員，有針對(duì)性地開展了“低電壓”臺(tái)區(qū)治理工作，在充分了解了全縣1800多個(gè)臺(tái)區(qū)的運(yùn)行現(xiàn)狀后，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析；全縣共計(jì)有700余臺(tái)配電臺(tái)區(qū)存在不同程度的“低電壓”現(xiàn)象。部分低壓主干線為L(zhǎng)GJ-50-35導(dǎo)線，配變大多以50KVA為主，下戶線大部分為10平方毫米或6平方毫米，截面細(xì)、負(fù)載小。針對(duì)于此類情況，我局高度重視，首先成立了“低電壓”治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“低電壓”治理工作方案，于今年2月份，召開了全局配電臺(tái)區(qū)暨“低電壓”治理啟動(dòng)會(huì)，全面開展配電臺(tái)區(qū)暨低電壓治理工作。
2.2 以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行
考慮到此項(xiàng)工作的重要性，領(lǐng)導(dǎo)小組決定采取“以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行”的方法，首先以標(biāo)桿的形式完成一個(gè)臺(tái)區(qū)，并逐步將此項(xiàng)工作有序開展。
根據(jù)調(diào)查摸底情況，確定村委班子堅(jiān)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)良好的十八里鎮(zhèn)前呼沱村，作為臺(tái)區(qū)暨“低電壓”治理試點(diǎn)。前呼沱村人口2213人，常住人口1500余人，用電戶626戶，現(xiàn)有配變2臺(tái)，容量260千伏安，月用電量6.4萬千瓦時(shí)，人均用電量43千瓦時(shí)。今年3月份，我們對(duì)前呼沱村的用電基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集，當(dāng)時(shí)變壓器出口電壓237V，400伏線路末端電壓221V，用電戶家中電壓170V。居民下戶線為6平方毫米、進(jìn)戶線為4平方毫米。下戶線測(cè)定負(fù)荷電流18A，而6平方毫米導(dǎo)線最大負(fù)載電流為12A。低電壓的原因找到后，我們選定其中有代表性的兩個(gè)末端用戶，免費(fèi)為他們把下戶線更換成25平方毫米，把進(jìn)戶線更換成16平方毫米，更換后用戶電壓達(dá)到了218V。通過實(shí)例，我們及時(shí)與村干部溝通，并召開了村民大會(huì)。群眾在了解到“低電壓”治理的重要性后，表現(xiàn)出較高的熱情，積極與電力部門配合，自己出資購買新的導(dǎo)線，并由我局職工加以更換；同時(shí)，對(duì)臺(tái)區(qū)及居民的表計(jì)進(jìn)行了校驗(yàn)，淘汰了不合格的五類表。
我局投資一萬多元，對(duì)前呼沱村配電臺(tái)區(qū)進(jìn)行了改造，規(guī)范了各種標(biāo)示，使臺(tái)區(qū)面貌煥然一新。改造后，前呼沱村居民客戶端電壓全部符合標(biāo)準(zhǔn)，居民供電質(zhì)量顯著提高，群眾十分滿意，沒有出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。
2.3 樹立標(biāo)桿、全面開展“低電壓”臺(tái)區(qū)治理工作
我們?cè)谇昂翥迮_(tái)區(qū)暨低電壓治理取得成功的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。我們認(rèn)為，在下戶線整改資金沒有來源的前提下，讓群眾了解低電壓形成的原因、廣泛發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行下戶線改造，是解決臺(tái)區(qū)暨低電壓治理資金短缺的有效途徑。這里面有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是搞好宣傳，二是群眾自愿，三是組織得力。前呼沱村臺(tái)區(qū)暨低電壓治理的成功，為我們解決臺(tái)區(qū)暨低電壓?jiǎn)栴}，提供了一個(gè)新模式。我們因勢(shì)利導(dǎo)，組織20個(gè)供電所長(zhǎng)到前呼沱村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在全局范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。
3 取得的成效
一是2012年自籌資金70余萬元，對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)共30個(gè)臺(tái)區(qū)進(jìn)行了“低電壓”臺(tái)區(qū)治理工作。主要更換了下戶線、進(jìn)戶線、表箱、淘汰了不合格的表計(jì)。
一、圍繞宣傳主題，營造平安和諧氛圍
我局以推進(jìn)“五五”普法的順利驗(yàn)收，推動(dòng)“平安灞橋”的建設(shè)，在宣傳內(nèi)容上主要突出以下幾個(gè)方面重點(diǎn)：一是大力宣傳黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和省、市、區(qū)司法行政工作會(huì)議精神；二是積極宣傳“五五”普法規(guī)劃以及“法治灞橋”建設(shè)、民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工作；三是向廣大群眾展示近年來我區(qū)社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、“人民調(diào)解”、法律服務(wù)、等工作取得的成果以及法律援助條件、人民調(diào)解程序和社區(qū)矯正等方面的法律法規(guī)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署成效顯著
開展好這次社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作新局面的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)此，我局高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，一是建立健全了組織。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確規(guī)定各科室、部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，其它人員按照分工各負(fù)其責(zé)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作局面。二是專門對(duì)宣傳月活動(dòng)進(jìn)行新部署，并制定下發(fā)了活動(dòng)的安排通知，認(rèn)真籌劃，精心組織，周密部署，組織專門力量，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，深入扎實(shí)地開展了宣傳月活動(dòng)，使這次宣傳月活動(dòng)開展得有聲有色，成效顯著。
三、聯(lián)系實(shí)際，開展多形式宣傳
（一）在這次宣傳月活動(dòng)中，我局緊密結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，注重內(nèi)容與形式，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。在本系統(tǒng)結(jié)合依法治理、矛盾糾紛排查調(diào)處開展，此項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳教育，使綜合治理的基本方針、政策、規(guī)定家喻戶曉，深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的法制觀念，提高了參與綜合治理的自覺性。各司法所、各部門也能聯(lián)系實(shí)際，豐富宣傳內(nèi)容，重點(diǎn)突出，取得了良好的效果。
（二）確定宣傳內(nèi)容。重點(diǎn)宣傳國家關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)條例、決定和意見、建設(shè)和諧平安社會(huì)的意義、目的和任務(wù)以及《物權(quán)法》、《法律援助條例》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法規(guī)。
（三）積極參加大型活動(dòng)。四月一日，區(qū)委政法委組織了大型宣傳活動(dòng)，我局積極參與了宣傳。組織了局機(jī)關(guān)、各司法所、公證處、法律服務(wù)所等業(yè)務(wù)骨干在宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢，采取展板、橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳,重點(diǎn)宣傳了《物權(quán)法》、《法律援助條例》、《道路交通法》、《婚姻法》以及《公證法》常等與人民群眾日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料一千余份，接待當(dāng)事人咨詢百余人次。
關(guān)鍵詞 青山工程；青山保護(hù)；遼寧丹東
中圖分類號(hào) S731.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0187-01
丹東市有山林面積103.93萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到65.9%，豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成了遼寧省重要的生態(tài)屏障。2012年全省開展青山工程以來，丹東市按照省委省政府部署，在省市人大的監(jiān)督下，大力開展青山工程，扎實(shí)有效推進(jìn)青山保護(hù)工作，取得了明顯成效。
1 青山工程取得的成效
一是各級(jí)政府、社會(huì)各界以及廣大群眾的青山保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。各級(jí)政府的常態(tài)化青山保護(hù)責(zé)任機(jī)制基本形成，保護(hù)青山綠水、建設(shè)美好家園的社會(huì)共識(shí)日益強(qiáng)化；二是青山保護(hù)法律政策制度體系、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系、青山分區(qū)保護(hù)使用體系初步形成。青山保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、工作程序更加清晰明確；三是理順明確了青山保護(hù)治理的責(zé)任主體。完善了礦山植被恢復(fù)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“誰開發(fā)誰恢復(fù)、誰破壞誰治理”的青山治理責(zé)任約束機(jī)制，使青山林地資源實(shí)現(xiàn)使用有償化、管理法制化、治理規(guī)范化；四是隨著青山保護(hù)工程全面實(shí)施，礦山等破損山體得到有效治理，小開荒得到基本清退，公鐵路沿線、景區(qū)周邊、村鎮(zhèn)周圍等重點(diǎn)區(qū)域的退坡地得到還林，林區(qū)生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)秩序得到明顯改善，調(diào)整了林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)山區(qū)林農(nóng)增收致富，青山工程釋放巨大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；五是廢棄礦山生態(tài)治理，整理出工商業(yè)用地與耕地，有效緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地保護(hù)的矛盾，使廢棄破損山體得到最大限度開發(fā)利用[1-2]。
2 丹東市青山工程亟待解決的問題
一是要進(jìn)一步宣傳貫徹《條例》，依法保護(hù)青山綠水。結(jié)合《條例》即將實(shí)施2周年之際，利用多種新聞媒體，在全市開展一次宣傳貫徹《條例》活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)青山保護(hù)意識(shí)。二是要強(qiáng)化青山保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保青山工程有序推進(jìn)。著力強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府青山保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，督查落實(shí)青山工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)青山保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，定期通報(bào)青山工作情況，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。三是要多方籌措資金，為青山保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。保護(hù)青山不是權(quán)宜之計(jì)，也不可能一蹴而就，市、縣政府要從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維出發(fā)，整合市縣國土、水利、林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)建設(shè)資金，建立靈活激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入、參與青山工程建設(shè)。四是要加大青山保護(hù)執(zhí)法力度，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。要整合各方青山保護(hù)執(zhí)法力量，按照《條例》要求，強(qiáng)化青山保護(hù)稽查監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)管，特別是對(duì)濫采亂挖、濫砍亂伐、濫埋亂葬、濫征亂占等蠶食毀壞青山林地行為，開展經(jīng)常性嚴(yán)打整治，鞏固青山工程成果。
3 丹東市青山工程的工作建議
3.1 建立政府青山保護(hù)績(jī)效審計(jì)制度
要形成常態(tài)化青山保護(hù)機(jī)制任重道遠(yuǎn)，需要每一屆政府圍繞一個(gè)共同目標(biāo)，堅(jiān)定不移、持之以恒地去完成。因此，建議對(duì)各級(jí)政府青山保護(hù)工作實(shí)行績(jī)效審計(jì)制度，也就是生態(tài)審計(jì)制度，督促各級(jí)政府將青山保護(hù)工作納入重要議程，確保青山保護(hù)工作的連續(xù)性、持久性、穩(wěn)定性。
3.2 整合青山保護(hù)管理行政執(zhí)法體系
青山保護(hù)管理與執(zhí)法涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門，在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)多頭執(zhí)法、既管又不管、推諉扯皮等情況，建議進(jìn)一步理順林業(yè)、國土、住建、環(huán)保、民政等部門的青山保護(hù)管理執(zhí)法內(nèi)在聯(lián)系機(jī)制，形成青山保護(hù)部門牽頭，其他部門配合的青山保護(hù)執(zhí)法體系。在林業(yè)內(nèi)部也要理順森林公安、青山局、林政稽查等行政執(zhí)法職能，建議全省以青山保護(hù)局為基礎(chǔ)，成立省“青山保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)”，市組建“青山保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)”，縣組建“青山保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)”，從而形成青山保護(hù)一個(gè)部門綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)領(lǐng)行政執(zhí)法，有效避免青山保護(hù)執(zhí)法力量分散、推諉扯皮、效率低下問題[3-4]。
3.3 設(shè)立青山保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金
青山治理工程是階段性工作，鞏固治理成果，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、必要設(shè)施來裝備青山保護(hù)部門，以適應(yīng)新形勢(shì)需求，建立青山保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制十分重要。建議各級(jí)政府將青山保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算。
3.4 盡快推進(jìn)殯葬祭祀制度改革
建議人大將殯葬制度改革納入日程表，促進(jìn)政府創(chuàng)新殯葬制度思維，要放開政策限制，盡快啟動(dòng)經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的綠色環(huán)保型公墓建設(shè)，解決亂埋濫葬亂建公墓問題。殯葬事業(yè)與公墓建設(shè)必須走市場(chǎng)化發(fā)展經(jīng)營新路子，要由單純經(jīng)營性或者單純公益性向經(jīng)營性與公益性結(jié)合方向發(fā)展，建設(shè)突出地域特色的“人文紀(jì)念公園”。比如上海市“福壽園”公墓建設(shè)經(jīng)營理念，使生態(tài)環(huán)境得到改善、群眾需求得到滿足、祭祀風(fēng)氣得到凈化、政府稅收得到保障、社會(huì)文明得到提升、地域人文得到傳承，值得遼寧省引進(jìn)推廣[5]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 楊森，李銀春.“青山工程”礦山生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)的啟示[J].防護(hù)林科技，2013（6）：65-66.
[2] 劉正德，鄧惠靜.本溪青山工程的實(shí)踐與探討[J].遼寧科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：15-17.
[3] 陳鑫.遼寧省青山工程生態(tài)治理效益分析[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（12）：57.
要正確處理好生態(tài)用水與灌溉用水之間的關(guān)系，切實(shí)鞏固好來之不易的成果，遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
要認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)移民搬遷后續(xù)工作，幫助群眾在移民點(diǎn)積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，使他能搬得出、留得住、能致富，不斷增強(qiáng)搬遷群眾后自我發(fā)展能力，堅(jiān)決防止移民反彈。
青土湖地下水自動(dòng)檢測(cè)井旁，看到青土湖地下水位由年的4.02米上升到3.6米，解到民勤全縣76眼水位觀測(cè)井，已有過去的逐年下降轉(zhuǎn)為局部緩慢回升，今年有33眼水位回升的情況后，石羊河流域重點(diǎn)治理取得的成績(jī)確實(shí)來之不易，市委和廣大干部群眾為此付出了巨大的努力，群眾為此做出了巨大犧牲，這是一個(gè)歷史性的變化，這是節(jié)水節(jié)出來的成果。
要切實(shí)處理好農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水、生活用水之間的關(guān)系，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程，堅(jiān)持不懈得鞏固好調(diào)水成果和節(jié)水成果。
看著曾經(jīng)連綿起伏的沙丘，青土湖防沙治沙現(xiàn)場(chǎng)。如今被縱橫交錯(cuò)的草方格鎖定的壯觀場(chǎng)面，場(chǎng)的省上領(lǐng)導(dǎo)無不感慨萬分，并發(fā)出由衷的贊嘆。
我國新一輪行政審批制度改革成效明顯
兩年多來，新一輪行政審批制度改革不斷向縱深發(fā)展。2014年總理主持召開的40次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，就有23次部署簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合工作，彰顯了中央政府推進(jìn)行政審批制度改革的堅(jiān)定決心。國務(wù)院部門共取消或下放審批事項(xiàng)537項(xiàng)，取消209項(xiàng)直接行使的非行政許可審批事項(xiàng)，中央層面核準(zhǔn)的投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量減少約76%，2014年分三批取消了149項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格，提前2年完成了削減行政審批事項(xiàng)1/3的預(yù)定目標(biāo)。中央層面累計(jì)取消、停征、減免420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)920億元。推行先照后證、注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、注冊(cè)登記便利化等措施，積極探索實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革。同時(shí)，加強(qiáng)取消下放事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，創(chuàng)新完善監(jiān)管體系，努力為各類市場(chǎng)主體營造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。地方各級(jí)政府也積極做好“接、放、管”工作，如江蘇在簡(jiǎn)政放權(quán)方面建立5張清單，搭建1個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)7項(xiàng)相關(guān)改革;安徽在全國率先運(yùn)行省市縣三級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單;浙江規(guī)范審批流程，做到權(quán)力清單“一張表”，百姓辦事“一張網(wǎng)”。
新一輪行政審批制度改革舉措的推行，進(jìn)一步提升了政府效能，降低了準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了市場(chǎng)活力，也推動(dòng)了廉政建設(shè)，取得了一舉多得的明顯成效。特別是商事制度改革紅利的釋放，促進(jìn)了市場(chǎng)主體“井噴式”增長(zhǎng)，2014年，全國新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1322萬人。企業(yè)普遍反映，現(xiàn)在辦事快了，時(shí)間短了，收費(fèi)少了，成本低了。
統(tǒng)籌推進(jìn)，打好行政審批制度改革“組合拳”
雖然簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能采取了一系列措施，取得了明顯成效，但是改革進(jìn)程中還存在一些難點(diǎn)和梗阻，改革成果與人民群眾期盼還有差距。主要表現(xiàn)在：
取消下放行政審批事項(xiàng)的“含金量”不夠高。有的領(lǐng)域存在放虛不放實(shí)、放小不放大、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問題，市場(chǎng)主體和公眾對(duì)“松綁”的實(shí)際感受還不明顯。一些可以由市場(chǎng)機(jī)制有效調(diào)節(jié)、市場(chǎng)主體自主決定的事項(xiàng)仍由政府審批，不利于激發(fā)活力，增強(qiáng)動(dòng)力。特別是束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要“蓋章、繳費(fèi)、中介評(píng)估、認(rèn)證、提交材料和辦理時(shí)限長(zhǎng)”的事項(xiàng)取消下放不夠，企業(yè)和群眾感到還不夠“解渴”，“獲得感”不足。
行政審批制度改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。不同部門共同負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目，在取消或下放審批權(quán)時(shí)缺乏溝通，沒有同步進(jìn)行;一些下放的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的審批事項(xiàng)，地方政府承接能力不足，出現(xiàn)“中梗阻”問題;各地方政府對(duì)行政審批的范圍界定、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成各地保留的行政審批事項(xiàng)差別較大。
部分審批項(xiàng)目流程繁瑣，評(píng)估多，收費(fèi)高。一些保留的審批事項(xiàng)實(shí)際操作不夠規(guī)范，存在審批時(shí)間長(zhǎng)、材料多、收費(fèi)多、蓋章多、中介多等突出問題，各種名義的變相審批依然不少，一些與政府部門存在利益關(guān)聯(lián)的“紅頂中介”不僅壟斷收費(fèi)，加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，甚至成為腐敗滋生的土壤。
事中事后監(jiān)管機(jī)制有待完善。當(dāng)前行政審批過程中仍然存在“重審批、輕監(jiān)管”、“嚴(yán)準(zhǔn)入、松管理”的現(xiàn)象，改革后如果后續(xù)監(jiān)管跟不上，必然陷入“一放就亂、一亂就收，一管就死、一死就放”的怪圈。
為了使調(diào)研結(jié)論更加真實(shí)、更加全面，調(diào)研團(tuán)隊(duì)選取了中山市東區(qū)、石岐區(qū)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)為研究對(duì)象，采用查閱文獻(xiàn)資料、走訪當(dāng)?shù)鼐用?、發(fā)放調(diào)查問卷的形式進(jìn)行了深入調(diào)研。其中，問卷發(fā)放1 000份，收回有效問卷732份，調(diào)研結(jié)果如圖1所示。1民生土程連貫性強(qiáng)，注重民眾參與，充分體現(xiàn)了民眾需求
調(diào)研結(jié)果顯示，中山市委市政府及各鎮(zhèn)區(qū)政府部門在實(shí)施“民生土程”的過程中，充分尊重了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。自2013以來，中山市大部分民生土程是由市民投票選出，其內(nèi)容涉及全民治安、水環(huán)境整治、交通建設(shè)、食品安全、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)前教育、社會(huì)保障等關(guān)乎群眾切身利益的各個(gè)方面。群眾表達(dá)的渠道暢通，民主參與機(jī)制得到了有效延展，將人民群眾的呼聲作為施政出發(fā)點(diǎn)，將少’一大人民群眾的需求作為實(shí)施民生土程的重要依據(jù)。同時(shí)，也培育了公民參與城市建設(shè)的積極性和主人翁精神。據(jù)調(diào)查，群眾最關(guān)心、訴求最強(qiáng)烈的問題，如綜合治水、道路暢通、醫(yī)療服務(wù)、助困養(yǎng)老等需求，均被相關(guān)部門列為重點(diǎn)督辦的民生土程編入土作計(jì)劃。如中山市東區(qū)花苑社區(qū)向社區(qū)居民公示民生實(shí)事的計(jì)劃及進(jìn)度，并設(shè)置問題反饋渠道，充分尊重居民的知情權(quán)和參與社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的權(quán)利，切實(shí)解決居民實(shí)際需求。再如石歧區(qū)的“居家養(yǎng)老”服務(wù)，東區(qū)花苑社區(qū)的“陽光雨露”土程，坦洲鎮(zhèn)順利完成“農(nóng)保轉(zhuǎn)城保”并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以及其他各鎮(zhèn)區(qū)完善設(shè)備并建設(shè)了多功能的老人活動(dòng)中心，都直接惠及弱勢(shì)人群。保障民生，提高社會(huì)保障水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高人民群眾生活的幸福指數(shù)。
2民生土程明顯改善了人民的生活環(huán)境，增強(qiáng)了
社會(huì)便利性，提升了居民幸福感
調(diào)查結(jié)果顯示，受訪的中山居民中有88. 65%的市民對(duì)本區(qū)域民生土程建設(shè)和取得的成果表示滿意。其中“道路交通問題”和“社會(huì)治安系統(tǒng)”的認(rèn)可度較為突出。以民眾鎮(zhèn)為例，2014年民眾鎮(zhèn)黨員干部在“下基層，進(jìn)萬家”活動(dòng)中了解到群眾反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的問題之一就是道路的“最后一公里”問題。當(dāng)年鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府就將“六百六路、最后一公里”納入該鎮(zhèn)十大民生土程，列為重點(diǎn)督辦任務(wù)，在投入約5 000萬兒對(duì)六百六路進(jìn)行全面改造的同時(shí)，著力解決最后一公里問題。近期“最后一公里”之打?qū)毬返慕ㄔO(shè)完土，得到了周邊居民的熱烈慶祝，民眾鎮(zhèn)政府向群眾交出了一份滿意的民生土程答卷“最后一公里”土程不但是民眾鎮(zhèn)的重點(diǎn)民生土程，也是整個(gè)中山市的重點(diǎn)民生土程。在石岐區(qū)，調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過查閱石岐區(qū)民生土程建設(shè)負(fù)責(zé)人提供的關(guān)十民生土程的資料，例如“石岐區(qū)綜合行政執(zhí)法局簡(jiǎn)報(bào)’“石岐區(qū)興中少’一場(chǎng)城管土作站正式啟動(dòng)土作簡(jiǎn)報(bào)’“城管公安聯(lián)勤土作點(diǎn)土作制度”等，對(duì)石岐區(qū)民生土程的發(fā)展歷程有了清晰的了解。由此，也理解了居民安全感大幅提升的原因:社會(huì)治安體系的不斷完善，如東區(qū)的“垃圾屋改造”“心愿墻，‘義剪屋，“自愿管家，‘小區(qū)封閉式管理”鄒口光雨露土程”等民生土程的實(shí)施，推動(dòng)了社區(qū)各方面的發(fā)展，提高了社區(qū)及周圍民眾的生活質(zhì)量，改善了社區(qū)及周圍民眾的生活環(huán)境。早在2010年古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府就全力推進(jìn)“三個(gè)一”民生土程，即“人人有一份土作、人人有一份社保、人人有一份醫(yī)?！?。這項(xiàng)惠民土程使全鎮(zhèn)約6萬名農(nóng)村戶籍人員正式享受基本門診醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，從而使該鎮(zhèn)“門診有保障、住院有統(tǒng)籌、重大疾病有補(bǔ)充”的醫(yī)療保障格局基本形成，居民幸福感得到了大幅度提升。
3民生土程建設(shè)切實(shí)促進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化了社會(huì)結(jié)構(gòu)，保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng) 接受問卷調(diào)查的市民中，有36. 20%的市民認(rèn)為民生土程建設(shè)“有利十提高居民生活水平”;有24. 30%的市民認(rèn)為是“吸引資金，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和改革”;有19. 80%的市民認(rèn)為是“吸引更多的外來勞動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”;有17. 10%的市民認(rèn)為是“提高本鎮(zhèn)區(qū)的知名度”(見圖2)。以古鎮(zhèn)鎮(zhèn)為例，實(shí)地調(diào)研古鎮(zhèn)鎮(zhèn)可以發(fā)現(xiàn)，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)許多突出的建設(shè)成就，文化活動(dòng)中心、文化公園等基礎(chǔ)設(shè)施的投入以及宜居環(huán)境的不斷優(yōu)化，吸引了大量的企業(yè)和高層次人才，進(jìn)一步優(yōu)化了古鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)社會(huì)活力，使古鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氣氛濃厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力十足。此外，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)在教育方面全力投入，從2007年開始實(shí)施的十五年義務(wù)教育到近年來設(shè)立的社區(qū)學(xué)院、村辦幼兒園等，為古鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才引進(jìn)提供了保障。這些都明顯反映出古鎮(zhèn)鎮(zhèn)對(duì)民生土程的重視，以及取得的成效。
