發(fā)布時間：2023-09-15 17:13:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的辦公室風(fēng)險識別樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 英語專業(yè)考試 考務(wù)管理工作 解決措施
為檢查高等院校英語教學(xué)大綱的執(zhí)行情況、評估各高校的教學(xué)質(zhì)量、促進教學(xué)改革、衡量學(xué)生英語掌握能力，專門設(shè)置了英語專業(yè)四、八級測試。為了規(guī)范該項考試，高校外語教學(xué)測試辦公室從各個方面對高校進行了規(guī)定，但在執(zhí)行過程中仍有一些規(guī)范不到位的地方。筆者首先介紹英語專業(yè)四、八級考試的考務(wù)管理流程，其次分析該項考試需要改進的地方，最后提出建議。
一、考務(wù)管理的流程
對各高校來講，該項考試的考務(wù)管理工作包括考試報名工作、考前組織準備工作、考試過程與考后試卷上報工作三個部分。下面將詳細從這三個部分說明該項考試的具體工作流程。
1.考試報名工作。
高校外語專業(yè)教學(xué)測試辦公室一般在每年的十一月份下發(fā)給各學(xué)校報名文件，文件上規(guī)定考試的時間、報名的截止時間、學(xué)生報名的資格限定、報名費的金額等各項信息，各高校根據(jù)報名文件的要求，組織有報名資格的學(xué)生報名，學(xué)生報名后，學(xué)校根據(jù)規(guī)定的文件格式在專門的系統(tǒng)中上傳報名信息，并在規(guī)定時間將導(dǎo)到優(yōu)盤的報名信息寄回至測試辦公室，同時上繳報名費。該項考試工作暫告一個段落。
2.考前組織準備工作。
在考試前2―3個星期（第二年的三、四月份），測試辦公室會寄給各高校一封通知，要求各高校填寫保密協(xié)議書，同時附帶考試的監(jiān)考步驟及考試須知。接到通知后，除了按要求填寫保密協(xié)議外，就要開始著手進行考試準備工作，包括安排考試的教室、打印和發(fā)放學(xué)生的準考證、安排監(jiān)考教師、發(fā)放考試通知、檢查考場設(shè)備等，為考試的即將到來做好各項準備。
3.考試與報送試卷工作。
英語專業(yè)四、八級考試的考卷不像大學(xué)英語四六級考試，在考試前一天由各高校派專車領(lǐng)取試卷，而是在考試前3―4天測試辦公室通過郵政將試卷郵遞到各高校，在考試前3―4天由各高校放在保密室中自行保管?？荚囘^程是由各高校自行組織實施的，沒有校外人員巡視，考試結(jié)束后，測試辦公室規(guī)定試題冊不需要上交，而只需要上交答題卡即可，同時試卷的運送不需要各高校親自送至測試辦公室，只需要在24小時內(nèi)通過中國郵政寄至指定地點即可。
二、專業(yè)四、八級考試有待改進的地方
從上面對高校外語專業(yè)測試辦公室對于各高?？荚嚵鞒桃?guī)定的論述中，我們可以發(fā)現(xiàn)其中有一些不妥的地方，下面將著重分析其不足之處。
1.報名時間與考試時間間隔較長。
英語專業(yè)四、八級考試的報名工作一般在年前十一月份，而正式考試在第二年的三、四月份，中間跨了一個學(xué)期也跨了一個年度，這樣不利于學(xué)校組織的連貫性。相當于年前報名結(jié)束后該項工作即擱淺了，直到第二年考前2-3個星期收到通知后，才提醒各高校還有統(tǒng)測這樣一回事，對于考試教室是否已經(jīng)安排、學(xué)生準考證是否已經(jīng)發(fā)放這些細節(jié)，由于時間已久已經(jīng)記不清楚了。
2.報名文件字段設(shè)置不人性。
測試辦公室規(guī)定的報名格式中沒有學(xué)生所在學(xué)院的信息，這樣對于有不同學(xué)院學(xué)生報名的學(xué)校來講，準考證的發(fā)放、將來成績單的發(fā)放都不便利，不能直接從證件上識別學(xué)院信息，而需要找到原始報名文件，根據(jù)學(xué)生姓名識別某個學(xué)生發(fā)到哪個學(xué)院，若有重名學(xué)生就更麻煩了。另外，報名文件還需要對性別和考生類型兩個字段以阿拉伯數(shù)字表示，如0代表女，1代表男，這就增加了報名出問題的概率。
3.試卷的保密及安全風(fēng)險較大。
大學(xué)英語四、六級考試的試卷是在考試前一天由各高校領(lǐng)取的，而英語專業(yè)四、八級考試是在考前3―4天由測試辦公室通過郵政局郵遞到學(xué)校的。首先，郵遞過程試卷的保密存在一定風(fēng)險，其次，試卷交到學(xué)校的保密時間太長，再次，由于該項考試的考生一般較少，很少有學(xué)校派專人24小時監(jiān)控試卷。另外，考試結(jié)束后由各高校自行通過郵政局郵遞試卷，在郵遞過程中同樣存在遺失、泄露等風(fēng)險。
4.無校外巡視人員，學(xué)校統(tǒng)一作弊的風(fēng)險較大。
大學(xué)英語四、六級考試，考試院每個學(xué)校都會派去一個其他高校的教務(wù)領(lǐng)導(dǎo)去巡視，高校外語專業(yè)測試辦公室在考試當天極少派巡視員到各個高校，這樣每個高校考試當天是如何組織該項考試的、試卷袋有沒有在考試前打開、有沒有嚴格按照規(guī)定的時間進行考試、有沒有嚴格按照規(guī)定的考試步驟監(jiān)考等各項工作無法監(jiān)督。由于該項考試考生人數(shù)較少，監(jiān)考老師較少，若學(xué)校有作弊意向，則很容易與校內(nèi)的各方力量達成統(tǒng)一，作弊成本極低。
三、英語語專業(yè)四、八級考試的措施
從上文分析中可以看出，目前高校外語專業(yè)測試辦公室對英語專業(yè)四、八級考試的考務(wù)組織規(guī)定還存在一些漏洞。為了進一步完善該項考試，筆者從高校外語專業(yè)測試辦公室的角度，提出幾點建議。
1.將報名時間與測試時間統(tǒng)一到同一學(xué)期中。
由于考試的報名時間與統(tǒng)測時間跨了一個年度，導(dǎo)致該項考試的考務(wù)工作發(fā)生了割裂，甚至出現(xiàn)遺忘的現(xiàn)象，因此建議將報名時間與統(tǒng)測時間統(tǒng)一到同一個學(xué)期中，而且縮短兩者之間的時間間隔。這樣可以保證該項考試組織的連貫性，同時不影響考生復(fù)習(xí)及準備。
2.重新調(diào)整報名模板的字段設(shè)置。
由于報名字段中不包含學(xué)生所在學(xué)院信息，導(dǎo)致學(xué)校在發(fā)放準考證和成績單時有很多麻煩，因此建議加上所在學(xué)院這個字段。對于專業(yè)這一項，報名資格中已經(jīng)要求只允許英語專業(yè)的學(xué)生報名，其他專業(yè)的學(xué)生不能報名，那么在報名文件上加上專業(yè)這一欄就是多此一舉，因此建議把這一欄刪除?？忌詣e、考生類型建議直接用文字表述，不需要轉(zhuǎn)換為阿拉伯數(shù)字，這樣既簡單又便于識別。
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；風(fēng)險管理；信息系統(tǒng)
一、建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理的現(xiàn)狀
1.風(fēng)險管理觀念比較薄弱
當前國內(nèi)施工企業(yè)的經(jīng)營者與項目管理者沒有科學(xué)、充分的認識到風(fēng)險管理的重要性，一些施工單位采取的風(fēng)險管理措施僅僅局限于工程質(zhì)量、進度、安全等方面，而沒有關(guān)注項目設(shè)計和施工技術(shù)等方面的風(fēng)險，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏系統(tǒng)性的風(fēng)險管理目標。
2.風(fēng)險管理機制不夠健全
由于國內(nèi)大部分建筑企業(yè)沒有對風(fēng)險管理進行正確定位，導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險管理機制還不夠完善，沒有設(shè)立專門的風(fēng)險管理部門和職能單位，也缺乏專職部門和人員履行風(fēng)險管理的職責(zé)，從而導(dǎo)致企業(yè)抵御風(fēng)險的能力較弱。
3.缺乏先進的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)
當前我國的建筑施工企業(yè)普遍沒有運用科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。項目投標前的可行性分析不夠詳細充分，對潛在的投標對象認識不足，對工程施工過程中可能發(fā)生的變化估計不足，導(dǎo)致不能對風(fēng)險進行及時有效地處理。
二、建立全面的建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理體系
1.風(fēng)險的識別的流程
建筑施工單位可根據(jù)自身的特點設(shè)計適合的風(fēng)險識別流程：一是設(shè)置風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組和風(fēng)險管理辦公室，并明確相應(yīng)的執(zhí)行小組和責(zé)任人，負責(zé)研究制定風(fēng)險管理制度和工作計劃；二是根據(jù)識別的風(fēng)險形成風(fēng)險登記表和風(fēng)險清單；三是審核并通過風(fēng)險識別結(jié)果；四是持續(xù)不斷的識別風(fēng)險，更新風(fēng)險登記表和風(fēng)險清單。
2.風(fēng)險的評估
一是成立了縣民政局防范非法集資宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
局長任組長，各養(yǎng)老中心、社會事務(wù)科為成員單位，負責(zé)對防范非法集資工作的組織指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)宣傳活動組織協(xié)調(diào)和收集匯總上報工作。
二是統(tǒng)一思。
局黨組充分認識到防范非法集資和風(fēng)險排查及宣傳工作的重要性和必要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，統(tǒng)籌部署民政領(lǐng)域涉及養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險排查工作及老年人非法集資風(fēng)險意識宣傳教育工作。建立宣教工作長效機制，實行階段性宣傳與日常宣傳相結(jié)合，實現(xiàn)宣傳工作的常態(tài)化、長效化、制度化。
三是精心排查，落實監(jiān)管責(zé)任。
在防范非法集資宣傳月活動開展過程中，切實做到嚴查徹處，決不姑息。認真調(diào)查摸底，確定排點，周密部署，集中時間對轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)進行詳細排查，摸清本轄區(qū)非法集資案件數(shù)量、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風(fēng)險狀況、危害后果，區(qū)別不同情況。
四是宣傳到位，營造輿論氛圍。
關(guān)鍵詞：擔(dān)保公司；風(fēng)險管理；問題
一、融資性擔(dān)保公司風(fēng)險管理的內(nèi)涵
融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)流程分為：擔(dān)保調(diào)查與信用分析，擔(dān)保審查與擔(dān)保辦理，保后管理。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)流程管理實質(zhì)就是風(fēng)險管理，以保證最大限度地獲取收益的過程。融資性擔(dān)保風(fēng)險分為廣義與狹義兩種，廣義風(fēng)險，是指融資性擔(dān)保擔(dān)保公司在經(jīng)營融資性擔(dān)保產(chǎn)品中，由于事前無法預(yù)料的不確定性因素的影響或是未來的實際情況變化與預(yù)測不相符，或使其實際的收益與預(yù)期收益發(fā)生背離，從而導(dǎo)致?lián)９久墒芙?jīng)濟損失或不獲利，喪失獲取額外收益的機會的可能性。狹義風(fēng)險是指融資性擔(dān)保公司蒙受經(jīng)濟損失的可能性。融資性擔(dān)保公司面臨的風(fēng)險主要有市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、保費風(fēng)險、操作風(fēng)險、法律風(fēng)險等。由于融資性擔(dān)保公司是提供擔(dān)保產(chǎn)品的金融企業(yè)，特別是擔(dān)保產(chǎn)品的特點決定它對各種風(fēng)險要嚴格控制與防范。
風(fēng)險管理是融資性擔(dān)保公司在提供擔(dān)保產(chǎn)品時，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理等方法，預(yù)測、回避、分散風(fēng)險，從而減少或者避免經(jīng)濟損失，保證不發(fā)生墊款損失的行為。按照現(xiàn)在經(jīng)驗，可以分為非全面風(fēng)險管理與全面風(fēng)險管理。
融資性擔(dān)保公司風(fēng)險管理的定義、特點、意義COSO委員會認為：全面風(fēng)險管理是一個受到該實體的董事會、管理層和其他個人的影響，并應(yīng)用在整個機構(gòu)戰(zhàn)略設(shè)施的過程。他被設(shè)計用于識別整個實體的潛在重大風(fēng)險。他能組織的具體情況提供一個風(fēng)險管理框架，并為組織目標的實現(xiàn)提供合理的保證。
全面風(fēng)險管理體系是指融資性擔(dān)保公司各業(yè)務(wù)層次、各類型風(fēng)險所進行的通盤管理，在對風(fēng)險進行科學(xué)量化的基礎(chǔ)上，以“風(fēng)險調(diào)整后的資本收益率”為核心，從而在內(nèi)部實現(xiàn)對風(fēng)險通盤管理，同時借助監(jiān)管部門和市場力量的約束，形成一個包括融資性擔(dān)保公司，監(jiān)管者及市場的三位一體的風(fēng)險管理體系。
全面風(fēng)險管理的特點是：
1 整體化的風(fēng)險管理，對各種風(fēng)險進行統(tǒng)籌管理；不是以各個部門為單位，對風(fēng)險管理分割的分散化管理。
2 連續(xù)性的風(fēng)險管理，將風(fēng)險管理納入到時日常經(jīng)營之中；不只是某時點的一定時段的風(fēng)險管理。
3 全面的、大范圍的風(fēng)險管理；不是小范圍、局部的風(fēng)險管理。
二、實施全面風(fēng)險管理的意義
（一）強化全面風(fēng)險管理理念是融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管需要
去年，我國根據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》對擔(dān)保公司進行整治，通過省金融辦檢驗達標的，廣東省共301家獲得獲得地方性金融許可證，這301家則取得與銀行合作的“通行證”，融資性擔(dān)保公司是解決中小企業(yè)融資難的重大舉措。通過對歷史問題的整治，如何管理融資性擔(dān)保公司，強化全面風(fēng)險管理理念是監(jiān)管的重要工作，是確保融資性擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展的根本保證。
（二）融資性擔(dān)保公司確保競爭力的需要
融資性擔(dān)保公司是提供擔(dān)保產(chǎn)品的非銀行金融企業(yè)，是高風(fēng)險行為，是管理風(fēng)險并收取超額利潤的企業(yè)，風(fēng)險管理的水平?jīng)Q定其生存與發(fā)展的能力，是競爭的要求，實施全面風(fēng)險管理是融資擔(dān)保公司發(fā)展的基本保證。
（三）融資性擔(dān)保公司提升風(fēng)險管理水平的需要
融資性擔(dān)保公司的管理如何人手，是管理者應(yīng)當首先解決的問題，我國融資性擔(dān)保公司是新生事物，所以目前大都分融資性擔(dān)保公司處于非全面管理階段，在探索管理經(jīng)驗，而全面管理是商業(yè)銀行的先進管理經(jīng)驗，融資性擔(dān)保公司應(yīng)當自覺掌握全面風(fēng)險管理精華，創(chuàng)造出適合自己的全面風(fēng)險管理體系。
三、我國目前融資性擔(dān)保公司風(fēng)險管理的問題
（一）融資性擔(dān)保公司風(fēng)險管理意識剛起步，處于處自發(fā)階段
為解決中小企業(yè)融資難，我國2010頒布《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》進行規(guī)范管理，作為省級新設(shè)立的金融辦公室不象銀行監(jiān)督委員是從人民銀行中分離出來的，從成立之日就有大量成熟的監(jiān)管隊伍，而省級以下的金融辦公室的組成人員，機構(gòu)新，人員新，監(jiān)管能力有待提高，而融資性擔(dān)保公司又是以提供擔(dān)保產(chǎn)品為主的金融企業(yè)，對其經(jīng)營規(guī)律因出現(xiàn)時間短而未能掌握，所以融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險監(jiān)管剛起步，處于自發(fā)階段。
（二）公司風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)與體系未建立
融資性擔(dān)保公司行業(yè)在我國剛起步，公司對風(fēng)險管理處理探索階段，根本不可能按全面風(fēng)險管理的要求設(shè)置組織結(jié)構(gòu)與體系。融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法要求規(guī)模較大的融資性擔(dān)保公司有律師或注冊會計師作為首席風(fēng)險官，但并沒有對風(fēng)險管理提出理為科學(xué)的要求，擔(dān)保不僅是法律問題或是財會問題，而是金融問題，金融是法律、會計等綜合運用的有自己規(guī)律的專業(yè)領(lǐng)域，將風(fēng)險視同法律問題或是財會問題，也誤導(dǎo)了融資性擔(dān)保公司的組織結(jié)構(gòu)與體系的建立。
（三）風(fēng)險管理人才匱乏
目前融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險管理人才來源主要是有三種，一種是從銀行退休人員，因為從銀行一線人員挖管理人才是不可能的，這一類有豐富的管理經(jīng)驗，但對風(fēng)險管理的理論水平低，未能掌握科學(xué)有效的全面風(fēng)險管理的知識，未能自覺的運用該知識指導(dǎo)融資性擔(dān)保公司風(fēng)險管理。一種是從律師等法律界人士招聘作為風(fēng)險管理人才，因為目前中國沒有財稅金融專業(yè)的律師，而多為通才，不能融合財會等經(jīng)濟實際狀況，未能提交高效、簡單、促進業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理措施；一種是注冊會計師等財會界人士招聘作為風(fēng)險管理人才，因為目前中國沒有財稅金融專業(yè)的會計師，為通才，不能融合法律而未能促進業(yè)務(wù)與風(fēng)險管理并存的風(fēng)險管理措施。擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于金融行業(yè)，必須培養(yǎng)自己風(fēng)險管理高級人才。
四、解決我國融資性擔(dān)保公司風(fēng)險管理的現(xiàn)狀的對策
（一）加強監(jiān)管力量與監(jiān)管規(guī)劃的建設(shè)
金融辦公室的組成人員，機構(gòu)新，人員新，未掌握融資性擔(dān)保公司擔(dān)保產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)律，風(fēng)險監(jiān)管剛起步，處于自發(fā)階段。金融辦公室監(jiān)管人員要加強金融、財會、法律等綜合技能的學(xué)習(xí)，多從銀行等金融單位招聘精英，充實監(jiān)管力量；根據(jù)目前我國融資性擔(dān)保公司的不同規(guī)模、發(fā)展歷史、市場定位和擔(dān)保產(chǎn)品策略等，適當引進全面風(fēng)險管理觀念和方法，制定系統(tǒng)的全面風(fēng)險管理監(jiān)管的規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)管日常工作，使監(jiān)管規(guī)劃實用、高效，使擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
（二）建立全面風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)與體系
全面風(fēng)險管理應(yīng)當建立包括決策、實施、執(zhí)行、和監(jiān)督部門在內(nèi)的自上而下的垂直化風(fēng)險管理組織架構(gòu)，構(gòu)建一個嚴密、高效、健全的風(fēng)險管理組織體系，建立直接對股東會負責(zé)的風(fēng)險管理委員會。對融資擔(dān)保公司的各類業(yè)務(wù)以及各個部門的風(fēng)險進行集中的統(tǒng)一管理，不要將風(fēng)險管理分散由各業(yè)務(wù)部門單獨負責(zé)。在操作層面上，對風(fēng)險度大的崗位，設(shè)置與業(yè)務(wù)經(jīng)理平等的風(fēng)險經(jīng)理，風(fēng)險經(jīng)理由風(fēng)險管理委員會領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對業(yè)務(wù)部門經(jīng)營中所涉及的風(fēng)險進行日常監(jiān)測、評估、管理、和報告。風(fēng)險管理人員實行垂直管理，確保風(fēng)險管理的獨立性。
（三）完善風(fēng)險內(nèi)部控制制度
風(fēng)險管理與內(nèi)控制度是融為一體的，只有內(nèi)控制度執(zhí)行得好，風(fēng)險管理才能落到實處。風(fēng)險內(nèi)部控制制度的構(gòu)建主要是，一，建立風(fēng)險識別和評估系統(tǒng)，通過對風(fēng)險的定性分析與定量測算，有效評價風(fēng)險的狀態(tài)與程度，為風(fēng)險控制提供基本依據(jù)。二，健全內(nèi)部授權(quán)審批機制，保證擔(dān)保產(chǎn)品的安全與利益。三，完善崗位責(zé)任制，落實績效考核制度。四，將風(fēng)險防范作為內(nèi)部審計監(jiān)察的主要目標，實行風(fēng)險評級制度，將內(nèi)部控制作為提高全面風(fēng)險管理的首要手段來抓。
一、工作任務(wù)
（一）貫徹落實國家、省、市和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于整治非法集資問題部署要求，建立“疏堵并舉、防治結(jié)合”的綜合治理長效機制，構(gòu)筑上下聯(lián)動的宣傳教育體系、齊抓共管的監(jiān)測預(yù)警體系、準確有效的性質(zhì)認定體系、穩(wěn)妥有力的善后處置體系和及時靈敏的信息匯總報告體系。
（二）組織有關(guān)部門對涉嫌非法集資的案件進行性質(zhì)認定，重大案件的認定意見按程序報批，并集中進行治理和打擊；研究分析非法集資活動規(guī)律，及時向區(qū)政府及上級部門報告非法集資案件處置情況及打擊非法集資活動的情況。
（三）加強對民間借貸的監(jiān)管，嚴禁銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸資金流入民間借貸市場，嚴禁擔(dān)保、典當、投資咨詢等中介機構(gòu)從事高利貸和非法集資活動。
（四）深入開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動，采取多種形式開展安全風(fēng)險提示和警示教育，深入揭示非法集資的危害性和欺騙性，增強群眾對非法集資活動的防范和識別能力。
二、職責(zé)分工
整治非法集資問題專項行動政策性強、涉及面廣、敏感度高、工作難度大，關(guān)系到維護正常經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定的大局。為此，我區(qū)成立了“整治非法集資問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，區(qū)政府分管金融工作的副區(qū)長任組長，相關(guān)職能部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)金融辦，負責(zé)專項行動的日常組織協(xié)調(diào)。各單位的具體職責(zé)是：
（一）區(qū)委宣傳部負責(zé)整治行動的新聞宣傳管理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體配合有關(guān)部門開展必要的新聞宣傳，對拒不履行義務(wù)和逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人名單進行公布，督促被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)；正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，教育和提示公眾防范各種形式的金融風(fēng)險，提高公眾的識別能力。
（二）區(qū)委政法委負責(zé)協(xié)調(diào)政法部門相互配合，解決重大、疑難、復(fù)雜的執(zhí)行案件。
（三）區(qū)局通過渠道及時掌握有關(guān)非法集資活動的信息，負責(zé)涉及非法金融活動的接待工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門及時妥善處理群眾反映的問題。
（四）區(qū)發(fā)改局負責(zé)本系統(tǒng)金融案件的監(jiān)測預(yù)警，配合有關(guān)部門做好風(fēng)險處置工作；會同有關(guān)部門對上市公司運營情況跟蹤監(jiān)測，關(guān)注上市公司資金鏈條問題，維護上市公司良好形象。
（五）區(qū)財政局加強對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，督促引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營；對涉及本行業(yè)金融案件性質(zhì)作出初步認定及查處工作，配合有關(guān)部門做好風(fēng)險處置工作。
（六）區(qū)企業(yè)發(fā)展局負責(zé)對我區(qū)擔(dān)?；厝腭v企業(yè)進行調(diào)查摸底，加強日常監(jiān)管，督促引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。對涉及本行業(yè)金融案件性質(zhì)作出初步認定及查處工作，配合有關(guān)部門做好風(fēng)險處置工作。
（七）區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負責(zé)對我區(qū)典當行等中介機構(gòu)進行調(diào)查摸底，加強日常監(jiān)管，督促引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。對涉及本行業(yè)金融案件性質(zhì)作出初步認定及查處工作，配合有關(guān)部門做好風(fēng)險處置工作。
（八）區(qū)法制辦負責(zé)對涉嫌非法集資的案件性質(zhì)認定提出法律意見，對涉及打擊非法集資活動的行政復(fù)議案件進行審理。
（九）公安分局對單位或個人舉報、移送的涉嫌非法金融案件，要及時依法立案偵查；對從事非法集資活動的單位或個人依法采取強制措施，依法查詢、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度挽回經(jīng)濟損失；對事實清楚、證據(jù)確鑿且觸犯刑法的案件，及時移送檢察機關(guān)；維護打擊非法金融活動的現(xiàn)場秩序和處置由此引起的；配合相關(guān)部門對影響大、涉及面廣、案情復(fù)雜的金融案件進行暗訪調(diào)查等活動。
（十）工商分局對我區(qū)投資咨詢公司等中介機構(gòu)進行調(diào)查摸底，加強對投資咨詢公司等中介機構(gòu)的監(jiān)管，督促引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營；按照工商職能對涉嫌非法集資活動的舉報線索進行調(diào)查；監(jiān)測檢查媒體廣告情況，依法查處涉及非法集資活動的非法廣告；向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門提供相關(guān)違法主體的工商登記信息；參與查處利用公司名義進行的非法集資活動，依照工商法規(guī)進行行政處罰等。
（十一）區(qū)法院依法審判涉及非法集資活動的各類案件；加強與各成員單位聯(lián)系，對處置非法集資活動提出法律意見，及時處理需要協(xié)調(diào)的事項。
（十二）區(qū)檢察院辦理和指導(dǎo)非法集資活動涉嫌犯罪案件的批捕、、訴訟監(jiān)督工作，依法查辦和預(yù)防與非法集資活動相關(guān)的職務(wù)犯罪案件；提出對處置非法集資活動的法律意見，加強與各成員單位的聯(lián)系，及時處理需要協(xié)調(diào)的事項。
（十三）各街道辦事處按照“屬地管理”原則，妥善處置與非法集資活動有關(guān)的，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)防范和打擊非法集資的宣傳教育工作。
三、工作機制
各成員單位要按照職責(zé)分工，切實履行職責(zé)；要互通信息，互相配合，齊抓共管，形成合力；要堅持保密原則，遵守保密紀律，確保打擊非法集資活動，維護金融穩(wěn)定工作的有序開展。
（一）預(yù)警排查。各成員單位要加強信息交流和協(xié)調(diào)溝通，注重分析非法集資活動的方式、特點和規(guī)律，要指定專門人員和相關(guān)機構(gòu)，通過建立健全群眾舉報、媒體監(jiān)督、日常監(jiān)管和定期排查等信息采集渠道，建立健全“反應(yīng)靈敏、預(yù)警及時、配合密切、應(yīng)對有力”的監(jiān)控預(yù)警工作體系，切實做好非法金融活動的防范預(yù)警工作。
1.對一般性的金融案件或通過舉報掌握的苗頭性金融案件，由相關(guān)部門進行核查，并將排查情況及時報告區(qū)整治非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）。對尚未造成不良影響的，以說服教育為主，講明政策，限期糾正。
2.對社會影響較大、性質(zhì)惡劣的金融案件，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集召開聯(lián)席會議，研究相應(yīng)措施，啟動處置預(yù)案，防止事態(tài)進一步擴大。
3.對跨區(qū)域非法集資案件，先由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府研究后，按有關(guān)程序進行處理。
4.各成員單位要建立維護金融穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；要規(guī)范檔案管理，并做好保密工作。
（二）立案交辦。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到相關(guān)成員單位的報告或群眾舉報及新聞媒體的報道后，對涉嫌非法集資活動的案件，應(yīng)按規(guī)定的程序予以立案、登記。重大非法集資案件，在立案的同時要及時向區(qū)政府報告。對屬于系統(tǒng)內(nèi)的非法集資案件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時向相關(guān)行業(yè)主管部門進行交辦。
（三）性質(zhì)認定。各成員單位對政策界限清楚的非法集資案件，以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的非法集資案件，要立即組織本部門人員會同相關(guān)部門進行調(diào)查，并依法作出性質(zhì)認定。對自身難以認定或認定不準的非法金融案件，及時報告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由全體或部分成員單位進行研究認定。經(jīng)公安機關(guān)立案偵查、事實清楚、證據(jù)確鑿且觸犯刑法的案件，直接進入刑事訴訟程序。
（四）依法處置。對已經(jīng)認定的非法集資案件，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向公安部門和有關(guān)部門移送交辦。相關(guān)成員單位要在區(qū)政府的統(tǒng)一組織下，依法、認真進行查處并負責(zé)做好債權(quán)債務(wù)的清理清退及善后處置工作，進展情況和結(jié)果要及時報告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
摘要：文章首先分析了建筑工程施工的特點，然后介紹了建筑工程施工安全風(fēng)險的類型，并探討了安全風(fēng)險識別的要點，最后提出了幾點加強建筑工程施工安全風(fēng)險管理的對策。
關(guān)鍵詞：建筑施工安全 風(fēng)險管理 防范
1 建筑工程施工的特點
建筑工程施工具有以下特點：①臨時性強，工地的人員、材料、機具、設(shè)備及一些建筑物都具有臨時性；②流動性大，項目部在一個工地施工完成后便遷至另一個工地；③變動性大，不同工程的工程概況、設(shè)計特點、平面布置以及地理位置、環(huán)境氣候等都不一樣；各個工程的施工作業(yè)人員、作業(yè)條件、作業(yè)內(nèi)容都有很大的變動；④人員組成復(fù)雜，包括企業(yè)自身的和分包單位的，他們的工種、文化程度及專業(yè)素養(yǎng)也不同；⑤交叉作業(yè)多，一項工程由多個施工單位、及不同的專業(yè)進行交叉施工。以上的這些建筑工程施工的特點，使得施工的安全風(fēng)險也較大，因而在進行風(fēng)險管理時，應(yīng)針對這些特點采取有效的管理對策。
2 建筑工程施工安全風(fēng)險的類型
建筑工程施工過程中包括的危險源主要包括以下三類：
2.1 存在于分部、分項工程施工過程中的重大危險源。如人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工過程中，因為結(jié)構(gòu)失穩(wěn)導(dǎo)致坍塌、倒塌意外，腳手架、模板和支撐、起重塔吊、施工電梯安裝與運行、物料提升機安裝或運行過程中造成意外；高空作業(yè)因防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施，導(dǎo)致高空墜落事故；工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬運過程中發(fā)生堆放散落、高處墜落以及撞擊人員等事故；焊接、金屬切割施工及各種施工電器設(shè)備不合格或使用不當，造成觸電事故或局部火災(zāi)；工程拆除、人工挖孔及隧道鑿進等爆破，由于操作不當或防護措施不到位而出現(xiàn)建筑及設(shè)施損壞甚至人員傷亡等意外。
2.2 人工挖孔樁(井)、室內(nèi)涂料等因通風(fēng)排氣不暢造成氣體中毒或人員窒息事故。
2.3 工地飲食衛(wèi)生條件差，造成集體中毒或疾病；施工用易燃易爆化學(xué)物品存放或使用不當，造成火災(zāi)或人員中毒事故。
3 建筑工程施工安全危險源的識別
3.1 施工企業(yè)全面開展危險源識別。施工企業(yè)應(yīng)在各部門之間進行明確分工，然后各自在職責(zé)范圍內(nèi)開展危險源辨識。如項目部辦公室負責(zé)辦公、生活區(qū)的危險源的識別，質(zhì)量安全管理部門具體負責(zé)施工生產(chǎn)危險源的識別，項目部衛(wèi)生隊負責(zé)職業(yè)病方面危險源的識別，項目部運輸物資部門負責(zé)車輛交通、施工機械設(shè)備危險源的識別。以上各部門應(yīng)該嚴格按照自己的職責(zé)做好危險源的辨識工作，然后由項目負責(zé)人做好審核工作。
3.2 注意危險源辨識的充分性。危險源辨識應(yīng)覆蓋企業(yè)施工的全過程，分別從過去、現(xiàn)在和將來這3種時態(tài)，正常、異常、緊急狀態(tài)這3種狀態(tài)，以及化學(xué)、物理、生物及心理等方面對信息加以考查和識別，并緊密結(jié)合施工所涉及到的所有人員、所有的設(shè)施及常規(guī)和非常規(guī)的活動，保證對危險源辨識的充分性。
3.3 合理采用科學(xué)地識別方法。識別建筑施工安全風(fēng)險的方法有很多，如頭腦風(fēng)暴法、事故樹分析、工作任務(wù)分析、安全檢查表、現(xiàn)場訪談、觀察法等，各種方法都有自己的特點及適用范圍，所以在危險源的辨識過程中，應(yīng)結(jié)合自身具體情況來采用適當?shù)谋孀R方法，如可采用現(xiàn)場訪談和觀察、安全檢查表相結(jié)合的方法，使得危險源辨識工作既迅速又全面地開展。
4 加強建筑工程施工安全風(fēng)險管理的對策
4.1 建立和完善安全風(fēng)險管理制度。過去30年來，我國陸續(xù)頒布實施了很多建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，在一定程度上提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少了傷亡事故。但隨著我國建筑施工行業(yè)不斷的發(fā)展，各種施工安全事故也不斷發(fā)生，相關(guān)的施工安全法律、法規(guī)及制度顯然不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。因而，筆者認為眼下最緊迫的是要針對建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問題，參照國際法律法規(guī)和相關(guān)慣例，完善我國建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并建立符合我國實際國情的工程保險和工程擔(dān)保制度。
4.2 提高風(fēng)險管理安全意識。目前我國建筑企業(yè)經(jīng)營者和項目管理者對風(fēng)險管理的重要性認識不足，風(fēng)險意識比較淡薄，缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險管理目標，不利于施工安全風(fēng)險管理工作的開展。因此施工企業(yè)的全體管理人員及施工人員都應(yīng)通過相關(guān)的教育和培訓(xùn)，強調(diào)安全事故的危害，來提高風(fēng)險管理意識，樹立風(fēng)險管理的全過程意識，將風(fēng)險管理意識貫徹到參與項目的各類人員中。
4.3 提高安全風(fēng)險管理人才的素質(zhì)。建筑業(yè)從業(yè)人員水平參差不齊，尤其缺乏高素質(zhì)的專職安全風(fēng)險管理人員，這直接影響了施工企業(yè)安全風(fēng)險管理的水平。所以施工企業(yè)要想提高安全風(fēng)險管理的總體水平，就必須要有一批具備較高的風(fēng)險管理技術(shù)的專業(yè)人才，企業(yè)可直接向社會招聘引進相關(guān)人才，也可通過與高校合作、對企業(yè)內(nèi)部人員進行培訓(xùn)等手段來實現(xiàn)。
4.4 嚴格施工方案預(yù)控和規(guī)范勞動防護。有的建筑工程項目施工組織設(shè)計不合理，現(xiàn)場管理結(jié)構(gòu)混亂，專業(yè)施工方案無針對性，安全生產(chǎn)防護措施不到位，這些是導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故的直接原因。因此，施工單位一定要做好實施性施工組織設(shè)計，嚴把前期現(xiàn)場調(diào)查論證關(guān)，嚴格執(zhí)行審批優(yōu)化后的施工方案，規(guī)范施工現(xiàn)場的管理控制。做好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保障措施，配備足夠的各種勞保用品，設(shè)立專人來進行勞動防護用品的發(fā)放，對防護用品進行細心的保養(yǎng)；此外，還應(yīng)對高層建筑施工、臨邊作業(yè)及洞口采取相應(yīng)的安全防護措施，確保施工安全可靠。
4.5 建立健全風(fēng)險管理體系與機制。很多建筑施工企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險機制不健全，缺乏系統(tǒng)化、程序化、制度化的風(fēng)險管理體系，無專門的風(fēng)險管理部門履行風(fēng)險管理職責(zé)，降低了化解、抵御風(fēng)險的能力。因而企業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)風(fēng)險管理制度，明確職責(zé)，并由專門的風(fēng)險管理人員組成風(fēng)險管理部門，專職負責(zé)施工安全風(fēng)險管理工作，最后逐步形成企業(yè)風(fēng)險管理體系與機制，提高企業(yè)抵御安全風(fēng)險的能力，降低安全事故的發(fā)生及其帶來的損失。
參考文獻
[1] 丘雄歐.建筑施工安全管理中存在的問題及解決措施[J].中小企業(yè)管理與科技.2007(05)
為使行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)向縱深推進，突出對重要權(quán)力的有效監(jiān)控，按照*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于推行安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)監(jiān)控模式建設(shè)工作方案》（衡安監(jiān)〔20*〕*4號）要求，結(jié)合本局工作實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
在全面抓好行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)的監(jiān)控。要針對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)運行的特點和規(guī)律，以權(quán)力行使公開透明運行為核心，以規(guī)范行政處罰權(quán)運行程序為重點，以規(guī)范自由裁量權(quán)為突破口，以強化監(jiān)控為手段，緊密結(jié)合我局實際，著力增強行政處罰權(quán)運行監(jiān)控的規(guī)范性、系統(tǒng)性和實效性，打造“陽光權(quán)力，服務(wù)安全發(fā)展”。
二、主要任務(wù)
按照全市安全系統(tǒng)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一推進的要求，一是建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制。廉政風(fēng)險評估防范機制，是指科學(xué)分析、識別、評估行政權(quán)力運行過程中可能出現(xiàn)的腐敗問題，在行政權(quán)力運行之前，有針對性地提出預(yù)警防范措施的機制。全面查找各類行政權(quán)力和權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險，進行科學(xué)地識別和評估。動態(tài)采集、分析、反饋和處理廉政風(fēng)險信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時進行預(yù)警。針對查找出的廉政風(fēng)險，強化監(jiān)管措施，提高廉政風(fēng)險管理的針對性和有效性。二是建立行政權(quán)力運行程序化和公開透明機制。程序化和公開透明機制，是指科學(xué)設(shè)置行政權(quán)力運行流程，按照程序行使行政權(quán)力，公開透明運行的機制。規(guī)范行政權(quán)力行使，必須依法確定行政權(quán)力運行程序，實現(xiàn)權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約。必須把公開透明貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)公開。三是建立行政權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制?？冃Э己撕拓?zé)任追究機制，是指在行政權(quán)力運行之后，檢查考核行政權(quán)力運行情況的機制。將行政權(quán)力運行情況的評議考核有機融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主評議考核等工作之中，要強化行政問責(zé)，加強責(zé)任追究，對在行政權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的違紀違法問題嚴肅查處。
三、方法步驟
（一）明確思路，組織發(fā)動（20*年12月15日以前完成）
按照打造“陽光權(quán)力，服務(wù)安全發(fā)展”的工作思路，由局監(jiān)控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《關(guān)于推進安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)監(jiān)控模式化建設(shè)工作方案》，組織召開推進會議，安排部署推進行政處罰權(quán)監(jiān)控模式化建設(shè)工作。
（二）查防控考，模式化推進
1、建立廉政風(fēng)險評估管理模式（20*年12月18日前完成）
對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)運行廉政風(fēng)險進行評估，突出抓好5個環(huán)節(jié)：①查，即查找廉政風(fēng)險點。采取先自查后評估的方式。先由相關(guān)科室、大隊自查，填寫《廉政風(fēng)險自查表》，交局行政權(quán)力監(jiān)控機制領(lǐng)導(dǎo)小組審查評估，填寫《廉政風(fēng)險評估表》，確保全面準確查找出行政處罰權(quán)運行過程中每個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點，不留死角。②定，即評定風(fēng)險等級。由行政權(quán)力監(jiān)控機制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)廉政風(fēng)險高低程度確定各廉政風(fēng)險點等級，分為A、B、C三個風(fēng)險等級，A級為最高風(fēng)險等級，B級為較高風(fēng)險等級，C為一般風(fēng)險等級。并編制“行政處罰權(quán)廉政風(fēng)險等級目錄”。③警，即警示廉政風(fēng)險。依據(jù)行政處罰權(quán)的運行程序制做廉政風(fēng)險警示圖，以紅、黃、藍三種顏色標注A、B、C三個風(fēng)險等級，A級用紅色標注，B級用黃色標注，C級用藍色標注，并注明責(zé)任人及防控措施，懸掛在辦公場所顯要位置進行風(fēng)險提示。④防，即建立廉政風(fēng)險監(jiān)督防范機制。要建立健全廉政風(fēng)險防控制度，做到權(quán)力運行每個環(huán)節(jié)都可防可控，確保行政權(quán)力運行過程的公開透明。⑤管，即加強廉政風(fēng)險管理。對A、B、C三個等級的廉政風(fēng)險實行分級管理、一崗雙責(zé)。A級風(fēng)險列為嚴重風(fēng)險，實行專項防范。行使A級風(fēng)險權(quán)力時，主管負責(zé)人必須填寫《廉政風(fēng)險自控表》，明確廉政風(fēng)險防范目標，對A級風(fēng)險權(quán)力事項的決策要通過“案審會或（局長辦公會）集體研究決定，形成會議紀要，并在行政權(quán)力運行監(jiān)控工作辦公室備案；B級風(fēng)險列為較重風(fēng)險，實行重點防范。對B級風(fēng)險點，以科室防范為主，行政權(quán)力運行監(jiān)控工作辦公室定期檢查；C級風(fēng)險列為一般風(fēng)險，實行一般防范，以崗位責(zé)任人預(yù)防為主，行政權(quán)力運行監(jiān)控工作辦公室加強指導(dǎo)。
2、建立行政處罰權(quán)運行監(jiān)控措施模式化。（20*年12月31日前完成）
針對行政處罰權(quán)運行過程，從立案到結(jié)案各環(huán)節(jié)都要建立監(jiān)控措施，做到權(quán)力運行環(huán)環(huán)可防可控。健全“六項制度”。針對“立案”環(huán)節(jié)，重點建立《行政處罰案件登記備案制度》，做到立案有臺帳，有備案，便于監(jiān)督；針對“調(diào)查取證”環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范辦案人員行為，建立《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“十項守則”》和《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“六不準”》，確保廉潔辦案，公正辦案；“作出處罰決定”環(huán)節(jié)屬A級風(fēng)險等級，要重點監(jiān)控。針對“作出處罰決定”環(huán)節(jié)，一是要建立《安全生產(chǎn)違法行為重大處罰案件集體會審制度》，弱化廉政風(fēng)險，強化監(jiān)督,有效避免“一言堂”和少數(shù)人說了算；二是制定《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量實施辦法》，壓縮自由裁量空間。依據(jù)違法行為的性質(zhì)情節(jié)、危害程度、違法后果、主觀過錯、整改情況等因素，依照全市統(tǒng)一處罰標準執(zhí)行；針對“執(zhí)行環(huán)節(jié)”要嚴格依法按照處罰決定來執(zhí)行；針對“結(jié)案環(huán)節(jié)”要建立《行政處罰案件歸檔制度》，實行一案一檔，專人管理，做到每宗案件都要有據(jù)可查。
3、推進行政處罰權(quán)公開透明運行模式化。（20*年12月31日前完成）
突出推進“三化”。①公開內(nèi)容標準化。要把行政處罰權(quán)運行程序、法律依據(jù)、處罰標準、承辦科室、聯(lián)系電話進行長期公示。②運行過程公開動態(tài)化。圍繞行政處罰權(quán)的決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)，建立權(quán)力運行記錄制度和行政處罰辦理結(jié)果公開制度，做到及時、動態(tài)公開，接受社會監(jiān)督。③公開形式統(tǒng)一化。在單位政務(wù)公開欄內(nèi)設(shè)立“行政處罰”專項公開欄，及時公開行政處罰的決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)信息，以方便群眾監(jiān)督。
4、推進績效考核和責(zé)任追究模式化。（20*年3月31日前完成）
建立行政權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制?？冃Э己撕拓?zé)任追究機制，是指在行政權(quán)力運行之后，檢查考核行政權(quán)力運行情況的機制。將行政權(quán)力運行情況的評議考核有機融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政考核、民主評議考核等工作之中，原則上每季度考核一次，全年累加，結(jié)合群眾投訴和日常工作情況，綜合評定考核成績。
強化行政問責(zé)，加強責(zé)任追究，對在行政權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的違紀違法問題嚴肅查處。對工作開展好的，進行表彰獎勵；對工作落實不力的，不得評為優(yōu)秀或先進；對發(fā)生違紀違法問題的，依據(jù)有關(guān)情況實行追究問責(zé)，倒查責(zé)任，并視情節(jié)和危害情況，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。以此促進權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)取得實實在在的效果。
四、保障措施
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。行政處罰權(quán)監(jiān)控機制建設(shè)在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立以李會武局長為組長的行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)擺上重要議事日程，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，與各項工作有機結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起落實。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè)；全面風(fēng)險；控制管理
一、全面風(fēng)險管理控制的概念
在電力企業(yè)中，全面風(fēng)險控制管理工作主要是指電力企業(yè)以企業(yè)發(fā)展作為首要目標，首先通過對電力企業(yè)實施整體的管理并管理好經(jīng)營過程中風(fēng)險控制管理，進而有效的營造出完善的風(fēng)險管控的企業(yè)文化，然后再建立有效的、完善的全面風(fēng)險控制管理體系，最后提供合理的保障和方法來實現(xiàn)風(fēng)險管理的總體目標。在電力企業(yè)的發(fā)展中，風(fēng)險無時無刻的存在整個過程當中，這就給實現(xiàn)電力企業(yè)的發(fā)展目標帶來了許多的不確定性，因此，如何有效的做好電力企業(yè)的風(fēng)險管理成為當前電力企業(yè)需要認真思索的難題。
二、現(xiàn)階段電力企業(yè)全面風(fēng)險管理控制現(xiàn)狀
(一)風(fēng)險的意識淡薄
目前，我國的電力企業(yè)的風(fēng)險管理意識不強，對風(fēng)險管理的重要性的認識也不夠。并且在風(fēng)險管理中存在片面性，只有當企業(yè)遇到風(fēng)險時才開始重視風(fēng)險控制管理的重要性，才想去如何去應(yīng)對風(fēng)險。
(二)全面風(fēng)險管理組織職能體系不夠完善
根據(jù)我國電力企業(yè)對全面風(fēng)險控制管理的現(xiàn)狀來看，電力企業(yè)對于風(fēng)險控制管理組織職能體系還有待完善。并且在實際的管理過程中，職能發(fā)揮存在一系列的問題，在出現(xiàn)風(fēng)險時，這些部門之間容易出現(xiàn)相互推責(zé)而不是積極的采取措施應(yīng)對風(fēng)險。
(三)全面風(fēng)險管理制度和流程不健全
隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，盡管現(xiàn)在電力企業(yè)對于全面風(fēng)險控制管理的能力正在不斷提升，逐步形成了相對完整的框架和制度，但是在實際的過程中依然存在著全面風(fēng)險管理制度和流程不健全的情況，導(dǎo)致電力企業(yè)的全面管理制度的實踐性不強。
(四)風(fēng)險管理手段單一落后
由于電力企業(yè)全面風(fēng)險控制管理還不斷完善中，這就使得電力企業(yè)中一些企業(yè)管理部門的工作人員對于對電力企業(yè)全面風(fēng)險控制管理不夠熟悉，從而導(dǎo)致對風(fēng)險應(yīng)對手段相對單一的情況，隨意性較強。
三、電力企業(yè)全面風(fēng)險管理控制的主要內(nèi)容
在電力企業(yè)當中，對于風(fēng)險的管控主要通過采用相應(yīng)的分析手段對出現(xiàn)風(fēng)險概率和其可能導(dǎo)致的后果進行科學(xué)的分析，其主要內(nèi)容包括以下幾點：
(一)風(fēng)險的識別
對風(fēng)險的識別是電力企業(yè)進行風(fēng)險管理的前期工作，通常是在電力企業(yè)即將出現(xiàn)風(fēng)險前，通過各種分析手段，判斷出電力企業(yè)潛在的風(fēng)險，并對這些風(fēng)險進行鑒定和歸類。所以，在電力企業(yè)中，風(fēng)險識別工作十分重要，不但需要提前意識到潛在風(fēng)險的存在，還要對風(fēng)險的基本特點和種類進行識別。
(二)風(fēng)險的測算
對于風(fēng)險的測算主要是建立在電力企業(yè)的風(fēng)險識別基礎(chǔ)上進行的，其主要是通過采用各種科學(xué)的統(tǒng)計和分析手段對收集到的各項數(shù)據(jù)進行分析，進而預(yù)估風(fēng)險可能出現(xiàn)的幾率和后果。
(三)風(fēng)險評估
對于風(fēng)險的評估，電力企業(yè)需要按照計劃制定的控制目標，結(jié)合實際情況，全面的收集各項相關(guān)數(shù)據(jù)信息，最后評估出風(fēng)險的具體狀況，并根據(jù)風(fēng)險評估的情況來權(quán)衡電力企業(yè)對于風(fēng)險的承受度，并制定出相應(yīng)的應(yīng)對方案。
(四)風(fēng)險決策
對于風(fēng)險的決策，主要是從可供參選的方案中選擇合理的處理方案的決策過程。一般而言，面對投機風(fēng)險時，我們可以根據(jù)實際情況來采取規(guī)避風(fēng)險降低、風(fēng)險、分擔(dān)風(fēng)險和承受風(fēng)險等各項風(fēng)險應(yīng)對的對策進行風(fēng)險的控制。而面對純粹風(fēng)險，那么我們盡可能采取規(guī)避的策略來進行風(fēng)險控制。
四、加強電力企業(yè)全面風(fēng)險控制管理體系的措施
(一)建立全面風(fēng)險管理規(guī)范化機制
(1)編制《全面風(fēng)險管理的指引》。為促進電力企業(yè)全面風(fēng)險管理體系的建設(shè)，需結(jié)合風(fēng)險管理的實際狀況，進而有效的促進風(fēng)險管理控制和防范的提升。(2)建立風(fēng)險管理體系的評價標準。根據(jù)電力企業(yè)風(fēng)險管理評價理論、成熟度理論以及全面風(fēng)險管理體系建設(shè)的要求等內(nèi)容，來制定出全面風(fēng)險管理體系評價標準。(3)編著風(fēng)險管理工作的指引。相關(guān)部門需要編制出《基于風(fēng)險管理的崗位職責(zé)表梳理工作指引》、《全面風(fēng)險管理信息溝通機制工作指引》、《基于風(fēng)險管理的制度流程修編工作指引》以及《全面風(fēng)險管理組織機構(gòu)設(shè)置及工作指引》等。
(二)建立全面風(fēng)險管理組織機制
結(jié)合電力企業(yè)的實際發(fā)展情況，并按照電力企業(yè)全面風(fēng)險管理要求，科學(xué)合理的設(shè)置全面風(fēng)險管理組織部門，進而保障全面風(fēng)險管理工作的順利開展。(1)設(shè)立全面風(fēng)險管控辦公室。我們可以再電力企業(yè)全面風(fēng)險管理委員會下組建一個全面風(fēng)險控制辦公室，其組織成員由電力企業(yè)部高層管理人員進行安排。(2)風(fēng)險管理歸口部門。按照“專業(yè)歸口”管理原則，電力企業(yè)風(fēng)險管理由七個風(fēng)險管理歸口部門負責(zé)。
(三)建立全面風(fēng)險管理機制
(1)加強風(fēng)險管理流程的規(guī)劃。首先，在風(fēng)險識別工作中加強對風(fēng)險管理中的相關(guān)信息進行詳細的收集；其次，加強風(fēng)險的評估，主要從風(fēng)險產(chǎn)生的概率及其影響程度進行風(fēng)險等級的評估；再次，根據(jù)上述風(fēng)險評估的情況，進而制定出相應(yīng)的風(fēng)險處理管控方案；最后，還要對監(jiān)督整個風(fēng)險事件帶來的后果，在做出相應(yīng)評價。(2)完善風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。風(fēng)險數(shù)據(jù)庫主要能夠有效的識別企業(yè)當中各個領(lǐng)域的風(fēng)險點情況、并進行風(fēng)險等級的評估，進而制定相應(yīng)處理對策等。所以，我們需要根據(jù)各地市、縣區(qū)和供電所的實際狀況，來完善風(fēng)險數(shù)據(jù)庫的建立。
(四)建立全面風(fēng)險管理信息系統(tǒng)
按照省公司對風(fēng)險管理信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，在風(fēng)險管理的工作開展中可以采用信息技術(shù)來建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，而加強信息中心的管理，來保障風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定的運行，并在實際工作中不斷的加以更新完善。
五、結(jié)束語
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，在電力企業(yè)中面臨的風(fēng)險管理也越來越復(fù)雜化，如何加強全面風(fēng)險控制管理工作顯得尤為重要。因此，只有我們加強重視電力企業(yè)的全面風(fēng)險控制管理，盡最大努力降低或規(guī)避電力企業(yè)的風(fēng)險，才能更好的保證電力企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
[1]秦嶺，葉春明.電力企業(yè)的風(fēng)險管理[J].山西電力，2009，（5）
