發(fā)布時間:2023-09-19 16:19:47
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的低碳經(jīng)濟發(fā)展樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
低碳經(jīng)濟的重要載體
為推進我國生態(tài)工業(yè)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,國家環(huán)??偩謴?999年開始啟動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點工作。
2006年9月,國家環(huán)保總局首次頒布的生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準規(guī)定,我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)依照三項標準進行建設(shè)、管理和驗收。這三項標準分別是《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準(試行)》《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準(試行)》和《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準(試行)》。三項標準對生態(tài)工業(yè)園區(qū)提出了基本要求:近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件、環(huán)境質(zhì)量達到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準,園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達標排放,污染物排放總量不超過總量控制指標。
2007年,國家環(huán)保總局《關(guān)于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知)}(環(huán)發(fā)〔2007〕51號),環(huán)保總局、商務(wù)部和科技部聯(lián)合在國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。截至2010年3月底,環(huán)保部、商務(wù)部和科技部已批復的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)達29個。
2010年,國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)領(lǐng)導小組辦公室決定在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中,將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為重點內(nèi)容。國家生態(tài)工業(yè)示范園通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)“生產(chǎn)者一消費者一分解者”的循環(huán)途徑來構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級利用,從而減少能源消耗和廢物排放。循環(huán)體系所形成的低碳產(chǎn)業(yè)鏈,從根本上解決了資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題,是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。
低碳技術(shù)的應(yīng)用是減少碳排放的關(guān)鍵,低碳技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵途徑。國家生態(tài)工業(yè)示范園支持和鼓勵企業(yè)和研究機構(gòu)開展新能源技術(shù)、再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)等一系列低碳技術(shù)研究;建立低碳技術(shù)企業(yè)孵化器,推動低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,引進先進低碳技術(shù),提高園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新實力。
國家生態(tài)工業(yè)示范園通過高效的管理措施和優(yōu)惠的政策法規(guī),使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低污染、低碳排放的方向發(fā)展,為低碳經(jīng)濟的發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
國家生態(tài)工業(yè)示范園在申報、建設(shè)、驗收等各階段,全面貫徹低碳經(jīng)濟理念;限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引人低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè);堅持把節(jié)能減排作為企業(yè)發(fā)展的約束性指標,并且制定經(jīng)濟鼓勵政策和技術(shù)研發(fā)獎勵政策,鼓勵企業(yè)開發(fā)和利用低碳技術(shù)。
目前,我國生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)低碳經(jīng)濟的模式各有側(cè)重,各開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點,借鑒優(yōu)秀的國家生態(tài)工業(yè)示范園發(fā)展經(jīng)驗,探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑。
蘇州高新區(qū):以青吉產(chǎn)業(yè)為依托
蘇州高新區(qū)是在全國率先提出建設(shè)綜合類國家生態(tài)工業(yè)示范園的開發(fā)區(qū)。2004年,蘇州高新區(qū)開始正式啟動創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園工作;2008年通過驗收,成為全國首批國家生態(tài)工業(yè)示范園之一。
目前,園區(qū)內(nèi)已形成了“松下電工線路板產(chǎn)品鏈”、“福田金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”、“古橋物流廢木材產(chǎn)品循環(huán)鏈”等7條生態(tài)工業(yè)鏈,園區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準,其中CO和502達到國家一級標準。
蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園以高新技術(shù)為主體,圍繞已有的電子信息、精密儀器、精細化工產(chǎn)業(yè),通過改進生產(chǎn)工藝、生態(tài)設(shè)計、綠色招商、環(huán)境保護等方法,實現(xiàn)能源低消耗和廢物低排放的清潔生產(chǎn),助推低碳經(jīng)濟發(fā)展。
園區(qū)幫助企業(yè)引進高新技術(shù),改進落后的生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)節(jié)能減排;鼓勵企業(yè)建立資源再生利用的生態(tài)循環(huán)體系,提高資源利用率;重點實施“補鏈”戰(zhàn)略,針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)推行綠色招商,完善主導產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈;加強環(huán)境管理體系建設(shè),借助專業(yè)環(huán)保企業(yè)健全公共環(huán)境保護體系,提高園區(qū)環(huán)境綜合治理能力。
2009年,蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園出臺了“2+3”產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃,確定以新能源、生物醫(yī)藥和服務(wù)外包3個新興產(chǎn)業(yè)為主導,發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的清潔產(chǎn)業(yè),提升低碳經(jīng)濟竟爭力。
與此同時,蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)園大力構(gòu)筑新能源產(chǎn)業(yè)。以光伏產(chǎn)業(yè)為核心,建設(shè)“產(chǎn)業(yè)配套能力最強、產(chǎn)業(yè)鏈最長、技術(shù)質(zhì)量最可靠、運作成本最低、最具競爭)]”的太陽能電站生產(chǎn)研發(fā)物流基地;以特譜風能、美恩超導為代表推動風能,彼業(yè)鏈形成,使蘇州高新區(qū)成為國內(nèi)最大的風力發(fā)電機組制造基地之一。
第三產(chǎn)業(yè)是低耗能、低排放、高附加值的典型清潔行業(yè),蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點培養(yǎng)軟件和國際服務(wù)外包、金融商務(wù)、第三方物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳化。
天津經(jīng)開區(qū)和包頭(鋁業(yè))示范園:以低碳技術(shù)應(yīng)用為推手
天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也是2008年通過驗收的全l目首批國家生態(tài)工業(yè)示范園之一。園區(qū)利用低碳技術(shù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等方式,實現(xiàn)廠經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,為低碳經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要的示范作用。
開發(fā)區(qū)將低碳理念引人園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中,在城市照明、公共交通和建筑物的建設(shè)中,推廣和利用低碳技術(shù),努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的低碳導向社會。
示范園在城市路燈和景觀燈一中全邵采用LED燈,是中國首個LED城市照明示范區(qū);園區(qū)重視低碳交通的發(fā)展方向,積極開展有軌電車系統(tǒng)規(guī)劃,建設(shè)新型公共交通系統(tǒng);園區(qū)利用低碳建筑技術(shù)實施建筑節(jié)能改造,大力推廠利用太陽能、智能建筑、節(jié)一能綠色建材與節(jié)能照明技術(shù)產(chǎn)品。
包頭國家生態(tài)工業(yè)(鋁業(yè))示范園1幾2003年正式獲批建設(shè),是全國第四家國家級的生態(tài)五業(yè)園。園環(huán).利用低碳技術(shù),構(gòu)建以“鋁電聯(lián)營”系統(tǒng)為中心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng),解決了鋁業(yè)作為我[fi1傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)所面臨的環(huán)境壓力,實現(xiàn)r低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
示范園依托包鋁集團與東恒熱電公司已有的產(chǎn)業(yè)鏈,通過熱電聯(lián)產(chǎn)和能量梯級利用、各系統(tǒng)之間產(chǎn)品和廢物交換,建立了較為穩(wěn)定的“鋁電聯(lián)營”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu),使園區(qū)內(nèi)資源得到合理配置、廢物得到有效回收利用、環(huán)境污染降到最低,經(jīng)濟效益大幅提高,為我國鋁業(yè)及其它高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供r新的發(fā)展模式。
南海示范園:以環(huán)境保護為重點
廣東南海國家生態(tài)工業(yè)示范園是一個全新的虛擬型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以四家企業(yè)為基礎(chǔ),依據(jù)市場機制進行綠色招商。其主導產(chǎn)業(yè)定位為高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè),包括環(huán)境科技咨詢服務(wù)、環(huán)保設(shè)備與材料制造、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、資源再生等4個主導產(chǎn)業(yè)群。
節(jié)約資源與減少環(huán)境污染要靠每個組織和個人的自覺行動。低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)其中最重要的因素是人的覺悟、對減排的認識、科學的態(tài)度。如果人們對于減排的重要性認識不足,沒有以科學的態(tài)度來認識它,那么走低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路只能是停留在口號上。目前我國公民的環(huán)保意識與日本、美國和德國等國家相比還很弱,環(huán)保觀念屬于新觀念,要培養(yǎng)我國公民的綠色覺悟,增強環(huán)保意識還任重道遠。在《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》中明確提出:積極發(fā)展各級各類教育,提高全民可持續(xù)發(fā)展意識;強化人力資源開發(fā),提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學文化素質(zhì)。要提高人們認識,轉(zhuǎn)變觀念,必須用科學發(fā)展觀來認識低碳經(jīng)濟的重要性。要看到溫室氣體效應(yīng)對全球濟、社會、生態(tài)環(huán)境、人們生存條件的嚴重威脅,也對我國社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。為此,學校、媒體、政府和其他組織在幫助轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念,發(fā)展低碳經(jīng)濟的教育培訓方面要發(fā)揮出積極有效的作用,倡導綠色消費、綠色經(jīng)營的理念,使全社會形成低碳的生活方式。對于企業(yè),則要推行綠色經(jīng)營的理念,建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式;對于個人,要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念,以節(jié)能減排為榮。碳經(jīng)濟研究是我國社會能否可持續(xù)發(fā)展的大事,是一件重大的民生問題,關(guān)注低碳經(jīng)濟就是關(guān)注民生問題。
二、更新經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推進清潔生產(chǎn)
我國經(jīng)濟增長方式尚存在的主要問題還是“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”六個方面,其中高投入、高消耗主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)、資源供給結(jié)構(gòu)之間的非合理化;高排放、難循環(huán)、低效率主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)之間的不適應(yīng);不協(xié)調(diào)主要指三次產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的非優(yōu)化以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題是反映經(jīng)濟增長質(zhì)量的主要內(nèi)容,世界各國經(jīng)濟增長的經(jīng)驗告訴我們,在不同的經(jīng)濟增長階段,一個國家的結(jié)構(gòu)是不同的。一個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進化的等級系列中所處的階段和地位及其調(diào)整升級的步伐是其經(jīng)濟增長質(zhì)量高低的重要標志。所以,經(jīng)濟發(fā)展要保證質(zhì)量必須注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域合理布局,將降低資源和能源消耗、推進清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為工作的重點。
首先,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè),大幅度降低能源消耗強度和污染排放強度。我國在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國正處在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時期,尤其要大力發(fā)展信息業(yè)、咨詢業(yè)、科教文衛(wèi)以及法律、會計等中介機構(gòu)。提高服務(wù)業(yè)的知識含量是一項緊迫任務(wù)。要大力推動電子商務(wù)、遠程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣,增強服務(wù)業(yè)的競爭能力。
其次,加強高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰陳舊設(shè)備,削減小型、分散、工藝落后的污染源,推廣高新技術(shù),大力提高能源利用效率和經(jīng)濟效益,控制能源消費總量的增長。[3]具體做法是通過制度實施相關(guān)法規(guī),制定節(jié)能專項規(guī)劃,制定和實施鼓勵節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟、財稅和管理政策等綜合措施,采取激勵性和約束性的手段,引導、支持企業(yè)向低碳經(jīng)濟領(lǐng)域積極投資,參與開發(fā)清潔能源;同時加強監(jiān)督檢查,完善準入制度,提高了新建項目的市場準入門檻,并實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,建立起高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤相結(jié)合的機制。
三、改進能源結(jié)構(gòu),積極發(fā)展能源新技術(shù)
以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推進低碳經(jīng)濟能源開發(fā)深度和能源利用效率問題,它一直是人類文明發(fā)展水平的標志,也是長遠困擾和制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。[4]隨著近年來我國經(jīng)濟持續(xù)快速的增長,我國的能源消費呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。目前,我國已成為世界第二大能源消費國和第二大能源生產(chǎn)國;能源的消費和生產(chǎn)主要以化石能源特別是煤炭為主,化石能源的供應(yīng)剛性特征和對環(huán)境的污染特點,使得我國的經(jīng)濟發(fā)展同時面臨著能源供應(yīng)和環(huán)境容量的制約瓶頸[5]。為此,必須采取科學的應(yīng)對策略保障我國的能源安全并加強對環(huán)境的保護,做到能源、經(jīng)濟及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
首先,修正能源結(jié)構(gòu)。逐步降低煤炭終端消費比例,大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù),避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染,推進技術(shù)進步,促進能源效率的提高,加速發(fā)展天然氣,適當發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風能、太陽能、水能、地熱能和生物質(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要方向。我國具有豐富的可再生能源資源和良好的開發(fā)利用前景??稍偕茉撮_發(fā)利用是技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè),需要一大批高水平專業(yè)技術(shù)人才跟進研發(fā)。當前關(guān)鍵和迫切的問題是增強我國可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)的術(shù)創(chuàng)新能力,形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的能源技術(shù)發(fā)展能力,帶動國際社會共同參與到可再生能源與新能源的發(fā)展中來,共享可再生能源創(chuàng)新成果。因此,一方面應(yīng)進一步加強與可再生能源與新能源領(lǐng)域的國際交流與合作,加快可再生能源與新能源科研成果的轉(zhuǎn)化,建立可再生能源與新能源國際科技合作基地;另一方面在學習、借鑒和引進的同時,發(fā)展自己的低碳技術(shù)。
其次,遏制奢侈消費,減少浪費,提高能源利用率也是一種必然的戰(zhàn)略選擇。[6]我國的能源利用率遠遠低于國際先進水平,與中等收入國家相比也有較大差距,這反映了我國工藝與能源利用技術(shù)方面的落后。[7]目前我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比仍比世界水平高2.4倍,主要產(chǎn)品單位能耗大大高于世界先進水平,能源利用效率為30%左右,比世界先進水平低10個百分點。能源消費強度大大高于發(fā)達國家及世界平均水平。[8]節(jié)約能源已經(jīng)被能源專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”,而且可以大大節(jié)省能源開發(fā)投資。因此,大力提高科技技術(shù)創(chuàng)新能力,開發(fā)應(yīng)用高新節(jié)能技術(shù),提高能源利用率,降低產(chǎn)品成本,已成為是今后我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。
四、創(chuàng)新制度,營造減排環(huán)境
推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定,這是解決我國高碳創(chuàng)新問題的重要舉措。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟法案,為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律的保障。先后引入了氣候變化稅氣候變化協(xié)議、能源稅和碳稅制度等多項經(jīng)濟政策對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料也開征國家碳稅。[2]對我國來說,當前應(yīng)該建立相關(guān)的法律法規(guī)、大力推進制度創(chuàng)新,建立適應(yīng)我國國情的支持低碳經(jīng)濟的政策體系,營造減排環(huán)境,為低碳經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
首先,加強能源立法工作,建立健全能源法律體系促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施,確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。我國2008年8月29日通過的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有益經(jīng)驗,以“減量化、再利用、資源化”為主線,為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作出了一系列制度安排。這對促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,提高資源利用效率,保護和改善環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,增強全社會環(huán)境意識,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),都將發(fā)揮積極作用。[9]但是清醒的認識還遠遠不夠,應(yīng)該根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的理念修訂《節(jié)約能源法》,頒布適應(yīng)各個領(lǐng)域的子法,增強節(jié)能減排的可操作性。如頒布針對各種廢棄物回收利用的相關(guān)法律,加快資源回收利用體系的建立。從法律上促進太陽能、風能、水能、生物能和地熱的進一步開發(fā),實施強制性的最低能耗標準和節(jié)能認證,推行能效標識制度。
其次,利用稅收政策刺激和引導全社會節(jié)能減排。稅收作為政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟杠桿可以在促進低碳經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。合理的稅收政策,是引導和推動節(jié)能減排的有效手段。稅收通過作用于產(chǎn)品價格、對能源的需求及消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯的影響;同時通過稅收激勵政策對節(jié)能減排項目投資產(chǎn)生積極作用。具體的做法包括:對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予不同額度的稅收減免,對不執(zhí)行節(jié)能標準的耗能產(chǎn)品征收較高的所得稅,對企業(yè)從事符合條件的節(jié)能、環(huán)保項目和專用設(shè)備投資以及生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓承包、技術(shù)咨詢服務(wù)所取得技術(shù)收入等給予所得稅減免優(yōu)惠;限制高污染、高能耗及資源性產(chǎn)品的出口,降低或取消高能耗及資源性產(chǎn)品的出口退稅率;將現(xiàn)行消費稅征收范圍擴大到煤炭等不可再生能源及其產(chǎn)品,逐步調(diào)高稅率,使之與節(jié)能減排的需要相適應(yīng);實行支持節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收政策,以及支持生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能等可再生能源的開通過對再生能源使用給予免稅方式,提高再生能源的競爭力和開發(fā)經(jīng)濟的合理性。
再次,加大財政資金投入力度,建立相應(yīng)的資金保障機制。一是加大財政節(jié)能降耗減排投人力度,逐步提高環(huán)保支出占財政支出的比重。二是加大技術(shù)創(chuàng)新投人力度,加大對資源節(jié)約和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度,構(gòu)建節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的技術(shù)保障體系。加大投入時,著力做好四件事:第一,注重支持能源產(chǎn)業(yè)和能耗低、效益高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)示范工程、可再生能源發(fā)展以及節(jié)能管理的能力建設(shè)。第二,完善清潔生產(chǎn)、可再生能源及節(jié)能減排等專項資金管理制度,逐步加大對清潔生產(chǎn)、可再生資源和新能源開發(fā)等項目的支持力度。第三,研究建立廢舊家電回收基金。第四,建立“誰節(jié)能減排、誰受益”的機制,對節(jié)能減排的項目提供低息貸款、資金擔?;蛑苯友a貼。最后,建立起新干部任用的考核指標———綠色GDP。從制度上改變過去官員升遷只看本地區(qū)經(jīng)濟增長的偏向,建立一套行之有效的財政收入考核評價體系,使財政收入的增長建立在降低資源消耗、減少環(huán)境污染的基礎(chǔ)上,而不是靠破壞資源、污染環(huán)境實現(xiàn)。把節(jié)能減排納入綜合考核評價,強化環(huán)境成本的觀念,杜絕不計環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟的傾向。
五、更新地表狀況,確立碳交易機制
碳匯是指由綠色植物通過光合作用吸收固定大氣中的二氧化碳,通過土地利用調(diào)整和林業(yè)措施將大氣中的溫室氣體儲存于生物碳庫。碳匯是降碳的一種積極有效的途徑。在《京都議定書》正式生效后的一系列氣候公約國際談判中,國際社會對森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來越重視,逐步將造林、再造林等林業(yè)活動納入碳匯項目。[10]盡管我國的森林碳匯潛力巨大,但相對于碳排放總量仍顯不足,此外考慮到我國1/3的沙漠和1/3的高原土地,森林覆蓋率低、總量不足,我國森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。人均森林面積0.132公頃,不到世界平均水平的1/4,居世界第134位。人均森林蓄積9.421立方米,不到世界平均水平的1/6,居世界第122位。[11]所以,要發(fā)揮碳匯的作用,必須改造地表狀況。應(yīng)當通過開展植樹造林,加強生態(tài)建設(shè)和保護發(fā)揮碳匯的作用。除植樹造林以外,我國還應(yīng)積極實施天然林保護、退耕還林還草、草原建設(shè)和管理、自然保護區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)與保護政策,進一步增強了林業(yè)作為溫室氣體吸收匯的能力。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;發(fā)展模式;路徑選擇;甘肅
中圖分類號:F127.42 文獻標識碼:A 文章編號:1003—4161(2012)02—0028—03
1896年,諾貝爾化學獎獲得者Svante August Arrhenius曾預測:大氣中二氧化碳的濃度將會由于大量化石燃料的燃燒而增加,并最終導致全球氣候變暖的發(fā)生。隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的急劇增加,這一預測在今天得到充分的驗證。建立在碳能源基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)、城市及生活方式帶來的環(huán)境問題及其誘因已經(jīng)開始不斷地為人們所認識。在尋找經(jīng)濟增長與環(huán)境保護平衡發(fā)展模式的過程中,“低碳經(jīng)濟”的概念應(yīng)運而生。2008年1月28日,世界自然基金會(WWF)于北京正式啟動了“中國低碳城市發(fā)展項目”,首先選擇在上海和保定開展項目合作示范。2011年8月18日,國家發(fā)改委啟動了廣東、云南等5省和天津、重慶等8市的低碳省區(qū)和低碳城市試點工作。發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為當前世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,甘肅省要想在未來幾十年里加快發(fā)展步伐,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是其必然選擇。
一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀
(一)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟的概念最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們的能源未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》,其實質(zhì)就是要解決能源效率的提高與清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是進行新型低碳能源技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,最終目標即減緩全球氣候變化和促進可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟指主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,進行一場能源革命,建立一種溫室氣體低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式,從而減緩氣候變化。發(fā)展低碳經(jīng)濟是通過建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)模式,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的生產(chǎn)方式、消費理念和鼓勵低碳發(fā)展模式的政策、法律體系和市場機制。低碳技術(shù),又稱清潔能源技術(shù),其目的是通過提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求,同時降低對傳統(tǒng)化石燃料的依賴程度,主導技術(shù)涉及石化、冶金、電力、化工、交通、建筑等多個領(lǐng)域以及對煤的清潔高效利用、可再生能源、新能源、石油天然氣和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等相關(guān)領(lǐng)域的有效控制進而減少溫室氣體排放的新技術(shù)。
李勝等(2009)提出低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵包括低碳生產(chǎn)、低碳流通、低碳分配和低碳消費4個環(huán)節(jié),核心是要在市場機制的基礎(chǔ)上,通過政策與制度的設(shè)計創(chuàng)新,提高節(jié)能技術(shù)、新能源開發(fā)和溫室氣體減排技術(shù)水平。建立低碳能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費環(huán)節(jié)的低碳化。英國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策與制度的設(shè)計創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個方面,首先是提高能源效率和發(fā)展可再生能源,體現(xiàn)為提高建筑物的能效,執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品認證,并將低碳技術(shù)應(yīng)用于可再生能源發(fā)電中;其次,引入市場機制,建立溫室氣體排放貿(mào)易等制度,通過限定排放上限,依靠碳排放交易體系來激勵對提高能源效率和清潔技術(shù)開發(fā)的投資;第三,設(shè)立碳基金,充分發(fā)揮國際組織、政府和企業(yè)在扶持和鼓勵低碳技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的指導作用。
(二)低碳經(jīng)濟國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
繼英國政府2003年能源白皮書之后,2006年10月的《氣候變化的經(jīng)濟學:斯特恩報告》,從經(jīng)濟學的角度對氣候變化進行了全新的審視,報告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳產(chǎn)業(yè),可以避免未來每年GDP5%—20%的損失,并呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。世界各發(fā)達經(jīng)濟體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟,發(fā)展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為重要戰(zhàn)略選擇。美國積極推動氣候立法,通過了《清潔能源安全法案》(AC.Es);歐盟提出在2013年前投資1050億歐元,用于環(huán)保項目和相關(guān)就業(yè),支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè),保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位;英國2009年7月公布《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》,明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟這一發(fā)展機遇,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中確??傮w經(jīng)濟資源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田藍圖”,次年4月,又公布了《綠色經(jīng)濟與社會變革》政策草案,實施減少溫室氣體排放等措施,發(fā)展日本的低碳經(jīng)濟。就研究方法而言,除了傳統(tǒng)的相關(guān)分析、區(qū)域?qū)Ρ确治鲋饣诖罅繑?shù)據(jù)的綜合模型分析也越來越受到重視,如碳循環(huán)能源模型、動態(tài)綜合評估模型等。綜合來看,在全球氣候變暖、能源短缺的形勢下,各發(fā)達國家均不同程度的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,制定以減少碳排放為目標的新型經(jīng)濟發(fā)展模式,在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、能源政策、生態(tài)保護、政策與制度建設(shè)等與低碳經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域展開了深入研究,在研究方法上進行了創(chuàng)新,并探索了地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的不同模式。
國內(nèi)對低碳經(jīng)濟的研究尚處于初級階段,靳志勇(2003)就當年英國的低碳經(jīng)濟能源政策進行了全面的介紹;李文虎(2004)對英國的綠色能源戰(zhàn)略進行了介紹;莊貴陽(2007)指出,低碳經(jīng)濟是中國的必然選擇,其實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,應(yīng)依靠低碳技術(shù)的創(chuàng)新和制定低碳政策措施來實施一場能源革命,試圖建立一種較少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展模式,以減緩氣候變化;任小波等(2007)對斯特恩報告進行了解讀,從科學基礎(chǔ)、氣候變化中的經(jīng)濟學問題、減排行動的政策與經(jīng)濟因素、適應(yīng)行動的效益分析以及全球合作應(yīng)對氣候的意義等五個方面對報告的主要內(nèi)容、立場和結(jié)論進行了介紹;王志軒(2007)提出中國低碳經(jīng)濟發(fā)展要在法制的框架下推進,要科學估計中國節(jié)能減排的潛力,一定要通過政策、價格來引導,通過市場的手段來推進。綜合來看,國內(nèi)低碳經(jīng)濟的研究主要集中于概念闡述、宏觀政策、思路架構(gòu)和低碳能源角度的技術(shù)途徑等方面,針對具體區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟路徑的研究,大多也只停留在介紹國外低碳經(jīng)濟政策措施的階段。本文以甘肅省為具體研究對象,探討其經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
二、甘肅省向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的問題
甘肅省是一個資源型省份,同時也是一個資源能源缺乏的省份。甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)多是重化工業(yè),能耗高、污染高,對資源和環(huán)境造成的壓力比較大。在這種發(fā)展方式下,資源能源難以為繼,生態(tài)環(huán)境難以支撐,產(chǎn)業(yè)競爭力低下,人民生活質(zhì)量難以提高。在地區(qū)性能源、資源、水源嚴重不足的情況下,從發(fā)展低碳經(jīng)濟入手,從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、弱化資源的約束是甘肅的必然選擇。
(一)甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析
甘肅省土地資源豐富,全省總土地面積45.44萬平方公里,居全國第7位,人均占有土地量居全國第5位;礦產(chǎn)資源相對豐富,在全國和西部占有一定地位,特別是有色金屬礦產(chǎn)在全國占絕對優(yōu)勢;煤炭、油田、水能資源豐富,由于特殊的地理位置,全省風能、太陽能等清潔能源具有巨大的開發(fā)潛力。
甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,重化工業(yè)比重達到85%以上,是典型的“兩高一資”工業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟發(fā)展對資源特別是不可再生資源的依賴性極強。2010年,甘肅省規(guī)模以上工業(yè)綜合消費能源達到3689.45萬噸標準煤,而其中重點耗能行業(yè)的能源消費達2 984.30萬噸標準煤,占到工業(yè)能源總消費的81%,萬元GDP能耗和電耗分別比全國平均水平高出82.7%和84.6%。從世界主要能源消費國的能源消費結(jié)構(gòu)來看,石油可達40%左右,天然氣占到22%左右。甘肅省能源結(jié)構(gòu)以煤炭、火電為主,單位GDP二氧化碳排放量較高,石油、天然氣等清潔能源消費比例低。
(二)甘肅省向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的問題
1.重化工產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
甘肅省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)典型的“二、三、一”形式,一定時期內(nèi),甘肅省能耗高的重化工業(yè)所占的比例不僅不會大幅降低,還有可能升高,這種以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難發(fā)生根本的變化。而重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本特征是資源消耗高、污染排放強度大。甘肅工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加快推進使能源需求快速增長,人民的生活水平和生活質(zhì)量的提高也必將帶來能源消費的持續(xù)增長。這就加重了甘肅經(jīng)濟的高碳特征。
2.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)
從中國的能源資源條件、開況和供需變化來看,以煤為主的能源結(jié)構(gòu),在短期內(nèi)不會發(fā)生根本性變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟,我們在資源上的優(yōu)勢就變成了劣勢。2006年,中國煤炭消費排名全球第一,其中生產(chǎn)占當年全球總量的39.1%,消費占當年全球總量的38.6%。甘肅有豐富的太陽能、風能、生物能等多種新能源資源,是全國風能、太陽能資源最豐富的地區(qū)之一,近年在國家政策的促進下,甘肅新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模不斷擴大,但必須認識到,甘肅能源生產(chǎn)和消費仍以煤炭為主,煤炭消費占到70%以上,經(jīng)濟的“高碳”特征明顯。
3.技術(shù)結(jié)構(gòu)水平低下
發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心動力是先進的科技水平,甘肅省技術(shù)結(jié)構(gòu)水平相對落后,技術(shù)研發(fā)能力和經(jīng)費有限,勞動力技術(shù)水平偏低。甘肅工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,低碳技術(shù)儲備不足,關(guān)鍵設(shè)備制造能力差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級慢,導致能源生產(chǎn)和利用水平相對落后,這是開展低碳經(jīng)濟面臨的嚴重制約因素。由于整體科技水平落后,技術(shù)研發(fā)能力有限,目前,我國低碳技術(shù)主要依靠商業(yè)渠道引進,而引進轉(zhuǎn)讓勢必需要一定的時間周期和適應(yīng)階段。我國在低碳技術(shù)開發(fā)上尚沒有明確發(fā)展規(guī)劃,如果甘肅省內(nèi)企業(yè)主動進行低碳技術(shù)研發(fā),不僅面臨著巨大的生產(chǎn)成本,同時也面臨著巨大的市場風險。
4.節(jié)能減排意識缺乏
節(jié)能減排不僅是政府和企業(yè)的重要責任,也是每個公民的社會責任??萍疾拷M織專家開展的《全民節(jié)能減排潛力量化指標》研究表明,個人生活點滴中的節(jié)能減排潛力巨大,如果大家都積極參與,36項日常生活行為的年節(jié)能總量約為7700萬噸標準煤,相應(yīng)減排二氧化碳約2億噸。隨著甘肅經(jīng)濟持續(xù)增長,城鎮(zhèn)化進程不斷加快,人民生活水平日益提高,建筑能耗、物業(yè)能耗、污染性消費等問題日益突出。
三、甘肅實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的路徑與方法
(一)結(jié)合“十二五”規(guī)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
結(jié)合“十二五”規(guī)劃,堅持把科學發(fā)展作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本要求,大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,為低碳發(fā)展提供指導。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是平均能耗水平偏高的主要原因,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。甘肅省在承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,要避免碳密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,否則會長期處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的底端,導致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新,進而阻礙低碳經(jīng)濟的發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),注重提高高技術(shù)制造業(yè)比重,積極培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料制造等新興、低能耗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),推動法律、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,降低GDP的碳排放強度,推進低碳工業(yè)化進程。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線,嚴格控制新建高耗能項目,嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序,建設(shè)國家重要的有色金屬工業(yè)和新材料基地,促進再生資源規(guī)模化利用和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展新能源、碳基新材料和氟化工產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展。構(gòu)建全國重要生態(tài)安全屏障,打造生態(tài)宜居和重要物流節(jié)點城市,支持一體化創(chuàng)新發(fā)展。
(二)大力發(fā)展新能源和可再生能源,提高能源效率
甘肅能源生產(chǎn)和消費仍以傳統(tǒng)能源為主,能源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,能源利用效率的提高,新能源和可再生能源的大力發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅省風能、太陽能資源豐富,應(yīng)大力開發(fā)利用新型潔凈能源,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。甘肅省在發(fā)展以風能、太陽能為代表的新能源上處于政策優(yōu)勢地位,其中,酒泉風電基地是我國目前批準建設(shè)的第一個千萬千瓦級的風能電力基地。同時,甘肅省在核燃料生產(chǎn)供應(yīng)上具有技術(shù)優(yōu)勢,要降低對高碳能源的依賴,提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)新型能源的能源消費比重。強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向,通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等措施,提高資源利用效率,降低能源消耗水平。全面推進節(jié)能減排,鼓勵企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn),倡導經(jīng)濟效益和社會效益和諧發(fā)展。
(三)加快低碳技術(shù)引進與研發(fā),提升自主創(chuàng)新能力
經(jīng)過多年的發(fā)展,發(fā)達國家已經(jīng)擁有了較成熟的低碳技術(shù)。針對甘肅省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境污染現(xiàn)狀,省內(nèi)企業(yè)要加強與國際組織、政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等在低碳技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作,學習先進理論與經(jīng)驗,力爭在關(guān)鍵技術(shù)和工藝上實現(xiàn)引進、消化以及技術(shù)創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新體系,加強科技人才隊伍建設(shè),針對河西新能源開發(fā)與接人電網(wǎng)等相關(guān)亟待解決的問題加強研究創(chuàng)新。搭建甘肅省低碳經(jīng)濟信息平臺,支持建立低碳經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,提升科技應(yīng)用能力,提高資源利用效率,突破傳統(tǒng)能源的約束。加大研發(fā)和投入力度,積極研發(fā)可再生能源、清潔能源、先進核能、碳捕集和封存等先進的低碳技術(shù)。同時,要立足自主創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵低碳能源技術(shù),廣泛開展對外合作與交流,引進、消化、吸收先進適用的低碳技術(shù),使重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到、趕超國際先進水平,為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供有力的技術(shù)支持。
(四)轉(zhuǎn)變消費觀念,推進全民節(jié)能
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;地方城市;經(jīng)濟發(fā)展;影響
中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2012)03-0092-03
近些年,隨著國內(nèi)各地方城市的能源消耗日益加大,社會百姓的生活環(huán)境也在逐步惡化,溫室效益、臭氧層空洞、酸雨、沙塵等惡劣環(huán)境氣候的頻發(fā),使得國家、地方城市、社會百姓越發(fā)關(guān)注生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題,從而進一步促進了國內(nèi)低碳經(jīng)濟的實施與發(fā)展。同時,隨著社會環(huán)境、市場環(huán)境的改變,地方城市的經(jīng)濟發(fā)展也將面臨諸多的難題與考驗。
一、低碳經(jīng)濟含義的具體分析
低碳經(jīng)濟的定義有很多種,目前魯賓斯德教授對低碳經(jīng)濟的描述受到廣泛認同,他定義的低碳經(jīng)濟是在市場機制的基礎(chǔ)上,以地方法律法規(guī)及規(guī)章制度為保障,實現(xiàn)新型技術(shù)及節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展,對可再生資源進行有效的開發(fā)并合理利用,進而實現(xiàn)以低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益為特點的生態(tài)經(jīng)濟模式。低碳經(jīng)濟強調(diào)通過自然能源及資源的合理利用,并得到較多的經(jīng)濟產(chǎn)出,有效提升經(jīng)濟效益,進而實現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變及生活質(zhì)量的提升。同時,低碳經(jīng)濟還強調(diào)對生態(tài)環(huán)境的全面保護,維護生態(tài)平衡,有效平衡生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系,最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟綜合了人文、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面問題,而從地方經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā),石油這一類經(jīng)濟項目具有高消耗、高排放、高污染的特點。低碳經(jīng)濟的核心是實現(xiàn)節(jié)能減排技術(shù)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會制度的全面創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿婕鞍l(fā)展觀念,進而改革人們的生活方式、經(jīng)濟發(fā)展方式及消耗方式。其實質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源開發(fā)及使用并不斷追求綠色GDP。
二、低碳經(jīng)濟對地方城市經(jīng)濟發(fā)展的直接影響
1.對地方城市貿(mào)易發(fā)展的影響。現(xiàn)階段,地方貿(mào)易在出口方面受到綠色貿(mào)易壁壘的嚴格限制,其他國家通過嚴格的環(huán)保標準及技術(shù)標準,對進口產(chǎn)品進行嚴格限制,這造成了我國地方貿(mào)易受阻,嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。世貿(mào)組織在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》前言中有“不能阻止任何成員方按其認為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環(huán)境所必須的措施”的具體條文、規(guī)定,由于我國法律法規(guī)不夠完善,地方企業(yè)在出口貿(mào)易中受到“綠色貿(mào)易壁壘”的嚴重影響,也在一定程度上阻礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
2.對地方經(jīng)濟市場環(huán)境的影響。隨著低碳理念的逐步形成,在全球范圍內(nèi)得到了廣泛重視,“低碳經(jīng)濟”也成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我國很多地方企業(yè)產(chǎn)品還處于初級加工階段,以制造、原材料生產(chǎn)這一類的產(chǎn)業(yè)居多,同時具有勞動密集型的特點,隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展,地方企業(yè)受到了嚴重沖擊,面臨巨大挑戰(zhàn)。這就要求我國地方企業(yè)轉(zhuǎn)換思想,深入研究、分析行業(yè)市場環(huán)境與前景,通過專業(yè)、系統(tǒng)的規(guī)劃,逐步實施技術(shù)革新,最大限度地提高、發(fā)揮煤炭資源的使用效率,并倡導能源節(jié)約與高效利用,提升企業(yè)競爭力,從而為企業(yè)發(fā)展壯大奠定堅實基礎(chǔ),實現(xiàn)企業(yè)及地方經(jīng)濟的全面發(fā)展。
3.對社會環(huán)境與經(jīng)濟模式的影響。地方經(jīng)濟的發(fā)展除了依靠出口及外銷,更多的還是依靠地方居民消費觀念、消費方式及生活方式刺激來實現(xiàn)。隨著“低碳生活”的逐步深入,地方消費方式及生活方式得到了全面轉(zhuǎn)化,逐步向低碳環(huán)保方向發(fā)展,并將低碳經(jīng)濟融入到日常生活中,通過購買環(huán)保家電產(chǎn)品,出行時放棄駕車,而選擇騎自行車,使用老款手機等方式實現(xiàn)能源節(jié)約。隨著公交系統(tǒng)不斷完善,更多地選擇公交車作為出行工具,有效減少尾氣排放;同時,加強對植樹造林工作的重視,有效實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護并全面改善,將低碳環(huán)保與日常生活有機結(jié)合在一起,進而實現(xiàn)地方經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變,推動地方經(jīng)濟全面發(fā)展。
4.徹底改善了地方城市的能源結(jié)構(gòu)。以低碳理念為指導、低碳政策為依據(jù),許多地方企業(yè)逐步進行了新能源的開發(fā)利用,而隨著對風能、太陽能等新型能源的應(yīng)用越發(fā)廣泛,煤炭、石油這一類傳統(tǒng)能源的使用范圍越發(fā)集中、效率逐步提高,通過能源結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整,能夠有效整合、科學利用新型環(huán)保能源與傳統(tǒng)能源,有利于地方經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的同步發(fā)展。
5.有效促進了地方農(nóng)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也實現(xiàn)了全面發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與低碳經(jīng)濟的全面結(jié)合,有效地改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,引進先進技術(shù)與設(shè)備,全面提升生產(chǎn)效率,并有效地改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在一定程度上帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
三、低碳經(jīng)濟對地方財稅收入的間接影響
低碳經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)了化石能源行業(yè)的技術(shù)革新,改革產(chǎn)業(yè)布局及工業(yè)結(jié)構(gòu),通過引進新技術(shù)、新工藝,全面發(fā)展低碳經(jīng)濟,走新型工業(yè)化道路。地方政府鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟,并大力引導扶持,對可再生能源使用給予了全面優(yōu)惠,并引導個人消費,對購買低碳產(chǎn)品給予一定補貼及優(yōu)惠政策,推動了低碳經(jīng)濟的全面發(fā)展。這也在一定程度上致使地方財政收入有所下降,但從長遠角度來看,低碳經(jīng)濟主要強調(diào)可持續(xù)性,有利于地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,從而使地方政府與各行政主管部門,越發(fā)關(guān)注低碳經(jīng)濟框架下的企業(yè)生存問題、發(fā)展途徑,以各種科學條款、合理標準來降低運營企業(yè)的稅務(wù)負擔。
低碳經(jīng)濟發(fā)展論文范文一:低碳經(jīng)濟發(fā)展財政政策分析
摘要:低碳經(jīng)濟的特點是低能耗、低污染、低排放,并且現(xiàn)在低碳經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的主要模式,很多發(fā)達國家都通過財政方式對低碳經(jīng)濟做出很多有益的嘗試,加大政府財政的激勵和約束作用。本文主要介紹我國低碳的發(fā)展現(xiàn)狀,以及面臨的瓶頸,詳細的闡述解決措施,為我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展提供政策性參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;經(jīng)濟發(fā)展;財政政策
全球范圍內(nèi)應(yīng)對氣候變暖,主要的目的是減少溫室氣體的排放,并且在運行中主要是解決氣候的變化和經(jīng)濟發(fā)展之間存在的問題,該事件已經(jīng)受到很多國家和地區(qū)的認同,中國作為工業(yè)化和城市化迅速前行的國家,不但要面臨巨大的經(jīng)濟壓力也要承受環(huán)境負擔,所以我國的整體發(fā)展中必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式,推動低碳產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,讓我國的低碳產(chǎn)業(yè)在國際發(fā)展中立于前列,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟因素固然重要,但是也要考慮環(huán)境為子孫后代帶來的影響,因而要運用長遠的眼光看待問題,推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)節(jié)能降耗的效果顯著。十二五規(guī)劃期間,中央安排336億的財政內(nèi)投資,中央財政總體資金額達到505億元,用于支持十大重點節(jié)能工程與城市污水設(shè)施配套處理。推動我國節(jié)能減排工作的開展,導致全國單位GDP能耗逐年降低,根據(jù)現(xiàn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計累計下降大概10.1%,而這直接節(jié)約了2.9億噸標準煤。
(二)再生資源的開發(fā)利用顯著提升。我國可再生資源的開發(fā)利用進展顯著,不但提升其整體的技術(shù)水平,并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展也形成一定的規(guī)模,2013年底,我國的新生能源主要占比已經(jīng)超過原有的13%。2014年,我國的太陽能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)位居世界榜首,成為全球太陽能熱水器使用量最大的國家,我國的太陽能產(chǎn)業(yè)在全球發(fā)展態(tài)勢不利的情況下依舊能保持30%的高增長。2014年底,中國的電裝機容量已經(jīng)達到1300萬千瓦,風力發(fā)電在全球排名第四,生物質(zhì)能、核能等新能源發(fā)展?jié)摿^大。
二、我國低碳經(jīng)濟面臨的發(fā)展困境
(一)煤炭依舊是能源結(jié)構(gòu)的主體。我國正在經(jīng)歷工業(yè)化和城市化的重要發(fā)展時期,因而對能源的需求量較大,所以有必要將大量的人力和物力集中于低碳產(chǎn)品的研發(fā)。根據(jù)相關(guān)資料預測,我國的能源消費可以在短時間內(nèi)得到持續(xù)穩(wěn)步的增長,到2020年,我國的能源消耗將會達到50億噸以上。從能源結(jié)構(gòu)考慮問題,我國的煤炭消費占比最高,截止到2015年,在我國的整體能源消耗中占比量達到76.5%,而發(fā)達國家不能超過22%,以此可以看出我國的經(jīng)濟的總體發(fā)展態(tài)勢,表面我國在將來一段時間內(nèi)必須解決有關(guān)環(huán)境與企業(yè)發(fā)展的問題,協(xié)調(diào)煤炭能源的妥善利用方式。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要合理調(diào)整,現(xiàn)在比較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是第二產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)在環(huán)境方面的劣勢主要體現(xiàn)在耗能低、污染少,以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展狀況落后,占比也較低,所以我國的整體經(jīng)濟增長更依賴于第二產(chǎn)業(yè)。2014年,我國的第一產(chǎn)業(yè)總體占比達到GDP的16.1%,與上一年相比其比重上升了0.3個百分點,第二產(chǎn)業(yè)的整體比重為44.8%,上升比重是0.3個百分點,第三產(chǎn)業(yè)的比重是47.1%,整體比重下降升0.3個百分點,出現(xiàn)上述情況的真正原因是由于我國當前正處于工業(yè)化進程發(fā)展的關(guān)鍵時期,工業(yè)占國民經(jīng)濟的主導地位,導致我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯緩,不利于我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)資金支持不能落實現(xiàn)在創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,所以在低碳經(jīng)濟迅速發(fā)展的前提下技術(shù)創(chuàng)心是核心內(nèi)容,當前我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展還較為薄弱,究其原因是缺乏資金支持。一方面,技術(shù)創(chuàng)新資金的投入必不可免,現(xiàn)在我國的很多技術(shù)的研發(fā)都是依靠政府臨時撥款,以及技術(shù)立項后申請資金補助,這種資金供給方式很低效,并且資金到位滯緩,當資金經(jīng)過層層審批到位后,很多技術(shù)的研發(fā)已經(jīng)錯過最佳階段,因而沒有穩(wěn)定的政府財政投入機制。另一方面,資金獲取的主要方式是貸款,但是金融機構(gòu)對于低碳項目的支持力度不夠,很多銀行不看好低碳項目的融資渠道,即使選擇,資金總額上也會受到限度,這將不能滿足低碳能源的研發(fā)需求,也將限制低碳經(jīng)濟的發(fā)展,很多資金對于整體的項目研究而言只能是杯水車薪。
三、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政實施政策
(一)政府減免低碳產(chǎn)生的稅收。在低碳產(chǎn)業(yè)中政府地位舉足輕重,為了鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府需要對這些企業(yè)給予財稅支持,鼓勵發(fā)展,并在這個過程中吸引其他企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟。主要的措施如下:第一,強化財政中的鼓勵和約束作用,減免從事低碳企業(yè)的所得稅,鼓勵更多的企業(yè)從事該行業(yè)。如果企業(yè)購置環(huán)保設(shè)備,政府可以補貼一部分資金,可以推行投資退稅政策,主要的目的是吸引國內(nèi)外企業(yè)加入該行業(yè);第二,完善低碳技術(shù)中的財務(wù)激勵政策,通過研究、開發(fā)、引進這些稅收積累政策,積極的引進外國的優(yōu)良技術(shù),推動國內(nèi)外技術(shù)的相互交流與合作,努力提高我國的企業(yè)管理水平,其中包括技術(shù)稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等有效措施;第三,運用各類合理的關(guān)稅,保護國內(nèi)和國外資源以及投資環(huán)境,努力提升企業(yè)的競爭力。通過完善關(guān)稅政策,抑制高耗能的產(chǎn)品,支持附加值比較高的產(chǎn)品,升級企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù),鼓勵資源的二次運用。
(二)能源價格的改革機制。我國需要將各種能源都引入到市場中,依靠市場的供求關(guān)系和規(guī)律調(diào)整資源的配比,讓市場價格可以準確的反應(yīng)出環(huán)境變化規(guī)律,最終建立可持續(xù)的能源價格系統(tǒng)。第一,建立科學的成本核算機制,要求煤炭價格相互聯(lián)動,可以及時的處理煤炭產(chǎn)業(yè)中的各類矛盾;第二,完善與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,比如石油和天然氣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況,了解國際市場的變化發(fā)展規(guī)律,國內(nèi)的供求情況,在生產(chǎn)、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)建立以競爭為主體的市場結(jié)構(gòu),要求天然氣的價格內(nèi)外統(tǒng)一,并且給用戶提供合理的使用方案,以節(jié)約能源為原則。另外,建立符合市場規(guī)律的競爭機制,要求市場整體和諧有序,推動綠色能源的健康發(fā)展。
四、結(jié)束語
低碳經(jīng)濟必須依靠低碳技術(shù)創(chuàng)新,提高能源的利用效率,有效的優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,降低化石能源在生活和生產(chǎn)中的應(yīng)用占比,盡量用無污染的可替代能源進行生產(chǎn)活動,主要的目的是降低能源消耗率,減少碳的排放量,避免污染,以能源的發(fā)展帶動經(jīng)濟的高效運行。同時正確的財政政策在低碳經(jīng)濟發(fā)展中處于關(guān)鍵性地位,不但能保障低碳經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,更能起到調(diào)節(jié)及引導的作用,為低碳經(jīng)濟的長遠發(fā)展保駕護航。
參考文獻:
[1]何沅懋.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的財稅政策研究[D].西南財經(jīng)大學,2014.
低碳經(jīng)濟發(fā)展論文范文二:金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展研究
摘要:隨著現(xiàn)代城市化進展的不斷加深,我們在獲得經(jīng)濟建設(shè)成果顯著的同時,也無可避免地出現(xiàn)了一系列的環(huán)境和生態(tài)問題,這就不得不引起人們對低碳經(jīng)濟發(fā)展的思考。
關(guān)鍵詞:金融;低碳經(jīng)濟
一、我國發(fā)展對策建議
通過對低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持的相關(guān)計量檢驗可知,只有將金融發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樘冀鹑诎l(fā)展模式,才能從根本上促進低碳經(jīng)濟的全面健康的發(fā)展。下面針對我國目前低碳經(jīng)濟發(fā)展的具體情況,結(jié)合金融對低碳經(jīng)濟發(fā)展的支持的相關(guān)理論,提出對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持的一些建議,主要表現(xiàn)在政策、服務(wù)以及金融市場三個方面。
(一)構(gòu)建相應(yīng)的碳金融市場
為了促進金融支持低碳經(jīng)濟的健康全面有效發(fā)展,首先應(yīng)該構(gòu)建與之相應(yīng)的碳金融市場,并且采取各種有力措施進行碳金融產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新利用。我國是能源大國,碳排放資源在世界范圍內(nèi)都是較為豐富的,我國的碳排放權(quán)供給在世界范圍內(nèi)也是名列前茅的,能夠在很大程度上對清潔發(fā)展機制項目進行供給。這是我國目前存在的獨特優(yōu)勢。但是我國的碳金融市場就目前而言還有很大的提升空間。與國外先進國家尤其是一些碳金融市場較為發(fā)達的歐美國家,我國的碳金融市場無論是從碳金融市場的功能方面而言,還是從碳金融市場的規(guī)模而言,都存在著不小的差距。我國只有區(qū)域性的交易試點,就全國范圍而言,還沒能形成較為系統(tǒng)全面的碳金融市場交易平臺。我國的碳交易市場發(fā)展較為滯后,還基本是起步階段,碳交易市場的交易量小,也達不到理想的價格。這些都是我國碳交易市場中存在的弊端,也在很大程度上導致我國始終處于碳排放權(quán)交易的價值鏈低端。這是因為如此,我國應(yīng)該極力學習和借鑒國外先進的碳金融市場國家的經(jīng)驗,學習他們在碳金融市場的區(qū)域規(guī)劃、制度設(shè)計以及交易平臺的建設(shè)方面值得我們學習和借鑒的地方,同時結(jié)合我國碳交易市場的實際情況,進行合理的規(guī)劃和布局。就目前而言,我國已經(jīng)形成了不少一部分區(qū)域性的碳排放權(quán)交易所,但是這些已經(jīng)成立的碳交易所都是各自為營,相對獨立,它們之間并沒有統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、全面的可以跨越不同交易所的市場規(guī)則和體制,因此急需要我們構(gòu)建統(tǒng)一的碳交易市場機制,完善我國的碳交易市場,加強我國的碳交易市場的核心競爭力和綜合競爭力,促進我國快步融入世界碳交易市場高端價值鏈,成為國際上都屈指可數(shù)的碳交易平臺。另外就是,我國的碳交易產(chǎn)品相對單一,很少有或者幾乎沒有碳金融相關(guān)的衍生產(chǎn)品,這就在很大程度上制約了我國碳金融市場的快速健康發(fā)展。為此,我國應(yīng)該大力發(fā)展清潔機制項目交易、合理能源管理交易、自愿減排項目交易以及節(jié)能減排技術(shù)交易,加強其優(yōu)勢競爭力,促進廣大的企業(yè)能夠了解和熟悉相關(guān)的碳金融產(chǎn)品,加強碳交易產(chǎn)品市場的規(guī)范化建設(shè),與此同時,還應(yīng)該加強對碳交易產(chǎn)品的相關(guān)衍生產(chǎn)品進行大力開發(fā)和創(chuàng)新,不斷推出相關(guān)的衍生產(chǎn)品,比如將碳排放權(quán)作為標的物的相關(guān)的期權(quán)以及期貨等碳金融交易產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品等。
(二)完善服務(wù)體系
為了促進金融支持低碳經(jīng)濟的健康全面有效發(fā)展,除了應(yīng)該構(gòu)建與之相應(yīng)的碳金融市場,發(fā)展和創(chuàng)新碳金融交易產(chǎn)品之外,還應(yīng)該建立和健全一套完善的、合理的、行之有效的碳金融服務(wù)體系和機制,通過培養(yǎng)一些碳金融中介機構(gòu),來很好地服務(wù)于碳金融交易市場。碳排放權(quán)交易產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品的交易流程比較復雜,交易過程中涉及眾多交接事項,而且交易歷時較長,且常常涉及到境外客戶進行交易,對整個交易場所和交易管理人員的綜合專業(yè)要求較高,因此,應(yīng)該大力發(fā)展具備相關(guān)的交易執(zhí)行能力和相關(guān)項目開發(fā)能力的專業(yè)性機構(gòu)來服務(wù)于碳金融市場的交易。我國的碳金融市場還處于起步階段,相應(yīng)的碳金融中介機構(gòu)也還存在很大的提升空間,不僅缺乏必要的交易專業(yè)知識和經(jīng)驗,而且相關(guān)的碳金融交易中介規(guī)模和數(shù)量也存在很大的劣勢,遠遠形不成規(guī)模和系統(tǒng)的服務(wù)機構(gòu)體系,這就在很大程度上制約了我國低碳經(jīng)濟的金融支持發(fā)展。為此,我們應(yīng)該在開展碳金融交易的同時,加強開發(fā)和發(fā)展中介交易機構(gòu)的力度,培養(yǎng)專業(yè)碳交易服務(wù)體系,促進我國碳金融快速高效健康的發(fā)展??梢约訌妼I(yè)咨詢機構(gòu)的參與力度,加強其對碳交易活動的指導,同時加大相關(guān)評估機構(gòu)的參與力度,并加強一些基金公司、碳金融業(yè)務(wù)相關(guān)的銀行以及碳金融業(yè)務(wù)相關(guān)的保險行業(yè)等進行介入,以達到有效降低碳交易成本,降低碳交易活動過程中存在的風險,保證碳交易市場高效健康持續(xù)的發(fā)展的目的。通過大力發(fā)展碳金融服務(wù)體系,加強中介服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)體制,能夠在很大程度上促進我國碳金融的快速高效發(fā)展。首先,商業(yè)銀行要不斷的開發(fā)和拓展相關(guān)的碳金融中介服務(wù)和業(yè)務(wù)活動,提供一系列的管理服務(wù),包括與低碳項目相關(guān)的信息咨詢、項目推薦、資金管理以及相關(guān)的項目開發(fā)等服務(wù),銀行方面可以充分利用自身的特有優(yōu)勢和資源,積極參與協(xié)調(diào)國外投資者、政府部門、和項目發(fā)起人以及相關(guān)的金融機構(gòu)之間的相互關(guān)系,積極開發(fā)和創(chuàng)新各種金融理財產(chǎn)品,全面為企業(yè)的各項金融交易等提供一系列的資金支持,積極開拓各種全新的投資渠道。其次就是,相關(guān)的碳資源管理公司要加強自身在碳金融市場中參與力度與調(diào)控力度,積極為碳金融市場提供相關(guān)的各類資訊服務(wù),如碳信用經(jīng)紀服務(wù)、碳資產(chǎn)開發(fā)、相關(guān)碳項目的融資和相關(guān)的碳金融項目的咨詢服務(wù)等。只有加強相關(guān)的碳資產(chǎn)管理公司的參與力度,才能有力地保障碳金融市場的快速發(fā)展。再次,就是要加強碳資產(chǎn)評估機構(gòu)的參與力度和調(diào)控力度,要完善相關(guān)的碳金融產(chǎn)品的評估體系,為碳金融進行全面系統(tǒng)的咨詢,最大程度地規(guī)避碳資源市場的風險,為碳金融市場提供科學合理行之有效的經(jīng)紀服務(wù)。最后,就是要保證在碳金融市場中作為評級機構(gòu)部門的信用程度,碳信用評級機構(gòu)要充分認識自身在碳金融交易市場中發(fā)揮的重要作用,要確保能夠?qū)μ夹庞眠M行合理科學公正的評級,對相關(guān)企業(yè)做出公正合理的信用級別評價,最大可能地降低碳金融市場交易中的風險因素,積極為企業(yè)碳金融交易進行融資,并為其最大程度地降低成本費用。
(三)健全法律政策
我國的碳金融市場目前而言還處于起步階段,碳金融交易相關(guān)的法律制度和政策還幾乎是處于一片空白,為了促進金融支持低碳經(jīng)濟的健康全面有效發(fā)展,除了應(yīng)該構(gòu)建與之相應(yīng)的碳金融市場,發(fā)展和創(chuàng)新碳金融交易產(chǎn)品,構(gòu)建與之相應(yīng)的中介服務(wù)機制體系之外,還應(yīng)該從宏觀上對碳金融交易活動進行調(diào)控和管理,為碳金融市場提供強有力的法律保障和政策保障,保障其能在一個健康有效的大環(huán)境中快速發(fā)展。我國應(yīng)該充分借鑒國外碳金融市場較為先進的國家情況,結(jié)合我國碳金融市場的實際情況,制定出一系列的配套的與碳金融相關(guān)的法律法規(guī)和政策,并在實際運用中不斷對其進行健全和完善,以保證我國的碳市場能夠高效持續(xù)而且規(guī)范化地運行和發(fā)展。
(四)加強監(jiān)管力度
為了促進金融支持低碳經(jīng)濟的健康全面有效發(fā)展,離不開監(jiān)管部門的配合和管控。只有保證監(jiān)管部門能夠嚴格按照相關(guān)的法律和流程進行監(jiān)控和管理,才能保證我國的碳金融市場相關(guān)法律法規(guī)能夠真正落到實處。因此,在碳金融市場的開展過程中,除了要建立和健全一套完善的、合理的、切實可行的法律法規(guī)和政策制度之外,還應(yīng)該在同時加強相關(guān)金融監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。金融監(jiān)管部門一方面要提高自身的綜合素質(zhì),不斷學習、接受和創(chuàng)新最新的服務(wù)理念,改變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式和方法,研究和開發(fā)出具有時代特征的能夠在現(xiàn)代碳金融市場中發(fā)揮獨特巨大作用的碳金融監(jiān)管新思路,另一方面金融監(jiān)管部門也要根據(jù)國際先進碳金融市場發(fā)展狀況,結(jié)合我國自身碳金融市場現(xiàn)狀,制定出符合我國實際的一系列配套的監(jiān)管體制和風險調(diào)控制度等,全面降低碳金融的風險,保證我國的碳金融業(yè)務(wù)能夠在一個健康良性的大環(huán)境中持續(xù)高效快速的發(fā)展。
二、結(jié)語
隨著現(xiàn)代城市化進展的不斷加深,我們在獲得經(jīng)濟建設(shè)成果顯著的同時,也無可避免地出現(xiàn)了一系列的環(huán)境和生態(tài)問題,這就不得不引起人們對低碳經(jīng)濟發(fā)展的思考。低碳經(jīng)濟發(fā)展離不開金融支持,而我國就目前而言,低碳金融市場還處于起步階段,各項法律制度和政策還處于一片空白,相關(guān)的碳金融中介服務(wù)機制也存在很大的提升空間,我國的碳金融市場產(chǎn)品較為單一,缺乏一些碳金融產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品,這些無疑在很大程度上制約了我國碳金融市場的良性健康高效的發(fā)展。我們應(yīng)該在實際發(fā)展過程中對這些情況予以重視,不斷尋求適合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持有效途徑。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 新能源
中圖分類號:P754.1 文獻標識碼:A 文章編號:
一、低碳經(jīng)濟模式的特點
世界各國盡管對低碳經(jīng)濟模式的特點認識不一,但歸結(jié)起來有這樣幾個特點:降低能耗和減少污染物排放,即經(jīng)濟發(fā)展過程中要實現(xiàn)“三低”:低能耗、低排放、低污染;因此,所謂的低碳經(jīng)濟,是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟相對應(yīng),以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是保持經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,實現(xiàn)資源高效利用,實現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。
二、低碳經(jīng)濟在目前發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)
1、我國經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。一方面是我國13多億人民生活水平和生活質(zhì)量要求提高,另一方面是工業(yè)化,城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展所帶來的高消耗、高污染的“高碳”事實。如何實現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展是目前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),如果GDP的增長速度按9%來計算的話,即使我們每年能源強度下降4%以上,總的二氧化碳排放還會比2005年增加20%以上。這個數(shù)據(jù)說明一個問題,即使我們現(xiàn)在不遺余力地發(fā)展綠色、低碳,但是只要追求經(jīng)濟的高速發(fā)展,二氧化碳的排放總量在未來很長一段時間內(nèi)是不會有降低趨勢的。如何保證經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也兼顧綠色低碳;如何在大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時確保環(huán)境是未來一段時間中國經(jīng)濟發(fā)展必須關(guān)注的話題。
2、能源結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。如果我國長期以煤炭為單一的能源模式進行發(fā)展,其結(jié)果勢必帶來環(huán)境的嚴重污染和生態(tài)的過度破壞。對煤炭結(jié)構(gòu)進行研究會發(fā)現(xiàn)其碳密集程度遠遠高于其他的化石燃料,據(jù)相關(guān)專家計算,一噸煤釋放出的二氧化碳氣體是4.12噸,和天然氣相比較,每噸平均高出30%和70%。相關(guān)預測表明,中國在未來的20年中,會有1.8萬億元用于能源部門電力投資,由此可見,二氧化碳對環(huán)境的威脅相當大。
3、技術(shù)水平的挑戰(zhàn)。目前,中國的第三產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模,經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)還集中在第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)部門,但由于我國研發(fā)技術(shù)、創(chuàng)新能力、科技水平的整體落后,能源過度浪費和消耗是現(xiàn)在我國經(jīng)濟走向“低碳”的最大障礙,如何提升我國工業(yè)化生產(chǎn)的整體水平,用科技促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而實現(xiàn)能源充分利用的可持續(xù)發(fā)展道路是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。雖然國際上關(guān)于環(huán)保的呼聲很高,聯(lián)合國也發(fā)表了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓低碳環(huán)保技術(shù),但目前執(zhí)行情況很不樂觀。與發(fā)達國家相比,我國目前的低碳技術(shù)還遠遠落后,例如電力行業(yè),我國的高參數(shù)超臨界基組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等仍不成熟。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策
1、確立低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟是一種發(fā)展模式的變化,是一種發(fā)展觀念的變化,更是一場社會變革,我們的指導思想、發(fā)展思路、生活觀念都要發(fā)生轉(zhuǎn)變,我們的經(jīng)濟發(fā)展模式要從高碳向低碳轉(zhuǎn)型,堅持低碳、科學、環(huán)保的理念。這就要求政府從宏觀方面結(jié)合我國“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的戰(zhàn)略目標,借鑒和吸收發(fā)達國家低碳經(jīng)濟的先進經(jīng)驗,深入研究和制定我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略,把發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,部署低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路,為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供政策、制度、資金和組織保障。要大力開展低碳生活宣傳,提高全社會的環(huán)境意識和節(jié)能意識,引導低碳社會生活方式,倡導全民循環(huán)消費、低碳消費,例如提倡開環(huán)保車、家庭節(jié)能等,實現(xiàn)消費方式的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。
2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。我國的環(huán)境問題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了嚴重的環(huán)境污染。在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天,我國要解決重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題,必須加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整,大力發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高高碳產(chǎn)業(yè)準入的門檻,控制高耗能高排放行業(yè)的過快增長。二是調(diào)整結(jié)構(gòu),推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸:向前端延伸,從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán);向后端延伸,形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點培育發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務(wù)、信息咨詢、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展商務(wù)、文化等服務(wù)業(yè),將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
3、加大新能源和可再生能源的開發(fā)利用。改變“高碳”的發(fā)展模式,減少對環(huán)境的傷害,中國可以充分利用可再生資源和新能源,走綠色能源之路。調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),我國在水電資源、風能、氫能、生物質(zhì)能、海洋能資源方面居世界領(lǐng)先地位。但目前我國除了風電、水電有相應(yīng)的開發(fā)利用外,其他資源基本處于閑置狀態(tài)。當然,開發(fā)成本高、研發(fā)經(jīng)費貴是制約因素之一,但與國際標準水平8%相比,我國目前2%左右的能源消費結(jié)構(gòu)還遠遠落后。所以,我國政府應(yīng)該加大扶持力度,充分開發(fā)風能、太陽能、水能等新興能源,使可持續(xù)發(fā)展落到實處,實現(xiàn)多元化、多途徑發(fā)展;唯有如此,我國經(jīng)濟在未來發(fā)展中才能得到有效補充,同時減少二氧化碳的排放量,從而實現(xiàn)低碳發(fā)展。
4、制定和完善有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法律體系??茖W管理是生產(chǎn)力,能激發(fā)人的主觀能動性,所以要盡快建立和完善低碳經(jīng)濟的法律政策體系,通過法律法規(guī)、政策制度,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。同時,我國應(yīng)該借鑒發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗,通過立法促進低碳經(jīng)濟的推進。同時還要發(fā)揮經(jīng)濟政策作用,通過財政、稅收、產(chǎn)業(yè)政策推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。近年來在綠色照明產(chǎn)業(yè)方面,我國采取了政府采購和補貼的產(chǎn)業(yè)政策,促進了低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、提倡低碳生活營造良好的社會氛圍。發(fā)展低碳經(jīng)濟也包括人們?nèi)粘I盍晳T中許多節(jié)能細節(jié)。比如做大量的低碳宣傳,以提高全民的環(huán)境、節(jié)能意識,引導低碳社會生活方式,倡導公眾循環(huán)消費和低碳消費,實現(xiàn)消費方式的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。低碳生活的創(chuàng)意活動和普及工作應(yīng)在全民中積極開展,樹立發(fā)展低碳經(jīng)濟是每一個中國公民責任的理念,培養(yǎng)人們節(jié)約資源、購買環(huán)保型產(chǎn)品的習慣,使人們形成低碳的生活方式。
總之,發(fā)展低碳經(jīng)濟,是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學技術(shù)的創(chuàng)新、消費方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導向型社會,實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
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作者簡介:席燕玲、女、1977年出生、大學本科,中級職稱,會計核算科科長,
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟視角下;農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展方式;轉(zhuǎn)變
引言
在我國改革開放和“一帶一路”的引導下,經(jīng)濟發(fā)展迅速,但因為企業(yè)的增多,環(huán)境保護問題又成為當前需要引起人們關(guān)注和重視的焦點問題,在日益突出的環(huán)保問題面前,低碳經(jīng)濟視角下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式需要有所轉(zhuǎn)變,要提高對高能耗企業(yè)的限制,并對其進行改善,這樣才能進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。
一、當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析
我國的經(jīng)濟是在國際惡劣環(huán)境的擠壓中成長起來的,而我國農(nóng)村的經(jīng)濟更是在一窮二白的條件下發(fā)展起來的,尤其在近年來城鄉(xiāng)一體化的形勢下,我國農(nóng)村的發(fā)展更為迅速,這是可喜的一個方面。而另外一個讓我們擔憂的方面就是當前農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系存在著眾多的問題,單一而又粗放式的經(jīng)營與管理模式,使農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時,也對資源環(huán)境造成了不可挽回的損失和破壞,致使我國一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。比如說,在對于農(nóng)作物的培育方面,人們已經(jīng)用大量的生物化肥代替了原始的農(nóng)家肥,雖然產(chǎn)量高了,收入好了,但是卻對土壤及周邊的水源帶來了極大的破壞。而且在農(nóng)村生活垃圾也成為污染環(huán)境的一大因素,所以說在低碳經(jīng)濟視角下,必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式。
二、低碳經(jīng)濟視角下影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題
(一)缺乏低碳理念。雖然在經(jīng)濟的不斷發(fā)展中,人們的思想意識有了很大的轉(zhuǎn)變,但由于低碳經(jīng)濟剛剛起步,人們對于它的了解不深,而且低碳經(jīng)濟在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展也不成熟,這就使大家無法將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟融為一體。同時,農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高,工業(yè)化程度的逐步加深,各種工業(yè)廢物排放的增大,影響著農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(二)農(nóng)村經(jīng)營模式的制約。從我國農(nóng)村經(jīng)營模式來看,大多數(shù)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)都是以小規(guī)模、作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營模式為主,這些小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小、能力低,但卻具有很大的污染性,如果不加以制止或轉(zhuǎn)型的話,就是對我國環(huán)境造成污染的一大因素,再加上農(nóng)村人員的綜合素質(zhì)還十分低下,他們對于低碳經(jīng)濟不支持、不認同,這更是低碳經(jīng)濟視角下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。
(三)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)在國家優(yōu)惠政策的支持下得到了大發(fā)展,但因為基礎(chǔ)設(shè)備配備不齊,機械化水平相對落后,使得生產(chǎn)效率十分低下,經(jīng)濟發(fā)展水平也非常有限,為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,獲得更大的經(jīng)濟效益,大家就會不顧低碳環(huán)保理念,而進行大肆擴大生產(chǎn),這樣的現(xiàn)狀不僅不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提升,還對自然資源及生態(tài)環(huán)境造成重大的影響,十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
三、低碳經(jīng)濟視角下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的辦法及策略研究
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。要想在低碳經(jīng)濟視角下使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式得到有效的轉(zhuǎn)變,就必須從農(nóng)村的經(jīng)營模式入手,對各家各戶的小作坊進行合并、重組和改造,使其規(guī)模不斷擴大,便于管理和治理,這樣才能進一步提高生產(chǎn)效率,達到治污的效果。
(二)引進先進技術(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟雖然發(fā)展了,但低碳經(jīng)濟卻缺乏先進的技術(shù),所以要想達到低碳經(jīng)濟視角下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,就必須要將先進的低碳環(huán)保技術(shù)引進到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)當中,這樣才能使農(nóng)村建設(shè)進一步加快。
(三)貫徹低碳理念。要在人們的思想意識里貫徹低碳理念,要讓人們認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不健康的發(fā)展對自然環(huán)境帶來的破壞,加大宣傳力度,給人們正確的引導和教育,讓大家正確認識低碳經(jīng)濟,愿意主動投入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型當中。比如說,可以從人們的衣、食、住、行開始融入低碳理念,進而帶動整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造、升級和轉(zhuǎn)型。另外,還可以運用國家的惠民政策,讓大家真正享受到國家的補貼,尤其對于消費觀念比較落后的農(nóng)村地區(qū),更要將低碳消費與環(huán)保理念進行深入的推廣,以達到整個農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)過渡和發(fā)展。
近幾年,山東省大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,進行節(jié)能減排和清潔生產(chǎn),使得能耗不斷降低,大幅度推動了山東低碳經(jīng)濟的發(fā)展.
1.戰(zhàn)略政策打頭陣
山東省委、省政府適時提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,建設(shè)經(jīng)濟文化強省”的戰(zhàn)略,致力于“山東生態(tài)省建設(shè)”,實現(xiàn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。這一規(guī)劃為經(jīng)濟社會低碳、快速、可持續(xù)發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。
2.能源產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)”
①清潔可再生能源。山東省的太陽能和風能比較豐富,它們作為可再生能源,同樣也是零碳能源。通過產(chǎn)業(yè)鏈的擴張、提升和科技的創(chuàng)新,走出了一條具有中國特色、融入山東經(jīng)濟脈絡(luò)、促進山東新能源發(fā)展的低碳之路。山東省同時注重風能源建設(shè),在威海、煙臺、濱州、東營、濰坊、青島等沿海地區(qū)建設(shè)大型風電場,并逐步向淺近海域發(fā)展海上風電項目,以促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
②清潔煤炭。山東煤炭行業(yè)勇于創(chuàng)新,大力實施“綠色管理”戰(zhàn)略,以循環(huán)為主、節(jié)能為本、綠色先行,打造循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè),推進山東節(jié)能減排的發(fā)展,使資源采出率最大化,廢物排出減少化,促進廢棄資源再利用,大力發(fā)展了煤炭行業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)。國家能源和環(huán)境保護司指出:2010年,山東省資源綜合利用企業(yè)共利用工業(yè)固體廢物5290.1萬噸“,十一五”期間年均增長8.9%;利用廢氣203.9億立方米,年均增長28.1%;利用廢水1286.1萬噸,年均增長14.5%。實現(xiàn)銷售收入357億元,年均增長13.6%;稅金24.3億元,年均增長14.4%;利潤37億元,年均增長18%。
③核電。與傳統(tǒng)發(fā)電方式相比,核電站只需消耗很少的核燃料,就可以產(chǎn)生大量的電能,每千瓦時電能的成本比火電站要低20%以上。2009年底,山東海陽核電一期工程舉行隆重開工儀式,此后核電廠的建設(shè)在經(jīng)濟指標上顯示出獨特優(yōu)勢,特別是在燃料費、運行費等方面都有較大幅度的降低。
3.地市“試比高”
①德州市2010年開始大力推行“建設(shè)生態(tài)德州”的戰(zhàn)略目標,走科技先導、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路,在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上取得了一定的基礎(chǔ)。2005年德州被授予“中國太陽城”稱號,以太陽能為龍頭,成為全國最大的太陽能清潔能源研發(fā)和生產(chǎn)基地;同時,循環(huán)經(jīng)濟也得到大力發(fā)展,引導不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間建立資源、廢物、能量相互轉(zhuǎn)換關(guān)系,形成了“低消耗、高產(chǎn)出,低排放、高效益,大循環(huán)、可持續(xù)”的生態(tài)集約型工業(yè)模式。
②淄博市把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突破口,實行新增能耗等量淘汰制度,對區(qū)域能耗進行總量控制,評估和審查固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能情況,實施重點裝備改造工程。通過大力推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品,2008年萬元GDP能耗同比下降7.08%,萬元工業(yè)增加值能耗降低11.27%,名列山東省第一。
③2010年5月,榮成作為山東首個低碳經(jīng)濟科技示范城市揭牌。其在新能源利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、碳匯漁業(yè)、低碳交通、建筑節(jié)能、森林碳匯、低碳服務(wù)業(yè)、低碳生活方式八個方面進行集成應(yīng)用和示范,為山東低碳城市建設(shè)提供范本。
④菏澤市堅持走新型工業(yè)化道路,大力推進節(jié)能減排,出臺了一系列扶持“低碳產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的優(yōu)惠措施,以“低碳經(jīng)濟”打造新的發(fā)展優(yōu)勢。2010年6月,成立了山東首家,也是中國第一家“碳經(jīng)營交易所”,從事省內(nèi)和國內(nèi)企業(yè)節(jié)余碳排放量指標的交易。
4.三大產(chǎn)業(yè)“競風流”
第一產(chǎn)業(yè):山東陵縣是全國小麥主產(chǎn)區(qū)之一,低碳技術(shù)成為小麥節(jié)水增產(chǎn)的秘密武器。采用抗旱型種子包衣劑拌種技術(shù),使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;山東的平邑有著較大的牧場,通過對養(yǎng)殖場的標準化改造,引導畜牧業(yè)向規(guī)模化、生態(tài)化的低碳畜牧業(yè)方向轉(zhuǎn)型。
第二產(chǎn)業(yè):山東省低碳住宅建設(shè)走在全國前列,目前山東省已經(jīng)有26個項目、780多萬平方米住宅被列為全國節(jié)能環(huán)保型康居示范工程,并且山東省在2009年完成了近600萬平方米建筑節(jié)能改造;鋼鐵冶金業(yè)正在研究“新一代富氫低碳全氧煉鐵新工藝技術(shù)”,以走出一條具有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新性強的低碳煉鐵新工藝技術(shù)路線,實現(xiàn)鋼鐵冶煉業(yè)的轉(zhuǎn)型。
第三產(chǎn)業(yè):旅游業(yè)本身具備一定的低碳產(chǎn)業(yè)性質(zhì),具備發(fā)展低碳經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)。2011年,山東省大力推進旅游信息化,以旅游目的地系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)、社交平臺為工具,推出電子導游、信息化自助游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游等一系列低碳、便捷化旅游,實現(xiàn)了旅游的低碳化。濟南、青島、煙臺、泰安、威海等旅游業(yè)相對發(fā)達的城市,正借助信息化手段,快速打造國際化的“低碳旅游文化名城”。
二、結(jié)束語