發(fā)布時間：2023-09-19 16:20:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防災(zāi)減災(zāi)及防護工程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 馬路灘林業(yè)總場；三北防護林建設(shè)；成效；做法
中圖分類號 S727.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0216-01
馬路灘林業(yè)總場成立于2001年10月，地處河西走廊東端，下轄土門、馬路灘、大靖、海子灘4個分場，4個分場分布在生態(tài)區(qū)位十分脆弱的騰格里沙漠前沿，主要承擔(dān)著防沙治沙，保護沙漠前沿農(nóng)田村莊的公益性工作。現(xiàn)有職工227名，其中專業(yè)技術(shù)人員66名（高級職稱7名、中級職稱26名、初級職稱33名），林場總經(jīng)營面積7.95萬hm2。
1 建設(shè)成效
總場自2002年實施三北工程建設(shè)，20年累計完成防風(fēng)固沙造林2 825.76 hm2，農(nóng)田防護林60.33 hm2，封沙育林（草）7 826.67 hm2，實施了沙漠沿線渠、路、林、田相配套的農(nóng)田防護林建設(shè)，構(gòu)筑了經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系，森林覆蓋率由1.3%提高到9.26%，沙漠前沿生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。三北工程在防風(fēng)固沙、保護農(nóng)田、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、改善人居環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
1.1 生態(tài)效益
三北工程實施以來，馬路灘林業(yè)總場始終按照“南護水源、北治風(fēng)沙、中建綠洲”的指導(dǎo)思想，在樹種選擇、造林部位、造林方式、密度配置等方面積累了豐富的經(jīng)驗，為推動鄉(xiāng)村造林提供了技術(shù)支撐，形成了因地制宜、因害設(shè)防、適地適樹、喬灌草結(jié)合、封管造并舉、生物措施與工程措施相配套的完整的治沙規(guī)范技術(shù)[1]。建立的防護林體系對沙區(qū)、平原區(qū)治理成效顯著，并拓寬了人們的生存空間，改善了農(nóng)田小氣候。使地處沙漠前沿的馬路灘、白板灘、雙槽沙、紅柳灣、三板灘等風(fēng)沙口得到了有效治理，為“五灘”開發(fā)和黃灌區(qū)開發(fā)建設(shè)建立了生態(tài)屏障，有效保護了農(nóng)田面積逾1.33萬hm2，為全縣的社會、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。
1.2 經(jīng)濟效益
工程建設(shè)中，總場采用以經(jīng)濟促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思想，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步由單純的生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)過渡[2]，形成了名優(yōu)新特林果基地及林木良種繁育基地建設(shè)工程、經(jīng)濟林基地及葡萄產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、沙漠生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)化建設(shè)平臺，有力地推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。
1.2.1 馬路灘林果良種基地建設(shè)?？倛鱿螺牭鸟R路灘林場，1991年被省林業(yè)廳、省三北局列為沙區(qū)林果良種引進(jìn)、試驗、示范、推廣試驗場，共定植以美國蛇果系和日本富士系為主的脫毒、矮化短枝型新品種266.67 hm2，建立良種繁育圃20 hm2，引進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟林新品68個。開發(fā)區(qū)全部采用以色列高新滴灌工程，不僅為古浪縣發(fā)展名、優(yōu)、新、特經(jīng)濟林提供了豐富的品種資源，而且也為沙區(qū)振興經(jīng)濟，發(fā)展“多采光，少用水，新技術(shù)，高效益”的沙漠產(chǎn)業(yè)，起到了示范和帶動作用。
1.2.2 經(jīng)濟林基地及葡萄產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。林場在保護沙區(qū)原有植被和維持沙區(qū)自然景觀的前提下，利用已開發(fā)的土地和沙漠丘間低地定植釀造葡萄達(dá)333.33 hm2，130萬株以上，對古浪縣沙漠產(chǎn)業(yè)開發(fā)和葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了推動和示范作用。
1.2.3 建成馬路灘沙漠生態(tài)旅游區(qū)。在突出綠色與文明，和諧與生態(tài)的前提下，依據(jù)馬路灘獨特的大漠原始自然景觀，防沙治沙成果和高效農(nóng)業(yè)種植為基本框架，建立了馬路灘沙漠生態(tài)旅游區(qū)，形成以農(nóng)業(yè)觀光、治沙成果展示、原生態(tài)沙漠自然風(fēng)光三大景區(qū)，確定了以生態(tài)休閑地帶、生態(tài)文化地帶、治沙成果展示地帶、沙漠動感地帶和綠色行動地帶為骨架沙漠生態(tài)旅游。旅游區(qū)被確定為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和國家AAA級旅游景區(qū)，年接待游客達(dá)6萬人次以上，成為古浪旅游業(yè)對外開放的窗口。
1.3 社會效益
自三北工程實施以來，緊緊圍繞“以營林為基礎(chǔ)，大力造林，強化管護”的方針，以“綠起來，活起來，富起來”為主攻方向，實現(xiàn)“增資源，增活力，增效益”為目標(biāo)，成功啟動了“騰格里沙漠綠色行動”，發(fā)起了在“沙漠栽棵樹”的活動，倡議各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部參與綠色行動，共同建設(shè)綠色家園。通過營林造林，改善了古浪縣的生態(tài)環(huán)境，美化了人居環(huán)境，在社會上引起了廣泛的好評[3]。
2 主要做法
2.1 突出生態(tài)效益，創(chuàng)新治理模式
面對嚴(yán)酷的自然環(huán)境，林場堅持以生態(tài)效益為主的原則，實施“喬灌草結(jié)合、封管造并舉、工程措施與生物措施配套”的治理措施，堅持不懈地實行沙漠生態(tài)綜合治理。培育了特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了沙漠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、效益突出的馬路灘治沙模式。
2.2 實施項目拉動，擴大生態(tài)治理
林場先后實施了以色列節(jié)水滴灌工程、林木良種繁育基地建設(shè)、三北防護林體系工程、日元貸款風(fēng)沙治理項目以及生態(tài)公益林等項目。通過項目的拉動，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善，治理效果明顯提高，對加快生態(tài)建設(shè)步伐，擴大沙漠治理范圍，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。
2.3 依靠科技，提高防沙治沙的綜合效益
林場不斷引進(jìn)推廣新技術(shù)、新材料和新成果，使林業(yè)科技始終貫穿防風(fēng)治沙的全過程[4]。研究探索了大苗深栽、泥漿磷肥沾根、地膜包根、落水栽植、一株樹一把草等旱作造林技術(shù)。在農(nóng)田防護林建設(shè)上，按照大區(qū)域、小方格的方式，選擇定植抗病蟲害能力強、耐瘠薄、耐寒耐旱的刺槐、樟子松、紅柳等樹種并配套節(jié)水灌溉等措施，種植高效蔬菜、中藥材，建立沙漠生態(tài)經(jīng)濟圈模式，使造林成活率和生長量得到提高，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 于麗政，李衛(wèi)忠，何婧娜.寧夏三北防護林建設(shè)成效與問題研究[J].西北林學(xué)院，2008（4）：228-232.
[2] 李育材.三北防護林建設(shè)：成就、經(jīng)驗、問題及對策[J].林業(yè)經(jīng)濟，2001（5）：3-7，12.
關(guān)鍵詞:防災(zāi)與減災(zāi)；土木工程；教學(xué)改革
0引言
近年來，災(zāi)害事件頻繁發(fā)生，不但造成巨額的社會經(jīng)濟損失，而且造成慘痛的人員傷亡事故。上至國家層面，下至村鎮(zhèn)個人，這一切無不深深觸動著每個人的心。高校擔(dān)負(fù)著傳承文明的責(zé)任和義務(wù)，是培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)綜合素質(zhì)強硬的人才的理想場所。而土木工程是防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用最直接最廣泛的學(xué)科和行業(yè)，該專業(yè)大學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)知識體系的儲備和防災(zāi)減災(zāi)意識的培養(yǎng)直接影響其在未來工作中的思想和行為。在土木工程專業(yè)本科生中開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)課程具有其它專業(yè)和學(xué)科都不具備的主動性、必要性和不可代替性。因此，在學(xué)校提出建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的目標(biāo)之際，為了更好的服務(wù)社會和地方，滿足培養(yǎng)應(yīng)用型人才的迫切需求，實踐性、應(yīng)用性極強的防災(zāi)減災(zāi)課程改革勢在必行。本文積極主動思考和探索防災(zāi)減災(zāi)課程教學(xué)改革問題，力求今后能拋磚引玉。
1課程開設(shè)概況
《土木工程防災(zāi)與減災(zāi)》是我校土木工程本科專業(yè)的一門重要課程，是基于土木工程地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、風(fēng)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、火災(zāi)害和爆炸災(zāi)害等基本知識之上，研究與人類工程活動有關(guān)災(zāi)害的防災(zāi)與減災(zāi)的一門學(xué)科。為了能使學(xué)生更好地學(xué)習(xí)課程內(nèi)容，《土木工程防災(zāi)與減災(zāi)》課程通常在《工程地質(zhì)》、《建筑結(jié)構(gòu)抗震》、《橋梁結(jié)構(gòu)抗風(fēng)與抗震》等課程之后開設(shè)。課程的開設(shè)目的在于通過深入淺出的教學(xué)讓學(xué)生系統(tǒng)了解各類災(zāi)害的類型、特點、對人類社會的危害及災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，熟悉工程上防災(zāi)減災(zāi)對策與措施，培養(yǎng)學(xué)生初步識別、分析及解決災(zāi)害的能力，使之能與工作中遇見的常見問題緊密結(jié)合，以保證工程建筑物的安全、經(jīng)濟和穩(wěn)定。
2課程教學(xué)中存在的主要問題
從2014年起,我院針對土木工程本科專業(yè)開設(shè)了《土木工程防災(zāi)與減災(zāi)》課程。實施三年來，對學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)知識的積累和意識的提高起到了積極的作用，但在教學(xué)過程中仍存在如下主要問題:
2.1課時安排較少，但內(nèi)容多，信息量大
該課程共安排16個學(xué)時，1個學(xué)分，考核方式為考試。課程主要內(nèi)容包括與土木工程相關(guān)的六大類常見災(zāi)害（地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、風(fēng)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、火災(zāi)害、爆炸災(zāi)害）以及相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)工程措施，另外包括災(zāi)害風(fēng)險分析與應(yīng)急管理。每一種災(zāi)害都有大量的信息和案例可供分析，在如此有限的課時內(nèi)涵蓋常見地震、火災(zāi)、爆炸、風(fēng)災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害等，幾乎是不可能的。因此，只能選擇與本專業(yè)以及未來任務(wù)相關(guān)的幾種災(zāi)害重點分析介紹。這樣在內(nèi)容安排上就容易出現(xiàn)厚此薄彼，有所偏倚。
2.2授課浮于單純的內(nèi)容和形式，應(yīng)用深度講授不足
多數(shù)教師的授課內(nèi)容較為豐富，也加入一些案例分析，但是案例分析和講述緊緊局限于事件的發(fā)生時間、地點、發(fā)生的原因、造成的損失和傷亡等客觀事實方面，對于相關(guān)的土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計防災(zāi)減災(zāi)方面存在的缺陷和不足分析講解較少，且相同情況下的防治措施和建議論述不充分。這種情況下，會使學(xué)生對于災(zāi)害的基本認(rèn)識具備了，但是對于防治災(zāi)害的具體措施掌握上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。另外,好多授課老師的講授案例內(nèi)容老舊，仍然是幾十年前發(fā)生的一些災(zāi)害事件，這些事件中的土木工程結(jié)構(gòu)在當(dāng)前形勢下可能早就被淘汰使用了，也可能早已更新?lián)Q代好幾次了。這種情況就脫離了現(xiàn)代土木工程的實際施工實例,即使講授清楚了，也不具有廣泛和較好的現(xiàn)代應(yīng)用意義。
2.3實踐教學(xué)開展少，實踐平臺尚未搭建好
由于該課程的實踐性和應(yīng)用性強，平時僅依靠課堂教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到較好的教學(xué)目標(biāo)，還需要通過實踐教學(xué)才能深刻理解和掌握相關(guān)知識，強化防災(zāi)減災(zāi)的意識。但由于課程總課時較少，實踐課時難以有效安排，實踐環(huán)節(jié)中的安全問題以及時間和地點的安排協(xié)調(diào)困難，導(dǎo)致實踐平臺尚未有效搭建，實踐教學(xué)沒有有效開展起來。
3教學(xué)改革措施初探
結(jié)合本校土木工程專業(yè)防災(zāi)減災(zāi)開課實情和教學(xué)中遇到的主要問題，本文從以下方面初步探索改革的措施，希望今后能達(dá)到更好的教學(xué)效果。
3.1以應(yīng)用為導(dǎo)向，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，增加課時安排
《土木工程防災(zāi)與減災(zāi)》是為土木工程專業(yè)本科生開設(shè)的一門重要課程，該課程主要介紹土木工程領(lǐng)域常遇到的災(zāi)害的種類、成災(zāi)機理、防治措施及減災(zāi)技術(shù)。要培養(yǎng)土木工程專業(yè)的高級工程人才，掌握相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)知識在具體開展工作時是必不可少的，因此在課時安排上可以適當(dāng)增加學(xué)時。課程面臨課時安排少的實際問題時，教課教師應(yīng)以實際應(yīng)用為導(dǎo)向，將課程的重點內(nèi)容突出，并與特定的應(yīng)用場景相聯(lián)系，設(shè)想未來工作崗位最可能遇到的應(yīng)用問題，學(xué)與用相互結(jié)合貫穿于整個教學(xué)過程中。
3.2關(guān)注本領(lǐng)域前沿，滾動更新授課內(nèi)容，深挖致災(zāi)原因和防治措施
防災(zāi)減災(zāi)學(xué)科的交叉性強，常常涉及到多個學(xué)科領(lǐng)域和多門課程，這就使得該課程的教材更新速度跟不上研究內(nèi)容的更新速度。再加上土木工程領(lǐng)域新技術(shù)、新材料的研發(fā)，許多原本可能致災(zāi)的因素得以減弱或克服。因此，一些老舊的內(nèi)容和案例在現(xiàn)在的土木工程中并不適用了。這就需要授課教師及時關(guān)注本領(lǐng)域的前沿，尤其是相關(guān)的時事事件和專業(yè)領(lǐng)域期刊的最新研究成果，及時滾動更新課堂的教學(xué)內(nèi)容，深挖事件的災(zāi)害類型、特點、致災(zāi)原因以及防治措施，使學(xué)生第一時間接觸最新的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)嵗头罏?zāi)減災(zāi)新舉措。
3.3搭建合作示范性實踐平臺，強化工程實踐能力
實踐教學(xué)是工程人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是工程實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵。在今后的教學(xué)過程中，必須增加防災(zāi)減災(zāi)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。但是學(xué)?，F(xiàn)實教學(xué)中存在“案例來源”與“真實土木工程環(huán)境”相脫離的矛盾，為解決這一客觀問題，學(xué)院應(yīng)主動與一些防災(zāi)減災(zāi)單位（如地震局臺站、火災(zāi)大隊、地質(zhì)災(zāi)害研究所、重大災(zāi)害防治區(qū)等）建立長期合作關(guān)系和聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的模式，嘗試建立校內(nèi)、校外兩類教學(xué)示范實踐平臺。例如:校內(nèi)平臺方面，學(xué)院可以與火警中心合作建立校內(nèi)實驗大樓火災(zāi)與防火防災(zāi)師范基地，不僅從土木建筑結(jié)構(gòu)選址、防火等級設(shè)計、防火設(shè)備設(shè)計等方面實地演示講解火災(zāi)的防治措施；還可以定期組織各個班級的學(xué)生參加防火演練，使學(xué)生充分利用校內(nèi)實踐平臺，真實參與防火工程實踐，零距離與土木工程防火設(shè)計結(jié)構(gòu)接觸，深化學(xué)生對所學(xué)知識的理解和應(yīng)用，強化學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識和工程實踐能力。
4結(jié)語
防災(zāi)減災(zāi)通過綜合應(yīng)用工程學(xué)科的理論與技術(shù)，提高土木工程結(jié)構(gòu)、土木工程系統(tǒng)抵御人為及自然災(zāi)害的能力，研究和防治與人類工程活動有關(guān)的工程災(zāi)害，是土木工程專業(yè)人才必須具備的知識體系和基礎(chǔ)能力，進(jìn)行教學(xué)改革對培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型土木工程人才具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 建筑設(shè)計； 防災(zāi)防護； 一體化設(shè)計； 要點分析
一、前言
在我國的大多數(shù)地區(qū)，遭遇極端自然災(zāi)害的概率在逐年上升，如何提高城市建筑的防災(zāi)防護能力，提高城市規(guī)劃的有效性和整體性，不但要從城市規(guī)劃的實際做起，還要結(jié)合城市規(guī)劃的具體案例，積極采取防災(zāi)防護措施，實現(xiàn)城市規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。為了實現(xiàn)這一目的，我們要積極引入防災(zāi)防護一體化理念，應(yīng)從城市規(guī)劃的角度出發(fā)，在城市規(guī)劃的具體過程中，積極優(yōu)化城市規(guī)劃方法，將防災(zāi)防護一體化設(shè)計貫徹到位，使城市規(guī)劃設(shè)計取得積極效果，滿足城市防災(zāi)防護的實際需要。
二、現(xiàn)階段防災(zāi)和防護的基本概念以及一體化概念
防災(zāi)防護的主要包括生命線系統(tǒng)防災(zāi)措施、生產(chǎn)（科研、教學(xué)）系統(tǒng)防災(zāi)措施、防止地震直接災(zāi)害措施、防止地震次生災(zāi)害措施、防止地震人為災(zāi)害措施、避震疏散、震前應(yīng)急準(zhǔn)備、震時自救互救和震后搶險救災(zāi)等方面的內(nèi)容。
抗震防災(zāi)規(guī)劃主要分為以下層次：區(qū)域綜合防御體系；城市抗震防災(zāi)規(guī)劃：單位抗震防災(zāi)規(guī)劃；單位抗震防災(zāi)對策；人流集中場所及特殊行業(yè)的抗震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
一體化的概念：城市抗震防災(zāi)規(guī)劃包括地震危險性分析、場地區(qū)劃、建筑工程震害預(yù)測及防災(zāi)對策四部分以及震后恢復(fù)重建、規(guī)劃的實施與管理等。前三者是基礎(chǔ)性工作，是編制規(guī)劃和對策的依據(jù)，抗震防災(zāi)規(guī)劃的重點是防災(zāi)對策。
三、現(xiàn)階段防災(zāi)防護一體化存在的問題
1、認(rèn)識片面
雖然防災(zāi)防護一體化的重要性毋庸置疑，但是在實際實行過程中，相當(dāng)一部分人對防災(zāi)防護一體化的重要性認(rèn)識不足，并且存在認(rèn)識片面的問題，導(dǎo)致了防災(zāi)防護一體化工作的效果沒有得到全面發(fā)揮。
2、法規(guī)滯后
目前來看，在防災(zāi)防護一體化實行中，法規(guī)滯后導(dǎo)致了防災(zāi)防護一體化未得到有效執(zhí)行，使防災(zāi)防護一體化沒有達(dá)到預(yù)期效果。
3、體制脫節(jié)
在當(dāng)前防災(zāi)防護領(lǐng)域，在防災(zāi)防護一體化的貫徹執(zhí)行過程中，缺乏完善的體制保障是主要問題。所以，體制脫節(jié)問題如果不得到切實解決，將會危害防災(zāi)防護一體化的實行。
四、防災(zāi)防護一體化要點分析
1、防災(zāi)防護一體化設(shè)計要具有較強的針對性
在防災(zāi)防護一體化設(shè)計中，要想取得積極效果，就要使整個設(shè)計方案具有較強的針對性，具體應(yīng)做好以下幾個方面工作：
（1）防災(zāi)防護一體化設(shè)計需要根據(jù)城市規(guī)劃的實際需要制定方案
在防災(zāi)防護一體化設(shè)計中，每一個城市的實際情況都不一樣，因此防災(zāi)防護一體化設(shè)計的方案也是不同的，要想保證防災(zāi)防護設(shè)計取得積極效果，提高防災(zāi)防護設(shè)計的針對性，就要根據(jù)城市規(guī)劃的實際需要制定方案，保證方案的合理性滿足實際需要。
（2）防災(zāi)防護一體化設(shè)計應(yīng)因地制宜確保合理性
防災(zāi)防護一體化設(shè)計除了要重視方案的針對性之外，在具體設(shè)計過程中，還要采取因地制宜的原則，認(rèn)真分析城市建筑的實際需要，并在城市規(guī)劃中引入防災(zāi)防護一體化設(shè)計理念，保證城市防災(zāi)防護一體化設(shè)計能夠成為主要的城市規(guī)劃思路，為城市規(guī)劃提供有力支持。
2、防災(zāi)防護一體化設(shè)計要充分考慮成本因素
在防災(zāi)防護一體化設(shè)計中，我們要充分考慮成本因素，使得防災(zāi)防護一體化設(shè)計方案能夠有較為低廉的成本。結(jié)合城市規(guī)劃實際，防災(zāi)防護一體化設(shè)計的成本考慮應(yīng)注重以下幾個方面內(nèi)容：
（1）防災(zāi)防護一體化設(shè)計應(yīng)合理設(shè)定成本控制指標(biāo)
為了保證防災(zāi)防護一體化設(shè)計能夠在成本控制上取得積極效果，我們應(yīng)在防災(zāi)防護一體化設(shè)計中，合理設(shè)定成本控制指標(biāo)，并對成本控制指標(biāo)的落實情況進(jìn)行跟蹤，確保成本控制指標(biāo)能夠發(fā)揮積極作用。
（2）防災(zāi)防護一體化設(shè)計應(yīng)優(yōu)化設(shè)計流程，減少不必要的環(huán)節(jié)
在防災(zāi)防護一體化設(shè)計中，設(shè)計流程越復(fù)雜、設(shè)計環(huán)節(jié)越多，所耗費的資源就越多，整體建設(shè)成本也就越高，對城市規(guī)劃的影響就越大。所以，在防災(zāi)防護一體化設(shè)計過程中，努力優(yōu)化設(shè)計流程是十分必要的。
（4）防災(zāi)防護一體化設(shè)計應(yīng)積極樹立成本意識
對于防災(zāi)防護一體化設(shè)計而言，成本意識是推動防災(zāi)防護一體化設(shè)計的重要因素，只有樹立成本意識，制定健全的成本控制措施，才能保證防災(zāi)防護一體化的設(shè)計成本和城市規(guī)劃建設(shè)成本得到有效降低。
3、防災(zāi)防護一體化設(shè)計要實現(xiàn)資源的充分利用
考慮到防災(zāi)防護一體化設(shè)計是城市規(guī)劃中的重要手段，要想發(fā)揮防災(zāi)防護一體化設(shè)計在城市規(guī)劃中的重要作用，就要實現(xiàn)資源的充分利用，使得防災(zāi)防護一體化設(shè)計能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃中各種資源的有效整合。結(jié)合當(dāng)前防災(zāi)防護一體化設(shè)計實際，要想實現(xiàn)資源的充分利用，就要做好以下幾個方面工作：
（1）防災(zāi)防護一體化設(shè)計要與建筑周邊的環(huán)境搭配起來考慮
防災(zāi)防護一體化設(shè)計并不是單純的在新建的建筑物上設(shè)計，有時考慮到成本因素和提高建筑群的防災(zāi)防護能力，需要對某一個區(qū)域進(jìn)行綜合考慮。所以，防災(zāi)防護一體化設(shè)計要與建筑周邊的環(huán)境進(jìn)行合理搭配，充分利用現(xiàn)有資源。
（2）防災(zāi)防護一體化設(shè)計要尊重城市規(guī)劃的整體性規(guī)律
由于防災(zāi)防護一體化設(shè)計是城市規(guī)劃的重要組成部分，考慮到城市規(guī)劃的現(xiàn)實需要，在防災(zāi)防護一體化中，只有尊重城市規(guī)劃的整體性規(guī)律，才能保證防災(zāi)防護一體化設(shè)計取得積極效果，達(dá)到提高資源利用率的目的。
（3）防災(zāi)防護一體化設(shè)計要實現(xiàn)資源共享和利用
考慮到防災(zāi)防護一體化設(shè)計實際，在具體的設(shè)計過程中，應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃實際，對城市規(guī)劃中涉及到的資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，做到資源的共享和充分利用，提高防災(zāi)防護的整體效果，滿足城市規(guī)劃的實際需要。
4、防災(zāi)防護一體化設(shè)計要實現(xiàn)整體功能的優(yōu)化
城市災(zāi)害的發(fā)生一般都不是孤立的，如自然災(zāi)害和人為災(zāi)害、原生災(zāi)害和次生災(zāi)害、地面上部空間災(zāi)害和地下空間災(zāi)害等，它們之間都存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。隨著自然、社會條件的變化，災(zāi)害越來越多的以綜合形式出現(xiàn)，一災(zāi)多果或多災(zāi)一果的現(xiàn)象日益增多。這便要求城市的防災(zāi)減災(zāi)措施不能單獨針對某一種災(zāi)害，而應(yīng)考慮到主要災(zāi)害與可能引發(fā)的其它災(zāi)害之間的關(guān)系，采取綜合防治措施，以提高城市對各種災(zāi)害的預(yù)測和預(yù)警能力、防御能力和快速應(yīng)變能力以及災(zāi)后的自救能力和恢復(fù)能力，增強城市的總體防災(zāi)能力。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知，在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中，為了提高城市的抗災(zāi)能力，滿足城市規(guī)劃建設(shè)需求，需要對防災(zāi)防護一體化設(shè)計有足夠的了解。結(jié)合本文的分析，防災(zāi)防護一體化設(shè)計作為城市規(guī)劃中的重要理念，對促進(jìn)城市規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展具有重要作用。為此，我們要重視防災(zāi)防護一體化設(shè)計對城市規(guī)劃的重要作用，從城市規(guī)劃實際出發(fā)，掌握防災(zāi)防護一體化設(shè)計要點，做好防災(zāi)防護一體化設(shè)計工作。
參考文獻(xiàn)：
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（一）修訂完善方案預(yù)案。指導(dǎo)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議成員單位編制《部門地震應(yīng)急預(yù)案》、各街道編制《街道地震應(yīng)急預(yù)案》。（二）組織開展演練活動。加強與街道社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)系，在防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日和全民國防教育日等宣傳活動期間組織演練，進(jìn)一步提高居民應(yīng)急突發(fā)災(zāi)害處置能力和防災(zāi)減災(zāi)安全意識。第二季度，會同區(qū)防汛辦聯(lián)合開展防汛防臺演練，提升防汛防臺反應(yīng)處置能力。加強與區(qū)教育局協(xié)調(diào)，在各中小學(xué)校組織防災(zāi)減災(zāi)演練，增強學(xué)生民防意識，提高自救能力。（三）加大宣傳教育力度。結(jié)合國際民防日、防災(zāi)減災(zāi)日和全民國防教育日等紀(jì)念日，采取懸掛宣傳橫幅、設(shè)立宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳手冊、擺置宣傳展板等多種形式，分時段組織開展有針對性的防空防災(zāi)宣傳活動，會同區(qū)科普聯(lián)席會議成員單位，向公眾普及應(yīng)對各種公共安全突發(fā)事件的相關(guān)科技知識，增強民眾的公共安全意識和自我防護能力，提高民眾民防知識技能。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震紀(jì)念日等時機，積極與街道社區(qū)和教育部門協(xié)作，宣傳普及防震減災(zāi)知識，增強民眾防震減災(zāi)意識。按照市地震局有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)建1-2所市防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，積極探索地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作。突出對重點對象的宣傳教育，重點對中、小學(xué)校民防教師、社區(qū)民防志愿者、街道武裝部干事、居委會干部以及防空警報器兼管員等一線民防兼職工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳教育力度，構(gòu)建民防宣傳網(wǎng)絡(luò)，不斷提升民防服務(wù)質(zhì)量。同時，積極向區(qū)地下空間產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理單位人員開展地下空間安全使用管理的法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步增強法制意識，確保地下空間安全運行。（四）提升應(yīng)急保障能力。加強民防應(yīng)急箱維護管理,落實應(yīng)急箱設(shè)置點統(tǒng)計和箱內(nèi)器材的維護更新，確保應(yīng)急箱在防災(zāi)過程中發(fā)揮重要作用。組織民防志愿者開展家庭應(yīng)急包使用和自救互救培訓(xùn)指導(dǎo),掌握應(yīng)急包使用方法和自救互救技能要領(lǐng)。積極推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，按照市民防辦的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實區(qū)政府實事項目，結(jié)合校安工程和公園綠地改造工程，完成2個應(yīng)急避難場所建設(shè)任務(wù)。
加強民防工程建設(shè)管理，確保工程使用規(guī)范安全
（一）強化民防工程規(guī)范化管理。落實《區(qū)公用民防工程使用管理的若干規(guī)定》，鞏固公用民防工程倉庫規(guī)范化改造成果，對轄區(qū)內(nèi)所有業(yè)態(tài)為倉庫的公用民防工程進(jìn)行物品放置規(guī)范化整治，確保地下工程使用規(guī)范、有序、安全。
加大安全管理力度，構(gòu)建地下空間安全網(wǎng)絡(luò)
（一）重點強化地下空間安全管理。加強地下空間安全檢查，突出對地下空間中的人員密集場所、倉（車）庫、早期民防工程及普通地下室進(jìn)行全面檢查、復(fù)查和抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患做到及時整改，針對不同時期地下空間安全防護重點，組織開展消防、防汛等各類專項檢查，確保城區(qū)安全穩(wěn)定。協(xié)同區(qū)地空聯(lián)成員單位對區(qū)內(nèi)安全重點目標(biāo)單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保地下空間安全受控。（二）完善地下空間安全管理體制。第一季度，落實民防三級管理安全責(zé)任制簽約工作，即區(qū)民防辦與基層單位、基層單位與使用或租賃單位的《安全承諾書》和《安全責(zé)任書》的簽約工作。認(rèn)真履行地下空間管理聯(lián)席會議制度，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，溝通聯(lián)系各成員單位，確保地下空間安全穩(wěn)定受控。積極開展民防系統(tǒng)勞動競賽活動，發(fā)揮員工積極性，完成各項任務(wù)指標(biāo)，推動民防事業(yè)新發(fā)展、新突破。（三）推進(jìn)地下空間信息化建設(shè)。積極推進(jìn)區(qū)地下工程網(wǎng)格化管理系統(tǒng)項目建設(shè)，全面開展地下空間各項數(shù)據(jù)采集，加強與區(qū)信息委、區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保該項目在年底前安全、有序、規(guī)范完成。
加強民防法制建設(shè)，提高依法行政水平
（一）提高民防行政執(zhí)法水平。按照市民防辦、區(qū)政府法制辦有關(guān)精神，結(jié)合自身實際制定《區(qū)民防法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，堅持依法履職，加強對行政基本法學(xué)習(xí)、掌握和使用。重點加強《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《市民防條例》、《市實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、民防工程建管規(guī)章、防空警報管理規(guī)章和地下空間安全使用規(guī)章等民防專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高民防工作人員的法制理論水平。（二）深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為，提高行政效能，編制《區(qū)民防辦公室行政審批業(yè)務(wù)手冊》和《區(qū)民防辦公室行政審批辦事指南》。大力推進(jìn)政府信息公開，充分利用區(qū)民防網(wǎng)站、報刊公開機關(guān)事務(wù)信息，及時地下空間安全檢查情況信息，依法受理各項政府信息公開申請，認(rèn)真進(jìn)行答復(fù)。
關(guān)鍵詞：中學(xué)地理；地理教學(xué)；防災(zāi)減災(zāi)
我國地域遼闊，天氣變化萬千，洪水、寒潮、龍卷風(fēng)、地震等不可抗性災(zāi)難頻發(fā)，給我們帶來了巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。在中學(xué)地理教學(xué)中落實對學(xué)生的防災(zāi)意識培養(yǎng)具有深遠(yuǎn)而積極的作用，不僅可以提高學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)能力，有效的保護自己和他人，更重要的是可以達(dá)到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的效果，提高全民的防災(zāi)意識。下面就本人在地理教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識談?wù)勛约旱慕逃虒W(xué)體會。
一、中學(xué)地理教學(xué)中開展防災(zāi)減災(zāi)教育的重要性
2004年12月印度洋海嘯發(fā)生后，英國媒體有這樣一則報道：在幾十米高的海浪襲向泰國普吉島的一個海灘之前，英國一位年僅十歲的女孩蒂莉•史密斯，憑借自己在學(xué)校里所學(xué)的地理知識，預(yù)測出將有威力強大的海嘯發(fā)生。她立即讓父母發(fā)出警報，疏散了海灘上的游客，從而挽救了100多名游客的生命。由此可見在中學(xué)地理教學(xué)中進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育的重要性，使他們學(xué)會了自救互救知識，提高自我生存的能力。從長遠(yuǎn)來看，中學(xué)生是國家未來公民，他們擔(dān)負(fù)著國家、民族的希望。只有加強了中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)教育，我們才能提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識，增強防災(zāi)減災(zāi)的能力，最大限度地減少災(zāi)害給我們的生活和社會發(fā)展帶來的危害。
二、中學(xué)地理教學(xué)中開展防災(zāi)減災(zāi)教育的主要內(nèi)容
1.講授自然災(zāi)害基礎(chǔ)知識，樹立防災(zāi)減災(zāi)生活意識如何應(yīng)對災(zāi)害是人類永恒的話題，現(xiàn)行人教版地理教材中，增加了“自然災(zāi)害”的這一章。如什么是自然災(zāi)害？自然災(zāi)害的分類？各種災(zāi)害發(fā)生的時間和空間分布有什么特點？了解各種災(zāi)害的成因及科學(xué)的預(yù)防措施等等。講授時盡可能地多舉實例，用災(zāi)害造成的損失來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情感，并由衷產(chǎn)生憂患意識。如在學(xué)習(xí)關(guān)于氣象災(zāi)害的相關(guān)知識時，視頻回顧2016年6月24日江蘇省鹽城市阜寧縣、射陽縣部分地區(qū)出現(xiàn)強雷電、短時強降雨、冰雹、龍卷風(fēng)等強對流天氣；2016年9月15日，廈門遭遇建國以來的最強臺風(fēng)，在“莫蘭蒂”的肆虐下，廈門街頭一片狼藉。通過觀看視頻讓學(xué)生再次深刻地感受到災(zāi)害對人類的巨大威脅，使學(xué)生在震驚之余產(chǎn)生探究災(zāi)害的興趣和動力。2．講授自然災(zāi)害產(chǎn)生機理，掌握防災(zāi)降災(zāi)科學(xué)方法在教學(xué)過程中，采用多種教學(xué)方法，使學(xué)生掌握各種災(zāi)害發(fā)生的原理和機制，了解預(yù)防和減少災(zāi)害發(fā)生的措施。例如春夏季節(jié)我國黃河中下游地區(qū)常見旱災(zāi)，江淮則多發(fā)洪澇災(zāi)害。如果我們能夠充分認(rèn)識到水旱災(zāi)害發(fā)生的原因，積極采取各種措施，就有可能降低水旱災(zāi)害的發(fā)生。如水災(zāi)是大量的降水降到地面后排泄不暢造成的。我們一方面要讓地表水的排泄渠道保持暢通，課堂上通過做在相同條件下植被對水土流失影響的演示實驗，讓學(xué)生直觀感知保護植被的重要性。另一方面修建蓄水工程（如三峽工程），可以防止水災(zāi)的發(fā)生。在容易發(fā)生旱災(zāi)的華北地區(qū)，一方面要興修水庫，在豐水期時盡可能地蓄水，另一方面跨流域調(diào)水（南水北調(diào)工程通過中線和東線把長江的水調(diào)到華北地區(qū)）緩解華北的旱情，但從根本上要節(jié)約用水。3．了解自然災(zāi)害形成規(guī)律，加強防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)對措施任何災(zāi)害的發(fā)生都有其人為或自然的原因，而且災(zāi)害的發(fā)生都有其發(fā)生發(fā)展、消亡的過程。掌握各種災(zāi)害發(fā)生的原因和規(guī)律，就可以對災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報，并采取預(yù)防措施。如霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，隨著空氣質(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。影響霧霾的主要原因有汽車尾氣、北方到了冬季燒煤供暖所產(chǎn)生的廢氣、工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵、家庭裝修中也會產(chǎn)生粉塵“霧霾”等等。如2017年1月3日，新年上學(xué)的第一天，我國大部分地區(qū)遭受霧霾的襲擊，能見度有的地方不足10米。學(xué)生出門時利用所學(xué)知識，佩戴專門防霾的口罩，做個自我防護。課間操期間取消長跑，改為室內(nèi)鍛煉。中午選擇陽光較充足、污染物較少的時候短時間開窗換氣。學(xué)生切實感受到了霧霾的影響，才能在生活中做到低碳環(huán)保，保護環(huán)境。4．開展防災(zāi)減災(zāi)情境演練，提升防災(zāi)減災(zāi)避險能力5.12大地震時，一個鎮(zhèn)里的農(nóng)村初中卻在大震之后，把孩子們帶到了家長面前，告訴家長，娃娃連汗毛也沒有傷一根。他就是四川安縣桑棗中學(xué)葉志平校長。他籌資加強對校園建筑物的改修和加固，以確保校舍的質(zhì)量安全，狠抓學(xué)校安全教育、防災(zāi)教育和防震演練，并使之制度化和常規(guī)化，提高了學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)能力。地理課堂上應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)藝術(shù)性的呈現(xiàn)，激發(fā)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)防災(zāi)教育，如講授地震時科學(xué)的設(shè)置教學(xué)情境，將學(xué)生全身心都帶進(jìn)防災(zāi)教育的課堂，讓他們“身臨其境”，模擬地震發(fā)生時在教室、在室外、在野外、在商場、在電影院等震時、震后該怎么辦，通過小組的積極討論發(fā)言，調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性，掌握防災(zāi)減災(zāi)的方法。
三、中學(xué)地理教學(xué)中開展科普活動的有效形式
今天我們召開全市水利工作會議，主要是傳達(dá)貫徹落實近期省召開的幾個會議精神，布置相關(guān)工作。省委、省政府把城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和解決農(nóng)村飲水困難列為“十項民心工程”以來，我市各級黨委、人大和政府更加高度重視水利工作，把做好水利工作作為落實“三個代表”重要思想，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富，維護社會穩(wěn)定的一項政治任務(wù)抓緊抓實，取得良好成效。我講完話后，市水利局***局長將傳達(dá)省有關(guān)會議精神，并就今后我市進(jìn)一步貫徹落實解決農(nóng)村飲水困難、加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和做好我市三防工作提出具體意見，各縣（市、區(qū)）回去后要認(rèn)真抓好落實。下面，我講三個問題。
一、關(guān)于做好我市解決農(nóng)村飲水困難工作問題。
（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識解決農(nóng)村飲水困難問題的緊迫性和重要性。
首先，各縣（市、區(qū)）要把解決農(nóng)村飲水困難問題當(dāng)成一項重大的政治任務(wù)，擺上議事日程。農(nóng)村飲水工程是廣東省十項民心工程之一。認(rèn)真抓好抓實這項工程建設(shè)，是各級政府落實“三個代表”重要思想，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富，穩(wěn)定社會的一件政治任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要明確任務(wù)，加快全省農(nóng)村飲水民心工程實施進(jìn)程，按照“先急后緩，先易后難，量力而行，講求實效”的原則，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水困難問題，逐步改善農(nóng)村飲水條件。今明兩年重點解決農(nóng)村***萬人飲水困難問題；2004年～2008年全面改善***萬人的飲水條件，達(dá)到飲用上清潔衛(wèi)生水，在此基礎(chǔ)上努力提高生活用水的質(zhì)量和供水保證率，力爭到2010年按省的要求，讓有條件的廣大農(nóng)村群眾基本用上自來水。
其次，要認(rèn)識到我市解決農(nóng)村飲水困難問題的緊迫性。就全省來說，通過近20年的努力，我省共解決了949萬人吃水困難問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到71.1％，高于全國56.6％，但相對滯后于浙江、江蘇等省市80％的農(nóng)村自來水普及率。從我市目前形勢看，截止到2002年，我市農(nóng)村仍有***萬人存在著不同程度的食水困難問題，其別困難人數(shù)有***萬人。這部分人主要分布在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然環(huán)境惡劣，交通不方便，經(jīng)濟較落后，人員居住較分散，十分不利于我市解決農(nóng)村飲水困難工程的實施?？倳泴r(nóng)村飲水安全工作作出的重要批示：無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。全市解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)將從今年開始逐步展開，計劃用5年時間（2004～2008）解決全市***萬人飲水安全問題。時間緊，任務(wù)重，困難多，我們要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識這項工程的重要性、必要性和緊迫性，增強緊迫感和責(zé)任感，抓住省高度重視農(nóng)村飲水工作的契機，創(chuàng)造性地做好我市解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)。
最后，解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)也是我市社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。我省已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新的歷史階段。如果沒有農(nóng)民和農(nóng)村的全面小康，就沒有全省的全面小康；沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化。我市經(jīng)濟建設(shè)步伐不斷加快，各級黨委、政府和各部門都在共同努力，建設(shè)粵北經(jīng)濟強市，爭當(dāng)全省山區(qū)發(fā)展排頭兵。我市是個農(nóng)業(yè)大市，在發(fā)展工業(yè)的同時，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展是基礎(chǔ)，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民才能過上小康的日子。解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)，是關(guān)系到我市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的一項重要任務(wù)，是我市全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。
（二）落實措施，把我市解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)推上新臺階。
按照解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)的總體思路和基本原則，我市已完成的《韶關(guān)市解決農(nóng)村飲水困難規(guī)劃》和《韶關(guān)市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實施規(guī)劃》。解決農(nóng)村飲水困難工程是一項綜合性的工程，涉及面廣，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，統(tǒng)一部署，精心組織，積極調(diào)動社會各方面的力量，努力形成全社會動員，全民共建的巨大合力，認(rèn)真做好規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)管理等各項工作，按省市的有關(guān)要求，把各項措施落到實處，把我市解決農(nóng)村飲水困難工作推上一個新的臺階。
1.加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要成立由計劃、財政、水利、扶貧、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門共同參加的解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按省市制定的目標(biāo)、任務(wù)、要求，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，充分調(diào)動各方面的積極性，做到完成一宗，銷號一宗，發(fā)揮效益一宗，把好事辦實，把利益真正落實到群眾身上。
2.抓住重點，由點帶面。各縣（市、區(qū)）要抓住重點，集中人力物力財力，逐個突破，扎扎實實推進(jìn)我市解決農(nóng)村飲水困難工作。
3.加強工程建設(shè)和管理，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村飲水工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。工程建設(shè)中要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高科技含量；要嚴(yán)格按照基本建設(shè)項目程序進(jìn)行管理，確保工程的質(zhì)量。工程建成后，一方面要及時組織驗收，及時移交手續(xù)，盡快投入使用，發(fā)揮工程效益；另一方面，要建設(shè)好工程的管理機構(gòu)，堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，實行“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，明晰工程所有權(quán)，落實工程建設(shè)和管護責(zé)任，實行有償供水，形成以水養(yǎng)水的新機制，使農(nóng)村供水工程真正走上長期受益、良性循環(huán)的軌道。
4.加大政府投入力度，創(chuàng)新投入機制。農(nóng)村飲水工程是一項社會公益事業(yè)，又是一項民心工程。資金問題是我們在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中遇到的最大問題，各縣（市、區(qū)）要按照當(dāng)?shù)亟鉀Q農(nóng)村飲水困難總體規(guī)劃所需資金投入，加大政府投入，安排好配套資金；同時積極采取措施，克服困難，在上級的專項資金引導(dǎo)和補助下，利用“政府推動、政策帶動、社會聯(lián)動”多層次、多渠道籌集資金，確保工程順利進(jìn)行。
二、明確目標(biāo)，加快我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)
（一）充分認(rèn)識實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程的重要性和緊迫性。
我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程包括城市防洪工程建設(shè)、大中型水庫除險加固達(dá)標(biāo)建設(shè)、用水困難地區(qū)生產(chǎn)生活用水等。***書記要求除***水利樞紐外的其他***宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)要在***年底前完成。時間緊、任務(wù)重，為確保如期完成任務(wù)，必須從維護人民群眾根本利益和加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識搞好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)重大意義，進(jìn)一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的使命感和責(zé)任感。
1.實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，關(guān)系到我市廣大人民群眾最現(xiàn)實最直接的利益，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市水資源比較豐富，也是水患災(zāi)害較為頻繁的山區(qū)市。市委、市政府歷來十分重視城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，把水安全問題作為事關(guān)人民群眾生命安全的一件大事來抓。近年來，由于氣候變化，我市的洪澇、旱災(zāi)頻繁。在去年歷史罕見的旱情面前，我市各地的水利工程發(fā)揮了重要作用，為緩解各地旱情、減少災(zāi)害帶來的損失起著重要的作用。市區(qū)及各縣（市、區(qū)）近年建成的城市防洪堤，都經(jīng)歷了多次洪水的考驗，為保障我市廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但從目前的情況來看，我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不能滿足廣大人民群眾對水安全保障的需要。市委、市政府制定《關(guān)于加快我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的意見》，以進(jìn)一步推進(jìn)全市水利建設(shè)，增強防災(zāi)抗災(zāi)的能力。這是市委、市政府落實“三個代表”重要思想的具體行動。各級人民政府要從落實“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的重大意義，把這項工作作為一項重要的政治任務(wù)來落實。
2.實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，是關(guān)系到我市經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的大事。我市是個農(nóng)業(yè)大市，要進(jìn)一步發(fā)展我市經(jīng)濟和全面建設(shè)小康社會，水利建設(shè)必須先行。只有全面提高水利防災(zāi)減災(zāi)能力，才能為全市經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐和保障?？梢赃@樣說，沒有可靠的水利工程，就沒有社會經(jīng)濟發(fā)展的保障；沒有現(xiàn)代化的水利設(shè)施，就沒有水利的現(xiàn)代化，就不能全面建設(shè)小康社會。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有足夠的、清醒的認(rèn)識。要下大決心、花大力氣、搶抓機遇，切實把城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)抓出成果、抓出成效。
3.實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，有利于我市社會環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水患帶來的損失越來越大，近幾年來，全市發(fā)生的洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟損失都以數(shù)千萬元、數(shù)億元計算，甚至出現(xiàn)死人傷人的難以估量的損失。所以，要消除水安全隱患，就必須把城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)擺上重要議事日程。同時我們也要看到，提供安全的水環(huán)境，也是優(yōu)化我市投資環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的內(nèi)在需要。
（二）認(rèn)真、扎實地抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。
我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的目標(biāo)是：建立符合市情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系和管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)運行機制。各縣（市、區(qū)）必須努力做好以下幾點：
1.高起點抓好規(guī)劃。實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程是我們立黨為公、執(zhí)政為民，努力實踐“三個代表”重要思想的民心工程，要在充分論證，認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上進(jìn)行。從規(guī)劃設(shè)計到施工驗收都要始終堅持貫徹落實省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的總體思路和總體要求，結(jié)合本地實際，組織制訂好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要有超前意識，注意借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，把工程建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)城市化進(jìn)程、治理與保護環(huán)境、保護歷史人文特色等方面相結(jié)合。
2.加強工程的管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量決定著工程命運。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項目，都要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行，必須把每宗工程都建成優(yōu)質(zhì)工程。嚴(yán)格落實好“四制”（工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制），切實把好質(zhì)量管理和驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建好每一宗工程。
3.改革與創(chuàng)新投資機制。預(yù)計要如期完成我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，約需投入資金***億元，投資大，時間緊，任務(wù)重。要如期完成工程任務(wù)，需要多渠道解決資金。水利建設(shè)要實行分級負(fù)責(zé)和分類管理，落實好事權(quán)和責(zé)任。一是要進(jìn)一步增加各級財政資金的投入。二是要利用國家實施積極財政政策的有利時機，爭取中央水利資金和國債資金。三是要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省的有關(guān)規(guī)定，足額征收水利規(guī)費。落實水利建設(shè)基金?？钣糜谒ㄔO(shè)和管理。也可以水利規(guī)費預(yù)期收益作擔(dān)保，向銀行貸款。四是通過開發(fā)資源來籌措建設(shè)資金，做到社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。五是要大力吸收民間和社會資金。村級的農(nóng)水工程建設(shè)、維護可按照農(nóng)村稅費改革中政策允許的每年“一事一議”制度抓好落實，既不違反政策，又能集中一部分資金用于村的水利工程建設(shè)和維護。
（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)是一個涉及面廣的系統(tǒng)工程，任務(wù)光榮而艱巨，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，落實責(zé)任，才能確保工程建設(shè)的順利完成。水利部門要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起職能部門的責(zé)任，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程的各項主要工作。發(fā)展計劃、財政、建設(shè)、國土、交通、環(huán)保、林業(yè)、審計、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各部門要加強協(xié)調(diào)，全力合作。對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程的項目，要從大局出發(fā)，全力支持，協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，打好這次水利建設(shè)大會戰(zhàn)。要急工程建設(shè)之所急，急事急辦，特事特辦，絕不允許推諉塞責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。同時積極發(fā)揮各種社會團體的優(yōu)勢和作用，動員社會各界力量積極投身到城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中去。
三、進(jìn)一步落實措施，加強督查，確保我市安全度汛
目前我市防汛工作已進(jìn)入主汛期，市三防指揮部總指揮、市長***同志來到市三防綜合指揮調(diào)度大樓，作了重要講話，對我市防汛工作表示滿意，對水利工作者的辛勤勞動和敬業(yè)精神表示感謝，對我市今后進(jìn)一步做好防汛工作，確保度汛安全做了重要指示，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實，確保安全度汛。
（一）以人為本，強化安全生產(chǎn)意識。
由于自然因素、地理位置的關(guān)系，我市極易發(fā)生旱澇等自然災(zāi)害，三防工作顯得尤為重要。市歷屆黨委、政府對三防工作都高度重視，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，把水安全作為我市安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容。我們在強化安全生產(chǎn)意識的同時，要克服以下一些不良的思想傾向和行為。
1.“等、靠、要”思想。有些縣（市、區(qū)）在強調(diào)安全生產(chǎn)的時候，還存在“等、靠、要”的思想，安全工作拖拉，沒有落實到實處。
2.無所作為的思想。有個別基層領(lǐng)導(dǎo)抱著“不求有功，但求無過”的思想，得過且過，對安全工作沒有采取有力的措施，這種消極傾向是一種最大的隱患。
3.厭煩、畏難情緒和僥幸心理。水安全工作任重而道遠(yuǎn)，需要反復(fù)抓、抓反復(fù)，有人對此產(chǎn)生厭煩心理，覺得年年都是這樣，次次都是這些，沒什么大不了的，這種不良情緒極易產(chǎn)生麻痹大意的思想，使一些小隱患變成了大問題。安全工作中所涉及的工程措施等，都需要投入，有的地方以經(jīng)濟不發(fā)達(dá)為理由，逃避畏懼，對困難不是積極采取措施解決，而是一拖再拖，不利于安全制度的貫徹落實。還有個別地方存在僥幸心理，覺得“我這不會有事”、“今年不會有事”，省市布置的安全措施得不到很好的執(zhí)行，一到出事就后悔不及。
（二）明確職責(zé)，落實工作責(zé)任制度。
三防工作是做好水安全的基礎(chǔ)，經(jīng)過多年的實踐積累，國家出臺了相關(guān)的法律法規(guī)、省有許多相關(guān)的規(guī)定、市也有具體落實的措施，以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的三防工作責(zé)任制已成一體系，逐步完善。在實際工作中，有的地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)、省市有關(guān)規(guī)定，這些制度沒有充分發(fā)揮作用，這是發(fā)生安全事故的最主要原因。
工作制度要落實，就必須落實防汛責(zé)任制，層層落實責(zé)任，建立責(zé)任監(jiān)督機制和追究制度，把責(zé)任落實到防汛行政責(zé)任人、具體部門和技術(shù)責(zé)任人，明確職責(zé)，嚴(yán)格實行。對落實責(zé)任制我們絕不能手軟，不管是誰違反，都要嚴(yán)格地、堅決地依法追究責(zé)任，以保證制度的落實，工作取得實效。
三防指揮部成員單位的職責(zé)，也要明確，市三防辦要加強檢查，督促落實。只有各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，通力合作，相互協(xié)調(diào)，三防工作才能做好，人民群眾的生命財產(chǎn)安全才有保障，社會經(jīng)濟的發(fā)展才可持續(xù)。
（三）加強檢查，排除各類安全隱患。
汛前各地都要對轄區(qū)內(nèi)的水工程進(jìn)行檢查。***水庫出險后，各地以“兩小”工程為重點對轄區(qū)內(nèi)的水工程進(jìn)行了地毯式的檢查，從各地的匯報材料來看，許多小水電站、水庫和山塘仍有或大或小的隱患，不能達(dá)到省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各級黨委、政府要采取強有力的措施排除各類安全隱患，責(zé)令有關(guān)單位部門限期整改，并逐宗逐項跟蹤落實，確保度汛安全。
（四）固本強基，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三防工作以防為主，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是重中之重，是提升三防綜合防護能力的根本所在。近期，我們主要抓好以下幾點：
1.加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程是提升我市防災(zāi)減災(zāi)能力的基礎(chǔ)，也是拉動我市經(jīng)濟增長和發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。去年我市成立了城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，并與各縣（市、區(qū)）簽訂了《城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)責(zé)任書》；今年5月，市委、市政府聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的意見》，各縣（市、區(qū)）黨委、政府和有關(guān)單位，要采取積極的措施，抓緊時間，確保在年底完成我市城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障和水資源供給保證。
2.加快我市三防倉庫建設(shè)，做好三防物資儲備工作。三防物資儲備是做好搶險工作，把人民生命財產(chǎn)和社會經(jīng)濟所受災(zāi)害損失減到最少的有力保障。我市三防倉庫目前還處于規(guī)劃階段，各部門要加強合作，推進(jìn)我市三防倉庫的建設(shè)進(jìn)程，做好我市三防物資儲備工作，奠定搶險救災(zāi)的基礎(chǔ)。
3.加快三防隊伍建設(shè)。一是提高三防辦公人員素質(zhì)，改善三防辦辦公條件，逐步實現(xiàn)三防信息化辦公；二是做好各級各類防汛責(zé)任人的培訓(xùn)工作，提高有關(guān)責(zé)任人的安全意識和搶險技術(shù)；三是建立專業(yè)搶險隊伍，加強培訓(xùn)，配好裝備，提高搶險隊伍的戰(zhàn)斗力。
4.加大投入，保障三防經(jīng)費的落實。三防工作是保一方平安的社會公共事業(yè)，各縣（市、區(qū)）要做好預(yù)算，加大對三防工作的投入，對上級下?lián)艿娜澜?jīng)費，必須做到專款專用，保障三防經(jīng)費的落實，推動三防工作的進(jìn)程。
（五）嚴(yán)抓落實，做好檢查督促工作。
剛才，我們收聽收看了全省防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會議，聆聽了省長的重要講話。為了認(rèn)真貫徹省上會議精神，切實抓好我縣防災(zāi)減災(zāi)工作，縣委、縣政府決定召開全縣防災(zāi)減災(zāi)工作會議。會議的主要任務(wù)，就是認(rèn)真分析災(zāi)情形勢，對全縣防災(zāi)減災(zāi)工作做出安排部署，進(jìn)一步明確任務(wù)，靠實責(zé)任，嚴(yán)格落實各項防范措施，最大限度降低災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。下面，我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
受特殊地形地貌、氣候等綜合因素影響，我縣屬自然災(zāi)害頻發(fā)高發(fā)的地區(qū)之一，近幾年來接連受到地震、暴洪、冰雹、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害的侵襲，人民群眾的生命財產(chǎn)受到極大威脅。特別在汛期，可以說是小雨有小災(zāi)、大雨有大災(zāi)、暴雨成重災(zāi)。面對這種狀況，縣委、縣政府高度重視，先后多次召開會議安排部署，每當(dāng)發(fā)生災(zāi)害，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)總是第一時間趕到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)，把人民群眾的損失降到了最低程度。但是今年的防災(zāi)減災(zāi)形勢仍不容樂觀，要引起高度重視。5月10日、11日，我縣連續(xù)出現(xiàn)強降雨、冰雹天氣過程，鄉(xiāng)最大降雨量達(dá)到51毫米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在20毫米以上，致使等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，造成蘭渝鐵路十一局二工區(qū)一名司機死亡。全縣倒塌房屋56戶140間，房屋受損291戶872間，圍墻倒塌7戶，6座圈舍、216米圍墻受損嚴(yán)重；死亡生豬70頭、羊26只；沖走大卡車1輛、皮卡車2輛、農(nóng)用車1輛；水毀縣鄉(xiāng)道路3條、鄉(xiāng)村道路21條共68.6公里，3座便民橋成危橋，泥石流滑坡153處43370立方米，毀壞自來水管道2700米、河堤3260米；水毀農(nóng)田4585畝，農(nóng)作物受災(zāi)50377畝，其中絕收6027畝，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失6000多萬元。今年我縣汛期來得早，且損害程度大。特別是發(fā)生在我縣周邊岷縣的“5.10”特大暴洪災(zāi)害，造成了37人死亡、19人失蹤的慘重?fù)p失，為我們防災(zāi)減災(zāi)工作敲響了警鐘。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年夏季，我縣局部發(fā)生暴雨、大暴雨的機率還將增多，全縣防災(zāi)減災(zāi)形勢非常嚴(yán)竣。因此，防大災(zāi)、抗大險、救大災(zāi)是擺在我縣各級黨政組織面前的一項重要任務(wù)，是我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，把防災(zāi)減災(zāi)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，認(rèn)真安排好本部門、本區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)工作，做到未雨綢繆，切實把防災(zāi)減災(zāi)工作擺上位、抓上手、抓到位，努力把各類災(zāi)害損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、明確任務(wù)，突出重點，全力抓好防災(zāi)減災(zāi)各項工作
（一）突出抓好防汛工作。一是要全面開展防汛安全隱患排查。水務(wù)、建設(shè)、交通、國土、水保、環(huán)保、安監(jiān)、電力、旅游、教育等有關(guān)部門，要對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等險段的河堤等水利設(shè)施，電站、橋涵、谷防、廠礦設(shè)施等重點工程，礦山尾礦庫，旅游景點、校舍等重點服務(wù)設(shè)施，以及其他領(lǐng)域的防汛安全隱患深入進(jìn)行安全大排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)防汛重點區(qū)域有針對性的開展徒步檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除防洪隱患，所有查險工作都要登記造冊，建檔立卡，誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的險情，能夠自行解決的，要盡快解決并上報結(jié)果，對確有困難的，要積極向上匯報，爭取有關(guān)部門支持，千方百計確保安全。水務(wù)部門要對危堤險段及時進(jìn)行維修加固，同時，要繼續(xù)加大對新上河堤項目的爭取力度，力爭建一處，安全防護一處。二是要認(rèn)真做好河道溝道清障工作。對于鐵路建設(shè)棄渣和河道采砂的問題，雖然前一段時間進(jìn)行了整治，但在河道、溝道路中亂堆亂放砂石、廢料現(xiàn)象依然突出，存在很大的防汛安全隱患，水務(wù)、國土部門要組織專門隊伍進(jìn)一步加大檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理，不留隱患，對沒有按防汛安全要求整改的，要堅決予以停產(chǎn)，對拒不清除排洪障礙的，要嚴(yán)肅依法處置，造成嚴(yán)重后果的要追究經(jīng)濟和刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要管好轄區(qū)內(nèi)的河道、溝道，對在河道、溝道中亂堆亂放渣料，影響行洪安全的行為，要配合水務(wù)部門及時查處，消除安全隱患，確保行洪暢通。三是要重視做好城區(qū)防汛安全。城區(qū)各區(qū)域防汛責(zé)任單位，特別是各溝道防汛責(zé)任單位，要認(rèn)真開展溝道疏通，水保局、財政局、扶貧辦等單位要高度重視做好大地溝谷防安全和山洪泥石流監(jiān)測預(yù)警工作，同時要加大安全隱患排查和排險力度，確保行洪暢通。住建局牽頭，按照城區(qū)防汛劃定的區(qū)域，協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位和部門，做好城區(qū)排洪渠道的清理工作，督促各責(zé)任單位盡快行動，特別是要對下壩等區(qū)域的排洪渠道進(jìn)行重點清理，確保城區(qū)排洪安全。對遲遲未行動的單位，要啟動問責(zé)。
（二）切實加強地質(zhì)災(zāi)害防御工作。一是要做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以泥石流溝口、堆積扇、靠山靠崖等地段為重點，對轄區(qū)內(nèi)山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)段進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并將排查出的安全隱患分類排隊，能整治的，一定要整治到位；不能整治的，要劃出危險區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實專人值守、巡查、監(jiān)測，確保一旦出現(xiàn)重大險情能立即組織群眾安全轉(zhuǎn)移。二是要突出抓好人員緊急轉(zhuǎn)移措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，研究發(fā)生災(zāi)害的類型、可能的程度，因地制宜制定好可靠的應(yīng)對措施，特別是落實好哪些地區(qū)是安全的，轉(zhuǎn)移人員的路線怎么走等等，把預(yù)警信號、安全安置點、安全轉(zhuǎn)移路線等以明白卡的形式下發(fā)到村組，普及到每一戶、每一人，并組織開展應(yīng)急演練，讓群眾明白、熟知臨災(zāi)避險的措施和方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要配齊廣播喇叭、銅鑼、軍號等預(yù)警設(shè)施設(shè)備，明確預(yù)警的具體要求，加強應(yīng)急預(yù)警培訓(xùn)，建立群眾聯(lián)動響應(yīng)機制。民政、國土、水務(wù)等部門要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。三是做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。氣象部門一定要充分利用現(xiàn)有的條件，更好地搞好防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的氣象服務(wù)，力求在準(zhǔn)確、及時上有新的提升；國土部門要加強實時監(jiān)測，搞好對山體滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害源的監(jiān)測預(yù)報。四是要強化村組防災(zāi)責(zé)任制的落實。有效防御山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，村組的責(zé)任制落實尤為重要。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要制定嚴(yán)格的防災(zāi)責(zé)任制，落實干部防災(zāi)職責(zé)、黨員防災(zāi)職責(zé)以及群防職責(zé)，全面落實鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、黨員骨干包農(nóng)戶的工作機制，包括明確指揮人員、預(yù)警人員、信號人員等，一旦接到暴雨山洪預(yù)報，責(zé)任人務(wù)必迅速按照預(yù)案的要求，及時傳遞信息，開展巡查，組織轉(zhuǎn)移。
（三）積極做好防震減災(zāi)工作。一是要努力提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。地震部門要進(jìn)一步加快縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，加強地震活動趨勢的分析研究，強化震情跟蹤，力爭對可能發(fā)生的破壞性地震作出具有救災(zāi)實效的預(yù)測預(yù)報；要嚴(yán)格會商制度，對出現(xiàn)的地震前兆和重大異常情況，及時組織分析會商，提出研判意見，為縣委、縣政府決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。要加強群測群防隊伍建設(shè)，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個社區(qū)都有一名防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，并定期或不定期對防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮群測群防隊伍在異?，F(xiàn)象收集、災(zāi)情信息報告和防震減災(zāi)知識宣傳方面的作用。二是要要依法加強各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防工作。要把抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序，依法加強對抗震設(shè)防工作的監(jiān)督管理，審批部門要把抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告的審查內(nèi)容，對可行性研究報告中未包含抗震設(shè)防要求的項目，一律不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，從源頭上杜絕地震安全隱患。建設(shè)、地震部門要經(jīng)常組織開展抗震性能檢查，對排查出的薄弱環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同情況責(zé)令限期整改。
（四）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案看起來好像是一個比較虛的東西，但從防災(zāi)減災(zāi)工作的實踐看，預(yù)案非常重要，從某種意義上來講，主動權(quán)能不能牢牢把握在自己手里，就看預(yù)案制定的怎么樣。預(yù)案編制是防災(zāi)減災(zāi)最基礎(chǔ)性的工作，有預(yù)案才能面臨災(zāi)害不慌、搶險救災(zāi)工作不亂。下一步，尚未出臺應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案不完善的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，一定要根據(jù)各自實際盡快編制修訂各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在制訂預(yù)案時，要特別注意根據(jù)實際情況設(shè)定預(yù)案的啟動條件，并與上一級預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指標(biāo)保持銜接，切實保證預(yù)案的針對性、合理性和可操作性。同時，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展應(yīng)急預(yù)案演練，特別是公安、安監(jiān)、水務(wù)、國土、地震、消防、交通、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生等部門要重點開展礦山突發(fā)事件、暴洪泥石流滑坡、地震、消防救援、城區(qū)疏散、學(xué)校疏散、醫(yī)療救護等應(yīng)急演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村社開展好各類災(zāi)害的應(yīng)急避險演練，要讓基層干部和群眾知道災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后各個環(huán)節(jié)該做什么、怎么做，最大限度減少生命財產(chǎn)損失，杜絕應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)救災(zāi)實踐“兩張皮”的現(xiàn)象。
（五）著力做好災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。氣象部門要加強對天氣情況的監(jiān)測預(yù)報，加密分析會商，進(jìn)一步提高預(yù)報頻度和精度，迅速建立縣級氣象信息手機短信平臺，充分利用各種手段向縣、鄉(xiāng)、村三級及時預(yù)警和避險指導(dǎo)信息，為災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對工作提供有力保障。氣象、水務(wù)、國土、地震、水保、交通、通信等相關(guān)部門要整合資源，形成相互聯(lián)系、科學(xué)有效的信息網(wǎng)絡(luò)，如有險情，第一時間向縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人和礦山、鐵路施工方負(fù)責(zé)人及時準(zhǔn)確信息，做到預(yù)警信息進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，為組織群眾避險在時間上贏得主動。要著力完善緊急情況下的預(yù)警信息渠道和機制，充分利用廣播、電視天氣預(yù)報欄目、手機短信平臺等多種渠道，加強對強降水、山洪泥石流、滑坡等災(zāi)害的短時臨近預(yù)報預(yù)警信息的。
（六）有效儲備防災(zāi)救災(zāi)物資。各有關(guān)部門要按照類別齊全、儲藏布局合理、保障供給有力的要求，儲備足額的防災(zāi)救災(zāi)物資和設(shè)備，積極做好防御災(zāi)害和救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)、防汛、建設(shè)等部門要根據(jù)防汛工作的需要，認(rèn)真核算防災(zāi)物資儲備數(shù)量和品種，及早儲備充足的編制袋、鉛絲、鐵鍬、洋鎬等必備的救災(zāi)物資，制定應(yīng)急調(diào)度方案和措施，做好緊急征調(diào)準(zhǔn)備，以便緊急情況下物資順利調(diào)運，確保應(yīng)急搶險所需。
（七）全力做好搶險應(yīng)急救災(zāi)工作。一旦發(fā)生災(zāi)情，要根據(jù)受災(zāi)程度，迅速啟動預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，具體指揮，扎實組織做好各項搶險應(yīng)急救災(zāi)工作。交通、公路、水務(wù)、電力、通訊等部門要迅速組織力量，盡快打通道路、供水、通信、供電等生命線工程，為應(yīng)急搶險救災(zāi)贏得時間和機會。民政部門要妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，組織群眾積極開展轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救，同時要組織相關(guān)部門認(rèn)真查災(zāi)、核災(zāi)，加強統(tǒng)計、溝通、上報、反饋等工作，統(tǒng)一口徑，客觀準(zhǔn)確地報告災(zāi)情。衛(wèi)生部門要迅速組織開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作，搶救傷員，預(yù)防控制傳染病的暴發(fā)和流行。各有關(guān)部門、各行業(yè)要加強溝通聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，分級建立搶險救災(zāi)的上下左右聯(lián)動機制，確保防災(zāi)救災(zāi)工作有效進(jìn)行。
（八）充分發(fā)揮部門職能作用。住建部門和城關(guān)鎮(zhèn)要全力負(fù)責(zé)好城區(qū)防汛工作，按照已定的責(zé)任劃分區(qū)域，加強督促、檢查、指導(dǎo)力度，確保城區(qū)排洪暢通和度汛安全；財政部門要優(yōu)先安排防災(zāi)經(jīng)費和搶險救災(zāi)資金；電力部門要做好輸送電工程的汛期防守并保證搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)的用電安全；通信部門要為防災(zāi)和搶險提供優(yōu)先通話和送發(fā)信息的條件，保證通信暢通；商務(wù)、供銷部門負(fù)責(zé)提供搶險物資供應(yīng)和必要的設(shè)備；交通部門負(fù)責(zé)為緊急搶險及時提供所需車輛，優(yōu)先支援運送搶險救災(zāi)物資；公安部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)期間的治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊破氣象、水文、通信設(shè)施以及盜竊防災(zāi)救災(zāi)物資的行為；石油部門要儲備搶險救災(zāi)所用的柴油、汽油，保證發(fā)生險情時及調(diào)用；宣傳、廣電部門加大災(zāi)害性天氣防治知識宣傳，及時報道防災(zāi)減災(zāi)信息，在緊急時刻要按照防災(zāi)減災(zāi)指揮部的要求在電視有關(guān)信息；衛(wèi)生部門要儲備必要的藥品，并做好災(zāi)區(qū)群眾的防疫工作；教育部門要落實各中、小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，對學(xué)生加強山洪泥石流、地震等災(zāi)害防預(yù)知識教育；工信和安監(jiān)部門要落實好礦山和各企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，及時排查安全隱患，特別是要做好尾礦庫的安全度汛工作；國土部門要做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報；地震部門要做好地震監(jiān)測預(yù)報和防震工作；旅游主管部門要對溝道內(nèi)、河道兩岸的旅游景點和場所進(jìn)行全面清查，落實山洪泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害防范措施，堅決取締沒有安全保障的景點和場所，確保旅游人員安全。各工程建設(shè)部門要加強在建工程防洪安全管理，特別是跨河、臨河及溝道的在建工程，各主管部門要督促建設(shè)單位安排好施工計劃，按設(shè)計要求做好臨時度汛工程和度汛方案，落實好搶險措施，確保洪水下泄和自身施工安全。民政部門要提前做好救災(zāi)帳篷、棉被、面粉等物資儲備，保證災(zāi)后救助。氣象、水務(wù)、國土，地震部門要建立會商機制，加強對災(zāi)害性天氣、汛情、地質(zhì)災(zāi)害和地震的分析預(yù)報工作。安監(jiān)部門要組織有關(guān)部門做好安全防范措施落實情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保防災(zāi)減災(zāi)各項措施落到實處
防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實把防災(zāi)減災(zāi)各項措施落到實處。
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全縣防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上已成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣防災(zāi)減災(zāi)委員會，明確了工作規(guī)則和各成員單位的職責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對本區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)，全面安排防災(zāi)減災(zāi)工作，做到組織到位、指揮到位、措施到位。對當(dāng)前防汛工作存在的問題和困難，特別是病險工程的搶修、河道溝道清障、物資儲備、搶險隊伍建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等一些重要問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，全面落實各個重點部位的責(zé)任人和防范措施，切實做到“寧可防無，也不可不防”，小雨小防，大雨大防，暴雨全防，堅決杜絕一切僥幸心理和麻痹大意的思想。
二是要加強搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，按照專群結(jié)合、分片包干的要求，組建鄉(xiāng)、村和部門搶險隊伍，強化專業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急搶險演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮人武部門的作用，按民兵建制，組成搶險救災(zāi)隊伍。要針對農(nóng)村外出務(wù)工人員多的實際情況，逐村落實搶險救災(zāi)人員，登記造冊，做到人員落實，任務(wù)明確，職責(zé)清楚，常備不懈。
三是要加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳。要采取多種措施，加大防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳力度，提高全民的防災(zāi)意識，充分動員社會力量參與到防災(zāi)減災(zāi)工作中來。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、手機、板報、宣傳欄，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)常識，縣水務(wù)、國土、地震、林業(yè)、農(nóng)牧等部門要組織編寫有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖或音像制品，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，宣傳、廣電部門要組織有關(guān)部門在學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)和集鎮(zhèn)開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動，在全社會普及防災(zāi)避災(zāi)救災(zāi)知識，提高廣大群眾的避險、自救、互救的能力。
面對嚴(yán)重的災(zāi)情，縣委、縣政府高度重視，多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位召開會議研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，積極組織干部群眾開展生產(chǎn)自救，盡快修復(fù)倒損房屋，利用搶收搶種等各種手段，把災(zāi)害損失減少到最低程度?？h財政緊急撥付451.5萬元用于搶險救災(zāi)工作，重點突出確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，精心組織力量轉(zhuǎn)移搜救受災(zāi)群眾，派出工作組進(jìn)行查災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)，指導(dǎo)并組織干部群眾開展生產(chǎn)自救，把災(zāi)害損失減少到最低程度。2014年我們圍繞著解決災(zāi)區(qū)困難群眾生活，主要做了以下工作：
一、切實保障受災(zāi)群眾的基本生活
據(jù)統(tǒng)計，今年全縣受災(zāi)人口147318人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口29088人，農(nóng)作物受災(zāi)面積13019公頃，絕收面積3381公頃，因災(zāi)倒塌居民住房156戶417間，損房1173間，直接經(jīng)濟損失73915萬元，其中：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失36587萬元。根據(jù)我縣的受災(zāi)情況，在省廳、市局的關(guān)心支持下，全年共下?lián)芫葹?zāi)救濟款707.25萬元(其中倒房重建322.25萬元)，妥善安排了災(zāi)區(qū)群眾的生活，杜絕了非正?，F(xiàn)象的發(fā)生，維護了災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。
二、“7.24”抗洪救災(zāi)工作取得全面勝利
受今年第10號臺風(fēng)“麥德姆”登陸影響，7月24日凌晨2時左右我縣出現(xiàn)強雷電強降雨天氣，全縣普降大到暴雨，局部特大暴雨，全縣累計降雨量局部最大值達(dá)到541.4mm；最大一小時降雨量局部達(dá)125mm，排全省有記錄以來第二位；最大三小時降雨量局部達(dá)到288mm，排全省有記錄以來第一位，創(chuàng)全省歷史新高；最大6小時降雨為346毫米，排全省有記錄以來第三位，站短歷時暴雨頻率百年未遇。博陽河站水位達(dá)23.01m，超警戒3.21米，超過1998年最高水位，創(chuàng)歷史新高。因集中強降雨導(dǎo)致我縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）遭受不同程度的災(zāi)情，其中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全縣受災(zāi)人口147318人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口28993人，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)11133公頃，絕收面積3066公頃，倒塌房屋156戶417間，損壞房屋1173間，因災(zāi)死亡6人，直接經(jīng)濟損失72920萬元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失35592萬元，工礦企業(yè)損失8024萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失17179萬元，家庭財產(chǎn)損失12133萬元。
(一)、搶險救災(zāi)工作
“7.24”災(zāi)害發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，反應(yīng)迅速，主動作為，積極開展搶險救災(zāi)工作。成立了綜合協(xié)調(diào)、救災(zāi)救濟、衛(wèi)生防疫、生產(chǎn)自救、宣傳報道、維護穩(wěn)定等6個工作小組，緊張有序開展抗洪救災(zāi)工作。一是物資到位?？h財政緊急撥付451.5萬元用于搶險救災(zāi)工作。緊急調(diào)配物資用于搶險救災(zāi)，共發(fā)放編織袋30000條、草袋10000條、三色布5000平方米、救生衣350件、水泵47臺，出動沖鋒舟20臺、鏟車、推土機等工程機械120余臺。二是人員到位?？h民政局下派5個救災(zāi)工作組，第一時間分赴5個重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個重災(zāi)村組，進(jìn)行查災(zāi)、核災(zāi)指導(dǎo)救災(zāi)工作，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，所有機關(guān)干部、鄉(xiāng)村組干部全部投入抗洪搶險一線，開展抗洪救災(zāi)工作?？h人武、公安、武警、消防、交警、執(zhí)法、氣象、供電、供水、交通、公路、民政、衛(wèi)生等機關(guān)和部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共轉(zhuǎn)移群眾2.89萬人，搜救1100余人，救治傷員200余名。三是巡防到位。組織了全縣干部群眾對全縣32公里長的12座圩堤進(jìn)行24小時值守巡查，除險加固，共投放沙包20000袋，土石20000方。四是保障到位。縣公路局及時組織力量，對塌方地段、水毀工程及時搶修，保持道路暢通，確保搶險救災(zāi)的設(shè)備和物資能夠及時送達(dá)災(zāi)區(qū)。縣供電公司全體電力員工投入搶修復(fù)電第一線，修復(fù)27條受損10千伏線路、災(zāi)區(qū)536個臺配電臺區(qū)，累計恢復(fù)送電532個，恢復(fù)供電4.1784萬戶?？h供水公司組織力量搶修工業(yè)園加壓泵站，恢復(fù)了工業(yè)園100余戶企業(yè)用水，保證了工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)；啟用了瓦子塘水庫備用水源，搶修了幾百米供水主管道，確保了全城居民用水安全。
(二)、災(zāi)后救助工作
一是上級援助。省民政廳緊急下?lián)芪铱h救災(zāi)款260萬元、毛巾被1000床、棉被200床、草席1500條、帳篷50頂；市政府下?lián)芫葹?zāi)資金100萬元；市委組織部下?lián)芫葹?zāi)資金50萬元，市水利局下?lián)芫葹?zāi)資金10萬元；接到省紅十字會捐贈的價值7萬余元物資。二是政府救助?？h財政緊急下?lián)?51.5萬元救災(zāi)救濟款物，縣民政部門緊急發(fā)放大米2.7萬斤、面條5400斤、礦泉水800箱，方便面800箱。三是部門幫助?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直及駐縣各單位對口幫扶所有受災(zāi)的村組，將大米、食用油、飲用水、面條等生活必需品及時送到每位災(zāi)民手中。出動消防車輛多次為受災(zāi)群眾運送飲用水?？h直及駐縣單位包村幫扶物資資金達(dá)到200萬元。
(三)、救災(zāi)捐助工作。
這場突如其來的災(zāi)害，給災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，災(zāi)情牽動著全縣人民的心，紛紛向災(zāi)區(qū)伸出援助之手，為受災(zāi)群眾給予了力所能及的物質(zhì)和經(jīng)濟上的援助?？h救災(zāi)捐贈辦公室共接受縣直機關(guān)及企事業(yè)單位干部職工捐款80.4萬元；縣直單位及駐縣企業(yè)幫扶資金178萬元；深圳市商會、廣東獅子會橙光服務(wù)隊、立上投資實業(yè)有限公司等社會愛心企業(yè)及個人捐贈款87萬元。
(四)、災(zāi)后重建工作
為加快強災(zāi)后重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高災(zāi)后重建工作效率，縣政府專門成立了縣“7.24”災(zāi)害災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺災(zāi)后重建實施方案，明確了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)思想、基本原則、補助標(biāo)準(zhǔn)，并就倒房重建工作的時間進(jìn)度、資金發(fā)放、組織保障、紀(jì)律提出了具體的要求，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府縣長駱效農(nóng)擔(dān)任，為我縣災(zāi)后重建工作提供有力的組織保障。為整合災(zāi)后重建資金及規(guī)劃設(shè)計等方面資源，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決議，將災(zāi)后重建工作由城建部門負(fù)責(zé)實施。經(jīng)災(zāi)民倒損房核查小組核查，核定我縣需倒房重建戶206戶（其中整體搬遷集中建房戶160戶，分散建房戶46戶），嚴(yán)重?fù)p房戶217戶。
三、積極開展"防災(zāi)減災(zāi)日"宣傳教育活動
今年我縣對防災(zāi)減災(zāi)工作高度重視，緊緊圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)日“城鎮(zhèn)化與減災(zāi)”的主題，通過印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語板報等形式，積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動?；顒又饕隽艘韵鹿ぷ鳎?/p>
5月8日縣減災(zāi)委組織召開了減災(zāi)委成員單位協(xié)調(diào)會，對此次“防災(zāi)減災(zāi)日”工作進(jìn)行了部署，明確了各成員單位的職責(zé)。
5月9日9時我縣第一中學(xué)全體師生集中開展了防災(zāi)避險應(yīng)急疏散演練，整個演練活動緊張有序，有條不紊，全體師生相互幫助，均能做到安全撤離、有序集合，沒有發(fā)生任何互相推擠或踩踏事故，從警鈴響起到宣布此次活動結(jié)束，全過程僅僅用了3分43秒。通過演練，使師生積累了自我保護及集體疏散、應(yīng)急組織等經(jīng)驗，提高了師生應(yīng)急防護能力，強化了安全意識。
5月12號上午9時，由縣減災(zāi)委辦公室牽頭,在縣時代廣場舉辦了防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動，縣民政局、安監(jiān)局、水務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、防震減災(zāi)局、氣象局、礦管局、消防大隊等相關(guān)單位參加?？h委常委、副縣長到活動現(xiàn)場看望了工作人員，詳細(xì)詢問活動的開展情況，并對相關(guān)部門提出了要求。他要求，各相關(guān)部門要圍繞“城鎮(zhèn)化與減災(zāi)”這一主題，大辦宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識及有關(guān)法律法規(guī)，在全縣普及災(zāi)害基本知識和防災(zāi)避險、自救互救基本技能，增強防災(zāi)減災(zāi)意識，促進(jìn)全社會共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作。活動日當(dāng)天共發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳單、冊1萬余份。
四、繼續(xù)扎實開展全省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作
為了進(jìn)一步提高我縣居民防災(zāi)減災(zāi)意識，降低災(zāi)害損失程度，我局繼續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，在河?xùn)|鄉(xiāng)愛民社區(qū)、鎮(zhèn)曾家洼社區(qū)、鎮(zhèn)寶山洲上譚社區(qū)兩三個省級“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”的基礎(chǔ)上，今年我局又申報了鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村大屋徐家社區(qū)兩個綜合減災(zāi)示范社區(qū),以此推動防災(zāi)減災(zāi)工作，全力營造了一個人人參與防災(zāi)減災(zāi)的創(chuàng)建氛圍，通過創(chuàng)建活動，極大的提高了社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急技能
五、穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險工作
為提高農(nóng)民災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)生活能力，根據(jù)《省政策性農(nóng)村住房保險試點實施方案》文件精神，我局與保險公司已成立了政策性農(nóng)房保險聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，對此項工作進(jìn)行了部署，明確了責(zé)任。
六、加強災(zāi)情信息管理的規(guī)范化、制度化
為做好災(zāi)情信息管理工作，加強災(zāi)情信息管理的規(guī)范化、制度化，我們對全縣的基層民政災(zāi)情信息員以與會代訓(xùn)的形式進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)確保災(zāi)情信息員能夠準(zhǔn)確把握《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》的有關(guān)規(guī)定，從而具備規(guī)范獲取和報送災(zāi)情信息的能力。
七、規(guī)范完善救災(zāi)款物的使用和管理
為使救災(zāi)款物真正落實到最困難的群眾手中，做到公開、公平、公正，我局與財政部門聯(lián)合發(fā)文出臺了《縣救災(zāi)款物使用管理規(guī)定》來規(guī)范、完善救災(zāi)款物的使用和管理，并實行定期檢查監(jiān)督機制，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門對每一筆救災(zāi)款進(jìn)行跟蹤檢查，下?lián)芤豢睿櫼豢?，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，確保每筆救災(zāi)款的安全使用。
八、慈善工作
為使我縣優(yōu)秀的貧困高中生在考取大學(xué)后，不因家庭貧困而失學(xué)，圓他們的大學(xué)夢，我局積極開展了“愛滿人間慈善助學(xué)”項目活動，共資助大學(xué)生6人，發(fā)放慈善助學(xué)金12000元。
