發(fā)布時間：2022-04-13 16:28:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會議匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
按照會議安排，下面我就中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進度、存在問題、工作打算以及需要提請研究解決的幾個問題，向各位領(lǐng)導(dǎo)作個匯報。
一、創(chuàng)衛(wèi)工作進度
（一）創(chuàng)衛(wèi)工作開展情況。自*年4月中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)動員大會召開以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全市上下按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創(chuàng)建方針，堅持“條塊結(jié)合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則，從群眾最關(guān)心的熱點、難點問題入手，從創(chuàng)建最關(guān)鍵的重點、弱點項目抓起，發(fā)動全體市民和社會力量廣泛參與，精心組織開展了六大戰(zhàn)役、九項整治，各項創(chuàng)建工作取得了階段性成效。一是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進一步加強。通過重點整治，共清除垃圾死角650余處，疏通下水道110余條，取締違章飼養(yǎng)家禽家畜場所52個，現(xiàn)場捕殺無證放養(yǎng)犬57條，清理地上口香糖34萬塊；拆除不規(guī)范廣告700余處；整治搬遷石材加工廠7家，城區(qū)26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理；城區(qū)亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現(xiàn)象基本得到根治；二是薄弱環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理得到進一步加強。中心城區(qū)15家農(nóng)貿(mào)市場均已升級改造，其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場、貿(mào)易廣場農(nóng)貿(mào)市場已改造到位；城區(qū)2984家小餐飲及“五小”行業(yè)單位已有2003家基本達(dá)標(biāo)，占總數(shù)的73.6%，培植樣板單位33戶，取締無證和不達(dá)標(biāo)小餐飲及“五小”單位244家；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。新建垃圾中轉(zhuǎn)站8座，垃圾中轉(zhuǎn)站由原來的7座增至15座；新建公廁8座，改造22座檔次較低的公廁；新添果殼箱880只，背街小巷、居民區(qū)設(shè)置密閉式垃圾桶275個；改造小街小巷89條，改造路面103745平方米，管道10316米；污水處理廠生化池、廠區(qū)辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70%；醫(yī)療廢物處理廠土建主體工程完成80%；城南排水設(shè)施改造進展迅速，城市服務(wù)功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。四是病媒生物防治成果顯著。中心城區(qū)經(jīng)過兩次大規(guī)模的統(tǒng)一整治和投灑藥物，現(xiàn)城區(qū)四害孳生環(huán)境基本消除，四害密度大幅下降。五是健康教育進一步普及。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，各級各部門各單位廣泛利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳牌等多種形式，進行了深入的創(chuàng)衛(wèi)及健康知識宣傳。
（二）主要指標(biāo)完成情況。通過調(diào)度，目前，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率82%，學(xué)生健康知識知曉率76.7%，健康行為形成率89.6％，市民健康知識知曉率71.7%，健康行為形成率78.7%；路燈亮化率98％，道路機械化清掃或高壓沖水率28.5%，城市生活垃圾無害化處理率100%；建成區(qū)綠化覆蓋率42.07%，綠地率39.18%，人均公共綠地面積12.85m2；全年api指數(shù)＜100的天數(shù)99.5%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，煙塵控制區(qū)覆蓋率100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值49.67db(a)；醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率2.8%，計劃免疫安全注射率100%，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率85%，臨床用血來自無償獻(xiàn)血100%。
二、存在主要問題
在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，與國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)相比，還有一定的差距，存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在：城中村“破、爛、舊”，54個城中村改造點改造工作尚未真正動起來；中心城區(qū)208條背街小巷尚有50條未改造，而且保潔質(zhì)量底、管理松散；家庭式旱廁較多，尤其是城中村，有的幾乎家家戶戶都有；改制企業(yè)樓院衛(wèi)生管理嚴(yán)重滯后，衛(wèi)生死角較多；農(nóng)貿(mào)市場改造動作太慢，而且投入不足、質(zhì)量不高、管理不到位；小餐飲擴“五小”行業(yè)數(shù)量大、分布廣、空間小、布局亂、檔次低、衛(wèi)生差;“四害”密度超標(biāo)，尤其是農(nóng)貿(mào)市場、食品、餐飲服務(wù)行業(yè)蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多，有的單位蟑螂密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)；傳染病防治差距較大，城區(qū)兒童計劃免疫實施免費接種不到位；糞便無害化處理廠沒有達(dá)到無害化處理效果；污水處理廠建設(shè)資金籌集難度較大；社會化公廁改造工作還沒全面鋪開；市民素質(zhì)還有待提高，亂吐亂扔亂倒行為依然存在，亂闖紅燈的行人大有人在；各單位創(chuàng)衛(wèi)資料收集不完善、整理不規(guī)范等等。
上述問題的存在，固然有諸多客觀上的因素，但更多的是主觀上的原因，有的單位認(rèn)識不到位，引導(dǎo)不到位，管理不到位，處罰不到位，特別是領(lǐng)導(dǎo)不到位，有些事情往往是只管到局部，沒有管到全面，只管到一時，沒有管到長久；有的單位對創(chuàng)衛(wèi)工作要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實，處于應(yīng)付被動狀態(tài)，推一下動一下，沒有把創(chuàng)衛(wèi)工作真正當(dāng)作自已的事情來抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的目標(biāo)，依據(jù)參照全國愛衛(wèi)會權(quán)威專家來我市檢查提出的問題和工作建議，今年，我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰(zhàn)之必勝的信心，還需要我們樹立攻堅克難的決心、經(jīng)得起考驗的耐心，更需要我們一鼓作氣，緊咬目標(biāo)，全力推進，一干到底。2007年，我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作在繼續(xù)抓好*年小餐飲及“五小”行業(yè)整治、環(huán)境污染整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場整治、交通秩序等整治的基礎(chǔ)上，重點抓好：
（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項公共衛(wèi)生設(shè)施
1、加快城市生活垃圾和糞便處理設(shè)施建設(shè)，進一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運站等設(shè)施要規(guī)范管理；進一步搞好糞便無害化處理廠改造，使中心城區(qū)生活垃圾及糞便無害化處理率均達(dá)到80％以上。
2、加快城市生活污水處理廠和醫(yī)療垃圾處理廠建設(shè)，盡快投入使用，使中心城區(qū)生活污水處理率達(dá)到60％以上。
3、加快城市公廁建設(shè)和改建，取締城區(qū)所有家庭式旱廁，免費開放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問題。
4、加快背街小巷改造，實現(xiàn)市區(qū)街巷路面普遍硬化，完善街巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾出行條件。
5、加快城中村“六清六改”，全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化，使道路平整硬化，無坑洼、積水及泥土，基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄。
6、加快城市綠化建設(shè)，開展春季綠化，加強對拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化，改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化，消除街巷、社區(qū)公共場地地面。
（二）加強行業(yè)衛(wèi)生管理，提升城市健康總體水平
1、繼續(xù)抓好小餐飲及“五小”行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)專項整治，深入開展食品專項整治，對熟肉制品、米粉米面制品、非發(fā)酵豆制品、糕點加工銷售、建筑工地食堂、學(xué)校單位食堂、貿(mào)易廣場進行專項整治；確保店店過關(guān)、店店達(dá)標(biāo)，不留死角，不留盲區(qū)。
2、繼續(xù)抓好傳染病防治工作。加強二級以上綜合性醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，完善其他醫(yī)院傳染病預(yù)檢分診點；加快醫(yī)療廢物處理廠運轉(zhuǎn)步伐，加強醫(yī)療污水排放的監(jiān)管，保持污水排放合格；加強計劃免疫工作，袁州區(qū)以鄉(xiāng)為單位兒童計劃免疫接種率務(wù)必達(dá)到90%；中心城區(qū)單苗
、五苗全程接種率達(dá)到95%；加強臨床用血量管理，保證用血質(zhì)量，無償獻(xiàn)血率達(dá)到100%；加強重大傳染病防控，嚴(yán)防甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。
3、繼續(xù)加強病媒生物防治工作，控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發(fā)生。進一步建立健全除“四害”消殺站，落實經(jīng)費，提高專業(yè)技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運作機制，選用低毒高效藥品，減少對環(huán)境的污染和對人體健康的危害。堅持常年、持久、反復(fù)地開展除“四害”活動，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，另一項不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。
（三）搞好市容環(huán)境綜合治理，力爭專家暗訪一次過關(guān)
1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度，建立健全衛(wèi)生管理組織和各項制度，理順各部門、各單位、各級的工作職責(zé)，全面落實“門前三包”責(zé)任制，建立長效管理機制；繼續(xù)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加大對城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要道路、鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治。
2、強化農(nóng)貿(mào)市場管理，按照建管并重的原則，加快農(nóng)貿(mào)市場提升改造步伐，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理，完善污物（水）處置和消毒設(shè)施，實行隔離屠宰，禁止違禁野生動物及其產(chǎn)品銷售，使市場設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、管理規(guī)范，符合國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強建筑工地管理，落實文明施工制度。建立健全建筑工地衛(wèi)生管理組織和制度，施工場地、拆遷施工工地和待建工地應(yīng)設(shè)置隔離戶欄或?qū)崏鷻n；工地內(nèi)主要道路硬化，建筑材料堆放整齊有序；施工場地駛出車輛要進行沖洗，各類運輸車輛實行密閉化運輸，杜絕揚塵灑漏；生活區(qū)的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設(shè)置及管理符合衛(wèi)生要求，排水暢通，無衛(wèi)生死角和積水。
4、開展臨街立面整治，扮靚城市臉面。對臨街立面破損、陳舊、臟污現(xiàn)象進行修繕、粉飾、清潔，對臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設(shè)施進行整治，使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協(xié)調(diào)。
5、嚴(yán)格中心城規(guī)劃管理，堅決遏制違法建設(shè)行為，確保中心城區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”要求落到實處。
6、清理乞討人員，對有自理能力的乞討人員動員其回鄉(xiāng)，對敲詐勒索、強討惡要和組織未成年人進行乞討的違法人員依法予以打擊。
7、在全市深入開展愛國衛(wèi)生月活動，全面開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治；在通過省愛衛(wèi)會檢查的基礎(chǔ)上，打好以“城市日常衛(wèi)生管理、病媒生物防制”為主要內(nèi)容的創(chuàng)衛(wèi)“百日會戰(zhàn)”，確保暗訪一次過關(guān)。
8、積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動的創(chuàng)衛(wèi)格局，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生水平。
（四）深入持久開展健康教育，增強廣大群眾健康意識
在機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位持久開展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健等教育活動，使職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到80％以上。在中小學(xué)校開設(shè)健康教育課，各類學(xué)校要開展多種形式的健康教育活動，使學(xué)生健康知識和健康行為形成率達(dá)到80％以上，14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3％。醫(yī)院要有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關(guān)知識知曉率達(dá)到80％以上。街道和社區(qū)要圍繞群眾的健康需求開展活動，引導(dǎo)廣大市民群眾提高自我保健意識和能力，自覺摒棄不良衛(wèi)生習(xí)慣，建立健康的生活方式，居民健康行為形成率不低于70％。新聞媒體要堅持正確的輿論引導(dǎo)，繼續(xù)開設(shè)專版、專欄、專題，大張旗鼓地宣傳衛(wèi)生防病和健康知識，全面提高城市文化品位。積極開展控?zé)熁顒?，禁止任何形式的煙草廣告。
（五）完善創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)資料建設(shè)，順利迎接國家創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評估
1、加強創(chuàng)衛(wèi)工作的資料建設(shè)。各級政府、各職能部門要按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)要求和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》內(nèi)容，分門別類建立健全創(chuàng)衛(wèi)資料檔案，對反映創(chuàng)衛(wèi)工作的過程、實際效果、經(jīng)驗體會以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷，為全面深入地開展創(chuàng)衛(wèi)工作提供完整、詳實、科學(xué)的依據(jù)。
2、高水平地制作創(chuàng)衛(wèi)材料。嚴(yán)格按照創(chuàng)衛(wèi)要求，高質(zhì)量地完善創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、計劃、總結(jié)、技術(shù)資料、統(tǒng)計報表等資料，組織工作人員編印《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作資料匯編》（分匯報、決策、管理三本）、制作《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市匯報片》和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市多媒體匯報片》，切實做到圖文并茂，有吸引力、感染力，更有說服力和影響力。
四、需要提請研究解決的幾個問題
（一）關(guān)于向全國愛衛(wèi)會申報的時間問題。今年2月2日，新頒布的《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》比原來的考核辦法標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、檢查時間更長。城市生活污水集中處理率由原來的≥50%，增加到≥60%；考核評審程序由原來的調(diào)研、考核鑒定、社會公示改為暗訪、技術(shù)評估、考核鑒定和社會公示，推薦材料審核過關(guān)之后，3個月內(nèi)國家愛國衛(wèi)會組織專家組進行暗訪，每次檢查之后要求整改的時間都在2個月以上，可見從申報到一次性順利通過考核鑒定最少需要9個月以上。而且全國愛衛(wèi)會辦公室要求省愛衛(wèi)會把好申報關(guān)，因此只有待省愛衛(wèi)會檢查通過之后，省愛衛(wèi)會才向國家申報。
（二）關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作機構(gòu)調(diào)整問題。鑒于人動，為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高創(chuàng)衛(wèi)工作的科學(xué)性，建議對現(xiàn)有創(chuàng)衛(wèi)工作機構(gòu)進行調(diào)整，加強落實層面的力量，將外設(shè)工作組調(diào)整為“愛國衛(wèi)生、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生及綜合執(zhí)法、環(huán)境保護、食品與公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、集貿(mào)市場管理、社區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治安及交通秩序”十個工作組，由各工作組組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、專項督查、對口承接上級的檢查，具體見《關(guān)于調(diào)整創(chuàng)衛(wèi)組織機構(gòu)的通知》。
（三）關(guān)于中心城區(qū)家庭式旱廁問題。經(jīng)過普查，目前，中心城區(qū)尚有家庭式旱廁357座，尤其是城中村，有的幾乎家家戶戶都有，化成街道就高達(dá)220個。這些旱廁都是歷史遺留下來的，有的還有房產(chǎn)證。要通過國家暗訪，必須取締城區(qū)所有家庭式旱廁，增加居民區(qū)公廁建設(shè)和改建，盡可能免費開放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問題。
3月6日，廣播局召開全體干部職工大會后，財務(wù)科高度重視，認(rèn)真研究，結(jié)合財務(wù)工作實際，著力在“人”、“制”、“風(fēng)”、“實”四方面做文章，為今年全面提升工作水平打下良好基礎(chǔ)，誓與廣電的發(fā)展同進步?，F(xiàn)將會議精神的貫徹落實情況匯報如下：
一、堅持以人為本，充分發(fā)揮個人的才能和集體的智慧。工作中，成績的取得往往靠集體認(rèn)同和團隊力量實現(xiàn)。財務(wù)科全體人員心齊、氣順、風(fēng)正、勁足，形成了積極向上的比工作、比貢獻(xiàn)、講團結(jié)、講奉獻(xiàn)的工作局面，增強了凝聚力和向心力。
二、以制度和機制作保障，完善和實施具有約束力的制度和規(guī)定。進一步完善財務(wù)預(yù)算管理制度、財務(wù)收入管理制度、財務(wù)支出管理制度、貨幣資金管理制度、專項資金管理制度、財產(chǎn)清查制度、會計監(jiān)督制度、政府采購制度等規(guī)章制度，做到以制度管人，以制度管事。嚴(yán)格按照財政、審計部門的要求進行資金的收支。同時，規(guī)范財務(wù)費用報銷流程，對所有報銷憑證，由財務(wù)科統(tǒng)一粘貼。打印單據(jù)封面，由經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)逐一簽字，再由財務(wù)負(fù)責(zé)人審核后，才能支付入賬。做到科學(xué)合理，有章可循。
三、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)，提高工作效能。針對工作中出現(xiàn)的不主動、不熱情，對自己沒有嚴(yán)格的要求，對如何創(chuàng)造性地開展工作思考得不夠，進取意識不強，工作方法簡單等問題，財務(wù)科加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，制定學(xué)習(xí)計劃，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，確定每周五下午為集體學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)內(nèi)容為時事政治、財務(wù)業(yè)務(wù)操作實務(wù)、會計基礎(chǔ)知識和會計政策法規(guī)。堅持按原則辦事，恪盡職守，做到干一行、愛一行、專一行，精通業(yè)務(wù)，工作高效。同時，制定AB崗工作制度，A崗工作人員不在位時，指定B崗工作人員代行其職責(zé)，以保證工作的連續(xù)性。結(jié)合局里的請銷假制度，編制科室人員去向登記表，對臨時性的人員去向進行及時登記，對在崗情況進行動態(tài)管理。以全局工作大局為重，部門科室之間相互支持，主動配合。撲下身子，沉下心去，不搞花架子，不做表面文章。
四、工作抓落實是決策、目標(biāo)、任務(wù)、要求得以實現(xiàn)的主要途徑和落腳點。實行現(xiàn)金管理的日清月結(jié)制；每月進行一次會計主管與出納的現(xiàn)金、銀行對賬，保證收入及時上繳國庫，每月憑證及時入賬、裝訂。做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符。4月份，計劃按照部門分類對在賬的固定資產(chǎn)進行一次大清查，對現(xiàn)有資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)進行逐一核對，落實資產(chǎn)的賬實是否相符，清理、上報需要報廢資產(chǎn)，核查有無漏報、漏記資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)的流失。
今天大會安排我將九資河鎮(zhèn)爭創(chuàng)“最佳信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作情況作一個簡要匯報這上級領(lǐng)導(dǎo)對我們工作肯定和鼓勵同時也對我們工作鞭策和促進在此我表示衷心感謝！我匯報題目：“整治信用環(huán)境爭創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”
我們九資河地處羅田北部山區(qū)東與英山縣接壤北與安徽省金寨縣毗鄰省際邊貿(mào)口子鎮(zhèn)聞名全國“茯苓之鄉(xiāng)”全鎮(zhèn)下轄38個行政村四個鎮(zhèn)辦林場人口3.96萬人版圖面積285平方公里自創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作啟動以來我們九資河鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下全面貫徹落實上級會議精神扎實穩(wěn)妥地推進創(chuàng)建工作使全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟金融秩序進一步好轉(zhuǎn)政府誠信度明顯提高社會信用環(huán)境明顯改善為我鎮(zhèn)躋身全縣“最佳信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列打下了堅實基礎(chǔ)我們主要作法：
一、抓領(lǐng)導(dǎo)上認(rèn)識
認(rèn)識行動先導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)做好創(chuàng)建工作重要保證在創(chuàng)建工作開展初期我們有部份同志對開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動存在認(rèn)識上誤差有認(rèn)為沒有時間沒有精力搞創(chuàng)建有認(rèn)為創(chuàng)不創(chuàng)建一個樣無關(guān)大局針對不同思想認(rèn)識鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府多次召開鎮(zhèn)干部、機關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村委會主任會議集中學(xué)習(xí)開展創(chuàng)建活動文件精神引導(dǎo)大家深刻認(rèn)識到創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)與優(yōu)化環(huán)境、擴大開放相互促進關(guān)系認(rèn)識到創(chuàng)建工作與支持“三農(nóng)”增加農(nóng)民收入相互促進關(guān)系思想認(rèn)識統(tǒng)一后我們又加強組織力量專門成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長各單位、各村主任為成員領(lǐng)導(dǎo)小組形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓部門領(lǐng)導(dǎo)合力抓工作機制為使?fàn)巹?chuàng)活動落到實處我們結(jié)合自身實際制定了詳細(xì)爭創(chuàng)實施方案與此同時我們還建立了相應(yīng)考核機制按照各項活動爭創(chuàng)指標(biāo)進行分解落實到位使?fàn)巹?chuàng)活動目標(biāo)到崗責(zé)任到人措施到位形成了上下一條心各級一個聲齊抓共管格局使創(chuàng)建活動科學(xué)化、制度化和規(guī)范化
二、抓宣傳造聲勢
為了扎實穩(wěn)妥地推進整個創(chuàng)建活動我們通過開展豐富多彩形式多樣活動加強了對爭創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳力度一會議推動近幾個月來鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府多次召開爭創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題會議多次召開黨政聯(lián)系會各部門、各村也相繼召開了代表會、群眾會通過群眾直接參與采取面對面方式將爭創(chuàng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)利害關(guān)系告訴干部群眾使廣大干部群眾自覺認(rèn)識到創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)興鎮(zhèn)富民大好事、大實事二媒體促動我們充分利用電視、廣播、橫幅、標(biāo)語等輿論工具開展全方位、立體宣傳先后刷寫宣傳標(biāo)語、拉橫幅、寫固定宣傳欄造成強大輿論聲勢營造濃厚創(chuàng)建氛圍三典型帶動按照“拔亮一盞燈照亮一大片思路我們把那些創(chuàng)建活動認(rèn)識高、行動快、效果好九資河、花油畈等村經(jīng)驗作法編成簡報下發(fā)到各村通過先進帶后進先進激勵后進辦法形成全鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動”比“、“學(xué)”、“趕”、“超”等競爭態(tài)勢推動全鎮(zhèn)整個創(chuàng)建工作躍上一個新臺階
三、抓措施見實效
為了確保創(chuàng)建工作扎實有效地開展我們牢牢抓住信用等級評定清收公職人員貸款和化解村級債務(wù)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)按照先易后難重點突破力求實效原則大力推進創(chuàng)建工作
一突破重點狠抓信用等級評定工作我們按照信用村、農(nóng)戶、個體工商戶、信用等級評定條件制訂了統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范了評定程序使評定工作規(guī)范化、制度化全鎮(zhèn)開展農(nóng)戶基本情況調(diào)查8307戶評定信用等級并發(fā)放《貸款證》農(nóng)戶6850戶分別占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶92.8%和82%其中一級信用農(nóng)戶2847個二級信用農(nóng)戶1780個三級信用農(nóng)戶4950個個體工商戶120個摸底測評信用村19個占轄內(nèi)總村數(shù)50%通過開展信用等級評定活動全鎮(zhèn)累計發(fā)放農(nóng)戶個體工商戶小額信用貸款810萬元重點支持了傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)目前全鎮(zhèn)依靠信用貸款先后發(fā)展優(yōu)質(zhì)湖桑2000畝桔梗1500畝貢菊400畝新增茯苓種植規(guī)模200萬窖板栗基地1000畝大量信用貸款投放有利推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既增強了發(fā)展后勁又增加了農(nóng)民收入今年全鎮(zhèn)人平增收133元同比增長15.7%
二緊扣熱點狠抓了國家公職人員借款清收工作為了做好國家公職人員拖欠信用社貸款工作我們九資河鎮(zhèn)黨委、政府高度重視成立了專門清收小組指派了專門工作人員采取說服、行政、紀(jì)律、經(jīng)濟等多種措施下大力花大功夫展開清收借款活動由于措施得力到目前全鎮(zhèn)共收回國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款19人次金額4.6萬元占總金額80%使清收借款工作取得較好成績現(xiàn)任鎮(zhèn)干部借款全部還清
三圍繞難點狠抓了村級債務(wù)化解工作由于歷史上種種原因?qū)е氯?zhèn)目前共有26個村欠信用社貸81萬元我們按照上級部署安排把化解村級債務(wù)當(dāng)作大事、要事、實事、難事來抓采取堅持過硬措施我們按照清欠額度和農(nóng)民承受能力鎮(zhèn)村成立了清收專班分期分批組織收取限期歸還對事實清楚欠款人無異議但拒不還近兩年來我們通過司法手段強制清收全鎮(zhèn)通過清收陳欠款共償還信用社債務(wù)36萬元占總額44%全鎮(zhèn)有16個村全部還清了信用社貸款
在化解村級債務(wù)同時大力盤活農(nóng)戶不良款貸到11月底全鎮(zhèn)信用社盤活不良貸款62萬元比年初下降了10.5%化解農(nóng)行貸款150萬元落實農(nóng)行貸款還款計劃50多萬元
為貫徹落實7月6日全區(qū)防汛抗旱工作會議精神，昆明街道及時召開專題辦公會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)各級領(lǐng)導(dǎo)要求，深入分析地質(zhì)災(zāi)害形勢，研究落實防臺防汛的務(wù)實舉措。
一是建立完善巡查制度。街道路長、社區(qū)網(wǎng)格員和志愿者堅持到地質(zhì)災(zāi)害點檢查巡查，保證每天不少于兩次，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。遇不良天氣，街道、社區(qū)安排工作人員24小時輪流值班值守，街道值班領(lǐng)導(dǎo)帶城建科不定時現(xiàn)場巡查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)并處置問題。
根據(jù)會議安排，下面，我就去年以來我縣安全生產(chǎn)工作總體情況及歲未年初安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作如下發(fā)言：
200x年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，安監(jiān)部門進一步理清思路，明確目標(biāo)，強化措施，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有力地促進了全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，200x年度全縣共發(fā)生各類事故119起，死亡22人，受傷168人，直接經(jīng)濟損失94.07萬元，死亡人數(shù)占市下達(dá)控制指標(biāo)29人的75.86%。一年來，我縣全面開展了“鐵網(wǎng)三號行動”和?；芳暗V山、道路和水上交通、地質(zhì)災(zāi)害、山塘水庫、特種設(shè)備、農(nóng)機安全、建筑施工、民爆物品、學(xué)校安全、學(xué)生接送車輛等10項專項整治。應(yīng)該說，200x年，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績，得到了市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核組的充分肯定，但是，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，成績只屬于過去，在新年開始之際，我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署，進一步理清思路，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，重點采取五項工作措施，切實加強歲未年初的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
第一，抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。針對春節(jié)期間工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，于春節(jié)前后組織開展一次安全大檢查，進一步強化工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施，防止發(fā)生事故。
一是抓好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要針對春節(jié)前后雨水增多的情況，進一步落實礦山安全防范措施，防止出現(xiàn)泥石流或塌方引起的安全事故，并著手開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面推廣機械化破碎技術(shù)，淘汰二次爆破，進一步防范二次爆破帶來的安全事故。
二是抓好?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管。針對?；啡菀讚]發(fā)、泄露、爆炸的特點，按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全管理八條基本標(biāo)準(zhǔn)》進一步落實?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管措施。重點開展重大危險源和?；肥褂脝挝坏陌踩O(jiān)管工作，落實重大危險源監(jiān)控措施。根據(jù)屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位的管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)有關(guān)制度和操作規(guī)程，著力開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動。
三是抓好其他工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。年內(nèi)，企業(yè)為趕生產(chǎn)、趕任務(wù)而組織員工加班加點比較頻繁，容易誘發(fā)生產(chǎn)事故。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門要加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，正確處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，改善勞動條件，做到勞逸結(jié)合，教育員工嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象，確保員工人身安全。
第二，著手開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。按照縣委、縣政府建設(shè)“平安xx”的要求，我們將今年確定為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”，特別是結(jié)合歲未年初安全生產(chǎn)特點，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，）當(dāng)前，我們將在二個方面狠下功夫：一是實行警示曝光制度，對發(fā)生事故的?；飞a(chǎn)、經(jīng)營和儲存單位，一率在門口懸掛“安全生產(chǎn)事故警示牌”；二是加大對重點領(lǐng)域的跟蹤督查力度。加強與相關(guān)部門的聯(lián)系配合，對一些涉及多個部門的重點領(lǐng)域，開展聯(lián)合執(zhí)法，著力解決重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”的問題。
第三，組織開展煙花爆竹安全專項整治。今年1月份以來，我縣已經(jīng)多次組織開展煙花爆竹安全專項整治，收繳各種非法煙花爆竹77箱。接下來，我們將根據(jù)溫政辦〔200x〕14號《關(guān)于印發(fā)溫州市煙花爆竹安全專項整治工作方案的通知》精神，進一步做好《煙花爆竹安全管理條例》和《xx縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》的宣傳，切實提高公民煙花爆竹燃放安全意識。進一步加強與公安、工商、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，全面整治煙花爆竹儲存、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在的安全隱患，加大力度打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行為。
第四，進一步加強綜合監(jiān)管工作。根據(jù)省市安委會有關(guān)文件精神，結(jié)合冬季安全生產(chǎn)工作特點，充分發(fā)揮縣安委辦綜合監(jiān)管職能，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門認(rèn)真做好春運安全、消防安全、建筑施工和旅游安全等工作，確保歲未年初的安全穩(wěn)定。
莊市全面謀劃整體工作，制定整改方案，推進全市各項事業(yè)發(fā)展。一是實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，構(gòu)建發(fā)展新格局。努力構(gòu)建以“1+4”組團為“一體”的環(huán)省會經(jīng)濟圈，建設(shè)“西翼”山區(qū)經(jīng)濟隆起帶，打造“東翼”平原經(jīng)濟增長極，力爭到2010年“一體兩翼”地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2760億元，財政收入達(dá)到370億元，加速形成“一體帶動、兩翼展開、協(xié)調(diào)互動、整體騰飛”的生動局面。二是優(yōu)化城市空間布局，打造“沿海強省”省會新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進省會建設(shè)，拉開城市框架。搞好新區(qū)開發(fā)，完成西部山前62平方公里區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，重點抓好22平方公里起步區(qū)建設(shè)；加快滹沱河流域400平方公里區(qū)域開發(fā)，打造55平方公里的省會北部園林式新區(qū)；建設(shè)東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大主城區(qū)改造力度，重點推進25個建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項目。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化載體功能，構(gòu)建城市立體交通體系，實施“客進貨出、穿城入地”工程，推進石太、京石、石鄭高速鐵路客運專線建設(shè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大經(jīng)濟實力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，加快推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展裝備制造業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)，全力抓好“五大基地”建設(shè)，實施“5+3”企業(yè)“三年翻一番”上臺階工程。到2010年，“五大基地”完成投資600億元，實現(xiàn)收入2000億元，“5+3”企業(yè)實現(xiàn)收入2200億元，利稅300億元。同時，全面提升省會服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。四是深化改革開放，增強發(fā)展活力。重點打好國企改革攻堅戰(zhàn)，大力推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進企業(yè)上市融資，加快劣勢企業(yè)退出步伐。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。全方位擴大對外開放，進一步創(chuàng)新舉措和方法，加大引資引智力度，重點抓好針對世界500強與國內(nèi)知名大企業(yè)的“一對一”專項招商和高科技人才引進，推進外貿(mào)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。力爭到2010年全市利用外資達(dá)到6.6億美元，引進市外資金735億元，外貿(mào)出口總值達(dá)到75億美元。五是狠抓節(jié)能減排，推進生態(tài)恢復(fù)。堅持發(fā)展與治理兼顧、疏導(dǎo)與防堵結(jié)合，從污染治理、生態(tài)恢復(fù)和資源節(jié)約三個環(huán)節(jié)入手，加大以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治力度。大力推進城鄉(xiāng)綠化、市區(qū)北部改造和城區(qū)治理工程，植樹1000萬株，形成穿珠式水面50萬平方米，增加城區(qū)綠地1281公頃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園林城市。六是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞提高執(zhí)政能力和水平，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，強化“四個中心”建設(shè)，推進和完善“日報告、周例會、月交流”制度，全力提速提質(zhì)提效，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善政務(wù)環(huán)境。
市堅持邊查邊改，圍繞初步查擺出的問題，把2008年作為解放思想破“癥結(jié)”、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的落實年。一是堅持“好”字優(yōu)先，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在“減排”上下功夫，砍掉191家污染嚴(yán)重企業(yè)和市區(qū)380臺燃煤取暖鍋爐，力爭每個縣區(qū)都建有污水處理廠，建立環(huán)境保護8大保障體系。在“節(jié)能”上下功夫，盯住78家年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和單位，加快淘汰落后產(chǎn)能。重點抓寬城、雙灤2個縣區(qū)，鋼鐵、食品加工2個行業(yè)，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20家“雙高”企業(yè)，建設(shè)100家花園式礦山。二是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點發(fā)展特色鋼鐵、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、設(shè)備制造和新型材料5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成路徑清晰、產(chǎn)業(yè)漸進、結(jié)構(gòu)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是強化沿海開放意識，推進“開放活市”。積極融入京津，借勢發(fā)展。深化“三市一盟”合作機制，落實承唐、承秦合作框架協(xié)議。實施“三個十”工程，重點突破世界500強、“央字頭”“國字號”企業(yè)的點對點、靶向式招商，實現(xiàn)3至5家世界500強企業(yè)落戶承德。四是推進體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。力促每個金融單位扶持1-3家企業(yè)上市。落實“123”科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，實施“工業(yè)尋求增長、農(nóng)業(yè)綠色增收”計劃，加強技術(shù)支撐、政策環(huán)境、試驗示范三項體系建設(shè)。進一步完善扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。五是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整治政務(wù)環(huán)境，加強機關(guān)效能建設(shè)和誠信建設(shè)，實行末位淘汰；重點解決推諉扯皮、設(shè)障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進京津水源、風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等生態(tài)項目建設(shè)。改善城市環(huán)境，繼續(xù)抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設(shè)，打造城區(qū)水面景觀長廊，推進雙峰寺水庫建設(shè)，加快“兩河”綜合開發(fā)，建設(shè)濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環(huán)境。六是以幸福民生為追求，建設(shè)和諧承德。注重在“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”等五個方面抓好22件實事。
市堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家隊伍為重點，切實把解放思想聚焦到激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情上。一是增強思想活力。要求領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家努力做到“六個帶頭”，強化“五種意識”，即帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實整改措施、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭改進工作，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、進取意識、爭搶意識、大局意識。并通過多種方式，讓兩支隊伍真正參與進來、深入進去，形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養(yǎng)。針對衡水經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，干部管理現(xiàn)代經(jīng)濟和城市經(jīng)濟方法落后，企業(yè)經(jīng)營者管理水平落后和技術(shù)創(chuàng)新能力不足的實際，依托高等院校，發(fā)揮市縣兩級黨校作用，結(jié)合各種形式的短期培訓(xùn)班，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來，共舉辦各種類型培訓(xùn)活動100多次，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者2萬余人次。三是狠抓作風(fēng)養(yǎng)成。從完善干部綜合考核評價體系入手，制訂了《關(guān)于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，強化激勵約束，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，促進各級干部敢于創(chuàng)新、敢于突破；從解決個別職能部門紀(jì)律松弛、效率低下入手，在全市開展了機關(guān)作風(fēng)整頓，促進職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)；從解決部分企業(yè)家發(fā)展意識不夠、短期思想嚴(yán)重入手，培植典型、完善機制，激發(fā)企業(yè)家勇于競爭、持續(xù)創(chuàng)新。
**鎮(zhèn)轄9個村1個社區(qū)，現(xiàn)有退役軍人對象720人，享受各類補貼對象 244 人，其中軍烈屬2人，傷殘軍人 6 人，老復(fù)員軍人77人，目前退役軍人事務(wù)暫由鎮(zhèn)社事辦代管，現(xiàn)將一年來工作開展情況匯報如下：
一、 宣傳教育
我鎮(zhèn)采取設(shè)立宣傳欄、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民宣傳活動。并通過鎮(zhèn)村會議、壩壩會，層層傳達(dá)到每一個群眾，在鎮(zhèn)域內(nèi)形成愛軍、學(xué)軍、擁軍的良好氛圍。
二、慰問撫恤
我鎮(zhèn)多年來一直重視軍烈屬、困難退役軍人慰問撫恤工作，采取在“八一”建軍節(jié)、春節(jié)召開座談會、發(fā)放慰問資金、物品的方式對軍烈屬、困難退役軍人進行慰問。
今年以來，對鎮(zhèn)域內(nèi)全部退役軍人詳細(xì)信息進行了采集，摸清了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。6月，按照縣退役軍人事務(wù)局安排，對鎮(zhèn)內(nèi)所有未違反法律法規(guī)的退役軍人對象懸掛了“光榮之家”掛牌，實現(xiàn)“一人當(dāng)兵、全家光榮”。
三、資金發(fā)放
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣文件規(guī)定，今年以來，按時、對標(biāo)發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金**元、重點優(yōu)撫對象撫恤補助金**元。
四、存在問題
一、基本概況
（一）海城市進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況
海城市地處南部、遼東半島北端，是全國縣級綜合體制改革試點單位，全市現(xiàn)轄4個管理區(qū)、1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個鎮(zhèn)、576個行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬。改革開放以來，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以勇于實踐、敢為人先的膽識和氣魄，進行了全方位的改革，使經(jīng)濟和社會事業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。實行綜合體制改革前，由于整個醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機制僵化，經(jīng)營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級、搞活鎮(zhèn)一級、強化村一級"的原則，對20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：
1、深入調(diào)查研究，堅持因院施策。改制前，該市首先進行了深入的調(diào)查研究，通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見，摸清底數(shù)，掌握實情，制訂詳細(xì)的實施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產(chǎn)評估事務(wù)所對衛(wèi)生院進行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估，對購買者進行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進行。在改制形式上，該市堅持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競價出售12家，定向出售7家，兼并1家。
2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費繼續(xù)支付其退休費用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會養(yǎng)老保險；三是在退休職工自愿申請的情況下，發(fā)放一次性安置費。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險、支付退休費和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。
3、組建管理機構(gòu)，實行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。
4、切實采取措施，強化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長、副院長必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊，對全市的醫(yī)療市場進行集中管理，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，問題嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個方面：
一是衛(wèi)生事業(yè)的社會化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項投資不足100萬元，改制后僅一年，經(jīng)營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達(dá)340%。
二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強。年底，20所衛(wèi)生院具有中高級技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進的高中級人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫(yī)院。在引進人才的同時，為增強衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級醫(yī)院進修。
三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強內(nèi)科的同時，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開設(shè)臨床科室由原來的3個增加到11個。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了光機、B超機、心電圖機，有的還裝備了動態(tài)心電圖機、腦電圖機等設(shè)備。
四是醫(yī)療收費水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場，增強競爭力，紛紛降低醫(yī)療收費水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價或在患者入院時就承諾費用總額，使患者的醫(yī)療費用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費水平在700-900元之間。
五是衛(wèi)生院運營質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；年總收入達(dá)到1880萬元，比改制前翻了一番。
（二）關(guān)于市推進農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況
市地處省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個行政村，總?cè)丝?7萬，其中，農(nóng)村人口29.9萬。年實現(xiàn)財政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來，該市針對農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問題，積極推進農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：
1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局，對原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進行合理配置，將265個村衛(wèi)生室和個體診所調(diào)整為218個村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡稱服務(wù)站），均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對集中地區(qū)，每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡稱衛(wèi)生院）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)對農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。
2、改革用人制度。由衛(wèi)生院擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一調(diào)配進入服務(wù)站的人員，并實行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛(wèi)生院醫(yī)生充實到服務(wù)站工作，有17名業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生被解聘。
3、加強市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構(gòu)間的縱向合作。對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)實施衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，由衛(wèi)生院全面負(fù)責(zé)服務(wù)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督與管理，實行對口幫扶、以強帶弱、強弱聯(lián)合。衛(wèi)生院還拿出部分資金，為服務(wù)站統(tǒng)一采購藥品和一次性注射器等，對服務(wù)站給予資金支持。在政府的組織下，服務(wù)站每月提取毛收入7%的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套相應(yīng)資金，作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展基金，主要用于服務(wù)站的設(shè)備購置以及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、管理和人員培訓(xùn)等。
4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。變坐堂行醫(yī)為上門服務(wù)，變單純醫(yī)療為預(yù)防保健與醫(yī)療相結(jié)合。服務(wù)站按照立足社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民、滿足需求、強化管理的基本要求，開展入戶調(diào)查，為12.3萬農(nóng)民建立健康檔案；實行家庭訪視制度，對老年人、慢性病患者定期訪視，對孕產(chǎn)婦、雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)回的患者和臨終病人隨時訪視，實行全天侯待診、電話叫診和巡診，及時對患者進行診斷與治療；開展雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，服務(wù)站及時將其不能診斷與治療的患者轉(zhuǎn)到衛(wèi)生院，患者病情好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)回服務(wù)站繼續(xù)進行治療，衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中給予服務(wù)站一定比例的提成費，真正做到便民利民。
市推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在：
1、通過對農(nóng)村衛(wèi)生資源合理調(diào)配，形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化了衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)與管理能力，拓展了鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)功能，增強了競爭意識，激發(fā)了經(jīng)營活力，實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與初級衛(wèi)生保健的有機結(jié)合，保證了預(yù)防保健工作的落實。
2、通過加強服務(wù)站的基本建設(shè)、充實技術(shù)人員和24小時待診等手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了農(nóng)民就醫(yī)。自改革以來，該市衛(wèi)生院和服務(wù)站患者就診量平均增加了近10個百分點，衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入逐年增長，服務(wù)站直接增收達(dá)16萬元，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入平均增長近400元，不僅提高了社會效益，而且增加了經(jīng)濟效益，穩(wěn)定了鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。
3、通過實行入戶訪視、雙向轉(zhuǎn)診、健康體驗等措施，不僅使農(nóng)民在家中即可享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，而且較大幅度地降低了農(nóng)民的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計，自開展雙向轉(zhuǎn)診和多次降低藥品價格以來，農(nóng)民患者大病和手術(shù)醫(yī)療費用人均每次減少150元左右，藥品費用減少20%左右。同時，由于服務(wù)站的藥品由衛(wèi)生院統(tǒng)一采購，較好地保證了藥品質(zhì)量。
二、啟示與建議
借鑒兩地經(jīng)驗，結(jié)合江都實際，我們建議，今后一個時期要著力抓好以下兩個方面的工作。
