發(fā)布時(shí)間：2023-09-21 17:42:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的成人高等教育和函授樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
［關(guān)鍵詞］函授站 教學(xué)管理 存在的問(wèn)題 教育質(zhì)量
［作者簡(jiǎn)介］向彥（1974- ），女，四川平昌人，四川文理學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，助理研究員，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃虒W(xué)管理。（四川 達(dá)州 635000）
［中圖分類號(hào)］G727 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1004-3985（2013）02-0092-02
函授教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，是普通高校的基本任務(wù)之一，是全日制教育的一種補(bǔ)充形式。函授教育是有計(jì)劃、有組織、有指導(dǎo)的自學(xué)為主并組織系統(tǒng)的集中面授的教學(xué)形式，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的專門人才和提高民族素質(zhì)的艱巨任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文化轉(zhuǎn)型的必然要求，是傳統(tǒng)教育向終身教育發(fā)展的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代教育不可或缺的一種教育形式。重視函授站的教學(xué)管理勢(shì)在必行，而提高函授教育質(zhì)量是目前成人高等教育改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
函授站是普通高校對(duì)函授生進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)、思想政治教育和組織管理的機(jī)構(gòu)。函授站的建立與發(fā)展大大推動(dòng)了我國(guó)成人高等教育的發(fā)展，它不僅提高了教學(xué)效率和資源利用率，加強(qiáng)了高校與社會(huì)的聯(lián)系，而且對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、滿足在職人員學(xué)歷提高需要起著有效的促進(jìn)作用。函授站是具有法人資格的企事業(yè)單位或業(yè)務(wù)主管部門，且配備專職或以專職為主、專兼職相結(jié)合的管理隊(duì)伍，不但能提供符合教學(xué)要求的教育場(chǎng)所和其他教學(xué)軟硬件設(shè)施，而且能提供足夠數(shù)量的生源，籌集函授經(jīng)費(fèi)。盡管基層函授站克服種種困難，在提高教學(xué)質(zhì)量方面做了大量的工作，但是隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，隨著現(xiàn)代教育手段的不斷豐富，隨著整個(gè)社會(huì)浮躁心態(tài)的日益蔓延，我們應(yīng)更加重視函授站教學(xué)管理，切實(shí)找出問(wèn)題所在，以便對(duì)癥下藥、發(fā)揮效用。
一、函授站教學(xué)管理存在的問(wèn)題
函授站的出現(xiàn)大大推動(dòng)了成人高等教育的發(fā)展，逐漸由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，但由于普通高校的擴(kuò)招，高職院校和成人高校增多，成人高等教育出現(xiàn)分流現(xiàn)象，規(guī)模似乎縮小，函授站在進(jìn)行成本核算時(shí)，不針對(duì)社會(huì)和學(xué)員需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，觀念、教學(xué)、管理等種種原因滯后，函授教育不僅沒有得到很好的發(fā)展，反而出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。
（一）專業(yè)設(shè)置理念偏差
為了更好地適應(yīng)成人高等教育的發(fā)展特點(diǎn)，充分考慮用人單位的要求、學(xué)生適應(yīng)社會(huì)能力的發(fā)展需要、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，管理機(jī)構(gòu)和函授站應(yīng)有一套合理的專業(yè)設(shè)置理念。然而事與愿違，成人高等教育在專業(yè)設(shè)置時(shí)，沒有充分考慮成人教育的特點(diǎn)，而是照搬普通高等教育的專業(yè)設(shè)置，專業(yè)及課程設(shè)置缺少自身特色，不能滿足社會(huì)對(duì)成人高等教育多樣化和學(xué)員針對(duì)性學(xué)習(xí)的需求。這樣一來(lái)，不但不能推動(dòng)成人高等教育的發(fā)展，反而阻礙了成人高等教育的發(fā)展。
（二）教學(xué)時(shí)數(shù)不夠
大多數(shù)成人高等教育還沒實(shí)行學(xué)分制，也沒實(shí)行彈性學(xué)制，只是按照主管部門的要求，學(xué)習(xí)形式為業(yè)余和函授，上課時(shí)間基本是按照教學(xué)大綱的要求。成人教育的課程是分門別類的，上課時(shí)間長(zhǎng)短不一，有的課程橫跨幾個(gè)學(xué)期，且每學(xué)期達(dá)70個(gè)課時(shí)以上，有的課程只安排在一學(xué)期內(nèi)，但至少也有30個(gè)課時(shí)。如果按照這樣的教學(xué)計(jì)劃，成人教育未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r是健康的。然而在教學(xué)過(guò)程檢查中，發(fā)現(xiàn)有的函授站為了節(jié)約人、財(cái)、物，在實(shí)行既定的教學(xué)計(jì)劃時(shí)往往“短斤少兩”，使得上課時(shí)數(shù)不達(dá)標(biāo)，函授站的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果難以保證，從而損害了成人高等教育的社會(huì)聲譽(yù)。
（三）教學(xué)手段單一
目前，多數(shù)函授站依然沿襲傳統(tǒng)的教學(xué)模式，少有創(chuàng)新，缺乏活力。教材一成不變，且多采用普通高校學(xué)生的專業(yè)教材，重書本內(nèi)容，缺乏實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。教學(xué)手段跟不上時(shí)代步伐，缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)手段，組織形式較為簡(jiǎn)單，多數(shù)還是運(yùn)用黑板加粉筆的傳統(tǒng)教學(xué)手段，即使老師制作了PPT，也沒有多媒體教室進(jìn)行教學(xué)演練。教學(xué)仍然以老師為主導(dǎo)，實(shí)行滿堂灌、填鴨式的教學(xué)方法，抑制了函授教育的效果，制約了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
（四）考試過(guò)程堪憂
考試是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)結(jié)果的手段，而不是目的。成人高等教育的考試是檢驗(yàn)學(xué)員自學(xué)和對(duì)面授知識(shí)的掌握情況。一些函授站專職管理人員較少，管理力量相對(duì)匱乏，成人函授考試時(shí)，監(jiān)考老師人數(shù)不夠，安排時(shí)常常出現(xiàn)空位或少位現(xiàn)象，考試時(shí)也常常出現(xiàn)學(xué)員作弊現(xiàn)象，這樣就很難實(shí)現(xiàn)函授站的規(guī)范化運(yùn)作，教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題勢(shì)必凸顯。
（五）畢業(yè)論文設(shè)計(jì)不合乎規(guī)范
成人高等教育的畢業(yè)論文是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，要求學(xué)員在掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能的基礎(chǔ)上，通過(guò)查閱相關(guān)資料，有條理、有邏輯地觀察問(wèn)題，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。畢業(yè)論文的觀點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要充分，論證要有力，邏輯性要強(qiáng)，條理要清楚，文字表述要通順，格式要規(guī)范。同時(shí)，在論文的寫作過(guò)程中，鼓勵(lì)學(xué)員進(jìn)行思維與觀念上的創(chuàng)新，鼓勵(lì)學(xué)員提升創(chuàng)新能力。但是，很多學(xué)員在進(jìn)行寫作時(shí)，不但觀點(diǎn)表述不明，格式甚至也不規(guī)范。畢業(yè)論文的質(zhì)量尚如此，又怎能提高成人高等教育的質(zhì)量。
二、加強(qiáng)函授站教學(xué)管理的措施
（一）以創(chuàng)新促發(fā)展
我國(guó)《高等教育法》明確規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才。”可見，堅(jiān)持創(chuàng)新教育，全面提高函授學(xué)員的培養(yǎng)質(zhì)量，正是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)新是民族的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，函授教育只有不斷創(chuàng)新，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新思想觀念，才能不斷發(fā)展，不斷進(jìn)步，從而提高函授教育的質(zhì)量。
1.創(chuàng)新教學(xué)理念。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需求和勞動(dòng)市場(chǎng)的需要，設(shè)置符合函授教育特點(diǎn)的專業(yè)。函授站在招生時(shí)，專業(yè)設(shè)置要貼近地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，設(shè)置開拓學(xué)員知識(shí)面的基礎(chǔ)課程及開發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力的應(yīng)用課程。摒棄照搬普通高等教育的思想，編制適合函授學(xué)員的教材，綜合考慮函授教育的專業(yè)設(shè)置。以學(xué)員為中心，在培養(yǎng)學(xué)員掌握基礎(chǔ)技能和要求的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新意識(shí)和綜合能力為核心，把學(xué)員培養(yǎng)為適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要的素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新意識(shí)和管理能力強(qiáng)的復(fù)合型人才?，F(xiàn)在的函授教育學(xué)制多為兩年半，學(xué)員的知識(shí)寬度和深度不能面面俱到，因此要全方位考慮公共課與專業(yè)課、基礎(chǔ)課與提升課、理論課與實(shí)踐課、必修課和選修課之間的比例關(guān)系，以需定向設(shè)置專業(yè)并保證課程時(shí)數(shù)。
2.創(chuàng)新教學(xué)手段。隨著社會(huì)信息化程度的提高，函授教育也應(yīng)借助計(jì)算機(jī)、數(shù)字化技術(shù)構(gòu)成社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。函授教師應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，開發(fā)研制與教學(xué)有關(guān)的教學(xué)課件，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建立體式的教學(xué)模式，增加信息量的獲取和師生之間的互動(dòng)機(jī)會(huì)。利用多媒體計(jì)算機(jī)的交互性進(jìn)行教學(xué)，有利于學(xué)員在學(xué)習(xí)上進(jìn)行自我調(diào)控，按照學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣來(lái)選擇適合自己水平的練習(xí)，控制學(xué)習(xí)的進(jìn)度，同時(shí)還可以把學(xué)到的東西進(jìn)行儲(chǔ)存和綜合分析，從而提高自己的創(chuàng)新意識(shí)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)手段為更廣泛、更有效地利用教學(xué)資源開辟了道路，遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化不僅改變了函授學(xué)員的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)模式，而且改變了學(xué)習(xí)資源的分布和利用狀況。
3.創(chuàng)新教育思想。在函授學(xué)員最初入學(xué)時(shí)，即要加強(qiáng)思想教育。思想教育是培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)樗枷虢逃侵R(shí)教育的前提，只有具備前瞻的思想，才能為認(rèn)識(shí)各種問(wèn)題、學(xué)習(xí)各種知識(shí)、接受各種知識(shí)打下良好的基礎(chǔ)。函授教師在進(jìn)行思想教育時(shí)，應(yīng)認(rèn)清學(xué)員的層次性，根據(jù)學(xué)員年齡、思想、認(rèn)知的實(shí)際情況，從不同的角度、不同的認(rèn)知度、不同的思想觀念出發(fā)，幫助學(xué)員樹立遠(yuǎn)大的理想、堅(jiān)定的信念，養(yǎng)成務(wù)實(shí)的作風(fēng)，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志、豐富的情感、濃厚的興趣和高尚的人格。在課程教育過(guò)程中，函授教師應(yīng)充分重視學(xué)員的主體地位，鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)參與討論、辯論，同時(shí)要提出各種問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)員綜合各種知識(shí)，找出解決問(wèn)題的方法，這樣才能調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。學(xué)生有了創(chuàng)新的思維方式，在完成畢業(yè)論文時(shí)，才會(huì)圍繞具體問(wèn)題展開論文設(shè)計(jì)，從而達(dá)到函授教育提高成人學(xué)習(xí)能力的目的。
4.創(chuàng)新服務(wù)理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，服務(wù)理念已為各行各業(yè)所重視，好的服務(wù)理念能給部門帶來(lái)無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。函授教育的服務(wù)理念就是要一心一意做好本職工作，為函授學(xué)員服務(wù)，做到熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和周到服務(wù)。從招生報(bào)名的第一天起，就應(yīng)讓學(xué)員體驗(yàn)到心靈上的溫暖；在錄取通知書發(fā)放、在校正式學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)檔案管理、教學(xué)過(guò)程安排、畢業(yè)證書發(fā)放等一系列流程中，不僅要讓函授學(xué)員的知識(shí)水平得到提升，更要與他們進(jìn)行心靈的溝通，讓他們?cè)谛撵`的慰藉中不斷成長(zhǎng)。函授教師及相關(guān)管理人員要不斷提高服務(wù)的實(shí)效性，不斷發(fā)揮和創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域和專業(yè)，開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目。所提供的服務(wù)要貼近學(xué)員的生活與工作，讓他們感興趣、易接受，讓他們覺得有意義、有收獲、有價(jià)值。
（二）以評(píng)估保質(zhì)量
鑒于成人函授考試過(guò)程中的諸多問(wèn)題，函授站要合理引導(dǎo)，不能放任自流、疏于監(jiān)督，函授教育的管理機(jī)構(gòu)則要制定合理的評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)函授站點(diǎn)的教學(xué)管理督促。評(píng)估活動(dòng)是通過(guò)各種評(píng)估技術(shù)與手段實(shí)現(xiàn)的，而評(píng)估本身就是一種檢驗(yàn)和控制的手段與方法。對(duì)評(píng)估活動(dòng)及評(píng)估質(zhì)量的檢驗(yàn)和控制是一項(xiàng)要求更高的難題，更是評(píng)估質(zhì)量體系建設(shè)中不可忽視的重要內(nèi)容，是評(píng)估體系能夠良性地、可持續(xù)循環(huán)運(yùn)行的重要前提。因此，加強(qiáng)函授站的評(píng)估是有效提高函授教育質(zhì)量的重要途徑。高校要加強(qiáng)函授站點(diǎn)的檢查和評(píng)估，對(duì)不合格的函授站點(diǎn)要進(jìn)行整頓甚至直接取締。加強(qiáng)評(píng)估的目的是以評(píng)促建、以評(píng)促改，不斷增強(qiáng)函授站的責(zé)任心，發(fā)揮他們的教學(xué)管理潛能，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，樹立以學(xué)員為本的理念，改進(jìn)函授教育的管理工作，提高函授教育的質(zhì)量。
1.召開函授站座談會(huì)。根據(jù)相關(guān)文件要求，高校不能在同一地方設(shè)置多個(gè)函授站，所以函授站是設(shè)在不同地域的。受時(shí)間和空間因素的影響，各函授站人員在一起交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，所以高校每年都應(yīng)組織召開函授站座談會(huì)。首先，要傳達(dá)教育部門有關(guān)的方針政策，發(fā)放上級(jí)有關(guān)文件和學(xué)校管理規(guī)章制度。其次，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，共同商討制訂教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織教學(xué)人員集體備課，相互溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。
2.建立成人高等教育督導(dǎo)委員會(huì)。各高校要聘請(qǐng)一部分成人教育經(jīng)驗(yàn)豐富且高職稱的專兼職工作人員，成立專門的督導(dǎo)委員會(huì)，定期或不定期對(duì)各函授站教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)、評(píng)議，深入面授第一線，通過(guò)聽課、評(píng)課、檢查教學(xué)進(jìn)度、檢查備課情況、檢查學(xué)員作業(yè)、召開學(xué)員座談會(huì)或進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等，了解教師的教學(xué)情況、學(xué)員的出勤率和接受知識(shí)情況、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況以及教學(xué)工作中存在的其他問(wèn)題。各函授站要針對(duì)檢查進(jìn)行總結(jié)、反思并深入分析研究，取他人所長(zhǎng)，補(bǔ)自己所短。設(shè)站高校對(duì)落后的函授站進(jìn)行整頓和整改，共同提出整改措施。
3.建立教學(xué)評(píng)估制度。一套完整的評(píng)估體系，是教學(xué)評(píng)估的必要前提和保障，應(yīng)包括成人教育的制度建設(shè)、組織管理、教學(xué)全過(guò)程的實(shí)施、成人高等教育的管理職責(zé)（學(xué)籍管理、檔案管理、組織教學(xué)、畢業(yè)證的發(fā)放）、教材管理以及財(cái)務(wù)管理制度等。制定制度時(shí)，必須切實(shí)有效地反映函授站教學(xué)管理工作的實(shí)際情況。同時(shí)還要建立獎(jiǎng)懲制度，所謂“獎(jiǎng)懲”并不是為懲而設(shè)，而是要鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。
4.嚴(yán)格考試和考核。考試和考核是檢查教學(xué)與管理的重要手段，也是促進(jìn)函授教學(xué)改革、保證函授教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。函授教育在考試時(shí)可以分為多種：案例分析，討論分析，辯論分析，或試卷考試。在進(jìn)行試卷考試而函授站管理人員相對(duì)較少時(shí)，高校應(yīng)派巡視人員到各函授站巡考，加強(qiáng)對(duì)考試紀(jì)律的監(jiān)督，把作弊動(dòng)機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，如果出現(xiàn)違紀(jì)舞弊行為要嚴(yán)肅查處，從而確?？荚嚨恼Ｖ刃颉Ｓ嘘P(guān)畢業(yè)論文的設(shè)計(jì)，不能憑學(xué)員想當(dāng)然，函授站要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，如果函授站的老師不能擔(dān)當(dāng)論文指導(dǎo)教師，高校應(yīng)派高職稱、高學(xué)歷的專業(yè)教師到函授站進(jìn)行論文分類指導(dǎo)，這樣不但能提高他們的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)，也能提高他們的論文寫作水平。
總之，函授站要牢固樹立“教育以人為本、育人以質(zhì)量為本”的觀念，把教學(xué)工作作為函授工作的中心，把提高質(zhì)量作為函授工作永恒的主題，重視教學(xué)管理，向管理要質(zhì)量，學(xué)會(huì)狠抓內(nèi)涵，堅(jiān)持“質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，以質(zhì)量求效益。只有加強(qiáng)對(duì)函授站的教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)督，建立健全教學(xué)評(píng)估體系，才能促進(jìn)各函授站健康有序地持續(xù)發(fā)展。
［參考文獻(xiàn)］
［1］鄢烈洲，曹艷峰.我國(guó)成人高等教育函授規(guī)范管理與持續(xù)發(fā)展研究［J］.繼續(xù)教育，2011（1）.
關(guān)鍵詞:地方成人院校;特色發(fā)展;存在問(wèn)題;根源
一、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足
經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是教育發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的我國(guó)來(lái)說(shuō),辦好普通高等教育已屬不易,辦好成人高等教育更加困難。成人高等教育失去了獨(dú)立主體的資格,成為配角或陪襯,成為“邊緣教育”或“補(bǔ)充教育”。近年來(lái)成人高等教育數(shù)量不斷擴(kuò)大,然而數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高沒有得到均衡的發(fā)展。國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致不斷擴(kuò)大的成人高等教育經(jīng)費(fèi)需求與政府投入教育的有限財(cái)力之間的矛盾,這已制約了成人高等教育發(fā)展;在基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施方面,教室、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施以及教學(xué)儀器、圖書資料等設(shè)備老化,無(wú)法滿足成人高等教育數(shù)量增加的要求;最嚴(yán)重的問(wèn)題是,高校擴(kuò)招使得原本緊張的師資配置處于更嚴(yán)峻的狀態(tài)。從事成人高等教育的教師基本上是依托普通高教的教師力量,教師的數(shù)量和質(zhì)量跟不上學(xué)生數(shù)量的需求。這些因素都不同程度地影響了成人高等教育。在成人院校面對(duì)廣大急需更新知識(shí)的成人的學(xué)習(xí)要求,現(xiàn)今有限的成人教育資源只能通過(guò)嚴(yán)格考試、正規(guī)辦學(xué)等普教形式實(shí)施辦學(xué),無(wú)力考慮成人特點(diǎn)和實(shí)際需要。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,成人的學(xué)習(xí)目的尚是為了謀生,辦學(xué)者的辦學(xué)目的主要是為了經(jīng)濟(jì)效益,教師的教學(xué)目的則是為了獲得報(bào)酬,改善生活,成人院校的特色發(fā)展根本就無(wú)從談起。
二、教育政策導(dǎo)向偏差
1987年2月,原國(guó)家教委在《普通高等學(xué)校函授教育暫行工作條例》中規(guī)定“本、?？坪诋厴I(yè)生必須達(dá)到高等學(xué)校同層次、同類專業(yè)畢業(yè)生的相應(yīng)水平”。1980年8月,教育部在《關(guān)于大力發(fā)展高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)的意見》中又規(guī)定,“高等學(xué)校舉辦的函授教育和夜大學(xué),要參照全日制高等學(xué)校相關(guān)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué),要建立嚴(yán)格的考核制度,保證畢業(yè)生達(dá)到相當(dāng)于全日制高等學(xué)校同類專業(yè)的水平”,“在沒有通用的函授、夜大學(xué)教材之前,可選用全日制高等學(xué)校的教材”。在此之后的10多年里既沒有出臺(tái)“同層次”、“保證畢業(yè)生達(dá)到相當(dāng)于全日制高等學(xué)校同類專業(yè)的水平”的相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),也少有必需的函授、夜大學(xué)教材面世。各成人高校(含普通高校舉辦的成人高等教育)在參照全日制高等學(xué)校相關(guān)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)的過(guò)程中,多了“照”,少了“參”,甚至只照不參,導(dǎo)致成人高等教育把普通高等教育教學(xué)計(jì)劃教學(xué)大綱照搬、教材照用等等,教學(xué)模式、教學(xué)手段等日漸趨同。即使原國(guó)家教委1996年專門對(duì)普通高校舉辦的函、夜大學(xué)的評(píng)估所制定的評(píng)估體系中,對(duì)受評(píng)的3大項(xiàng)目中14個(gè)要素66個(gè)評(píng)估,所用考核標(biāo)準(zhǔn)也是普通高等教育痕跡明顯,缺少突出成人高等教育特點(diǎn)的內(nèi)容。
上述成人高教政策與普通高校成教特色缺失現(xiàn)象有一定聯(lián)系,然而我們卻不能由此斷言,政府政策導(dǎo)向必然導(dǎo)致普通高校成教特色缺失現(xiàn)象的出現(xiàn),因?yàn)槲覀冞€應(yīng)該注意到政府在堅(jiān)持成人高等教育應(yīng)具有與全日制高等教育大體相當(dāng)?shù)幕疽?guī)格標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),亦提出了不能忽視成人高等教育的特色問(wèn)題。1992年8月召開的全國(guó)成人高等教育工作會(huì)議對(duì)包括函授、夜大學(xué)在內(nèi)的成人高等教育的質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)作了較全面的論述。衡量成人高等教育辦學(xué)和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn),是在保證國(guó)家高等教育應(yīng)有質(zhì)量規(guī)格的基礎(chǔ)上,最大限度地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,使其培養(yǎng)的學(xué)生德才兼?zhèn)?、又紅又專,在生產(chǎn)、工作實(shí)踐上充分發(fā)揮作用。1993年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家教委關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見》中指出:“成人高等學(xué)歷教育以?？茷橹?以招收在職、從業(yè)人員為主,根據(jù)需要開辦第二專業(yè)學(xué)歷教育,試辦以?？茷槠瘘c(diǎn)的本科教育”?！耙瀼匕葱枋┙虒W(xué)以致用的原則、緊密結(jié)合生產(chǎn)和工作實(shí)際進(jìn)行教學(xué)領(lǐng)域的改革。教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材的制定和編寫要注意針對(duì)性、實(shí)用性和職業(yè)性,強(qiáng)化實(shí)踐技能的培養(yǎng)”?？墒?十年過(guò)去了,政府的上述糾偏措施在普通高校似乎收效不大,成教特色缺失現(xiàn)象仍然十分普遍。顯然,在這十年中,教育行政部門關(guān)于成人高等教育的一系列政策不是引起成教特色缺失現(xiàn)象的唯一因素。①
三、管理體制不夠健全
自1996年全國(guó)成人高等教育評(píng)估以來(lái),地方院校成人高等教育管理進(jìn)一步規(guī)范,形成了教育部、省級(jí)教育主管部門和院校三級(jí)管理體系。目前,隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,成人高等教育原有的政府統(tǒng)一管理、適度放權(quán)的管理體制是有一定科學(xué)性的,但是現(xiàn)實(shí)中的“放權(quán)”是否做到了“適度”呢?現(xiàn)實(shí)情況是,大部分地方成人高校的資金投入、招生計(jì)劃、教材編制等雖有差別,基本上還是在同一個(gè)層次上變化,未能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和全省成人高等教育專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀來(lái)突出各個(gè)辦學(xué)單位的辦學(xué)特色。其次,地方院校對(duì)成人高等教育制定的政策不夠靈活,權(quán)力過(guò)于集中,從而呈現(xiàn)出教育管理體制與現(xiàn)代成人高等教育發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象。最后,在一些省市,由于政府過(guò)度放權(quán),導(dǎo)致省政府對(duì)地方成人高等教育應(yīng)盡職責(zé)的淡化、政府職能作用的虛化、政府調(diào)控能力的弱化,使成人高等教育的一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未得以解決,許多配套的改革思想和新舉措遲遲不能到位,造成成人高等教育的混亂局面。由于管理體制的不完善和經(jīng)費(fèi)缺乏,成人高等教育的改革與發(fā)展在一定程度上處于“自發(fā)”的階段,從而導(dǎo)致地方成人院校在發(fā)展目標(biāo)定位等方面出現(xiàn)偏頗,辦學(xué)喪失特色。
四、傳統(tǒng)文化根深蒂固
傳統(tǒng)文化是文明演化而匯集成的一種反映某個(gè)民族、國(guó)家或地區(qū)的,具有悠久歷史的文化特質(zhì)與風(fēng)貌,是民族歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表征,它具有廣泛的彌散性,潛移默化地影響著人們的思想和行為。傳統(tǒng)文化強(qiáng)大的慣性與社會(huì)裹挾力對(duì)大學(xué)辦學(xué)的影響是全面的、深刻的,不僅對(duì)辦學(xué)者有影響力,而且對(duì)求學(xué)者也產(chǎn)生著重要的影響。因此,分析當(dāng)前我國(guó)地方成人院校特色發(fā)展問(wèn)題存在的根源,就不得不追溯到傳統(tǒng)文化。
當(dāng)前,森嚴(yán)的等級(jí)觀念、重群體輕個(gè)體的價(jià)值取向、自給自足的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化,都影響到地方成人院校特色發(fā)展的方方面面。首先,地方成人院校管理者缺少個(gè)性,他們習(xí)慣于按部就班、照章辦事,產(chǎn)生嚴(yán)重的體制依賴,久違于探索先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)理念與獨(dú)到的辦學(xué)主張。可以這么說(shuō),地方成人院校的亦步亦趨,很大程度上是由于管理者的平庸所導(dǎo)致的。其次,受傳統(tǒng)文化中的群體價(jià)值影響,地方成人院校之間喜歡“隨大流”,不大善于苦心經(jīng)營(yíng)、獨(dú)辟蹊徑。再次,由于文化里的面子觀念原因,成人院校畢業(yè)的學(xué)生往往低人一等,迫于壓力成教學(xué)生往往會(huì)向普教靠攏,而不顧及自身的特殊性。與此同時(shí),我國(guó)現(xiàn)行的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)用人機(jī)制還沒有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,人為地規(guī)定高校畢業(yè)生的社會(huì)地位、工資待遇,人為地對(duì)各類高校畢業(yè)生做出等級(jí)和身份評(píng)價(jià),而不是讓他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,對(duì)人才質(zhì)量做出市場(chǎng)評(píng)價(jià)?！皩W(xué)歷本位”還設(shè)有向“能力本位”轉(zhuǎn)變,仍然以“學(xué)歷”作為評(píng)價(jià)“能力”的標(biāo)準(zhǔn)。這也使得各地方成人院校一門心思經(jīng)營(yíng)“學(xué)歷”,相互之間模仿之風(fēng)越演越烈,導(dǎo)致地方成人院校辦學(xué)模式的統(tǒng)一性而缺乏辦學(xué)特色。
五、學(xué)校自身急功近利
學(xué)校的急功近利在不同類別的學(xué)校有不同的表現(xiàn),根本原因是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。就地方高校而言,地方高校成人高等教育辦學(xué)規(guī)模在擴(kuò)大而地位卻在降低,因?yàn)槠胀ǜ咝Ｖ兄攸c(diǎn)大學(xué)研究生教育規(guī)模在明顯擴(kuò)大,一些?？茖W(xué)校升格為本科院校,全日制本科招生一增再增,然而成人教育論層次,以?？浦黧w的辦學(xué)層次并未給本科學(xué)校帶來(lái)榮譽(yù);論經(jīng)費(fèi)收入與全日制教育相比又“小巫見大巫”,因?yàn)槠照猩杖W(xué)費(fèi)之后,還有國(guó)家財(cái)政撥款,而成教學(xué)生僅有學(xué)費(fèi)收入,并且大部分專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒有普教生的高,函授的情況也是如此,成人高等教育失去了以往被學(xué)校視作“活力”的經(jīng)濟(jì)支柱。于是,難免出現(xiàn)對(duì)成教辦學(xué)投入、教育管理、教學(xué)改革、質(zhì)量聲譽(yù)、隊(duì)伍建設(shè)等考慮甚少,或口頭上重視,實(shí)際上忽視,規(guī)劃排不上、工作列不進(jìn),各校對(duì)成人教育的投入越來(lái)越少,使成人高等教育根本無(wú)法開展配套建設(shè)與發(fā)展。在不得已共享普招生資源同時(shí),什么都向普教靠攏,用異化來(lái)適應(yīng)形勢(shì)的變化。尤其在地方成人院校,為了生存并謀求一定經(jīng)濟(jì)利益,只好拼命去抓生源,維持和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,對(duì)成人高等教育的研究和突出特色心有余而力不足,教學(xué)計(jì)劃借用或壓縮普通高等教育相同或類似專業(yè)的,對(duì)大多數(shù)聘請(qǐng)來(lái)的老師尤其是普通高校來(lái)的老師,其教隨其所欲。考試用普通高等教育的同一試卷也睜一只眼閉一只眼等,倒是從另一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出了“同層次、同水平”的辦學(xué)要求。②
注釋:
（一）成人高等教育教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控
對(duì)教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控是整個(gè)教育質(zhì)量監(jiān)控體系的基礎(chǔ)和前提，主要包括對(duì)教師教學(xué)行為的規(guī)范和對(duì)教學(xué)過(guò)程的檢查與監(jiān)控。各高校應(yīng)制訂工作規(guī)范、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)辦法、事故處理辦法等相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范和約束教師的教學(xué)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查，對(duì)面授、實(shí)踐、作業(yè)、考試等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，確保教師能夠根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式開展教學(xué)活動(dòng)。而目前很多高校在教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)做得不夠，多數(shù)高校僅能做好對(duì)課堂教學(xué)的監(jiān)控，而對(duì)課堂教學(xué)之外的環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)控。
（二）成人高等教育教學(xué)管理的質(zhì)量監(jiān)控
主要是對(duì)成人高等教育教學(xué)管理中的一系列要素和過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。嚴(yán)格的教學(xué)管理是提高成人高等教育質(zhì)量的重要保證，必須對(duì)成人高等教育的教學(xué)管理進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)控，要制訂一套科學(xué)規(guī)范的、符合成人高等教育特點(diǎn)和規(guī)律的規(guī)章制度，推進(jìn)成人高等教育管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化；要吸收教學(xué)水平高的教師充實(shí)到成人高等教育教師隊(duì)伍中并通過(guò)一系列措施提高現(xiàn)有教師的教學(xué)水平，才能提高成人高等教育的整體教學(xué)質(zhì)量。
（三）成人高等教育教學(xué)效果和教學(xué)評(píng)價(jià)的質(zhì)量監(jiān)控
主要通過(guò)對(duì)成人學(xué)員的學(xué)習(xí)效果、畢業(yè)后的社會(huì)評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)教學(xué)效果的監(jiān)控，有效保證教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)培養(yǎng)出學(xué)業(yè)成績(jī)好，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用性人才。目前，很多高校對(duì)成人教育教學(xué)的監(jiān)控和評(píng)價(jià)不科學(xué)，隨意性太大，評(píng)價(jià)方式比較單一，多停留于定性分析，并沒有形成規(guī)范的教學(xué)監(jiān)控和評(píng)價(jià)制度，成人高等教育質(zhì)量難以保證，更談不上有效提高。而且很多成人高校對(duì)教學(xué)效果的評(píng)價(jià)不夠立體全面，僅限于學(xué)員學(xué)習(xí)成績(jī)的分析，對(duì)于畢業(yè)后學(xué)生的社會(huì)評(píng)價(jià)關(guān)注不夠，不能很好的利用成人學(xué)員學(xué)習(xí)效果的反饋，來(lái)改進(jìn)和提高教育教學(xué)質(zhì)量[2]。
二、成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系典型案例分析———以N大學(xué)為例
本文以N大學(xué)成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)為例，旨在探索建立科學(xué)有效的成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的具體路徑。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，N大學(xué)初步構(gòu)建起了具有特色的成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系。整個(gè)體系以信息收集為基礎(chǔ)，以持續(xù)不斷的信息反饋為依托，通過(guò)控制和改革影響教學(xué)系統(tǒng)的各要素，最大限度地利用現(xiàn)有教學(xué)資源，最大程度地提高教學(xué)質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
（一）按照科學(xué)原則構(gòu)建成人高等教育教學(xué)監(jiān)控體系
N大學(xué)堅(jiān)持按照全面性原則、系統(tǒng)性原則、實(shí)用性原則、預(yù)防性原則來(lái)構(gòu)建成人高等教育教學(xué)監(jiān)控體系。教學(xué)工作是整個(gè)成人高等教育的核心工作，受多種因素的影響。N大學(xué)在制訂成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系的過(guò)程中，遵循了全面性原則，充分考慮了各方面因素，對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)管理、教學(xué)效果和評(píng)價(jià)進(jìn)行了全方位的監(jiān)控。成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的有效構(gòu)建，是成人高等教育有效實(shí)施的重要保障，而影響教學(xué)質(zhì)量的許多因素難以用量化指標(biāo)來(lái)衡量，因此，在成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建時(shí)，N大學(xué)遵循系統(tǒng)性原則，有序性地建立一整套監(jiān)控體系。同時(shí)，N大學(xué)根據(jù)成人學(xué)員的特點(diǎn)和學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際，制定出了切實(shí)符合成人高等教育特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，確保其具有可操作性和實(shí)用性。最后，制定監(jiān)控體系之前，N大學(xué)充分遵循預(yù)防性原則，進(jìn)行細(xì)致地分析和科學(xué)地預(yù)測(cè)，找出各種環(huán)節(jié)中潛在的問(wèn)題，從而制定相應(yīng)的監(jiān)控方法，爭(zhēng)取防患于未然，努力做到從源頭上保證成人教育教學(xué)的質(zhì)量。
（二）構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的目標(biāo)體系
學(xué)校根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的具體需求，結(jié)合本校生源情況和畢業(yè)生的反饋情況，分專業(yè)制訂出了詳細(xì)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，切實(shí)與社會(huì)需求接軌，以市場(chǎng)需要為準(zhǔn)培養(yǎng)人才。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)過(guò)程中各種因素的影響，構(gòu)建了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)體系，明確了成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控的主要內(nèi)容。
（三）健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織體系
學(xué)校成立了由遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院、學(xué)校承擔(dān)成人教育教學(xué)工作任務(wù)的二級(jí)學(xué)院及各函授站構(gòu)成的三級(jí)監(jiān)控體系。根據(jù)各部門管理職能的不同，實(shí)施不同層次的有效監(jiān)控。遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院作為學(xué)校成人高等教育的主管部門處在整個(gè)監(jiān)控體系的中心位置，負(fù)責(zé)成人教育教學(xué)的全面組織和協(xié)調(diào)工作，而承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的二級(jí)學(xué)院和函授站作為基層的教學(xué)單位，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理事務(wù)，是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控最直接的部門，也是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵部門。遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院通過(guò)各種手段和方式加強(qiáng)與函授站、教師和學(xué)生的溝通與聯(lián)系，2010年，學(xué)校對(duì)繼續(xù)教育學(xué)院主頁(yè)進(jìn)行了全新改版，內(nèi)容更加豐富、充實(shí)，教師、學(xué)生、管理人員全部通過(guò)學(xué)院網(wǎng)站登錄查詢相關(guān)信息；建立了函授站教學(xué)管理QQ群，學(xué)校的通知可以第一時(shí)間到群里，函授站工作中的問(wèn)題也可以在線與管理人員溝通；教學(xué)管理平臺(tái)中增加了短信群發(fā)功能，可以及時(shí)將教學(xué)信息、通知公告等以短信形式發(fā)送給函授站管理員、教師或?qū)W生，他們有什么問(wèn)題也可以回復(fù)；對(duì)函授站、教師和學(xué)生提出的問(wèn)題管理人員及時(shí)回復(fù)解決問(wèn)題。通過(guò)這一系列措施健全了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織體系。
（四）完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的制度體系
加強(qiáng)制度建設(shè)，是教育教學(xué)質(zhì)量的重要前提和保障。N大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院根據(jù)國(guó)家、省和學(xué)校的相關(guān)教育法律和法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂出了一系列成人高等教育的管理文件。形成了關(guān)于成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的規(guī)章制度，相繼編制出臺(tái)了《N大學(xué)成人高等教育教學(xué)管理制度匯編》、《N大學(xué)成人高等教育教學(xué)計(jì)劃》、《N大學(xué)成人高等教育教學(xué)大綱》、《N大學(xué)成人高等教育學(xué)生手冊(cè)》等教學(xué)管理文件，做到了教學(xué)文件完備，教學(xué)管理崗位職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)明，管理制度規(guī)范[4]。
（五）改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的方法體系
“工欲善其事，必先利其器”，只有堅(jiān)持改進(jìn)和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的方法，才能有效加強(qiáng)成人高等教育的質(zhì)量監(jiān)控體系。N大學(xué)在學(xué)校原有的校、院、學(xué)生三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前函授教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的改革，積極探索教學(xué)督導(dǎo)方式和手段的變革，除了對(duì)傳統(tǒng)的課堂教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)外，還加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)上教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)。通過(guò)開通網(wǎng)上評(píng)教、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況調(diào)查等系統(tǒng)，及時(shí)了解和掌握學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)教師和“教”和學(xué)生的“學(xué)”兩方面都有了實(shí)時(shí)、有效的監(jiān)控。N大學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)制度是辦學(xué)的一大亮點(diǎn)。多年來(lái)，學(xué)校依據(jù)該制度成立了由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，關(guān)心成人高等教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、退休老教師和管理人員組成的教學(xué)督導(dǎo)組，形成了對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果與評(píng)價(jià)等各個(gè)方面全方位督導(dǎo)。督導(dǎo)員所做的各項(xiàng)工作都要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，每學(xué)期期末或面授結(jié)束后寫出書面工作總結(jié)交遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院。遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核等宏觀管理工作；各學(xué)院和函授站負(fù)責(zé)教學(xué)的具體安排、組織落實(shí)和值班檢查等管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)教師的教學(xué)效果分別由學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組、學(xué)生所在學(xué)院以及學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，各取不同權(quán)重計(jì)入總分，其中學(xué)生的評(píng)價(jià)權(quán)重最大，形成了對(duì)授課教師教學(xué)情況多層次、多方位的監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)機(jī)制?？己私Y(jié)果與教學(xué)報(bào)酬掛鉤，同時(shí)作為今后是否聘任的依據(jù)。
（六）加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息反饋體系
成人高等教育相對(duì)于普通高等教育而言，因教學(xué)對(duì)象為成人學(xué)員，存在著教學(xué)對(duì)象之間年齡相差較大，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣且學(xué)習(xí)困難較多等特點(diǎn)，為了更好地掌握成人學(xué)員學(xué)習(xí)的效果，就需要建立一個(gè)立體的、全方位的信息反饋系統(tǒng)。N大學(xué)教學(xué)工作從分管校長(zhǎng)到遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院，再到二級(jí)學(xué)院和函授站等教學(xué)單位，直到普通的教師和成人學(xué)員，再?gòu)慕處熀统扇藢W(xué)員通過(guò)一定渠道回到成人教育管理部門和分管校長(zhǎng)，形成了一個(gè)封閉的環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)。而N大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院在執(zhí)行整體的組織和協(xié)調(diào)功能外，還注重加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，增強(qiáng)了學(xué)校與學(xué)生的互相理解與尊重，促進(jìn)了教學(xué)與管理工作的不斷改進(jìn)。遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院、二級(jí)學(xué)院或函授站、教學(xué)督導(dǎo)員、班主任每學(xué)期都分別召開不同范圍的學(xué)生座談會(huì)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和對(duì)教學(xué)、管理工作的意見和建議。N大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院還專門開發(fā)了軟件系統(tǒng)，學(xué)生以涂卡的形式參與調(diào)查，教學(xué)科使用電腦即可對(duì)學(xué)生填寫的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行研究和解決，使教學(xué)和管理工作能切合實(shí)際情況有效開展。
（七）探索教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化
關(guān)鍵詞： 成人教育 招生工作 現(xiàn)狀 對(duì)策
社會(huì)的進(jìn)步與勞動(dòng)者的素質(zhì)及培養(yǎng)的人才質(zhì)量有關(guān)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人愿意接受繼續(xù)教育，提升自己的學(xué)歷和文化水平，成人教育取得了一定進(jìn)步與發(fā)展。招生工作作為成人教育的重要環(huán)節(jié)，對(duì)成人教育的長(zhǎng)足發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，因此，認(rèn)清招生工作現(xiàn)狀，研究做好成人教育招生工作的對(duì)策是值得成教工作人員思考的問(wèn)題。
一、成人高等教育的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題
1.成教生源受到?jīng)_擊。
近年來(lái)，隨著普通高等教育的擴(kuò)招及各類學(xué)歷教育辦學(xué)模式的多樣化，諸如高職教育、自學(xué)考試及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等各類學(xué)歷教育發(fā)展迅猛，使得成人高等教育生源受到影響。首先，由于普通高等教育門檻的降低，使得原本因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)不夠選擇成人高考的高中畢業(yè)生能夠進(jìn)入民辦大學(xué)進(jìn)行普通高等教育的學(xué)習(xí)，這是成人教育生源減少的首要因素。其次，由于高等教育自學(xué)考試學(xué)習(xí)形式靈活，文憑較成教文憑來(lái)得硬，因此自學(xué)考試是人們作為選擇學(xué)歷提升的首選，這對(duì)成人高等教育招生形成嚴(yán)重?cái)D壓。最后，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)形式方便靈活，對(duì)于在職進(jìn)修的人們來(lái)說(shuō)省去了很多麻煩，這種學(xué)習(xí)形式對(duì)傳統(tǒng)的成人高等教育的招生產(chǎn)生較大影響。
2.招生監(jiān)管力度不夠。
隨著成教生源的日益衰減，各高校乃至各高校的函授站點(diǎn)之前不斷上演生源大戰(zhàn)，部分學(xué)校重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益，為了獲得更多生源，讓中介參與到成教招生過(guò)程中，不同程度地存在違規(guī)招生和亂收費(fèi)現(xiàn)象;更有的成人高校利用部分學(xué)員“只要交錢就可以買到文憑”的指導(dǎo)思想，以犧牲教學(xué)質(zhì)量為代價(jià)壓縮教學(xué)成本，降低學(xué)費(fèi)搶奪本來(lái)就不多的生源，擾亂了成人教育正常的招生秩序。通過(guò)中介組織盲目擴(kuò)大招生，還會(huì)引起一系列管理上的問(wèn)題，最突出的就是教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題，長(zhǎng)此以往無(wú)利于成人教育的發(fā)展。
3.招生專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容不合理。
從目前各高校的成人教育招生專業(yè)的設(shè)置看，可以發(fā)現(xiàn)或多或少地存在專業(yè)特色不突出的現(xiàn)象，也就是說(shuō)沒有充分利用高校有特色的專業(yè)進(jìn)行招生，而是在利益驅(qū)使下，全面鋪開，什么專業(yè)好招生就辦什么專業(yè)，管理類、計(jì)算機(jī)類幾乎每所高校都在招生，這種做法既沒有從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，又浪費(fèi)了學(xué)校的資源。
目前成人教育的專業(yè)設(shè)置主要是根據(jù)學(xué)校普教的專業(yè)，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法也是以普教為模本，雖然可以充分利用學(xué)校的師資和教學(xué)資源，但是忽略了成人教育教學(xué)更應(yīng)偏重于實(shí)際操作的應(yīng)用性。
4.不同專業(yè)生源人數(shù)參差不齊。
隨著普通高等教育的擴(kuò)招及各類學(xué)校對(duì)從事教學(xué)人員的要求的提高，師范類的成教生源大幅下降。普教的擴(kuò)招使更多高中生直接升入大學(xué)進(jìn)行全日制的本科學(xué)習(xí)，只有少部分錄取?？频膸煼额悓I(yè)學(xué)生今后會(huì)選擇成人教育的專升本學(xué)習(xí);與此同時(shí)，醫(yī)學(xué)類個(gè)別專業(yè)的生源呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，大量中專畢業(yè)的護(hù)理人員需要提高自己的學(xué)歷，以適應(yīng)崗位競(jìng)爭(zhēng)。但從長(zhǎng)期的情況預(yù)測(cè)看，成人教育的招生市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)出逐漸下滑趨勢(shì)。
5.校外站點(diǎn)的招生人數(shù)遠(yuǎn)超本部。
近些年來(lái)，高校為了在生源大戰(zhàn)中處于不敗之地，在校外紛紛設(shè)立函授站、教學(xué)點(diǎn)。這部分函授站、教學(xué)點(diǎn)憑借著授課、考試方面的優(yōu)勢(shì)條件，能夠招收到數(shù)量較多的學(xué)員，相比較而言，本部的教學(xué)、考試要求都會(huì)高于校外站點(diǎn)，甚至有些學(xué)生錄取到本部的也會(huì)想盡辦法轉(zhuǎn)到校外站點(diǎn)學(xué)習(xí)，因此，本部的招生人數(shù)與校外站點(diǎn)的人數(shù)相差較多。
二、如何做好成教招生工作的幾點(diǎn)想法
1.合理分布招生專業(yè)和招生計(jì)劃，提高生源質(zhì)量。
高校根據(jù)社會(huì)需求和自身特色，利用現(xiàn)有資源優(yōu)化合理配置，對(duì)生源不足的專業(yè)予以扶持，加強(qiáng)宣傳力度，給予相應(yīng)的政策支持。有了相應(yīng)的政策支持，更重要的還是二級(jí)學(xué)院的積極性，可以由專業(yè)深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，挖掘有潛力的專業(yè)進(jìn)行招生，通過(guò)與企事業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)一步開拓招生市場(chǎng)，首先將專業(yè)的影響力做大，在有了穩(wěn)定的生源之后，逐步對(duì)生源的質(zhì)量提出要求，為成人教育的教學(xué)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
學(xué)校通過(guò)與企業(yè)的合作，盡可能多地了解他們的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)需求，制訂配套的教學(xué)方案，針對(duì)性地為企業(yè)發(fā)展量身定做培養(yǎng)人才，同時(shí)根據(jù)企業(yè)的需求生源，把他們的職工培訓(xùn)與自身的學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)。這種校企合作模式，不僅可使成人教育院校的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)具有更強(qiáng)的針對(duì)性，起到服務(wù)社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)的作用，而且在一定程度上可以保證穩(wěn)定的生源。校企合作的辦學(xué)模式是對(duì)在職人員開展的針對(duì)性教育和培訓(xùn)，對(duì)構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)具有十分重要的意義和作用。
2.利用有效的手段進(jìn)行招生宣傳。
成人高等教育的招生與普通高等教育的招生同等重要，招生前期應(yīng)當(dāng)全面正確宣傳成人高等教育招生政策，辦學(xué)方法，使考生能夠進(jìn)一步了解成人高等教育，從而根據(jù)自己的需要填寫正確的志愿。為了能更快有效地做好招生宣傳，在如今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速的形勢(shì)下，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)工具加強(qiáng)成人高等教育招生工作的宣傳，網(wǎng)絡(luò)宣傳具有方便快捷，隨時(shí)訪問(wèn)，信息量大，互動(dòng)性強(qiáng)，輻射面廣，信息更新方便，多媒體展示等優(yōu)點(diǎn)，一改以往費(fèi)盡周章靠人力宣傳但是效果甚微的局面，最終以創(chuàng)新宣傳手段和明確宣傳對(duì)象實(shí)現(xiàn)招生宣傳效果的強(qiáng)化。
3.對(duì)校外站點(diǎn)規(guī)范辦學(xué)加強(qiáng)監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)函授站的監(jiān)督管理，從招生工作開始就嚴(yán)格要求，根據(jù)文件的要求，規(guī)范組織生源，不與中介合作進(jìn)行違規(guī)招生，確保招生過(guò)程有章可循;認(rèn)真審核函授站、教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)能力，以及教師的教學(xué)水平，建立函授站評(píng)估體制，高校定期對(duì)各函授站進(jìn)行教學(xué)檢查，對(duì)不按照要求辦學(xué)，檢查不合格的函授站給予警告整頓或取消招生資格;采取獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀函授站和優(yōu)秀教學(xué)管理工作者調(diào)動(dòng)函授站的招生和加強(qiáng)教學(xué)管理的積極性，推動(dòng)函授站規(guī)范管理，提高成人教育的辦學(xué)質(zhì)量和效益。
4.重視教學(xué)管理，保證教學(xué)質(zhì)量。
雖然成人高等教育的文憑不如普通高等教育、自學(xué)考試的文憑來(lái)得過(guò)硬，但是對(duì)教學(xué)質(zhì)量的要求不容忽視。
首先，成人高等教育的學(xué)生大多有工作崗位，選擇進(jìn)行繼續(xù)教育提升學(xué)歷是想能通過(guò)學(xué)習(xí)到更多知識(shí)能夠更好地在工作崗位中能有所用，因此，教學(xué)質(zhì)量如何對(duì)于這部分學(xué)生來(lái)說(shuō)會(huì)有切身體會(huì)，究竟是通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)之后確實(shí)和自己的工作融會(huì)貫通了還是仍然停留在原地。其次，成人高等教育的學(xué)生來(lái)自社會(huì)，他們的聲音會(huì)造成一定的社會(huì)影響，學(xué)有所成之后他們會(huì)帶動(dòng)、影響周邊人，吸引更多更好的生源報(bào)考學(xué)校，可見教學(xué)質(zhì)量也會(huì)對(duì)高校的社會(huì)聲譽(yù)產(chǎn)生較大影響。
教師的教與學(xué)生的學(xué)是影響教學(xué)質(zhì)量的主要原因，教師的教主要包括教學(xué)水平、教學(xué)內(nèi)容，參與成人教育教學(xué)的教師一般來(lái)說(shuō)同時(shí)從事普本教學(xué)，普本教學(xué)要求較高、教學(xué)內(nèi)容相對(duì)較固定，而成人教育的教學(xué)要求相對(duì)較低，教學(xué)內(nèi)容則更側(cè)重于實(shí)際操作，照本宣科的話只會(huì)導(dǎo)致課堂失去活力，以至于學(xué)生到課率下降;學(xué)生的學(xué)主要包括學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度與學(xué)習(xí)方法，成人教育的學(xué)生一部分是希望在提高自己學(xué)歷的同時(shí)能學(xué)到新知識(shí)，但是仍有部分學(xué)生是沖著文憑而來(lái)，不能端正學(xué)習(xí)態(tài)度，沒有學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，這是影響成人教育教學(xué)質(zhì)量的主觀原因。
5.注重共建社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)形象。
成人教育面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也應(yīng)該打造自身品牌，產(chǎn)生品牌效應(yīng)。首先就需要高校本身具有過(guò)硬的教育質(zhì)量，為此，高校需要堅(jiān)持始終將教學(xué)質(zhì)量放在首位的辦學(xué)宗旨，在考慮到經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，不能只重視數(shù)量，而忽略質(zhì)量。從招生入學(xué)到教學(xué)管理、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)全面開展質(zhì)量監(jiān)控，通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，取得較好的辦學(xué)效果，從而在社會(huì)上擴(kuò)大影響力，形成良好的社會(huì)聲譽(yù)。
在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，要重視宣傳自己，成人教育院校應(yīng)通過(guò)廣告、網(wǎng)絡(luò)等便捷有效的途徑，不失時(shí)機(jī)地宣傳學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)效果等，潛移默化地逐漸轉(zhuǎn)化為先入為主，以獲得社會(huì)和考生廣泛的心理認(rèn)知，為自身的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的增多，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下立于不敗之地，這就要求成人教育院校做到以人為本，具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，這種意識(shí)要貫穿成人教育工作的始終。成人教育院校要長(zhǎng)期處于不敗之地，應(yīng)當(dāng)本著一切為學(xué)生著想的理念。如我校組織的省里統(tǒng)考，由于站點(diǎn)的報(bào)考人數(shù)較多，我們從實(shí)際出發(fā)，從學(xué)生的方便和安全考慮，安排我校老師去站點(diǎn)監(jiān)考，這樣的舉動(dòng)讓學(xué)生倍感欣慰。我們雖不是一線服務(wù)窗口部門，但一句簡(jiǎn)單的提醒，一個(gè)細(xì)致入微的關(guān)懷，一個(gè)耐心的解答，等等，都會(huì)讓學(xué)生感覺到溫暖，他們將會(huì)用自己的切身體會(huì)為學(xué)校做宣傳，這種宣傳會(huì)比電視上的廣告更深入人心。
綜上所述，成人教育目前處在關(guān)鍵時(shí)，需要各高校認(rèn)清目前形勢(shì)，在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，改革創(chuàng)新，科學(xué)管理，挖掘更多生源，穩(wěn)步發(fā)展成人教育，促進(jìn)成人高等教育的良性競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【中圖分類號(hào)】G724
繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分[ 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》]，是人們持續(xù)更新知識(shí)、拓展技能、提高素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要途徑。其對(duì)象主要是高中后和大學(xué)后的在職人員。廣義的繼續(xù)教育包括成人教育、遠(yuǎn)程教育、教育培訓(xùn)。本文所談的繼續(xù)教育是指普通高校舉辦的成人高等學(xué)歷教育。
成人高等學(xué)歷教育是國(guó)家為了建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高全民科學(xué)文化素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國(guó)力而建立的學(xué)歷教育體系，是繼續(xù)教育體系的重要組成部分。其培養(yǎng)主體包括普通高等學(xué)校舉辦的成人教育（函授部、夜大學(xué)、脫產(chǎn)）、網(wǎng)絡(luò)教育、高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)。
一、成人高等學(xué)歷教育教育現(xiàn)狀。
1、成人高等學(xué)歷教育占高等學(xué)歷教育比例有所下降
我國(guó)的成人高等教育在其發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)占據(jù)了高學(xué)歷人才培養(yǎng)的半壁江山，為推薦我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨高等教育擴(kuò)招，網(wǎng)絡(luò)教育等各類高等教育迅速發(fā)展，以夜大學(xué)、函授為主的繼續(xù)教育比例有所下降。
2、本科生比例上升，?？瞥氏陆第厔?shì)。
在我國(guó)普通高校所舉辦的成人教育中，成人本、?？迫藬?shù)均處于上升趨勢(shì)。本科生所占全部成人學(xué)生的比例不斷上升，而專科生所占比例呈下降趨勢(shì)，2000年?？粕既砍扇藢W(xué)生的93.52%，到2009年僅占55.48%。
3、普通高校主要的成人高等學(xué)歷教育為函授教育。
二、普通高等學(xué)歷教育與成人高等學(xué)歷教育在培養(yǎng)模式上的區(qū)別
普通高等學(xué)校舉辦的成人學(xué)歷教育由國(guó)家和地方成教部門主管，由教育部下達(dá)招生計(jì)劃，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的成人高考，學(xué)習(xí)形式分為脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)及業(yè)余等，尤以業(yè)余學(xué)習(xí)為主。學(xué)習(xí)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的課程學(xué)習(xí)，可獲得由國(guó)家教育行政管理部門驗(yàn)印的成人高等教育文憑。我國(guó)的大部分高校把成人教育簡(jiǎn)單的等同于學(xué)歷補(bǔ)償教育，這已成為成人教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
辦學(xué)形式 入學(xué)方式 教學(xué)方式 培養(yǎng)目標(biāo)
全日制 普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試 傳統(tǒng)教學(xué)模式、面試+網(wǎng)絡(luò)+自主學(xué)習(xí) 提高學(xué)生的綜合素質(zhì)
普通高等學(xué)歷教學(xué) 成人高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試 自學(xué)為主，面授為輔 具有熟練職業(yè)技能的在職人員
三、高等學(xué)歷教育存在問(wèn)題、困難
教學(xué)改革問(wèn)題
普通高等學(xué)校開辦成人高等學(xué)歷教育基本上沿用普通全日制本、?？粕Ｊ?，其培養(yǎng)方案的制定、教材的選擇、任課教師、教育教學(xué)管理與全日制本、?？粕疽恢?，只是在部門職能劃分上由繼續(xù)教育學(xué)院或成人教育學(xué)院統(tǒng)一管理。
教材片面移植普通高等教育，教學(xué)內(nèi)容僵化。
教學(xué)方法單一，教學(xué)手段落后。
教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題
普通高校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大后，函授教育生源匱乏，造成函授教育在錄取時(shí)不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，生源質(zhì)量下降明顯。
其次，缺乏一套行之有效的質(zhì)量監(jiān)控體制，不能夠綜合、全面、科學(xué)的對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)由于成人教育的特點(diǎn)導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控體制的實(shí)施難度非常大。
四、改進(jìn)方案
1、調(diào)整培養(yǎng)方案
在構(gòu)建課程體系的同時(shí)改革課程內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐課程，突出職業(yè)教育和技能培養(yǎng)。在理論教學(xué)內(nèi)容方面不能過(guò)于追求系統(tǒng)化，而要突出重點(diǎn)、適當(dāng)拓寬、突出應(yīng)用，并能適應(yīng)崗化需要。
2、加強(qiáng)教材體系建設(shè)
教材體系建設(shè)是關(guān)系教學(xué)質(zhì)量的重要因素，成人高等學(xué)歷教育定位為培養(yǎng)中高級(jí)實(shí)用型人才，教材的選擇要突出“實(shí)踐性、應(yīng)用性、前沿性”，合理選擇各學(xué)科的教材由“普教化”轉(zhuǎn)向“成教化”。
更新教學(xué)手段
開發(fā)教育手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的成人教學(xué)手段進(jìn)行改造，做好向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育過(guò)渡的準(zhǔn)備，大力推進(jìn)成人高等學(xué)歷教育 “網(wǎng)絡(luò)化”、“遠(yuǎn)程化”進(jìn)程。現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教學(xué)上的使用，可以解決了工學(xué)矛盾的難題，彌補(bǔ)了教師巡回輔導(dǎo)教學(xué)的不足，為學(xué)生提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件和“零”距離的教學(xué)服務(wù)，從而真正體現(xiàn)繼續(xù)教育的對(duì)象特征，極大地增強(qiáng)了管理的針對(duì)性、推動(dòng)了管理的現(xiàn)代化。
五、結(jié)語(yǔ)
展望未來(lái)，繼續(xù)教育將繼續(xù)探索與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的成人高等教育新模式，為構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)專門人才，不斷開創(chuàng)繼續(xù)教育事業(yè)的新局面而努力奮斗 ！
參考文獻(xiàn)：
一、成人高等函授教育的現(xiàn)狀
我國(guó)成人高等函授教育自創(chuàng)辦至今已有60多年的辦學(xué)歷史，成人高等函授教育的發(fā)展極大程度促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)提高整體國(guó)民素質(zhì)，為行業(yè)輸送人才等方面發(fā)揮了重要的作用。
目前我國(guó)成人高等函授教育的形式是學(xué)生通過(guò)全國(guó)成人統(tǒng)一考試合格后錄取為函授學(xué)生。按照教學(xué)計(jì)劃，通過(guò)入學(xué)、面授、獨(dú)立學(xué)習(xí)、成績(jī)考核、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)來(lái)完成教學(xué)活動(dòng)。學(xué)習(xí)結(jié)束，成績(jī)合格后可獲得國(guó)家承認(rèn)的成人高等教育學(xué)歷證書。
二、成人高等函授教育存在的突出問(wèn)題
近年來(lái)，由于普通高校的擴(kuò)招和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，函授教育受到了巨大的沖擊。面對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，函授教育在教學(xué)質(zhì)量和管理模式等方面存在的問(wèn)題和隱患越來(lái)越多的表現(xiàn)出來(lái)，其現(xiàn)狀令人堪憂。
1.日益突出的工學(xué)矛盾。在職從業(yè)人員是函授教育的主要群體，由于受到自身工作的影響，學(xué)習(xí)也只能在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行。由于業(yè)余時(shí)間的不確定性，導(dǎo)致了工作和學(xué)習(xí)之間的沖突在所難免。
2.陳舊的教學(xué)內(nèi)容。目前我國(guó)函授教育的課程設(shè)置，幾乎全部照搬普通高校的專業(yè)課程設(shè)置。函授課教師大多數(shù)是普通高校的在職教師。由于日常教學(xué)任務(wù)繁重，對(duì)于成人教育備課時(shí)間有限，在教學(xué)過(guò)程中對(duì)更新教學(xué)內(nèi)容缺乏積極性，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容陳舊，無(wú)法滿足成人函授教育群體的需求。
3.單一的教學(xué)方式。函授教學(xué)模式還停留在傳統(tǒng)的教學(xué)方式上，面授教師講臺(tái)上照本宣科，從理論到理論，教學(xué)效果差，已不能滿足繼續(xù)教育和終生學(xué)習(xí)的需求。
4.教學(xué)資源的浪費(fèi)。各函授站各自為政，教學(xué)資源無(wú)法共享。在面授課程，考試科目相同的情況下，仍需安排教師到不同函授站重復(fù)講授相同的課程，造成教育資源浪費(fèi)的嚴(yán)重。
三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基本特征是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，在數(shù)字信號(hào)環(huán)境進(jìn)行教育學(xué)活動(dòng)。它以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段為主，綜合面授、自學(xué)等教學(xué)形式，采用多種媒體手段聯(lián)系師生并承載課程內(nèi)容，是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。
它有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.辦學(xué)模式的開放性。以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)為主要媒介的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，突破了學(xué)習(xí)空間與時(shí)間的限制，實(shí)現(xiàn)了教育觀念、教育資源、教育過(guò)程等的開放?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開放性為終身教育提供了有力的支持，具有傳統(tǒng)教育無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
2.學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育通過(guò)將教學(xué)課件放在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)資源的教學(xué)模式，改變了傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法。學(xué)生可以根據(jù)自己的工作和生活情況，自主決定何時(shí)學(xué)，如何學(xué)，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分體現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育的自主性特點(diǎn)。
3.教學(xué)手段的先進(jìn)性?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育借助現(xiàn)代信息工具，基于多媒體技術(shù)和各種教育信息資源進(jìn)行其各個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)活動(dòng)。多媒體網(wǎng)絡(luò)課件的大量使用使教學(xué)資源更加形象生動(dòng)，有利于學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和掌握，大大提高了教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。
4.教學(xué)資源的共享性。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育利用各種現(xiàn)代信息技術(shù)為學(xué)生提供大量豐富的教育信息，輕松實(shí)現(xiàn)各種教育資源的優(yōu)化和共享。使更多人可以同時(shí)獲得更高層次的教育資源，提高了優(yōu)勢(shì)教育資源的使用效率，降低了教學(xué)成本。
5.交互性?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)提供多媒體在線課程教學(xué)課件、網(wǎng)上作業(yè)、教師語(yǔ)音答疑等交互功能。同時(shí)各專業(yè)網(wǎng)上專業(yè)討論區(qū)、BBS、留言板等網(wǎng)絡(luò)工具的應(yīng)用，有效加強(qiáng)了師生間的溝通。教師通過(guò)定期對(duì)互動(dòng)討論的內(nèi)容進(jìn)行整理與分析，并反饋到教學(xué)應(yīng)用上，將有效地促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
四、成人高等函授教育在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式下的發(fā)展策略
從現(xiàn)階段來(lái)看，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，教學(xué)硬件設(shè)施、教學(xué)課件和教學(xué)質(zhì)量等方面還有待完善，在短時(shí)期內(nèi)還無(wú)法完全取代傳統(tǒng)函授教育。因此借鑒與吸收現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)服務(wù)于傳統(tǒng)函授教育，是傳統(tǒng)函授教育走出困境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。
1.創(chuàng)新教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變教育理念。傳統(tǒng)函授教育的教學(xué)過(guò)程以教師課堂灌輸式教學(xué)為主，師生間缺乏必要的互動(dòng)和交流，教學(xué)效果差。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是以教師講授和學(xué)生自主學(xué)習(xí)并重的教學(xué)模式。在吸取傳統(tǒng)函授教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)為傳統(tǒng)函授教育服務(wù)。促使教師從教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)學(xué),培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析、解決問(wèn)題的能力。這樣既可以有效解決工學(xué)矛盾，又可以提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)傳統(tǒng)函授教育教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。
2.改革教學(xué)和管理手段，提升傳統(tǒng)函授教育。用現(xiàn)代化的技術(shù)建立遠(yuǎn)程教學(xué)管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)辦公、教學(xué)系統(tǒng)、綜合信息查詢系統(tǒng)等，對(duì)學(xué)生從入學(xué)注冊(cè)、學(xué)籍管理到畢業(yè)，整個(gè)程序?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理。優(yōu)化整合傳統(tǒng)函授教育資源與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，以傳統(tǒng)函授教育成熟的管理隊(duì)伍和管理制度為基礎(chǔ)，與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，修訂完善各項(xiàng)成人高等函授教育管理制度。以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育先進(jìn)的教學(xué)方法和豐富的教學(xué)資源為保障，不斷提升傳統(tǒng)成人函授教育。
總之，成人高等函授教育作為成人在職教育的有效形式和重要途徑，市場(chǎng)需求依然旺盛。面對(duì)廣闊的發(fā)展前景和強(qiáng)烈的社會(huì)需求的沖擊，成人高等函授教育只有借鑒與吸收現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和綜合利用，才具有更強(qiáng)大的生命力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 信息化 成人高等教育 教學(xué)方法
中圖分類號(hào)：G724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 成人高等教育的特點(diǎn)
在當(dāng)今知識(shí)大爆炸的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息化進(jìn)程的迅猛加快，國(guó)際通用型人才需求量大增，這對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)及能力都是一個(gè)新的挑戰(zhàn)；終身教育的提出對(duì)成人高等教育的辦學(xué)提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。與當(dāng)今世界成人高等教育呈現(xiàn)出國(guó)際化、終身化、社會(huì)化、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，成人高等教育中實(shí)施有效、創(chuàng)新的教學(xué)方法和手段勢(shì)在必行，這是由成人高等教育的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式?jīng)Q定的。
1.1 教學(xué)內(nèi)容側(cè)重實(shí)踐性
由于招生范圍廣泛，學(xué)生的文化基礎(chǔ)是不同步的，招生對(duì)象的年齡、學(xué)歷、個(gè)人經(jīng)歷都是參差不齊的。對(duì)此，在教學(xué)內(nèi)容上，成人高等教育呈現(xiàn)出于普通高等教育與眾不同的特征。普通高等教育非常強(qiáng)調(diào)理論的基礎(chǔ)性，要求學(xué)生具備扎實(shí)的基本功，學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)，側(cè)重知識(shí)的系統(tǒng)性和層次性。①而成人高等教育教學(xué)對(duì)象和教學(xué)目標(biāo)的特殊性，所以它的教學(xué)內(nèi)容側(cè)重實(shí)踐性，教學(xué)內(nèi)容的選取應(yīng)與時(shí)代密切結(jié)合，符合國(guó)家和市場(chǎng)對(duì)成人高等教育人才的需求，為國(guó)家輸送大批人才，故此，選取以實(shí)用的知識(shí)和操作技能的教學(xué)內(nèi)容為主。
1.2 學(xué)習(xí)方式靈活
成人高考主要有函授、夜大學(xué)、視聽學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式。
（1）函授。函授一般以自學(xué)為主，并組織集中面授，面授時(shí)間一般在寒暑假和節(jié)假日。函授教學(xué)的招生范圍可遍布全省甚至全國(guó)各地。（2）夜大學(xué)。夜大學(xué)一般在大專院校招收學(xué)生，一般選擇晚上或雙休日上課。（3）視聽學(xué)習(xí)。視聽學(xué)習(xí)，教學(xué)點(diǎn)直接滲透到各個(gè)市縣，方便學(xué)生就近學(xué)習(xí)。（4）業(yè)余學(xué)習(xí)。業(yè)余學(xué)習(xí)上課時(shí)間一般也選擇在晚上或雙休日上課，不過(guò)辦學(xué)范圍一般局限在學(xué)校周邊地區(qū)。（5）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)就是參加工作后在校內(nèi)進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)的方式，管理方式與普通高校一樣，對(duì)學(xué)生有常規(guī)的、相對(duì)固定的授課教室和管理要求，有穩(wěn)定的寒暑假期安排。②不再占用周末和節(jié)假日的時(shí)間。
2 基于信息化的成人高等教育教學(xué)方法的革新
2.1 教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變
信息化時(shí)代的到來(lái)，要求我們突破傳統(tǒng)的以單向灌輸式的信息傳遞，改變僅僅圍繞教材為中心展開教學(xué)的教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)集體教學(xué)與個(gè)性化學(xué)習(xí)相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，因人施教，因材施教，引導(dǎo)學(xué)生參與到課堂的教學(xué)活動(dòng)中來(lái)，循循誘導(dǎo)，根據(jù)每位學(xué)員的年齡特征，工作閱歷等制定符合學(xué)員身心發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求的教學(xué)內(nèi)容，相應(yīng)地采用靈活多變的教學(xué)方法。
由于成人高等教育的學(xué)習(xí)方式的靈活可變性，我們可以借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，使用多媒體輔助教學(xué)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的遠(yuǎn)程教學(xué)，滿足學(xué)員對(duì)知識(shí)的渴望，同時(shí)教師在這方面應(yīng)加以正確引導(dǎo)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)上的信息豐富多彩，指導(dǎo)學(xué)員增強(qiáng)分辨信息的能力，取其精華，去其糟粕。有效借助計(jì)算機(jī)以適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化高速發(fā)展的需求和生活節(jié)奏日益加速的需要。借助多媒體，學(xué)生隨時(shí)隨地能從網(wǎng)絡(luò)中查找自己所要學(xué)的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)由封閉式教學(xué)和“壟斷式”的信息傳遞向開放式教學(xué)和跨時(shí)空的信息共享的轉(zhuǎn)變。單純的書本教育將被開放式、多元化的教育所取代，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)工具，制作與教學(xué)相關(guān)的教學(xué)課件，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建立體式的教學(xué)模式，增加獲取信息量的途徑，把課堂教學(xué)以教師為中心的填鴨式的教學(xué)過(guò)程變?yōu)橐越處煘橹鲗?dǎo)，學(xué)生為主體的探究性學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)過(guò)程。③改進(jìn)教學(xué)方法，改變死記硬背、題海戰(zhàn)術(shù)，課堂教學(xué)同時(shí)要結(jié)合成人特點(diǎn)和需要進(jìn)行教學(xué)，打破單一的課堂傳授，運(yùn)用成人喜聞樂見的方法進(jìn)行教學(xué)。
2.2 教學(xué)手段的革新
教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變要求教學(xué)手段也要進(jìn)行與之相適應(yīng)的革新。積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)教師使用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，用圖像、文字、影音、音像等方式在向?qū)W員傳遞教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)還可以增強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的直觀生動(dòng)性，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)的積極性，給教學(xué)增添新的活力和生機(jī)。近幾年來(lái)，教師使用多媒體授課的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。在實(shí)際教學(xué)中，教師應(yīng)注意發(fā)揮多媒體在教學(xué)中的作用，根據(jù)教學(xué)的實(shí)際需要，以現(xiàn)代教育技術(shù)為依托，更新多媒體課件，改變傳統(tǒng)的以書寫教案為唯一備課方式的習(xí)慣，這樣能大大提高教學(xué)的有效性。
3 小結(jié)
作為一名教師，應(yīng)緊跟時(shí)代的步伐，積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息化技術(shù)，懂得獲取信息的途徑和方法，及時(shí)有效地提高學(xué)員的文化素養(yǎng)和實(shí)踐能力，指導(dǎo)他們將理論運(yùn)用到實(shí)踐中去，輔導(dǎo)他們運(yùn)用多途徑、多種工具輔助學(xué)習(xí)，從而更快、更全面地提升自己。
注釋
① 蔣鼎國(guó).成人高等教育的本質(zhì)特征和教育教學(xué)方法改革[J].成都電子機(jī)械?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2003(6):57.
函授只有兩種學(xué)歷，分別是函授?？茖W(xué)歷和本科學(xué)歷（?？破瘘c(diǎn)升本科（簡(jiǎn)稱專升本）、高中起點(diǎn)升本科（簡(jiǎn)稱高起本）、高中起點(diǎn)升高職（高專）（簡(jiǎn)稱高職、高專）。）
函授學(xué)歷就是成人高等教育學(xué)歷，函授學(xué)歷與脫產(chǎn)、業(yè)余學(xué)歷一樣，都屬于成人高等教育學(xué)歷，其含金量相等。也就是說(shuō)函授是成人教育，函授中也包含專升本。
但是，函授文憑認(rèn)可情況還要視專業(yè)和個(gè)人工作情況而定，總的來(lái)說(shuō)函授屬于第二文憑。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
