發(fā)布時間：2023-09-24 10:44:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的綠色新能源技術(shù)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；新能源技術(shù)；能源開發(fā)利用；風力發(fā)電技術(shù)；水力發(fā)電技術(shù) 文獻標識碼：A
中圖分類號：X22 文章編號：1009-2374（2016）34-0106-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.052
工業(yè)革命的出現(xiàn)推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，對人類社會經(jīng)濟、政治、文化、軍事、科技等方面產(chǎn)生了巨大的影響，提高了人們的生活水平。但是在工業(yè)化發(fā)展的過程中，人們過度開發(fā)利用煤、石油等化石能源，導致能源需求量不斷增大，環(huán)境污染問題加劇，使人類的生存環(huán)境受到了巨大的影響。氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境的一個重要組成部分，它的任何變化都會對自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生影響。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口數(shù)量不斷的增長，政府開始重視能源問題對經(jīng)濟發(fā)展的影響，開始探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加大新能源技術(shù)應用研究，從而降低能源消耗、減少溫室氣體的排放量、減輕工業(yè)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。新能源技術(shù)作為低碳經(jīng)濟中的關(guān)鍵支點，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟有著十分重要的作用。在低碳經(jīng)濟環(huán)境下要不斷發(fā)展新能源技術(shù)，不斷提高新能源技術(shù)水平，才能更好地為發(fā)展低碳經(jīng)濟服務。
1 低碳經(jīng)濟概念
“低碳經(jīng)濟”是在全球氣候變暖和環(huán)境污染問題日益嚴重的背景下提出來的。“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
低碳經(jīng)濟由低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理5個要素構(gòu)成。其中低碳能源是非常重要的一項內(nèi)容。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括太陽能、風力能、水力能、海洋能、地熱能及生物質(zhì)能等。發(fā)展低碳經(jīng)濟就要求我們改變現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)，減少化石燃料的使用，而開發(fā)和使用新能源是目前發(fā)展低碳經(jīng)濟最重要的一項內(nèi)容。
2 發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
在能源日益短缺和環(huán)境污染問題逐漸加重的當下，發(fā)展低碳經(jīng)濟有助于解決能源短缺問題，減少化石燃料的使用，降低二氧化碳排放量，緩解溫室效應的惡化。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟是貫徹科學發(fā)展觀、走可持續(xù)道路的本質(zhì)要求，有助于我國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變以往低技術(shù)、高耗能、低附加值的產(chǎn)業(yè)，使其逐步成為高科技、低耗能、高附加值的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟也有助于促進我國區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變對中西部地區(qū)的煤炭、礦藏等不可再生資源掠奪式的開采現(xiàn)狀。同時發(fā)展低碳經(jīng)濟有助于我國融入世界最新的經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)革新的浪潮中，提高對于全球性經(jīng)濟風險的抵御能力，也是我國建設節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和建設創(chuàng)新型國家的必然選擇。
3 新能源技術(shù)的概念
新能源技術(shù)是高技術(shù)的支柱，包括核能技術(shù)，太陽能技術(shù)，燃煤、磁流體發(fā)電技術(shù)，地熱能技術(shù)，海洋能技術(shù)等。其中核能技術(shù)與太陽能技術(shù)是新能源技術(shù)的主要標志，通過對核能、太陽能的開發(fā)利用，打破了以石油、煤炭為主體的傳統(tǒng)能源觀念，開創(chuàng)了能源的新
時代。
4 新能源技術(shù)的特征
4.1 新能源技術(shù)具有低碳的特征
由于現(xiàn)階段使用的煤炭、石油等化石能源產(chǎn)生的二氧化碳等其他排放物較高，所以稱之為高碳技術(shù)。新能源低碳技術(shù)主要是指利用一些低碳或者無碳的自然能源進行生產(chǎn)生活，例如太陽能、水能、風能、生物能等。新能源低碳技術(shù)與高碳技術(shù)相比較所產(chǎn)生的二氧化碳和其他排放物較低甚至沒有。新能源低碳技術(shù)的應用有助于減輕溫室氣體的排放，改變現(xiàn)有的生存環(huán)境。
4.2 新能源技術(shù)具有戰(zhàn)略性
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)化的發(fā)展，人們對于煤炭、石油等化石能源的依賴越來越強，但是這些能源都屬于不可再生能源，終有一天會枯竭。與傳統(tǒng)化石能源不同的是，太陽能、水能、風能和生物能這些都屬于是可再生的能源，而且儲量是非常多的，不會出現(xiàn)枯竭，可以保證能源使用的安全。隨著國家大力倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，對于國家社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重大的影響作用，是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中一項主要的措施。同時，新能源技術(shù)具有綠色環(huán)保無污染的特點，符合國家建設節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求，有助于促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.3 新能源技術(shù)具有不確定性
目前我國對于新能源技術(shù)的應用還處于初級階段，在發(fā)展和應用過程中有著諸多的不確定性因素。由于新能源技術(shù)是一項新興的技術(shù)，人們對于新能源技術(shù)市場又不夠了解，因此新能源技術(shù)的投資具有高風險。但是正是因為新能源市場中有著諸多的不確定性因素，所以新能源技術(shù)又具有高回報的特征。
5 新能源技術(shù)的應用現(xiàn)狀
5.1 風力發(fā)電技術(shù)
風力發(fā)電技術(shù)是運用風能進行發(fā)電的一種新能源技術(shù)。風能是由地球表面大量空氣流動而產(chǎn)生的一種動能。全世界的風能儲量非常巨大，我國的風能儲量也非常豐富。風能資源一般主要分布在沿海地區(qū)和開闊大陸的收縮地帶，我國的風能主要分布在東南沿海地區(qū)和西北地區(qū)一帶。風能資源的利用主要是以發(fā)電為主，這種形式也是比較普遍的。在我國一些沿海島嶼、交通不便的山區(qū)，北方的草原牧區(qū)和邊疆以及風能儲備豐富的地區(qū)，有的家庭安裝微型風能發(fā)電設備，為生產(chǎn)生活提供電力，不僅能夠節(jié)約家庭開支，還可以起到保護環(huán)境的作用。但是，在風能的實際應用過程中依然有一些技術(shù)上的問題，由于風速、風向不夠穩(wěn)定，變化比較頻繁，容易產(chǎn)生電能幅值和相位不穩(wěn)定的現(xiàn)象，如果接入到電網(wǎng)中會對整個系統(tǒng)的穩(wěn)定性造成威脅，影響電網(wǎng)的正常運轉(zhuǎn)。同時因為風力發(fā)電的新能源技術(shù)在我國發(fā)展時間不長，在風力發(fā)電設備研發(fā)上還缺少一些技術(shù)支持，現(xiàn)有的一些風力發(fā)電設備風能轉(zhuǎn)化效率過低，容易造成風能資源的浪費。因此要想使風能發(fā)電發(fā)展更加的穩(wěn)定，就需要通過對新能源技術(shù)的研究，將不穩(wěn)定的風能高效率地轉(zhuǎn)化為電網(wǎng)中所需要的電能，加快對風能新能源發(fā)電技術(shù)設備的研發(fā)，以便更好地提高風能的使用效率。
5.2 水力發(fā)電技術(shù)
水力發(fā)電技術(shù)是運用水的勢能和動能轉(zhuǎn)化成電能來發(fā)電的一種新能源技術(shù)。常說的水能資源主要包括河流水能、潮汐水能、海流能等能源，現(xiàn)階段利用最多的就是河流水能發(fā)電技術(shù)。由于水能資源屬于可再生資源，更重要的是開發(fā)水能資源對于河流的治理和開發(fā)利用有著十分重要的作用，可以改變現(xiàn)有的能源消費結(jié)構(gòu)，而且水能資源開發(fā)和利用對環(huán)境不會產(chǎn)生污染，有助于生態(tài)環(huán)境的保護。
5.3 地熱發(fā)電技術(shù)
地熱發(fā)電技術(shù)是從地殼中抽取天然的熱能，主要用來進行地熱發(fā)電和直接利用。由于我國的地形地貌豐富，地熱能的儲備量也十分豐富且分布廣泛。地熱發(fā)電不需要消耗任何的燃料，主要是利用地熱能進行發(fā)電。根據(jù)不同溫度的地熱流體可以分為直接發(fā)電、綜合利用、制冷、工業(yè)干燥和供暖等多種用途。
6 新能源技術(shù)發(fā)展的建議
目前，我國新能源技術(shù)應用整體還處于起步發(fā)展階段，新能源的開發(fā)和利用減少了對傳統(tǒng)能源的依賴，緩解了能源使用壓力，降低了環(huán)境污染。但是在新能源應用過程中，由于新能源技術(shù)的不成熟，導致新能源利用率較低。因此，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下國家要給新能源技術(shù)發(fā)展提供政策，鼓勵新能源企業(yè)和科研人員，加強對新能源技術(shù)的創(chuàng)新力度，提升新能源設備的研發(fā)技術(shù)，提高新能源利用效率，建立有效的新能源市場競爭機制，完善我國的能源安全體系，為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟提供有力保障。同時積極學習國外先進的技術(shù)理念，加強與國外在新能源技術(shù)領(lǐng)域的合作，提高新能源技術(shù)的自出創(chuàng)新能力，促進我國的新能源技術(shù)發(fā)展。
總之，隨著傳統(tǒng)化石能源的日益枯竭和環(huán)境污染問題的日益嚴重，新能源的開發(fā)和應用將會成為社會發(fā)展過程中最主要的清潔能源。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，節(jié)能減排勢在必行，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢。新能源技術(shù)未來將會成為社會經(jīng)濟發(fā)展的新支點和新產(chǎn)業(yè)，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下不能只單單停留在某個產(chǎn)品開發(fā)和環(huán)節(jié)應用中，要把新能源技術(shù)發(fā)展成為一個有效的產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為一個有競爭力的產(chǎn)業(yè)。在新能源技術(shù)發(fā)展的過程中，要不斷強化新能源技術(shù)的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加大新能源技術(shù)專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，加強地區(qū)和機構(gòu)間的合作只有通過不斷的提升新能源技術(shù)，減少對傳統(tǒng)化石能源的利用率，降低二氧化碳及相關(guān)排放物的排放量，才能真正實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展。
參考文獻
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一、美國:以新能源產(chǎn)業(yè)為核心加強實體經(jīng)濟的發(fā)展
上個世紀后半期,美國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,得益于電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術(shù)的應用。新能源技術(shù)與電子、信息等新興技術(shù)同時開始萌芽,并得到較快的發(fā)展。但是,新能源技術(shù)應用成本較高,與傳統(tǒng)化石能源相比不具備經(jīng)濟性。新能源技術(shù)在上個世紀并沒有得到廣泛地應用。國際金融危機之后,必須尋找一個新的產(chǎn)業(yè)作為拉動實體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。新能源產(chǎn)業(yè)成為美國的首選。
為了促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,2009年2月15日,美國總統(tǒng)奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》,其中新能源為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),主要包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳捕獲和碳儲存、可再生能源如風能、太陽能等。其要點是在3年內(nèi)讓美國再生能源產(chǎn)量倍增,足以供應全美600萬戶用電,這是過去計劃在30年內(nèi)才能達到的目標。
新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變,并催生出一系列新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接拉動表現(xiàn)為多個方面:一是拉動新能源上游產(chǎn)業(yè)如風機制造,光伏組件,多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展;二是促進智能電網(wǎng),電動汽車等一系列輸送與用能產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展;三是促進節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。這不僅填補美國實體經(jīng)濟的空缺,使美國由消費社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、消費并重的社會,而且可增加國內(nèi)就業(yè),降低污染排放物。盡管新能源技術(shù)已經(jīng)比較成熟,但是,從目前來看,新能源與傳統(tǒng)的化石能源相比,成本仍然過高,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要政府的大力扶持。為此,美國從國內(nèi)和國際兩個方面采取了措施促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:
(一)在國際上,對減排溫室氣體的態(tài)度由消極轉(zhuǎn)為積極
新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要替代傳統(tǒng)的化石能源的市場空間。在新能源產(chǎn)業(yè)尚不具備成本競爭優(yōu)勢的條件下,要想把它作為帶頭產(chǎn)業(yè),唯一的辦法是制定更加嚴格的全球溫室氣體排放和環(huán)境保護規(guī)則,提高化石能源的外部成本。美國大力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前,以影響經(jīng)濟發(fā)展為由,拒絕在京都議定書上簽字。然而,美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后,一改過去布什政府的能源政策,在新能源、環(huán)保政策方面較為高調(diào)。表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究,以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾要通過新的立法,使美國溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%,并拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節(jié)能型汽車。
現(xiàn)在正在考慮《京都議定書》的第二個協(xié)議,發(fā)達國家一個主要目標是要求把中國和印度等大國加進去,因為只有世界各國尤其是能源消費大國參與,新能源產(chǎn)業(yè)才能獲得巨大的市場空間,才能凸顯美國新能源技術(shù)優(yōu)勢,否則有可能由于能源成本的上升使美國的制造業(yè)競爭能力進一步下降。積極推進溫室氣體排放,也為美國新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造國際市場。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)不僅讓美國從經(jīng)濟、外交、環(huán)境受益,而且能創(chuàng)造新的出口產(chǎn)業(yè)。
(二)在國內(nèi),從提高能效入手為能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造市場
2009年3月26日,美國能源部推出總額為32億美元的“節(jié)能和環(huán)保專項撥款計劃”,內(nèi)容是由聯(lián)邦政府資助各州、市、縣、托管地和原住民居住地區(qū)等實施節(jié)能和環(huán)保計劃。該計劃的資金分為兩部分,其中27億美元是通過“固定撥款”直接撥付給有關(guān)單位,而其余部分則通過競標方式授予中標單位?！肮潭〒芸睢钡膶ο蟠笾路譃?類:一是約19億美元直接分配給縣市政府;二是約7.7億美元分配給州政府、托管地和哥倫比亞特區(qū);三是約5400萬美元分配給印地安人原住民居住地。上述資金的使用范圍包括“節(jié)能改造”經(jīng)費,如交通運輸節(jié)能和建筑節(jié)能項目經(jīng)費、可再生能源技術(shù)推廣經(jīng)費等。
奧巴馬政府計劃在未來10年,通過投入1500億美元進行新能源開發(fā),創(chuàng)造500萬個新工作崗位;對電網(wǎng)改造投入110億美元;對先進電池技術(shù)投入20億美元;對住房的季節(jié)適應性改造投入50億美元;到2015年新增100萬輛油電混合動力車,并用3億美元支持各州縣采購混合動力車;保證美國風能和太陽能發(fā)電量到2012年占美國發(fā)電總量的10%,到2025年占25%。
在運用高科技手段發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的過程中,奧巴馬還打算啟動一項每年對100萬個低收入家庭實行能源增效的計劃,該計劃通過對居民住房采取增加絕緣材料的方法,以增強這些住房越冬御寒的性能。與此同時,他還在考慮對那些改造低效建筑、購買高效家電的家庭提供獎勵,以刺激節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、日本:繼續(xù)加強節(jié)能和新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
日本經(jīng)濟由于上個世紀90年代泡沫經(jīng)濟和大量制造業(yè)企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的影響長期處于低迷之中。國際金融危機之后,日本政府吸取以前應對危機的經(jīng)驗,明確提出了不以增加短期需求為目標的指導原則,力求以“結(jié)構(gòu)改革促經(jīng)濟發(fā)展”的方式,取代“通過擴大政府支持刺激經(jīng)濟成長”的方法。繼續(xù)提出了普及、開發(fā)節(jié)能技術(shù),加大研究清潔能源力度的目標,并給予了相當大的預算支持,進一步體現(xiàn)了通過解決危機促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、繼續(xù)保持日本在節(jié)能方面優(yōu)勢地位的戰(zhàn)略目標。
近期,日本一直加強實體經(jīng)濟的發(fā)展,日本政府有關(guān)部門初步擬定了旨在占領(lǐng)世界領(lǐng)先地位、適應21世紀世界技術(shù)創(chuàng)新要求的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域:一是環(huán)保能源領(lǐng)域,包括燃料電池汽車、復合型汽車(電力、內(nèi)燃兩用)等新一代汽車產(chǎn)業(yè),太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè),資源再利用與廢棄物處理、環(huán)保機械等環(huán)保產(chǎn)業(yè);二是信息家電、寬帶網(wǎng)、IT領(lǐng)域,包括與因特網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的數(shù)字家電(如新一代液晶顯示電視等)、各種高性能的服務終端與半導體、新一代軟件等電子信息產(chǎn)業(yè);三是醫(yī)療、健康、生物技術(shù)領(lǐng)域,包括再生醫(yī)療(人體部分器官組織的再生)、新型藥物等先進醫(yī)療產(chǎn)業(yè),健康、美容的食品產(chǎn)業(yè),生命基因信息解析等IT生物產(chǎn)業(yè);四是納米技術(shù)、納米材料產(chǎn)業(yè),主要為上述其他重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供廣泛的實際應用。
日本95%的能源供應依賴進口,近年來油價不斷上漲,重重壓力迫使日本極力尋求開發(fā)新能源。2004年6月,日本通產(chǎn)省公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠景構(gòu)想,計劃在2030年以前,要把太陽能和風能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達3萬億日元的基干產(chǎn)業(yè)之一,石油占能源總量的比重將由現(xiàn)在的50%降到40%,而新能源將上升到20%;風力、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)電的市場規(guī)模,將從2003年的4500億日元增長到3萬億日元;燃料電池市場規(guī)模到2010年達到8萬億日元,成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。金融危機之后,日本發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的意向進一步增加。
2009年3月2日,出臺了為期3年的信息技術(shù)(IT)緊急計劃,目標為官民共同增加投資3萬億日元,新增40―50萬個工作崗位,側(cè)重于促進IT技術(shù)在醫(yī)療、行政等領(lǐng)域的應用。2009年4月9日為配合第四次經(jīng)濟刺激計劃推出了新增長策略,發(fā)展方向為環(huán)保型汽車、電力汽車、低碳排放、醫(yī)療與護理、文化旅游業(yè)、太陽能發(fā)電等。
三、歐盟:以“綠色經(jīng)濟”和“環(huán)保型經(jīng)濟”促進經(jīng)濟復蘇
與美國新能源產(chǎn)業(yè)有相似之處,歐洲重在提高“綠色技術(shù)”的水平至全球領(lǐng)先地位。歐洲在今年3月決定,在2013年之前將投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟”的發(fā)展,為經(jīng)濟增長帶來新動力。2008年11月23日法國總統(tǒng)宣布建立200億歐元的“戰(zhàn)略投資基金”,主要用于對能源、汽車、航空和防務等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。荷蘭的經(jīng)濟刺激方案中也包含對可持續(xù)能源行業(yè)的投資和支持。歐洲議會也將歐盟2009年的預算向創(chuàng)新與就業(yè)等方面傾斜,其中用于科研和創(chuàng)新方面的預算增長10%以上。歐盟委員會日前公布的新聞公告稱,歐盟委員會已于日前制定了一項發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟”的中期規(guī)劃。主要內(nèi)容是,歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項,在2009―2013年的5年時間中,全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產(chǎn)業(yè)”,并以此作為歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及刺激經(jīng)濟復蘇的重要支撐點,以便實現(xiàn)促進就業(yè)和經(jīng)濟增長的兩大目標,為歐盟在環(huán)保經(jīng)濟領(lǐng)域長期保持世界領(lǐng)先地位奠定基礎(chǔ)。
歐盟委員會計劃將130億歐元用于“綠色能源”,280億歐元用于改善水質(zhì)和提高對廢棄物的處理和管理水平,另外640億歐元將用于幫助歐盟成員國推動其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵相關(guān)新產(chǎn)品開發(fā)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力并落實各項相關(guān)的環(huán)保法律和法規(guī)。歐盟新聞發(fā)言人表示,在1050億歐元的這筆投資中,要保證歐盟用5年的時間初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化和集約化結(jié)構(gòu)成型,為歐盟走出國際金融危機與經(jīng)濟衰退后的發(fā)展提供可持續(xù)增長的動力。
歐盟計劃,到2012年12月31日淘汰所有的白熾燈,用綠色環(huán)保的節(jié)能燈取而代之。德國通過了溫室氣體減排新法案,使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%。
歐盟發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟的做法促進節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和以提高能效為目的進行設備的更新?lián)Q代。例如,目前歐盟要求各成員國在挽救陷入危機中的汽車業(yè)時,規(guī)定將注入汽車業(yè)的資金用于產(chǎn)品的更新?lián)Q代上。比如,救助汽車業(yè)的資金必須用于節(jié)能型汽車的研制和生產(chǎn),必須用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動汽車技術(shù)的研制和產(chǎn)品生產(chǎn)。同時,政府輔以消費優(yōu)惠或補貼政策,從而最終起到開發(fā)新產(chǎn)品、保持就業(yè)穩(wěn)定,帶動消費及擴大市場的總體目標。歐盟內(nèi)部評估認為,對環(huán)保型經(jīng)濟相關(guān)的“綠色產(chǎn)業(yè)”每投入1歐元,至少會帶來10歐元至50歐元的增加值,而這還不包括節(jié)能減排、降低環(huán)境污染和控制溫室效應等所產(chǎn)生的社會效益。
四、啟示與對策
以美國等發(fā)達國家和經(jīng)濟體為代表的國家正在掀起一場新的技術(shù)變革,對我國既是機遇也是挑戰(zhàn)。在當前國際金融危機仍在蔓延的條件下,我國應注意以下幾個問題:
一是加強對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)節(jié)能的改造。對固定資產(chǎn)更新改造是治理經(jīng)濟衰退的有效途徑。由于經(jīng)濟低迷,民間資本投資意向不強,我國政府應通過制訂一系列稅收和信貸政策引導企業(yè)尤其是民營企業(yè)對生產(chǎn)設備進行節(jié)能技術(shù)改造,同時,要對進一步加強對節(jié)能消費品補貼,促進節(jié)能產(chǎn)品的市場開發(fā)和生產(chǎn)。
二是新能源發(fā)展要堅持以自主知識產(chǎn)權(quán)為主的發(fā)展模式。新能源產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,對經(jīng)濟的帶動主要表現(xiàn)在技術(shù)收益上,在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化方面還不具備市場條件,需要政府政策的扶持。因此,我國在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策應立足于技術(shù)創(chuàng)新及自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化方面,把我國擁有巨大的能源市場的優(yōu)勢用于促進我國具有知識產(chǎn)權(quán)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面。
1農(nóng)村新能源開發(fā)利用基本情況
1.1生物質(zhì)能
20世紀50—70年代，溫嶺市曾興起過多次“大辦沼氣”的熱潮，推廣沼氣池3 200余口，至20世紀90年代，這些沼氣池已基本廢棄。從2006年開始，溫嶺市實施浙江省“811”污染整治計劃，開始對年存欄500頭以上的養(yǎng)殖場進行畜禽排泄物治理，至2011年的存欄生豬50頭整治工程，現(xiàn)全市共建成沼氣工程109處，總池容達到18 950 m3。通過實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物的“減量化、資源化、無害化”處理措施，全市年可生產(chǎn)清潔沼氣207.51萬m3，折合標準煤1 630.35 t。
1.2太陽能
從自然條件看，溫嶺市屬日照量四類地區(qū)，全年日照總時數(shù)約1 850 h，年太陽輻射能達1 280 kW·h/m2，屬于太陽能比較豐富的地區(qū)，具有利用太陽能的良好天然條件，農(nóng)村太陽能供熱、發(fā)電已成為溫嶺市農(nóng)村新能源開發(fā)利用的一條重要途徑。溫嶺市農(nóng)村新能源推廣部門早在20世紀80年代初就研制出雙筒型太陽能熱水器受到消費者喜愛。1990年，溫嶺市開始引進玻璃真空管式太陽能熱水器，經(jīng)逐步推廣，太陽能熱水器市場前景廣闊。至2011年底，全市共擁有家用真空管式太陽能熱水器12.5萬臺，太陽能集中供熱工程9處，年可節(jié)約標準煤2.17萬t。預計隨著全市農(nóng)村新能源發(fā)展力度的進一步擴大，太陽能熱水供應系統(tǒng)的覆蓋面將越來越廣直至遍布全市。與此同時全市太陽能路燈的安裝建設也從最開始的單一太陽能路燈發(fā)展到現(xiàn)階段的風光互補太陽能路燈。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，2006—2011年底，全市共安裝太陽能路燈（包括風光互補太陽能路燈）總計達2 978盞，預計未來發(fā)展勢頭將更為強勁。
1.3風能
溫嶺市地處東南沿海，常年風能豐富。目前在離江廈潮汐電站30 km處的東海塘，已由浙江風力發(fā)電發(fā)展有限公司、溫嶺市非普電器有限公司、溫嶺市東海塘圍墾開發(fā)公司3方合作的東海塘風電場項目，總裝機容量40 MW，單機容量2 MW，年發(fā)電7513萬kW·h，目前已建成使用，已成為全省最大的風電場。溫嶺市塢根鎮(zhèn)三面環(huán)山，一面瀕海，生態(tài)環(huán)境得天獨厚。據(jù)專家測算，平均風速6～7 m/s，到了臺風季節(jié)，風速達60 m/s，使物體表面壓強超過2 000 Pa。目前，該鎮(zhèn)范圍內(nèi)建有一線標準海塘逾7 000 m，其中多半可以用來安裝大中型風力發(fā)電機，估計可供裝機容量1萬～2萬kW。
2農(nóng)村新能源發(fā)展存在的問題
2.1缺乏相應的規(guī)范標準，農(nóng)村新能源市場較混亂
目前，溫嶺市乃至整個臺州市都沒有出臺太陽能熱水器、太陽能路燈、燃氣灶具等產(chǎn)品標準。一些生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)使，部分商品經(jīng)檢測質(zhì)量不過關(guān)就投放市場，導致農(nóng)村新能源產(chǎn)品市場魚龍混雜，損害了廣大消費者的合法利益。
2.2技術(shù)和管理人員缺乏專業(yè)培訓
農(nóng)村新能源的開發(fā)利用是個復雜的系統(tǒng)工程，也是個全新領(lǐng)域，溫嶺市現(xiàn)有農(nóng)村能源技術(shù)推廣人員僅掌握沼氣技術(shù)，對太陽能、風能技術(shù)較為生疏，因而還需對技術(shù)人員進行專業(yè)培訓，以確保農(nóng)村新能源技術(shù)的推廣應用。
2.3政府主導和扶持力度不夠，對農(nóng)村新能源技術(shù)的開發(fā)利用投入甚微
農(nóng)村新能源技術(shù)的開發(fā)利用推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，開發(fā)技術(shù)（包括太陽能、風能等）和配件的科技含量都很高，前期開發(fā)及產(chǎn)品制造投入大、成本高，但用戶往往都是廣大農(nóng)民，經(jīng)濟條件有限，政府扶持力度微薄，僅靠農(nóng)民自身難以享受到高科技、高技術(shù)帶來的實惠和便捷。盡管溫嶺市早在2009年就被確定為全省首個創(chuàng)建新能源綜合應用示范基地的縣級市，2010年10月被國家能源局等多個部委授予“全國首批綠色能源示范縣”稱號，中央和上級政府提出了加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，溫嶺市也于2009年6月出臺《溫嶺市創(chuàng)建新能源綜合應用示范基地實施方案》的指導文件，但目前還沒有專門針對農(nóng)村新能源的開發(fā)利用總體規(guī)劃，而且各級政府在加大工業(yè)新能源建設資金扶持力度的同時缺乏對農(nóng)村新能源建設的投入和支持，導致相關(guān)部門“無米下鍋”，有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分渺茫。
2.4管理體制有待完善
首先，農(nóng)村新能源已成為全市新能源建設的一個重要組成部分，但其主管部門與負責風電場的東海塘指揮部以及負責新能源產(chǎn)業(yè)的市工業(yè)經(jīng)濟局不隸屬于同一部門，各部門職能交叉，多頭管理，資金分散，對農(nóng)村新能源的統(tǒng)籌發(fā)展極為不利。另外，還沒有建立一支強有力的管理隊伍，尤其是鎮(zhèn)（街道）一級幾乎沒有專門的管理推廣人員，僅依靠人數(shù)不多的市（縣）級農(nóng)村新能源主管單位推廣效果不佳。
3農(nóng)村新能源開發(fā)利用對策建議
3.1加強領(lǐng)導管理，保長效促發(fā)展
目前，溫嶺市的農(nóng)村新能源工作存在多個部門管理的局面，不利于行業(yè)管理及規(guī)范農(nóng)村新能源生產(chǎn)企業(yè)市場行為，影響了農(nóng)村新能源技術(shù)的開發(fā)利用和推廣。建議溫嶺市政府根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國能源法》設立縣（市、區(qū)）農(nóng)村新能源開發(fā)管理機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)市場，統(tǒng)籌管理農(nóng)村新能源的開發(fā)利用[1]。
3.2健全管理培訓長效機制，多宣傳謀發(fā)展
健全農(nóng)村新能源建設隊伍的培訓及考核機制，對各級不同層次的農(nóng)村能源沼氣工程建設和管理人員進行再教育，尤其是要加大對提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)的培訓[2]，不斷提高其專業(yè)技術(shù)水平和綜合管理意識。要強化農(nóng)村新能源技術(shù)開發(fā)推廣的科普宣傳[3]，借助輿論工具和媒體，通過各種形式在農(nóng)村對新能源技術(shù)進行全面系統(tǒng)的推介，尤其是利用先進典型和成功經(jīng)驗進行現(xiàn)身說法，為發(fā)展新能源營造良好氛圍，從而加快適應農(nóng)村新能源又好又快發(fā)展的需要。
3.3加大對農(nóng)村新能源開發(fā)利用的政策扶持，早規(guī)劃謀思路
根據(jù)目前溫嶺市新能源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀，按照科學發(fā)展觀的要求，盡快出臺《農(nóng)村新能源開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃》，確定農(nóng)村新能源發(fā)展方向，加快推進農(nóng)村新能源綜合開發(fā)利用建設。要建立推廣農(nóng)村新能源技術(shù)的激勵機制和扶持政策[4]，對沼氣等新能源研究開發(fā)的科研單位和企業(yè)從信貸、稅收、資金、項目審批等方面給予優(yōu)惠，充分調(diào)動各方面投入新能源技術(shù)研發(fā)推廣的積極性。各級政府要增加資金投入，在支持工業(yè)新能源開發(fā)利用的同時，不忘農(nóng)村新能源這片更為廣闊的天地，運用好“中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金”和地方“配套資金”，著重解決農(nóng)村新能源建設資金缺口大問題。
3.4健全農(nóng)村新能源后續(xù)服務體系，優(yōu)服務廣覆蓋
強化隊伍建設，成立農(nóng)村新能源協(xié)會，以縣（市、區(qū)）為單位建立縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村3級服務站，并鼓勵扶持農(nóng)民組建合作社、公司等專業(yè)組織，積極探索農(nóng)村新能源物業(yè)化管理新辦法，實現(xiàn)政府行為與社會化服務并重。強化政府行政推進，各級政府在管理好后續(xù)服務體系的同時，發(fā)揚“小政府、大服務”的意識，及時有效地解決農(nóng)村新能源建設中遇到的難題，為民辦實事、辦好事。
3.5健全大能源管理體系，大整合成一統(tǒng)
聯(lián)合發(fā)改、建設、國土、環(huán)保、農(nóng)林等部門，按照浙江省體制改革要求，組建市新能源辦公室，或者成立市能源局，除貫徹實施國家、省市有關(guān)新能源的法律、法規(guī)外，還要承擔編制新能源開發(fā)利用規(guī)劃，負責新能源的行業(yè)管理、業(yè)務指導等工作，通過建立市能源局，進一步統(tǒng)籌全市的能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使溫嶺市的大能源格局不斷發(fā)展壯大。
4參考文獻
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文祥英
國務院了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，能源問題被列在了重點領(lǐng)域的首要位置。對此，相關(guān)人士表示，新能源汽車的技術(shù)開發(fā)與應用與人們的生活關(guān)系密切，將會對我們的社會生活產(chǎn)生重要的影響。新能源汽車是相對于傳統(tǒng)采用石油能源的汽車而言。目前，在研發(fā)中的新能源汽車有電動汽車、混合動力汽車和燃料電池汽車等。
據(jù)統(tǒng)計，全球新能源汽車的銷量目前只有幾萬輛，而全球汽車的年銷量為6000多萬輛。但是在能源與環(huán)境的巨大壓力下，新能源汽車將成為未來競爭的焦點，各國汽車廠商均投入了巨大的研發(fā)力量進行技術(shù)開發(fā)已是不爭的事實。以燃料電池汽車為例，在一次日本舉辦的“燃料電池車開發(fā)”研討會上，日本豐田汽車的專家表示，目前正在對燃料電池進行各種環(huán)境模擬試驗，耐用性方面已經(jīng)達到5年／10萬公里的水平。燃料電池汽車有可能在2010年前后達到市場化的要求，實現(xiàn)量產(chǎn)。但有關(guān)專家也同時指出，成本削減和提高續(xù)航距離是目前面臨的最大問題。其中，貯氫技術(shù)是一個需要全球研究機構(gòu)通力合作，尋找最佳解決方案的課題。
據(jù)了解，國際上新能源技術(shù)的研究中，日本混合動力車的研發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)水平居領(lǐng)先地位，歐、美的主要汽車廠商也都有相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品。在我國，新能源汽車的研發(fā)工作始于20世紀80年代末，除了以天然氣為原料的燃氣型汽車外，以電為動力原料的汽車是我國新能源汽車的一個主要研發(fā)方向。去年，上海一汽推出了采用氫能源作為燃料的“超越三號”轎車、東風雪鐵龍也了國內(nèi)首款雙燃料私家車、深圳雷天綠色電動源公司則成功研制出了鋰電池電動車。在國內(nèi)許多城市，如北京、武漢、天津，公交路線已經(jīng)開始試用純電動汽車和混合動力公交車。
新能源技術(shù)正在使汽車工業(yè)經(jīng)歷一場前所未有的變革。近日，通用汽車公司副總裁波立達在接受媒體采訪時表示，今天的汽車與100年以前的汽車沒有什么顯著不同。盡管汽車技術(shù)確實有顯著的提高，但仍然是同一類型的機器。未來10年到15年，汽車領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生驚人的轉(zhuǎn)變，從單純的機械向電氣化等全新的方向發(fā)展。
一天中何時空氣最新鮮
文耿亮
人們往往認為早晨的空氣最新鮮，這其實是誤解?？諝庑迈r與否，取決于空氣污染的輕重?？諝馕廴镜膩碓粗饕袩焿m、各種機動車輛排放的廢氣、居民爐灶的煙氣和綠色植物夜間代謝排出的二氧化碳氣體等。
據(jù)科學家們檢測，在一天中，上午10點左右和下午3~4點，空氣最為新鮮；早晨、傍晚和晚上空氣污染較嚴重，其中晚上7點和早晨7點左右為污染高峰時間，當然此時的空氣就是最不新鮮的了。
實用便利商機無限
金融危機下，同質(zhì)化項目競爭激烈，但是綠色新能源作為科技創(chuàng)新項目卻日漸煥發(fā)出勃勃的生機!
山西運城市肇鴻新能源技術(shù)開發(fā)基地，緊隨市場需要，經(jīng)過幾年不斷研究、試驗，終于成功地開發(fā)出了一種高效環(huán)保合成燃料，為老百姓提供了一種前所未有的新能源。這種燃料低價、安全、方便，是繼液化氣之后問世的新型液體燃料，為城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民提供了很大方便，也解決了住在高樓層居民上下搬換鋼瓶的勞累和不便。這種產(chǎn)品極大地緩解了民用燃料供應緊張的局面，凈化了環(huán)境，節(jié)省了家庭燃料開支，保障了家庭生活的安全。剛一問世，就受到了各方專家人士的重視和好評!
肇鴻新型液體燃料作為創(chuàng)新科技，不但技術(shù)領(lǐng)先，而且還具備了人無我有的如下優(yōu)勢：
1，價格低廉，原材料各地化工市場易購，來源廣泛，成本僅2元左右／公斤，不足液化氣的一半，液化氣現(xiàn)售價5，5元／公斤以上。
2，環(huán)保高效，燃燒充分，無殘液，熱值高達6300-7000大卡，燒開4公斤涼水僅用12分鐘(液化氣要用16分鐘左右)c
3，安全方便，采用電子脈沖點火，上火快，火力猛，火焰高低大小能隨意調(diào)節(jié)，火焰最高可達30―40厘米。
4，干凈衛(wèi)生，清潔節(jié)能，燃燒時無煙，無毒，無味，無積炭，不黑鍋底，無殘液余留。燃燒后產(chǎn)生極少數(shù)的二氧化碳和水，是名副其實的清潔燃料。
5，灶具設計科學，結(jié)構(gòu)新穎，外型與液化氣灶大小形狀相同。燃料灶具一體化，內(nèi)置不銹鋼油箱，可隨時添加，極為方便。加工維修容易，不易損壞。
6，1藝簡單，投資門檻低，常溫常壓下幾種易購化工原料加水配制而成。不需任何設備投資，儲存運輸方便，普通塑料壺或鐵桶封口即可，不需鋼瓶充灌。接產(chǎn)者五六百元即可上馬運作。
7，安全可靠：由于是液體，若泄漏容易被發(fā)現(xiàn)，即使萬一失火，澆水即滅，不會引起爆炸漏氣中毒的危險。
8應用范圍廣，國家鼓勵支持，國家三部委文件明確指出：新型液體燃料技術(shù)開發(fā)是資源綜合利用和補充城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)燃料供應的途徑之一。完全可以替代液化氣走進千家萬戶及餐飲行業(yè)。
誠信招商引發(fā)關(guān)注
效果服人利潤豐厚
這種新型液體燃料一經(jīng)推出，立即引起了眾多媒體的關(guān)注?！渡饨?jīng)》、《大眾投資指南》、《市場信息報》、《致富時代》等紛紛予以采訪報道，全國各地前來考察學習者更是絡繹不絕，掀起了新一輪的創(chuàng)業(yè)熱潮。
內(nèi)蒙古赤峰陳向原、江蘇射陽姚健、福建龍巖的熊志奎，這些捷足先登的接產(chǎn)者通過辛勤耕耘，如今都已經(jīng)賺的盆滿缽溢。
熊志奎原是電子廠的一名打工者，數(shù)年的打工經(jīng)歷使他領(lǐng)悟到：靠辛勤打工只能解決溫飽問題，發(fā)家致富還遠遠談不上，只有自己創(chuàng)業(yè)才是改變命運，走上富裕道路的唯一出路。
2008年8月，他在看電視時，無意間通過山西衛(wèi)視《華夏商機》欄目看到了新型燃料的報道。這種綠色新能源立刻引起了他的注意。首先。國家對這種清潔高效的生物質(zhì)燃料大力鼓勵支持，并且立法予以稅收優(yōu)惠，扶持推廣。其次。新能源市場很大，家家戶戶都有需求，不分城鎮(zhèn)農(nóng)村，包括夜市、大排檔、飯店酒樓這些餐飲行業(yè)。最關(guān)鍵的是價格低廉，老百姓講究的就是實惠啊!
熊志奎立刻給山西運城市肇鴻新能源技術(shù)開發(fā)基地打電話，工作人員熱情地告訴他：這個項目他們已經(jīng)開展了三年，現(xiàn)在全國學員有幾百位之多!一句話讓他心里踏實了許多。在接著咨詢了一些相關(guān)技術(shù)問題后，他決定，立刻過去學習!在現(xiàn)場，熊志奎親自觀看了燃燒效果，火苗高達三十多公分，工作人員又在爐上放上四公斤水的茶壺，僅僅十二分鐘，水就燒開了，熊志奎心悅誠服地直點頭：“這個項目搞定了!”
回到龍巖后，熊志奎顧不上休息，馬上按配方配制出了一些新型燃料。他先給朋友裝了兩臺，幾天后，朋友反映說火性挺好，無煙無味道，做飯挺快，感覺挺實惠的。熊志奎心里樂開了花，他馬不停蹄地展開了批量化生產(chǎn)。
短短不足兩個月，熊志奎的用戶就多達100多家，包括火鍋店、酒樓這些飯店用戶。他采取薄利多銷的策略，灶具他從廠家批發(fā)過來，按原價售給用戶，新型液體燃料每斤他只掙五角錢，看似毫不起眼，但用量驚人，每天都有數(shù)百元純利潤進賬。
在打給山西運城肇鴻新能源技術(shù)開發(fā)基地的報喜電話中，熊志奎一再邀請老總及工作人員去龍巖旅游，費用他承擔，以表他的感謝之情。肇鴻人員謙遜地表示：只有敢于創(chuàng)業(yè)，善于抓住商機的人，才會嘗到成功的喜悅，財富永遠屬于這類人，這是他應該得到的!
為了使更多的人走上富裕道路，肇鴻新能源技術(shù)開發(fā)基地繼續(xù)面向全國招商，每個縣市僅限一家，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費仍然為1800元。來人免費參觀燃燒效果。學習后親自配制燃料，親自觀看配料燃燒效果。路途遙遠的學員，也可以采取函授方式，學費1500元(包含技術(shù)資料與光盤，并贈送專用燃料灶具一臺)。運城市肇鴻新能源技術(shù)開發(fā)基地鄭重向廣大客戶承諾：若技術(shù)失實，燃燒效果及成本與廣告所說不符，賠償學員一切損失!
相關(guān)鏈接：1、今年新配方已成功推出，火力更猛，熱值更高，更節(jié)能，已學過此技術(shù)的學員請來電聯(lián)系，經(jīng)核實后免費寄新技術(shù)資料。
2、市面上發(fā)現(xiàn)有北京等地的科技公司高價炒作此技術(shù)，收費高達1―2萬元。請接產(chǎn)戶慎重抉擇。
國外碳金融發(fā)展中，碳債券的發(fā)行是非常重要的一種解決節(jié)能減排資金不足的方式。碳債券是為了支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)行的企業(yè)債券或國家債券。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要大量的資金支持，而發(fā)行碳債券是一條較優(yōu)的渠道。
國內(nèi)外有關(guān)碳債券設計思路的設想和討論
債券的發(fā)行，尤其是國債的發(fā)行，很多情況下是為了滿足創(chuàng)新和發(fā)展的資金需求。在過去的兩百年間，為了應對環(huán)境或者社會的挑戰(zhàn)，就有很多政府層面主導的創(chuàng)新。例如：歐洲下水道系統(tǒng)的建設、國家電網(wǎng)的建設、現(xiàn)代醫(yī)療設施的建設等。為了滿足低碳減排及改善世界環(huán)境的需要，相應地，也可以通過發(fā)行債券來解決資金問題。目前國外在碳債券發(fā)展方面已經(jīng)提出了一些設想，有些國家還嘗試著將一些設想應用到了實踐中。
一些正在研究中的設計思路
與通脹率或者碳排放價格相關(guān)聯(lián)的指數(shù)關(guān)聯(lián)債券
指數(shù)關(guān)聯(lián)碳債券把利率的設定與政府碳減排目標、新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價、國內(nèi)化石燃料價格或溫室氣體排放權(quán)的價格相關(guān)聯(lián)。當政府沒有達到減排目標或者低碳項目產(chǎn)品的價格沒有達到政府許諾的價格時，政府應當付更多的利息。這樣的設計，使得政府有更大的驅(qū)動力來完成碳減排指標。
指數(shù)關(guān)聯(lián)碳債券將降低大型新能源項目的風險。清潔能源項目實質(zhì)上與傳統(tǒng)能源項目的風險幾乎相同，但是其項目競爭力取決于政府的政策。在項目執(zhí)行期間，投資者無法規(guī)避政府達不到排放目標的風險，也無法規(guī)避化石燃料價格降低或者碳排放權(quán)價格降低的風險。這時，指數(shù)關(guān)聯(lián)的碳債券就可以發(fā)揮作用了：在整個項目期間，碳國債的利率與上述風險指數(shù)緊密相連，當風險發(fā)生時，碳國債支付的利率相應上浮。
碳債券利率隨風險加大上浮的原因是：低碳項目的盈利率取決于碳交易市場的價格水平，假如項目無法實現(xiàn)盈利，債券投資者會承擔更大的無法足額收回本金的風險；假如碳價格沒有達到約定標準,碳債券的利率提高可以使投資于新能源的投資者更為保險的鎖定投資收益,即假如碳價格沒有達到他們投資前預期的價格目標,他們則可以通過收取更多的利息來彌補投資于企業(yè)股票、債券的損失。
這種碳債券擴大了低碳領(lǐng)域投資者可以選擇的投資組合集合：一部分資金投資于新能源公司的股票和債券，一部分資金投資于國家發(fā)行的碳國債。
零息債券
這種債券的到期期限設定10～30年,到期之前不付利息,比較適用于支持萌芽期的新能源技術(shù)或者是在高風險國家投資的項目。這種債券就像一種孵化器,幫助新興行業(yè)和公司成長到足夠強大和低風險以后，再將公司賣出獲得盈利。零息債券由于其長期債券的設計框架，使得其能夠取得上述的效果，但是關(guān)鍵點在于:需要政府的擔保。
常規(guī)抵押債券
這種債券適用于符合新能源標準的新能源公司，通過出售生產(chǎn)出來的新能源，可以源源不斷地產(chǎn)生收入流。這種收入流可以保證債券被評級到AAA級別。債券投資者投資于AAA級別的債券，可以保證在債券到期日前每年都獲得現(xiàn)金收益。債券的安全性由公司固定資產(chǎn)和生產(chǎn)可再生能源的現(xiàn)金流來保證，其中現(xiàn)金流由國家上網(wǎng)電價（FIT）政策來保證。目前在德國、西班牙、加拿大安大略省都已經(jīng)實行了FIT政策。
政府及有關(guān)組織關(guān)于碳債券的討論和相關(guān)建議
世行成功的發(fā)行了多支綠色債券，這已經(jīng)吸引了許多國家政府的注意，某些政府已經(jīng)意識到，綠色債券模式是一種讓私人資本支持政府節(jié)能減排項目的有效方法。例如:
美國國會提出籌建綠色銀行。2009年3月，美國國會議案提出籌建“美國綠色銀行”，用以對清潔能源和提高能源利用率的項目進行資金支持，資金來源由美國財政部發(fā)行“綠色債券”來解決。議案還提出美國財政部應首期發(fā)行100億美元的綠色債券，為綠色銀行籌資。
英國政府計劃發(fā)行綠色債券。英國聯(lián)合政府于2010年6月公布了氣候融資計劃草案，草案提出了“提供確定性和激勵機制，吸引私人部門投資綠色技術(shù)”的綠色投資銀行的設計框架。該草案還計劃發(fā)行綠色債券。
英國的氣候變化資本集團提出環(huán)境債券的建議。氣候變化資本集團一直主張由經(jīng)合組織各國政府發(fā)行與二戰(zhàn)期間的戰(zhàn)爭債券相似的“環(huán)境債券”或“綠色債券”。這些債券將被投資于可再生能源和低碳工業(yè)項目，為投資者提供收益不算太高但是比較安全的回報。
加拿大關(guān)于綠色債券的提議。2009年1月，一個有影響力的加拿大環(huán)保組織PowerUP Canada（由四名前總理支持）呼吁發(fā)行一個410億美元的“綠色”刺激計劃，由政府發(fā)行綠色債券。綠色債券將仿照現(xiàn)有的加拿大儲蓄債券模式，并會支付相同的利息。
愛爾蘭關(guān)于綠色債券的提議。愛爾蘭可持續(xù)發(fā)展委員會提議建立一個新的愛爾蘭綠色交易機制，通過征收碳排放稅（4億歐元一年）和拍賣碳排放權(quán)（2013年以前不會實行）以及發(fā)行綠色債券來完成籌資。
根據(jù)聯(lián)合國氣候變化公約（UNFCC）制定的發(fā)展中國家的碳減排債券建議。UNFCC主席曾發(fā)表過多次講話，提議由發(fā)展中國家發(fā)行綠色債券，由發(fā)達國家的投資者購買債券，債券收益由銷售溫室氣體減排額來實現(xiàn)。
國際上有關(guān)碳債券的實踐
世界銀行的綠色債券
綠色債券簡介
世行的綠色債券從固定收益投資者那里籌得資金，用以支持有益于減緩氣候變化進程的項目，或者幫助由于保護環(huán)境而受到利益影響的人們適應這種新的低碳的生產(chǎn)方式。該債券是由世行委托瑞典北歐斯安銀行設計的，目的是為滿足需要投資于AAA級別固定收益證券的投資者需求。2008年以來，世界銀行已發(fā)行超過20億美元的綠色債券。
綠色債券的發(fā)展前景如下：短時間內(nèi)新能源技術(shù)的成本大于化石燃料，此時需要碳債券的資本扶持低碳企業(yè)；在將來的某一時點，化石燃料儲量降低，價格趨于升高，而新能源技術(shù)在不斷進步，成本降低，此時獲得的收益將用于償還投資者的本金。
綠色債券支持的項目的特點
支持可以通過努力，減少或避免碳排放的項目，包括：為減輕溫室氣體排放,對電廠和輸電設備進行的改造；太陽能和風能發(fā)電廠的建設；對有明顯減排效果的新技術(shù)的資金支持；運輸業(yè)效率的提高，包括替代燃料的使用和水路運輸；廢品回收與垃圾處理(抑制沼氣泄漏)和節(jié)能型樓宇建設；通過造林和防范毀林的碳減排活動。
對于無法避免的，需要加強管理的項目提供資金支持：預防洪水(包括造林和流域管理)；食品安全改進和建設有抵抗極端天氣能力的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)；可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)管理和防止無序采伐森林。
按照以上的特點和已有標準,預期可以得到世行綠色債券支持的有：(a)投資于中國大中型企業(yè)的提高能效的項目。(b)在中國農(nóng)村使用可替代性能源的項目,例如沼氣池的使用和其他生物能源的利用。(c)在中國西南部地區(qū)的公眾建筑內(nèi)安裝太陽能供熱系統(tǒng)等提高能效的設備。(d)提高阿根廷的可再生能源的使用比例。(e)對墨西哥的碳減排綜合治理，例如水土保持。
目前世界銀行已發(fā)行的綠色債券的項目
世界銀行已經(jīng)發(fā)行了十幾種綠色債券，下面主要介紹其第一支債券。世行發(fā)行的第一支綠色債券是較小額度、面向私人投資者的債券。在2007年的12月，世行通過荷蘭銀行發(fā)行了以歐元計價，6年期，面向荷蘭、比利時和盧森堡的名為“Eco3+bonds”債券。這種債券支付浮動利率，但是年利率至少3%。年利率與股票指數(shù)相關(guān)聯(lián)，即荷蘭銀行的生態(tài)價格回歸指數(shù)，這種指數(shù)是根據(jù)生產(chǎn)可替代能源的公司，例如從事水電和垃圾回收的公司，或者根據(jù)減輕環(huán)境污染的公司的業(yè)績來制定的。
歐洲投資銀行發(fā)行的債券
歐洲投資銀行的第一支環(huán)境債券
該債券發(fā)行于2007年，是一支五年期零息債券，總額為6億歐元，由德國德累斯頓銀行發(fā)行?；I集的資金已經(jīng)用于在歐洲投資可再生能源和提高能源效率項目。
歐洲投資銀行的第二支環(huán)境債券
在2009年歐洲投資銀行發(fā)行了第二支氣候債券，以瑞典克郎計價，主要針對斯堪的納維亞半島的投資者。債券發(fā)行總金額為22.5億瑞典克朗，2015年2月17日到期。其中17億瑞典克朗為固定利率，年息2.95％；5.5億瑞典克朗為浮動利率，每3個月付息一次，利率為3個月瑞典銀行同業(yè)拆借利率加上10個基點。
美國政府發(fā)行的可再生能源債券
美國財政部在2009年的經(jīng)濟刺激計劃中通過綠色債券融資22億美元，用于開發(fā)可再生能源。這些“清潔可再生能源債券”為可再生能源項目提供低息貸款，為它們提供了新的融資渠道。這種債券和稅收抵免的效果相似，不過區(qū)別在于債券作為一種融資方式，傾向于扶持那些計劃中、正在籌資建設的新項目，例如太陽能或者風電企業(yè)。
一般來說，債券發(fā)行者需要支付利息，不過在這種“清潔可再生能源債券”模式中，聯(lián)邦政府以稅收抵免的方式對債券持有人支付利息。
標準普爾與點碳公司的合作
標準普爾計劃2011年夏天推出一項服務，即評估一項碳減排工程預期能產(chǎn)生碳減排信用的可能性和數(shù)量，同時評估環(huán)境債券潛在的市場。標準普爾的碳交易市場領(lǐng)導邁克•威爾金表示：“這項服務的目的是評估碳減排信用的交付能力，包括交付數(shù)量和交付時間。”
標準普爾是與點碳咨詢公司共同合作開發(fā)這項服務的，公司目前的想法是采用1～6的級別而不用AAA+到D-的評級法。對項目評級的依據(jù)是點碳咨詢公司提供的數(shù)據(jù)，評級的結(jié)果對于碳信用買家、賣家進行風險分析很有用處，他們很可能愿意購買風險評級結(jié)果；債券發(fā)行人也會比較關(guān)注針對公司的評級結(jié)果。
IFC發(fā)行人民幣債券支持中國的清潔能源技術(shù)項目
國際金融公司（IFC）于2011年1月25日在香港發(fā)行了第一支以人民幣計價的債券，用以支持中國的清潔能源技術(shù)。債券的發(fā)行意味著從離岸金融市場籌資支持中國大陸項目獲得了成功。這種年利率為1.8%的五年期債券籌集了1.5億人民幣（約2300萬美元）資金，用以支持開發(fā)提高能源利用率和減少溫室氣體排放的新技術(shù)。這筆資金將用于幫助北京神霧熱能技術(shù)有限公司生產(chǎn)自主研發(fā)制造的蓄熱式高溫空氣燃燒爐。這種燃燒爐可以減少能源消耗，并將產(chǎn)生的二氧化碳用于鋼鐵和石油化工生產(chǎn)。通過這種中期債券的發(fā)行，使得那些不能直接進入資本市場融資的重點環(huán)保項目也能得到資金扶持。
IFC為神霧公司提供的貸款預計每年可減少165萬噸的二氧化碳排放量，并可為北京和湖北省的貧困地區(qū)提供600個就業(yè)崗位。作為長期的投資者和顧問，IFC還將幫助神霧公司了解全球最佳的工業(yè)實踐并和其他私人公司共同分享成功的經(jīng)驗。國際金融公司不僅為神霧公司提供了長期的資金和強大的信譽保障，也使神霧更好的了解了全球清潔技術(shù)領(lǐng)域的標準和最新信息。
2012年后碳債券的發(fā)展前景展望
碳債券的發(fā)行量將增加，碳債券市場將進一步發(fā)展。在2012年京都議定書法律效力到期以后，各國政府如何調(diào)整低碳經(jīng)濟政策，這個問題得到了廣泛的關(guān)注。目前已經(jīng)提上議程的方案之一就是發(fā)行支持“國家適度減緩行動”（ NAMA）框架的碳債券。預期2011年的年底，就會有一些試驗性的小規(guī)模的“NAMA碳債券”發(fā)行，用于支持發(fā)展中國家的節(jié)能減排活動。
國際碳排放交易協(xié)會（IETA）正在大力提倡“NAMA債券”市場的發(fā)展。在NAMA框架下，發(fā)展中國家可以通過制訂規(guī)章、政策實現(xiàn)“可核定的碳減排量”，同時通過碳債券市場獲得資本支持。通過這個債券市場，發(fā)展中國家政府可以向固定收入投資者融資，以低利率加上銷售碳信用所得的收益作為償付手段（由多邊銀行、國際經(jīng)濟合作組織或發(fā)達國家政府為利息作擔保）。
要使NAMA碳債券走入正軌，當前的任務是組建一個由各國政府組成的“NAMA債券董事會”，來決定各國可以融資的額度、項目準入的標準以及如何監(jiān)管，認證等問題。不過由于碳排放權(quán)價格的大幅波動以及2012年后世界低碳減排形勢的不明朗，目前有些機構(gòu)投資者對于低碳資本市場持觀望態(tài)度，也有些人對于此債券的吸引力持懷疑態(tài)度。
發(fā)展中國家為順應低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求也需要發(fā)行碳債券。2012年京都議定書的法律效力失效后，國際碳減排機制的前景未知，但是鑒于人類生存發(fā)展的共同目標，我們確信即使京都議定書失效，也會出現(xiàn)其他的更好的替代方案，各國在氣候變化問題的分歧將會越來越少。我國作為發(fā)展中國家在2012年前不需要承擔碳減排的義務，不過從2013年開始，包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家有可能會被要求履行碳減排義務。屆時低碳經(jīng)濟大量資金的需求，會使得資本市場發(fā)揮更強有力的作用，屆時碳債券也會取得迅速的膨脹式發(fā)展。我國應該早做準備，在理論上將碳債券的設計方案、操作上的道德風險等實際問題研究透徹。
碳債券的發(fā)行和發(fā)展不會對政府造成不利影響。碳債券方案雖然會導致政府債務的提高，不過這些債券的期限大多都是10～30年的長期債券。政府有足夠的時間找到通過減排盈利的辦法，例如：政府可以對碳排放企業(yè)征稅、在商品市場上征稅等等。雖然在短時間內(nèi)，征稅的辦法無論是政治上還是實踐上都不可行，但是長遠來看，二十年后，當公眾對環(huán)境保護的觀念更加關(guān)注以后，這些也許都是可行的。我們的碳債券方案就是既提早實行了環(huán)境保護的行動，又解決了當前節(jié)能減排對資金的大量需求問題。
［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)升級 路徑選擇
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)升級的價值
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的制高點
我國的技術(shù)水平存在層次差別，自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力有限，這是擺在我們面前的難題，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的阻礙因素。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，按照發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行節(jié)能減排技術(shù)和清潔技術(shù)，推廣新能源的開發(fā)和利用，抓住有利機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借機占領(lǐng)制高點。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級的突破口
當前，我國正處于工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾顯著，第一產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平不高，第二產(chǎn)業(yè)中間高碳的能耗產(chǎn)業(yè)比例大，輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)的商業(yè)貿(mào)易服務在第三產(chǎn)業(yè)中依然是主打，新型的高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，自然環(huán)境壓力與日俱增。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級呼喚低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。加大節(jié)能減排力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的突破口。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級迫在眉睫，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的突破口正是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，意味著由“高碳”時代向“低碳”邁進。
3.發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的第二次歷史性轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)在于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量：即主要通過科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。低碳經(jīng)濟的本質(zhì)就是運用科技、信息等力量帶來節(jié)能減排、綠色產(chǎn)業(yè)，這正是與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式想契合的。可以說低碳經(jīng)濟讓經(jīng)濟發(fā)展方式的面貌煥然一新了。
二、產(chǎn)業(yè)升級背景下低碳經(jīng)濟發(fā)展的困境
1.能源利用率低，節(jié)能減排形勢嚴峻
從能源結(jié)構(gòu)上來看，在中國能源資源探明的儲量中，98%是煤炭，煤多，油少，天然氣資源基礎(chǔ)設施不足制約著中國低碳進程的腳步。我國的資源條件決定了在未來一段時間內(nèi)煤炭這一“高碳”能源仍然是主導能源的事實。從單位資源產(chǎn)出效率來看，我國只相當于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/6。單位標準煤的產(chǎn)出效率只相當于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。在節(jié)能減排逐漸成為全社會共識的今天，卻在其落實方面存在諸多問題。我國現(xiàn)正處于城市化和工業(yè)化高速發(fā)展的時期，國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)大都是高能耗的工業(yè)部門。經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高還離不開這些支柱產(chǎn)業(yè)的支持，來自社會的各種壓力，如就業(yè)壓力、稅收壓力等等都使得短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化變成泡影。淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)升級存在難度。
2.政府和投資缺乏對低碳技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新的支持
隨著低碳時代的到來，我國也將發(fā)展低碳經(jīng)濟放到了一個前所未有的高度。但由于缺乏先進的減緩溫室氣體排放的技術(shù)，加上政府和各方投資力度不夠，政策落實到行動中的效果大打折扣，企業(yè)的投資也并非能立竿見影，一蹴而就，使中國低碳進程緩慢。據(jù)調(diào)查表明，雖然中國已成為僅次于美國的世界研發(fā)投入第二大國，科技研發(fā)投入占GDP的比例由2004年的1.23%上升到2005年的1.34%，2006年的1.41%，再到2007年的1.49%，這些數(shù)據(jù)足以表明中國在推動科技自主創(chuàng)新方面是付出了巨大努力的，但與發(fā)達國家技術(shù)研發(fā)投入占GDP2%的比例相比，中國與世界發(fā)達國家對于技術(shù)研發(fā)的投入水平相差甚遠，也很難掩蓋中國科技自主創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)實[1]。這種整體科技水平落后的現(xiàn)狀也嚴重制約著我國經(jīng)濟由高碳向低碳的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理制約低碳經(jīng)濟發(fā)展
長期以來，中國的經(jīng)濟政策取向嚴重偏向于第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和總量的提高。1998年，我國三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為18%、49.2%和32.8%，農(nóng)業(yè)所占比重過高，相比之下服務業(yè)所占比重明顯偏低，這與世界銀行14%、35%和51%的標準差距較大。經(jīng)過多年的經(jīng)濟高速發(fā)展，目前，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為1:5:4，但第二產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占比重還在持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題相當突出，經(jīng)濟增長過分依賴于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，低耗能的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高耗能的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比明顯滯后。在高耗能的第二產(chǎn)業(yè)中，以建材、鋼鐵、電力、石化為代表的高污染的重工業(yè)又占據(jù)了較大的比例，由于技術(shù)設備落后，大大降低了資源利用率，能耗水平居高不下，致使我國能源利用率明顯低于世界發(fā)達國家水平。 轉(zhuǎn)貼于
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)升級的路徑選擇
1.加強節(jié)能減排力度，提高能源利用效率
低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是提高能源利用率和建立清潔能源結(jié)構(gòu)。而以化石能源為主體的高碳能源結(jié)構(gòu)及其技術(shù)基礎(chǔ)是我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要現(xiàn)象，并且這一現(xiàn)象短期內(nèi)無法改變。這一現(xiàn)狀直接影響制約著產(chǎn)業(yè)升級。加強節(jié)能減排力度，提高能源利用效率要從兩方面著手：一方面，推進節(jié)能減排、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高能效，減少廢棄物排放。抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的過速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國的能源效率目前只有歐盟和日本的1/4，美國的1/3，效能提高的空間是巨大的。另一方面，大力發(fā)展風能、水能、太陽能、生物能、海洋能等清潔能源。近幾年，我國在新能源開發(fā)如風能、太陽能和水能利用方面取得了一定的成績，技術(shù)水平明顯提高，成本也在逐漸減少，這些都為今后可再生能源的開發(fā)利用提供了較好的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。今后必須進一步提高新能源轉(zhuǎn)化效率，降低新能源成本，培育和壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。合理控制能源消費總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用率。
2.加大低碳技術(shù)投入，夯實產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)
我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，靠現(xiàn)代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、新生命工程技術(shù)以及循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護技術(shù)等先進適用技術(shù)的融人和帶動。從而不斷提高工業(yè)的物質(zhì)變換和能量轉(zhuǎn)換效率，并不斷降低廢棄物產(chǎn)出率和提高產(chǎn)品的生態(tài)性能和質(zhì)量，提高各產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟綜合效率。加強低碳方面科研能力的投入，鼓勵低碳技術(shù)產(chǎn)出，大力倡導綠色能源的使用，發(fā)展新科技以提高資源利用率，大力研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)，主攻自然能源技術(shù)替代化石能源技術(shù)。加強生態(tài)消費環(huán)境建設并支持相關(guān)的技術(shù)研究，尤其是碳匯技術(shù)，如攻克碳收集(CCS)和碳匯等[2]。加強國際及國內(nèi)的技術(shù)交流，解決節(jié)能減排困境。中國要積極參與全球應對氣候變化體系中來，加強與發(fā)達國家的技術(shù)交流合作，引進先進的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)和可再生資源的技術(shù)。特別是加強與歐美國家歐盟地區(qū)的交流合作。積極探索，建立長期良性的合作關(guān)系，開展各種形式的交流合作，在節(jié)能減排的道路上共同進步，昂首闊步邁向低碳時代。這樣，通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過技術(shù)升級的綠色化低碳化來推動產(chǎn)業(yè)升級的綠色化、低碳化。促進經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持綠色工業(yè)道路
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型升級的重點在工業(yè)，在于堅定不移地走綠色工業(yè)化道路。首先，優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例。重點是加強第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，逐漸降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，同時注重生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其次，對工業(yè)進行重點改造，打造新型綠色工業(yè)。加大淘汰污染工藝、設備和企業(yè)的力度，提高高碳產(chǎn)業(yè)的準入條件。改造提升制造業(yè)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善質(zhì)量、增強產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)展先進裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，促進制造業(yè)變大變強。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？茖W判斷技術(shù)發(fā)展趨勢，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。適應市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。
參考文獻：
摘 要 低碳經(jīng)濟時代,新能源產(chǎn)業(yè)是一項重要的發(fā)展。發(fā)達國家不僅在國家戰(zhàn)略層面上重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策,為新能源產(chǎn)業(yè)的市場化與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了有利的發(fā)展空間。我國必須研習發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,根據(jù)我國的具體國情,使得我國新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 新能源產(chǎn)業(yè) 政策 法律法規(guī)
新能源指“剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源,如太陽能、地熱能、風能、海洋能與生物質(zhì)能等”。新能源產(chǎn)業(yè)主要是源于新能源的發(fā)現(xiàn)和應用。金融危機后,為了使政府能夠盡快的走出經(jīng)濟衰退,美國、歐盟等出臺了一系列的政策措施,制度了相關(guān)發(fā)展策略,加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。中國也在積極的推進發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),其中上海世博會投入使用的新能源汽車就是其中一項新的發(fā)展成果。
一、目前發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
1.美國:積極參與減排,大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
在全球氣候變化談判中,美國等發(fā)達國家號召加進中國和印度等大國。新能源產(chǎn)業(yè)要獲得巨大的市場,只有世界各國尤其是能源消費大國參與其中,才能夠凸顯美國在新能源產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)優(yōu)勢,否則這將造成美國制造業(yè)競爭能力進一步下降由于能源成本的上升。因此,積極推進溫室氣體減排,也是為美國新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造國際市場。
新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會替代傳統(tǒng)的化石能源市場,這是新能源產(chǎn)業(yè)與其他新興產(chǎn)業(yè)不同之處。奧巴馬上臺后,采取了與布什政府不同的能源政策,大力推進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。奧巴馬強調(diào)要在新能源、環(huán)保政策方面有所貢獻,強調(diào)綠色能源與低碳經(jīng)濟。在全球氣候變化行動中的態(tài)度積極,表示美國政府將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究,以期減少50億噸二氧化碳的排放。同時,奧巴馬承諾要通過新的立法,使美國溫室氣體排放量在2050年之前比1990年減少80%,并拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節(jié)能型汽車。
2.歐盟:以法律法規(guī)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設統(tǒng)一的區(qū)域能源市場
為了實現(xiàn)減排和環(huán)保目標,歐盟委員會制定了一系列法律法規(guī)。例如,以《報廢電子電器設備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)為代表的環(huán)保指令,這些法規(guī)既維護了歐盟境內(nèi)居民健康安全,同時也是一種與反傾銷等措施相比更為嚴格的貿(mào)易壁壘。最近,歐盟還通過了一項新的家電更高能效的等級標準,并首次對電視機制定最低能效標準,這些措施有利于促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
由于國土和人口的原因,歐盟各國新能源產(chǎn)業(yè)的市場需求非常有限,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最可行的做法是建設統(tǒng)一的能源市場,為產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展創(chuàng)造有利的市場條件。此外,在《歐盟能源政策綠皮書》中,為了實現(xiàn)可持續(xù)、有競爭力和供應安全的目標,提出建立內(nèi)部天然氣和電力市場,加強對歐盟能源市場的監(jiān)管,各成員國之間開放能源市場,制定能源技術(shù)戰(zhàn)略計劃并統(tǒng)一對外能源政策。因此,建設統(tǒng)一的區(qū)域能源市場,也是歐盟在特殊環(huán)境背景下發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的必然選擇。
二、我國目前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
金融危機后,我國雖然提倡大力發(fā)展新能源,但是在如何有效發(fā)展的過程中出現(xiàn)了很多問題。與發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略層面的考慮不同,我們的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入一方面欠缺長遠考慮,一方面又急于求成的局面,顯露了一些不利于長遠發(fā)展的問題。
1.發(fā)展目標不明確,創(chuàng)新和核心技術(shù)掌握不足
從國家制定的有關(guān)新能源的政策來看,只是從宏觀上強調(diào)要重視發(fā)展新能源,而沒有具體的確定新能源替代傳統(tǒng)能源的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略問題,沒有列出明確的目標?？梢哉f,我們在新能源發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮不足。另外,中國在新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃滯后,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于歐美發(fā)達國家。再加上不完善的新能源技術(shù)標準、資源評價、產(chǎn)品檢測和認證等體系,仍然采用發(fā)達國家早已不使用的技術(shù),較低的技術(shù)水平和核心技術(shù)掌握不足使得我國新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初就遭遇困境,在很大程度上降低了新能源產(chǎn)品的市場競爭力。而如果要想在新能源研究領(lǐng)域有所突破,就必須制定明確的發(fā)展目標,重視創(chuàng)新和核心技術(shù)。
2.缺乏完善的新能源政策體系
相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào),穩(wěn)定性差,新能源發(fā)展的政策體系還不夠完善,支持新能源持續(xù)發(fā)展的長效機制還未形成。發(fā)達國家為了促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會實施一些激勵政策,例如政府補貼、融資支持、稅收優(yōu)惠及貸款支持等。我國目前由于缺乏切實可行的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的激勵政策,導致即使新能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的社會效益顯著,但是由于經(jīng)濟效益低,從而大大降低企業(yè)與政府投資新能源的熱情,阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.市場保障機制尚待完善
我國新能源發(fā)展由于缺乏明確的發(fā)展目標,創(chuàng)新和核心技術(shù)掌握不足,沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。一方面,廠商與消費者之間信息不對稱,產(chǎn)品宣傳力度不夠,導致百姓對新能源產(chǎn)品的價值、性能認知淺薄;另一方面,產(chǎn)品質(zhì)量、性能良莠不齊,這也減弱了消費者使用新能源產(chǎn)品的信心。健全的市場保障機制對行業(yè)的發(fā)展,尤其對尚處于初級階段的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,起著及其巨大的作用,繼續(xù)完善市場保障機制是必要的。
三、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
1.盡快出臺有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)
法律的保障實施是每一個新行業(yè)發(fā)展所必需的,制定相關(guān)的質(zhì)量標準和行業(yè)法規(guī),規(guī)范市場競爭秩序,加大對新能源產(chǎn)品的市場監(jiān)管,這樣才能推動新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。與發(fā)達國家相比,我們國家在新能源的法律保障方面做得不夠完善。
2.政府應制定和完善一系列有利于新能源發(fā)展的政策
新能源行業(yè)是個剛剛起步的新興行業(yè),整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,獲益能力差,其成長和發(fā)展壯大往往需要政府的政策引導和扶持。制定有利于我國新能源發(fā)展的政策,應該依據(jù)“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,新能源技術(shù)類型和特點,獲利能力和應用前景,從多方面研究和制定相應政策。另外,政府要增加和及時落實對新能源技術(shù)開發(fā)的資金支持,出臺新能源發(fā)展的激勵政策,加強宣傳,增強整個社會對對新能源的關(guān)注度,調(diào)動各方面的投資熱情,提升資金使用效果。
3.加強基礎(chǔ)研究,產(chǎn)學研結(jié)合,推動企業(yè)創(chuàng)新
我國的新能源技術(shù)研究具有世界水平的研究成果并不多。而且我們國家在新能源領(lǐng)域的研究一直以來是跟著發(fā)達國家,產(chǎn)品和設備生產(chǎn)都與國外先進水平有很大的落差。所以在這種背景下,我們一方面要加強基礎(chǔ)研究,注重產(chǎn)學研結(jié)合,積極創(chuàng)造條件吸引國外高端研究人才;另一方面要學習國外先進技術(shù),掌握核心技術(shù),并推動企業(yè)進行創(chuàng)新。對于中國想要長遠發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),解決能源問題,這是必須重視的。政府應營造良好的科研環(huán)境,在辦好科研創(chuàng)新機制、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面做更多努力。
參考文獻:
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