發(fā)布時間：2023-09-24 15:54:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 物聯(lián)網(wǎng)安全；感知層；傳輸層
1 物聯(lián)網(wǎng)面臨的問題
1.1 物聯(lián)網(wǎng)面臨的安全威脅
物聯(lián)網(wǎng)由大量的設(shè)備構(gòu)成，缺少人對設(shè)備的有效監(jiān)控，因此物聯(lián)網(wǎng)具有拓撲結(jié)構(gòu)變化頻繁、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復雜等特點，在數(shù)據(jù)處理和通信環(huán)境中易受到安全威脅，主要有物理俘獲，攻擊者使用外部手段非法俘獲部署在開放區(qū)域內(nèi)的節(jié)點；傳輸威脅，信息面臨攔截、篡改等；自私性威脅，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點為節(jié)省自身能量拒絕提供轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)包服務(wù)；拒絕服務(wù)威脅，破壞網(wǎng)絡(luò)的可用性，降低網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行某一期望功能的能力等。
1.2 物聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)攻擊
物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)據(jù)處理和通信環(huán)境中易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，主要有碰撞攻擊，攻擊者和正常節(jié)點同時發(fā)送數(shù)據(jù)包，使得數(shù)據(jù)在傳輸過程中發(fā)生沖突，導致包丟棄；耗盡攻擊，通過持續(xù)通信的方式使節(jié)點耗盡；擁塞攻擊，攻擊者在獲取目標通信的中心頻率后，通過在這個頻率點發(fā)射無線電波，進行干擾活動，使得攻擊節(jié)點通信范圍內(nèi)的傳感節(jié)點不能正常工作，以至于網(wǎng)絡(luò)癱瘓；以及非公平攻擊、選擇轉(zhuǎn)發(fā)攻擊、黑洞攻擊等。
2 物聯(lián)網(wǎng)安全體系概述
2.1 物聯(lián)網(wǎng)安全特征與目標
信息與網(wǎng)絡(luò)安全的目標[2]是要保證被保護信息的機密性、完整性和可利用性。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的安全是保障物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要因素。這個要求貫穿了物聯(lián)網(wǎng)的感知信息采集、匯聚、傳輸、決策等處理的全過程，所面臨的安全問題有不同于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特征：在感知數(shù)據(jù)采集傳輸和信息安全方面，感知節(jié)點結(jié)構(gòu)單一，無法支持復雜的安全功能，但是網(wǎng)絡(luò)種類繁多、通信技術(shù)多樣、相關(guān)標準不完善，尚未建立統(tǒng)一的安全體系。同時支撐物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的平臺具有不同的安全策略，多業(yè)務(wù)、多平臺的特點使物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的層次安全面臨新挑戰(zhàn)以及在數(shù)據(jù)處理過程中同樣也存在隱私保護問題，需要建立訪問控制機制以控制網(wǎng)中的信息處理操作。
感知信息的多樣性、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復雜性和應(yīng)用需求的多樣性，給安全研究提出了新的挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)以數(shù)據(jù)為中心的特點和應(yīng)用密切相關(guān)性，決定了物聯(lián)網(wǎng)總體安全目標要達到：保密性，避免非法用戶讀取機密數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)鑒別能力，避免節(jié)點被惡意注入虛假信息；設(shè)備鑒別，避免非法設(shè)備接入物聯(lián)網(wǎng)；完整性，校驗數(shù)據(jù)是否被修改；可用性，確保感知網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)任何時間都可提供給合法用戶。
2.2 物聯(lián)網(wǎng)安全體系
根據(jù)前面介紹的物聯(lián)網(wǎng)的安全威脅和特征，物聯(lián)網(wǎng)安全體系包括三個部分。
1）數(shù)據(jù)的安全。通過安全定位，在物聯(lián)網(wǎng)惡攻的套件下，仍能有效安全地確定節(jié)點位置；安全數(shù)據(jù)融合，任何情況下保證融合數(shù)據(jù)的真實準確的方法，保證處理數(shù)據(jù)的保密性、完整性和時效性。
2）網(wǎng)絡(luò)的安全。通過安全路由，防止因誤、濫用路由協(xié)議而導致網(wǎng)絡(luò)癱瘓或信息泄露；容侵容錯，網(wǎng)絡(luò)從傳輸層技術(shù)應(yīng)避免入侵或攻擊對系統(tǒng)造成的影響，還應(yīng)使用網(wǎng)絡(luò)可擴展、負載均衡等策略為應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
3）節(jié)點的安全。通過安全有效的密鑰管理機制、高效冗余的密碼算法、較量級的安全協(xié)議為網(wǎng)絡(luò)傳輸層和應(yīng)用層提供安全基礎(chǔ)設(shè)施。
3 感知層的安全策略
3.1 密鑰管理
密鑰管理系統(tǒng)是安全的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)感知信息保護的手段之一。應(yīng)具備密鑰生成或更新算法的安全性；前向私密性，中途退出網(wǎng)絡(luò)或被俘獲的惡意節(jié)點無法利用先前的密鑰信息生成合法密鑰后，繼續(xù)參與通信活動；后向私密性和可擴展性，新加入的合法節(jié)點可利用新分發(fā)或周圍更新的密鑰參與通信活動；源端認證性，要求發(fā)送方身份的可認證性和消息的可認證性，每個數(shù)據(jù)包都可找到其發(fā)送源并且不可否認。管理機制涉及密鑰材料的產(chǎn)生、分配、更新和注銷；共享密鑰的建立、撤銷和更新；會話密鑰的建立和更新三個方面。
3.2 鑒別機制
物聯(lián)網(wǎng)感知層鑒權(quán)技術(shù)包括：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部節(jié)點之間的鑒別，是內(nèi)部節(jié)點之間能夠相互鑒別的基礎(chǔ)，基于密碼算法，共享密鑰的節(jié)點之間實現(xiàn)相互鑒別；節(jié)點對用戶的鑒別，用戶為感知層外部的、能夠使用感知層收集數(shù)據(jù)的實體；消息鑒別，信息可能被篡改或插入惡意信息時，采用鑒別機制保證其合法、完整性，包括點對點消息鑒別和廣播消息鑒別。
3.3 安全路由機制
安全路由機制以保證網(wǎng)絡(luò)在受到威脅和攻擊時，仍能進行正確的路由發(fā)現(xiàn)、構(gòu)建和維護為目標。包括數(shù)據(jù)保密和鑒別機制、數(shù)據(jù)完整性和新鮮性校驗、設(shè)備與身份鑒別和路由信息廣播鑒別。針對不同的網(wǎng)絡(luò)攻擊，可采用相應(yīng)的解決方案：身份驗證法、雙向鏈路認證法、多徑路由技術(shù)、廣播認證等。
3.4 訪問控制機制
訪問控制機制以控制用戶對物聯(lián)網(wǎng)感知層的訪問為目的，能防止未授權(quán)用戶訪問感知層的節(jié)點和數(shù)據(jù)。訪問控制機制包括自主訪問機制和強制訪問機制等。在自主訪問控制中，為了實現(xiàn)靈活的訪問控制，可以將自主訪問控制與角色結(jié)合，實施基于角色的訪問控制，便于實現(xiàn)角色的繼承。強制訪問控制可基于單個用戶、用戶組和角色進行實施，為不同的用戶設(shè)置不同的安全級別標記，根據(jù)標記實施強制訪問控制。
3.5 安全數(shù)據(jù)融合機制
安全數(shù)據(jù)融合機制，以保證信息保密性、信息傳輸安全、信息聚合的準確性為目的，通過加密、安全路由、融合算法的設(shè)計、節(jié)點間的交互證明、節(jié)點采集信息的抽樣、采集信息的簽名等機制實現(xiàn)。
3.6 容侵容錯機制
容侵框架主要包括：判定疑似惡意節(jié)點、針對疑似惡意節(jié)點的容侵機制、通過節(jié)點協(xié)作對惡意節(jié)點做出處理決定?？扇蒎e范圍包括：網(wǎng)絡(luò)拓撲、網(wǎng)路覆蓋、數(shù)據(jù)檢測中的容錯。
4 傳輸層的安全策略
4.1 IPSec
IPSec（IP Security）是一個開放式的IP網(wǎng)絡(luò)安全標準[1]，它在TCP協(xié)議棧中間位置的網(wǎng)絡(luò)層實現(xiàn)，可為上層協(xié)議無縫地提供安全保障，高層的應(yīng)用協(xié)議可以透明地使用這些安全服務(wù)，而不必設(shè)計自己的安全機制。
IPSec提供三種形式保護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。原發(fā)方鑒別，可以確定聲稱的發(fā)送者是真實的發(fā)送者，并非偽裝者；數(shù)據(jù)完整性，可確定接收數(shù)據(jù)與發(fā)送是否一致，保證數(shù)據(jù)在傳輸途中，無任何不可檢測的數(shù)據(jù)改變或丟失；機密性，使相應(yīng)的接受者能獲取發(fā)送的真正內(nèi)容，而非授權(quán)的接受者無法獲知數(shù)據(jù)的真正內(nèi)容。
4.2 防火墻
防火墻是部署在兩個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的一個或一組部件，定義了一系列預(yù)先設(shè)定的安全策略，要求所有進出內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)流都通過它，并根據(jù)安全策略檢查，只有符合的數(shù)據(jù)流方可通過，由此保護內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全。它是邏輯上的隔離，非物理上的隔離，包括訪問控制、內(nèi)容過濾、地址轉(zhuǎn)換。存在形態(tài)有純軟件防火墻、硬件防火墻和軟硬件結(jié)合防火墻。
4.3 隧道服務(wù)
隧道技術(shù)的原理[2]是在消息的發(fā)起端對數(shù)據(jù)報文進行加密封裝，然后通過在互聯(lián)網(wǎng)中建立的數(shù)據(jù)通道，將其傳輸?shù)较⒌慕邮斩?，接受端再對包進行解封裝，最后得到原始數(shù)據(jù)包。該技術(shù)主要應(yīng)用于OSI數(shù)據(jù)鏈路層和網(wǎng)絡(luò)層。
4.4 數(shù)字簽名與數(shù)字證書
數(shù)字簽名包括兩個過程：簽名者對給定的數(shù)據(jù)單元進行簽名；接受者驗證該簽名。其過程需要使用簽名者的私有信息，驗證過程應(yīng)當僅使用公開的規(guī)程和信息，并且公開信息不能算出簽名者的私有信息。
數(shù)字證書是一種權(quán)威性的電子文檔，以數(shù)字證書為核心的加密技術(shù)可以對網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)男畔⑦M行加密和解密，確保網(wǎng)上傳遞信息的機密完整性。
4.5 身份識別與訪問控制
身份識別通常與訪問控制聯(lián)合使用。物聯(lián)網(wǎng)通常會為用戶設(shè)定一個用戶名，身份識別是后續(xù)用戶對其標識符的一個證明過程，通常由交互式協(xié)議實現(xiàn)。身份識別與訪問控制通常聯(lián)合使用，訪問控制機制確定權(quán)限，授予訪問權(quán)。實體如試圖非授權(quán)訪問，將被拒絕。授權(quán)中心或被訪實體都有訪問控制列表，記錄了訪問規(guī)則。
5 總結(jié)與展望
5.1 總結(jié)
物聯(lián)網(wǎng)安全管理技術(shù)非常多，對物聯(lián)網(wǎng)提供了有力的支撐。物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)是在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中逐步總結(jié)出來的。文章重點討論了感知層和傳輸層的關(guān)鍵技術(shù)以及安全管理技術(shù)對物聯(lián)網(wǎng)提供了有力的支撐。目前，以上介紹的內(nèi)容在一定程度上促進了物聯(lián)網(wǎng)安全體系的基礎(chǔ)建設(shè)，同時逐步在提高經(jīng)濟和社會的運行效率。
5.2 展望
物聯(lián)網(wǎng)的安全越來越受到關(guān)注，各種安全機制也在不斷成熟，但對于建立一個更優(yōu)的物聯(lián)網(wǎng)安全體系，我們目前的技術(shù)仍然存在很大的缺口，需要進一步深入研究與檢驗，以適應(yīng)未來物聯(lián)網(wǎng)通信安全的需要，同時促進關(guān)鍵技術(shù)的進一步革新和突破。以物聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)發(fā)展趨勢是：從信息化向智能化過渡，這也是網(wǎng)絡(luò)從虛擬走向現(xiàn)實，從局域走向泛在的過程。伴隨著信息化的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用會更加深化，更加安全，實現(xiàn)進一步的智能化。
參考文獻：
[1]成建波、諸瑾文、鄧佳佳，走進物聯(lián)網(wǎng)[M].北京：人民郵電出版社，2010.
關(guān)鍵詞：航天信息；獲獎；物聯(lián)網(wǎng)；領(lǐng)軍地位
物聯(lián)網(wǎng)是被我國政府明確列入“十二五”規(guī)劃的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，其對于推進我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進國民經(jīng)濟整體發(fā)展具有重要意義。作為物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用的領(lǐng)先者，航天信息股份有限公司（簡稱航天信息）已經(jīng)擁有一系列先進解決方案，并在多個領(lǐng)域都樹立了良好的應(yīng)用典范。日前，憑借其在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所取得的突出成就，航天信息成功摘得第五屆中國物聯(lián)網(wǎng)RFID發(fā)展年會2012年度“中國物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先企業(yè)獎”，連續(xù)五年獲得該年會獎項。與此同時，其自主研發(fā)的航天信息食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)及航天信息居住證管理及服務(wù)平臺也分別斬獲“中國RFID優(yōu)秀應(yīng)用成果獎”和“中國物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀應(yīng)用示范項目獎”，突顯了航天信息在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的實力和領(lǐng)軍地位。
食品藥品安全監(jiān)管解決方案
力護民眾飲食安全
近年來，隨著社會發(fā)展的日新月異、科學技術(shù)的不斷進步，不法商販的造假方法也越來越讓人們目不暇接、防不勝防?！笆萑饩?、“塑化劑”、“病死豬”、“假羊肉”……食品安全問題越來越突出，其影響也越來越大。為助力國家對食品安全進行有效的監(jiān)管，航天信息在食品安全領(lǐng)域展開了非常廣泛的創(chuàng)新和探索，并利用物聯(lián)網(wǎng)等信息化先進技術(shù)陸續(xù)實施了奧運食品安全追溯系統(tǒng)、朝陽市等遼寧五市的食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)、首都食品安全控制系統(tǒng)、北京口岸進口食品/化妝品安全風險預(yù)警管理系統(tǒng)，內(nèi)蒙古赤峰市藥監(jiān)局食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)以及“放心肉”安全信息追溯系統(tǒng)等一系列食品藥品安全解決方案。
航天信息食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)是一套全面覆蓋從食品原料到生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的系列方案，該方案不僅有效保障了公眾的飲食健康和生命安全，同時也幫助監(jiān)管部門大幅提升了監(jiān)管效能，有效降低了監(jiān)管成本。2012年11月，航天信息再次中標“青島市食品藥品監(jiān)督管理局的基本藥物電子監(jiān)管采購項目”，并憑借其近年來在食品藥品安全領(lǐng)域所作出的突出貢獻于之后召開的第十屆中國食品安全年會上榮獲了“突出貢獻單位”大獎，成為物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域唯一一家榮獲食品安全行業(yè)該殊榮的企業(yè)。
居住證管理及服務(wù)平臺 助力流動人口管理
流動人口是城市發(fā)展的重要力量，城市的建設(shè)和發(fā)展都離不開流動人口的辛勤勞動和重要貢獻。然而，由于流動人口構(gòu)成復雜、流動性強、分布廣泛，同時也給城市的穩(wěn)定造成了不小的隱患。如何創(chuàng)新流動人口管理，提升流動人口管理水平也成為城市發(fā)展過程中面臨的一個重要難題。憑借在智能卡與RFID領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，航天信息針對流動人口管理難點以及我國居住證制度管理及服務(wù)要求，研制開發(fā)了航天信息居證住信息管理及服務(wù)系統(tǒng)。
摘 要：完整食品安全追溯鏈的建立，不僅可有效促進我國食品安全從事后監(jiān)管向全程監(jiān)管和事先預(yù)防監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，同時也能夠更加有效地保障食品安全，降低食品安全風險。航天信息使用集成有溫度、濕度傳感器的電子標簽對溫度、濕度進行自動記錄，對非安全狀況及時報警，從而有效實現(xiàn)了“從農(nóng)場到餐桌”的全程跟蹤與實時監(jiān)控，為我國食品藥品安全保駕護航。
關(guān)鍵詞：食品安全；追溯；監(jiān)管；預(yù)防監(jiān)管
近年來，我國食品安全頻頻發(fā)生問題，從食品添加劑到農(nóng)藥殘留，毒牛奶到速成雞，再到地溝油、瘦肉精和塑化劑等這一系列食品安全事件，都使食品安全成為公眾最為關(guān)心的話題之一。在今年的兩會上，眾多人大代表也紛紛就此提案，建言解決食品安全問題重點要從源頭抓起，并且需要學習發(fā)達國家建立一條完整的食品安全追溯產(chǎn)業(yè)鏈。航天信息股份有限公司（以下簡稱航天信息）研發(fā)的食品安全監(jiān)管解決方案，全面覆蓋食品從原料到生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為守衛(wèi)舌尖安全提供了極具價值的踐行經(jīng)驗。
信息化技術(shù)應(yīng)用 從食品源頭構(gòu)筑安全長城
縱觀以往的各類食品安全事件，都會發(fā)現(xiàn)同一個問題：監(jiān)管部門在事件發(fā)生后總不能及時準確地查明和找到問題食品原料的來源。因此，從食品原料開始監(jiān)管無疑會對保障食品安全更加有效。為了助力國家對食品安全進行有效的監(jiān)管，航天信息作為國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的領(lǐng)軍者之一，自設(shè)計研發(fā)食品安全監(jiān)管解決方案之始，就制定了從食品的源頭、生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)入手的思路，其利用先進的物聯(lián)網(wǎng)、信息管理、數(shù)據(jù)分析、移動辦公等技術(shù)，結(jié)合國家食品安全相關(guān)制度、標準和規(guī)范，最終成功地實現(xiàn)了食品“從原料到餐桌”的全程監(jiān)控，不僅有效地保障了公眾的飲食健康和生命安全，同時也幫助監(jiān)管部門大幅提升了監(jiān)管效能，有效降低了監(jiān)管成本。
以航天信息曾為北京奧運會承建的“奧運食品安全追溯系統(tǒng)”為例，自2007年8月8日正式運行起，該系統(tǒng)便采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對所有奧運專供食品及其原材料進行管理，；同時使用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和移動通信技術(shù)對運輸車輛進行實時監(jiān)控與調(diào)度指揮，使用集成有溫度、濕度傳感器的電子標簽對車廂GPS定位系統(tǒng)和溫度、濕度進行自動記錄，對非安全狀況及時報警，有效實現(xiàn)了“從農(nóng)場到餐桌”的全程跟蹤與實時監(jiān)控，為北京奧運期間的食品安全做出了重大貢獻。
多年實踐 力護國家食品安全
基于“奧運食品安全追溯系統(tǒng)”的成功實施經(jīng)驗，航天信息近幾年在食品安全領(lǐng)域展開了非常廣泛的創(chuàng)新探索，陸續(xù)成功打造出了朝陽等遼寧五市的食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)、首都食品安全控制系統(tǒng)、北京口岸進口食品/化妝品安全風險預(yù)警管理系統(tǒng)以及“放心肉”安全信息追溯系統(tǒng)等一系列食品藥品安全解決方案，為各地人民群眾的身體健康和生命安全提供了有力保障。
以“放心肉”安全信息追溯系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)利用 RFID作為信息載體，依托網(wǎng)絡(luò)通信、系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)庫應(yīng)用等技術(shù)，實現(xiàn)對生豬從防疫、屠宰、加工、儲存、運輸，一直到終端消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)的記錄。該平臺上線使用后，真正從根源上使每一位消費者都能夠買到放心豬肉，即使出現(xiàn)了問題豬肉，也能夠通過追溯系統(tǒng)迅速找到責任單位，采取召回、封存等措施，把食品安全事故的危害和影響降到最低，從而有效地保障市民食肉安全。
獲行業(yè)唯一 “突出貢獻單位”獎 展現(xiàn)領(lǐng)先實力
憑借在食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域的突出貢獻，航天信息在2012年的第十屆中國食品安全年會上，成功榮獲了由工信部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、中國食品工業(yè)協(xié)會等多部門聯(lián)合頒發(fā)的“突出貢獻單位”大獎，成為物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域唯一一家榮獲食品安全行業(yè)“突出貢獻單位”殊榮的企業(yè)。與此同時，在同月舉行的青島市食品藥品監(jiān)督管理局基本藥物電子監(jiān)管采購項目招標會上，航天信息也再次中標，承擔其日常監(jiān)管網(wǎng)格化應(yīng)用系統(tǒng)、移動監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、信息集成系統(tǒng)及在線培訓考試系統(tǒng)等五部分工程的建設(shè)任務(wù)，助力青島市打造食品藥品安全監(jiān)督管理體系和應(yīng)急指揮調(diào)度及移動監(jiān)察執(zhí)法平臺。
自2014年5月提及“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”后，“經(jīng)濟新常態(tài)”成為近年來重要的經(jīng)濟學術(shù)語，意指一個新的區(qū)別于過去的穩(wěn)定狀態(tài)，而非激烈的變革狀態(tài)，實際上是對我國過去經(jīng)濟發(fā)展理念、經(jīng)濟發(fā)展角度的再調(diào)整。根據(jù)一些學者的闡釋，中國經(jīng)濟新常態(tài)特征主要有：第一，經(jīng)濟增長速度放緩，由高速轉(zhuǎn)向中高速增長。第二，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。第三，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步增大。第四，經(jīng)濟發(fā)展方式由資源消耗型向綠色低碳循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)化。第五，彌補過去欠下的安全、污染等舊賬。煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是將安全生產(chǎn)隱患、危險止于萌芽狀態(tài)的有效手段，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧，也需主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，如何認清新形勢、樹立新理念、施展新作為、抓出新成效，是煤炭安全監(jiān)管不能不面對的新課題。
二、經(jīng)濟新常態(tài)下煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題
1.安全生產(chǎn)監(jiān)管意識欠科學。監(jiān)管者習慣于經(jīng)濟發(fā)展高速時期的思維，抱著只要不出大問題、不出人命事故就萬事大吉的心理，甚至認為只要GDP上去了，稅收收上來了，出點小問題也無關(guān)大雅。對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全工作較為注重，但對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)察重視不夠。對煤炭開采過程的安全比較重視，但對煤炭儲存、運輸過程的安全監(jiān)管缺位。對顯性的安全隱患較為重視，但缺乏對間接卻隱患危害較大的安全問題的足夠重視。對企業(yè)要求的多、管束管制的多、找問題找毛病的多，但缺乏設(shè)身處地為企業(yè)想方設(shè)法解決問題的意識，缺少對企業(yè)主動服務(wù)的意識。對煤炭開采人員的人身安全比較重視，但對環(huán)境安全，特別是對煤炭開采造成的環(huán)境污染和破壞沒有足夠的重視，有的認為要發(fā)展經(jīng)濟，犧牲環(huán)境就在所難免，還有的認為這不是煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責范圍。其實，相比煤炭生產(chǎn)本身的安全問題，空氣、水資源的污染對人民生命健康安全的破壞范圍更大、影響更加持久，理所當然應(yīng)該屬于安全生產(chǎn)的監(jiān)管事項。以上這些短視、狹義的安全生產(chǎn)監(jiān)管意識都與經(jīng)濟新常態(tài)的新要求不相吻合。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)管主體顯單薄。2014年底開始施行的新《安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定，要“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”，第七條規(guī)定，工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。雖法律明確了安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，但監(jiān)管主體的過于局限的局面并沒有多大改觀。目前我國煤炭安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體還是停留在政府或相關(guān)職能部門的層面上，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)管的主體作用沒有得到充分體現(xiàn)和有效發(fā)揮。在煤炭行業(yè)行情下滑的情況下，企業(yè)的經(jīng)濟效益不如以往，為追求利益最優(yōu)，企業(yè)往往不可能把生產(chǎn)安全放在經(jīng)濟效益的前面，致使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督流于虛化。在當今，企業(yè)的工會要聽命于企業(yè)，要真正在安全生產(chǎn)上監(jiān)督企業(yè)，找企業(yè)安全生產(chǎn)的漏洞且要求企業(yè)整改，往往被認為是在給企業(yè)找麻煩，在此情況下，工會的生存都將存在困難，更遑論參與監(jiān)管。群眾合法參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的途徑及程序等尚未完全建立，參與安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)利義務(wù)不明確，企業(yè)大門一鎖，閑人免入使信息不可能對稱，讓群眾監(jiān)督無從談起。即使負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的政府部門，在監(jiān)管中也仍顯監(jiān)管力量薄弱和監(jiān)管力度不夠。監(jiān)管部門監(jiān)管不嚴，懲戒制裁力度不夠，瞞報事故、庇護非法行為和事故責任，放寬對煤礦的要求和懲罰等現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.安全生產(chǎn)監(jiān)管機制不完善。第一，安全監(jiān)管事前事中機制欠缺。一些煤炭企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案與政府預(yù)案沒有很好地銜接，預(yù)案的編制和修訂工作還沒跟上經(jīng)濟新常態(tài)的要求；安全監(jiān)管部門要求企業(yè)及時規(guī)范預(yù)案的力度也不夠。第二，安全監(jiān)管行政執(zhí)法機制缺位。由于經(jīng)濟發(fā)展方式的變化帶來的巨大安全生產(chǎn)壓力，監(jiān)管執(zhí)法機制更是難以滿足需要。安全監(jiān)管的行政執(zhí)法力度不夠，應(yīng)對上級檢查時，講形式主義、經(jīng)驗主義的多，弄虛作假的不少，缺乏一套與經(jīng)濟新常態(tài)特征相適應(yīng)的行政執(zhí)法機制。第三，安全監(jiān)管應(yīng)急反應(yīng)機制低效。雖然政府及安監(jiān)部門都能在煤炭事故發(fā)生后的第一時間趕到現(xiàn)場進行指揮布置，但無米難為炊，應(yīng)急救援缺乏足夠的隊伍和完善的裝備，救援力量滯后。第四，煤炭安全監(jiān)管資金投入機制缺乏。安全生產(chǎn)的投入機制和資金持續(xù)投入的制度尚不完善，缺乏專門的投入計劃、財政撥款等，使安全監(jiān)管的技術(shù)水平難以滿足新常態(tài)的要求。
4.安全監(jiān)管技術(shù)水平待提高?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、勘測預(yù)警技術(shù)等在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用是推動科技興安戰(zhàn)略的重要舉措。目前，我國礦山礦井呈點多面廣的形態(tài)分布，安全監(jiān)管仍然是依靠現(xiàn)場監(jiān)管的要素驅(qū)動工作方式，這不僅會花費大量人力物力成本，在效果上也不盡人意，難以滿足經(jīng)濟新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動的要求。由于我國將像互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)運用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腳步才邁出不久，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品、人員機構(gòu)、系統(tǒng)建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一規(guī)制，相關(guān)部門及專業(yè)人才對投身于這一領(lǐng)域的興致和激情不大，使得對現(xiàn)有的安全監(jiān)管技術(shù)成果在推廣應(yīng)用方面也進展緩慢。既沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)煤礦企業(yè)與安全監(jiān)管監(jiān)察部門之間的交流互動，將煤礦安全生產(chǎn)信息實時接通并傳送至監(jiān)管部門信息系統(tǒng)，也沒有實現(xiàn)安監(jiān)部門與企業(yè)生產(chǎn)實時共享和遠程協(xié)助，缺乏以低成本的高效精準執(zhí)法來提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力以及危險預(yù)警、應(yīng)急救援水平的安全監(jiān)管技術(shù)。煤炭企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督的技術(shù)也嚴重落后。2015年6月國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動的通知》，要求煤礦生產(chǎn)保障系統(tǒng)實現(xiàn)智能監(jiān)測控制，要采用主運輸智能管控系統(tǒng)、井下大型固定設(shè)備無人值守系統(tǒng)、煤礦安全物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，以代替或減少固定人員值守?？陀^的講，實現(xiàn)這一目標還有待時日。
三、經(jīng)濟新常態(tài)下提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的對策
在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國將進入高效率、低成本、低能源消耗、低環(huán)保污染、可持續(xù)和符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的中高速增長階段，能源消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，煤炭需求增速將大幅放緩。應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)，安全監(jiān)督管理應(yīng)見招拆招，在安全監(jiān)管意識、主體、機制及技術(shù)方面問題有新思維、新舉措。
1.樹立科學安全生產(chǎn)監(jiān)管理念。一是要樹立大安全生產(chǎn)監(jiān)管的理念。在經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)的、粗放的煤炭生產(chǎn)和利用方式將面臨嚴重挑戰(zhàn)，推行煤炭綠色開采，保護和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，是必然趨勢。監(jiān)管者要徹底摒棄唯GDP論英雄的傳統(tǒng)觀念，充分意識到煤炭安全生產(chǎn)不僅是關(guān)涉煤炭開采人員的人身安全，還要認真權(quán)衡安全與效益的輕重緩急；在尋求經(jīng)濟利益時必須意識到環(huán)境安全、社會穩(wěn)定安全的重要性，努力減少對環(huán)境的污染和破壞。二是要樹立對煤炭生產(chǎn)技術(shù)進步工作的重視就是最好的安全生產(chǎn)監(jiān)管的觀念。當前全國煤礦安全生產(chǎn)的突出問題是不符合安全生產(chǎn)條件小煤礦多、災(zāi)害嚴重礦井多和下井作業(yè)人員多，要解決這些問題，實現(xiàn)煤礦“零死亡”，必須依靠科技進步，推進煤炭企業(yè)機械化、自動化、信息化和智能化“四化”建設(shè)，實現(xiàn)減礦、減量、減面和減人，這是提高煤礦本質(zhì)安全水平、有效防范遏制重特大事故、實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)、促進煤礦安全生產(chǎn)的必由之路，也是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率的最佳路徑。三是要強化服務(wù)意識。要進一步轉(zhuǎn)變作風，既要簡政放權(quán)，又要強化為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)、為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的意識?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》指出，國家加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系，逐步降低煤炭消費比重，推進煤炭清潔高效開發(fā)利用。安全生產(chǎn)監(jiān)管主體要深刻領(lǐng)會經(jīng)濟新常態(tài)的要求，認清煤炭行業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的趨勢，積極適應(yīng)這一變化，主動幫助煤炭企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動煤炭安全、綠色、集約、高效發(fā)展。要改變?yōu)楸O(jiān)管而監(jiān)管的短視觀念，為企業(yè)綠色開采、提質(zhì)改造提供盡可能多的方便，大力支持煤炭企業(yè)裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化等方面的探索與創(chuàng)新；既堅持原則，又堅持以人為本，體諒企業(yè)的難處，幫助企業(yè)發(fā)展。還需特別強調(diào)的是，要改變重責重罰就能實現(xiàn)生產(chǎn)安全的監(jiān)管意識。其實，各種生產(chǎn)安全違法行為有其特別的社會根源，簡單化地重責重罰，不僅導致了安全管理效果不佳，還激化了管理者和員工的矛盾，挫傷了員工進行安全生產(chǎn)的積極性和主動性。
2.擴充提質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。生產(chǎn)安全不只是政府一方所能完全把控的，還需要企業(yè)與職工群眾的參與與配合。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，除政府有關(guān)監(jiān)管部門是企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體外，生產(chǎn)單位、生產(chǎn)單位的從業(yè)人員、工會、有關(guān)協(xié)會、為安全生產(chǎn)提供技術(shù)管理服務(wù)的機構(gòu)也具有一定的安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任?！栋踩a(chǎn)法》第五條還明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。煤炭安全服務(wù)中介機構(gòu)與組織為企業(yè)安全管理提供更好的技術(shù)與方法支持；煤炭行業(yè)協(xié)會管理本行業(yè)的安全管理狀況；一些非強制性的認證體系，例如旨在改善工人勞動條件、并通過市場壓力保障實施的企業(yè)社會責任認證，成為企業(yè)生產(chǎn)安全狀況不斷改善的持續(xù)動力；保險業(yè)介入安全管理以后，因為事故賠付涉及其自身的經(jīng)濟利益，所以能夠提供一種外在的安全監(jiān)管力量；公民進行違法舉報也是安全監(jiān)管的有生力量。此外，事實表明，新聞媒體對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督力量較大，作用不小。政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要充分調(diào)度和挖掘企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的力量，讓各方監(jiān)督主體有序共存，督促落實《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的各監(jiān)管主體的責任，進一步明確權(quán)利義務(wù)，促進安監(jiān)部門、企業(yè)內(nèi)部和群眾齊心協(xié)力，在監(jiān)督工作上提供更完善的補充和互助，減少監(jiān)管漏洞及監(jiān)管斷層現(xiàn)象的發(fā)生。同時，政府安監(jiān)部門和煤炭企業(yè)要完善煤炭安監(jiān)人員的選拔機制和激勵機制，加強倫理道德和管理能力的培訓，提高職業(yè)道德水平和識別、解決問題的能力，滿足新常態(tài)下對煤炭安監(jiān)隊伍數(shù)量與質(zhì)量的需求。
3.不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。安全生產(chǎn)監(jiān)管機制包括對安全生產(chǎn)監(jiān)管的事前事中控制機制、行政執(zhí)法機制、應(yīng)急反應(yīng)機制及資金投入機制。要建立分析預(yù)測預(yù)警工作機制，及時研究煤炭行業(yè)的苗頭性、傾向性、潛在性安全生產(chǎn)問題，提出前瞻性和針對性強的工作建議。要加強煤炭生產(chǎn)安全隱患排查、危險源控制以及對安全生產(chǎn)全過程的管理。行政執(zhí)法需摒棄以往的經(jīng)驗主義和主觀臆斷，堅持依法執(zhí)法、嚴格落實政策。應(yīng)急反應(yīng)機制要求有備無患，切實在救援設(shè)備和人員配備方面下功夫，提高應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)和能力。要通過配備各類先進的救援器材和裝備，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，制定應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，提高組織協(xié)同和各專業(yè)保障單位的能力，提高快速反應(yīng)和執(zhí)行任務(wù)的能力。要督促企業(yè)制定科學的安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入計劃，增強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給，加強安全生產(chǎn)資金落實情況的檢查，強調(diào)?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，充分利用安全保證金制度，對于那些長時間內(nèi)保持良好安全生產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，適度降低其安全生產(chǎn)保證金予以鼓勵，反之，則要提高生產(chǎn)保障金直至其改善為止。要完善各個機制并協(xié)調(diào)機制與機制之間的能動作用，全方位、多角度的完善經(jīng)濟新常態(tài)下的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。
關(guān)鍵詞：食品安全溯源；網(wǎng)絡(luò)交易食品；安全信息
一、引言
隨著科技與社會的進步，網(wǎng)絡(luò)消費正步入我們的日常生活，網(wǎng)購食品也成為人們采購生活必需品的一種便捷方式。然而近年來，我國食品安全事件頻頻發(fā)生，“毒奶粉”、“霉大米”、“地溝油”、“瘋牛病”、“口蹄疫”等時有發(fā)生，一件件讓人觸目驚心，這也讓人們不禁對網(wǎng)購食品的質(zhì)量安全感到擔心。據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)食品交易糾紛也經(jīng)常發(fā)生，案件比例約占網(wǎng)絡(luò)商品交易糾紛總數(shù)的20%。由于在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，消費者主要是通過文字、圖片、聊天工具等手段得到商品信息，才使一些不法經(jīng)營者借機銷售價高質(zhì)劣甚至假冒偽劣的產(chǎn)品。還有許多消費者購買到劣質(zhì)或變質(zhì)的食品后，雖然氣憤，但因維權(quán)過程相對麻煩，舉證困難，個人損失又不太大，因而沒有選擇向工商部門或消費者協(xié)會投訴，只好自認吃虧。由此可見，網(wǎng)絡(luò)食品安全問題亟待解決。2015年4月新《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)修訂并通過，并將于2015年10月1日實施。新法案進一步明確了預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治的食品安全監(jiān)督與治理原則，并對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營新增了制度性規(guī)定。新法規(guī)定由互聯(lián)網(wǎng)食品交易第三方平臺提供者承擔主體審查義務(wù)、管理義務(wù)以及消費者權(quán)益保護義務(wù)。然而，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者能做到的只是對食品經(jīng)營者入網(wǎng)資格的審查和對食品安全管理責任的提醒，對于實際交易中商家銷售食品的質(zhì)量、食品生產(chǎn)源頭管理、貯存及運輸安全的實際管理也是力不從心的。
二、理論概述
食品溯源是指在食品供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)（包括生產(chǎn)、加工、貯存、運輸及銷售等）中，對食品及相關(guān)信息進行跟蹤、管理和追溯，使食品的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動處于有效的監(jiān)控之中。我國食品安全溯源理論起步相對較晚，目前還處于推動階段。但隨著物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，將食品溯源理論與網(wǎng)絡(luò)交易相結(jié)合，將成為公眾參與食品安全監(jiān)管的一個重要方法，也將極大地促進我國食品安全溯源體系的發(fā)展。
三、我國網(wǎng)購食品安全監(jiān)管中的難點
1.網(wǎng)購食品質(zhì)量難以保障，消費者維權(quán)困難
由于在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，消費者主要是通過文字、圖片、聊天工具等手段得到商品信息，對實際商品質(zhì)量無從知曉。待收到商品后時常發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、臨近或超過保質(zhì)期、假品牌食品、甚至是“三無食品”等現(xiàn)象。因為要拆包才能發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，網(wǎng)購食品常常陷入不能退換貨的困境。一旦消費者投訴，商家便以買家保存不當?shù)壤碛删芙^賠償，導致消費者維權(quán)困難，只好自己承擔經(jīng)濟損失。
2.假冒偽劣食品難以控制，損害正規(guī)企業(yè)利益
由于網(wǎng)絡(luò)交易食品經(jīng)營準入門檻較低，一些不法經(jīng)營者獲得準入資格后，就假冒正規(guī)食品企業(yè)經(jīng)銷商銷售冒牌食品、偽造名牌企業(yè)商標冒充綠色或有機食品，以次充好，以不合理低價擾亂正規(guī)食品銷售市場。他們在欺騙消費者的同時破壞了正規(guī)企業(yè)的聲譽與品牌形象，給企業(yè)和社會帶來很大危害。
3.網(wǎng)絡(luò)交易第三方監(jiān)管困難
根據(jù)新《食品安全法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)食品交易第三方平臺提供者承擔主體審查義務(wù)、管理義務(wù)以及消費者權(quán)益保護義務(wù)；然而，由于網(wǎng)絡(luò)交易跨地域性和虛擬的特點，使食品企業(yè)經(jīng)營條件審查困難，加上網(wǎng)絡(luò)交易食品經(jīng)營準入門檻偏低，相當一部分的網(wǎng)店是以家庭作坊為據(jù)點的網(wǎng)購食品生產(chǎn)商，很難嚴格執(zhí)行《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定，其生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)人員的健康狀況以及食品安全認證情況，更令人堪憂，這些都為提供交易平臺的第三方監(jiān)管帶來了很大的難題。
4.食品質(zhì)量監(jiān)督部門跨地域性執(zhí)法困難
新《食品安全法》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法律規(guī)定的行為的，應(yīng)當及時予以制止并立即報告網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。這說明食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品交易有共同監(jiān)管的職責。但是，網(wǎng)絡(luò)食品交易以網(wǎng)絡(luò)為載體，有跨區(qū)域性或無境域性特點，導致以地域為基礎(chǔ)的食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法存在職責劃分與管轄問題。并且，網(wǎng)絡(luò)交易中商家逃離了常態(tài)化的市場監(jiān)管，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法過程中的固定證據(jù)難獲取，而電子證據(jù)取證又很容易滅失，也是監(jiān)管的一個難點。
四、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易中的食品溯源體系
1.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺
信息管理是食品安全監(jiān)管體系的主要組成部分。建立獨立于網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺之外的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺，不以商業(yè)盈利為目的，全面負責網(wǎng)銷食品信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、與相關(guān)系統(tǒng)信息對接及食品安全溯源信息監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺為生產(chǎn)、經(jīng)營者提供信息導入系統(tǒng)，為消費者提供公開的食品安全溯源查詢系統(tǒng)。生產(chǎn)者、經(jīng)營者等將食品的生產(chǎn)、加工、運輸、貯存及銷售過程中的所有信息進行記錄，導入信息監(jiān)管平臺。信息監(jiān)管平臺要求食品供應(yīng)鏈上各參與方必須提供完整的信息，并對信息的真實性進行審核與監(jiān)督。經(jīng)信息監(jiān)管平臺審查，食品溯源信息完整真實，并符合國家安全指標的，信息監(jiān)管平臺進行合格標記。對標記后的商品，由信息監(jiān)管平臺提交給網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺，經(jīng)其審核通過后可以在該網(wǎng)上銷售。這就在很大程度上從源頭阻止了不合規(guī)企業(yè)經(jīng)營者進入市場。同時信息監(jiān)管平臺將食品安全溯源系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對接，消費者在收到網(wǎng)購食品后可以通過食品安全溯源查詢系統(tǒng)清楚地了解到該商品的詳細信息，并通過“查詢正確”和“查詢不符”兩個按鈕，將查詢結(jié)果反饋給網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)與食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)，決定是否付款，對問題產(chǎn)品企業(yè)進行檢查和處罰，保證了食品從產(chǎn)至銷的全過程質(zhì)量安全可追溯，維護了消費者的合法權(quán)益。
2.完善食品安全追溯法律與制度
目前，我國關(guān)于食品安全溯源還沒有形成專門的立法，但在新《食品安全法》中已經(jīng)明確提出“要建立食品安全全程追溯制度”。各級地方政府可以以新《食品安全法》為支持，進一步明確食品安全溯源的內(nèi)容與規(guī)范，明晰各級組織的職責與范圍，細化各職能部門的工作任務(wù)與責任，建立起權(quán)責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理制度。司法部門應(yīng)以實際案件為依據(jù)，查找食品安全監(jiān)管方面的漏洞與隱患，學習和借鑒發(fā)達國家的有益經(jīng)驗，針對食品安全溯源領(lǐng)域管理不完善、溯源困難及網(wǎng)銷食品監(jiān)管復雜等問題，細化法律法規(guī)，建立起與食品安全溯源制度相適應(yīng)的、相匹配的、互相補充的、可操作性強的法律規(guī)定，通過立法的方式賦予食品安全溯源體系嚴肅性與強制力。
3.推行RFID技術(shù)的應(yīng)用
食品安全溯源系統(tǒng)在國外建立的較早，特別是在歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)被廣泛應(yīng)用。我國食品安全溯源理論雖然起步較晚，但已有了很好的開端。比如上海構(gòu)建了“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺”，北京市有蔬菜質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)，都取得了較好的效果。特別是2010年在廣州亞運會清真食品追蹤溯源體系中運用RFID技術(shù)，實現(xiàn)了清真食品追蹤溯源項目路徑上供應(yīng)鏈信息環(huán)節(jié)無縫對接。借鑒這些成功的經(jīng)驗與技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺可以推廣RFID技術(shù)應(yīng)用，提供與食品供應(yīng)鏈終端參與者對接的信息平臺，便于食品溯源信息導入系統(tǒng)。而食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者等只需添置RFID識別設(shè)備，即可完成食品信息的輸入，既方便快捷，又不會大幅增加生產(chǎn)經(jīng)營成本。消費者收到商品后，可以通過電腦、手機、電話等手段進行查詢和信息檢驗。特別是物聯(lián)網(wǎng)為這一應(yīng)用得以實現(xiàn)提供了有效的技術(shù)途徑。
4.建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營企業(yè)信用檔案
食品安全溯源體系本質(zhì)上就是信息管理系統(tǒng)，需要確保信息的完整性與傳遞的連續(xù)性。在食品供應(yīng)鏈中，各參與方必須將與食品及其屬性相關(guān)的各種有效信息進行標識后，及時傳遞給下一個參與方，且保證后者能夠正常應(yīng)用傳遞的數(shù)據(jù)信息。在此系統(tǒng)中，信息的真實有效是關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺將各參與方導入的食品信息保存，并據(jù)此建立各參與企業(yè)的信用檔案。一方面，作為食品安全溯源體系識別和追蹤的基礎(chǔ)信息來源，一旦食品安全危害事件發(fā)生，可以追溯和召回產(chǎn)品，及時阻斷問題產(chǎn)品流向社會；另一方面，追溯食品“從源頭到餐桌”過程中各環(huán)節(jié)全部信息，從而可以追究相應(yīng)環(huán)節(jié)違法者的法律責任，也將進一步加強各參與企業(yè)的自律性，為食品安全加碼。
5.開放公眾查詢，拓展社會監(jiān)督渠道
食品安全溯源體系難以推行的一個重要原因是消費終端信息不易采集，但食品的網(wǎng)絡(luò)交易可以解決這個難題。消費者通過網(wǎng)絡(luò)采購食品，他們的自然信息就留在了交易系統(tǒng)中。通過信息對接，食品安全溯源系統(tǒng)也就保留了終端消費者的信息。并且消費者收到商品在確認收貨之前，必須在食品安全溯源系統(tǒng)中查詢該食品的信息，與食品包裝上標簽信息和實物進行對照，信息無誤且質(zhì)量未發(fā)現(xiàn)問題，點擊“查詢正確”按鈕，通過鏈接轉(zhuǎn)至網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行確認收貨，網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺向賣家付款。如果經(jīng)對照發(fā)現(xiàn)該食品的實物信息與溯源系統(tǒng)中信息不符，或是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題則點擊“查詢不符”按鈕中止付款，并將溯源信息截圖與問題食品照片提交給信息監(jiān)管平臺。信息監(jiān)管平臺將在規(guī)定的時間內(nèi)重新核實消費者訴求信息，同時向食品經(jīng)營者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提出檢查經(jīng)營者生產(chǎn)及經(jīng)營條件的申請，食品藥品監(jiān)督管理部門對被投訴單位進行檢查。如果屬于個別食品問題，則買家拒絕付款，并由賣家承擔相應(yīng)賠償；如果屬于食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)整體條件不合格，則關(guān)停該企業(yè)，取消其生產(chǎn)與經(jīng)營資格。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺將公開檢查結(jié)果和處理意見，幫助消費者取得損害賠償，保護消費者權(quán)益，實現(xiàn)了消費者直接參與食品質(zhì)量監(jiān)督。同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺建立開放型食品安全溯源系統(tǒng)，公眾和社會各單位、團體均可在注冊后查詢到食品產(chǎn)、供、銷等完整信息，將此系統(tǒng)與同時將此信息系統(tǒng)與食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)、工商管理系統(tǒng)等進行對接，資源共享，將便于他們對食品企業(yè)的資質(zhì)審查、產(chǎn)品抽檢、日常檢查、投訴處理、行政處罰、誠信記錄等業(yè)務(wù)執(zhí)行，拓寬了社會監(jiān)督的渠道。
食品安全溯源體系是保障食品安全的重要措施。在食品網(wǎng)絡(luò)交易快速發(fā)展的今天，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合食品產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易中食品安全溯源系統(tǒng)，可以使網(wǎng)絡(luò)終端消費者直接參與食品質(zhì)量監(jiān)管，拓寬社會監(jiān)督渠道，進一步推進食品安全社會共治。
參考文獻：
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國家質(zhì)檢總局局長支樹平在2016年全國質(zhì)檢工作會議上提出，實施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動計劃，共享質(zhì)檢大數(shù)據(jù)資源，搭建質(zhì)檢大數(shù)據(jù)平臺，加強質(zhì)檢大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。按照相關(guān)工作部署，江蘇省在現(xiàn)有特種設(shè)備安全信息化建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步實施基于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)的特種設(shè)備遠程動態(tài)監(jiān)測、診斷和監(jiān)控，完善特種設(shè)備風險監(jiān)測和預(yù)警機制，強化大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，推進全省特種設(shè)備安全監(jiān)管模式、方式的根本性轉(zhuǎn)變和科學監(jiān)管水平的全面提升。
江蘇省特種設(shè)備安全狀況
2015年底，江蘇省有各類特種設(shè)備146.51萬臺，占全國特種設(shè)備總數(shù)的13.3%，是全國特種設(shè)備數(shù)量最多的省份。面對繁重的特種設(shè)備安全工作任務(wù)，江蘇省對特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)需求迫切，主要體現(xiàn)在三個方面。
一是特種設(shè)備安全管理模式陳舊，風險辨識、管控工作滯后。從對近年來江蘇省特種設(shè)備安全工作狀況的研究看，相關(guān)工作仍處于被動的隱患排查治理階段，尚未通過風險辨識、管控，全面實現(xiàn)防范和遏制事故的關(guān)口前移。進一步分析特種設(shè)備安全隱患整治情況，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的隱患占發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)的約65%；檢驗機構(gòu)報告隱患占約25%；稽查機構(gòu)執(zhí)法、舉報投訴或者媒體曝光、政府或者上級機關(guān)交辦是發(fā)現(xiàn)隱患的其他主要途徑。人員嚴盯死守式的檢查仍是安全工作的主要手段，信息化技術(shù)應(yīng)用不足，是上述問題的根源。
二是特種設(shè)備安全監(jiān)察人員數(shù)量緊張，與監(jiān)管對象的巨大數(shù)量形成鮮明反差。江蘇全省各類持證特種設(shè)備安全監(jiān)察人員僅600余名，其種設(shè)備安全監(jiān)察專職及兼職機構(gòu)的監(jiān)察人員僅400余名，特種設(shè)備安全監(jiān)察專職及兼職機構(gòu)人均監(jiān)管特種設(shè)備數(shù)量高達3600多臺。依靠人員盯守、安全檢查的工作模式，已不能適應(yīng)特種設(shè)備安全工作需求。
三是特種設(shè)備數(shù)量持續(xù)迅速增長，安全管理短板日益突顯。2015年江蘇省特種設(shè)備統(tǒng)計數(shù)量總量增長率達到3.40%。與人民群眾生活密切相關(guān)的特種設(shè)備增幅尤其顯著，2015年江蘇省電梯數(shù)量增幅17.33%、大型游樂設(shè)施增幅5.32%。隨著特種設(shè)備數(shù)量的持續(xù)增長，特種設(shè)備安全工作對信息化技術(shù)的需求進一步加大。
構(gòu)建江蘇省特種設(shè)備
大數(shù)據(jù)信息平臺
前期工作基礎(chǔ)
江蘇省特種設(shè)備安全信息化建設(shè)一直走在全國前列，以無錫市為龍頭，以人民群眾日常生活中接觸最多的特種設(shè)備――電梯為突破口，積累了特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的大量實踐經(jīng)驗。
早在2011年，江蘇省質(zhì)監(jiān)局就批準無錫市質(zhì)監(jiān)局和江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院無錫分院啟動“感知特檢”《智能城市安全與管理――基于物聯(lián)網(wǎng)與云計算的特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范》項目建設(shè)。2013年，無錫市實施《無錫市電梯安全監(jiān)督管理辦法》，要求公共場所等要具備遠程監(jiān)示功能的電梯全部列入電梯物聯(lián)網(wǎng)管理平臺。一旦發(fā)生人員被困電梯等緊急情況，電梯物聯(lián)網(wǎng)平臺就會自動獲取異常狀況，立即發(fā)出報警信號，在第一時間通知相關(guān)維保單位進行處理。
目前，在無錫市電梯安全信息化建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，相關(guān)工作已在廣度和深度上有了進一步推進。從V度上看，特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)已由無錫市拓展到江蘇省全省，試點的特種設(shè)備對象，已由電梯逐步拓展到涵蓋電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等五大塊涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備。從深度上看，電梯安全信息化技術(shù)，已拓展為基于“物聯(lián)網(wǎng)+電梯+應(yīng)急救援”理念的“一鍵通”電梯運行監(jiān)測、應(yīng)急報警系統(tǒng)。
平臺架構(gòu)和技術(shù)特色
江蘇省特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺的定位，是成為全省特種設(shè)備全生命周期大數(shù)據(jù)風險監(jiān)測與處置的樞紐，具有特種設(shè)備全生命周期數(shù)據(jù)集成、交換、分析、處理等功能，將形成一個可為其他軟件和應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)接口綜合性信息化系統(tǒng)。
特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺基于云計算的高性能計算系統(tǒng)、儲存系統(tǒng)、高速數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、系統(tǒng)設(shè)計工具、先進軟件技術(shù)與算法模型，功能主要包括特種設(shè)備運行實時監(jiān)測、風險預(yù)警、應(yīng)急處置調(diào)度、運行安全統(tǒng)計分析等。平臺采用標準云基礎(chǔ)架構(gòu)，由基礎(chǔ)設(shè)施層（ISSA）、平臺服務(wù)層（PAAS）、數(shù)據(jù)服務(wù)層（DAAS）和系統(tǒng)應(yīng)用層（SAAS）組成，通過網(wǎng)格計算、分布式計算、并行計算、效用計算、網(wǎng)絡(luò)存儲、虛擬化、負載均衡等計算機和網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)，共享的軟硬件資源和信息，形成特種設(shè)備大數(shù)據(jù)分析模型。其特色在于，依托云計算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫、云存儲和虛擬化技術(shù)，實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)處理、分析和應(yīng)用。
平臺功能模塊
江蘇省特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺有特種設(shè)備作業(yè)人員考核管理、檢驗管理以及電梯應(yīng)急處置服務(wù)等三大功能模塊，全面提升江蘇省特種設(shè)備安全的大數(shù)據(jù)信息化管理水平。
特種設(shè)備作業(yè)人員考核管理模塊，應(yīng)用于特種設(shè)備作業(yè)人員在線考試以及考試機構(gòu)相關(guān)管理工作。融合移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼和射頻識別（RFID）等技術(shù)，實現(xiàn)考生身份信息遠程采集、考試現(xiàn)場考生照片采集及考試過程視頻的采集，以及隨機組卷、自動限時計時、自動判卷評分、自動記錄存檔、統(tǒng)計、查詢、匯總報表、建檔存檔、證書動態(tài)管理等數(shù)據(jù)庫管理功能。
特種設(shè)備檢驗管理模塊，應(yīng)用于特種設(shè)備檢驗檢測全過程管理。通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)檢驗及計劃制定和下達無紙化；融合二維碼和射頻識別、衛(wèi)星定位、手機APP、數(shù)據(jù)云存儲等技術(shù)，實現(xiàn)檢驗人員現(xiàn)場簽到及生成并上傳檢驗記錄，同時兼具檢驗提醒與報警、檢驗計劃跟蹤等功能。
電梯應(yīng)急處置服務(wù)模塊，應(yīng)用于電梯安全事件應(yīng)急指揮決策，實現(xiàn)日常管理、風險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動與總結(jié)評估等多方面功能，為電梯故障、困人等提供快速的應(yīng)急服務(wù)。融合通信、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)成“一鍵通”電梯運行監(jiān)測、應(yīng)急報警系統(tǒng)，實時識別、接受電梯故障或困人報警，立即將故障和救援信息推送至指揮中心、使用單位、維保單位、救援人員等相關(guān)各方，并建立各方與電梯內(nèi)被困人員的即時通信，現(xiàn)場救援人員通過手機APP與指揮中心、被困人員通信并傳輸故障原因等處置排險信息，指揮中心通過系統(tǒng)組織、協(xié)調(diào)和指揮救援，系統(tǒng)自動分析處理相關(guān)數(shù)據(jù)并生成用于事后統(tǒng)計分析的記錄。
完善特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺
創(chuàng)新工作模式
特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺建成后，將為政府和監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、檢驗與檢測機構(gòu)、有關(guān)部門和組織、社會公眾提供全方位、多角度、互動的服務(wù)。該平臺的公益性、開放性和服務(wù)性，將有效推動構(gòu)建政府、企業(yè)、中介機構(gòu)、社會組織和公眾等多元主體共同參與的公共治理模式，形成特種設(shè)備安全工作風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，從而解決現(xiàn)行監(jiān)管模式下特種設(shè)備總量持續(xù)大幅度增長與安全監(jiān)管監(jiān)察人員數(shù)量不足的突出矛盾。
完善標準體系
標準，是企業(yè)參與市場競爭、產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)協(xié)調(diào)對接和政府實行經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。江蘇省在試點建設(shè)特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺過程中，積極主導制定、修訂相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，積極參與相關(guān)全國性政策法規(guī)的制定。通過制定特種設(shè)備行業(yè)大數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立行業(yè)數(shù)據(jù)交互、系統(tǒng)資源共享，引領(lǐng)推動全國特種設(shè)備行業(yè)數(shù)據(jù)抽取、存儲、共享和分析處理，實現(xiàn)行業(yè)軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)融合。
隨著我國城市化的不斷推進，電梯數(shù)量不斷增加。電梯已經(jīng)成為居民日常生活中必不可少的一部分，電梯的安全性問題是一個社會性話題，它關(guān)系到每一個人的人身安全和切身利益。然而，老舊電梯數(shù)量激增，維保工作不到位……導致電梯事故時有發(fā)生，電梯安全問題日益受到大眾關(guān)注。在大數(shù)據(jù)技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，建立一套基于大數(shù)據(jù)的新的電梯監(jiān)管模式迫在眉睫，建立電梯智慧監(jiān)管是大數(shù)據(jù)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域之一。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 電梯 監(jiān)管
一、 章貢區(qū)電梯使用的現(xiàn)狀及存在的問題
章貢區(qū)作為贛州市的主城區(qū)，電梯在用數(shù)量達3500余臺，電梯數(shù)量占整個贛州市十八個縣區(qū)總量的三分之一多。而章貢區(qū)的這些電梯又分布在轄區(qū)內(nèi)的九個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。 自體制調(diào)整（工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三合一）以來，章貢區(qū)自采取有效措施，強化管理手段，使電梯的安全運行狀況有了較大改善，從初期的基本情況的臺數(shù)不清、涉及使用單位數(shù)量不清發(fā)展到實現(xiàn)了全覆蓋建檔、動態(tài)化管理；監(jiān)管方式從以執(zhí)法為中心發(fā)展到以為使用單位提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點的全過程安全監(jiān)管；逐步建立了信息報送制度、重大隱患報送制度、事故預(yù)警制度、特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案等制度，建立了責任較為明晰的特種設(shè)備安全管理責任體系。但是，章貢區(qū)的電梯安全狀況與先進地區(qū)相比，還面臨著安全管理水平偏低、手段落后、科學技術(shù)裝備不足、與社會整體發(fā)展水平不相適應(yīng)等多方面的問題和差距。主要原因是部分企業(yè)思想上不重視安全生產(chǎn)，特種設(shè)備安全管理投入嚴重不足；政府財政支持不多，電梯信息化管理基礎(chǔ)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用薄弱。
1、人員力量薄弱，監(jiān)管難到位。章貢區(qū)總面積591平方公里，總?cè)丝谟?0萬，在用電梯逾3500臺，設(shè)備數(shù)量使我區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管呈現(xiàn)出點多、線長、面廣、分布不均衡的特點。目前章貢區(qū)從事特種設(shè)備監(jiān)察的專業(yè)人員只有3人，基層分局的人員又面臨業(yè)務(wù)不懂的問題。隨著章貢區(qū)經(jīng)濟步伐的日益加快，重大危險源的不斷增加，監(jiān)管力量不足的問題日益突出，封停電梯與群眾出行的矛盾造成電梯執(zhí)法的兩難尷尬局面。成為特種設(shè)備安全監(jiān)察領(lǐng)域迫切需要解決的問題。
2、科學技術(shù)裝備不足，手段落后，監(jiān)管難度大。章貢區(qū)目前對電梯的監(jiān)管依然還停留在安全監(jiān)管人員對使用單位一家一家上門檢查，監(jiān)管部門只能通過電梯定檢監(jiān)察和監(jiān)督檢查監(jiān)察等手段定期獲取電梯有限的運行狀態(tài)信息；故障管理過分依靠人力。目前電梯發(fā)現(xiàn)故障，如果遇到停電，則需要工人到現(xiàn)場確認，導致部分故障無法做到及時發(fā)現(xiàn)。故障處理完全需要依靠物業(yè)和維保公司或事故現(xiàn)場人員，維修人員無法及時獲取電梯故障確切信息，導致處理時間過長等問題；電梯維保質(zhì)量參差不齊；電梯安全監(jiān)管履職存在一些困難和盲區(qū)。
3、政府財政支持有限，電梯信息化管理基礎(chǔ)薄弱。筆者曾找過信息公司擬出了一個對章貢區(qū)全部實施物聯(lián)網(wǎng)+遠程監(jiān)控的監(jiān)管方案，每臺電梯的硬件加軟件費用預(yù)算高達到8000元每臺，算下來章貢區(qū)全部實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)+遠程監(jiān)控需要資金2800萬，系統(tǒng)建成后需要還需要投入維護保養(yǎng)費用每年預(yù)計要數(shù)百萬元。如此龐大的資金投入，作為區(qū)一級的財政肯定負擔不了，而政府又沒有其他專項資金扶持，因此學習沿海發(fā)達城市的全程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理對于財政收入有限的地方來說也不現(xiàn)實。
二、基于大數(shù)據(jù)下的電梯監(jiān)管新模式探討
那么像章貢區(qū)這種設(shè)備數(shù)量多，信息化基礎(chǔ)基本較為薄弱的縣區(qū)局的新監(jiān)管出路在哪里，筆者結(jié)合目前章貢區(qū)在實施的《創(chuàng)建全省平安電梯示范區(qū)》工作，基層縣區(qū)局的電梯監(jiān)管新出路在于人工監(jiān)管+大數(shù)據(jù)技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于電商、金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)、能源、教育等多個領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用范圍不斷擴大，為電梯監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)提供了技術(shù)保障。在大數(shù)據(jù)技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，建立一套基于大數(shù)據(jù)的新的電梯監(jiān)管模式迫在眉睫，建立電梯智慧監(jiān)管是大數(shù)據(jù)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域之一。
各個基層縣區(qū)局受制于資金問題，不可能全部學習沿海地區(qū)的大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，那么久需要各地結(jié)合實際，采取一套最合適自己的監(jiān)管模式，對于設(shè)備數(shù)量少的縣區(qū)局只需要加強對分局人員的培訓力度就可以，對于設(shè)備數(shù)量多的縣區(qū)局那么就一定跟上時展的需求，數(shù)據(jù)化、信息化監(jiān)管是必不可少的支持。
1、作為章貢區(qū)來言，坐落在中心城區(qū)，有著先天的優(yōu)勢，可以借助贛州市質(zhì)監(jiān)局已有的數(shù)據(jù)平臺，避免重復建設(shè)，減少資金投入。贛州市質(zhì)監(jiān)局于2015年就已建成了“贛州市電梯應(yīng)急救援平臺”，該平臺數(shù)據(jù)主要采集自章貢區(qū)，同時也建立了有效可行的“三級救援體系”。章貢區(qū)在現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)上，提出了二維碼監(jiān)管技術(shù)，即：對每部電梯統(tǒng)一安裝二維碼，基本實現(xiàn)以下功能：（1）電梯的注冊、檢驗等基本信息，用戶可以使用手機掃一掃即可了解乘坐電梯的基本信息，是否在檢驗有效期、是否注冊等安全信息；（2）在電梯機房、轎廂等關(guān)鍵部位安裝掃描碼，維保人員維護保養(yǎng)時進行掃碼，維保時間地點及時傳輸至數(shù)據(jù)中心，有效杜絕虛假維保，對維保不及時的單位進行有針對性的重點檢查；（3）通過數(shù)據(jù)中心和省局的特種設(shè)備業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)對接，對檢驗即將到期的電梯使用單位的安全管理人員發(fā)送報檢提示，對發(fā)送提示后逾期未見的電梯進行重點檢查；（4）數(shù)據(jù)中心和“贛州市電梯應(yīng)急救援平臺”對接，用戶被困后，可以通過“贛州市電梯應(yīng)急救援平臺”進行精準定位，并通過“三級救援體系”以最快的速度進行救援，。通過以上信息化處理后，縣區(qū)局的監(jiān)管工作量預(yù)計將減少60%；監(jiān)管將由“被動應(yīng)付”向“提升本質(zhì)安全水平”轉(zhuǎn)變；應(yīng)急救援有效性、及時性將大大增加。而且，通過信息公司的方案報價，實現(xiàn)以上功能的整體投入為60萬元左右，資金完全能夠到位。
2、信息共享。聯(lián)合各相關(guān)單位，從安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)人手，做好信息傳遞和信息共享，使信息傳遞共享成為聯(lián)動的紐帶。如章貢區(qū)在政法委的牽頭下已制定了“安全社區(qū)”云平臺監(jiān)控系統(tǒng)，對人員密集場所如：大型超市、賓館等都有遠程監(jiān)控系統(tǒng)，我們可以積極對接，相互開放端口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。政府大力推進大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)了政務(wù)云平臺，推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，為電梯監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)提供了政策支持與保障，解決了部門間數(shù)據(jù)共享難的問題。
3、構(gòu)建電梯維保公司誠信管理體系。贛州市90%以上的維保公司都坐落在章貢區(qū)，因此章貢區(qū)有條件聯(lián)合贛州市質(zhì)監(jiān)局構(gòu)建制訂電梯維保公司誠信管理體系，建立電梯維保公司誠信評估體系和誠信數(shù)據(jù)庫，形成電梯維保誠信信息采集、和失信懲罰的安全信用機制，為電梯安全源頭監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、提供可靠信息，促進企業(yè)安全管理自律。
4、借助《創(chuàng)建全省平安電梯示范區(qū)》工作，形成電梯監(jiān)管聯(lián)動機制，對電梯事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。通過整合力量，多部門聯(lián)合執(zhí)法，在工作協(xié)調(diào)上由“單打獨斗”向“整體聯(lián)動，縱橫合力”轉(zhuǎn)變；在工作重心由“理后處罰”向“事前監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。
三、采取的保障措施
特種設(shè)備安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大人民群眾生命安全與國家財產(chǎn)的安全，做好特種設(shè)備安全管理工作責任重大，需要各級政府和社會方方面面的大力支持。加強政策支持，加大投入力度，是實現(xiàn)特種設(shè)備安全運行和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。
1、加強特種設(shè)備安全監(jiān)管能力建設(shè)。任何新技術(shù)的投入都需要有資金的投入，相關(guān)職能部門應(yīng)當加強向政府匯報，強調(diào)信息化、大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要性及必要性。政府及相關(guān)部門要以抓基層、抓基礎(chǔ)為切入點，大力加強特種設(shè)備信息化、大數(shù)據(jù)的建設(shè)，要保障必要的設(shè)施、資金投入到位。
2、強化特種設(shè)備安全管理責任。建立健全各級領(lǐng)導干部特種設(shè)備安全管理責任制，層層落實責任。贛州市已將特種設(shè)備安全納入科學發(fā)展觀考核，有了考核就有動力，政府推行就有力度。
3、加強向先進地區(qū)學習，加強和院校及科研機構(gòu)的交流與合作。積極拓寬渠道，不斷加強與先進地區(qū)、有關(guān)院校和科研機構(gòu)的交流與合作，學習先進的特種設(shè)備管理理念，引進國內(nèi)外先進的特種設(shè)備安全技術(shù)和管理經(jīng)驗，結(jié)合轄區(qū)實際情況總結(jié)出適合自身的監(jiān)管制度，不斷提高特種設(shè)備安全管理水平。
四、結(jié)語
通過對特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀的分析，對現(xiàn)在存在的問題有了透徹的認識，為提高安全管理水平提出了切實可行的符合現(xiàn)代科學技術(shù)的保障措施。
參考文獻：
（1）李鳳文淺議運用現(xiàn)代科學技術(shù)提高特種設(shè)備安全水平 中國高新技術(shù)企業(yè)2009年第6期
（2）張貞貞、檀昊 基于大數(shù)據(jù)的電梯監(jiān)管新模式電子技術(shù)與軟件工程2016年22期
[關(guān)鍵詞] 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 智能交通 公安管理
一、發(fā)展智能交通的意義
1.發(fā)展智能交通系統(tǒng)是順應(yīng)時勢之舉
“十二五”交通規(guī)劃提出，未來五年，實現(xiàn)對國家高速公路國省干線公路、重要路段、大型橋梁、車輛區(qū)域、交通運輸狀況等的感知和監(jiān)控實現(xiàn)對危險品運輸車輛、船舶、長途客運，以及城市公交.出租車和軌道交通的全過程監(jiān)控基本建成全方位覆蓋、全天候運行、快速反應(yīng)的水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和海事信息服務(wù)系統(tǒng)。
“推進物聯(lián)網(wǎng)在交通運輸行業(yè)應(yīng)用已經(jīng)得到了國家和交通運輸部的高度重視，必將成為‘十二五’期間發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重點工作?！敝悄芙煌ㄎ锫?lián)網(wǎng)將智能交通的基本理念與物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不僅實現(xiàn)了數(shù)量巨大、流動性強的基礎(chǔ)“物”之間連接與通信，同時也推動了交通智能化、信息化進程。
2.物聯(lián)網(wǎng)使交通系統(tǒng)更加“智能、安全、和諧、節(jié)能”
目前，交通問題的重點和主要的壓力來自于城市道路擁堵和安全。在道路建設(shè)跟不上汽車增長的情況下，解決擁堵問題主要靠對車輛進行管理和調(diào)配。未來，智能交通的發(fā)展將向以熱點區(qū)域為主、以車為對象的管理模式轉(zhuǎn)變。因此，智能交通亟待建立以車為節(jié)點的信息系統(tǒng)――“車聯(lián)網(wǎng)”。“車聯(lián)網(wǎng)”就是綜合現(xiàn)有的電子信息技術(shù)，將每輛汽車作為一個信息源，通過無線通信手段連接到網(wǎng)絡(luò)中，進而實現(xiàn)對全國范圍內(nèi)車輛的統(tǒng)一管理。
二、智能交通在公安管理的問題
交通安全管理是在對道路交通事故進行充分研究并認識其規(guī)律的基礎(chǔ)上，基于有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范，采用科學的管理方法，對道路交通系統(tǒng)的人、車、路和環(huán)境等要素進行有效的組織、協(xié)調(diào)和控制，以保證道路交通安全暢通。安全管理作為道路系統(tǒng)中的核心要素，協(xié)調(diào)著系統(tǒng)中其他要素間的相互關(guān)系，對道路交通系統(tǒng)的安全運行起著決定性的作用。交通安全管理的功能構(gòu)成要素主要體現(xiàn)在技術(shù)層面，以及社會層面。技術(shù)層面主要涵蓋了安全管理的技術(shù)及手段，社會層面則從宏觀角度體現(xiàn)了交通安全管理的社會功能，功能構(gòu)成如圖所示：
圖交通安全管理的功能圖
三、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能交通公安管理的應(yīng)用
1.車輛不停車稽查系統(tǒng)
技術(shù)設(shè)備及工作原理該系統(tǒng)主要由3部分構(gòu)成：車載標簽、RFID 閱讀器(高速遠距離超高頻閱讀器)、后臺計算機控制中心。
當車輛進入監(jiān)測范圍后，超高頻閱讀器從行駛車輛的電子標簽中讀出車牌號碼A1，攝像機實時拍攝車牌圖像，并傳輸至交通管理指揮中心，由車輛牌照自動識別系統(tǒng)（VEC）識別出車牌號碼A2。系統(tǒng)將A1與A2進行比對.如果沒有與A2一致的A1存在，則必然為假套牌車等違法車輛，系統(tǒng)便會發(fā)出聲音報警，執(zhí)法人員即可將其緝拿；如果A2與A1一致，再看A1是否在交管部門所列的黑名單之中，由此可識別拖欠稅費、未繳罰款、報廢車、未按時年檢等違規(guī)車輛該系統(tǒng)可有效地提高交通管理部門對報廢車、假牌、套牌車輛、未繳罰款、未買交強險、未按期年檢等違法車輛的查處效率。從更長遠的角度看，RFID技術(shù)的應(yīng)用除了可服務(wù)于違法車輛的查處，也有潛力擴展到高速公路收費、加油、停車、出入控制等領(lǐng)域，具有廣闊的應(yīng)用前景。
2．基于物聯(lián)網(wǎng)的智能交通體系框架
這種架構(gòu)下的智能交通體系通過路網(wǎng)斷面和縱剖面的交通信息的實時全天候采集和智能分析，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智能交通系統(tǒng)，實現(xiàn)了車輛動態(tài)誘導、路徑規(guī)劃和信號控制系統(tǒng)的智能綠波控制和區(qū)域路網(wǎng)交通管控，為新建路網(wǎng)交通信息采集功能設(shè)置和設(shè)置配置提供規(guī)范和標準，便于整個交通信息系統(tǒng)的集成整合，為大情報平臺提供服務(wù)。
3．車輛的物聯(lián)網(wǎng)
GPS、RFID、DSRC（專用微波短程通訊技術(shù)）等技術(shù)可以為車輛物聯(lián)網(wǎng)管理提供高速采集、全環(huán)境動態(tài)監(jiān)管的手段。2010 年上海世博會園區(qū)車輛管理系統(tǒng)、南京特定車輛管理與治安防控體系和上海市營運車輛管理系統(tǒng)三項重大工程中建設(shè)基于無源射頻識別技術(shù)的區(qū)域性車輛安全監(jiān)管系統(tǒng)，通過在車輛內(nèi)安裝射頻電子裝置作為車輛的“電子身份鏡像”，使被標識車輛的靜態(tài)身份信息與動態(tài)運行信息（時間和道路空間信息）有機地結(jié)合在一起。
4．警員的物聯(lián)網(wǎng)
通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)警員的定位，利用警員定位軟件，可以方便查找警員的位置，加大公安機關(guān)在警員方面的管控力度，優(yōu)化公安機關(guān)的隊伍建設(shè)。在外出辦案行動中，借助警員定位技術(shù)，可以高效地完成任務(wù)，將歹徒盡快繩之以法。此外，在公安交通管理方面，如果某一地段出現(xiàn)交通擁堵或交通事故，可以借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，定位最近的交警，快速合理調(diào)動警力資源疏導交通，將處理交通擁堵或交通事故的時間縮短到最短，從而確保良好的交通狀況。
5．重點（危險）人群、物品的物聯(lián)網(wǎng)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最突出的特點是無需“可視”讀取，實現(xiàn)遠距離自動識別 ；既可識別靜止物品也可識別運動物品。RFID 標簽內(nèi)部存儲的產(chǎn)品電子代碼（EPC 代碼），為每一件物品建立全球的、開放的標識，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)對單件物品的跟蹤與追溯，它包含了該件物品的所有信息，是單件物品的唯一身份識別 ID。如果在人體內(nèi)部植入芯片，利用 RFID 技術(shù)，可以實現(xiàn)公安機關(guān)對特殊人群、重點人群行蹤的監(jiān)管。
參考文獻：
