發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 11:21:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育部職業(yè)教育法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校 職業(yè)教育 學(xué)生 教材
中等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展，為各地區(qū)及社會(huì)培養(yǎng)了大批的中初級(jí)管理、技能及服務(wù)人員，各校的辦學(xué)目標(biāo)更清晰，專業(yè)設(shè)置更切市場(chǎng)實(shí)際，辦學(xué)條件更加改善，社會(huì)認(rèn)可增強(qiáng)，輻射社會(huì)功能加大。但仍然存在制約教學(xué)工作進(jìn)一步發(fā)展的外部因素：
一、招生困難
隨著高校招生制度的改革，尤其高等教育的擴(kuò)招，掀起“高考熱”、“普高熱”，高等教育由精英教育走向大眾教育，再加之傳統(tǒng)的文化意識(shí)使百姓把職業(yè)教育當(dāng)做二流教育，中職生源面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，導(dǎo)致生源不足，質(zhì)量也不如從前。
二、社會(huì)環(huán)境及百姓認(rèn)識(shí)
由于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校所培養(yǎng)更多的是中初級(jí)的操作及服務(wù)人員，人們把操作工種看做是低級(jí)的勞動(dòng)，把服務(wù)業(yè)看做是伺候人的工作，受到人們的鄙視，所以，在招生和就業(yè)方面都受到不同程度的限制。
三、教材建設(shè)滯后
教材建設(shè)滯后是中等職業(yè)教育普遍存在的問(wèn)題。表現(xiàn)為：實(shí)訓(xùn)教材缺乏；有的教材脫離社會(huì)需求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際；有的教材是從高校教材照搬過(guò)來(lái)再經(jīng)壓縮而成的，知識(shí)結(jié)構(gòu)也體現(xiàn)為理論偏深，內(nèi)容偏多，偏離了中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)；有的教材的教學(xué)內(nèi)容上不能及時(shí)吸收現(xiàn)代新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，教學(xué)內(nèi)容陳舊、重復(fù)、交叉，脫離實(shí)際的問(wèn)題也很突出。
四、教學(xué)用書與資格考核用書不統(tǒng)一
目前，我校多數(shù)教材采用的是教育部統(tǒng)編教材。由于部分專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)實(shí)行“雙證制”，即畢業(yè)證和職業(yè)資格證，因此學(xué)生畢業(yè)前要參加勞動(dòng)部門組織的技能鑒定考核，獲取中級(jí)資格證書。由于職業(yè)技能鑒定和考核用書不統(tǒng)一、要求不銜接，其中，多數(shù)教材的理論知識(shí)內(nèi)容與現(xiàn)行中職學(xué)校的專業(yè)所用教材不相符，缺乏與職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)的整合，出現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)資格鑒定考核的內(nèi)容相脫節(jié)的問(wèn)題。
針對(duì)上述影響教學(xué)工作進(jìn)一步發(fā)展的各方面因素，解決的對(duì)策有：
一、行政部門調(diào)控和投入相結(jié)合
政府和教育行政部門對(duì)中職學(xué)校的布局及專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和重組。對(duì)一些辦學(xué)條件不好，質(zhì)量不高的中職學(xué)校要進(jìn)行適當(dāng)整合；調(diào)整中高等職業(yè)學(xué)校的比例，打通中高等職業(yè)教育的通道，拉動(dòng)中高等職業(yè)教育的發(fā)展；實(shí)施勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，如就業(yè)不僅需要資格證書，還包括學(xué)歷及崗位實(shí)習(xí)年限等系列內(nèi)容，這也會(huì)促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時(shí)，增加對(duì)職業(yè)學(xué)校的投入，改善中職學(xué)校的辦學(xué)條件，尤其是實(shí)訓(xùn)條件，為學(xué)校的教學(xué)改革和質(zhì)量提高奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，設(shè)定中職教師進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)，加大在職教師的培訓(xùn)和雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，提高中職學(xué)校教師的整體素質(zhì)。
二、基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合
要以適應(yīng)社會(huì)需求為目標(biāo)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線進(jìn)行專業(yè)課程設(shè)置。專業(yè)理論教學(xué)應(yīng)滿足專業(yè)（技術(shù)）課的需要，以必需、夠用為度；實(shí)踐課要把基礎(chǔ)課和專業(yè)（技術(shù)）課的內(nèi)容應(yīng)用到實(shí)際崗位上進(jìn)行單項(xiàng)技能和綜合技能訓(xùn)練，使學(xué)生學(xué)到的文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。尤其是與相關(guān)企業(yè)共同制定系統(tǒng)的實(shí)習(xí)方案，實(shí)習(xí)方案要做到崗位安排合理，實(shí)習(xí)內(nèi)容全面，考核標(biāo)準(zhǔn)明確，管理制度嚴(yán)格；由優(yōu)秀教師組織實(shí)施。在實(shí)習(xí)期間，學(xué)校與實(shí)習(xí)單位要密切配合，共同做好各項(xiàng)管理工作。只有這樣，學(xué)生的職業(yè)能力才能得以提高，培養(yǎng)目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
三、學(xué)歷教育和職業(yè)資格考試相結(jié)合
根據(jù)國(guó)家職業(yè)教育法的要求及勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)行“雙證制”，即在畢業(yè)時(shí)，既要取得畢業(yè)證書，又要通過(guò)職業(yè)資格考試，為學(xué)生畢業(yè)順利就業(yè)打下基礎(chǔ)，因此，在設(shè)置課程時(shí)，必須同時(shí)兼顧，不能顧此失彼。
四、校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室與校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)相結(jié)合
一方面學(xué)校自身要在資金允許的情況下建設(shè)與實(shí)踐教學(xué)配套的功能齊全的實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)，要建立穩(wěn)定的高質(zhì)量的校外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生的職業(yè)技能的提高提供舞臺(tái)。
五、教材的更新與改革相結(jié)合
教材建設(shè)和改革是教學(xué)改革的重點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是要適應(yīng)現(xiàn)代化的教學(xué)水平和市場(chǎng)的變化。教材一要適合中職學(xué)生；二要適合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，自編教材；三要增加實(shí)訓(xùn)教材；四是增加多媒體教材如：VCD、錄像帶、幻燈片、圖片、教學(xué)軟件等現(xiàn)代化電化教材的編制，使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法適合于社會(huì)發(fā)展。
六、內(nèi)培與外引相結(jié)合
關(guān)鍵詞： 高職；職業(yè)生涯規(guī)劃；困境；發(fā)展策略
1 職業(yè)生涯教育是高職教育的必要環(huán)節(jié)
高等職業(yè)院校與一般本科院校相比，應(yīng)該在職業(yè)的針對(duì)性和適應(yīng)性上具有更多優(yōu)勢(shì)。職業(yè)院校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該著眼于學(xué)生職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，而這些職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)應(yīng)該是在學(xué)生系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)下逐步實(shí)施和完善的。如果沒(méi)有針對(duì)性的職業(yè)生涯規(guī)劃引導(dǎo)，職業(yè)技能和素養(yǎng)的培養(yǎng)，則可能成為一個(gè)無(wú)目標(biāo)的盲目，最后學(xué)生的培養(yǎng)可能是差之毫厘，謬以千里的無(wú)用功，很難達(dá)到高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。這個(gè)問(wèn)題也是導(dǎo)致很多高職院校就業(yè)對(duì)口率相對(duì)較低的一個(gè)直接原因。職業(yè)生涯規(guī)劃教育是學(xué)生樹立職業(yè)理想和目標(biāo)的必要環(huán)節(jié)。只有針對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓學(xué)生了解自己，了解未來(lái)從事的行業(yè)，熱愛自己的職業(yè)，才能讓學(xué)生更有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)。
2 當(dāng)前高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃教育的困境
目前，我國(guó)高職教育中對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。高職教育學(xué)制一般為3年，第一年是大量的基礎(chǔ)課，第二年是專業(yè)課程，第三年開始到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，但是很多學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)和面對(duì)就業(yè)問(wèn)題時(shí)對(duì)職業(yè)發(fā)展一片茫然，只能片段式地了解一些企業(yè)的情況，可以說(shuō)，很多高職學(xué)生既不了解自己，也不了解職業(yè)。沒(méi)有得到系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，很多學(xué)生在職業(yè)選擇上不能找到適合自己的崗位和職業(yè)，也很難熱愛自己所要從事的行業(yè)。這種現(xiàn)狀讓很多學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)之后經(jīng)歷一段非常痛苦的適應(yīng)和摸索期。一些學(xué)生甚至由于職業(yè)定位的缺失，造成整個(gè)職業(yè)生涯的失敗。
目前，我國(guó)高職就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)一般都在最后一學(xué)年實(shí)施，內(nèi)容多是思想教育，形勢(shì)分析等。近些年來(lái)，隨著畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，高職院校也逐漸意識(shí)到對(duì)學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重要性。但由于起步晚，尚未升華到系統(tǒng)性的理論教育階段，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯指導(dǎo)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生的需求。
通過(guò)對(duì)高職院校的調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，目前在高職院校的職業(yè)生涯教育中主要存在如下一些突出問(wèn)題。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃教育重視程度不夠
許多高職院校還不能根據(jù)個(gè)體差異對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)生涯指導(dǎo)與教育。學(xué)校沒(méi)有根據(jù)學(xué)生的就業(yè)去向，社會(huì)對(duì)人才需求的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，用人單位對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)等特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，完善人才培育目標(biāo)。在專業(yè)設(shè)置、課程配置上未與社會(huì)結(jié)構(gòu)、職業(yè)發(fā)展相匹配，也就不能實(shí)現(xiàn)個(gè)體與職業(yè)的匹配。因此，作為高校領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)該把職業(yè)生涯規(guī)劃納入學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃中進(jìn)行考慮，從職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)理論到實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的研究。
2.2 課程設(shè)置存在問(wèn)題
高職學(xué)生要具備良好的職業(yè)生涯規(guī)劃能力，需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)，需要教師分類指導(dǎo)與學(xué)生身體力行的實(shí)踐相結(jié)合。而目前大多數(shù)高職院校只給畢業(yè)班學(xué)生開設(shè)相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)課程，沒(méi)有全程引導(dǎo)學(xué)生在求學(xué)過(guò)程中從性格分析、能力解析、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)意向、職業(yè)行為等多方面的不斷成熟與發(fā)展，缺乏對(duì)學(xué)生的“全程式”指導(dǎo)，使得職業(yè)生涯規(guī)劃教育效果甚微，不能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。很多學(xué)生到畢業(yè)時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己這方面知識(shí)能力缺乏。這些能力和知識(shí)應(yīng)該從學(xué)生一入校就開始培養(yǎng)，補(bǔ)上我們?cè)诼殬I(yè)認(rèn)知方面的欠缺。同時(shí)，以職業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)的高職學(xué)習(xí)，會(huì)給學(xué)生更好的指導(dǎo)，讓學(xué)生明確自己為什么而學(xué)，應(yīng)該如何為自己未來(lái)的職業(yè)做好充分的準(zhǔn)備。
2.3 職業(yè)生涯規(guī)劃教育專業(yè)指導(dǎo)人員普遍稀缺
職業(yè)生涯教育具有較高的專業(yè)要求，主要體現(xiàn)在從業(yè)人員、教育過(guò)程和教育內(nèi)容的專業(yè)性上。目前，大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育指導(dǎo)工作的主要承擔(dān)者是學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作人員，而不是具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的職業(yè)生涯規(guī)劃師。這些就業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，缺乏科學(xué)理論。他們所能做的主要是在就業(yè)政策上給予學(xué)生一定的指導(dǎo)。而真正的職業(yè)生涯規(guī)劃教育需要教師掌握職業(yè)生涯規(guī)劃教育指導(dǎo)的理論和實(shí)踐技巧，同時(shí)對(duì)人力資源管理和選招聘制度也有很好的了解。而目前高職院校就業(yè)指導(dǎo)人員無(wú)論在數(shù)量上還是在素質(zhì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的需求，不僅專職從事職業(yè)規(guī)劃教育的人員數(shù)量少，而且其素質(zhì)參差不齊，缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和操作技巧。必須承認(rèn)，目前我國(guó)高校還沒(méi)有設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)專業(yè)，在專門人才培養(yǎng)方面有很大的欠缺。
3 高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃教育的發(fā)展策略
3.1 引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專職職業(yè)生涯規(guī)劃教師
國(guó)外從事職業(yè)生涯規(guī)劃教育的人員呈現(xiàn)出職業(yè)化、素質(zhì)化、專門化的特點(diǎn)。在美國(guó)，一名普通的輔導(dǎo)人員，至少需要具備輔導(dǎo)學(xué)、咨詢學(xué)等碩士、博士學(xué)位或者心理學(xué)碩士、博士學(xué)位。而我國(guó)很多職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)課程是由主管就業(yè)的教師開設(shè)，存在較大的專業(yè)不對(duì)口性。在目前高校師資力量不足的情況下，可以采取兩種方法較快地解決目前的一些困境，一是將社會(huì)上已經(jīng)比較成功的職業(yè)生涯規(guī)劃教育機(jī)構(gòu)引入高職院校中開設(shè)相關(guān)課程；二是將校內(nèi)從事相關(guān)工作的教師送到國(guó)外進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和交流，通過(guò)不斷的交流將國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育系統(tǒng)引入我國(guó)的高等職業(yè)教育中。目前也有很多在各個(gè)行業(yè)中取得一定成績(jī)的志愿者和志愿組織在為高校學(xué)生義務(wù)進(jìn)行相關(guān)職業(yè)生涯指導(dǎo)。高職院校可以多方借力，完善其職業(yè)生涯教育，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得比較理想的效果。
3.2 借鑒國(guó)際先進(jìn)的職業(yè)生涯教育理念，設(shè)立專門的職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù)中心
世界上最早開展生涯管理與輔導(dǎo)的國(guó)家是美國(guó)。早在1918年，美國(guó)教育協(xié)會(huì)就明確提出了生涯管理與輔導(dǎo)是其高等教育、中等教育的重要組成部分，并專門設(shè)置了相關(guān)的管理研究機(jī)構(gòu)，督促保障學(xué)校有效地實(shí)施相關(guān)課程。它奠定了全美學(xué)校生涯管理與輔導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。美國(guó)對(duì)在校生職業(yè)生涯管理的理念是以職業(yè)生涯發(fā)展為導(dǎo)向，不是僅僅指導(dǎo)學(xué)生找工作，提供用人信息，而是從學(xué)生一進(jìn)校就引導(dǎo)其樹立生涯規(guī)劃意識(shí)，協(xié)助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我和發(fā)展自我，在滿足社會(huì)需求的基礎(chǔ)上更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。美國(guó)的高校職業(yè)生涯指導(dǎo)貫穿整個(gè)高等教育階段，從學(xué)生一進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)就開始進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的情況，提供針對(duì)性的指導(dǎo)。我國(guó)高職院校也應(yīng)該借鑒其做法，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，隨時(shí)為不同年級(jí)的學(xué)生提供有針對(duì)性的服務(wù)，解決他們實(shí)際面臨的問(wèn)題，充分利用他們的在校學(xué)習(xí)時(shí)間。每個(gè)高職院校的教師和負(fù)責(zé)人都應(yīng)該抱著一種對(duì)每個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度去開展工作。一個(gè)學(xué)生選擇一所職業(yè)院校，選擇一個(gè)專業(yè)，就是選擇了他的職業(yè)人生，每個(gè)職業(yè)生涯的規(guī)劃教師都應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待學(xué)生的選擇，這是對(duì)他一生至關(guān)重要的選擇。只有抱著一心為了學(xué)生的思想去工作，我們的職業(yè)生涯指導(dǎo)教育才能真正落到實(shí)處，如果每個(gè)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師都能把對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯指導(dǎo)看成是影響學(xué)生一生的重要事情，以科學(xué)的方法給予學(xué)生系統(tǒng)的指導(dǎo)，職業(yè)生涯規(guī)劃教育才能科學(xué)地貫徹實(shí)施，也才能為高職院校的發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
3.3 校企合作，為學(xué)生提供更多認(rèn)識(shí)企業(yè)、了解職業(yè)的合作項(xiàng)目
高職院校應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)先，為學(xué)生提供更多的職業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目和機(jī)會(huì)。這些項(xiàng)目的開展要避免只是在學(xué)生畢業(yè)前集中到企業(yè)實(shí)習(xí)的簡(jiǎn)單方式，而應(yīng)該在入學(xué)后便開始利用寒暑假時(shí)間，有計(jì)劃地指導(dǎo)學(xué)生參與到企業(yè)的認(rèn)知和實(shí)踐中去，為最后的職業(yè)選擇做好充分的準(zhǔn)備。
4 結(jié)束語(yǔ)
職業(yè)生涯規(guī)劃教育一個(gè)系統(tǒng)的、關(guān)系到學(xué)生人生幸福、社會(huì)發(fā)展的重要課題，但其重要性還沒(méi)有得到學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的充分認(rèn)識(shí)和重視，也沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)力的高職院校，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就應(yīng)該對(duì)每一個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)，為每一個(gè)學(xué)生完善其職業(yè)生涯規(guī)劃，提升其綜合職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這也將是高職院校未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
[1] 靳玉梅.美國(guó)職業(yè)生涯教育及啟示[D].濟(jì)寧：曲阜師范大學(xué)，2011.
[2] 王秋夜.高職院校推行“學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃”的探索與研究[J].職業(yè)教育研究，2009（10）：64-65.
[3] 李斯杰.國(guó)外高校職業(yè)指導(dǎo)工作對(duì)我們的啟示[J].漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：1-4.
[4] 張軍.職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)提高大學(xué)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量的影響[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2011（1）：130-132.
[5] 胡元聰，黃曉梅.職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)踐的國(guó)際比較及我國(guó)的改革方向探析[J].教育與職業(yè)，2008（5）：32-34.
[6] 韓寶慶.美國(guó)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃理念及對(duì)我國(guó)的啟示[J].教育與職業(yè)，2011（2）：102-105，82.
[7] 王莎什，錢文彬.我國(guó)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的興起、發(fā)展與挑戰(zhàn)[J].教育與職業(yè)，2011（6）：80-82.
[8] 田愛民.大學(xué)生全程化就業(yè)教育新模式研究[J].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（1）：52-55.
[9] 唐紅杰，閔根.大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃中存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究[J].商業(yè)文化：上半月，2011（7）：281-282.
【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；教學(xué)管理
職業(yè)教育作為我國(guó)大教育體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)技術(shù)人才的任務(wù)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)人才的素質(zhì)提出了更高的要求，但是我國(guó)具有真正意義上的職業(yè)教育歷史比較短，在教學(xué)的創(chuàng)新，分類體系的構(gòu)建，教學(xué)資源的建設(shè)上面還存在許多不足，主要表現(xiàn)為：教學(xué)管理觀念陳舊，教師能力不強(qiáng)，教學(xué)內(nèi)容繁雜，因此研討當(dāng)前中職學(xué)校的教學(xué)規(guī)律和新的特點(diǎn)，樹立新的教育理念，加強(qiáng)教學(xué)管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量顯得尤為重要。下面結(jié)合我校實(shí)際就如何加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理做一些探討。
一、構(gòu)建課程體系
課程體系設(shè)置大致概括為文化基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、技能訓(xùn)練課三類，三類課程的比例為4：3：3。文化基礎(chǔ)課是提高學(xué)生素質(zhì)，奠定專業(yè)基礎(chǔ)，培養(yǎng)基本技能的基礎(chǔ)課程。它的教學(xué)任務(wù)：一是傳授科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的基本技能；二是培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和自學(xué)能力，發(fā)展學(xué)生智力；三是培養(yǎng)學(xué)生良好的政治思想品質(zhì)。專業(yè)理論課是學(xué)習(xí)專業(yè)理論，提高專業(yè)技能、培養(yǎng)職業(yè)能力的核心課程，它的教學(xué)任務(wù)：一是傳授專業(yè)理論知識(shí)，為專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練作好準(zhǔn)備；二是擔(dān)負(fù)著發(fā)展學(xué)生智力，提高專業(yè)技能的教學(xué)任務(wù)；三是培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)。技能訓(xùn)練課是培養(yǎng)學(xué)生操作技能、理論聯(lián)系實(shí)際、掌握職業(yè)技能的重要課程，它在教學(xué)活動(dòng)中是理論和實(shí)踐相結(jié)合的最好形式，也是教師對(duì)學(xué)生傳授技術(shù)進(jìn)行技能訓(xùn)練的基本形式，技能訓(xùn)練課應(yīng)突出：理論性與實(shí)踐性相結(jié)合，統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，系統(tǒng)性與銜接性相結(jié)合，實(shí)用性與適應(yīng)性相結(jié)合的特點(diǎn)。
二、構(gòu)建教學(xué)管理系統(tǒng)
教學(xué)管理系統(tǒng)從組織領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)行三級(jí)管理，分層把關(guān)。一級(jí)是由校長(zhǎng)決策，教導(dǎo)處執(zhí)行的校級(jí)指揮系統(tǒng)。具體制定學(xué)年、學(xué)期和專項(xiàng)性的教學(xué)規(guī)劃，組織部署教學(xué)常規(guī)和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等工作的開展和落實(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核教學(xué)和教研工作。二級(jí)是教研組長(zhǎng)或?qū)I(yè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的中層管理系統(tǒng)。負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的教學(xué)規(guī)劃，具體制定本組的教學(xué)和教研工作計(jì)劃，進(jìn)行教學(xué)研究，推廣教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，傳播教學(xué)信息。三級(jí)是由備課組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的基層管理系統(tǒng)，安排落實(shí)學(xué)校和教研組或?qū)I(yè)組的教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)行集體備課，解決本學(xué)科教學(xué)和技能訓(xùn)練中的問(wèn)題，具體落實(shí)教學(xué)目標(biāo)。
三、強(qiáng)化教學(xué)計(jì)劃管理
教學(xué)計(jì)劃管理主要包括下面兩個(gè)方面：第一是嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)指導(dǎo)計(jì)劃。教導(dǎo)處根據(jù)國(guó)家的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，開足開齊課程，科學(xué)地編制課表，嚴(yán)格按照大綱進(jìn)行教學(xué)，不得任意增加或刪減教學(xué)內(nèi)容，提高或降低教學(xué)要求。第二是制定好教學(xué)實(shí)施性計(jì)劃。教導(dǎo)處根據(jù)學(xué)校工作計(jì)劃制定教學(xué)工作實(shí)施性計(jì)劃，它既有常規(guī)性的工作安排，又有突出教學(xué)改革的重點(diǎn)和具體措施。學(xué)科教研組必須根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃，結(jié)合本組具體情況制定實(shí)施性工作計(jì)劃。每學(xué)期應(yīng)選定教研教改課題，并安排教研活動(dòng)。任課教師必須在領(lǐng)會(huì)大綱、熟悉教材和了解學(xué)生實(shí)際的基礎(chǔ)上制定所任學(xué)科的教學(xué)工作計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括學(xué)生基本情況分析，確定本學(xué)期學(xué)科的“雙基”（基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力）、“雙力”（智力、能力）、“雙能”（智能、技能）訓(xùn)練要點(diǎn)，提出各單元或章節(jié)教材的重點(diǎn)難點(diǎn)，制定落實(shí)教學(xué)任務(wù)和提高教學(xué)質(zhì)量的措施。
四、強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理
教學(xué)過(guò)程管理是職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理的重要組成部分，它包括教師教的過(guò)程管理和學(xué)生學(xué)的過(guò)程管理。教的過(guò)程管理的基本要求是教師要注重備課，設(shè)計(jì)教學(xué)；認(rèn)真上課，組織教學(xué)；加強(qiáng)輔導(dǎo)，延續(xù)教學(xué)；重視作業(yè)，補(bǔ)充教學(xué)；注重考查，檢查教學(xué)。學(xué)的過(guò)程管理的基本要求是學(xué)生要注重預(yù)習(xí)，了解知識(shí)；認(rèn)真聽課，理解知識(shí)；搞好復(fù)習(xí)，鞏固知識(shí)；加強(qiáng)練習(xí)，運(yùn)用知識(shí)；系統(tǒng)總結(jié)，掌握知識(shí)；注重實(shí)習(xí)，形成技能。教學(xué)過(guò)程中要充分調(diào)動(dòng)全體師生的積極性，組織、指導(dǎo)和督促他們完成教學(xué)各環(huán)節(jié)的任務(wù)，并達(dá)到最佳狀態(tài)，收到最好效果，進(jìn)而使教學(xué)的各環(huán)節(jié)形成有機(jī)序列，獲得教學(xué)活動(dòng)的整體優(yōu)化，大面積提高教學(xué)質(zhì)量。
五、強(qiáng)化技能訓(xùn)練
首先要通過(guò)各種方式和措施，教育學(xué)生樹立“有一技之長(zhǎng)是職業(yè)學(xué)校學(xué)生立身社會(huì)的資本”的意識(shí)；樹立“掌握過(guò)硬本領(lǐng)，振興經(jīng)濟(jì)，致富家園”的雄心和信心。
其次是要全面調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求和培養(yǎng)目標(biāo)制定新的大綱要求，壓縮理論課時(shí)，增加實(shí)訓(xùn)課時(shí)；將認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、教學(xué)實(shí)習(xí)、綜合實(shí)習(xí)三個(gè)階段的具體要求落實(shí)到教學(xué)計(jì)劃中。第三是實(shí)習(xí)教學(xué)課堂化。實(shí)習(xí)過(guò)程必須體現(xiàn)講（教師講解）演（教師示范演示）練（學(xué)生練習(xí)）評(píng)（教師講評(píng)總結(jié)）四個(gè)環(huán)節(jié)，使實(shí)習(xí)課達(dá)到高密度、高強(qiáng)度、當(dāng)堂講授、當(dāng)堂實(shí)踐、當(dāng)堂掌握的要求。第四是開展多種形式的技能訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)。學(xué)校不定期抽查學(xué)生技能訓(xùn)練情況，學(xué)期末組織學(xué)生集中測(cè)試，評(píng)選出“技能訓(xùn)練標(biāo)兵生”和“技術(shù)能手”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。畢業(yè)時(shí)，組織綜合考評(píng)，進(jìn)行技能鑒定，頒發(fā)等級(jí)證。第五是建立規(guī)范的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)檔案。每位學(xué)生都要達(dá)到一檔（訓(xùn)練實(shí)習(xí)有檔案記載）一考（有考核記錄）三固定（定訓(xùn)練目標(biāo)、定指導(dǎo)教師、定時(shí)間）。
近年來(lái)，安徽省蕪湖市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以育人為根本、以發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“保證規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建品牌、突出特色、規(guī)范管理、提高質(zhì)量”的基本要求，先后制定了《蕪湖職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件。通過(guò)調(diào)整、聯(lián)合、撤并、新建、扶持等方式，整合職業(yè)教育資源，促使學(xué)校形成規(guī)模效益，不斷加強(qiáng)職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)，激發(fā)活力，提升服務(wù)能力，為蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
安徽省職教工作會(huì)議也于去年年底召開，全省職業(yè)教育發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇?；谧鳛榘不沾沃行某鞘械氖徍诼殬I(yè)教育方面取得的突出成就，本刊記者走進(jìn)蕪湖，走進(jìn)校園，聽這些職業(yè)學(xué)校的掌門人談管理經(jīng)驗(yàn)，談所遇困惑，談發(fā)展愿景，并把這些經(jīng)驗(yàn)和做法記錄下來(lái)，以期在安徽全省乃至全國(guó)進(jìn)行推廣。
蕪湖電纜工業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)孫泉來(lái)：育人為本 德育為先
學(xué)校堅(jiān)持以德立校，踐行“做人為本”的育人指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)“全員育人導(dǎo)師制”，形成了“德育工作大家做、學(xué)生管理人人抓”，教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)相得益彰的良好局面。多年來(lái)，學(xué)校師生無(wú)一例嚴(yán)重違紀(jì)或違法事件，學(xué)校先后被評(píng)為“無(wú)為縣依法治校示范學(xué)?！薄盁o(wú)為縣預(yù)防教育示范學(xué)校”和“安徽省德育工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持德育工作處于首要地位。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的新要求，學(xué)校緊抓師德教育，引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變觀念，圍繞升學(xué)、就業(yè)“二元制”開展素質(zhì)教育，改變“抓學(xué)生思想品德、行為規(guī)范是班主任的事”的想法，改變抓智育硬、抓德育軟的做法，解決德育工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉，出了問(wèn)題大喊大叫”的問(wèn)題，樹立了“人人都是德育工作者”、學(xué)生“先成人再成才”的思想，做到德育工作“全員化”，保證每一項(xiàng)德育工作內(nèi)容都能落到實(shí)處。
整合資源，構(gòu)建德育工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了順利開展德育工作，學(xué)校施行“多元化”管理模式，構(gòu)建德育工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以黨支部、工會(huì)、校團(tuán)委為一個(gè)系統(tǒng)，主管教職工政治學(xué)習(xí)、師德建設(shè)、學(xué)生品質(zhì)和行為規(guī)范教育，建立起“自尊、自強(qiáng)、自信”的氛圍；以學(xué)校行管人員、年級(jí)組、學(xué)生會(huì)為一個(gè)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)學(xué)生日常行為規(guī)范的檢查，確保校紀(jì)、校規(guī)得到有效貫徹落實(shí)；以分管德育副校長(zhǎng)、政教處、校外法制輔導(dǎo)員、班主任、家長(zhǎng)委員會(huì)為一個(gè)系統(tǒng)，建立家訪和家長(zhǎng)接待日制度，學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”，加強(qiáng)德育工作內(nèi)涵；以分管教學(xué)副校長(zhǎng)、教研組、學(xué)科教師為個(gè)系統(tǒng)，挖掘?qū)W科課程育人因素，寓德育于教學(xué)之中，既有分工又有合作，將德育工作構(gòu)建成一個(gè)合理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
以人為本，明確德育工作主體性質(zhì)。學(xué)校德育工作堅(jiān)持以人為本，把理解人、關(guān)心人、尊重人、幫助人和引導(dǎo)人作為德育工作準(zhǔn)則，真正將“管、卡、壓、罰”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆?、?dǎo)、育、幫”，明確學(xué)生是學(xué)校德育工作的主體。從1750名在校生中選拔出102名優(yōu)秀學(xué)生，組建了新一屆學(xué)生會(huì)和團(tuán)委會(huì)，目的是讓更多的優(yōu)秀學(xué)生參與到學(xué)校管理中，在工作中實(shí)現(xiàn)自我教育、鍛煉成長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)其他學(xué)生共同進(jìn)步。學(xué)生會(huì)和團(tuán)委會(huì)開展的“我的樣子”“學(xué)生的時(shí)尚”征文以及“校園之聲廣播比賽”等活動(dòng)在校園內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，集聚了正能量，學(xué)生干部在學(xué)校和班級(jí)工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的參謀和助手作用。
重視過(guò)程，提高德育工作實(shí)際成效。根據(jù)全國(guó)和安徽省職教工作會(huì)議精神，以及建設(shè)“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”和蕪湖市、無(wú)為縣新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，學(xué)校在提升德育工作內(nèi)涵上狠下工夫，淡化結(jié)果，重視過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育。職校生文化課基礎(chǔ)整體較差，言行上還存在諸多不良習(xí)慣，如亂扔亂丟垃圾、誠(chéng)信度不高、文明用語(yǔ)不夠、守時(shí)守紀(jì)不強(qiáng)等問(wèn)題，這些看似是行為習(xí)慣問(wèn)題，其實(shí)是學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)的外化。為此，學(xué)校德育工作采取“由表及里”的思路，促成學(xué)生“形式的改變”。學(xué)校把新生入校的第一學(xué)期工作重點(diǎn)放在新生養(yǎng)成教育上，通過(guò)系列活動(dòng)，讓學(xué)生從能看得到、做得到的小事做起，如開展“不亂扔紙屑”“我不說(shuō)假話”“班級(jí)每周德育報(bào)告”等活動(dòng)對(duì)學(xué)生開展養(yǎng)成教育；通過(guò)學(xué)生會(huì)各個(gè)部門所開展的檢查和值日來(lái)培養(yǎng)鍛煉學(xué)生，影響感化學(xué)生；盡可能多設(shè)立勤工儉學(xué)崗位，讓學(xué)生通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的工作能力和工作責(zé)任心。通過(guò)系列“感恩教育”，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)感恩。
蕪湖高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)朱賢忠：而今邁步從頭越
蕪湖高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校直屬于蕪湖市教育局，是一所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)綜合性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，目前已通過(guò)國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校驗(yàn)收。
全國(guó)職教工作會(huì)議召開以后，我校根據(jù)職教工作會(huì)議精神，及時(shí)制定措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題。2014年11月，安徽省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，《意見》明確了未來(lái)五年我省現(xiàn)代職業(yè)教育的總體要求、目標(biāo)和任務(wù)。蕪湖市委市政府在發(fā)展規(guī)劃中也明確提出，著力推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
作為全市中職教育的排頭兵，我校緊抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，主動(dòng)適應(yīng)蕪湖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，全面實(shí)施學(xué)?！?81”提升戰(zhàn)略，以招生統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作全局，做好國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校的提升工作。力求五年內(nèi)把學(xué)校辦成中高職相融合、就業(yè)與升學(xué)相銜接，在全省乃至全國(guó)有較高知名度的綜合性現(xiàn)代化中等職業(yè)教育學(xué)校。
我校以招生工作統(tǒng)領(lǐng)全局，著力推進(jìn)以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：立德樹人，發(fā)揮校園文化育人功能。以立德樹人為根本，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿職業(yè)教育始終。利用校園環(huán)境文化、制度文化和精神文化，引導(dǎo)師生堅(jiān)定理想信念，養(yǎng)成良好的社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)，提升專業(yè)建設(shè)品質(zhì)。以專業(yè)建設(shè)和課程改革為抓手，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順應(yīng)市場(chǎng)變化，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整專業(yè)布局，使課程與專業(yè)更加契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
轉(zhuǎn)變思路，構(gòu)建教學(xué)新模式。積極調(diào)整辦學(xué)思路，打破傳統(tǒng)的理論與實(shí)踐教學(xué)相隔膜的藩籬，將理論和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)融合，構(gòu)建“工學(xué)交替”相融合的教學(xué)新模式。推進(jìn)理實(shí)一體化、分層次教學(xué)，實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。從學(xué)校發(fā)展規(guī)模和專業(yè)建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，以師德建設(shè)為抓手，以教師專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)國(guó)培、省培等多種形式，形成一支師德高尚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)突出，適應(yīng)中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展需要的師資隊(duì)伍。充分發(fā)揮學(xué)校名師工作室的作用，引領(lǐng)優(yōu)秀教師的快速成長(zhǎng)。多元合作，架構(gòu)中高職相銜接的“立交橋”。統(tǒng)籌培養(yǎng)中高職一體化人才，不斷加強(qiáng)“中高職銜接”工作，完善職業(yè)人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)與高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等多方面的銜接。逐步增加五年制、“3+2”合作招生專業(yè)，探索 “3+4”合作新模式。校企融合，共建共享實(shí)訓(xùn)基地。優(yōu)化資源配置，與企業(yè)共建共享實(shí)訓(xùn)基地，避免重復(fù)建設(shè)，有效節(jié)約辦學(xué)成本，實(shí)現(xiàn)學(xué)校在企業(yè)中、企業(yè)在校園里的構(gòu)想。為學(xué)生提供良好的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和就業(yè)平臺(tái)。拓展渠道，加大社會(huì)培訓(xùn)力度。依托良好的軟硬件資源，為企事業(yè)職工培訓(xùn)、技能鑒定及社會(huì)培訓(xùn)提供服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校函授站教學(xué)及管理工作，為在校學(xué)生和社會(huì)人員的再教育提供平臺(tái)。
搭建數(shù)字平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校精細(xì)管理。通過(guò)數(shù)字化校園的建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步提升學(xué)校的管理效能，為學(xué)校數(shù)字化管理、精細(xì)化管理提供便捷高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制度資源、文化資源、信息資源的共享。
蕪湖信息工程學(xué)校校長(zhǎng)鄔余俊：在逆境之中奮力前行
蕪湖信息工程學(xué)校為省級(jí)中職示范校，是“蕪湖市大中專畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟”發(fā)起單位之一，全國(guó)中職校動(dòng)漫聯(lián)盟副會(huì)長(zhǎng)單位。自隸屬于全國(guó)首批、安徽首所國(guó)家示范性高職——蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院以來(lái)，充分發(fā)揮高校辦中職的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了與學(xué)院在師資、專業(yè)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)多方面的優(yōu)化配置、資源共享。學(xué)校現(xiàn)有五年制高職、普通中專、職業(yè)中專和高中后對(duì)口升學(xué)班三個(gè)層次四種辦學(xué)形式，其“中高職銜接”省級(jí)課題研究榮獲“2014年安徽省中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)成果特等獎(jiǎng)”。
圍繞2014年全國(guó)職教工作會(huì)議精神，學(xué)校明確了“轉(zhuǎn)變觀念、推進(jìn)治理、鞏固成果、重點(diǎn)突破”的工作新思路。圍繞地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成專業(yè)特色。我校的辦學(xué)主體是五年制高職，這也是學(xué)校作為蕪湖市唯一的高職院校附中所具有的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為此，我們必須進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)院擁有的特色專業(yè)和國(guó)家示范專業(yè)的強(qiáng)勢(shì)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，形成自己的專業(yè)特色、辦學(xué)特色。
加強(qiáng)理實(shí)一體向工學(xué)結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。積極開展“基于學(xué)分制下現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐與思考”課題的試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)——蕪湖德豪潤(rùn)達(dá)光電科技有限公司和試點(diǎn)專業(yè)——電氣技術(shù)應(yīng)用，在前期“德豪”班的基礎(chǔ)上做好工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教深度融合的探索。我校此項(xiàng)試點(diǎn)改革，在滿足總學(xué)時(shí)和總學(xué)分不變的情況下，調(diào)整學(xué)制和教學(xué)計(jì)劃，突破教學(xué)時(shí)空限制，實(shí)行在校是學(xué)生、在企業(yè)是徒弟的現(xiàn)代學(xué)徒制，使教學(xué)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程有機(jī)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校和企業(yè)“四方共贏”。
加強(qiáng)招生工作及其制度改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)模有效增加。擁有一定數(shù)量、素質(zhì)的生源是學(xué)校生存、發(fā)展的前提條件。在目前嚴(yán)峻的招生形勢(shì)下，如何全方位宣傳學(xué)校的招生專業(yè)、就業(yè)優(yōu)勢(shì)、教學(xué)特點(diǎn)，讓更多的學(xué)生和家長(zhǎng)了解學(xué)校、選擇學(xué)校，除了我們必須提高自身內(nèi)在的辦學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)自身的辦學(xué)實(shí)力和吸引力外，還必須加強(qiáng)招生工作及其制度改革。鼓勵(lì)、引導(dǎo)中職學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)中職學(xué)生的特點(diǎn)，我們通過(guò)邀請(qǐng)學(xué)院創(chuàng)業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)、專家和高校學(xué)生中自主創(chuàng)業(yè)的典型，來(lái)校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)啟蒙教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，鼓勵(lì)中職生心存高遠(yuǎn)，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)嘗試，客觀上有利于調(diào)動(dòng)在校生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使學(xué)校真正成為學(xué)生將來(lái)人生出彩的途徑和橋梁。積極開展校內(nèi)外培訓(xùn)。學(xué)校充分發(fā)揮技能鑒定站的功效，加強(qiáng)學(xué)生技能培訓(xùn)和考級(jí)鑒定工作，并積極依托學(xué)院不斷拓展校外各類培訓(xùn)工作。
加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)科研工作，全面提升教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)聘請(qǐng)學(xué)院資深專家“推門”深入課堂進(jìn)行教學(xué)、“聽、評(píng)、議、查（教案、備課筆記）”和骨干教師的示范、引領(lǐng)，提高教師的課堂教學(xué)能力和教學(xué)責(zé)任心。通過(guò)鼓勵(lì)教師參加各類專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、省市級(jí)課題研究和讀書活動(dòng)，全面提升教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)開展各級(jí)教科研活動(dòng)，使教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法更加“接地氣”。在教學(xué)管理中始終強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有教不好的學(xué)生，只有不會(huì)教的教師”“只有一流的教師，才能培養(yǎng)一流的學(xué)生”，教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)中職學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，選擇最符合學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)方法。
加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。在強(qiáng)調(diào)學(xué)?！暗谝徽n堂”教育教學(xué)重要性的同時(shí)，積極開展適合學(xué)生身心發(fā)展的“第二課堂”活動(dòng)。我們以技能大賽和文明風(fēng)采比賽為突破口，以社團(tuán)為抓手，以興趣為引導(dǎo)，組織各類豐富多彩、形式多樣的學(xué)生活動(dòng)，有效提高學(xué)生文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:西部大開發(fā);農(nóng)村職教;模式創(chuàng)新
農(nóng)村職業(yè)教育是國(guó)民教育體系中不可或缺的重要部分,隨著西部大開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展需求,其培養(yǎng)職業(yè)、技能合一的新型農(nóng)民地位日益凸顯。西部大開發(fā),是黨和國(guó)家根據(jù)平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、和諧進(jìn)步提出的一項(xiàng)高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展戰(zhàn)略。西部省份中心城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各項(xiàng)指標(biāo)在大開發(fā)政策的照顧和傾斜下業(yè)已取得舉世矚目的成就,但西部農(nóng)村由于積貧積弱和觀念陳舊導(dǎo)致沒(méi)能在西部大開發(fā)的背景下異軍突起,其發(fā)展速度更是與西部城市漸行漸遠(yuǎn)。西部城市和西部農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)重不平衡,促使政府與社會(huì)把思想和目光聚焦在西部農(nóng)村,重新審視西部農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題和策略。
一、西部大開發(fā)背景下農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀(jì)末,我國(guó)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距已經(jīng)較大,并且有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。在這種背景下,國(guó)家相繼出臺(tái)了“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”和“中部崛起”等三大區(qū)域戰(zhàn)略。但是,西部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍整體滯后于全國(guó)發(fā)展的平均水平,但其內(nèi)部的發(fā)展也參差不齊,基本上可分為三類區(qū)域:經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),此類地區(qū)主要集中在西部地區(qū)的山區(qū)高原地帶
勘探和研究證明,此類地區(qū)蘊(yùn)藏著非常豐富的石油、礦產(chǎn)、有色金屬、森林和旅游資源。究其經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的原因主要在于教育資源的匱乏,"普九"任務(wù)艱巨異常、文盲覆蓋面積廣泛。經(jīng)濟(jì)貧窮、精神貧困是此類地區(qū)的普遍現(xiàn)象,顯著表現(xiàn)為靠山吃山靠水吃水、重視農(nóng)業(yè)輕視商業(yè)的生產(chǎn)觀和滿足溫飽、安貧樂(lè)道的生活觀等;這些陳腐觀念嚴(yán)重束縛了思想的解放,形成了愚昧的文化現(xiàn)象。因此,發(fā)展此類地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急是消除人們的精神和文化貧困,推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源開發(fā)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)
此類地區(qū)主要集中在西部地區(qū)的草地、湖區(qū)和平原地帶。由于交通和資源的優(yōu)勢(shì),此類地區(qū)較之經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展稍微充分一些。但勞動(dòng)者素質(zhì)不高、技術(shù)水平低下和思想視野狹隘等因素制約了此類地區(qū)農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的精加工和深加工層次較為低端。打破發(fā)展瓶頸的鐵錘在于,首先要深化農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建立農(nóng)業(yè)品牌的拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè),使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售形成健康可持續(xù)的體系;其次整合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),利用城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng),大力推廣資源的知名度,提高其附加值。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)
此類地區(qū)主要分布在大規(guī)模城市的近郊,人們受大城市的教育資源、技術(shù)經(jīng)營(yíng)等發(fā)展必備要素的輻射影響,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)工業(yè)有了初步的認(rèn)知,此類地區(qū)農(nóng)業(yè)的精、深加工層次較高,并具備了薄弱的工業(yè)基礎(chǔ),形成了初步的工、農(nóng)業(yè)相互帶動(dòng)的體系。但此類地區(qū)較之東部沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)農(nóng)村還有差距,縮小差距的關(guān)鍵在于,首先依托本區(qū)域已經(jīng)形成的資源和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),造就一批綠色和放心產(chǎn)品品牌,做大做強(qiáng)與大城市的需求對(duì)接;其次借助城市和農(nóng)村過(guò)度地帶的優(yōu)勢(shì)地位,發(fā)展集娛樂(lè)、休閑甚至保健為一體的綠色旅游產(chǎn)業(yè);最后引進(jìn)、消化和吸收大城市先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理理念,使本地區(qū)薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)更為強(qiáng)壯,藉此來(lái)反哺農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),使工、農(nóng)、旅三業(yè)形成良性的互動(dòng)。
二、制約西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和西部職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年來(lái),西部地區(qū)職業(yè)教育取得了較大成績(jī),但是,由于歷史原因,西部農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育,仍然存在著發(fā)展速度較慢,結(jié)構(gòu)不合理、失衡,規(guī)模較小,資源短缺,農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困難等諸多問(wèn)題。西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,首先要提高西部農(nóng)村人們的教育程度,特別是根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需求而造就的職業(yè)教育(職教)受訓(xùn)者?？v觀橫看現(xiàn)有的西部農(nóng)村職教,情況不容樂(lè)觀,主要存在以下問(wèn)題:
(一)政府主導(dǎo)的扶貧型職教
政府意識(shí)到“要致富、先治愚”問(wèn)題的嚴(yán)重性,所以出臺(tái)了“三支一扶”的政策引導(dǎo),其中的“一扶”就是扶貧,所以各種各樣的扶貧型職教如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生,政策制定是從大局出發(fā)、服務(wù)全局的,但政策執(zhí)行則是變了形、走了樣。問(wèn)題的嚴(yán)峻性體現(xiàn)在:其一、某些地方政府把辦理扶貧型的職教視為形象工程,這種認(rèn)知導(dǎo)致農(nóng)村職教成了銀樣蠟槍頭-中看不中用,培養(yǎng)出來(lái)的所謂農(nóng)村新型建設(shè)者也是徒有虛名;其二、地方政府真心實(shí)意想辦好農(nóng)村的職教,但由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)受限,辦起職教來(lái)處處縮手縮腳,最終的結(jié)果當(dāng)然是培訓(xùn)和教育的效果大打折扣;其三、西部農(nóng)村的職教部分力量來(lái)源于高效招募的志愿者,高校志愿者由于沒(méi)有社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和安家落戶的需求,導(dǎo)致他們的教育激情和培訓(xùn)效果也很不理想。
(二)民間形成的聚財(cái)型職教
民間資本追逐的是投資利益最大化,當(dāng)其資本注入到農(nóng)村的職教上時(shí),無(wú)疑也要講究投入和產(chǎn)出,但職教承擔(dān)的是社會(huì)和公益功能,投入和產(chǎn)出不會(huì)形成比例。為了追求投入和產(chǎn)出的平衡,民間資本不得不在學(xué)費(fèi)和教學(xué)上下功夫,提高其學(xué)費(fèi)幅度、降低其教學(xué)質(zhì)量,這兩點(diǎn)都會(huì)對(duì)農(nóng)村的職教造成致命的打擊。
(三)城市服務(wù)的輸出型職教
農(nóng)村的職教由于其局限性,導(dǎo)致專業(yè)和培訓(xùn)向城市服務(wù)型技能轉(zhuǎn)變和傾斜,培養(yǎng)為城市第二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的職業(yè)技能勞動(dòng)者。此類辦學(xué)和運(yùn)作導(dǎo)致的直接后果有兩點(diǎn):其一、參加農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)人要和城市里接受普通教育者和面向城市的高端職業(yè)培訓(xùn)者同臺(tái)競(jìng)技,其劣勢(shì)是顯而易見的,學(xué)歷不如普通教育,技能不如高端職業(yè)培訓(xùn);其二、農(nóng)村的職教不面向農(nóng)村的實(shí)際情況,則造成西部農(nóng)村沒(méi)有技能人才可用,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相當(dāng)不利。
三、西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村職教切合點(diǎn)的創(chuàng)新
西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)職業(yè)教育保持著旺盛的需求。根據(jù)區(qū)域發(fā)展特色,西部地區(qū)進(jìn)行了職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新,如四川農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程、廣西教育興農(nóng)金色工程、陜西職業(yè)教育促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等,在提高西部勞動(dòng)者素質(zhì)、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)等方面,發(fā)揮了重要作用。西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)[3]要發(fā)展、村容村貌要變化、民主自治要推進(jìn)離不開掌握著職業(yè)技能的新型農(nóng)村建設(shè)者,所以大力發(fā)展農(nóng)村職教刻不容緩,既然是農(nóng)村的職教就要符合農(nóng)村的實(shí)際情況,根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展需求來(lái)設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)資源開發(fā)引導(dǎo)型
西部的交通不便滯緩了西部的發(fā)展,但西部又具有中、東部無(wú)可比擬的自然資源優(yōu)勢(shì)。西部的自然資源囊括旅游、礦產(chǎn)、有色金屬和森林等,農(nóng)村職教的專業(yè)就要根據(jù)西部的資源開發(fā)來(lái)設(shè)置,如根據(jù)西部自然風(fēng)光設(shè)置的旅游專業(yè)、根據(jù)西部礦產(chǎn)和有色金屬設(shè)置的礦產(chǎn)和金屬勘探冶煉專業(yè)、根據(jù)西部森林設(shè)置的魚林牧畜專業(yè)等。根據(jù)西部需求設(shè)置的專業(yè)才有針對(duì)性,才能更好的適應(yīng)和開發(fā)西部資源。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能型
農(nóng)業(yè)是西部的主要產(chǎn)業(yè),發(fā)展西部首要發(fā)展農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展自然而然的成為西部農(nóng)村發(fā)展的橋頭堡,具有象征和現(xiàn)實(shí)的雙重風(fēng)向標(biāo)作用。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求推進(jìn),西部農(nóng)業(yè)必須要在原始農(nóng)業(yè)上加以革新,朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向推進(jìn),推進(jìn)的動(dòng)力既需要國(guó)家的政策扶持,更需要懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技能型人才。職業(yè)培訓(xùn)中既涉及到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和實(shí)現(xiàn)渠道等理論技能,又涉及到西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展等要實(shí)地勘探的技能,這就需要承訓(xùn)單位和受訓(xùn)者達(dá)到理論和實(shí)踐的統(tǒng)一。
(三)小型商業(yè)經(jīng)營(yíng)型
西部農(nóng)村現(xiàn)在面臨的是沒(méi)有工業(yè)或者工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的困境,因此以現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足以形成集聚工業(yè),故而在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)發(fā)展小型商業(yè)就顯得尤為重要。西部農(nóng)村的小型商業(yè)可以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)和工業(yè)間的空白,但由于西部目前的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等條件不足以吸引高級(jí)商業(yè)人才加盟,所以利用農(nóng)村職教培訓(xùn)一批會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的農(nóng)村本土人開發(fā)本地的商業(yè)則成為解決此困境的不二選擇。農(nóng)村職教可以根據(jù)本地區(qū)特有的資源和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)開發(fā)出一條特有的商業(yè)道路,通過(guò)商業(yè)把本地區(qū)的資源和農(nóng)業(yè)推廣出去,以此帶動(dòng)本土資源和農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。
四、西部農(nóng)村職教和培養(yǎng)模式的創(chuàng)新
西部農(nóng)村職教的現(xiàn)狀與西部大開發(fā)賦予農(nóng)村職教的任務(wù)嚴(yán)重脫節(jié):主要表現(xiàn)為職教理念嚴(yán)重滯后,教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐環(huán)節(jié)脫節(jié),沒(méi)能找準(zhǔn)農(nóng)村職教和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切合點(diǎn),過(guò)度重視學(xué)歷教育、輕視技能培訓(xùn)等。這些農(nóng)村職教的弊端,都將成為西部大開發(fā)背景下制約農(nóng)村發(fā)展的障礙。因此西部農(nóng)村職教創(chuàng)新要在新型辦學(xué)思維的指導(dǎo)下,始終圍繞這些關(guān)鍵因素進(jìn)行變革和創(chuàng)新。
(一)農(nóng)村職教辦學(xué)理念創(chuàng)新
農(nóng)村職教是負(fù)責(zé)培養(yǎng)新型農(nóng)民的教育,除學(xué)歷和技能教育外,還要承擔(dān)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的重任。目前農(nóng)村職教在辦學(xué)理念上的偏差主要表現(xiàn)在:其一、以學(xué)歷教育為主、技能培訓(xùn)為輔,農(nóng)村職教不具備普通高等教育的資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)認(rèn)可度,所以農(nóng)村職教要揚(yáng)長(zhǎng)避短,培養(yǎng)技能性強(qiáng)的實(shí)用性人才;其二、重視農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的服務(wù)型培養(yǎng),輕視農(nóng)村需要的技能型培養(yǎng)。要正確認(rèn)識(shí)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系,因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)民屬于“離土不離鄉(xiāng)”類型,他們不會(huì)在城市安家落戶,最終還要要把在城市獲得的資金、技術(shù)和觀念帶回家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè),所以在進(jìn)行職教時(shí)要重視農(nóng)村鄉(xiāng)土特征和發(fā)展的培養(yǎng)。因此農(nóng)村職教要圍繞西部開發(fā)農(nóng)村發(fā)展的人才需求辦學(xué),重點(diǎn)是培養(yǎng)會(huì)生產(chǎn)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
(二)農(nóng)村職教教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新
農(nóng)村職教并非成人教育和普通教育,因此農(nóng)村職教教學(xué)內(nèi)容更突出實(shí)踐性和實(shí)用性。以實(shí)踐教學(xué)為主,同時(shí)輔助以理論教學(xué),使理論指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐完善理論。根據(jù)此教學(xué)要求,教學(xué)過(guò)程可設(shè)置為:理論-實(shí)踐-再理論-再實(shí)踐。第一次理論主要介紹實(shí)踐的相關(guān)事項(xiàng)和實(shí)踐流程;第一次實(shí)踐則讓受訓(xùn)者掌握產(chǎn)品生產(chǎn)流程和工序、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和性能等;第二次理論是承上啟下,總結(jié)第一次實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),開發(fā)第二次實(shí)踐技巧;第二次實(shí)踐則讓受訓(xùn)者上機(jī)操作,親手演練產(chǎn)品的模具設(shè)計(jì)、成品加工等環(huán)節(jié)。
(三)農(nóng)村職教專業(yè)設(shè)置創(chuàng)新
要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職教的切合點(diǎn)設(shè)置專業(yè)。其一、開設(shè)林漁畜牧等與西部農(nóng)村發(fā)展息息相關(guān)的專業(yè),包括林果栽培和嫁接、野生和家禽養(yǎng)殖、手工編織和制作、皮革加工等。其二、發(fā)展旅游專業(yè),包括導(dǎo)游、賓館服務(wù)、民族工藝品制作、古代建筑等。西部地區(qū)旅游資源異彩紛呈,如敦煌莫高窟、峨眉山、秦始皇兵馬俑和九寨溝等歷史文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)光。
(四)農(nóng)村職教教學(xué)方式創(chuàng)新
目前農(nóng)村職教不能適應(yīng)西部大開發(fā)農(nóng)村發(fā)展的需要,主要弊端是教學(xué)方式不夠靈活:其一、生源只來(lái)自初中畢業(yè)生;其二、短期培訓(xùn)班較少;其三、理論與實(shí)踐脫鉤;其四、職業(yè)資格證取得率不高。解決弊端在于:其一、改變單一的入學(xué)渠道,實(shí)行初三和高二分流,引導(dǎo)不預(yù)備升學(xué)的初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育,提高生源的素質(zhì)和檔次;其二、辦學(xué)形式要百花齊放,理論與實(shí)踐結(jié)合、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)與短期培訓(xùn)結(jié)合、技能培訓(xùn)與文化教育結(jié)合。
現(xiàn)在已有事實(shí)證明通過(guò)西部農(nóng)村職教和培養(yǎng)模式的創(chuàng)新能夠?qū)ξ鞑康拈L(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。最典型的,陜西省根據(jù)本省職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀,研究職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能與作用,并在2003年10月由陜西省政府提出了“構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施兩大工程”(簡(jiǎn)稱“一網(wǎng)兩工程”)的發(fā)展思路并予以實(shí)施。陜西“一網(wǎng)兩工程”的實(shí)施,說(shuō)明西部職業(yè)教育發(fā)展逐步進(jìn)入體系化建設(shè)階段,政府為了充分發(fā)揮職教網(wǎng)絡(luò)資源,將職業(yè)教育與其他社會(huì)資源結(jié)合,尋找職業(yè)教育發(fā)展的空間,從宏觀上指明職業(yè)教育發(fā)展的方向和主要任務(wù),并采取行政手段進(jìn)行引導(dǎo),不失為一種在短時(shí)期內(nèi)充分整合現(xiàn)有資源,獲得較好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的模式。
參考文獻(xiàn):
[1]李建平.西部農(nóng)村職教發(fā)展模式[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2002,(8).
按照《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見》（財(cái)教[2012]376號(hào)）的規(guī)定，為加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的管理，確保免學(xué)費(fèi)政策順利實(shí)施，我們制定了《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法
第一條 為了規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理，確保免學(xué)費(fèi)政策順利實(shí)施，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見》（財(cái)教[2012]376號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中等職業(yè)學(xué)校是指經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和高等院校附屬的中專部、中等職業(yè)學(xué)校等。
第三條 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金是指中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策后，為彌補(bǔ)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)缺口，財(cái)政核撥的補(bǔ)助資金。
第四條 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)，省和省以下各級(jí)財(cái)政根據(jù)各省f區(qū)、市）人民政府及其價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
第五條 中央財(cái)政統(tǒng)一按每生每年平均2000元測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和一定比例與地方財(cái)政分擔(dān)，具體分擔(dān)比例為：西部地區(qū)，不分生源，分擔(dān)比例為8：2；中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，分擔(dān)比例為8：2，生源地為其他地區(qū)的，分擔(dān)比例為6：4；東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，分擔(dān)比例分別為8：2和6：4，生源地為東部地區(qū)的，分擔(dān)比例分省確定。
第六條 對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)資金的補(bǔ)助方式為：第一、二學(xué)年因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)缺口，由財(cái)政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校；第三學(xué)年原則上由學(xué)校通過(guò)校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，不足部分由財(cái)政按照不高于三年級(jí)享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)50%的比例和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)校。
第七條 對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)助方式為：對(duì)―、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高出公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)；低于公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照民辦學(xué)校實(shí)際學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
第八條 中央財(cái)政于每年9月30日前按照財(cái)政部提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)和技工學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)核定的學(xué)生數(shù)和生源結(jié)構(gòu)，按照一定比例提前下達(dá)下一年度應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算。省級(jí)財(cái)政部門在收到提前下達(dá)的免學(xué)費(fèi)中央補(bǔ)助資金預(yù)算后，應(yīng)盡快分解下達(dá)，確保下一年度春季學(xué)期學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
中央財(cái)政于每年10月重新核定當(dāng)年應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)足額安排應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算，按時(shí)撥付免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金，保證中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。
第九條 中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和各地制定的免學(xué)費(fèi)實(shí)施細(xì)則，受理學(xué)生申請(qǐng)，組織初審，并通過(guò)全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)和技工學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)報(bào)至同級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核、匯總。學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)將審核結(jié)果在相關(guān)學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。
第十條 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)工作實(shí)行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校免學(xué)費(fèi)工作負(fù)主要責(zé)任。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立規(guī)范的預(yù)決算制度，按照預(yù)算管理的要求，編制綜合預(yù)算，收支全部納入學(xué)校預(yù)算管理，年終應(yīng)當(dāng)編制決算。
第十一條 各地職業(yè)教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，建立健全學(xué)生信息檔案，保證享受免學(xué)費(fèi)政策的學(xué)生信息完整和準(zhǔn)確。
第十二條 各級(jí)財(cái)政、教育和人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，騙取財(cái)政補(bǔ)助資金或擠占、挪用、截留免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第十三條 每年春季學(xué)期開學(xué)前，各地職業(yè)教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行全面清查并公示，對(duì)年檢不合格的學(xué)校，取消其享受免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的資格。各地職業(yè)教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校的監(jiān)管，納入免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助范圍的民辦學(xué)校名單由省級(jí)教育和人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審定。
一、引言
外部性(externality)，又稱外在性、外部效應(yīng)或外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等，含義是指市場(chǎng)主體的行為引起的費(fèi)用或者收益并未全部由行為人自己承擔(dān)。換個(gè)角度講，就是有人承擔(dān)了他人行為產(chǎn)生的費(fèi)用或收益。外部性廣泛存在于各種社會(huì)關(guān)系，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系之中。即使表面上看是某個(gè)人自己或者限定范圍內(nèi)當(dāng)事人之間的事情，但常常會(huì)間接地給他人或者第三方帶來(lái)影響。如果這種影響是增加了他人的收益，我們就稱之為產(chǎn)生了正的外部性；反之，若造成了他人的損失，就是產(chǎn)生了負(fù)的外部性。前者的一個(gè)典型例子是某項(xiàng)新技術(shù)發(fā)明被他人公開無(wú)償?shù)厥褂茫笳叩牡湫屠邮黔h(huán)境污染，如某工廠向河里排放污水，降低飲用水的質(zhì)量并惡化了周圍的環(huán)境，使得人們的身體健康下降，附近房地產(chǎn)貶值等。
外部性的存在會(huì)使私人收益與社會(huì)收益、私人成本和社會(huì)成本不一致，導(dǎo)致資源配置的無(wú)效率，人們普遍認(rèn)為，市場(chǎng)自身無(wú)法消除外部性。這就是人們常說(shuō)“市場(chǎng)失靈”的一種情形。另外兩種主要的市場(chǎng)失靈原因——壟斷和公共產(chǎn)品，其造成市場(chǎng)失靈很大程度上還是由于存在著不合理定價(jià)和搭便車等外部性影響所致。因此，“外部性是市場(chǎng)失靈的核心內(nèi)容”[1]對(duì)以市場(chǎng)失靈為依據(jù)的國(guó)家干預(yù)有著重要意義。本文擬從如何解決外部性問(wèn)題，促進(jìn)資源的有效配置入手，詮釋制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)已有一部分結(jié)論，并借此提出和論證一些有關(guān)政府干預(yù)、經(jīng)濟(jì)法與民法關(guān)系等基本問(wèn)題的觀點(diǎn)。
二、矯正外部性的基本方法
要使資源有效配置，就要矯正外部性（注：對(duì)于矯正負(fù)的外部性一般沒(méi)有爭(zhēng)議，對(duì)于為什么要矯正正的外部性（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)）的問(wèn)題，可參看劉茂林知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的經(jīng)濟(jì)（[M]．北京：法律出版社．1996.82-98.）中關(guān)于批駁弱保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。）?；镜姆椒ň褪且獙⑼獠啃詢?nèi)部化，即把外部性產(chǎn)生的社會(huì)成本或收益轉(zhuǎn)化為外部性制造者自己的私人成本或私人收益。具體地又可分為市場(chǎng)的方法和非市場(chǎng)的方法。市場(chǎng)的方法大致有三種：當(dāng)事人直接協(xié)商、經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新、明確界定產(chǎn)權(quán)。這里的產(chǎn)權(quán)“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是指擁有財(cái)產(chǎn)的主體的一種行為性權(quán)利，法學(xué)意義上的產(chǎn)權(quán)是反映與所有權(quán)相關(guān)的各種權(quán)利的總和，是制約人們行使所有權(quán)及與之相關(guān)的其它權(quán)利的一種規(guī)則”[2]。由于外部含了當(dāng)事人缺乏自我約束力的假設(shè)，因而在產(chǎn)權(quán)不清的情形下，通過(guò)協(xié)商解決外部性顯然難以成功；經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新在短期內(nèi)亦非易事，真正有實(shí)效的方法其實(shí)只有第三種，也就是所謂的科斯定理：只要產(chǎn)權(quán)界定明晰，在交易費(fèi)用可忽略不計(jì)的情況下，資源會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效配置。這時(shí)，將產(chǎn)權(quán)界定給誰(shuí)并不影響資源配置的有效性，只要界定明確，資源配置的結(jié)果都一樣
我們可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的模型來(lái)說(shuō)明科斯的結(jié)論，并以之為起點(diǎn)展開分析。假設(shè)有一家生產(chǎn)中排出的廢水污染了附近的環(huán)境，影響了周圍居民，搬離該地區(qū)需花費(fèi)100萬(wàn)元，且居民和企業(yè)都能按照最小化成本或者最大化收益的原則成功地進(jìn)行談判和決策。那么法律確認(rèn)企業(yè)有排污權(quán)和判定居民有清潔的環(huán)境權(quán)對(duì)資源配置的結(jié)果會(huì)有不同的影響嗎？答案是不會(huì)。實(shí)際上，無(wú)論法律如何規(guī)定，結(jié)局都將是企業(yè)裝上治理污水的設(shè)備。原因是：假如法律賦予居民享有清潔環(huán)境的權(quán)利，企業(yè)就會(huì)選擇花80萬(wàn)元購(gòu)買治理污水的設(shè)備，而非付給居民100萬(wàn)元的搬家費(fèi)。若法律確認(rèn)企業(yè)有排污權(quán)（無(wú)償），那么周圍的居民會(huì)自己花80萬(wàn)元給企業(yè)安裝治理污水的設(shè)備，而不是用100萬(wàn)元來(lái)搬家。
科斯由此認(rèn)為，在交易費(fèi)可以忽略不計(jì)時(shí)，法律（或者法官的判決）的任務(wù)是確定產(chǎn)權(quán)，但權(quán)利確定給誰(shuí)對(duì)資源的最終配置結(jié)果沒(méi)有影響，而只與由誰(shuí)來(lái)支付配置資源的成本有關(guān)。企業(yè)不能排污，就要自己花錢購(gòu)買環(huán)保設(shè)備，企業(yè)若有排污權(quán)，則由周圍的居民支付環(huán)保設(shè)備的款項(xiàng)。可見，這時(shí)法律的規(guī)定（或者法官持判決）是一個(gè)帶有倫理性的價(jià)值判定，它所影響的只是資源配置費(fèi)用的分配而非配置的結(jié)果。從公平原則來(lái)考慮，產(chǎn)權(quán)的確定應(yīng)當(dāng)是讓外部性的制造者來(lái)承擔(dān)相關(guān)的成本或者收益。上述模型還表明，當(dāng)事人雙方對(duì)消除外部性的費(fèi)用有清楚的了解，即相關(guān)信息完整、對(duì)稱，是協(xié)商一致的重要基礎(chǔ)。如果上面虛擬的80萬(wàn)和100萬(wàn)的數(shù)額對(duì)雙方或任何一方無(wú)法確定，結(jié)局會(huì)變得難以預(yù)料。綜合來(lái)看，在交易費(fèi)用可以忽略不計(jì)，信息足夠充分可得條件下，用法律方法，則只需界定權(quán)利就可以解決外部性問(wèn)題。（注：從這個(gè)模型我們也可看出經(jīng)濟(jì)學(xué)主要探尋提高效率的途徑，而單純追求效率的法律并不天然地實(shí)現(xiàn)公平原則。政府對(duì)污染收費(fèi)或征稅雖然有利于解決資源利用的效率問(wèn)題，但倘若稅費(fèi)不能轉(zhuǎn)移分配給污染的受害者，則有失公平。）
如果我們生活的世界真的交易費(fèi)用為零或者說(shuō)可以忽略不計(jì)，在解決外部性問(wèn)題上，法律唯一的責(zé)任就是界定權(quán)利的歸屬。市場(chǎng)主體會(huì)主動(dòng)把外部成本內(nèi)部化。從社會(huì)來(lái)看，只發(fā)生了立法的成本，費(fèi)用少，效率高。然而，現(xiàn)實(shí)的世界實(shí)際上總存在交易費(fèi)用，有時(shí)交易費(fèi)用還非常大。此時(shí)只確認(rèn)產(chǎn)權(quán)還不夠，因?yàn)榇朔N情況下產(chǎn)權(quán)的確定并不會(huì)自動(dòng)帶來(lái)資源有效配置的結(jié)果。當(dāng)事人雙方對(duì)如何解決外部性存在爭(zhēng)議時(shí)，需要通過(guò)司法手段或政府出面干預(yù)來(lái)消除外部性，這就是非市場(chǎng)化方法。
三、侵權(quán)之訴還是政府干預(yù)？
非市場(chǎng)化方法意味著國(guó)家干預(yù)。在民法和經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，普遍存在著不同程度的外部性問(wèn)題。在解決問(wèn)題的方式上，民法和經(jīng)濟(jì)法有同有異。相同的地方是兩者首先都要確定權(quán)利的歸屬。如專利法要確定專利權(quán)，資源法要確定資源的所有權(quán)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法要確定消費(fèi)者權(quán)利等。這些法律法規(guī)雖然并未明確規(guī)定主體的權(quán)利，而是從責(zé)任的角度加以規(guī)范，實(shí)際上它同時(shí)隱含著對(duì)某種權(quán)利的確認(rèn)。如產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者依照該法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，從另外一個(gè)角度看，即是確認(rèn)消費(fèi)者、購(gòu)買者享有購(gòu)買合乎產(chǎn)品質(zhì)量法要求的產(chǎn)品的權(quán)利。確定權(quán)利是幾乎所有的民事和經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的首要任務(wù)。兩者的不同之處是民法常常只需確定主體的權(quán)利，一旦該權(quán)利受到侵害，則由當(dāng)事人自己按民法侵權(quán)制度中的追究損害賠償責(zé)任辦法處理：而經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)政府對(duì)產(chǎn)生的外部性問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)，賦予政府部門主動(dòng)和直接干預(yù)的權(quán)力。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)監(jiān)督檢查部門職權(quán)的規(guī)定，《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)的規(guī)定等。
只需界定產(chǎn)權(quán)就能通過(guò)司法手段來(lái)消除外部性，實(shí)際上表明民法也能對(duì)矯正外部性作出貢獻(xiàn)。如果國(guó)家干預(yù)包含了立法干預(yù)和司法干預(yù)，那么民法也是國(guó)家干預(yù)的一種體現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法確定和保護(hù)專利權(quán)利和商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)權(quán)利，從而消除無(wú)形資產(chǎn)的正外部性對(duì)創(chuàng)新激勵(lì)的弱化，即為一個(gè)例證。這無(wú)疑是對(duì)經(jīng)濟(jì)法國(guó)家干預(yù)論的一個(gè)挑戰(zhàn)。但是，作為一種事后補(bǔ)救的方法，“損害賠償在解決外部性問(wèn)題的可行性方面存在以下疑問(wèn)：訴訟費(fèi)用或交易費(fèi)用可能過(guò)高、權(quán)利救濟(jì)的滯后性、許多外部后果無(wú)法通過(guò)財(cái)產(chǎn)權(quán)利表述出來(lái)、法院裁決可能過(guò)嚴(yán)”[3]等。這其中關(guān)鍵的因素是交易費(fèi)用。從前述的模型中就可發(fā)現(xiàn)，民法解決外部性只是在交易費(fèi)用較低時(shí)才有效，而經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)的政府干預(yù)是解決外部性的交易費(fèi)用在追求最低化中的當(dāng)然選擇。如果當(dāng)事人在權(quán)利界定清楚后通過(guò)侵權(quán)之訴維護(hù)權(quán)利的費(fèi)用比政府干預(yù)的代價(jià)小，則不需要政府干預(yù)；但若當(dāng)事人自己維權(quán)的費(fèi)用很大，使得以該方法消除外部性實(shí)際上不可能或不經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該依靠政府干預(yù)來(lái)矯正外部性。
既然如此，交易費(fèi)用大小的因素對(duì)民法和法的邊界顯然有著極為重要的意義。對(duì)于此，波斯納指出：“交易成本在雙邊壟斷和眾多參與交易當(dāng)事人這兩個(gè)因素同時(shí)發(fā)生時(shí)達(dá)到最大，而且這種事件同時(shí)發(fā)生的可能性是很大的”[4]。羅伯特·考特和托馬斯·尤倫按負(fù)外部性所涉及到受害者數(shù)目的多少將其分為私害和公害，認(rèn)為公害涉及的人數(shù)眾多，當(dāng)事人之間存在信息傳遞障礙和搭便車的障礙，致使談判成本很高（注：有關(guān)可參看尾注[3]122.），即交易費(fèi)用很高。以前述模型為例，工廠向河里排污，使用河水作為飲用水的居民以及工廠周圍居住的人會(huì)由于自來(lái)水廠增加了除污費(fèi)用，提高自來(lái)水價(jià)格以及工廠排出的污水造成附近房地產(chǎn)價(jià)格下降等而受到影響。立法雖然可以確認(rèn)居民干凈的飲用水權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)等等，但問(wèn)題在于他們?cè)鯓觼?lái)維護(hù)自己的權(quán)利。整個(gè)城市的居民在飲用水問(wèn)題上都受到了影響，如果讓他們都到法院去起訴是難以想象的（注：另外一個(gè)辦法是允許任何人和任何組織提起經(jīng)濟(jì)公益訴訟，此種訴訟與普遍的民事訴訟顯然差別較大，其請(qǐng)求更符合經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)公益為主要任務(wù)的特點(diǎn)。但至少在我國(guó)，該還不成熟和完善，現(xiàn)有法規(guī)亦未明確規(guī)定，尚不具備可操作性。），即便只是相互溝通、交流意見或討論一些問(wèn)題也不易做到。再有，哪些居民是居住在“附近”的居民，100米內(nèi)、200米內(nèi)、500米內(nèi)還是1公里以內(nèi)，難以準(zhǔn)確地判定。權(quán)利的公共性和權(quán)利主體廣泛性相應(yīng)地帶來(lái)權(quán)利的模糊性，權(quán)利主體的眾多和過(guò)于分散使得主體之間行動(dòng)達(dá)成一致以表達(dá)自己意思的費(fèi)用非常高，并且由于單個(gè)權(quán)利主體在總體權(quán)利中所占的份額很小或者無(wú)法確定自身權(quán)利的收益，還極易產(chǎn)生“搭便車”的情況。可以相信此時(shí)政府的主動(dòng)干預(yù)的成本會(huì)低于（甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于）當(dāng)事人依照損害賠償方式維權(quán)的費(fèi)用，選擇政府干預(yù)是由于節(jié)省費(fèi)用之目的而對(duì)當(dāng)事人自我維權(quán)的替代。
那么，僅就解決外部性問(wèn)題而言，是否可以把有無(wú)對(duì)政府干預(yù)的規(guī)定作為區(qū)分民法和經(jīng)濟(jì)法絕對(duì)標(biāo)志呢？答案是不能。事實(shí)上，屬于民法的解決正外部性問(wèn)題的專利法和商標(biāo)法中也有關(guān)于行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定。為什么民法和經(jīng)濟(jì)法規(guī)范都含有涉及政府管理部門的內(nèi)容呢？從客觀方面來(lái)看，復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)使得某一法律所涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種不同問(wèn)題的復(fù)雜性各不相同，每個(gè)問(wèn)題的處理所涉及的交易費(fèi)用的大小也無(wú)法保持一致性。從主觀方面來(lái)看，每個(gè)當(dāng)事人的交易費(fèi)用函數(shù)并不相同，也即是說(shuō)當(dāng)事人對(duì)交易費(fèi)用的大小的判斷會(huì)受到其主觀認(rèn)識(shí)的影響。此外當(dāng)事人對(duì)有關(guān)外部性的信息的了解程度也是影響因素之一（注：當(dāng)然，若把當(dāng)事人信息不完全問(wèn)題從當(dāng)事人獲取信息的成本過(guò)大的角度來(lái)理解，信息問(wèn)題仍然是一個(gè)交易費(fèi)用問(wèn)題。）。因此，賦予政府直接處理一些外部性問(wèn)題的權(quán)力，同時(shí)也不簡(jiǎn)單地取消當(dāng)事人提起侵權(quán)之訴的機(jī)會(huì)，就成為民法和經(jīng)濟(jì)法的共同選擇。于是在民法和經(jīng)濟(jì)法中常常一方面提出多種解決外部性的方案，把矯正外部性的選擇權(quán)交給當(dāng)事人，由當(dāng)事人根據(jù)自己對(duì)交易費(fèi)用的判斷作出選擇；另一方面對(duì)政府干預(yù)的職責(zé)作出義務(wù)性規(guī)定來(lái)防止交易費(fèi)用過(guò)大帶來(lái)的“民法失靈”。如《專利法》第六十條規(guī)定專利權(quán)人或者利害關(guān)系人對(duì)專利侵權(quán)行為可以請(qǐng)求專利管理機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，也可以直接向法院起訴；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六條首先確定“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任”，第二十八條確認(rèn)各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其它有關(guān)部門的職責(zé)，然后在第三十四條提供了雙方協(xié)商、消協(xié)調(diào)解、向行政部門申訴、仲裁和訴訟等五種解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)益糾紛的途徑，其中既可尋求政府干預(yù)，也包括當(dāng)事人自己維權(quán)。
需要注意的是，民法和經(jīng)濟(jì)法對(duì)于政府介入的規(guī)定還是有一定的區(qū)別。民法一般規(guī)定先由被侵權(quán)人提出請(qǐng)求，以此為前提再由政府管理部門介入。如前述專利法條款和《商標(biāo)法》第三十九條規(guī)定對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，被侵權(quán)人可以向縣級(jí)以上工商行政管理部門要求處理；經(jīng)濟(jì)法則多直接規(guī)定政府管理部門的職權(quán)（責(zé)），以使其能夠直接、主動(dòng)地干預(yù)。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》僅在第四章的第一條（即第二十條）規(guī)定被侵害的經(jīng)營(yíng)者依照損害賠償責(zé)任原則可以向人民法院起訴，而用第三章全章規(guī)定縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門的監(jiān)督檢查權(quán)，第四章大部分內(nèi)容皆為賦予監(jiān)督檢查部門處罰權(quán)；《商業(yè)銀行法》第六章關(guān)于人民銀行可隨時(shí)對(duì)商業(yè)銀行的存款、貸款、結(jié)算、呆帳等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，第七章規(guī)定可以在已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)時(shí)實(shí)行接管等規(guī)定即為個(gè)例。因此，雖然在一些民事法律法規(guī)中亦有涉及政府部門的內(nèi)容，但從強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)以及干預(yù)的社會(huì)公共性、直接主動(dòng)性和綜合性上考慮，稱國(guó)家干預(yù)為經(jīng)濟(jì)法的特征仍然是有道理的。
四、結(jié)論
本文的從一個(gè)側(cè)面印證了科斯的節(jié)約交易費(fèi)用是法律選擇和法律改革之目的的觀點(diǎn)在判斷民法和經(jīng)濟(jì)法邊界問(wèn)題上的有效性（注：如果把本文中的環(huán)境污染問(wèn)題的模型簡(jiǎn)化為兩人、兩地（不動(dòng)產(chǎn)）的模型，則實(shí)際上就是民法中的相鄰關(guān)系問(wèn)題。）。外部性是造成市場(chǎng)失靈的重要原因，通常認(rèn)為市場(chǎng)失靈時(shí)須由國(guó)家（政府）的干預(yù)來(lái)解決，進(jìn)而矯正外部性成為以國(guó)家干預(yù)為特征的經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)。本文的分析表明，民法和經(jīng)濟(jì)法都可以對(duì)矯正外部性作出貢獻(xiàn)。選擇提起侵權(quán)之訴的方式還是政府干預(yù)的方式由交易費(fèi)用決定。這里影響交易費(fèi)用的重要因素則是法律所確認(rèn)的權(quán)利的性質(zhì)和明晰程度。如果權(quán)利具有明顯的私權(quán)性質(zhì)，權(quán)利人具體、明確、數(shù)量少，權(quán)利邊界清楚，則適合采用民法損害賠償責(zé)任的方法；如果權(quán)利主體廣泛、數(shù)量多，有關(guān)信息不完全，則適合采用經(jīng)濟(jì)法的方法。
從深層原因來(lái)講，“經(jīng)濟(jì)高度和交換社會(huì)化扭曲了民法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成了經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”[5]，巨額交易費(fèi)用產(chǎn)生于生產(chǎn)和流通越來(lái)越社會(huì)化的階段，這與“經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的社會(huì)公共性是它區(qū)別于其他法的調(diào)整對(duì)象的一個(gè)最根本的特征”[6]相吻合，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了社會(huì)公共性是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性之一。民法由于巨額交易費(fèi)用而不能解決社會(huì)化、化大生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，表明經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生有著其的必然。經(jīng)濟(jì)法將政府內(nèi)化于市場(chǎng)之內(nèi)為解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題提供了更為廣闊的空間。
但是我們必須要看到，政府也不是萬(wàn)能的，在政府干預(yù)中同樣存在失靈的可能。如何用干預(yù)矯正市場(chǎng)失靈，同時(shí)在干預(yù)過(guò)程中防止政府失靈，是擺在、經(jīng)濟(jì)、法律理論和從事實(shí)際工作者面前的新課題。這就要求經(jīng)濟(jì)法既要面向市場(chǎng)也要面向政府，把政府干預(yù)納入法治軌道，同時(shí)努力尋求更好的干預(yù)模式。美國(guó)在1990年的環(huán)境控制計(jì)劃中，采取了發(fā)放一定數(shù)量的排污許可證的辦法來(lái)控制全國(guó)每年二氧化硫的排放量，創(chuàng)造性地允許這些許可證自由交易，形成了排污許可證市場(chǎng)。這種在政府干預(yù)中引入市場(chǎng)機(jī)制的做法獲得了明顯的成功（注：有關(guān)買賣排污許可證的內(nèi)容可參看蕭琛等譯的薩謬爾森和諾德豪斯合著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》第十六版271-272.）。隨著國(guó)家觀念由守夜人式的消極國(guó)家向福利國(guó)家、職能國(guó)家過(guò)渡，民法和經(jīng)濟(jì)法攜手合作，對(duì)市場(chǎng)共同進(jìn)行調(diào)整是一種更完善的選擇。
【】
[1]周林彬．法律經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱[M]．北京：北京大學(xué)出版社，1998.132.
[2]何承金，康志紅．論人力資本權(quán)[J]．成都：四川大學(xué)學(xué)報(bào)，社會(huì)版．2000(3):6.
[3]呂忠梅，陳虹．政府干預(yù)和干預(yù)政府[J]．經(jīng)濟(jì)法論叢．2[C]．北京：方正出版社，1999.10.122-123.
[4]波斯納．法律的經(jīng)濟(jì)分析（上）[M]．北京：中國(guó)大百科全書出版社，1997.76.
公共藝術(shù)課程是中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施美育、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的重要途徑，是素質(zhì)教育不可或缺的重要內(nèi)容，是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生必修的一門公共基礎(chǔ)課。各地教育行政部門要及時(shí)組織開展師資培訓(xùn)和教研活動(dòng)，提高運(yùn)用教學(xué)大綱的能力。要為教學(xué)大綱的實(shí)施提供必要的條件保障，確保教學(xué)改革工作順利進(jìn)行。對(duì)教學(xué)大綱實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決，并將有關(guān)意見和建議及時(shí)報(bào)我部職業(yè)教育與成人教育司。
一、課程性質(zhì)與任務(wù)
公共藝術(shù)課程是以學(xué)生參與藝術(shù)學(xué)習(xí)、賞析藝術(shù)作品、實(shí)踐藝術(shù)活動(dòng)為主要方法和手段，融合多種藝術(shù)門類和專業(yè)藝術(shù)特色的綜合性課程，是中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施美育、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要途徑，是素質(zhì)教育不可或缺的重要內(nèi)容。
公共藝術(shù)課程是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生必修的一門公共基礎(chǔ)課。本課程的任務(wù)是：通過(guò)藝術(shù)作品賞析和藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生了解或掌握不同藝術(shù)門類的基本知識(shí)、技能和原理，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自覺與文化自信，豐富學(xué)生人文素養(yǎng)與精神世界，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)欣賞能力，提高學(xué)生文化品位和審美素質(zhì)，培育學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力與合作意識(shí)。
二、課程教學(xué)目標(biāo)
1.使學(xué)生了解不同藝術(shù)類型的表現(xiàn)形式、審美特征和相互之間的聯(lián)系與區(qū)別，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)鑒賞興趣。
2.使學(xué)生掌握欣賞藝術(shù)作品和創(chuàng)作藝術(shù)作品的基本方法，學(xué)會(huì)運(yùn)用有關(guān)的基本知識(shí)、技能與原理，提高學(xué)生藝術(shù)鑒賞能力。
3.增強(qiáng)學(xué)生對(duì)藝術(shù)的理解與分析評(píng)判的能力，開發(fā)學(xué)生創(chuàng)造潛能，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生提高生活品質(zhì)的意識(shí)。
三、教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)
本課程的教學(xué)內(nèi)容由基礎(chǔ)模塊和拓展模塊兩部分組成。
1.基礎(chǔ)模塊是所有學(xué)生必修的基礎(chǔ)性內(nèi)容和應(yīng)該達(dá)到的基本要求，教學(xué)時(shí)數(shù)為36學(xué)時(shí)。
2.拓展模塊是針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)或?qū)W生個(gè)性化發(fā)展需要而設(shè)置的限定選修內(nèi)容，教學(xué)時(shí)數(shù)為36學(xué)時(shí)。
四、教學(xué)內(nèi)容與要求
（一）基礎(chǔ)模塊
與九年義務(wù)教育相銜接，將有利于提高學(xué)生藝術(shù)鑒賞能力、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和合作精神，且學(xué)生普遍具有一定認(rèn)知基礎(chǔ)、喜聞樂(lè)見的音樂(lè)和美術(shù)作為主要內(nèi)容。
基礎(chǔ)模塊（36學(xué)時(shí)）
1.音樂(lè)教學(xué)應(yīng)通過(guò)中外不同體裁、特點(diǎn)、風(fēng)格和表現(xiàn)手法的音樂(lè)作品，使學(xué)生在情感體驗(yàn)中進(jìn)一步學(xué)習(xí)音樂(lè)基礎(chǔ)知識(shí)、技能與原理，掌握音樂(lè)欣賞的正確方法與音樂(lè)表現(xiàn)的基本技能，提高音樂(lè)欣賞能力和音樂(lè)素養(yǎng)。要重點(diǎn)選擇旋律優(yōu)美，具有經(jīng)典性、代表性和時(shí)代感的名曲佳作，分析音樂(lè)與生活、音樂(lè)與社會(huì)、音樂(lè)與文化、音樂(lè)與情感之間的聯(lián)系，加深學(xué)生對(duì)不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同民族音樂(lè)所蘊(yùn)涵的文化內(nèi)涵與精神品質(zhì)的理解。
2.美術(shù)教學(xué)應(yīng)通過(guò)不同美術(shù)類型（繪畫、書法、雕塑、工藝、建筑、攝影等）的表現(xiàn)形式與發(fā)展演變進(jìn)程，使學(xué)生了解美術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)、技能與原理，熟悉基本審美特征，理解作品的思想情感與人文內(nèi)涵，感受社會(huì)美、自然美和藝術(shù)美的統(tǒng)一，提高審美能力。要重點(diǎn)選擇具有經(jīng)典性、代表性和時(shí)代性的各種美術(shù)佳作，指導(dǎo)學(xué)生從自然、社會(huì)、文化和藝術(shù)等角度進(jìn)行比較欣賞，更好地理解各民族文化內(nèi)涵，使學(xué)生了解并尊重中西方文化差異，拓展審美視野，形成積極健康的審美觀。
3.組織、引導(dǎo)學(xué)生參加藝術(shù)第二課堂和社團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)觀摩、比較分析、感受體驗(yàn)、創(chuàng)作表現(xiàn)，熟悉不同藝術(shù)類型，學(xué)會(huì)欣賞、理解形式美與內(nèi)涵美的統(tǒng)一，提高審美能力。要引導(dǎo)學(xué)生尊重不同的審美價(jià)值取向，發(fā)掘?qū)W生表現(xiàn)潛能，體驗(yàn)創(chuàng)造樂(lè)趣，激發(fā)想象力和創(chuàng)造力，提高分析、評(píng)價(jià)和判斷能力。
（二）拓展模塊
適應(yīng)不同專業(yè)、不同個(gè)性特點(diǎn)學(xué)生需要，主要內(nèi)容既可以是基礎(chǔ)模塊的專項(xiàng)拓展，也可以是與基礎(chǔ)模塊不同的藝術(shù)門類；既可以是與專業(yè)相結(jié)合的藝術(shù)拓展，也可以是具有地方特色的民間藝術(shù)。
學(xué)生在完成基礎(chǔ)模塊學(xué)習(xí)后，應(yīng)當(dāng)選擇拓展模塊中的任意兩個(gè)模塊進(jìn)行學(xué)習(xí)。
拓展模塊——限選內(nèi)容（36學(xué)時(shí)）
1.拓展模塊舉例。
與基礎(chǔ)模塊相關(guān)聯(lián)的藝術(shù)特色課程，如：“舞蹈”、“詩(shī)歌”、“攝影”、“影視”、“戲劇”等。
與專業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的藝術(shù)特色課程，如：“旅游文學(xué)”、“動(dòng)漫藝術(shù)”、“園林建筑”、“藝術(shù)設(shè)計(jì)”等。
具有地方特色的民間藝術(shù)課程，如：“京劇”、“剪紙”、“蠟染”、“皮影”、“蘇繡”等。
2.拓展模塊教學(xué)要求。
要注重情感體驗(yàn)，使學(xué)生積累審美經(jīng)驗(yàn)，掌握審美方法，提高審美能力。通過(guò)獨(dú)立思考、合作學(xué)習(xí)、討論分享等多種形式，培育學(xué)生良好的人際溝通能力與團(tuán)隊(duì)合作精神。要注重結(jié)合學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)學(xué)習(xí)，開展實(shí)踐創(chuàng)作活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)展創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力。要注重結(jié)合不同學(xué)生個(gè)性和專業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)與課外輔導(dǎo)，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，提高學(xué)生人文素養(yǎng)與職業(yè)素質(zhì)。要注重課程之間的拓展和延伸，有機(jī)整合文化藝術(shù)資源，精心選擇教學(xué)內(nèi)容和設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程。
五、教學(xué)實(shí)施
（一）教學(xué)實(shí)施建議
1.遵循藝術(shù)規(guī)律，注重感知體驗(yàn)。
要遵循藝術(shù)感知規(guī)律與學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，以學(xué)生為主體，注重其情感體驗(yàn)。要探索行之有效的教學(xué)策略與方法，積極創(chuàng)設(shè)開放的教學(xué)情境，營(yíng)造濃郁的藝術(shù)教學(xué)氛圍，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與藝術(shù)實(shí)踐，開展合作學(xué)習(xí)，感受藝術(shù)魅力，愉悅身心。
2.加強(qiáng)課程建設(shè)，注重銜接融合。
教師應(yīng)善于把握課程要求，按照模塊化的教學(xué)思路合理選擇課程內(nèi)容，組織教學(xué)。要指導(dǎo)與鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)探究，關(guān)注藝術(shù)與自然、社會(huì)、文化之間的有機(jī)聯(lián)系。要注重不同模塊間、不同藝術(shù)門類間的交叉融合，加強(qiáng)藝術(shù)課與產(chǎn)業(yè)文化、職業(yè)文化的銜接，突出職業(yè)教育特色。
3.運(yùn)用信息技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方法。
教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)重視現(xiàn)代教育技術(shù)與課程的整合，收集開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)與多媒體技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方式，活躍課堂教學(xué)，努力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，提高教學(xué)質(zhì)量。
4.充分利用資源，拓展教學(xué)領(lǐng)域。
教師要密切關(guān)注教學(xué)與社會(huì)生活的聯(lián)系，關(guān)注現(xiàn)代藝術(shù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，利用本地區(qū)具有地域特點(diǎn)和民族特色的文化優(yōu)勢(shì)和藝術(shù)資源，不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)資源。鼓勵(lì)教師開展教學(xué)創(chuàng)新，改革教學(xué)方法與手段，靈活運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，整合各種文化、藝術(shù)資源，創(chuàng)設(shè)具有研究性、啟發(fā)性的教學(xué)情境，拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)視野，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。
（二）教學(xué)設(shè)施建議
1.學(xué)校應(yīng)配備相應(yīng)的圖書、報(bào)刊和數(shù)字化教學(xué)資源，為教師提高業(yè)務(wù)水平和學(xué)生拓展學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。
2.學(xué)校應(yīng)根據(jù)藝術(shù)教育設(shè)施設(shè)備國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)以及公共藝術(shù)課教學(xué)和藝術(shù)活動(dòng)的實(shí)際需要配備專用教室、活動(dòng)場(chǎng)地和相關(guān)器材設(shè)備。
（三）教材編寫建議
教材編寫應(yīng)以本教學(xué)大綱為依據(jù)，按照教學(xué)目標(biāo)要求，突出多樣性、靈活性及實(shí)效性特點(diǎn)。教材要遵循藝術(shù)感知規(guī)律，以學(xué)生為本，適應(yīng)中職學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，考慮不同地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況，密切結(jié)合學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)。
教材內(nèi)容的選取要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化導(dǎo)向，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代、經(jīng)典與通俗、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、基礎(chǔ)與拓展，富有生活氣息、積極意義與人文內(nèi)涵，體現(xiàn)經(jīng)典性、代表性和綜合性。
教材的呈現(xiàn)方式要符合藝術(shù)特點(diǎn)和學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，配備數(shù)字化教學(xué)資源，圖、文、聲、像并茂，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。
六、考核與評(píng)價(jià)
本課程的考核評(píng)價(jià)要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)控作用，促進(jìn)學(xué)生的進(jìn)步與發(fā)展。
1.評(píng)價(jià)原則與內(nèi)容。
要在對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)與技能考核的同時(shí)，注重考查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度及合作能力；注重考查學(xué)生對(duì)藝術(shù)的感受能力、表現(xiàn)能力、評(píng)價(jià)能力等綜合素養(yǎng)。
要關(guān)注學(xué)生整體水平，尊重學(xué)生個(gè)體差異，鼓勵(lì)學(xué)生形成富有個(gè)性的欣賞感受與表達(dá)方式，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。
2.評(píng)價(jià)方式與方法。
