發(fā)布時間：2023-09-25 17:40:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的低碳經(jīng)濟的目標(biāo)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[論文摘要]在草地畜牧業(yè)標(biāo)準化的生產(chǎn)經(jīng)營管理中。成本利潤分析和經(jīng)濟核算的方法占有十分重要的位置，因為任何管理決策都要對成本和利潤進行分析，只有降低成本和增加利潤的方案。才是可接受的方案。初步探討在建立貴州草地畜牧業(yè)國際標(biāo)準化體系的過程中可能出現(xiàn)的成本利潤分析和經(jīng)濟核算的方法嘗試介紹一些能運用于實際生產(chǎn)中的方法和表格，以幫助農(nóng)戶和技術(shù)人員更加方便地掌握成本利潤分析和經(jīng)濟核算的方法．
在貴州省草地畜牧業(yè)國際標(biāo)準化體系的建設(shè)中，除了優(yōu)良品種的選育、人工草地的建植、科學(xué)合理的飼養(yǎng)管理外，我們還需要對養(yǎng)殖場(或養(yǎng)殖戶)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)的經(jīng)濟分析和經(jīng)濟核算，從而幫助養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場獲得理想的利潤。為此，對經(jīng)濟核算的一些方法進行了探討。
1草地畜牧業(yè)國際標(biāo)準化體系經(jīng)濟核算的方法
在開始建立草地牧場之前，農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)首先考慮自己的資金是否足夠建立一個牧場，特別是開始兩年的預(yù)算尤其重要。預(yù)算包括建立牧場所需要的啟動資金成本和經(jīng)營成本。
1．1建立牧場所需要的啟動資金
啟動資金成本是指在建立牧場時進行施工、購買各項設(shè)備物資所需的成本，通常發(fā)生在經(jīng)營的第1年。一般來說，啟動資金成本除自籌部分外，均需要通過借貸來支付。借貸款及其利息的償還必須通過經(jīng)營預(yù)算后，將啟動資金成本按年度攤派，這樣就可讓養(yǎng)殖農(nóng)戶更加合理使用資金去經(jīng)營牧場，并有經(jīng)營利潤產(chǎn)生。
1．1．1在建立牧場前，農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)首先考慮的是(1)測算所需要的資金和所需成本內(nèi)容，并在表格中填寫出來。(2)估計資金數(shù)量及何時需要這些資金，每個階段各需要多少?(3)完成第1年的預(yù)算，并決定資金總成本以及所需要的借貸數(shù)額。在表格上記錄這些數(shù)目。(4)完成第2年的預(yù)算，計算牲畜的狀況。然后，在第2年的預(yù)算表上填寫相關(guān)數(shù)目，完成表格。
1．1．2建立牧場所需的成本(1)建筑及設(shè)備成本。包括畜圈、青貯池、圍欄、給排水系統(tǒng)、照明、動力、便道、擠奶設(shè)備等。(2)基礎(chǔ)牲畜的購買。(3)肥料購買。(4)人工草場建植。
1．2建立牧場所需要的經(jīng)營成本
第2年以后的預(yù)算主要集中在經(jīng)營成本上，能夠顯示出牧場較長遠的效益。經(jīng)營成本是指在牧場運轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的開支，主要包括：勞動力成本、獸醫(yī)及技術(shù)服務(wù)成本、補充飼料成本、牲畜銷售(不同大小、性別和健康狀態(tài)的牲畜價格不同)、運輸成本、人工草場維護成本、貸款償還、圍欄、道路、圈舍等硬件維護成本和其它成本(水電、稅收等)。另外，每年因為牲畜數(shù)量及類型會有變化，所以農(nóng)戶必須重新評估畜群的價值，并且牲畜的價格也不是一成不變的，要想比較科學(xué)地掌握其變化，可以使用表l來計算。例如：l戶農(nóng)戶計劃購買5頭奶牛經(jīng)營，第1年啟動的預(yù)算明細表和第2年的牲畜對賬表及預(yù)算明細表，見表1、表2、表3。
2草地畜牧業(yè)國際標(biāo)準化體系經(jīng)濟核算的作用分析
2．1放牧可減少常年經(jīng)營的成本，保護生態(tài)，生產(chǎn)無公害產(chǎn)品。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
使用人工種草劃區(qū)輪牧技術(shù)飼養(yǎng)奶牛等草食牲畜，可在較大程度上降低牧場的飼料成本和管理風(fēng)險。以獨山草種場為例：該場目前飼養(yǎng)奶牛300頭，全部采用全天候劃區(qū)輪牧的飼養(yǎng)技術(shù)喂養(yǎng)。以平均每頭牛日采食12kg營養(yǎng)平衡干物質(zhì)計算，日需配合精飼料14kg，價值24．5元，但由于該場奶牛采用全天候放牧，每天采食鮮草7okg，每天僅需補精料1kg，價值15．75元，比傳統(tǒng)圈養(yǎng)節(jié)約飼料成本8．75元。該場全年可節(jié)約飼料成本95．8萬元。在節(jié)約飼料成本的同時，由于采取的是劃區(qū)輪牧技術(shù)，牲畜糞便直接排泄在草地上，通過分解成為牧草所需的最佳肥料，促使牧草生長，減少了施用肥料的成本，達到草畜和諧發(fā)展，保護自然生態(tài)的目的。
2．2圈養(yǎng)以青粗飼料為主可減少成本。提高經(jīng)濟效益
在沒有放牧條件的城郊地區(qū)，飼養(yǎng)牲畜一般采用圈舍飼養(yǎng)的方式。采用這種方式喂養(yǎng)牲畜應(yīng)對日糧的構(gòu)成成本進行核算，以期把成本降至最低，達到增加經(jīng)濟效益的目的。精料對于食草家畜不一定都是營養(yǎng)最平衡的飼料，它只是用作家畜的補充飼料之一，且價格較貴粗飼料營養(yǎng)價值很低，也只能在加工處理之后作為家畜的另一種補充飼料。但是，如果在夏、冬兩季采用引草入田的方式，即夏季和冬季分別在田土中種植適應(yīng)該季節(jié)的牧草，用青綠飼草替代精粗飼料。經(jīng)測算，大約6kg鮮草可生產(chǎn)1kg營養(yǎng)平衡的干物質(zhì)，約合市場價1．2元，1kg配合飼料干物質(zhì)的市場價為1．98元。由此可見，飼喂青綠飼料的成本最低，而且營養(yǎng)價值最高。
2．3種植豆科牧草。減少肥料投入
種植豆科牧草或豆科牧草與禾本科牧草混播的方法，利用根瘤菌可將空氣中的氮固定于土壤之中，施用磷肥可以促進根瘤菌形成，進而促進牧草生長。這樣就可以大量減少氮肥的施用，減少人工草場建植成本。
2．4栽培有藥用價值的牧草，減少家畜的保健成本。利于生產(chǎn)有機食品
在牲畜的飼養(yǎng)過程中，家畜的疾病控制是一筆較大的成本，為了減少疾病控制成本，農(nóng)戶可以在牧場混播栽培一定數(shù)量的藥用牧草讓家畜采食(如蒲公英、馬齒莧等等)，以使牲畜增強自身抵抗力，達到少生病或不生病的目的。另外，隨著人們對健康食品要求的不斷提高，有機畜產(chǎn)品是今后畜牧業(yè)發(fā)展的方向，但由于有機食品對生產(chǎn)的環(huán)境、家畜健康、飼料、加工等方面要求嚴格，傳統(tǒng)的家畜疫病處理方式顯然不能滿足生產(chǎn)有機食品的要求。因此，種植適量的藥用牧草也町很好地解決有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)的問題，促進牧場的產(chǎn)品朝著有機食品的方向轉(zhuǎn)變，從而提高種草養(yǎng)畜的效益。
2．5利用雜交優(yōu)勢?？s短飼養(yǎng)周期，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品
采用優(yōu)良的家畜品種是降低生產(chǎn)成本增加利潤的重要措施之一。由于本地黃牛品種普遍存在生長慢、個體小，因而飼養(yǎng)成本較高。但利用引進品種(如荷斯坦、西門塔爾公牛等)與本地品種雜交生產(chǎn)出的雜交品種牛不儀個體比本地黃牛大，母牛泌乳(抗病、抗寄生蟲)強的優(yōu)點。由于雜交品種在泌乳量(指母牛)、體重、凈肉率、肉質(zhì)等方面均有明顯優(yōu)勢，可顯著地增加經(jīng)濟收益。
3通過經(jīng)濟核算提高管理水平
經(jīng)濟核算在管理中占有重要地位，因為任何管理決策都要對成本和利潤進行分析，只有能降低成本和增加利潤的方案。才是可以接受的方案。通過對成本和利潤的分析，可以達到提高管理水平的目的。
3．1選用高素質(zhì)的人才
要對生產(chǎn)的成本進行嚴格的控制，就需要提高管理者的綜合素質(zhì)，使其能夠在生產(chǎn)中對各個環(huán)節(jié)作到成竹在胸，作出有效的管理。
3．2建立關(guān)鍵性評價指標(biāo)
要想達到經(jīng)濟核算中各個環(huán)節(jié)所規(guī)定的目標(biāo)，管理者還應(yīng)建立一套科學(xué)的、切實可行的評價體系，并拿出具體的指標(biāo)，這對整個牧場的健康發(fā)展有著極其重要的作用。
3．3暢通運輸環(huán)節(jié)
通過經(jīng)濟核算，町以知道農(nóng)戶在能力范圍內(nèi)能夠接受的最有效的運輸方式和工具，保證產(chǎn)品對外輸送的及時性和有效性，以降低成本，增加利潤。
3．4開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。具備競爭能力
通過經(jīng)濟核算，我們知道只有不斷提高優(yōu)質(zhì)牲畜的種群數(shù)量，開發(fā)有特色的畜牧產(chǎn)品，才能獲得更高的經(jīng)濟效益，增強牧場的競爭能力。
3．5保護生態(tài)環(huán)境
由于采用不破壞原生植被的人工建植草場全天放牧或人工種植優(yōu)質(zhì)牧草飼喂牲畜的生產(chǎn)方式，除能獲得較高的經(jīng)濟效益外，還能夠以草定畜、以畜管草、草畜平衡，達到保護生態(tài)自然環(huán)境的目的，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
3．6進一步提高完善草地畜牧業(yè)國際標(biāo)準化體系
[關(guān)鍵詞] 低碳經(jīng)濟；公共工程項目；項目績效評價
[中圖分類號] F294 [文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008―1763（2013）01―0069―04
一引言
近年來，“溫室效應(yīng)”使越來越多的人意識到溫室氣體對環(huán)境巨大的破壞作用。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”正是產(chǎn)生于人們溫室氣體減排意識覺醒的大背景之下?，F(xiàn)在，低碳經(jīng)濟的理念越來越為國際國內(nèi)社會接受與重視。而我國政府對公共工程項目進行大規(guī)模的投資時，由于較少從低碳經(jīng)濟的角度考慮公共工程項目的績效，導(dǎo)致項目在促進經(jīng)濟迅速增長的同時，也引起諸多的環(huán)境問題。
目前國內(nèi)外學(xué)者對低碳經(jīng)濟理論和公共工程績效評價理論作了大量的研究，也取得了豐碩的成果，但沒有將兩者結(jié)合起來，即：在進行公共工程項目績效評價的時候沒有考慮低碳經(jīng)濟理念，不能對公共工程項目的資源利用效率、碳排放量、碳污染等方面進行有效地評價。這顯然與低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢不符合，也與我國兩型社會的建設(shè)理念不相符合。
隨著政府對公共工程項目投入的不斷加大，將低碳經(jīng)濟理念融入公共工程項目績效評價中已經(jīng)越來越重要。本文從“低碳經(jīng)濟”的內(nèi)涵和現(xiàn)有公共工程績效評價理論入手，在總結(jié)分析低碳經(jīng)濟的概念、特征以及現(xiàn)有的公共工程項目績效評價成果之上，分析低碳經(jīng)濟發(fā)展對我國公共工程項目績效評價的要求，提出績效評價的目標(biāo)和評價內(nèi)容，綜合闡述了低碳經(jīng)濟背景下公共工程項目績效評價的內(nèi)涵。二低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟的概念是2003年提出，只有短短七年。同時，由于低碳經(jīng)濟內(nèi)涵豐富、涉及的學(xué)科廣泛，如經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、環(huán)境能源學(xué)等，各學(xué)科從不同的角度對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵進行了解釋，先后可見到國內(nèi)外各方的多種定義。
魯賓斯德認為，低碳經(jīng)濟是市場機制下通過制度框架和政策措施的制定，推動能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)的開發(fā)和運用，以實現(xiàn)低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經(jīng)濟模式[1]。這是一個被普遍認同的觀點。李勝、陳曉春等人認為“低碳經(jīng)濟”的核心內(nèi)涵是通過政策創(chuàng)新及制度設(shè)計，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費四個低碳化體系[2]。付允等人認為低碳經(jīng)濟是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[3]。劉曄、耿涌認為低碳經(jīng)濟是一種促進社會經(jīng)濟朝向高能效、低能耗、低碳排放模式轉(zhuǎn)型和生活消費朝向低碳、節(jié)約、文明方式轉(zhuǎn)變的新的經(jīng)濟發(fā)展模式和生活消費方式[4]。
目前各國學(xué)者對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的模式和途徑也進行了廣泛而深入的研究和探討。國外學(xué)者主要是從微觀的技術(shù)層面來研究實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的途徑，包括：節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)、碳捕獲和存儲技術(shù)（CCS）（ Barbara 和Katja，2009）、清潔發(fā)展機制（CDM）（Patrick 2008）[5]、碳信用額度交易等。我國學(xué)者除了對低碳經(jīng)濟的定義進了詳盡的研究之外，還從宏觀方向研究探討實現(xiàn)全社會低碳經(jīng)濟的途徑，即建立低碳城市、低碳建筑。這些都是低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的擴展和延伸。
此外，低碳經(jīng)濟既然是一種經(jīng)濟模式，就必須從經(jīng)濟學(xué)的角度探討這種經(jīng)濟模式對社會經(jīng)濟的整體影響。最新的低碳經(jīng)濟研究集中于減少碳排放、改變能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。如Dagoumas 和Barker（2010）[6]利用宏觀經(jīng)濟“能源―經(jīng)濟―環(huán)境”混合模型，以英國政府實現(xiàn)不同深度碳減排目標(biāo)為例，通過建立模型表明不同程度碳減排目標(biāo)對整體經(jīng)濟GDP的影響不同。
綜合各位學(xué)者的觀點，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵可以被認為是：通過能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及碳捕獲和存儲技術(shù)，提高碳生產(chǎn)率和碳匯，降低二氧化碳排放，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的一種新的發(fā)展理念和新興經(jīng)濟模式。具體的發(fā)展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，發(fā)展低碳社區(qū)和低碳城市。三公共工程項目績效評價理論
公共工程項目績效評價理論可以從政府管理的角度和企業(yè)管理的角度討論。
（1）從政府管理的角度看，公共工程項目績效評價主要體現(xiàn)在政府對大型公共工程項目的管理中。目前，國內(nèi)對政府項目管理績效評價的研究主要側(cè)重于績效評價技術(shù)的微觀層面。李林（2007）利用平衡記分卡法、邏輯框架法對公共工程項目績效評價指標(biāo)體系進行了研究[7]。羅輝（2007）認為公共支出項目的績效評價要從“3E+1F”原則出發(fā)來構(gòu)造具有公共支出項目特點的績效指標(biāo)[8]。
（2）從企業(yè)管理的角度看，關(guān)于工程項目的績效評價，主要涉及到兩個方面。①不同類型項目的評價框架和評價指標(biāo)選取。如John（2007）研究了香港地區(qū)合作建設(shè)項目的績效評價指標(biāo)體系[9]。②評價模型的選擇，這是學(xué)者重點關(guān)注的內(nèi)容，出現(xiàn)了許多新方法。如Gabriel & Rafael（2007）采用一個能同時衡量實際成本和時間的績效控制曲線方法[10]，Han（2008）采用6δ原則建立績效改進目標(biāo)和評價績效改進的度量方法[11]。
湖南大學(xué)學(xué)報（ 社 會 科 學(xué) 版 ）2013年第1期李林，朱沙沙等：低碳經(jīng)濟下公共工程項目績效評價內(nèi)涵探析 盡管目前的這些理論取得了豐碩的成果，為本文的研究提供了重要的參考依據(jù)，但是，這些理論和評價方法都沒有結(jié)合低碳經(jīng)濟的特點，不適合低碳經(jīng)濟下公共工程項目績效評價的要求。四低碳經(jīng)濟下公共工程項目
績效評價的內(nèi)涵 低碳經(jīng)濟背景下公共項目績效評價的內(nèi)涵，就是根據(jù)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和特征，明確公共工程項目績效評價的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，確定符合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求的項目績效評價指標(biāo)內(nèi)容。（一） 低碳經(jīng)濟下的公共工程項目評價目標(biāo)
低碳經(jīng)濟下公共工程項目評價有其直接目標(biāo)和間接目標(biāo)。直接目標(biāo)是從低碳經(jīng)濟的角度，衡量我國政府管理各項公共工程項目的效率，尤其是減少碳排放的效率，這樣有利于加快我國低碳城市的發(fā)展，實現(xiàn)我國既定的碳減排目標(biāo)，為我國在國際上贏得碳交易主動權(quán)做準備。
間接目標(biāo)是喚起政府相關(guān)部門和公眾的低碳意識。首先，由于我國絕大部分公共工程項目是由政府主導(dǎo)和管理，從低碳經(jīng)濟角度評價公共工程項目，能夠幫助政府相關(guān)部門加強環(huán)境保護意識，開展生態(tài)保護等低碳工程的建設(shè)，樹立低碳消費的模范作用，推進低碳城市的建設(shè)。其次，社會大眾是公共工程項目的參與者和被影響者，低碳公共工程項目宣傳的低碳知識能夠讓社會大眾意識到環(huán)境保護的重要性，推動他們選擇低碳生活方式和使用低碳產(chǎn)品，從而在全社會都樹立低碳生活的理念。
（二）低碳經(jīng)濟對公共工程項目績效評價的要求
（1）項目績效評價要順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展、低碳城市建設(shè)的趨勢。哥本哈根氣候大會之后，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為許多國家、許多城市經(jīng)濟發(fā)展的主流模式。在建立低碳社會的過程中，發(fā)展低碳公共工程項目、低碳建筑也應(yīng)該成為公共項目建設(shè)的主流方向。所以，在公共工程項目績效評價的過程中，要綜合考慮項目的理念、設(shè)計是否與城市發(fā)展方向相吻合。
（2）項目績效評價更注重評價項目建設(shè)的全過程，以及項目完成以后對社會的影響。低碳經(jīng)濟要求項目的全過程都要降低二氧化碳的排放量，提高石化能源的利用效率。低碳經(jīng)濟也不僅僅只是針對正在建設(shè)中的項目，對已經(jīng)完成的項目是否能繼續(xù)使用清潔能源、新項目是否有利于周圍群眾低碳意識和低碳生活模式的形成等等問題，也要在公共工程項目績效評價指標(biāo)上體現(xiàn)出來。
（3）項目績效評價要提高政策前瞻性，推動結(jié)構(gòu)性改革，推進提高增長質(zhì)量的深層次改革措施，應(yīng)包含就業(yè)、收入、社會保障、環(huán)境、能耗等評價內(nèi)容。同時對碳排放、新能源、環(huán)保等方面給予更大的重視。
（4）項目績效評價需要一套碳排放評價標(biāo)準來有效控制和降低項目的二氧化碳排放量。比如，建筑類項目在建設(shè)過程中，各種機械設(shè)備、化石能源的利用會排放大量的二氧化碳，項目使用過程中的建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面的碳排放量也很大，因此，在項目績效評價的時候，就必須建立一套碳排放評價指標(biāo)來有效控制和降低項目的二氧化碳排放。（三） 低碳經(jīng)濟下的公共工程項目評價內(nèi)容
（1）技術(shù)績效評價
技術(shù)績效評價包括兩個方面：a.提高能源利用效率的技術(shù)，清潔能源和可再生能源的開發(fā)技術(shù)。主要的指標(biāo)內(nèi)容：項目是否采用了提高能源效率的技術(shù)，包括提高供能效率方面的技術(shù)和用能效率方面的技術(shù)，采用的程度如何。項目是否采用（采用程度）新能源和可再生能源開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)；溫室氣體回收利用技術(shù)；廢棄能源回收技術(shù)；二氧化碳清理和存儲技術(shù)；資源節(jié)約技術(shù)的創(chuàng)新和突破；項目中節(jié)能工藝的創(chuàng)新等等。
b.能源消費結(jié)構(gòu)指標(biāo)，即項目所消耗的非煤能源在項目消耗的整個能源利用總量中所占的比例。眾所周知，煤是含碳量最高的化石能源，在利用的過程中排放大量的二氧化碳，所以，非煤能源在公共工程項目的能源中所占的比例越高，則碳排放量越少。在考察和評估公共工程項目的績效時，必須要考察這些內(nèi)容：非煤能源占總能源消耗的比例；推廣應(yīng)用煤炭的清潔高效利用技術(shù)的程度；節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和機械的使用率等等。
（2）經(jīng)濟績效評價
從表面看，溫室氣體減排、開發(fā)新能源等可能增加成本，但是它提高了能源的利用效率，能夠降低營運成本，又可最大限度的減少碳排放量，能為項目贏得后發(fā)優(yōu)勢。低碳經(jīng)濟下公共項目經(jīng)濟績效評價指標(biāo)內(nèi)容包括：低碳公共項目對所在地區(qū)的GDP增長的貢獻率；項目周圍居民綠色消費價格指數(shù)；能源結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)；單位產(chǎn)值二氧化碳排放；單位產(chǎn)值能耗；高新技術(shù)增加值等等。
（3）社會績效評價
目前國內(nèi)各個低碳城市將建筑、交通、工業(yè)這三大主要碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運行規(guī)劃中，希望減少城市的碳排放量。雖然我國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，但發(fā)改委官員姜克雋2010年5月在接受中國青年報專訪時表示：“我國并沒有一個真正意義上的低碳城市”?？梢?，為了符合低碳城市發(fā)展的需要，公共項目必須建立科學(xué)的低碳社會績效評價指標(biāo)，如項目能否引導(dǎo)群眾使用節(jié)能產(chǎn)品、是否幫助群眾樹立了節(jié)能減排意識；是否有利于低碳經(jīng)濟理念的傳播；清潔能源、低碳能源等技術(shù)進步對工業(yè)、建筑能源利用的影響；項目對環(huán)境的影響效果；社會公眾的滿意度；對公眾傳播低碳意識的效果；對群眾綠色消費觀念和生活方式的影響；對人文發(fā)展指數(shù)，包括人居環(huán)境指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)等等內(nèi)容。另外可將低碳建筑、低碳交通、低碳工業(yè)等指標(biāo)融入公共項目績效評價指標(biāo)體系當(dāng)中。
（4）生態(tài)績效評價
根據(jù)低碳經(jīng)濟的概念可知，公共工程項目生態(tài)績效評價的內(nèi)容必須重點突出：項目直接產(chǎn)出物的生態(tài)環(huán)境績效指標(biāo)；減少對林木的砍伐以及植樹造林所增加的碳匯；項目對碳平衡的影響；項目對生態(tài)重建和生態(tài)系統(tǒng)保護的影響；項目對周邊景觀的影響；項目建成區(qū)綠化覆蓋率；環(huán)境污染損失比重；廢棄物碳排放強度等。
（5）可持續(xù)發(fā)展績效評價
低碳經(jīng)濟背景下公共工程項目績效評價必須滿足自然、社會、人類的可持續(xù)發(fā)展的要求，必須要建立一些可以衡量項目可持續(xù)發(fā)展的績效指標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展績效評價指標(biāo)的主要內(nèi)容包括這些方面：反映項目促進可持續(xù)人口居住發(fā)展的指標(biāo)；項目對區(qū)域人均收入增長的貢獻；對區(qū)域投資綠色GDP的貢獻；項目對區(qū)域低碳可再生能源的貢獻；能源創(chuàng)新能力的貢獻；自然資源可持續(xù)利用的貢獻；二氧化碳的回收和資源化再利用貢獻；環(huán)境整體質(zhì)量改善等等。五結(jié)語
在低碳經(jīng)濟、低碳城市的發(fā)展模式下，建立一套符合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求的公共工程項目績效評價體系已經(jīng)勢在必行。本文系統(tǒng)分析了低碳經(jīng)濟的概念和特征，將其應(yīng)用到公共工程項目績效評價中，明確了低碳經(jīng)濟發(fā)展對公共工程項目績效評價的要求以及績效評價目標(biāo)。最后從技術(shù)績效、經(jīng)濟績效、社會績效、生態(tài)績效和可持續(xù)發(fā)展績效五個方面分析低碳經(jīng)濟背景下公共工程項目績效評價的內(nèi)容，構(gòu)建了低碳經(jīng)濟下的公共工程項目績效評價體系的大體框架。當(dāng)然，具體的公共工程項目績效評價的指標(biāo)還需要根據(jù)項目本身的特點和要求，在大框架的基礎(chǔ)之上，建立實際可操作、詳細的考評指標(biāo)。 [參考文獻]
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[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市；低碳經(jīng)濟；戰(zhàn)略目標(biāo)；保障機制
[中圖分類號]F299.27 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02
齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業(yè)基地，擁有規(guī)模龐大的企業(yè)群，地方經(jīng)濟的發(fā)展受到能源與環(huán)境方面的壓力，突顯出節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性和緊迫性。低碳經(jīng)濟是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是突破資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經(jīng)濟和社會長久和諧發(fā)展，必須積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略與機制。根據(jù)復(fù)雜科學(xué)理論，低碳經(jīng)濟系統(tǒng)本質(zhì)上屬于復(fù)雜巨系統(tǒng)，一個地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的系統(tǒng)由三部分構(gòu)成：作為系統(tǒng)運行的主體——生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)；作為運行的支持系統(tǒng)——綠色能源和環(huán)保技術(shù)；以及政府作為保障（如圖1所示）?！?〕本文基于低碳經(jīng)濟系統(tǒng)的視角研究齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟發(fā)展中的問題，并提出戰(zhàn)略目標(biāo)和保障措施。
一、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟發(fā)展的問題分析
（一）齊齊哈爾市低碳主體系統(tǒng)存在的問題
1.能源結(jié)構(gòu)單一
齊齊哈爾市冬季長而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠遠大于全國平均水平，導(dǎo)致其能源結(jié)構(gòu)較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
（1）資源配置不夠合理。大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)是“大而全”“小而全”形式，大企業(yè)本地區(qū)專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)集聚作用不強，社會化專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)程度差，大企業(yè)對本市經(jīng)濟拉動小。
（2）工業(yè)布局有待進一步調(diào)整優(yōu)化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城區(qū)外緣不斷向延伸，很多工業(yè)企業(yè)分布在中心城區(qū)，工業(yè)布局分散、零亂，未能及時形成推動工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)園區(qū)。
（3）企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。存在“大企業(yè)發(fā)展難，小企業(yè)難發(fā)展”的現(xiàn)象。大企業(yè)的產(chǎn)品，如機床、鐵路貨車、軋鋼設(shè)備等產(chǎn)品水平基本為國內(nèi)先進，提高檔次需要的科技、固定資產(chǎn)、資金投入偏大，發(fā)展受到很多方面的限制。小企業(yè)規(guī)模太小，原始資本積累還沒有完成，不具備自我發(fā)展自我完善的能力。
（4）地方財政對工業(yè)扶持力度小。近年地方財政對工業(yè)企業(yè)基本沒有資金投入，國家出臺的一些稅收和融資扶持政策，因企業(yè)存在債務(wù)冗員等歷史遺留問題，很多政策享受不到，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
（二）齊齊哈爾市低碳支持系統(tǒng)存在的問題
1.節(jié)能技改資金缺口問題
節(jié)能技改資金問題一直是制約節(jié)能減排工作的難點。
2世界金融危機波及到我國，經(jīng)濟增長面臨嚴峻形勢，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國際生產(chǎn)的部分企業(yè)效益受到很大沖擊，節(jié)能技改資金供應(yīng)不足，嚴重制約著企業(yè)推進產(chǎn)品的升級換代和節(jié)能技改工程的建設(shè)上馬。
3.對節(jié)能減排的重要性認識不足
節(jié)能減排工作對于發(fā)展齊齊哈爾市的經(jīng)濟來說，迫切重要，但是政府、企業(yè)到社會公眾普遍認識不到位。特別是部分企業(yè)依然沒有擺正經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟增長，GDP的提高，卻忽視資源和環(huán)境的承載力。甚至還有些企業(yè)被明令并停的設(shè)施，依然明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象，檢查時關(guān)閉，檢查后偷開、偷排，這些現(xiàn)象屢禁不止。
4.市民對節(jié)能減排的參與不夠
從齊齊哈爾市節(jié)能減排的實際效果來看，僅停留在重點縣區(qū)、重點企業(yè)的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識提高，通過輿論等手段監(jiān)督到位，也會使很可能使一些企業(yè)偷開、偷排現(xiàn)象有所收斂，減排的效果會明顯提高，而不是流于形式。
5.技術(shù)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱
新能源產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高風(fēng)險性和極大的不確定性，所以對新能源產(chǎn)業(yè)的資金投入較為謹慎，技術(shù)研發(fā)投入不足，從而限制了新能源產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的進程，嚴重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進一步推廣應(yīng)用。
（三）齊齊哈爾市低碳保障系統(tǒng)存在的問題
1.地方政府的財政稅收收入短期受到的損失嚴重
節(jié)能減排工作關(guān)系到企業(yè)和地方的利益，關(guān)系到政府績效指標(biāo)的考核，關(guān)系到員工安置、經(jīng)濟補償、債務(wù)清算等善后處理問題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節(jié)能減排工作需要淘汰和關(guān)停的對象，通常是主要的就業(yè)渠道和收入來源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業(yè)因以上的財政稅收壓力對節(jié)能減排工作開展不力。
2.產(chǎn)業(yè)政策體系不完善
齊齊哈爾市已經(jīng)制定和實施了一系列相關(guān)的政策措施，但是總體上看來，其新能源產(chǎn)業(yè)政策體系還需完善。如新能源規(guī)劃與能源總體規(guī)劃之間脫節(jié)；新能源的各種優(yōu)惠政策之間缺乏協(xié)調(diào)性等。要推動新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，還需加強整體規(guī)劃等相關(guān)制度建設(shè)。
二、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，因此需要建立切實可行的發(fā)展目標(biāo)，本文根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)對齊齊哈爾
（一）長期目標(biāo)
1.制定具體的發(fā)展低碳經(jīng)濟的能效目標(biāo)
到2020年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標(biāo)分配到各個產(chǎn)業(yè)，通過合理的分配最終實現(xiàn)既定的目標(biāo)。
2.加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變
到2030年，齊齊哈爾市基本實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。由于資源過度消耗，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，這就要求必須向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，這個轉(zhuǎn)換過程是循序漸進的，我們必須做好每個環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)完成模式轉(zhuǎn)化。
3.建立比較完善的能源供應(yīng)保障體系
到2050年，把齊齊哈爾市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)該加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開發(fā)新能源，減少碳的排放，加強低碳社會的建設(shè)。
（二）中期目標(biāo)
1.加強能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)注意根據(jù)自身情況優(yōu)化能源市場結(jié)構(gòu)，保障能源市場安全，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。
2.通過合理引導(dǎo)社會能源需求，來保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，建立一個能源高效合理利用的管理體系。
4.建立符合市場經(jīng)濟要求的節(jié)能激勵體制。
（三）近期目標(biāo)
1.開發(fā)和引進新技術(shù)提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率，來應(yīng)對能源短缺、能源安全等多種問題。
2.改變不合理的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。化石能源仍然是齊齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現(xiàn)狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實現(xiàn)碳的減排。
3.大力加強新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發(fā)技術(shù)，加強企業(yè)間、省際間的經(jīng)濟技術(shù)合作，爭取在新能源技術(shù)上的實現(xiàn)突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。
三、齊齊哈爾低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障機制構(gòu)建
為了保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，構(gòu)建可持續(xù)的低碳經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)，需要有效的戰(zhàn)略保障機制，具體需要做以下幾方面努力：
（一）立法扶持和財政支持
立法和財政支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中起著至關(guān)重要的作用。首先需要建立健全能效標(biāo)準和減少污染物排放的規(guī)章制度；其次是實施有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政政策。在財政預(yù)算中增列低碳經(jīng)濟發(fā)展預(yù)算支出項目，建立政府低碳經(jīng)濟投資增長機制，明確政府低碳投資所占財政支出的比例。
（二）經(jīng)濟杠桿和市場機制
實施碳交易，即政府對一個部門或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證，如果企業(yè)的排放量低于這個量就可以將剩下的指標(biāo)放到碳交易市場上進行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運用市場機制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進而推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，交易的市場機制能夠克服強制性限制以及自愿性的不足，更好地推動湖南低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從生產(chǎn)和生活的角度來看，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應(yīng)向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業(yè)。用現(xiàn)代科技改造裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式，降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量，降低單位生產(chǎn)總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，促進節(jié)能和高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終降低GDP的碳強度。
（四）大力發(fā)展低碳能源和低碳產(chǎn)品
經(jīng)濟發(fā)展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，更需要大量的能源作為強有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風(fēng)電等低碳能源所占比重很小，發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發(fā)展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。
（五）加大超額排放的懲罰力度
對于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度，務(wù)必使碳排放權(quán)交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進入碳排放權(quán)交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數(shù)量漸漸增多，交易法規(guī)必須根據(jù)交易變化積極應(yīng)對，細化二氧化碳排放的各項法律法規(guī)，包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內(nèi)容的規(guī)定，符合齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（六）自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強企業(yè)間合作
發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須立足于自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下，一方面鼓勵工業(yè)企業(yè)從國外引進先進技術(shù)，一方面支持企業(yè)進行自主研發(fā)，形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進、消化和吸收國外先進的理念和技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)新。
（七）倡導(dǎo)低碳的生活方式
提高民眾環(huán)保意識，從自身做起保護環(huán)境。齊齊哈爾市必須要加強環(huán)境保護的宣傳力度，使環(huán)保意識深入人心，倡導(dǎo)低碳生活。通過合理安排城市各項用地的空間布局、改變居民的出行方式、改分散供暖為集中供暖、改變建筑材料及建筑結(jié)構(gòu)等手段；推進新建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑；鼓勵和引導(dǎo)消費者購買符合國家認證標(biāo)志的節(jié)能產(chǎn)品；強化政府對節(jié)能的監(jiān)管、引導(dǎo)，促進既有建筑的節(jié)能改造；抓好農(nóng)村節(jié)能，大力開展沼氣發(fā)電，推廣省柴節(jié)煤灶；鼓勵購買節(jié)能小排量汽車等。
一、低碳經(jīng)濟與企業(yè)理財環(huán)境
低碳經(jīng)濟的核心為制度創(chuàng)新與能源技術(shù)創(chuàng)新，其本質(zhì)目標(biāo)在于有效減緩資源消耗與環(huán)境污染，促進可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟作為近年來社會大力提倡的經(jīng)濟模式，越來越受到重視。十三五是中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要階段，低碳經(jīng)濟也將迎來新的發(fā)展機遇期。
低碳經(jīng)濟與企業(yè)理財管理存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系，其對于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與調(diào)整都有著重要影響。企業(yè)理財環(huán)境也稱財務(wù)管理環(huán)境，具體指對企業(yè)財務(wù)管理與財務(wù)活動產(chǎn)生影響的各類內(nèi)外部條件。我國處于工業(yè)化、城市化進程的關(guān)鍵發(fā)展期，經(jīng)濟高碳特征較為明顯。低碳經(jīng)濟背景下，企業(yè)如何在效益最大化與改善生態(tài)環(huán)境之間做好銜接，重視低碳經(jīng)濟對企業(yè)理財環(huán)境的影響，對自身可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。財務(wù)環(huán)境起點論提出：企業(yè)理財環(huán)境直接決定企業(yè)理財模式。
低碳經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)理財環(huán)境產(chǎn)生變化，企業(yè)財務(wù)管理更為強調(diào)對社會與人的價值關(guān)注，企業(yè)社會責(zé)任更趨強烈;傳統(tǒng)財務(wù)管理目標(biāo)在于企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化，而低碳經(jīng)濟下的財務(wù)管理更重視企業(yè)相關(guān)者利益最大化，將股東、企業(yè)員工以及社區(qū)等相關(guān)者利益融于一體。同時，環(huán)境效益與社會責(zé)任也將成為企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的重要部分，在此目標(biāo)之下，企業(yè)需將自身視為社會構(gòu)成部分，而不是傳統(tǒng)的以自我為中心，注重經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的自我協(xié)調(diào)，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的統(tǒng)一。此外，企業(yè)財務(wù)管理也更關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭是持續(xù)性的，企業(yè)要獲取綜合競爭優(yōu)勢，必須要不斷加大低碳產(chǎn)業(yè)投入，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最大化?？偠灾?，面臨競爭日趨激烈的市場壓力，企業(yè)要想獲取競爭優(yōu)勢，就必須深入認識自身所面臨的各類環(huán)境，進而采用與其相匹配的企業(yè)理財模式。
二、低碳經(jīng)濟對企業(yè)理財環(huán)境的影響
經(jīng)濟環(huán)境在企業(yè)理財環(huán)境當(dāng)中起著主導(dǎo)性作用，低碳經(jīng)濟條件下，企業(yè)理財環(huán)境也迎來了重大變化。低碳經(jīng)濟帶來了政策、金融與社會環(huán)境的變化，進而影響到企業(yè)財務(wù)管理理念與管理目標(biāo)等，現(xiàn)展開具體分析。
(一)政策環(huán)境變化帶來的影響
2016年我國政府公布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2016年度報告》中顯示，十二五期間我國能源活動單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放下降超過20%，展現(xiàn)出了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的決心。
如今全球氣候治理進入了新的歷史階段，限制碳排放給企業(yè)帶來了一定壓力。未來數(shù)年，我國將不斷加大低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型投資，這也給現(xiàn)代企業(yè)帶來了諸多發(fā)展機遇。政府將進一步加大財政投入力度，利用財政補貼政策等各類手段引導(dǎo)低碳經(jīng)濟深入發(fā)展。如通過設(shè)立財政專項資金、引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及貼息、獎勵、補助等方式支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;落實稅收優(yōu)惠，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)裝備及相關(guān)服務(wù)等，依法實施稅收優(yōu)惠;構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)為主與社會參與的體系，支持節(jié)能環(huán)保型企業(yè)融資等。
總體來看，政治環(huán)境對企業(yè)理財環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在對企業(yè)財務(wù)管理文化產(chǎn)生影響，對企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生影響以及對企業(yè)的投資方向產(chǎn)生影響。低碳經(jīng)濟環(huán)境下，政府鼓勵引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供金融、稅收等優(yōu)惠政策，企業(yè)也將針對性做出投資決策。
(二)金融環(huán)境變化帶來的影響
十三五期間，綠色經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的主攻方向，節(jié)能環(huán)保與綠色產(chǎn)業(yè)將得到大力發(fā)展，節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備與服務(wù)水平將顯著提升。面對西方發(fā)達國家低碳經(jīng)濟與碳金融的持續(xù)發(fā)展，加快金融創(chuàng)新，促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展更趨緊迫，當(dāng)前我國在創(chuàng)建低碳銀行、綠色銀行等方面取得了一定進展，政府在引導(dǎo)綠色金融等方面做了許多實質(zhì)性工作，如構(gòu)建綠色信貸指引、披露上市公司可持續(xù)發(fā)展信息、在全國七個城市開展碳交易試點以及開發(fā)證券市場綠色環(huán)保指數(shù)等。十三五期間，也將在綠色PPP項目建設(shè)、發(fā)展碳金融產(chǎn)品、構(gòu)建綠色銀行體系以及構(gòu)建IPO程序綠色通道等，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供助力。同時，歷經(jīng)5年之久的籌備，2017年我國統(tǒng)一碳市場也即將全面啟動，更多區(qū)域性碳交易平臺將陸續(xù)推出。碳市場的啟動以及碳交易將二氧化碳作為一種商品，從資本層面通過對溫室氣體的排放與定價迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型。未來企業(yè)不僅能夠通過出售碳配額而獲取額外收益，也能夠從碳配額托管、質(zhì)押等碳金融工具中獲得資金。未來碳市場將給企業(yè)帶來巨大機遇，這也將為企業(yè)與投資者的決策帶來實質(zhì)性影響，也會對企業(yè)理財環(huán)境帶來巨大變化。
總體來看，低碳金融的發(fā)展對企業(yè)理財環(huán)境的影響也是多方面的：顯而易見，未來發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)更容易得到金融市場以及戰(zhàn)略投資者青睞，也會享受到更優(yōu)待的金融產(chǎn)品與服務(wù)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的籌融資難度也將進一步加大，風(fēng)險也會相應(yīng)提升;其次，隨著碳交易市場的逐步建立與完善，企業(yè)投資與籌融資方式將更為豐富;第三，企業(yè)資產(chǎn)組合以及資本結(jié)構(gòu)等將因低碳經(jīng)濟的發(fā)展而不斷更新;此外，企業(yè)利潤分配、資金營運等也要通過不斷完善來適應(yīng)低碳經(jīng)濟與金融發(fā)展的需求。
(三)社會環(huán)境變化帶來的影響
低碳經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會公眾低碳環(huán)保意識也不斷增強?，F(xiàn)代企業(yè)要想獲取更大的市場，也必須要重視社會環(huán)境的變化，如今消費者更傾向于低碳綠色消費，更愿意選擇低碳、環(huán)保、可再生的產(chǎn)品。因此企業(yè)需針對性調(diào)整自身產(chǎn)品服務(wù)，結(jié)合低碳經(jīng)濟財務(wù)理論明確自身產(chǎn)品市場，進而獲取更大的競爭優(yōu)勢;同時，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，全球生態(tài)環(huán)境日益惡化，企業(yè)更需承擔(dān)自身的企業(yè)社會責(zé)任，不僅要重視自身經(jīng)濟效益，也要對環(huán)境負責(zé)。這也要求企業(yè)需創(chuàng)新自身財務(wù)管理，落實社會責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任與社會責(zé)任的均衡。
總而言之，社會環(huán)境變化與環(huán)保意識的不斷提升對企業(yè)財務(wù)管理有著潛移默化的促進作用。
三、低碳經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)理財對策
(一)明確低碳財務(wù)管理戰(zhàn)略
低碳經(jīng)濟要求經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。面對低碳經(jīng)濟的影響，企業(yè)只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)管理理念，將財務(wù)管理上升到戰(zhàn)略高度，把低碳經(jīng)濟會社會發(fā)展作為自身使命，采用科學(xué)戰(zhàn)略，樹立起低碳風(fēng)險理念、低碳財務(wù)預(yù)算、納稅籌劃等觀念，在經(jīng)營管理與生產(chǎn)過程中時刻關(guān)注企業(yè)發(fā)展動態(tài)。促進企業(yè)資源與資產(chǎn)優(yōu)化配置，提升低碳經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)市場競爭力。同時，針對低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)需對自身財務(wù)管理目標(biāo)與發(fā)展方向進行重新定位，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護和社會協(xié)調(diào)有效結(jié)合，既重視財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)，更要考慮生態(tài)價值，進而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。例如可設(shè)置企業(yè)財務(wù)管理低碳發(fā)展目標(biāo)，利用綠色財務(wù)增值率體現(xiàn)出企業(yè)低碳化收益，反映出企業(yè)具體經(jīng)營情況。其所應(yīng)用的主要公式為：
增加值=(資本收益-綠色收益)綠色投入資本。
其中綠色資本為所有權(quán)成本、債務(wù)成本以及環(huán)境成本之和減去環(huán)境與負債資本。
(二)建立綠色財務(wù)管理內(nèi)容體系
綠色企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)容體系主要包括籌資系統(tǒng)、投資系統(tǒng)與利潤分配系統(tǒng)。具體來講，籌資系統(tǒng)目標(biāo)為籌資綠色低碳項目的資金?；I資是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的前提，低碳經(jīng)濟時代，企業(yè)需展開低碳籌資活動，以自身特有新技術(shù)或?qū)＠麨槟繕?biāo)，吸引投資者目光，并將所籌集資金用于低能耗、低污染、低排放生產(chǎn);同時應(yīng)展開多元化金融融資，充分利用低碳經(jīng)濟法律保護與扶持政策，有效爭取金融機構(gòu)優(yōu)惠政策，抓住發(fā)展機遇。此外，企業(yè)低成本高效率的生產(chǎn)運營方式最終也需要高素質(zhì)人才，因此也應(yīng)重視對人才與知識的籌集。投資系統(tǒng)主要工作為以低碳經(jīng)濟為目標(biāo)，展開合理化綠色投資。綠色投資不可避免在短期內(nèi)會讓企業(yè)增加運營管理成本，但同時也產(chǎn)生了機會，能夠給企業(yè)帶來更多的投資項目。
因此企業(yè)在實施投資時，需要對投資方案展開風(fēng)險評估，考慮投資的機會成本與隱藏成本。利潤分配系統(tǒng)則以企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為指引，在合理降低投資風(fēng)險的基礎(chǔ)上，構(gòu)建綠色利益分配體系，為企業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展打下根基。如上文所提及，企業(yè)在利益分配中既要考慮投資者以及債權(quán)人等利益，也應(yīng)重視社會責(zé)任與生態(tài)利益。因此分配中需明確積累與分配的關(guān)系，確保企業(yè)具備充足資金用于抵抗低碳項目發(fā)展所可能遭遇的風(fēng)險;股利分配中也可優(yōu)先支付低碳項目股份，促使投資者更主動地支持企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展。
(三)構(gòu)建低碳財務(wù)評價系統(tǒng)
傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)評價過于注重經(jīng)濟指標(biāo)，低碳環(huán)境下，企業(yè)需構(gòu)建起經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)同發(fā)展的財務(wù)評價系統(tǒng)，進而促進企業(yè)低碳財務(wù)管理發(fā)展。首先應(yīng)明確評價目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)從短期收益評價轉(zhuǎn)化為長期收益評價，低碳經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)更應(yīng)當(dāng)重視長期收益，將可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)重要評價指標(biāo);將生產(chǎn)節(jié)約能源費用、節(jié)省的污染環(huán)境稅費等納入企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)當(dāng)中，展現(xiàn)企業(yè)低碳財務(wù)改善狀況;實施綠色財會核算、制定綠色年報等，具體衡量出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益。其次，從評價內(nèi)容上來看。
應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)濟效益評價與社會效益評價并重。低碳經(jīng)濟模式不只單純依賴于企業(yè)現(xiàn)有資源配置，更趨向于生態(tài)資本、知識資本等各類資源的優(yōu)化配置。企業(yè)在進行財務(wù)評價時不僅需重視經(jīng)濟指標(biāo)，也要考慮到人力資本、生態(tài)資本等，設(shè)立具體財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，進而構(gòu)建起經(jīng)濟效益指標(biāo)與社會效益指標(biāo)融合的評價體系，更為全面地反映企業(yè)低碳經(jīng)濟理財情況。此外也應(yīng)建立起對低碳財務(wù)風(fēng)險的評估系統(tǒng)，低碳環(huán)境的不確定性難免會增強企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。因此企業(yè)需正確分析低碳環(huán)境下可能面臨的各類財務(wù)風(fēng)險，提升風(fēng)險管理認知，并在對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險實際評估的基礎(chǔ)之上，有效回避與控制低碳財務(wù)風(fēng)險。具體需做到嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)與政策;鞏固與明確自身市場品牌形象;合理評價投資方案與使用資金;有效降低企業(yè)現(xiàn)金流風(fēng)險，針對環(huán)境變化及時評估存貨減值風(fēng)險等。
【關(guān)鍵詞】 發(fā)達國家；低碳經(jīng)濟；政策措施
低碳經(jīng)濟是基于能源消耗導(dǎo)致污染環(huán)境，又引起氣候異化的客觀事實，為促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所實施的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。自二十一世紀初以來，全球各國特別是發(fā)達國家就對推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展制定了各種政策和措施，從其取得的經(jīng)驗及成效上都值得學(xué)習(xí)和借鑒。
一、發(fā)達國家低碳經(jīng)濟的發(fā)展政策與措施
根據(jù)《京都議定書》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一原則，已完成工業(yè)革命的歐美等發(fā)達國家，在推動低碳經(jīng)濟發(fā)展這條道路上無論是在制定發(fā)展戰(zhàn)略與政策、嚴格法制和促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都是推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的先行者。
（一）制定規(guī)劃與政策，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟的發(fā)展
1．把低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。英國是低碳經(jīng)濟發(fā)展的先行者，“低碳經(jīng)濟”概念最早見之于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，明確提出了2010年到2050年二氧化碳排放量目標(biāo)，即在1990年水平上減少60％的二氧化碳排放量，建立低碳經(jīng)濟社會。2007年至2009年，英國政府先后頒布了《能源白皮書》和《英國可再生能源戰(zhàn)略》，進一步明確了實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的能源總體戰(zhàn)略，使其成為世界上第一個在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國家。從2006年起，日本政府也出臺了多項低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)經(jīng)濟和社會的長期和可持續(xù)的發(fā)展。如2006年6月日本政府出臺的《國家能源新戰(zhàn)略》，提出從發(fā)展節(jié)能技術(shù)、降低石油依存度、實施能源消費多樣化等六個方面推行新能源戰(zhàn)略，到2007年6月，日本內(nèi)閣會議審議通過《21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》、《新經(jīng)濟成長戰(zhàn)略》等一系列發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略，描繪了日本中長期低碳經(jīng)濟發(fā)展的國家環(huán)境戰(zhàn)略。2007年年底，歐盟委員會也通過了歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計劃，明確提出鼓勵推廣“低碳能源”技術(shù)，促進歐盟低碳經(jīng)濟發(fā)展。
2．制定低碳經(jīng)濟發(fā)展政策。一是制定稅收政策。近年來英國為了確保其低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)，推出了兩種政策手段：即在其“氣候變化計劃”中提出了征收氣候變化稅。計稅依據(jù)是根據(jù)使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量，使用熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源等則可減免稅收。二是制定可再生能源配額政策，即對所有電力供應(yīng)商都制約于一定的可再生能源法定配額，目的在于鼓勵企業(yè)更多地使用可再生能源。同時，英國積極培育和推動碳排放交易市場及建立了碳基金。美國政府提出的新能源政策，主要是通過稅收優(yōu)惠政策，對新建的節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等都實行減免稅收，并實施“總量控制和碳排放交易”計劃，設(shè)立國家建筑物節(jié)能目標(biāo)；與此同時，美國對在2006年到2010年之間購買柴油轎車和混合動力汽車的消費者給予最高3400美元的稅收返還；一些州政府如加州政府還對使用清潔環(huán)保汽車實行直接補貼。法國也宣布了一系列結(jié)合稅務(wù)和投資的環(huán)保措施，從農(nóng)業(yè)、交通、住房建設(shè)等方面入手，要讓法國成為對抗全球變暖的先鋒。
（二）采用法制手段，強制二氧化碳的排放
1．制定法律法規(guī)形成有效的法律約束。英國是最早制定低碳經(jīng)濟法律的國家之一，在2007年6月英國就頒布了《氣候變化法案》，使其成為世界上第一個為減少溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化而建立具有法律約束性長期框架的國家。美國作為世界上第一大二氧化碳排放國，近年來十分重視節(jié)能減碳，從2007年以來，美國頒布了《低碳經(jīng)濟法案》、《美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》，這些法律構(gòu)成了美國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的法律框架。日本國會則在2008年中，分別通過了《能源合理利用法》修正案、《推進地球溫暖化對策法》，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省修改了《石油替代能源促進法》。此外，還頒布實施了《促進建立循環(huán)社會基本法》、《促進資源有效利用法》、《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《家用電器回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等法律，構(gòu)建了由能源政策基本法立法為指導(dǎo)，包括煤炭、石油、天然氣、電力、能源利用合理化、原子能立法等為中心內(nèi)容的法律制度體系，為推動低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。德國政府也通過了《可再生能源法》、《可再生能源供暖法》，保證可再生能源的地位，使可再生能源得到了快速發(fā)展。從2008年1月起，歐盟公布了包括《歐盟碳交易機制修改指令》，《碳捕集與封存(CCS)指令》、《促進可再生能源利用指令》和《關(guān)于為實觀歐盟2020年減排目標(biāo)，各成員國減排任務(wù)分解的決議》等五個立法建議，強化低碳經(jīng)濟的立法。
2．設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)減排目標(biāo)落實及監(jiān)督管理。為了有效地貫徹實施低碳經(jīng)濟，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，發(fā)達國家紛紛成立了相關(guān)的機構(gòu)，負責(zé)減排目標(biāo)落實及監(jiān)督管理。如英國政府就成立了“氣候變化委員會”，負責(zé)研究減排目標(biāo)落實情況，并向政府提供獨立的專家建議和指導(dǎo)等。日本政府主要以細化管理政策完善法律制度及監(jiān)督。如對企業(yè)的節(jié)能減排管理人員實行“節(jié)能減排管理師制度”，對能源消費總量不同的企業(yè)實施分類管理制度，根據(jù)能源消耗多少對能源使用單位進行分類，對各類建筑物實施用能管理制度，用能超過限額的建筑物配備能源管理員，并向政府有關(guān)部門提交節(jié)能中長期計劃和年度計劃等等。
（三）重視低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大資金投入力度
1．重視低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新。低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。自2008年以來，發(fā)達國家就十分重視低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新。如美國政府制定了低碳技術(shù)開發(fā)計劃，成立了專門的國家級有關(guān)低碳經(jīng)濟研究機構(gòu)，為從事低碳經(jīng)濟的相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、研發(fā)資金等方面的支持，從國家層面上統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)低碳技術(shù)研發(fā)，以落實節(jié)能減排目標(biāo)。日本持續(xù)投資化石能源的減排技術(shù)裝備，重點開發(fā)燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)裝備，形成了國際領(lǐng)先的煙氣脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)。澳大利亞政府持續(xù)投資于研究開發(fā)、示范推廣關(guān)鍵的低排放技術(shù)，并將低排放技術(shù)的重大突破作為低成本的長期的可持續(xù)減排的關(guān)鍵所在。
2．加大低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度。美國是世界上低碳產(chǎn)業(yè)投入最多的國家，從2009年10月到2010年底美國就對清潔燃煤技術(shù)的研究開發(fā)就提供了150億美元的撥款。近期又計劃投入10億美元集成最先進技術(shù)建造世界上第一個零排放的煤基地發(fā)電站。日本則投入巨資開發(fā)利用新能源和可再生能源――太陽能、風(fēng)能、光能、地?zé)崮艿确矫娴难邪l(fā)，打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈。英國則加大對可再生能源以及低碳排放技術(shù)的投入，在2002～2008年間，英國政府每年提供5億英鎊用于可再生能源的研發(fā)；投資3.7億英鎊成立國內(nèi)“環(huán)境變遷基金”，推動環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；投資10億英鎊重點研發(fā)可再生能源技術(shù)，計劃2020年前對可再生能源項目的財政支持達到20億英鎊。澳大利亞在可再生能源領(lǐng)域的直接資助和投資已經(jīng)超過35億澳元；政府設(shè)立的5億澳元的低排放技術(shù)示范基金吸引了近30億澳元的投資。
二、發(fā)達國家低碳經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)
（一）承諾減排目標(biāo)，減排效應(yīng)明顯
1．明確承諾減排目標(biāo)。為了實現(xiàn)《京都議定書》所規(guī)定的溫室氣體減排目標(biāo)與發(fā)展低碳經(jīng)濟，各國先后就本國減排目標(biāo)作出了承諾。英國政府在2003年就提出計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，建立低碳經(jīng)濟社會。歐盟委員會提出的一攬子能源計劃中，承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20％，將煤炭、石油、天然氣等能源的消耗量減少20％。此外，歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少2O％，如果其他的主要國家采取相似行動則將目標(biāo)提高至3O％，到2050年希望減排6O％～8O％。2008年6月,日本首相福田康夫提出了日本新的防止全球變暖對策――“福田藍圖”，表示日本減排的長期目標(biāo)是到2050年使本國的溫室氣體排放量比目前減少60%～80%。
2．取得了明顯的減排效果。2006 年以來，幾乎所有的歐盟的單位GDP碳排放增長趨于下降。瑞典和荷蘭的碳排放已保持穩(wěn)定，而在很難控制的運輸行業(yè)，瑞典和日本已經(jīng)穩(wěn)定住了碳排放。英國國內(nèi)政策實踐所積累的經(jīng)驗為其他國家提供了借鑒，如歐盟溫室氣體排放貿(mào)易機制吸取了英國排放貿(mào)易制度中很多有益的元素。據(jù)英國環(huán)境－食品－鄉(xiāng)村事務(wù)部（DEFRA）的資料顯示，2005年英國的溫室氣體排放量（包括歐盟溫室其他排放貿(mào)易機制的作用）是629.2Mt二氧化碳當(dāng)量，比1990年水平減少18.8％。預(yù)計到2010年，英國溫室氣體排放量為592.2Mt二氧化碳當(dāng)量，比1990年水平減少23.6％，是英國承諾《京都議定書》目標(biāo)的2倍。
（二）再生能源投入逐年增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在崛起
1．再生能源投入快速增長。長期以來，發(fā)達國家十分重視再生能源的開發(fā)投入。日本自上世紀八十年代起就開發(fā)和利用太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池、以及潮汐能、水能、地?zé)崮艿刃履茉础?jù)日本內(nèi)閣府2008年9月的科學(xué)技術(shù)相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)中，僅單獨立項的新能源技術(shù)的開發(fā)費用就達近100億日元，其中創(chuàng)新型太陽能發(fā)電技術(shù)的預(yù)算為35億日元。美國也將發(fā)展新能源作為重要內(nèi)容，于2009年2月出臺了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達7870億美元。包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)，可再生能源，如風(fēng)能和太陽能等在節(jié)能方面最主要的是投資汽車節(jié)能技術(shù)。
2．新能源產(chǎn)業(yè)正在崛起。英國風(fēng)力資源豐富，第一個海上風(fēng)力發(fā)電站于2000 年12月開始建設(shè)，經(jīng)過近 10 年的發(fā)展，英國已成為全球擁有海上風(fēng)力發(fā)電站最多、總裝機容量最大的國家，而且其陸、海風(fēng)力發(fā)電站的電量足夠向280萬家庭供應(yīng)電力。到2009年，英國在全世界低碳技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)達到3萬億英鎊，從業(yè)人數(shù)達到88萬人。德國也是再生能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的國家，可再生能源占整個德國能源消費的比重在逐年提高，已由2003年時的3.5%提高到2008年的8.7 %。發(fā)電行業(yè)中使用可再生能源所占的比重在2008 年時已達到17%。瑞典則重視環(huán)保型汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年1月至6月，瑞典共銷售了23058輛以節(jié)能和低廢氣排放為標(biāo)志的環(huán)保型汽車，同比增長25％，其產(chǎn)值位居歐盟各國之首。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟 房地產(chǎn) 經(jīng)濟管理創(chuàng)新
近年來各行各業(yè)都開始關(guān)注低碳經(jīng)濟，隨著低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們的生存環(huán)境得到了有效保護，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也得到了有效的優(yōu)化與調(diào)整。因此，在低碳經(jīng)濟背景下，急需進一步加快我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能切實保證經(jīng)濟與環(huán)境的共同發(fā)展。
一、我國房地產(chǎn)發(fā)展提倡低碳經(jīng)濟
1、制定了低碳地產(chǎn)發(fā)展政策
目前我國的經(jīng)濟環(huán)境非常復(fù)雜， 其經(jīng)濟發(fā)展過程中具有一定的不確定性， 在這種形勢下如果不能發(fā)展低碳地產(chǎn)發(fā)展政策， 低碳房產(chǎn)發(fā)展將會面臨很多問題， 例如法律法規(guī)不完善，違法行為發(fā)生的幾率將會增加，在低碳房地產(chǎn)發(fā)展的過程中，犯罪的成本比較低，而房地產(chǎn)利潤較高，因此造成犯罪率非常高，還會出現(xiàn)房地產(chǎn)價格虛假的問題。因此，在目前的低碳經(jīng)濟背景下，繼續(xù)加快房地產(chǎn)相關(guān)政策與法規(guī)的健全與完善。
2、大力倡導(dǎo)綠色與環(huán)保
在目前的低碳經(jīng)濟環(huán)境中， 要想實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的低碳目標(biāo)， 就要不斷加快在技術(shù)與材料方面的創(chuàng)新， 充分利用環(huán)保的、綠色的材料代替高能耗材料，這樣才能實現(xiàn)建筑材料的環(huán)保和綠色目標(biāo)。在房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該利用新型的保溫隔熱材料，這樣不僅可以達到良好的保溫效果， 同時還能充分實現(xiàn)隔熱的目的，保證房屋始終處于一種良好的隔熱效果中，此外，對煤炭需求量也會相應(yīng)降低，最終達到綠色環(huán)保的目的。
二、低碳經(jīng)濟對房地產(chǎn)經(jīng)濟的影響
低碳經(jīng)濟是保證我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展.這種情況下國家和企業(yè)應(yīng)該共同努力， 將房地產(chǎn)經(jīng)濟管理創(chuàng)新發(fā)展工作做好，明確低碳經(jīng)濟對房地產(chǎn)經(jīng)濟帶來的影響，這樣才能使我國房地產(chǎn)行業(yè)更好的為我國經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
1.大大增加房地產(chǎn)成本
當(dāng)前我國的科學(xué)技術(shù)水平有限， 這種情況下繼續(xù)進一步提高低碳技術(shù)，這種形勢下在房地產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用低碳技術(shù)，勢必會大大增加房地產(chǎn)成本， 在技術(shù)研發(fā)過程中往往需要投入更多資金。低碳經(jīng)濟實際上就是利用新能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，當(dāng)時新能源的利用會大大增加成本投入， 因此會極大的增加房地產(chǎn)企業(yè)中企業(yè)的資金投入。從目前我國房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展情況來看，大部分企業(yè)都是中小型的規(guī)模，他們沒有過多的資金投入到低碳經(jīng)濟上， 這無疑為低碳房地產(chǎn)發(fā)展造成了一些困難。
2.低碳經(jīng)濟的實行會使房價升溫
低碳經(jīng)濟的目標(biāo)要想得到實現(xiàn)， 就需要再房地產(chǎn)發(fā)展過程中積極利用新能源和新技術(shù)， 變相的增加了房地產(chǎn)企業(yè)在成本上的支出。當(dāng)前，很多利用低碳能源的建筑，接著低碳的幌子將房價抬高，但是消費者只會認為只有房屋質(zhì)量高，其價格才會提高，這在無形中使房價有了升溫的跡象。在這種情況下，一些消費能力較低的人群，根本不能承受地a升溫帶來的壓力，一些人買房的欲望大大降低，這對房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展是非常不利的。
3.阻礙房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展
房地產(chǎn)在發(fā)展過程中會使用大量煤炭與木材， 能耗總量非常大，據(jù)相關(guān)研究顯示，房地產(chǎn)產(chǎn)生的碳排放量在總排放量中占到了30%左右。從當(dāng)前我國的房地產(chǎn)發(fā)展情況來看，房地產(chǎn)行業(yè)要想實現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)， 首先必須有大量的能源作為保障，在目前低碳經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境中，能源支持顯然受到了限制，同時房地產(chǎn)行業(yè)也會受到相應(yīng)限制，這不僅會嚴重影響房地產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)的發(fā)展， 同時對房地產(chǎn)經(jīng)濟的整體情況也會造成一定影響。
三、低碳經(jīng)濟背景下房地產(chǎn)經(jīng)濟管理創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)措施
1.健全法律法規(guī)控制排碳量
最近幾年來房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展很快，法律法規(guī)的健全能夠讓房地產(chǎn)經(jīng)濟更加健康的發(fā)展，但是我國對于房地產(chǎn)經(jīng)濟的管理不是很全面，并且存在很多問題，首先就是法律制度不夠完善，對低碳經(jīng)濟房產(chǎn)的排碳量沒有嚴格控制，對于一些沒有按照規(guī)定經(jīng)營的房產(chǎn)商處罰力度不夠。
2.低碳前提下對企業(yè)成本的控制
在低碳經(jīng)濟背景下，房地產(chǎn)建筑過程中多會使用環(huán)保型材料和技術(shù)，這樣房地產(chǎn)的成本必然會提高，所以在房地產(chǎn)建筑過程中，需要做好成本的控制。在施工過程中盡量應(yīng)用新型技術(shù)，有效地降低污染物的排放。所使用的綠色環(huán)保材料在使用過程中能夠有效地避免材料浪費的現(xiàn)象發(fā)生，科學(xué)對房地產(chǎn)建筑的前期成本進行有效控制，并制定具體的制度加以約束。
3.低碳前提下策劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
我國體制不斷變革，而且速度越來越快，對于房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展的方式都要有相應(yīng)變化，并且對房地產(chǎn)的要求是排放低、耗能低，因此國家要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行充分分析，為低碳背景下房地產(chǎn)如何繼續(xù)發(fā)展做出策劃，對于房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟下發(fā)展出現(xiàn)的問題和困難予以指導(dǎo)和扶持，讓房地產(chǎn)業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展，降低由于低碳經(jīng)濟而對房地產(chǎn)業(yè)造成的經(jīng)濟影響程度。
4、低碳背景下地產(chǎn)財稅政策的完善
在低碳經(jīng)濟背景下，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要加大資金的投入量，這也導(dǎo)致投資風(fēng)險增加。因此國家需要出臺相關(guān)的政策來加大對房地產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的支持力度，可以通過征收污染稅及降低其他稅收等措施來加快推動房地產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟方向的發(fā)展。
隨著能源緊缺現(xiàn)象的日益嚴竣，低碳經(jīng)濟已成各行業(yè)發(fā)展的主要趨勢。在低碳經(jīng)濟背景下，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠有效地實現(xiàn)能耗降低，盡可能地減少污染，努力提高節(jié)能環(huán)保意識，有效地推動房地產(chǎn)業(yè)低碳的發(fā)展進程。當(dāng)前我國房地產(chǎn)行業(yè)的低碳發(fā)展過程中還存在較多的問題，所以需要在房地產(chǎn)經(jīng)濟管理工作上進行不斷創(chuàng)新，在加快推動房地產(chǎn)經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，有效地對居民生活的環(huán)境質(zhì)量進行改善，確保經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展。
【參考文獻】
[1] 楊麗娟.談基于低碳經(jīng)濟視角的房地產(chǎn)經(jīng)濟管理工作的創(chuàng)新[J].才智， 2014，08：5.
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；財務(wù)目標(biāo)；財務(wù)評價指標(biāo)體系；重構(gòu)
本文為中國商業(yè)會計學(xué)會2010年度課題“構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的財務(wù)評價體系研究”的階段性成果之一（項目編號：中商學(xué)字[2010]第10號kj201014）
中圖分類號：F23文獻標(biāo)識碼：A
近年來，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已成為各國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種共識。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要社會各方面力量的推動和努力，企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，理當(dāng)在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中承擔(dān)重要責(zé)任。低碳經(jīng)濟要求企業(yè)重新界定其財務(wù)目標(biāo)，并根據(jù)財務(wù)目標(biāo)的要求，重新設(shè)置企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系。
一、低碳經(jīng)濟條件下企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的界定
企業(yè)財務(wù)目標(biāo)是一個企業(yè)進行財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系所要達到的根本目的，它決定著企業(yè)財務(wù)管理和財務(wù)評價的基本方向。財務(wù)目標(biāo)的發(fā)展經(jīng)歷了利潤最大化、每股收益最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化以及利益相關(guān)者價值最大化幾個階段。
1984年，F(xiàn)reeman在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》一書中明確提出了利益相關(guān)者管理理論。他認為，企業(yè)是相關(guān)利益者的集合體，它為了這一集合體各方的利益而進行經(jīng)營運動，這一集合體的各方都被認為是企業(yè)利益的貢獻者和分享者，剩余索取權(quán)和把持權(quán)不再唯一地屬于出資者，企業(yè)不再只為出資者的利益而從事經(jīng)營運動，企業(yè)必須考慮到經(jīng)營運動對各個相關(guān)群體乃至全部社會的影響，因而，企業(yè)財務(wù)運動的目標(biāo)就應(yīng)為這些相關(guān)利益者服務(wù)。利益相關(guān)者理論的出現(xiàn)，為企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任提供了理論基礎(chǔ)。20世紀九十年代以來，企業(yè)社會責(zé)任運動開始興起，企業(yè)在追求利潤最大化的經(jīng)營過程中，開始重視對社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任或?qū)ι鐣?yīng)盡的義務(wù)。目前，企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)逐漸演變?yōu)橐环N強制性的責(zé)任。
市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)既是GDP的主要創(chuàng)造者，也是生態(tài)危機的主要責(zé)任者。從工業(yè)化的歷史進程來看，企業(yè)是生態(tài)和環(huán)境的主要破壞者和污染源。為了全社會的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。其中，企業(yè)的生態(tài)責(zé)任就是其社會責(zé)任的重要表現(xiàn)。企業(yè)生態(tài)責(zé)任主要是指企業(yè)除了謀求自身利潤最大化，還負有保護環(huán)境和合理利用資源的義務(wù)。具體化到低碳經(jīng)濟條件下，企業(yè)有責(zé)任最大限度地減少對高碳能源的消耗，最大限度地減少溫室氣體的排放，將自身對環(huán)境的負面影響降到力所能及的程度。
企業(yè)要承擔(dān)起生態(tài)責(zé)任，當(dāng)然要付出一定的代價，這存在著兩方面的影響。其一，更多的代價未必帶來同等比例的經(jīng)濟收益，如何尋求企業(yè)盈利和社會責(zé)任的平衡，將是財務(wù)評價要考核的目標(biāo)之一；其二，以一定的代價獲取“低碳企業(yè)”的美譽，將獲得社會公眾的尊重和信任，對提升企業(yè)的競爭力大有裨益。因此，如何通過財務(wù)評價指標(biāo)落實企業(yè)低碳發(fā)展思路將是一個重要的考核目標(biāo)。
二、低碳經(jīng)濟條件下企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系設(shè)計
低碳經(jīng)濟條件下的財務(wù)評價指標(biāo)設(shè)計遵循以下基本原則：第一，完備性原則。即要求指標(biāo)體系的信息量做到既必要又充分，除了要分析評價企業(yè)的經(jīng)濟效益外，還要分析評價企業(yè)為取得經(jīng)濟效益所消耗的資源和對生態(tài)環(huán)境的影響；第二，可比性原則。指標(biāo)的設(shè)計為了滿足橫向和縱向比較的需要，所有定量指標(biāo)均采用相對量指標(biāo)，以使不同企業(yè)之間、同一企業(yè)不同年度之間的財務(wù)數(shù)據(jù)具有可比性；第三，可行性原則。是指在選擇指標(biāo)時既要考慮到指標(biāo)體系的完整性、科學(xué)性要求，又要從實際出發(fā)，盡可能選擇容易取得資料的數(shù)據(jù)；第四，定量與定性相結(jié)合原則。由于低碳問題的復(fù)雜性，反映企業(yè)碳排放和低碳業(yè)績的指標(biāo)，既要有定量指標(biāo)，又要有定性指標(biāo)；第五，結(jié)構(gòu)層次性原則。即對指標(biāo)體系中的各類指標(biāo)按照其屬性和評價內(nèi)容加以歸類，以使指標(biāo)體系形成一個有機的整體。
基于以上考慮，參照現(xiàn)行的《企業(yè)績效評價操作細則》，本文設(shè)計了包括盈利能力、償債能力、營運能力、發(fā)展能力和低碳能力在內(nèi)的五大類指標(biāo)。（表1）在前四類指標(biāo)中分別引入碳排放和低碳業(yè)績的相關(guān)內(nèi)容，在低碳能力指標(biāo)中設(shè)計專屬于評價企業(yè)適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展能力的指標(biāo)。
（一）盈利能力指標(biāo)。從定量的角度來說，盈利能力是一個相對的概念，即利潤相對于一定的資源投入或一定的收入而言，我們總是希望以更小的投入換取更多的利潤，或者利潤在收入當(dāng)中占有更大的份額。定量的盈利能力指標(biāo)就是基于這些考慮，選取了凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、銷售利潤率、碳資產(chǎn)凈利潤率四個指標(biāo)。這四個指標(biāo)分別從所有者投入資本的盈利情況、企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利情況、利潤與收入之間的比例關(guān)系以及碳資產(chǎn)投入的獲利情況四個方面來考察企業(yè)盈利能力的強弱。
碳資產(chǎn)凈利潤率指標(biāo)中，碳資產(chǎn)是低碳存貨（開展碳減排與碳治理需用到的特殊材料、對產(chǎn)品進行環(huán)保包裝用到的特殊包裝物、碳管理部門日常所耗用的材料等）、低碳設(shè)備（用于節(jié)能減排的設(shè)備）、低碳技術(shù)（研發(fā)減排封存技術(shù)投入及形成的技術(shù)資產(chǎn)）、碳排放權(quán)（碳排放權(quán)資產(chǎn)）、低碳耗費（企業(yè)因進行碳排放治理工作而發(fā)生的支出，這筆支出的受益期涉及到多個會計期間，需在多個會計期間進行攤銷，是一種長期待攤費用）的總稱。為適應(yīng)低碳經(jīng)濟的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將碳資產(chǎn)進行單獨計量，定期計算碳資產(chǎn)凈利潤率。該指標(biāo)分子是凈利潤，分母是碳資產(chǎn)，反映了企業(yè)投入碳資產(chǎn)與最終凈利潤之間的對應(yīng)關(guān)系。對同一企業(yè)不同年份該指標(biāo)進行對比，便于衡量企業(yè)碳資產(chǎn)的使用效益。
（二）償債能力指標(biāo)。在將負債區(qū)分為流動負債和非流動負債的基礎(chǔ)上，根據(jù)負債產(chǎn)生的原因，可以進一步界定碳負債。碳負債包括由于碳排放問題應(yīng)交而未交的政府機構(gòu)罰款、應(yīng)交而未交的碳排放稅、銀行用于企業(yè)碳減排設(shè)備或技術(shù)投資的信貸支持、由于碳排放問題給企業(yè)帶來的具有不確定性的預(yù)計債務(wù)等。衡量企業(yè)的償債能力，就是從短期償債、長期償債、償還碳負債三個方面來考察企業(yè)償還所負債務(wù)的能力，選取速動比率、資產(chǎn)負債率、利息保障倍數(shù)、資產(chǎn)碳負債率四個指標(biāo)。其中，資產(chǎn)碳負債率衡量企業(yè)全部資產(chǎn)對碳債務(wù)的保障程度，該比率越小，保障程度越高。
（三）營運能力指標(biāo)。常用營運能力指標(biāo)是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。為了評價企業(yè)使用碳資產(chǎn)的效率與效益，在常用指標(biāo)中加入了碳資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。該指標(biāo)表示在一定時期內(nèi)碳資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的次數(shù)，指標(biāo)越大，說明企業(yè)碳資產(chǎn)的使用越高效。需要注意的是，該指標(biāo)大有可能是因為碳資產(chǎn)絕對數(shù)很小。特別是在低碳經(jīng)濟初期，隨著政府財政金融政策、企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識、企業(yè)內(nèi)部管理需要的變化，企業(yè)的低碳投入會有一個逐步增加的過程，因此解讀該項指標(biāo)還需配合企業(yè)低碳投入的絕對數(shù)進行。
（四）發(fā)展能力指標(biāo)。發(fā)展能力指標(biāo)衡量企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展趨勢和發(fā)展?jié)撃?。市場是企業(yè)生存和發(fā)展的空間，銷售增長是企業(yè)發(fā)展的源泉；所有者權(quán)益代表著所有者對企業(yè)的要求權(quán)，所有者權(quán)益積累是所有者利益的體現(xiàn)；總資產(chǎn)表明企業(yè)的規(guī)模，投入資產(chǎn)的增加能夠推動銷售收入的增長；碳資產(chǎn)體現(xiàn)企業(yè)的低碳投入和擁有的低碳資源，碳資產(chǎn)增長是企業(yè)順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展要求、履行自身社會責(zé)任、樹立良好社會形象的重要因素。因此，本文選用銷售增長率、資本積累率、總資產(chǎn)增長率、碳資產(chǎn)增長率四個指標(biāo)來評價企業(yè)的發(fā)展能力。
（五）低碳能力指標(biāo)。低碳經(jīng)濟的根本要求是將溫室氣體排放量盡可能減少到最低限度，對一個企業(yè)而言，就是要在相同溫室氣體排放量和相同能耗情況下，增加收益和利潤，或者換句話說，在相同收益和利潤的情況下，減少能耗和溫室氣體排放?；谶@一思路，將能耗量、溫室氣體排放量等環(huán)境要素與企業(yè)收入、利潤等業(yè)績要素掛鉤，形成了評價企業(yè)低碳能力的兩個重要指標(biāo)，即單位收入能耗和單位利潤碳排放。此外，企業(yè)的碳資產(chǎn)投入在資產(chǎn)總額中所占份額也是衡量企業(yè)低碳經(jīng)營理念、履行低碳責(zé)任、走低碳發(fā)展之路的重要指標(biāo)。
三、低碳經(jīng)濟條件下企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)應(yīng)用對策
重構(gòu)低碳經(jīng)濟條件下的企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系，可以在評價企業(yè)財務(wù)狀況的同時，綜合考慮企業(yè)碳排放情況，從而使相關(guān)利益者能更全面地了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，促使企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營和決策時兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境保護，保證企業(yè)利益相關(guān)者的目標(biāo)實現(xiàn)。但我國目前處于低碳經(jīng)濟的起步階段，在理論上已經(jīng)做了大量的準備工作，但是實踐經(jīng)驗還不多，所以應(yīng)用低碳經(jīng)濟條件下的財務(wù)評價指標(biāo)體系，還需要一些客觀條件的支持。
（一）建立低碳會計制度。低碳經(jīng)濟條件下企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系的指標(biāo)取數(shù)來源于會計所提供的會計信息，然而現(xiàn)行會計制度無法滿足需要，因而迫切需要建立低碳會計制度。建立低碳會計制度，首先要建立在低碳經(jīng)濟理論指導(dǎo)下的企業(yè)碳資產(chǎn)、碳負債、碳所有者權(quán)益、碳收入、碳費用和碳利潤的確認與計量原則，規(guī)范相應(yīng)簿記方法；其次，要建立披露低碳會計信息的報告系統(tǒng)，規(guī)范各種低碳會計報表的格式、內(nèi)容及填列方式，規(guī)定企業(yè)低碳會計報告的披露渠道。
（二）制定低碳會計法律。隨著低碳經(jīng)濟發(fā)展模式日益受到我國政府的重視，為了避免重蹈“先污染、后治理”的老路，必須提高企業(yè)的碳減排意識，實行低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式。為了達到這樣的目標(biāo)，監(jiān)管部門要研究和制定相關(guān)的法律法規(guī)，強制企業(yè)進行低碳信息披露，以避免企業(yè)在不公開的情況下繼續(xù)進行不利于碳減排和高污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）提高企業(yè)低碳意識。各個會計主體應(yīng)在努力提高碳減排意識和形成碳減排責(zé)任觀念的基礎(chǔ)上，改變將企業(yè)目標(biāo)停留在眼前利潤的陳舊經(jīng)營觀念，樹立低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念。提高低碳能力和實施碳減排工程會增加企業(yè)成本，也許會與企業(yè)的短期目標(biāo)相矛盾，但從長遠發(fā)展來看，其絕對有利于企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的提高。企業(yè)應(yīng)站在自身生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，充分認識到實施低碳會計的重要意義，努力提高資源利用的效率，促進環(huán)境保護與經(jīng)營效益的雙贏。
重新構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系，可以在評價企業(yè)財務(wù)狀況的同時，綜合考慮企業(yè)低碳投入、能源消耗和溫室氣體排放的情況，促使企業(yè)管理層按照低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源的有效利用，促進和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展。低碳經(jīng)濟會引起企業(yè)會計計量、披露、報告、評價等一系列的變革，現(xiàn)有的研究還處于摸索階段，這項任務(wù)長期而艱巨。
（作者單位：浙江金融職業(yè)學(xué)院）
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟;企業(yè)財務(wù)風(fēng)險;應(yīng)對策略
自1997年12月在日本東京由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定《京都協(xié)定書》以來，由于經(jīng)濟發(fā)展給社會帶來的環(huán)境和生態(tài)問題越來越突出，因此低碳經(jīng)濟受到越來越多人們的關(guān)注。我國作為碳排放量比較大的國家，受到了來自世界以及自身生態(tài)環(huán)境的壓力，給我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，我國企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略更是受到了強烈的沖擊。由此帶來的一些政治上的變動，經(jīng)濟環(huán)境的改變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都會影響企業(yè)在未來的發(fā)展中發(fā)展戰(zhàn)略的制定，企業(yè)如何在低碳經(jīng)濟條件下更好地生存，降低財務(wù)風(fēng)險是本文討論的問題。
一、我國企業(yè)財務(wù)風(fēng)險現(xiàn)狀
（一）財務(wù)風(fēng)險概述
財務(wù)風(fēng)險狹義上是企業(yè)在籌集資金的過程中帶來的風(fēng)險，廣義上是企業(yè)在運行的過程中，因為一些沒有預(yù)測到的或無法控制的因素，給財務(wù)造成損失的可能性。財務(wù)風(fēng)險主要包括客觀的存在性、與投資者及負債經(jīng)營的相關(guān)性及國際匯率的變動等。
對于企業(yè)來說，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的。正是因為這個特點，不穩(wěn)定的財務(wù)機制將加大企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，所以企業(yè)必須控制財務(wù)風(fēng)險;再者，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險不可能完全消失，企業(yè)追求零風(fēng)險是絕不會完成的目標(biāo)，只能將風(fēng)險的成本控制在合理的范圍之內(nèi)。
（二）我國企業(yè)存在的財務(wù)風(fēng)險
我國企業(yè)主要的財務(wù)風(fēng)險來自于對外投資、項目上的融資及支付過程。對外的投資風(fēng)險主要是指企業(yè)投資的收益率很低，管理部門的職責(zé)不明確及投資監(jiān)管的力度不夠;項目上的融資風(fēng)險主要是短貸長借;支付過程中的風(fēng)險主要是資金的流動性過大導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險，以及股權(quán)支付被稀釋的風(fēng)險。
二、低碳經(jīng)濟背景下企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的傳導(dǎo)機制
（一）風(fēng)險傳導(dǎo)模型
風(fēng)險傳導(dǎo)的過程類似于多米諾牌的倒塌，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險是從風(fēng)險源中釋放出來的，然后沿著風(fēng)險流在各個環(huán)節(jié)中傳導(dǎo)。所以，在此過程中風(fēng)險的控制主要是人為控制風(fēng)險的發(fā)生，要提前識別風(fēng)險因素，排除所有可能引發(fā)風(fēng)險的事件。
（二）風(fēng)險傳導(dǎo)機理
風(fēng)險傳導(dǎo)是由引爆器、風(fēng)險源、風(fēng)險因素、放大器及風(fēng)險后果組成。財務(wù)風(fēng)險傳導(dǎo)是在企業(yè)利益相關(guān)經(jīng)濟量的變化基礎(chǔ)上，分析企業(yè)在財務(wù)活動中可能會面臨的各種風(fēng)險，通過風(fēng)險識別，可以及時地防范風(fēng)險可能會造成的損失。與企業(yè)利益相關(guān)的經(jīng)濟量包括原材料、產(chǎn)品價格的變動、國家政策的改變、國際匯率的浮動及競爭對手的策略。
生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致國家、經(jīng)濟及財政與稅收政策的改變，我國很多的企業(yè)作為典型的高碳企業(yè)，在低碳經(jīng)濟背景下比其他企業(yè)承擔(dān)著更重要的任務(wù)，企業(yè)要將生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)從生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟、生態(tài)效益雙目標(biāo)。
三、低碳經(jīng)濟背景下企業(yè)財務(wù)風(fēng)險分析
（一）外部環(huán)境
首先是生態(tài)環(huán)境的惡化。自第一次工業(yè)革命以來，人類的工業(yè)化進程都是依靠著化石燃料，但是化石燃料的燃燒會釋放大量的二氧化碳等溫室氣體，這些氣體的釋放會造成全球變暖，嚴重地破壞生態(tài)環(huán)境。由于我國尚處在發(fā)展中國家行列，對工業(yè)的依賴程度很大，建國以來我國的工業(yè)化進程都是靠大量地消耗化石能源完成的，其結(jié)果就是以犧牲環(huán)境為代價。我國國土面積廣闊，有豐富的礦產(chǎn)資源，其中我國化石能源生產(chǎn)中有76%的為煤炭。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國的能源生產(chǎn)總量為26億噸，原煤產(chǎn)量就達到了19.94億噸，占到了總能源的77%，居世界第一位。我國大多數(shù)都是小型礦區(qū)供給的煤炭，礦區(qū)的數(shù)量之大且治理污染的投入欠缺，燃煤會向空氣中排入85%的二氧化碳，90%的二氧化硫以及70%的煙塵。除此之外，我國對資源利用的水平不高，造成資源的補償與修復(fù)成本高。
（二）內(nèi)部環(huán)境
目前，我國還存在很多的企業(yè)一味地追求礦產(chǎn)的產(chǎn)量和節(jié)約生產(chǎn)成本，沒有關(guān)注到資源開采的高效化，造成在采礦的過程中廢棄物隨意排放及資源的浪費。在低碳經(jīng)濟的背景下，企業(yè)應(yīng)該在追求企業(yè)短期利潤最大化的前提下，把維護社會環(huán)境放在第一位，增加對資源開發(fā)過程中污染排放度指標(biāo)的衡量，走資源節(jié)約型、提高資源利用率及清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路，實現(xiàn)由資源密集型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。
（三）籌資決策風(fēng)險
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營之前都要進行籌集資金的活動，由籌資活動引起的財務(wù)風(fēng)險就是企業(yè)的籌資風(fēng)險。在低碳經(jīng)濟的背景下，企業(yè)的競爭越來越激烈，只有走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，才能在激烈的競爭環(huán)境中占有一席之地。但是，如果企業(yè)在發(fā)展目標(biāo)上的設(shè)置以及管理的措施不當(dāng)，就很有可能造成決策的失誤，進而對企業(yè)籌集資金的使用效益產(chǎn)生不確定性影響。企業(yè)的籌資風(fēng)險是在低碳經(jīng)濟的背景下，因為國家政策的轉(zhuǎn)變及資源的枯竭，所造成的企業(yè)籌資環(huán)境、數(shù)量及用途上的改變。
（四）投資回報風(fēng)險
企業(yè)投資活動產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險就是投資風(fēng)險，也就是企業(yè)的投資者在投資過程中不能帶來預(yù)期收益的風(fēng)險。預(yù)期的收益越大，投資的風(fēng)險也就越大，投資風(fēng)險是由企業(yè)長期投資和短期投資造成的風(fēng)險。長期投資在投資的過程中因為投資的額度、投資回收的額度及投資項目的使用期限變動，導(dǎo)致無法達到預(yù)期的財務(wù)目標(biāo);短期投資是因為流動資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不合理、財務(wù)管理在賒銷政策上制定的不恰當(dāng)而發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)的投資風(fēng)險是在當(dāng)今低碳經(jīng)濟的環(huán)境下，由于投資項目和投資額度的不科學(xué)、不合理產(chǎn)生的風(fēng)險，比如低碳項目投資決策的盲目性、低碳項目投資額度的不當(dāng)。
四、低碳經(jīng)濟背景下企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理機制
（一）企業(yè)財務(wù)管理模式
新時期的低碳經(jīng)濟給企業(yè)的財務(wù)管理提出了比以往更高的要求，所以企業(yè)要在這樣的低碳經(jīng)濟環(huán)境下，基于財務(wù)建立全面的運算機制，優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理的模式。作為低碳經(jīng)濟下的企業(yè)，企業(yè)的運營目標(biāo)要考慮到社會的價值，不能只考慮到利潤的最大化。優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)管理模式是進行資源合理配置的關(guān)鍵，全面的預(yù)算機制可以在一定程度上降低企業(yè)資源的浪費。
（二）投資的決策力度
在低碳經(jīng)濟的環(huán)境下，傳統(tǒng)的投資資金管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)今低碳管理理念的需要，企業(yè)在進行項目的盈利評估中，在關(guān)注到如何把制造產(chǎn)品的成本降到最低的同時，也要考慮到是否環(huán)保，把節(jié)能減排放到重要的位置上。在這種情況下，企業(yè)的資金投放管理力度比之前要大得多，不僅要考慮到資金的投放，還要關(guān)注企業(yè)運營的過程中是否符合低碳經(jīng)濟的要求。因此，企業(yè)的財務(wù)管理中，在環(huán)保的前提下投放生產(chǎn)運營的資金，要提高優(yōu)化資金投資決策的力度，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排、低碳的財務(wù)管理。
（三）財務(wù)管理的運營模式
企業(yè)利益最大化的生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)不再適合如今的低碳經(jīng)濟環(huán)境，傳統(tǒng)的企業(yè)需要轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理目標(biāo)，要從政策上徹底地改變企業(yè)的運營模式。企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該更多地放在創(chuàng)造社會價值上，在生產(chǎn)的過程中要以社會價值最大化作為企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)的內(nèi)部利益要符合社會利益，只有保證了社會利益的最大化，企業(yè)的利益才有其存在的價值。所以要對企業(yè)的運營模式進行徹底的、合理的改革。
（四）提高管理的可靠度
企業(yè)的財務(wù)管理工作比較復(fù)雜。在低碳經(jīng)濟的環(huán)境下，企業(yè)財務(wù)的管理范疇更為廣泛，所以，在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，企業(yè)要對生產(chǎn)的情況進行嚴格監(jiān)督。特別是在比較敏感和核心的生產(chǎn)技術(shù)上，要嚴格、有效地進行監(jiān)督，同時企業(yè)資金投放的力度要能保證生產(chǎn)過程中諸多環(huán)節(jié)的順利進行。企業(yè)要在財務(wù)的管理上合理創(chuàng)新，在不斷完善制度的同時，也要促進財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提高，進一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)過程。
（五）建立財務(wù)風(fēng)險管理機制
企業(yè)應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險最重要的就是建立一套科學(xué)合理的財務(wù)風(fēng)險管理機制。企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險要遵循低碳性與經(jīng)濟性的統(tǒng)一、全面管理與重點監(jiān)控的統(tǒng)一、充分有效與成本控制統(tǒng)一;在運行的目標(biāo)上要建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警目標(biāo)、財務(wù)風(fēng)險防范目標(biāo);還要對財務(wù)風(fēng)險進行綜合性的評價與預(yù)測。根據(jù)財務(wù)風(fēng)險狀態(tài)進行分級，比如低風(fēng)險狀態(tài)、較低風(fēng)險狀態(tài)、一般風(fēng)險狀態(tài)、較高風(fēng)險狀態(tài)以及高風(fēng)險狀態(tài)，并建立相應(yīng)的財務(wù)防范機制。在企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的處理方法上，要采用財務(wù)風(fēng)險回避、財務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移、財務(wù)風(fēng)險自留以及財務(wù)風(fēng)險分離的處理方法。
綜上所述，低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的提出，給我國的企業(yè)提出了更高要求。財務(wù)風(fēng)險管理也是一項長期的、系統(tǒng)的及復(fù)雜的工程。企業(yè)在低碳經(jīng)濟下要想實現(xiàn)長期可持續(xù)的發(fā)展，就要將低碳理念融入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。強化企業(yè)的財務(wù)管理，就要對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進行防范和控制，我國企業(yè)在今后的財務(wù)管理中，要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展特點，完善財務(wù)風(fēng)險的防范措施，提高企業(yè)的財務(wù)管理能力，更好地促進企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
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