發(fā)布時(shí)間：2023-10-07 08:50:14
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地質(zhì)災(zāi)害防治對策樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
Abstract: In the prevention of geological disasters, the research has started from the governance, and rarely starting the research of project management in the Geological disasters project. Based on the theory of project management from the four aspects of the prevention system: disaster awareness, management models, prevention programs. In the actual disaster prevention projects, it is strong practical and targeted.
關(guān)鍵詞： 水庫岸坡；地質(zhì)災(zāi)害；防治對策
Key words: reservoir bank；geological disasters；control countermeasures
中圖分類號：TV62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）20-0075-03
0 引言
水資源是人類寶貴的財(cái)富，現(xiàn)在對水資源的開發(fā)利用已發(fā)展成防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、為城市供水、發(fā)電、養(yǎng)魚、旅游和航運(yùn)等多功能綜合利用的水庫工程。然而水庫在蓄水過程及運(yùn)行過程中，將導(dǎo)致庫岸斜坡原有的自然平衡條件失衡，引起坡體原有地形地貌及穩(wěn)定性的變化，同時(shí)由于庫水位升高造成河流局部侵蝕基準(zhǔn)和地下水位抬高，引起水位動(dòng)態(tài)變化，使水庫岸坡地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭受強(qiáng)烈改造，從而可能導(dǎo)致庫岸坍塌、崩塌、巖體蠕變、滑坡等多種地質(zhì)災(zāi)害，帶來嚴(yán)重后果。目前，三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治對策主要是從岸坡劣化引起的塌岸、滑坡等自然災(zāi)害入手。例如采用人工的方法如削坡減載，回填拋石壓腳，改善岸坡外部或內(nèi)部排水條件利用錨固（索）、重力式擋土墻、錨定硅板墻、抗滑樁、阻滑鍵等進(jìn)行抗滑與支擋等等[1-13]。但是目前鮮有從工程管理的角度對岸坡地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治對策的研究，筆者在本文中從工程管理方面提出一些防治對策，具有一定的實(shí)用性和針對性。
1 水庫岸坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情
三峽水庫是世界聞名的特大型水庫，庫岸長度超過5300km，直接受庫水位變化影響的滑坡1190個(gè)，不受庫水位變化影響但與三峽水庫移民工程有關(guān)的滑坡近3000個(gè)，其中體積超過1X10m的大型滑坡占60％左右[14]。水庫在運(yùn)行期間，庫水位一年一度在145m至175m之間蓄水和消落，其30m的水位變幅相當(dāng)于水庫修建前長江100年一遇的洪水漲落，岸坡地質(zhì)環(huán)境必然發(fā)生顯著變化。如從2008年9月28日三峽水庫進(jìn)行175m蓄水試驗(yàn)至2009年3月18日，受試驗(yàn)性蓄水和退水的影響，重慶庫區(qū)巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、開縣、萬州等14區(qū)縣發(fā)生了166處地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情，崩滑體總體積約6024萬立方米，已造成土地?fù)p失約2380畝，經(jīng)濟(jì)損失約5億元。所發(fā)生的166處災(zāi)（險(xiǎn)）情點(diǎn)中，新生突發(fā)性災(zāi)（險(xiǎn)）情121處，占水庫誘發(fā)災(zāi)情的73%。
顯然，治理庫岸地質(zhì)災(zāi)害，對于岸坡土地資源保護(hù)和開發(fā)利用，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。然而，岸坡地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[15]，需要有科學(xué)的工程管理對策才能達(dá)到防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的目的。鑒于此，本文從防治體系、災(zāi)害認(rèn)識、管理模式、防治方案比選四個(gè)方面對庫岸地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行了比較系統(tǒng)的分析。
2 庫岸地質(zhì)災(zāi)害的防治對策
2.1 完善防治機(jī)構(gòu)，健全防治體系 完善的防治機(jī)構(gòu)是開展各項(xiàng)防治工作的基礎(chǔ)，各級地方政府應(yīng)在現(xiàn)代管理理念下，建立合理的組織體系，明確職責(zé)權(quán)限，保證思想、政策、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)的到位，積極調(diào)整管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部不合理之處，健全防治的運(yùn)行機(jī)制。具體說來包括以下三方面：
2.1.1 明確防治目標(biāo) 明確庫岸地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)是“保證工程完整，發(fā)揮工程效益，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全”，它是各項(xiàng)防治工作展開的首要問題，主要包括兩個(gè)方面：一是要明確防治的區(qū)域和重點(diǎn)治理部位；二是要明確治理工程所要達(dá)到的預(yù)期效果。對于第一個(gè)目標(biāo)，要以整體的眼光看問題，以災(zāi)害活動(dòng)規(guī)律為依據(jù)，區(qū)分輕急緩重，確保重點(diǎn)部位優(yōu)先治理，防止平均劃分、隨意切割現(xiàn)象的發(fā)生。對于第二個(gè)目標(biāo)，要根據(jù)各項(xiàng)工程防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜，把握好“度”，在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上注意做好節(jié)約工作。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；分布特征；影響因素
1 引言
蕉嶺縣位于廣東省東北部，韓江上游。蕉嶺縣隸屬于梅州市，面積957.1km2，人口224637人，是一個(gè)以低山和丘陵地貌為主的山區(qū)縣。受區(qū)域地形地貌、地質(zhì)環(huán)境條件和人為等因素影響，區(qū)內(nèi)崩塌、滑坡、地面塌陷、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育，具有災(zāi)害數(shù)量多、發(fā)生頻率高、危害大等特征，是廣東省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十多年來，縣內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害共370處，其中滑坡110處，崩塌223處，地面塌陷37處，水土流失面積20.32km2。地質(zhì)災(zāi)害共造成2人死亡，3人受傷，損毀房屋510間，面積7653m2，直接經(jīng)濟(jì)損失總額1053.64萬元。目前，區(qū)內(nèi)大部份災(zāi)害點(diǎn)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，在強(qiáng)降雨或人為因素誘發(fā)下隨時(shí)都可能復(fù)活成災(zāi)，嚴(yán)重威脅災(zāi)害體周邊居住的2391人的生命安全，潛在經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1982.50萬元。對該縣地質(zhì)災(zāi)害分布特征及影響因素進(jìn)行分析和研究，對指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣罏?zāi)減災(zāi)工作有著積極的指導(dǎo)意義。
2 蕉嶺縣地質(zhì)環(huán)境條件
蕉嶺縣屬低山丘陵地貌。山地、丘陵占全縣總面積的81%，盆地占19%。全縣千米以上山峰6座，其中東北部的金山筆海拔1170m，位居第一，皇佑筆海拔1150m，排在第三，西部的鐵山嶂海拔1164m，排行第二。地勢總體上北高南低。山地主要分布在縣境的中部、東南部、西北部，海拔在500m以上；丘陵主要分布在測區(qū)的東西兩翼，海拔100-500m；盆地分布在測區(qū)中部長潭至三圳、新埔以南一帶，海拔100m以下。
地貌形態(tài)與構(gòu)造、地層巖性關(guān)系密切，是內(nèi)外地質(zhì)營力長期作用的結(jié)果。按成因類型可分為構(gòu)造侵蝕、構(gòu)造剝蝕、溶蝕堆積、侵蝕堆積四種成因類型。
3 蕉嶺縣地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)
3.1 類型相對單一。有滑坡、崩塌、地面塌陷、水土流失4種災(zāi)害類型。且以滑坡、崩塌為主，共有333處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的90%；地面塌陷次之，共37處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的10%。
3.2 規(guī)模小。在370處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中，小型規(guī)模350處，占總數(shù)的94.59%。
3.3 分布相對集中。從工程地質(zhì)巖組看，滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要分布在測區(qū)東西兩翼的層狀較軟變質(zhì)巖組 中；地面塌陷主要分布在環(huán)蕉嶺盆地四周的層狀強(qiáng)巖溶化較硬碳酸鹽類巖組 中。從地形地貌看，地質(zhì)災(zāi)害主要分布在低丘陵～高丘陵地段，低山及臺地區(qū)少量分布。從行政區(qū)分布看，地質(zhì)災(zāi)害主要集中在南 （105處）、藍(lán)坊（66處）、新鋪（63處）、長潭（49處）四個(gè)鎮(zhèn)。從發(fā)生時(shí)間看，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在每年的3～9月，這一時(shí)段為測區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期。
3 蕉嶺縣地質(zhì)災(zāi)害分布特征
3.1 地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)間分布特征
調(diào)查結(jié)果顯示，蕉嶺縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間季節(jié)性明顯。在133處建卡點(diǎn)中，已知發(fā)生時(shí)間的災(zāi)害點(diǎn)125處，其中有114處是發(fā)生在3～9月的雨季，占91.20%，其余11處（主要是地面塌陷）發(fā)生在旱季，占8.80%。滑坡、崩塌不管是自然還是人為因素誘發(fā)的，往往發(fā)生在大氣強(qiáng)降雨期間或延后幾天，說明大氣降雨是滑坡、崩塌發(fā)生的最主要的外在誘因；而地面塌陷以上特點(diǎn)并不明顯（圖1）。
3.2 地質(zhì)災(zāi)害的空間分布特征
從空間分布看，蕉嶺縣地質(zhì)災(zāi)害主要分布在測區(qū)東西兩翼。東翼即藍(lán)坊鎮(zhèn)程坑村至南 鎮(zhèn)多寶村一帶，共有災(zāi)害點(diǎn)174處，占測區(qū)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的47.03%，災(zāi)害點(diǎn)密度0.68處/km2；西翼即新鋪鎮(zhèn)徐溪村至長潭鎮(zhèn)長潭水電站一帶，共有災(zāi)害點(diǎn)101處，占測區(qū)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的27.30%，密度達(dá)0.61處/km2；中部蕉嶺盆地兩側(cè)至廣福一帶災(zāi)害點(diǎn)共84處，占測區(qū)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的22.70%，分布密度為0.30處/km2；其余區(qū)域?yàn)?zāi)害點(diǎn)很少。
調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空間分布與工程地質(zhì)巖組、地形地貌、人類工程活動(dòng)、降雨量等關(guān)系密切。
就工程地質(zhì)巖組而言，測區(qū)東西兩翼以震旦系層狀較軟變質(zhì)巖組為主，巖石破碎，土質(zhì)疏松，吸濕性強(qiáng)，經(jīng)雨水長時(shí)間滲透、浸泡，重力增加，極易誘發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。測區(qū)共有崩塌、滑坡災(zāi)害點(diǎn)333處，其中267處分布在此類巖組中，占80.18%；而分布著層狀強(qiáng)巖溶化較硬碳酸鹽類巖組 的區(qū)域――如蕉嶺盆地周邊區(qū)域，巖溶發(fā)育，遇天旱或人為因素造成水位下降，易誘發(fā)地面塌陷，測區(qū)共有37處地面塌陷，全部分布在這類巖組中。
就地形地貌而言，測區(qū)絕大多數(shù)災(zāi)害點(diǎn)分布在標(biāo)高100～500m、自然坡度較陡的丘陵區(qū)，而標(biāo)高>500m的低山區(qū)和標(biāo)高
就人類工程活動(dòng)而言，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在人類工程活動(dòng)頻密的農(nóng)村、公路沿線、礦山。據(jù)統(tǒng)計(jì)，測區(qū)人類工程活動(dòng)誘發(fā)的災(zāi)害點(diǎn)共345處，占總數(shù)的93.24%。
就降雨量的分布而言，蕉嶺盆地兩翼及蕉城鎮(zhèn)以北區(qū)域多年平均降雨量相對較大（>1650mm），地質(zhì)災(zāi)害主要分布在這一區(qū)域，兩者分布的區(qū)域基本一致。
3.3 地質(zhì)災(zāi)害體的規(guī)模特征
根據(jù)實(shí)施細(xì)則災(zāi)害體規(guī)模分級標(biāo)準(zhǔn)，本次調(diào)查確定的370處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分級結(jié)果是：大型6處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的1.62%；中型14處，占3.78%；小型350處，占總數(shù)的94.60%。調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害體規(guī)模以小型為主。
3.4 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危害程度
根據(jù)實(shí)施細(xì)則地質(zhì)災(zāi)害危害程度分級判別標(biāo)準(zhǔn)，測區(qū)370處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)除1處已無潛在危害外，其余369處的危害程度分級結(jié)果是：重大級2處，較大級59處，一般級308處。測區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度以一般級（輕級）為主。
4 地質(zhì)災(zāi)害影響因素
4.1 大氣降雨的影響
大氣降雨是誘發(fā)測區(qū)滑坡、崩塌、水土流失地質(zhì)災(zāi)害的主要自然因素。特別是久旱之后的連場大暴雨，在較短的時(shí)間內(nèi)迅速增加致災(zāi)體自重，并減小致災(zāi)體與災(zāi)源體之間的摩擦力，打破原有平衡，導(dǎo)致滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。如2003年5月17日，在短短的18個(gè)小時(shí)內(nèi)，蕉嶺縣下了132mm雨量，山上、路旁，崩、滑地質(zhì)現(xiàn)象隨處可見，在已查明災(zāi)害發(fā)生時(shí)間的125處災(zāi)害點(diǎn)中，有25處發(fā)生在2003年5月16日這一天。調(diào)查結(jié)果顯示，測區(qū)約有91%的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在3-9月的雨季；從空間分布上看，地質(zhì)災(zāi)害主要分布在降雨量1650～1800mm的區(qū)間，大氣降雨對地質(zhì)災(zāi)害形成的影響可見一斑。
4.2 人工邊坡的影響
人工削坡是誘發(fā)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害重要的人為因素之一。在測區(qū)345處人為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中，人工邊坡災(zāi)害點(diǎn)331處，占95.94%。其中鄉(xiāng)村削坡建房邊坡災(zāi)害點(diǎn)292處，占人工邊坡災(zāi)害點(diǎn)的88.22%；公路邊坡災(zāi)害點(diǎn)37處，占11.18%；水利工程邊坡2處，占0.60%。調(diào)查區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)村建房和公路建設(shè)留下的人工邊坡坡度絕大多數(shù)在65°以上，坡高5～25m不等，幾乎不做任何防護(hù)，為滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供有利條件。
4.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)的影響
測區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)是人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的另一個(gè)重要原因。測區(qū)開采的礦種主要有水泥用灰?guī)r、建筑用砂石粘土、煤炭三種。其誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷和水土流失兩種類型。地下采礦（主要為水泥用灰?guī)r礦山）留下的采空區(qū)誘發(fā)采空區(qū)塌陷；地下采礦抽排礦井水或打穿溶洞引起的地下水位變化誘發(fā)巖溶塌陷。在測區(qū)345處人為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中，地下開采石灰石誘發(fā)的地面塌陷共14處（其中采空區(qū)塌陷1處，巖溶塌陷13處），占人為災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的4.06%。比例不算高，但已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失卻占人為災(zāi)害損失的79.34%。露天采石取土礦山造成地表水土流失。據(jù)縣國土資源主管部門2003年初資料和本次實(shí)地調(diào)查資料，全縣94家露天礦山（其中12家為已關(guān)閉礦山）共造成水土流失面積0.39km2。水泥生產(chǎn)是蕉嶺縣的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的49.7%（2002年），隨著水泥生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，石灰石和建筑用砂石粘土的需求量將越來越大，采礦業(yè)對地質(zhì)災(zāi)害形成的影響不容忽視。
4.4 群眾防災(zāi)意識的影響
測區(qū)廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄也是影響地質(zhì)災(zāi)害形成的重要原因。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建房選址時(shí)極少考慮周圍地質(zhì)環(huán)境因素，削坡過陡，也沒有采取任何護(hù)坡措施；二是發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害征兆時(shí)，沒有及時(shí)采取“避讓”措施，1994年5月藍(lán)坊鎮(zhèn)石湖村石碧潭自然村發(fā)生2死2傷的崩塌災(zāi)害就是沒有及時(shí)避讓造成的；三是防治時(shí)機(jī)和措施不合理，沒等崩、滑體完全穩(wěn)定下來，就實(shí)施清土作業(yè)，而且多是由下而上進(jìn)行清理。這些都是群眾防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄，缺乏地質(zhì)災(zāi)害防治知識的反映。
綜上所述，測區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生是多種致災(zāi)因素交互作用的結(jié)果。工程地質(zhì)巖組是地質(zhì)災(zāi)害形成的內(nèi)在要素，它在一定程度上決定著地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育程度和類型；地形地貌是地質(zhì)災(zāi)害形成的外在條件，它制約著崩、滑、塌等致災(zāi)地質(zhì)作用的形成；大氣降雨是地質(zhì)災(zāi)害形成的激發(fā)因素，決定著地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的速度和時(shí)間。影響地質(zhì)災(zāi)害形成的最主要和最直接的因素是人類工程活動(dòng)本身，人們在改造環(huán)境創(chuàng)造美好生活的同時(shí)，也為毀滅這種美好生活創(chuàng)造條件。
5 地質(zhì)災(zāi)害防治對策
5.1 根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)的輕重緩急，合理安排治理順序
據(jù)統(tǒng)計(jì)，測區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)性大、嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)和交通安全的近期治理災(zāi)害點(diǎn)共有28處（含2處重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、21處較重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、5處危害程度小但有可能隨時(shí)發(fā)生災(zāi)變的災(zāi)害點(diǎn)）；中期治理災(zāi)害點(diǎn)92處；遠(yuǎn)期治理災(zāi)害點(diǎn)164處。
5.2 根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)際情況選擇相應(yīng)防治措施
防治措施包括兩種：一是避讓；二是工程治理。避讓包括暫時(shí)避讓和永久避讓（移民）；工程治理包括地表截排水、地下排水、削方減載、壓腳、擋土墻、坡面防護(hù)、錨固、灌漿、種植被等。測區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)災(zāi)害點(diǎn)的規(guī)模較小，可選用工程治理的辦法；對那些無法采用工程治理或工程治理費(fèi)用過大的災(zāi)害點(diǎn)，如藍(lán)坊鎮(zhèn)大光村蛟湖自然村滑坡，宜選擇永久避讓。區(qū)內(nèi)水土流失可發(fā)動(dòng)村民種樹、植草，提高地表植被水平進(jìn)行治理。
5.3 加大宣傳力度，提高廣大群眾減災(zāi)防災(zāi)意識
據(jù)統(tǒng)計(jì)，測區(qū)削坡建房造成的災(zāi)害隱患點(diǎn)共240處，占區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的84.51%。群眾很少意識到削坡建房可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的問題。因此，要減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根本辦法是要增強(qiáng)廣大群眾"居安思危"意識，幫助他們認(rèn)清地質(zhì)災(zāi)害的危害性，提高它們抗避災(zāi)害的能力。建議蕉嶺縣各級政府和部門多做這方面工作，面向社會(huì)廣大群眾，加大宣傳力度，全面提高群眾減災(zāi)防災(zāi)的意識和水平。
5.4 建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)
對災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常的、長期的系統(tǒng)的監(jiān)測，及時(shí)掌握災(zāi)害點(diǎn)的變化情況、發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆，是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是避免人員傷亡、減少財(cái)產(chǎn)損失的有效途徑。
參考文獻(xiàn)
一、我市當(dāng)前地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
1、地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，災(zāi)害損失不斷擴(kuò)大
我市位于羅霄山脈地區(qū)，地形地貌條件復(fù)雜，地形高差懸殊，地層巖性復(fù)雜，褶皺斷裂發(fā)育，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活動(dòng)強(qiáng)烈，在風(fēng)化強(qiáng)烈的淺變質(zhì)巖、花崗巖及紅層分布的中低山及丘崗區(qū)，易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。且點(diǎn)多面廣，規(guī)模大，成災(zāi)快，爆發(fā)頻率高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)具有一定規(guī)模，造成危害（或威脅）的各類地質(zhì)災(zāi)害611處。其中滑坡464處、崩塌69處、泥石流25處、巖溶地面塌陷30處、采空區(qū)地面塌陷23處。因地質(zhì)災(zāi)害已造成67人死亡、毀房1734間、毀田2302.2畝，潛在威脅人口22659人，房屋220__間，田土9605畝，潛在經(jīng)濟(jì)損失47086.16億元。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境問題日漸突出
近年來，由于采礦活動(dòng)的深度、廣度日益擴(kuò)大，不合理開采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此造成的礦山地質(zhì)環(huán)境惡化有明顯的上升趨勢，礦山地質(zhì)環(huán)境問題的日漸突出，不僅影響了礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，同時(shí)也給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來了巨大的損害和影響。我市主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題有礦山不合理開采引起的崩塌、滑坡、地表水及地下水疏干、地表開裂及由于礦渣不合理堆放形成的礦渣泥石流等災(zāi)害。如茶陵縣境內(nèi)的湘東鐵礦開采因抽取礦井內(nèi)積水，造成附近農(nóng)田漏水和泉水干枯等。
3、地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生造成水土流失狀況日夜加劇。
地殼表面的剝蝕、侵蝕營力是地形地貌演變的最主要的外動(dòng)力地質(zhì)作用，它的作用方向就是不斷將山地、丘陵逐漸切割、夷平，由于它的作用，必然將大量的土石帶走，造成大量的水土流失。主要分布在宏夏橋花崗閃長巖體分布區(qū)和白堊系紅層殘坡積物發(fā)育區(qū)，由于流水沖刷，地表土層無植被覆蓋，形成眾多細(xì)溝，支離破碎，受沖刷泥沙堆積于農(nóng)田河港中，造成河道淤塞。雖然總的水土流失不大，但其危害確相當(dāng)嚴(yán)重。
二、我市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
我市近年來加強(qiáng)了對地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用與保護(hù)的力度，從基礎(chǔ)做起，近十幾年來，開展了一系列的保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的工作，并取得了顯著的成效。
1、建立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織體系。
我市1996年成立了以主管副市長為組長的__市地質(zhì)災(zāi)害防止領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，各縣（市、區(qū)）均成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有些縣（市、區(qū)）還把這種組織形式推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，我市地質(zhì)災(zāi)害防治主體已基本落實(shí)到各級人民政府。地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系基本建立，有力地推進(jìn)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效顯著。
多年來，市國土資源局會(huì)同建設(shè)、水利、鐵路、交通以及氣象等部門為做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，緊緊抓住汛期部署、制度實(shí)施、督促檢查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查等主要環(huán)節(jié)，努力預(yù)防和處置地質(zhì)災(zāi)害。
周密部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)工作。每年汛期前，召開汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，安排部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，編制年度市地質(zhì)災(zāi)害防治方案、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂防災(zāi)責(zé)任狀，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。
認(rèn)真執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度。對地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重多發(fā)區(qū)進(jìn)行防災(zāi)工作巡查，對監(jiān)測預(yù)警措施落實(shí)及重點(diǎn)治理工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)措施到位。
扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作。對主要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)明確了縣、鄉(xiāng)、村（點(diǎn)）三級監(jiān)測避災(zāi)責(zé)任人，共明確了監(jiān)測責(zé)任人1800多人，義務(wù)監(jiān)測單位80多個(gè)；并形成了有200多名信息聯(lián)絡(luò)員及400名群眾監(jiān)測員的群測群防網(wǎng)絡(luò)，通過完整的群測群防，我市地質(zhì)災(zāi)害防治形成了靈活機(jī)動(dòng)、快速高效反應(yīng)能力。該網(wǎng)絡(luò)在汛期啟動(dòng)運(yùn)行，發(fā)揮了重要的防災(zāi)減災(zāi)作用。
3、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作得以加強(qiáng)。
20__年以來，市國土資源局與省國土資源廳和市氣象臺密切合作，開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，成功預(yù)報(bào)多起群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失呈年下降，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作成效顯著。
4、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作取得初步成效。
我市已完成3個(gè)縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，一方面基本查明了這些地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況；另一方面通過逐村走訪，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)，為地方政府有效開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作奠定了基礎(chǔ)。
5、地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和地質(zhì)災(zāi)害性評估制度規(guī)范化。
一是嚴(yán)格資質(zhì)審查，建立誠信評估體系；二是嚴(yán)格成果審查，對于__市評審的
報(bào)告建立了由國土、建設(shè)、交通、鐵路、水利、煤炭等部門專家組成的報(bào)告成果審查專家?guī)?，保證了地質(zhì)環(huán)境類報(bào)告的質(zhì)量；三是組織培訓(xùn)，對資質(zhì)單位技術(shù)人員進(jìn)行各類地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平。這些工作確保了地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告的質(zhì)量。
6、扎實(shí)開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程
1996年以來，向部、省爭取專項(xiàng)治理資金和補(bǔ)貼，實(shí)施了湘東鐵礦、炎帝陵滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害勘察與治理工程。消除了一批重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。
7、地質(zhì)遺跡保護(hù)得到了有效保護(hù)
我市攸縣酒埠江境內(nèi)發(fā)現(xiàn)巖溶地質(zhì)遺跡，區(qū)內(nèi)溶洞密集成群（已發(fā)現(xiàn)156個(gè)），多層發(fā)育，規(guī)模宏大，景觀豐富，造型奇特，是湖南乃至全國位置最東、規(guī)模最大的溶洞群，也是我國小區(qū)域內(nèi)巖溶地貌體系最完整的地點(diǎn)之一，堪稱我國的“溶洞世界”和“洞穴博物館”。20__年申報(bào)建立了酒埠江省級地質(zhì)公園，20__年又獲評為國家級地質(zhì)公園。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)存在的主要問題
1、基礎(chǔ)工作比較薄弱
全市只完成了攸縣、茶陵縣和炎陵縣3個(gè)縣的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，醴陵市在進(jìn)行中，還有__縣和市區(qū)范圍內(nèi)尚未進(jìn)行調(diào)查與區(qū)劃工作，全市交通干線、鐵路、大中型水利樞紐、大中小學(xué)校、主要城市也未開展專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查，我市地質(zhì)災(zāi)害類型\分布現(xiàn)狀、形成規(guī)律、發(fā)展趨勢、危害程度、潛在經(jīng)濟(jì)損失等情況尚未全面系統(tǒng)性基礎(chǔ)資料，亟待進(jìn)一步查清。
2、防治資金嚴(yán)重不足
在我市已經(jīng)查明的611處地質(zhì)災(zāi)害體中，得到有效工程治理和搬遷避讓的只有17處，不足3%。主要原因是地質(zhì)災(zāi)害防治投資機(jī)制尚未建立，投資主體不確定，來源渠道未落實(shí)，防止經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。地質(zhì)災(zāi)害防治仍然處于被動(dòng)狀態(tài)，主動(dòng)和有預(yù)見性的防災(zāi)減災(zāi)工作仍處于較低水平。
3、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系尚不完善
全市大部分縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作未納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以縣（市、區(qū)）為基礎(chǔ)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機(jī)構(gòu)尚未健全，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作無專項(xiàng)資金來源，缺乏基層專業(yè)人員。群測群防基礎(chǔ)工作開展難度大，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力較弱。
4、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警有待加強(qiáng)
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作起步于近幾年，尚處于經(jīng)驗(yàn)探索階段，監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)化設(shè)備極為缺乏，國土資源、建設(shè)、水利、鐵路、交通、氣象等部門統(tǒng)一和相互聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測預(yù)警指揮體系尚未形成，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和處置突發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害事件綜合能力仍然較低。
5、礦山生態(tài)環(huán)境管理職能不清
現(xiàn)在的礦山環(huán)境的管理職能部門由多個(gè)部門承擔(dān)，環(huán)保、國土資源、水流、林業(yè)等部門從各自職能的角度進(jìn)行管理，管理難以到位。
6、古生物化石管理和地質(zhì)遺跡保護(hù)法律仍是一個(gè)空白點(diǎn)。目前只有地方法規(guī)或部門規(guī)章。
四、今后工作建議
（一）、加強(qiáng)法制建設(shè)，加快古生物化石、地質(zhì)遺跡保護(hù)立法步伐，國家將古生物和地質(zhì)遺跡保護(hù)立法列入議事日程。同時(shí)充分利用各種宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號令）、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)，全面履行政府職能。
（二）、摸清底子，掌握全市地質(zhì)災(zāi)害類型和分布情況。充分利用駐我市地質(zhì)勘察隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢，對全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀開展系統(tǒng)的大規(guī)模調(diào)查與建檔，為防災(zāi)減災(zāi)提高基礎(chǔ)依據(jù)。
（三）、以上述工作為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代技術(shù)，包括地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)及群去、全球地位技術(shù)等，建立全市地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及監(jiān)控體系；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害的信息系統(tǒng)、危險(xiǎn)性分析評價(jià)系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)決策支持系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)氖侄?，?shí)現(xiàn)信息的全社會(huì)服務(wù)體系，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
（四）、地質(zhì)災(zāi)害的成因復(fù)雜，防治工作牽涉部門多，防治工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，因此必須建立以政府為主導(dǎo)，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，單位和群眾積極參與的放在體系。
（五）、地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)責(zé)任重大的社會(huì)管理工作，必須納入法制軌道，要制定相應(yīng)的法律法規(guī)和工作職責(zé)制度，通過立法規(guī)范防災(zāi)治災(zāi)工作，應(yīng)勁、應(yīng)盡快結(jié)束當(dāng)前臨災(zāi)隨機(jī)安排狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)以法防災(zāi)，以法治災(zāi)。
（六）、我市地質(zhì)災(zāi)害造成的人員比其他災(zāi)害多，造成的損失比其他災(zāi)害大，防治經(jīng)費(fèi)卻比其他災(zāi)害少，這種強(qiáng)烈的反差必須改變。應(yīng)加大政府財(cái)政支出用于公益性、公共性的地質(zhì)災(zāi)害防治。同時(shí)對人為的地質(zhì)災(zāi)害必須實(shí)行“誰破壞，誰治理；誰收益，誰治理”的方針，千方百計(jì)地增大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的投入。
Peng Jian-yang， GuanWen-hui
（The aerogeophysical remote sensing center of henan province， henna zhengzhou 450000）
Abstract：Zheng Shi highway along the distribution of collapse， landslide， debris flow， ground subsidence and other geological disasters， its formation and development is not only related to the natural geological environment， but also influenced by human engineering activities， the presence of these geological hazards， and restrict the construction of the highway， but through effective measures， can maximum limit to avoid or mitigate geologic disasters occur， to ensure the safety of the highway construction and normal operation.
Keywords：collapse； Landslides； Debris flow； Prevention and control measures
1.引言
鄭州――石人山高速公路是河南省在建的一條很重要的高速通道，是河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的重要組成部分。該線路北起鄭州市，連接西南繞城高速路（樁號K0+000），經(jīng)鄭州市所轄的新鄭市、新密市，許昌市所轄的長葛市、禹州市，平頂山所轄的郟縣、寶豐縣、平頂山市、魯山縣，終止與G311（樁號K184+390），路線總長182.22km，其中平原段149.58km，丘陵山區(qū)段32.64km。由于該高速公路跨越的地貌單元多，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，其沿線發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害種類較多，因此，研究其沿線地質(zhì)災(zāi)害特征，對于更好的提出防治措施，保證高速公路的正常運(yùn)行與行車安全有著重要的意義。
2.自然地理?xiàng)l件
2.1氣象與水文
2.1.1氣象
鄭石高速公路自北向南依次經(jīng)過鄭州、許昌、平頂山三市，處于北亞熱帶向暖溫帶過渡帶，屬大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，雨水充沛，日照充足，熱量資源豐富。受季風(fēng)影響，一年四季分明。年平均氣溫在14.2～16.3℃。多年平均降雨量701.9毫米，年最大降雨量1006.32毫米（1971年），年最小降雨量499毫米（1978年）。雨量集中在6―8月份，占全年的50―60%。夏季多暴雨，春秋兩季陰雨綿綿。屬季風(fēng)氣候，冬季12月、春季風(fēng)速較大，秋季風(fēng)速較小，夏季全市盛刮偏南風(fēng)。
2.1.2水文
路線所經(jīng)過主要河流有雙洎河、穎河、汝河、沙河等，均屬淮河水系。河流流向，在山區(qū)，河流主流與山脈走向一致，從西向東流，進(jìn)入山前轉(zhuǎn)向東南。河流上游坡降大，流速快，水土流失嚴(yán)重。受降水控制，季節(jié)性強(qiáng)，平時(shí)河水甚小，大部分支流在枯水季節(jié)干涸。
擬建公路由昭平臺水庫南部經(jīng)過，距本線路最近點(diǎn)1公里。該水庫位于魯山縣城西15公里處。水庫壩址以上控制流域面積1430平方公里，多年平均徑流量6.07億立方米。庫容7.27億立方米，防洪庫容3.81億立方米，興利庫容2.64立方米，水面面積45平方公里。
南水北調(diào)中線工程與本路線相交兩處（K47+845、K129+920）。該工程為國家 “十五”計(jì)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
2.2地形地貌
鄭石高速及其周邊的地貌類型，依據(jù)其成因、形態(tài)的不同，可劃分為山地（Ⅰ區(qū)）、丘陵（Ⅱ區(qū)）、山前傾斜平原（Ⅲ區(qū)）三大地貌單元，在每一地貌單元中依據(jù)成因、次級形態(tài)特征的差異進(jìn)行二級、三級劃分，見表1。
3.地質(zhì)概況
3.1地層巖性
高速西南部丘陵區(qū)基巖出露，東北部平原區(qū)及丘陵緩坡地帶被第四系松散沉積物覆蓋，沿線出露地層自老而新包括：太古界太華群、下元古界、中元古界（包括長城系馬家河組和薊縣系云夢山組）、上元古界震旦系、古生界（包括寒武系、石炭系和二疊系）、中生界（包括三疊系和白堊系大營組）、新生界（包括新近系和第四系）。
在高速沿線的魯山縣新孟莊至李家莊路段分布有燕山晚期侵入的斑狀花崗巖（ ）。主要成份為長石、石英及黑云母。派生脈巖為花崗閃長斑巖、偉晶巖及少數(shù)長英巖。
3.2地質(zhì)構(gòu)造
高速沿線主要表現(xiàn)為斷裂和節(jié)理。斷裂構(gòu)造主要有三條：老韓家―黑龍巖―娘娘山斷裂（F1）、車村―下湯深大斷裂（F2）和魯山―漯河斷裂（F3）。其中車村―下湯深大斷裂（F2）為高速沿線的主要斷裂。該斷裂規(guī)模宏大，延伸長，在昭平臺水庫以西與線路基本平行，距離約0.5～3km。到昭平臺水庫東部掩埋于第四紀(jì)松散層下。斷裂南盤上升、北盤下降，西段局部傾向北，東段傾向南，傾角均大于50°。斷裂破碎帶寬4―8公里。
此外，評估區(qū)還有多條性質(zhì)不明的中小型斷裂，多次與本線路相交。
區(qū)內(nèi)基巖節(jié)理比較發(fā)育，以花崗巖體表現(xiàn)最為明顯?；◢弾r體共發(fā)育有8組裂隙，其中以340°組和80°組較發(fā)育，形成節(jié)理密集帶。
4.沿線地質(zhì)災(zāi)害分布特征
4.1崩塌地質(zhì)災(zāi)害分布特征
4.1.1崩塌分布及概況
高速沿線共有崩塌13處。崩塌災(zāi)害分為黃土崩塌和巖體崩塌兩種，黃土崩塌共有10處，有9處分布于鄭州市境內(nèi)起點(diǎn)至K38處的黃土沖溝或取土坑內(nèi)。造成黃土崩塌的原因主要有以下幾方面：一是由于人類取土引起；二是黃土在自然條件下被雨水或地下水浸泡，在直立面上發(fā)生崩塌；三是因?yàn)榇怪惫?jié)理面的貫通而發(fā)生崩塌，這種情況在評估區(qū)只發(fā)現(xiàn)一處；規(guī)模均為小型。巖體崩塌主要分布于鄭州市和許昌市交界處的采石場和魯山西部丘陵山區(qū)，形成的主要原因是由于修路切坡、采石等原因引起，其次為巖體風(fēng)化的不均勻性引起。
按崩塌規(guī)模劃分（崩塌體體積>1.0×104m3為大型、（0.1～1.0）×104m3為中型、（0.1×104m3為小型），高速沿線崩塌均為小型。
4.1.2崩塌形成機(jī)制及影響因素分析
本區(qū)崩塌的形成機(jī)制受控于以下主要地質(zhì)環(huán)境條件和因素。
①多發(fā)生在地形陡峻的斜坡。根據(jù)本次調(diào)查和以往地質(zhì)成果，一般產(chǎn)生崩塌的地形坡度在45°以上，尤其50°最常見，在黃土區(qū)，發(fā)生在近于直立的陡壁上。
②節(jié)理發(fā)育、巖體破碎是普遍共性。評估區(qū)內(nèi)崩塌多數(shù)是破碎巖體沿貫通的節(jié)理面發(fā)生失穩(wěn)形成崩塌，尤其在破裂結(jié)構(gòu)面傾向與斜坡傾向一致或相近情況下（底棱線傾向坡外），且傾角小于斜坡坡角者，更容易失穩(wěn)而崩塌。
③與構(gòu)造斷裂破碎帶有一定關(guān)系。擬建公路自昭平臺水庫向西，沿車村――下湯斷裂帶前行，斷裂帶兩側(cè)巖體較為破碎，利于崩塌的形成。
④降水入滲影響。降水大量入滲，既增大了巖土體的容重，又能順坡破裂結(jié)構(gòu)面，減小結(jié)合力以及沖刷巖體而導(dǎo)致崩塌，是崩塌發(fā)生的重要誘發(fā)因素。因此，強(qiáng)降水，尤其豐水年雨季暴雨、連陰雨的時(shí)期，是崩塌高發(fā)期。
⑤人類工程活動(dòng)影響。主要是修公路采石挖方、切坡爆破，使坡體變陡，巖體被震動(dòng)松動(dòng)，是誘發(fā)崩塌重要因素，在G311、G207等公路側(cè)切坡處，均有小型崩塌痕跡。在黃土區(qū)，部分崩塌與人類取土有關(guān)。
⑥長期風(fēng)化作用以及風(fēng)化的不均勻性，包括凍脹力和植物根系生長擠壓力導(dǎo)致山體斜坡巖土體分裂、破碎，發(fā)生散落、掉塊以至產(chǎn)生小型崩塌。
此外，河的侵蝕作用亦可以形成崩塌，河流在往往會(huì)掏空侵蝕岸的下部，使侵蝕岸上部處于臨空狀態(tài)，從而形成崩塌。
4.2滑坡地質(zhì)災(zāi)害分布特征
4.2.1滑坡分布及概況
根據(jù)調(diào)查，高速沿線共有滑坡14處，土質(zhì)（包括花崗巖風(fēng)化物）滑坡9處，巖質(zhì)滑坡5處，據(jù)《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》JTJ064―98表A.1.2中關(guān)于滑坡規(guī)模的劃分：大型滑坡體積>10×104m3、中型（1～10）×104m3、小型
高速沿線滑坡主要分布于花崗巖強(qiáng)風(fēng)化區(qū)溝口一帶，坡形一般后緩前陡或整體坡形較陡，且大部分坡腳有水流經(jīng)過；部分為削坡或農(nóng)田開墾引起。
4.2.2滑坡形成機(jī)制與影響因素分析
1）風(fēng)化深度的不同，造成巖性差異。一般來說表層最易風(fēng)化，往里風(fēng)化程度依次減弱，在全風(fēng)化與半風(fēng)化至弱風(fēng)化接觸部位即形成風(fēng)化面，易形成滑動(dòng)面。見圖1。
2）坡度較大是個(gè)重要影響因素，尤其是前緣坡度較大，前緣坡度愈大，愈有利于滑坡的形成與下滑，在本次調(diào)查中，滑坡前緣坡度一般大于35度，有的達(dá)到50度以上。
3）水的因素，滑坡滑動(dòng)，水是最重要的誘發(fā)因素，水的作用包括大氣降水、地表水和地下水的作用，滑體一般是全風(fēng)化的花崗巖或者是破碎巖體，有利于雨水滲入滑動(dòng)面，濕床，降低阻力。地表水起到?jīng)_蝕坡角的作用，增加坡角的臨空面；地下水主要起到浸床、降低下滑阻力的作用，特別是雨季，這種作用更加明顯，這也是滑坡多發(fā)于雨季的一個(gè)原因，本次調(diào)查的滑坡絕大部分發(fā)生于雨季。
4）巖體較為破碎，存在軟弱結(jié)構(gòu)面，尤其是順坡結(jié)構(gòu)面對評估區(qū)巖質(zhì)滑坡形成十分有利。
5）人類活動(dòng)的影響，人類活動(dòng)也是影響滑坡形成的一個(gè)因素，如修路時(shí)的切坡（圖1）、耕種時(shí)土地整理（修建梯田）均能增大上部巖土體的臨空面，增加下滑力，也有利于滑坡的形成。
4.2.3滑坡的穩(wěn)定性評價(jià)
根據(jù)對滑坡體的特征分析，現(xiàn)有滑坡穩(wěn)定性一般較差。部分滑坡處于蠕動(dòng)變形階段；部分滑坡滑動(dòng)后，后壁形成高陡邊坡，易再次發(fā)生滑坡或崩塌。
4.2.4潛在不穩(wěn)定斜坡分布特征
據(jù)調(diào)查，高速沿線共有潛在不穩(wěn)定斜坡10處，在條件俱備時(shí)，這些不穩(wěn)定斜坡會(huì)發(fā)育成崩塌或滑坡。
4.3泥石流地質(zhì)災(zāi)害分布特征
4.3.1評估區(qū)泥石流分布特征
根據(jù)調(diào)查與資料收集，高速沿線共涉及泥石流溝3條，坡面泥石流3處。
高速沿線泥石流主要集中在魯山縣紅衛(wèi)街以西的山區(qū)，以天心溝為界，東西兩側(cè)的泥石流發(fā)育有所不同。
天心溝以東為低山丘陵區(qū)，高差較小，堆積物以風(fēng)化的花崗巖碎屑為主，泥石流多以坡面泥石流為主，一般規(guī)模較小，如2003年11月發(fā)生的桐樹莊泥石流，流經(jīng)評估區(qū)，毀壞橋梁2座，同一時(shí)間，韓灣村也發(fā)生泥石流，流經(jīng)評估區(qū)，毀壞農(nóng)田5畝，道路4公里，橋梁2座。
在天心溝以西地區(qū)，為中高山區(qū)，溝谷深切，高差大，溝谷兩側(cè)巖體較為破碎，巖體崩塌、滑坡發(fā)育，為泥石流的形成提供了豐富的物質(zhì)來源，往往形成大規(guī)模泥石流。據(jù)記載，1949年8月19日沙河及其支流暴發(fā)泥石流，二郎廟、馬公店、朱家墳、下湯等14個(gè)村莊被沖，朱家墳（評估區(qū)內(nèi)）一夜之間夷為沙灘，死亡32人；1956年，石人山連降暴雨，6小時(shí)降雨量達(dá)437.7mm，引發(fā)特大泥石流，沖毀房屋15293間，耕地6416m2，死傷290人，牲畜642頭，直接經(jīng)濟(jì)損失2129.3萬元；1982年，沙河上游二郎廟一帶連降暴雨，發(fā)生泥石流，死亡牲畜176頭，毀房10000多間，堵塞公路，311國道中斷交通達(dá)一年之久。
4.3.2評估區(qū)泥石流的主要誘發(fā)因素與形成機(jī)制
高速沿線自K151至終點(diǎn)段泥石流多發(fā)主要有以下幾方面的因素：
1）巖體風(fēng)化嚴(yán)重
評估區(qū)K151～K169處巖體風(fēng)化最為強(qiáng)烈，K169以上進(jìn)入中山區(qū)，沙河兩岸巖體較為破碎，形成大量碎屑、石塊，堆積于山坡、坡腳、溝谷等處，為泥石流的形成提供了大量物質(zhì)來源。
2）山坡陡峻，高差大
在K151～K169丘陵區(qū)，雖然高差不大，但是部分地段山坡陡峻，加之花崗巖風(fēng)化嚴(yán)重，植被條件較好，易形成坡面泥石流，K169以上地段（主要是趙村以上沙河及其支流）山高坡陡，切割強(qiáng)烈，溝床縱坡降大，易形成溝谷泥石流。
3）暴雨影響
暴雨是引發(fā)泥石流的主要因素，根據(jù)堯山鎮(zhèn)（二郎廟）氣象資料，魯山西部山區(qū)最大年降雨量為1698.8mm，多年平均降雨量979.8mm，最大日降雨量為318.9mm，最大小時(shí)降雨量為83.8mm，為泥石流的形成提供了豐富的水源。
4）人類活動(dòng)的影響
主要表現(xiàn)為取挖土造成的邊坡失穩(wěn)以及棄土堆積等，為泥石流的形成提供了豐富的物質(zhì)來源。
4.3.3泥石流地質(zhì)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評估
對于溝谷泥石流的判別采用因素量化評分（表2），對于坡面泥石流的判別主要采用定性分析方法。
1）黃莊泥石流，中等易發(fā)，現(xiàn)狀條件下危害對象主要是農(nóng)田、道路、村莊，危害程度中等，危險(xiǎn)性中等。
2）桐樹莊泥石流，中等易發(fā)，現(xiàn)狀條件下危害對象主要是道路、橋梁等，危害程度中等，危險(xiǎn)性中等。
3）趙村以上沙河及其支泥石流溝，趙村以上的泥石流溝主要有四道河、玉皇溝、想馬河等，均匯入沙河，中等易發(fā)，現(xiàn)狀條件下危害對象主要是村莊、農(nóng)田、公路、橋梁、電信電力設(shè)備，危害程度大，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大。
4）臺溝坡面泥石流
為一口袋狀坡面泥石流，相對高差300余米，坡降168～400‰，坡面風(fēng)化碎屑物較多，植被覆蓋率30―60%，坡面發(fā)育滑坡兩處，一處為2002年發(fā)生，據(jù)訪問，臺溝于70年生過一次泥石流，規(guī)模較大，毀壩一座，死亡4人（水壩建于村中），損失較大，近年來未再發(fā)生，故認(rèn)為現(xiàn)狀條件下其易發(fā)性中等，危害對象主要是村莊，危害程度中等，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)中等。
5）東坡根坡面泥石流
該處坡降100‰左右，山坡及坡腳碎石土和塊較多，坡腳多被開墾成耕地，據(jù)訪問，該處暴雨時(shí)有洪水?dāng)y帶泥沙石塊向下運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象，但規(guī)模較小。據(jù)調(diào)查，東坡根、上坪、上印一帶可能是1975年東許莊（東坡根北1km）泥石流的形成區(qū)。現(xiàn)狀條件下，東坡根坡面泥石流易發(fā)性中等，主要危害對象為農(nóng)田、樹林，危害程度小，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。
6）老呆溝坡面泥石流，
坡面主要為全風(fēng)化的花崗巖，厚度大于1m，坡度12～60°，山坡發(fā)育有滑坡，植被覆蓋率約為30%左右，易發(fā)性中等，現(xiàn)狀條件下，主要危害山坡樹林，危害性小，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。
4.4采空區(qū)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害分布特征
據(jù)調(diào)查，在寶豐縣境內(nèi)K115+800-K117段東500m內(nèi)有5座地方小煤窯，采深200～400m，存在采空區(qū)，現(xiàn)狀條件下未發(fā)現(xiàn)明顯的地面塌陷，且該段現(xiàn)狀下地表僅為農(nóng)田，由此認(rèn)為現(xiàn)狀條件下該段因采煤引發(fā)的地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害危害程度小，危險(xiǎn)性小。
4.5河流侵蝕塌岸災(zāi)害分布特征
根據(jù)調(diào)查，高速沿線只發(fā)現(xiàn)一處侵蝕塌岸，在K66+650處穎河左岸。該處穎河河道較為狹窄，略向左岸彎曲，水流湍急，沖刷掏空左岸底部，使上部失穩(wěn)，發(fā)生塌岸，現(xiàn)狀條件下只危及左岸上部農(nóng)田，危害程度較小，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小。
5.地質(zhì)災(zāi)害防治對策
對高速沿線地質(zhì)災(zāi)害的防治應(yīng)采取以避讓為主、預(yù)防為主、治本為主、不留后患的原則。制訂方案要突出重點(diǎn)，防治措施要針對性強(qiáng)、有實(shí)效。為此將所有災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行防治分級并按災(zāi)種、災(zāi)點(diǎn)防治級別提出防治措施或建議。
5.1地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（段）防治分級
地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（段）防治分級，主要按現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及工程實(shí)施可能誘發(fā)災(zāi)害點(diǎn)的分布及其對工程的危害程度、危險(xiǎn)性大小、并考慮易發(fā)程度，劃分為三級，即重點(diǎn)防治、次重點(diǎn)防治、一般防治。
全線路共有41個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及51處高填挖方段（長24.7km），在進(jìn)行防治分區(qū)時(shí)，由于高填挖段在施工時(shí)可以采取工程措施以防止邊坡失穩(wěn)的發(fā)生，因此，僅對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行防治分區(qū)。三級防治共16個(gè)區(qū)段，其中重點(diǎn)防治災(zāi)害點(diǎn)4處（個(gè)），次重點(diǎn)防治災(zāi)害點(diǎn)17處（個(gè)），一般防治災(zāi)點(diǎn)19處（個(gè)）。
5.2地質(zhì)災(zāi)害防治措施
5.2.1滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治
本次調(diào)查的14個(gè)滑坡均分布在擬建工程500m以內(nèi)，對工程安全有較大影響，均為小型；分布在重點(diǎn)防治區(qū)段13個(gè)，次重點(diǎn)防治區(qū)段1個(gè)；危險(xiǎn)性大的2個(gè)（C6、C7），險(xiǎn)性中等的1個(gè)（H12），位于K151+750～ K169段，為重點(diǎn)防治點(diǎn)，H6、H7、H8、H9、H11、H13為次重點(diǎn)防治點(diǎn)，其余為一般防治點(diǎn)。
對這些滑坡災(zāi)害點(diǎn)的防治主要采取工程措施，如對滑坡體削坡減載，后壁上方修截、排水渠防止雨水匯聚下滲浸動(dòng)面而助滑。
5.2.2崩塌災(zāi)害的防治措施
線路及附近共有17處崩塌或崩塌不穩(wěn)定斜坡，1個(gè)大型（C8），其余為小型，危險(xiǎn)性大的1個(gè)（C8），其余危險(xiǎn)性小。位于重點(diǎn)防治區(qū)段4處，次重點(diǎn)防治區(qū)段11處，一般防治區(qū)2處。B1、B3 、B12、B13為次重點(diǎn)防治崩塌點(diǎn)；其余為一般防治崩塌點(diǎn)。
對崩塌地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防治包括兩個(gè)方面，一是對崩塌體進(jìn)行清除；二是對不便清除的或有繼發(fā)崩塌威脅的，需進(jìn)行邊坡治理。區(qū)內(nèi)的崩塌有兩類，一是黃土崩塌，崩塌體結(jié)構(gòu)疏松，具大孔隙，垂直節(jié)理發(fā)育，一般多分布在坡腳緩坡地帶，體積不大，一般可以清除；一是巖石崩塌，體積小、巖性疏松的可以清除，如厚度大不便清除，與線路相平行的崩塌陡壁如危險(xiǎn)性大難以處理者，應(yīng)盡可能避讓；不能避讓的可采取設(shè)置截?cái)r工程。
5.2.3不穩(wěn)定斜坡的防治措施
共有10處， C6、C7、C10防治措施同滑坡，其它同崩塌。
5.2.4泥石流災(zāi)害的防治措施
對溝谷泥石流（N1、N2、N6）和坡面泥石流（N3、N4）的防治措施應(yīng)有所區(qū)別。
N6：由于其位于沙河上游，溝口位于本線路終點(diǎn)處。對該泥石流溝谷有效防治涉及流域系統(tǒng)治理，非本工程能以促就。只能在線路橋位處采取防沖蝕、重疏導(dǎo)的工程防治方案。
N1、N2：規(guī)模較小，威脅距離不大，故該處橋梁僅作一般性防范，如增加橋頭堡與橋墩堅(jiān)固性，適當(dāng)加寬護(hù)岸砌石帶即可。
N3、N4兩處坡面泥石流：應(yīng)分別作好疏排、泄洪預(yù)案設(shè)計(jì)，增加路基邊坡堅(jiān)固性，并配合小流域生物治理（植樹造林、退耕還林、修攔截壩）。
5.2.5河流侵蝕塌岸防治措施
調(diào)查的穎河侵蝕塌岸，發(fā)生在河道凹岸。在該處可適當(dāng)提高路基高程與路基邊坡強(qiáng)度，防止洪水越堤、淹沒、沖蝕路基。
5.2.6采空塌陷的防治措施
1）是計(jì)算采空區(qū)的影響范圍，與采空區(qū)保持安全距離；
2）促使相應(yīng)礦區(qū)采煤時(shí)預(yù)留足夠的安全煤柱；
3）是對采空區(qū)進(jìn)行治理。
關(guān)鍵詞 林業(yè)有害生物；防治；問題；對策；平原地區(qū)
中圖分類號 S763 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）07-0171-02
近年來，平原地區(qū)常發(fā)性森林病蟲害發(fā)生面積居高不下，總體呈上升趨勢，危害逐年加劇，尤其危險(xiǎn)性病蟲害日趨猖獗，呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)散蔓延的趨勢，已嚴(yán)重威脅國土生態(tài)安全和森林資源，制約著生態(tài)建設(shè)步伐，成為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大敵。在未來一段時(shí)間內(nèi)森林病蟲災(zāi)害仍將呈高發(fā)態(tài)勢。為做好林業(yè)有害生物防治工作，現(xiàn)對平原地區(qū)林業(yè)有害生物防治存在的問題及對策進(jìn)行論述。
1 平原地區(qū)林業(yè)有害生物防治存在的問題
1.1 林業(yè)有害生物發(fā)生面積不斷增加，防治難度大
隨著人工造林面積的不斷增加，特別是單一樹種單一結(jié)構(gòu)的純林增加，森林生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，在較短的時(shí)間內(nèi)病蟲害就可造成大面積的暴發(fā)流行，導(dǎo)致病蟲危害日趨加劇[1-2]。加上近幾年受全球氣候變暖影響，連續(xù)干旱、冬季偏暖等因素，害蟲越冬死亡率低，發(fā)生面積逐年上升。在當(dāng)前資金、人力、技術(shù)等有限的情況下，防治難度不斷加大。
1.2 病蟲害種類增加，危害擴(kuò)大
目前，華北平原地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重、能夠成災(zāi)的病蟲已由20世紀(jì)80年代初的10種增加到20種以上，其中美國白蛾（Hlyphantria cunea）、紅脂大小蠹（Dendroctonus valens LeConte）、楊直角葉蜂（Eriosoma lanigerum（Hausmann））、楊扁角葉蜂（Stauronematus compressicornis（Fabricius））、蘋果綿蚜等害蟲是由外省陸續(xù)傳入的[3]。突發(fā)性食葉害蟲種類增多，春尺蠖（Apocheima cinerarius Ershoff）、楊小舟蛾（Micromelalopha troglodyta Graeser）、楊扇舟蛾（Clostera anachoreta Fabricius）等楊樹食葉害蟲雖然得到有效控制，但在局部地區(qū)卻年年發(fā)生，形成連續(xù)多點(diǎn)暴發(fā)。楊白潛葉蛾（Leucoptera susinella Herrich-Sch？覿ffer）、草履蚧（Drosicha corpulenta Kuwana）、楊樹潰瘍?。˙otryospheria ribis（Tode）Gross.）、楊黃卷葉螟（Botyodes Dinia-salis Walker）、楊扁角葉蜂（Stauronematus compressicornis（Fabricius））、柳毒蛾（Stilpnotia candina Staudin-ger）、桑天牛（Apriona germari Hope）、光肩星天牛（Anoplophora glabripe-nnis Motschulsky）等病蟲害的發(fā)生逐年加重，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成了很大的影響。
1.3 危險(xiǎn)性病蟲害潛在威脅增大
隨著國內(nèi)、國際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易日益頻繁，危險(xiǎn)性病蟲害長距離的人為傳播加劇。在國內(nèi)，許多重大病蟲害疫區(qū)的迅速擴(kuò)大也是由于人為活動(dòng)的結(jié)果。2000年以來，美國白蛾等多種危險(xiǎn)性害蟲先后入侵濮陽、鶴壁等地、市。2009年濮陽市的臺前縣、范縣大面積暴發(fā)美國白蛾。華北地區(qū)是國際性檢疫害蟲美國白蛾的適生區(qū)。這一害蟲如果控制不住，隨時(shí)都有可能侵入周邊地市，美國白蛾一旦侵入，很可能使大面積的楊樹林在短期內(nèi)毀滅。
1.4 頑固難治，暴發(fā)現(xiàn)象常有發(fā)生
春尺蠖（Apocheima cinerarius Ershoff）、楊扇舟蛾（Clostera anachoreta Fabricius）、楊小舟蛾（Micromelalopha troglodyta Graeser）、楊白潛葉蛾（Leucoptera susinella Herrich-Sch？覿ffer）、草履蚧（Drosicha corpulenta Kuwana）、潰瘍?。˙otryospheria ribis（Tode）Gross.）、腐爛?。╒alsa spp）等楊樹病蟲害表現(xiàn)相當(dāng)頑固，且大都具有暴發(fā)成災(zāi)的特點(diǎn)，有的幾乎年年于局部地區(qū)暴發(fā)。2010年7月，許昌、漯河、駐馬店等河南中南部區(qū)域，楊小舟蛾（Micromelalopha troglodyta Graeser）、楊扇舟蛾（Clostera anachoreta Fabricius）在局部點(diǎn)片暴發(fā)成災(zāi)，樹葉被吃光，綠色通道景觀被毀，楊樹產(chǎn)業(yè)損失巨大。
1.5 長期不合理使用化學(xué)農(nóng)藥
病蟲害暴發(fā)后，一味依賴化學(xué)農(nóng)藥，不僅殺傷大量天敵，使病蟲產(chǎn)生抗藥性，而且造成森林生態(tài)環(huán)境惡化。另外，防治手段不能適應(yīng)森林病蟲害防治工作的客觀要求，缺少符合林業(yè)特點(diǎn)的防治藥劑和藥械，防治效率低。
2 制約林業(yè)有害生物防治的主要因素
一是森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)調(diào)查手段落后，主要為人工調(diào)查，有些地區(qū)的蟲情未能準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)。二是防治技術(shù)落后。未大力宣傳和推廣新的病蟲害防治技術(shù)，防治時(shí)未科學(xué)按照說明書來操作，造成大面積的病蟲害的抗藥性增強(qiáng)。三是預(yù)防意識差，防治工作始終處于被動(dòng)救災(zāi)的狀態(tài)。森林病蟲害的防治工作大多數(shù)是圍繞救災(zāi)而展開的，病蟲害一旦發(fā)生，“人往災(zāi)區(qū)跑，錢往災(zāi)區(qū)投”。只在救災(zāi)上重視，未在防災(zāi)控災(zāi)上下功夫。四是林業(yè)內(nèi)部部門之間只關(guān)注自己部門的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，未與其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通。此外，部分地區(qū)的從事森林規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作人員在設(shè)計(jì)時(shí)未考慮病蟲害防治問題，造成病蟲害防治工作處于被動(dòng)地位。五是部分地區(qū)檢驗(yàn)檢疫工作未能完全落實(shí)，造成當(dāng)?shù)氐牟∠x害未能得到有效控制。六是病蟲害防治的經(jīng)費(fèi)不足。具體表現(xiàn)為防治投入總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，投資渠道單一，政府投入多，群眾投入少?；A(chǔ)設(shè)施投入不足，防治的設(shè)備和藥品、器械缺乏。七是隨著生態(tài)建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，人工造林面積不斷增加，眾所周知，人工林所處的生態(tài)環(huán)境與天然林相比是比較脆弱的，特別是中幼齡林，由于人工林相比較單一，生物鏈較簡單，生物多樣性較差，天敵種類較少。抵御有害生物的入侵能力也較差，易導(dǎo)致生物災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。另外，全球氣候持續(xù)變暖，極端天氣事件發(fā)生頻率增多，這樣的氣候?yàn)槎喾N生物災(zāi)害的大發(fā)生創(chuàng)造了條件，高溫、干旱、極度降雨等氣象因子會(huì)直接影響樹木的生長發(fā)育，致使森林生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，樹木生長衰弱，抵御有害生物侵襲的能力下降，冬、春季的長期高溫和干旱會(huì)導(dǎo)致一些食葉害蟲和蛀干害蟲發(fā)生，次期性害蟲種群數(shù)量也會(huì)增加，危害加重，而夏季高溫和高濕為病菌孢子的存活和繁殖提供了合適的溫床，造成病害傳播和流行。
3 對策
3.1 提高生態(tài)認(rèn)識，樹立可持續(xù)發(fā)展理念
一是從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治是保護(hù)森林資源、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。二是從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識。森林病蟲害的嚴(yán)重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好森林病蟲害防治，不僅可以大大降低損失，保護(hù)森林資源，而且能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識。林業(yè)有害生物防治對加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。四是樹立森林健康理念，實(shí)行科學(xué)防控。防治理念從災(zāi)后救災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤】瞪?。林業(yè)有害生物的防治措施應(yīng)圍繞著維護(hù)和促進(jìn)森林健康的目標(biāo)。林業(yè)有害生物的防治措施應(yīng)貫穿于營林工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，要預(yù)防病蟲災(zāi)害的大面積發(fā)生，從營造林設(shè)計(jì)開始，就要把林業(yè)有害生物防治工作納入林業(yè)建設(shè)的全過程，促進(jìn)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)形成。要采用良種壯苗，應(yīng)盡量避免營造大面積純林，大幅度提高混交林的比例[4-5]，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，豐富森林生物多樣性。要重視鄉(xiāng)土樹種，加強(qiáng)對現(xiàn)有純林、低產(chǎn)林的改造，提高林分質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性。另外，要遵循適地適樹的原則，宜喬則喬、宜灌則灌，如果違背了適地適樹原則，樹木長勢差，自身抵抗不良環(huán)境的能力弱，也容易引起病蟲害發(fā)生。要應(yīng)用各種林業(yè)技術(shù)創(chuàng)造有利于樹木生長，而不利于林業(yè)有害生物生存的條件，增加森林生物多樣性，人為增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)自身的抗逆能力，建立穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，從根本上提高森林的健康水平。
3.2 加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)工作
監(jiān)測預(yù)報(bào)是林業(yè)有害生物防治工作中的一項(xiàng)重要工作。因此，應(yīng)將森林病蟲害的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作放在重要地位，全面調(diào)查監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)的所有病蟲害情況，并進(jìn)行詳細(xì)分析，提前制定好專門的防治對策，一旦發(fā)生病蟲害危害，就可及時(shí)作出防治措施。建立健全當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，并將其與國家、省級、市級等監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系聯(lián)網(wǎng)，共享資源，以期更好的做好森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。此外，應(yīng)加強(qiáng)對森林病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)的財(cái)政投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施的使用。
3.3 轉(zhuǎn)變職能，積極推進(jìn)防治體制機(jī)制創(chuàng)新
森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)要加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化行業(yè)管理和行政執(zhí)法。加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng)，提升依法行政、科學(xué)防治、服務(wù)社會(huì)和應(yīng)急反應(yīng)能力。突出基層防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮縣級防治機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作用。培養(yǎng)一批農(nóng)村林業(yè)病蟲害防治實(shí)用技術(shù)人才，形成集監(jiān)測、預(yù)報(bào)、除治功能于一體的縣、鄉(xiāng)、村三級防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高林農(nóng)的病蟲害防治意識，引導(dǎo)和扶持林農(nóng)建立形式多樣、自律互助的防治聯(lián)合體，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治、群防群治，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低防治成本，提高防治成效。鼓勵(lì)和支持不同所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織以專業(yè)公司、專業(yè)隊(duì)、森林醫(yī)院、樹木醫(yī)生等多種形式介入防治領(lǐng)域，開展承包防治、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)，形成多元化防治格局。
3.4 深入開展科學(xué)研究，提高森防科技含量
一是按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁施用劇毒高殘留農(nóng)藥，提倡使用生物農(nóng)藥[6]，減少污染及病蟲害的抗藥性。二是大力發(fā)展生物防治。首先，DNA（基因）重組技術(shù)為抗性育種開辟了新的途徑。實(shí)施以基因工程為主導(dǎo)的現(xiàn)代育種技術(shù)。從林木或其他動(dòng)植物體內(nèi)定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉(zhuǎn)入到林木體內(nèi)，表達(dá)出對特定或大多數(shù)病蟲害的持續(xù)高抗性。目前，楊樹、歐洲落葉松等9科19屬近30種已獲得了轉(zhuǎn)基因植株。因此，對于現(xiàn)有的、不具有生態(tài)系統(tǒng)性的人工林，采取以基因工程為主的技術(shù)措施，培育適應(yīng)立地生態(tài)環(huán)境的抗性樹種，逐漸取代現(xiàn)有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。森林及樹木病蟲災(zāi)害的生態(tài)控制技術(shù)和遺傳（基因）控制技術(shù)是實(shí)現(xiàn)我國森林保護(hù)策略轉(zhuǎn)移和扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的關(guān)鍵技術(shù)。其次，大力開展生物防治，利用管氏腫腿蜂防治多種天牛，周氏嚙小蜂防治美國白蛾[1]，蘇云金桿菌、白僵菌防治多種楊樹食葉害蟲，綠僵菌防治蛀干害蟲，以及春尺蠖核型多角體病毒、美國白蛾核型多角體病毒已進(jìn)入野外防治階段。另外，人工招引啄木鳥、灰喜鵲等益鳥控制天牛和食葉害蟲，已成為利用鳥類控制蟲害的重要措施[4]。三是加大科研的投入力度和新技術(shù)的推廣力度。積極利用先進(jìn)的病蟲害防治器械與藥物，減少病蟲害的危害。
3.5 加大檢疫力度
一是加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強(qiáng)人們的法制觀念，促使人們對檢疫工作給予理解和支持。二是嚴(yán)格檢疫程序，特別是省際間的調(diào)運(yùn)檢疫，對調(diào)入的苗木一律實(shí)行復(fù)檢。另外，加強(qiáng)木材檢查站對過往運(yùn)輸森林植物及其產(chǎn)品車輛的檢疫檢查，嚴(yán)防帶疫進(jìn)出縣界。三是加強(qiáng)源頭管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，特別是在高速公路難以設(shè)站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產(chǎn)地檢疫必須加強(qiáng)。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)森林植物及其產(chǎn)品的集貿(mào)市場、倉儲(chǔ)、加工、銷售單位及苗木、花卉、果品等生產(chǎn)單位的管理，堵塞危險(xiǎn)性病蟲害的傳播渠道。四是嚴(yán)格從國內(nèi)外松材線蟲病、美國白蛾、蘋果綿蚜等疫區(qū)調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品。
4 結(jié)語
總之，對于林業(yè)有害生物實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的管理模式，轉(zhuǎn)變防治理念，強(qiáng)化體系建設(shè)，實(shí)施分類管理[2]，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展防治工作。要在保護(hù)環(huán)境前提下，重視天然的自然控制作用，要充分考慮有害生物種群動(dòng)態(tài)及與之相關(guān)的環(huán)境，盡可能協(xié)調(diào)的運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施和多種行政措施，使有害生物種群控制在經(jīng)濟(jì)受害允許水平之下，并獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益[7-10]。
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防防治
中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1地質(zhì)災(zāi)害防治方針及基本概念
1.1保障責(zé)任體系
施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、自上而下逐級監(jiān)管的管理機(jī)制，并根據(jù)自身施工業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行分類管理。管理工作做到法治化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化和制度化。同時(shí)，應(yīng)實(shí)行各級法定代表人(行政主要負(fù)責(zé)人)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則，建立健全有系統(tǒng)、分層次的地質(zhì)災(zāi)害防治保證體系和監(jiān)督體系，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？偛繖C(jī)關(guān)應(yīng)成立由法定代表人為主任的地質(zhì)災(zāi)害防治委員會(huì)，下設(shè)委員會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。所屬單位應(yīng)成立以各級法定代表人(行政主要負(fù)責(zé)人)為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確歸口管理部門，建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)防治工作需要成立相關(guān)職責(zé)明確的工作小組?？偛扛鞑块T按照分工履行地質(zhì)災(zāi)害防范工作，對部門職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作全面責(zé)任；各事業(yè)部全面負(fù)責(zé)管理企業(yè)或分管業(yè)務(wù)板塊的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作。所屬各單位(項(xiàng)目)是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的直接責(zé)任主體，對負(fù)責(zé)區(qū)域及場所的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告和處置承擔(dān)主要責(zé)任。并應(yīng)結(jié)合所在地域特性，制定地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施細(xì)則，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納人本單位(項(xiàng)目)安全生產(chǎn)的全過程管理。各單位應(yīng)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納人本單位的年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作與災(zāi)害防治工作“五同時(shí)”。
1.2各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)履行的職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)負(fù)責(zé)組織編制本單位年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案及《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》，開展應(yīng)急演練活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(3)負(fù)責(zé)本單位地質(zhì)災(zāi)害防治的排查、評估、監(jiān)測、預(yù)警、培訓(xùn)及應(yīng)急響應(yīng)工作。
(4)負(fù)責(zé)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)及信息報(bào)送工作。
(5)協(xié)助政府主管部門啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
(6)積極組織開展宣傳教育，普及提高員工地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，增強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、避險(xiǎn)意識。
建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組除應(yīng)履行上述職責(zé)外，還應(yīng)履行以下責(zé)任:
(1)主動(dòng)與當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門建立聯(lián)系，接受其指導(dǎo)，根據(jù)其的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織施工、生活區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目地質(zhì)安全評估，提出分析評估報(bào)告。
(2)落實(shí)監(jiān)測人員，做好監(jiān)測、記錄和資料上報(bào)工作，及時(shí)傳遞預(yù)警預(yù)防信息。
(3)組織開展本項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查，并及時(shí)上報(bào)上級主管部門。
(4)按照上級命令，及時(shí)組織員工轉(zhuǎn)移避災(zāi)；危急時(shí)，直接組織員工迅速避災(zāi)自救。
(5)監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案和應(yīng)急預(yù)案演練執(zhí)行情況。
2地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度體系的建設(shè)
建立健全符合施工企業(yè)實(shí)際情況及自身特點(diǎn)的管理制度體系是保證地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與防治工作有效開展的基礎(chǔ)和根本所在。施工企業(yè)所屬單位應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及企業(yè)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定，制定本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理制度，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.1管理制度應(yīng)包括(不限于)的內(nèi)容
(1)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施細(xì)則。
(2)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警值班制度。
(3)災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度。
(4)汛期險(xiǎn)情地質(zhì)災(zāi)害巡查制度。
(5)應(yīng)急調(diào)查評估制度。
2.2預(yù)案編制
各單位(項(xiàng)目)應(yīng)結(jié)合所處地域及場所的地質(zhì)、氣候等情況，按年度編制地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，并依據(jù)單位(項(xiàng)目)的實(shí)際編制《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》，對重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案，并認(rèn)真組織演練。
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案編制應(yīng)包括的主要內(nèi)容:組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、主要地質(zhì)災(zāi)害的類型與特點(diǎn)、主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對象及范圍、主要地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的應(yīng)急處置對策、預(yù)警信號和人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線(避難場所)、主要地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)施對策、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)和處置程序、宣傳培訓(xùn)和演練、保障措施等。
各單位編制的《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》應(yīng)每年進(jìn)行評估，根據(jù)需要適時(shí)更新(最長時(shí)限不能超過5年，建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)更新)。
2.3工作方案編制
地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案編制應(yīng)包括的主要內(nèi)容:所處地域及場所易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害概況、防治目標(biāo)及原則、重點(diǎn)防范區(qū)域和場所及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、工程建設(shè)遭遇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期、地質(zhì)災(zāi)害防治的組織領(lǐng)導(dǎo)、排查及監(jiān)測防治原則與職責(zé)、具體要求及保障措施、預(yù)期效果等。
3地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測、預(yù)防與預(yù)苦
地質(zhì)災(zāi)害防治最重要的手段是建立科學(xué)、系統(tǒng)、有效的監(jiān)測、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制。尤其是多數(shù)施工企業(yè)建設(shè)施工項(xiàng)目具有地域跨越性大、人員流動(dòng)性強(qiáng)、通信條件差等問題，監(jiān)測、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制的完善越發(fā)突顯重要。
3.1預(yù)防評估與檢查
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門溝通業(yè)主和設(shè)計(jì)單位索取地質(zhì)資料，并參考當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，進(jìn)行項(xiàng)目安全評估及安全設(shè)計(jì)，辨識、分析工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的地質(zhì)危險(xiǎn)因素，評估劃定本單位地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施，并形成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防分析評估報(bào)告。同時(shí)，要定期監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案執(zhí)行情況，落實(shí)包括防災(zāi)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、報(bào)警信號、通信聯(lián)絡(luò)、緊急疏散撤離路線、避難場所、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的組織措施，建立群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行訊期24h值班制度，在遇到強(qiáng)降雨等異常氣候環(huán)境時(shí)，各單位(項(xiàng)目)應(yīng)建立保持與國土資源管理、氣象、業(yè)主等部門24h災(zāi)害預(yù)警信息定時(shí)聯(lián)系制度；必要時(shí)，安排專項(xiàng)資金，確保及時(shí)獲得水文、氣象、地震等信息支持。
3.2監(jiān)測預(yù)普
各級政府國土資源管理部門是地質(zhì)災(zāi)害信息的權(quán)威機(jī)構(gòu)。各單位應(yīng)進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立嚴(yán)格的預(yù)警預(yù)防信息傳遞責(zé)任制。預(yù)警預(yù)防信息傳遞必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確，落實(shí)到每一位員工(包括分包商人員)。同時(shí)，要積極與當(dāng)?shù)卣?、氣象部門、國土資源部門、業(yè)主、參建各單位建立災(zāi)害預(yù)警信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的信息溝通及傳遞，對地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保信息渠道暢通。對評估劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)落實(shí)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警負(fù)責(zé)人，安排監(jiān)測人員，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測，并做好隱患點(diǎn)的監(jiān)測、記錄和資料上報(bào)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)和資料的統(tǒng)計(jì)分析。危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。此外，要完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防范各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)險(xiǎn)情排查、巡查工作。認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)避災(zāi)場地和撤離路線，規(guī)定預(yù)警信號，準(zhǔn)備預(yù)警器具，及時(shí)傳遞預(yù)警預(yù)防信息。
4地質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)情報(bào)告
施工企業(yè)實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部、本單位負(fù)責(zé)人。各級負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)按國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按時(shí)限要求如實(shí)報(bào)告災(zāi)害發(fā)生地政府及國土資源管理部門，同時(shí)逐級上報(bào)到企業(yè)總部。
5地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急響應(yīng)與處置程序
施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分級響應(yīng)，并建立相應(yīng)的處置程序。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)單位地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案6，組織現(xiàn)場力量搶險(xiǎn)救援?，F(xiàn)場力量不足時(shí)，應(yīng)就近組織足夠力量趕赴現(xiàn)場支援，并對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場嚴(yán)密保護(hù)，對可能發(fā)生的次生災(zāi)害有足夠的防范措施，防止人員傷亡擴(kuò)大。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組在核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害初步情況后，根據(jù)本單位5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案6應(yīng)急響應(yīng)劃定的預(yù)警級別，在向當(dāng)?shù)卣?、國上資源管理部門及上級部門報(bào)告的同時(shí)，分級啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援處置。小型地質(zhì)災(zāi)害由受災(zāi)單位做應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)處置，企業(yè)所屬相鄰單位給予幫助支持。受災(zāi)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定分級上報(bào)；中型地質(zhì)災(zāi)害由企業(yè)各事業(yè)部、子公司地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組做出應(yīng)急響應(yīng)，并組織各單位和各方力量進(jìn)行處置。受災(zāi)單位第一責(zé)任人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害的調(diào)查處理，并成立內(nèi)部調(diào)查組，協(xié)助政府調(diào)查組開展調(diào)查。施工企業(yè)總部酌情組織調(diào)查；大型和特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由施工企業(yè)總部地質(zhì)災(zāi)害防治委員會(huì)組織應(yīng)急處置的同時(shí)，立即向地方政府及國家相關(guān)部委報(bào)告，請求支援。
各級類型地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援處置程序執(zhí)行施工企業(yè)總部5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6規(guī)定。中型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，子公司、總部事業(yè)部第一責(zé)任人或分管負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)總部地質(zhì)災(zāi)害分管領(lǐng)導(dǎo)及管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理；大型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，施工企業(yè)總部成立內(nèi)部調(diào)查組開展災(zāi)害調(diào)查，并協(xié)助政府事故調(diào)查組開展調(diào)查；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組組長由施工企業(yè)總部和子公司、總部事業(yè)部或受災(zāi)單位指定，成員應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害管理部門、監(jiān)察部、工會(huì)等有關(guān)部門人員組成。必要時(shí)，應(yīng)聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
6結(jié)束語
隨著中西部開發(fā)力度的增大，建設(shè)工程項(xiàng)目不斷向地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件越來越復(fù)雜惡劣地區(qū)展開，地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模增大、頻次升高、破壞損失日趨嚴(yán)重，在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)將呈持續(xù)發(fā)展趨勢。防治地質(zhì)災(zāi)害是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期繁重的工作，作為施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與防始的重要性，建立科學(xué)、有效的防治體系，綜合預(yù)防災(zāi)害與避讓應(yīng)急措施相結(jié)合，才能最大限度地減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，更好地履行社會(huì)責(zé)任。
主要發(fā)災(zāi)時(shí)段為5-9月,大面積、長時(shí)間、集中性降雨，是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此，在降水時(shí)期，特別要加強(qiáng)預(yù)警工作，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作責(zé)重如山，事關(guān)百姓安危，要認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然；堅(jiān)持以人為本，確保人民生命安全。防災(zāi)對策措施如下：
(一）加強(qiáng)組織管理和職責(zé)分工
為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)有序進(jìn)行，避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件，將災(zāi)害損失減少到最低限度，鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，以加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和管理，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村（居）發(fā)現(xiàn)異常，要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級相關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各村（居）成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，組建搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)。各村（居）主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護(hù)工作。
(二）加強(qiáng)宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識工作
地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要求各村（居）必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報(bào)避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識，提高廣大群眾對地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識，增強(qiáng)自測、自報(bào)、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。
(三）強(qiáng)化落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度
1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作上要加強(qiáng)溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達(dá)、下情上報(bào)要及時(shí)，以便適時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情，為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)。
2．汛前，制定切實(shí)可行的防御方案、應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時(shí)暢通，且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測人員須做好監(jiān)測工作，并記錄在案。
3．汛期，對存在潛在危害的地段派專人進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，特別是暴雨、大暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測，實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡察和觀察?；?、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測人員應(yīng)定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應(yīng)加強(qiáng)巡查，應(yīng)注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出警報(bào)立即將人員撤離。
4．明確臨災(zāi)時(shí)的安全撤離路線，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)將受威脅人員撤離到安全地帶。
5．防汛緊要期，鎮(zhèn)沿河各項(xiàng)施工必須全部停止作業(yè)，確保安全度汛。
6．實(shí)行責(zé)任追究制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防汛防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定，各村（居）要提高警惕，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責(zé)到位，加強(qiáng)防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)服從黨委政府的調(diào)度，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
7．地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行屬地管理，分級負(fù)責(zé)原則。各村（居）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)牽頭組織盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì);災(zāi)害;類型;防治對策
引言
中國國土面積十分廣闊，國家礦產(chǎn)資源也十分豐富，同時(shí)中國是世界最大的發(fā)展中國家，近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消耗了大量礦產(chǎn)資源。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國各種大中型采礦工程項(xiàng)目已達(dá)到9000多個(gè)，資源開采規(guī)模居世界第三位。在過去的50a間，由于采礦行業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，再加上市場經(jīng)濟(jì)的影響，采礦工程技術(shù)和設(shè)備的落后，粗放式的管理模式及相關(guān)的法規(guī)制度不健全等原因，礦山地質(zhì)發(fā)生災(zāi)害的事故越來越多，環(huán)境破壞也越來越惡劣，礦山地質(zhì)災(zāi)害成為影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，每年因礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300×108元人民幣，不僅給國家?guī)砹藰O大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給周邊居民構(gòu)成了極大的生命財(cái)產(chǎn)威脅。因此，礦山地質(zhì)災(zāi)害的研究和防范措施應(yīng)盡早得到相關(guān)部門重視，盡快建立起科學(xué)、有效、安全規(guī)范的管理制度，以提高對礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治能力。
1礦山地質(zhì)災(zāi)害簡介
礦山地質(zhì)災(zāi)害又可稱之為地質(zhì)災(zāi)害、采礦地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)災(zāi)害等，主要是指在礦區(qū)進(jìn)行開采活動(dòng)時(shí)，由于開采技術(shù)或開采規(guī)模引發(fā)井巷和巖土體變形及礦區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)條件與自然環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重變化，造成開采設(shè)備損壞，自然環(huán)境遭受極大破壞的情況，嚴(yán)重威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。礦山地質(zhì)災(zāi)害是嚴(yán)重影響人類生活的主要自然災(zāi)害之一，其引發(fā)原因主要有自然因素和人為因素兩種。礦山地質(zhì)災(zāi)害將對人類造成嚴(yán)重的生命災(zāi)害，同時(shí)周圍地質(zhì)環(huán)境也受到影響。隨著中國新一輪經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求量將不斷提高，這也從側(cè)面加快了礦業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)也加大了自然環(huán)境的壓力。當(dāng)前中國有多種類型的礦山資源，分布在不同地區(qū)，一旦礦山發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，其影響力非常巨大，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅。所以，盡快了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害的主要類型，同時(shí)結(jié)合具體情況，制定出多種預(yù)防措施是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的[1]。
2礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要類型
礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型有許多種，但每種礦山地質(zhì)災(zāi)害都會(huì)嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)和生活。非金屬礦山開采過程中的地質(zhì)災(zāi)害（主要是指煤礦）主要類型有：煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸、煤層自燃、瓦斯突出、塌陷、地下水位下降、水質(zhì)惡化，侵占農(nóng)田造成土壤污染或田地破壞。金屬礦山所造成的地質(zhì)災(zāi)害的主要類型有：崩塌、滑坡、地表裂縫、塌陷等。
2.1礦震
礦井地震是采礦活動(dòng)誘發(fā)的地震災(zāi)害，一般礦震的震源比較淺，但造成的危害比較大。小型礦震會(huì)造成礦井表面及地表發(fā)生巨大的變化，例如，遼寧北票煤礦吉井區(qū)，1981年8月21日，井區(qū)共記錄震級MS（面波震級）≥0.5的地震160次，有感地震37次。雖然礦震發(fā)生的幾率不大，但近幾年礦山地質(zhì)礦震災(zāi)害在中國呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，因此有必要采取相應(yīng)的預(yù)防措施來避免礦震災(zāi)害發(fā)生。
2.2地表塌陷
地表塌陷是近幾年常見的礦山地質(zhì)災(zāi)害類型之一，主要是由于大規(guī)模的開采或不按規(guī)章制度、亂采濫挖，造成礦區(qū)地下空洞，在重力或地表人為活動(dòng)因素的影響下，發(fā)生地表塌陷事故。尤其是采空區(qū)面積過大，而預(yù)留的支撐柱不夠時(shí)極易發(fā)生地表塌陷事故。
2.3礦井突水
礦井突水主要是人為因素造成的，由于在采礦過程中，人為亂采濫挖，破壞防水煤柱，進(jìn)入廢棄的礦山挖掘，廢棄的煤渣堵塞阻斷山谷和河流引起。如焦作的馬村礦、漢莊礦、王峰礦、馮營礦。礦井突水事故的突發(fā)性強(qiáng)、規(guī)模大，后果比較嚴(yán)重。礦井突水已成為礦山的一個(gè)重要的地質(zhì)災(zāi)害，目前，中國大多數(shù)礦山都存在礦井突水的危害。中國有的地質(zhì)和水文地質(zhì)情況比較復(fù)雜，在開采時(shí)，地下水必須排除干凈，盡可能避免礦井突水事故發(fā)生。
2.4礦體內(nèi)引發(fā)的災(zāi)害事故
礦體內(nèi)部也極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故，主要是由于礦山地質(zhì)環(huán)境改變引發(fā)的，有人為因素和自然因素兩種。礦體內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害主要有瓦斯爆炸、地?zé)帷⒚簩幼匀嫉?，瓦斯爆炸是在煤礦地下開采過程中，從煤壁向采掘工作面瞬間噴出大量煤粉或瓦斯，引發(fā)爆炸導(dǎo)致礦山災(zāi)害發(fā)生。地?zé)崾堑厍騼?nèi)部的一種能量，當(dāng)溫度達(dá)到一定程度時(shí)，這種熱量會(huì)滲出地表，引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。煤層自燃是暴露在空氣中的煤，由于氧化放熱或天氣干燥溫度過高引起的燃燒現(xiàn)象，煤層自燃會(huì)引發(fā)地表塌陷，或引發(fā)大火等災(zāi)害[2]。
3礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要預(yù)防措施
地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。a)國家必須要高度重視，加強(qiáng)各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性；b)礦山生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律和法規(guī)操作，以防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；c)加強(qiáng)和提高人們的環(huán)保意識。
3.1堅(jiān)持以預(yù)防為主
堅(jiān)持“預(yù)防為主、控制與治理相結(jié)合”的原則，遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，綜合管理；重點(diǎn)突出，思路清晰，一步一步實(shí)施；確保礦產(chǎn)資源開采過程中的科學(xué)有序進(jìn)行。
3.2加強(qiáng)礦山環(huán)境的監(jiān)督管理
在采礦過程中，為了防止出現(xiàn)邊開采邊破壞的現(xiàn)象，國家國土資源部應(yīng)向礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)施山區(qū)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性措施，加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境影響評價(jià)體系、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估體系和“三同時(shí)”制度。在同一時(shí)間內(nèi)不定期開展地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法檢查，向社會(huì)公布對礦山生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的個(gè)人和企業(yè)，并依法追究責(zé)任。露天開采面、邊坡失穩(wěn)，廢渣、廢巖、廢石多且隨意堆放的，及易發(fā)生洪水、滑坡、泥石流等地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
3.3地表塌陷的防治措施
礦山開采引起的地表沉降和地表塌陷是國內(nèi)外開展研究比較少的一個(gè)地方，地表塌陷的主要防治措施應(yīng)從采空區(qū)入手。比較常見的采空區(qū)處理措施有回填處理，這種方法是將采礦過程中產(chǎn)生的垃圾或礦山周圍存在的廢棄渣石在開采活動(dòng)完成后，回填到采空區(qū)中?；靥罘ㄊ且环N比較環(huán)保和無污染的處理方法，同時(shí)又能有效避免地表塌陷事故的發(fā)生，其經(jīng)濟(jì)效益也是最高的，因此也是最常用的一種預(yù)防地表塌陷的防治措施[3]。
4結(jié)語
隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求量也越來越大。但由于礦產(chǎn)資源在開采技術(shù)、管理、效益等方面的原因，中國礦山地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型有很多，應(yīng)分析和掌握礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要類型，制定科學(xué)有效的預(yù)防和控制措施，以此來保護(hù)人們的生命安全，保障采礦工程安全順利進(jìn)行，促使開發(fā)資源、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)三者相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。
參考文獻(xiàn)：
［1］李藝，李順明，龐春勇，等.礦山地質(zhì)災(zāi)害類型及勘查方法［J］.礦業(yè)安全與環(huán)保，2007，34(5)：68-70.
［2］趙永久.礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問題及其勘查方法［J］.地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2008，19(2)：104-108.
