發(fā)布時間：2023-10-08 10:17:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地質(zhì)災(zāi)害防治培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征
截止明年3月底，全縣共調(diào)查核實地質(zhì)災(zāi)害點143處，分布于19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個行政村。地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌、泥石流，其中以滑坡為主，共85處，占災(zāi)害點總數(shù)的59%；次為崩塌，共31處，占22%；再次為泥石流，共27處，占19%?；?、崩塌主要為淺表殘坡積層地質(zhì)災(zāi)害，泥石流主要為小型低易發(fā)溝谷。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以小型為主，共135處，其余為中型7處，大型1處。地質(zhì)災(zāi)害危害程度為重大級的15處，較大級41處，一般級87處。地質(zhì)災(zāi)害共威脅837戶4621人的生命財產(chǎn)安全，威脅財產(chǎn)4233萬元。我縣地質(zhì)災(zāi)害點分布點多面廣，除古市鎮(zhèn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，主要分布在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等，在空間分布上以海拔500-800米地段居多，300-500米次之。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實施《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為契機，按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點”的要求，加強組織領(lǐng)導，進一步落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治責任；切實加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)能力建設(shè)；進一步強化地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報；繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、治理和避讓搬遷，做到“不死人、少傷人”，最大限度避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治重點
（一）重點防范時段和災(zāi)害類型
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件，結(jié)合以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段、類型分析、氣象趨勢預(yù)測等因素，預(yù)測今年我縣氣象災(zāi)害偏重，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率比較高。明年，我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段仍主要集中在5～6月梅汛期和7～9月臺汛期兩個階段，縣內(nèi)大部分山區(qū)梅汛期、臺汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生幾率比去年要高。梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為日降雨量50毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，需重點防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌及泥石流。臺汛期地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為臺風降雨開始時至臺風降雨停止后48小時時段，需重點防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來，春汛期持續(xù)強降雨天氣也容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，需引起重視，加強巡查監(jiān)測工作。
（二）重點防治區(qū)域
一是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。主要集中在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；二是重要交通干線、山區(qū)公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線，途徑地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需預(yù)防崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。山區(qū)公路和康莊公路由于道路邊坡防護等級低，為滑坡、崩塌多發(fā)地段；三是山區(qū)農(nóng)居點和中小學校舍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的山區(qū)農(nóng)居點和中小學校舍一般緊鄰山坡建設(shè)，切坡建房、修路等工程活動形成的邊坡易引發(fā)和遭受滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害；四是小流域泥石流區(qū)域。小流域泥石流往往危害范圍較大，威脅人口較多，為我縣重點防治區(qū)域。
（三）重點防治地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的規(guī)模、穩(wěn)定性和危害程度，今年我縣確定需重點防治的地質(zhì)災(zāi)害點18個，其中“A”類地質(zhì)災(zāi)害點2個、“B”類點8個、“C”類點8個。每個點由縣國土局統(tǒng)一安排監(jiān)測員進行監(jiān)測，汛期前必須進行一次全面檢查，編制完善防災(zāi)明白卡、應(yīng)急預(yù)案，切實落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)
（一）切實抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅汛、臺汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段和重點防范時段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及國土、交通、水利、教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要在主汛期來臨前對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域及重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點進行一次現(xiàn)場檢查，提出并落實具體防治措施。A、B、C類地質(zhì)災(zāi)害點由縣國土部門統(tǒng)一安排監(jiān)測員進行監(jiān)測，D類災(zāi)害點由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門備案在冊，定期組織巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源等有關(guān)部門要堅持汛期值班制度，加強應(yīng)急值守，嚴格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)害預(yù)報和災(zāi)情速報等制度。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要在第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，組織防災(zāi)搶險工作，同時按速報制度規(guī)定向上級主管部門報告。出現(xiàn)較大級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導小組必須立即指派人員趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急調(diào)查，并視險情大小立即啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實施搶險救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，快速做好相關(guān)的應(yīng)急救助工作，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
（二）開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)
群測群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的一種有效手段，群測群防“十有縣”建設(shè)在避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少人民生命與財產(chǎn)損失中成效顯著?！笆锌h”建設(shè)的內(nèi)容是：有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報、有監(jiān)測、有手段、有警示。今年，省國土資源廳部署在全省開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，根據(jù)安排，我縣“十有縣”建設(shè)工作最遲2011年驗收，相關(guān)工作今年需開展起來。
為進一步加強群測群防體系建設(shè)，全面提升地質(zhì)災(zāi)害群測群防水平，根據(jù)省國土資源廳的要求，我縣今年要開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個到位）建設(shè)工作，創(chuàng)建1～2個“五到位”國土資源所。在4～9月份，通過辦培訓班、發(fā)培訓書、上視頻錄像課等方式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所人員、群測群防負責人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和中小學師生進行一次宣傳培訓，計劃全縣參加培訓班人員達到200人次，觀看視頻錄像培訓到達1000人次。
（三）強化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報
縣有關(guān)部門要結(jié)合氣象條件，及時當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)報（警）信息。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等載體，及時*市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報（警）信息，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和可能受威脅的群眾能在第一時間收到預(yù)報（警）信息。要加強地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場查驗，及時反饋地質(zhì)災(zāi)害信息。加強對已建2處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的運行和維護，及時掌握動態(tài)變化信息。
（四）加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
高度重視和加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為全面開展農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評價工作打好基礎(chǔ)。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要重視農(nóng)村山區(qū)公路、機耕路和林區(qū)道路建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評價工作；水利、旅游等部門要加強對水利工程、旅游景區(qū)建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評價。
舊村改造、新村選址、移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，并按相關(guān)規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的村莊，有計劃地開展排險治理或搬遷避讓，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅。國土、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對山區(qū)農(nóng)民在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)分散建房的監(jiān)管，指導農(nóng)民因地制宜采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等部門要加強對農(nóng)村山區(qū)道路建設(shè)、切坡建房的指導、管理與服務(wù)，切實防治人為工程活動造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（五）做好重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和舊村改造工程，通過治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續(xù)做好*鄉(xiāng)山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉(xiāng)大嶺頭滑坡應(yīng)急排險工程。做好*鎮(zhèn)七村溪邊滑坡應(yīng)急排險項目申報工作和*鄉(xiāng)后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮(zhèn)白麻山村滑坡等7個整村搬遷避讓項目的申報工作，共計搬遷213戶782人。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，由責任單位負責治理。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上建帳立冊，有針對性地加強防范和治理，以保障道路的營運安全。水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照相關(guān)部門的職責分工，落實地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。加強對施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查以及治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。
（六）做好山區(qū)中小學校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治
我縣中小學校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作已于去年完成，縣教育部門要對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災(zāi)措施。應(yīng)急排險能消除危險的，應(yīng)盡快實施應(yīng)急排險工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險區(qū)并設(shè)立警示標志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)責任人及日常巡查、監(jiān)測人員，并因地制宜地開展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育，培養(yǎng)他們的安全意識和自救、互救能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施
（一）加強領(lǐng)導、明確職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實科學發(fā)展觀的一項重要工作來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責，分管領(lǐng)導具體抓，全縣要通過地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導小組會議制度，實行統(tǒng)一管理、部門職責明確、分工協(xié)作、分級管理的工作機制，做到責任、投入和措施“三到位”。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大投入力度，管好、用好地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，進一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機制。
（二）完善制度、強化監(jiān)管
進一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)報、資質(zhì)管理、危險性評估和治理工程“三同時”等制度，加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理機構(gòu)和能力建設(shè)，配備充實相關(guān)人員和裝備。要強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理，確保嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點得到及時的治理。嚴格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，落實地質(zhì)災(zāi)害治理責任人的治理責任，最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。國土部門要會同有關(guān)部門加強重點防治區(qū)域以及重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理的監(jiān)督檢查，并將檢查情況反饋給相關(guān)責任部門。
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》精神，切實做好我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)435.7平方公里，占全區(qū)國土總面積的48.7%，地質(zhì)災(zāi)害點平均密度達0.103處/平方公里。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害為主，占隱患總數(shù)的97.8%。雨季為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，發(fā)生前兆不明顯，突發(fā)性強，危害大。截至2011年底，全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點96處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患25處，險情較嚴重，穩(wěn)定性差，潛在危害較大。這些地質(zhì)災(zāi)害隱患直接威脅585戶、2342人、1932間房屋、114孔窯洞、2處古建筑、1處旅游地和1所學校。近年來人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。因此，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把思想和認識統(tǒng)一到《決定》上來，對全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。
二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個環(huán)節(jié)，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，提高全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力。
（二）原則和目標。堅持屬地管理、分級負責；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理的原則，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！笆濉逼陂g，全面完成我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查任務(wù)，進一步查清地質(zhì)災(zāi)害隱患；編制并實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加快推進地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的工程治理或搬遷避讓；積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警，災(zāi)情、險情得到及時監(jiān)控和有效處置。
三、開展調(diào)查評價工作和動態(tài)巡查
（三）完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和重點勘查。國土部門牽頭組織，根據(jù)上級安排完成我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查評價工作，并將調(diào)查結(jié)果作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對可能威脅城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊營區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點，由國土部門協(xié)調(diào)指導各主管部門進行詳細勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，并逐點制定落實監(jiān)測防治措施。
（四）開展動態(tài)巡查。各街辦要建立健全隱患排查制度，對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查，對重點防治區(qū)域每年要進行“三查”，即汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責任單位及時向社會公布。國土部門要加強對各街辦隱患排查工作的督促指導，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)部門進行現(xiàn)場核查確認。
四、加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警
（五）完善監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要全面建立區(qū)級氣象預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對重點城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的溝谷地帶，要安裝氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備。通過監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。
（六）提高群測群防水平。以“十有縣”建設(shè)為依托，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)管理機制。引導鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對群測群防員給予適當經(jīng)費補貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備；組織開展防災(zāi)知識技能培訓，不斷增強群眾識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。進一步完善氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點加強農(nóng)村山區(qū)等偏遠地區(qū)緊急預(yù)警信息手段建設(shè)，將災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞給受威脅群眾。
五、強化地質(zhì)災(zāi)害防治體系
（七）嚴格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，要嚴格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。強化資源開發(fā)中的生態(tài)保護與監(jiān)管，開展易災(zāi)地區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估。各有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，要加強對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。
（八）加快實施搬遷避讓。要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安置點的選址評估，確保新址不發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。
（九）科學開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，加快工程治理。國土、財政等部門，要加強對工程治理項目的支持和指導監(jiān)督。交通運輸、水務(wù)、建住等部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時采取防治措施，確保安全。
（十）積極開展治理。區(qū)發(fā)改、國土、財政、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)林、安監(jiān)、氣象等部門要統(tǒng)籌各方力量，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對重大隱患點進行嚴密監(jiān)測，及時采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
六、加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)
（十一）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。國土部門要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理和技術(shù)指導，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機制。要組織應(yīng)急演練，提高各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。
（十二）強化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。各街辦要充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢，大力推進鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。對威脅人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時報區(qū)政府劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇強降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，緊急情況下，街辦、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標志，避免造成人員傷亡。
（十三）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援。各街辦和有關(guān)部門要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，配備機構(gòu)、人員和裝備，切實做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援工作，加強綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療救助，全力維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
七、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的保障措施
（十四）加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。建立健全與地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍。建立區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?。依托駐臨高校及地勘單位，建立高效、聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，加大地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給予政策傾斜。
（十五）加大資金投入和管理。區(qū)政府安排一定比例的財政專項經(jīng)費用于建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。根據(jù)財力情況逐年增加，并將地質(zhì)災(zāi)害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，主要用于開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，實施重大隱患點的監(jiān)測預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置。
（十六）深入開展科普宣傳和培訓教育。各相關(guān)部門要通過培訓班、宣傳冊、文藝匯演等形式廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、避險自救等知識的宣傳普及和培訓，不斷提高基層整體防治工作水平。國土部門要每年組織機關(guān)干部、基層組織負責人和骨干群眾至少參加一次地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓，各街辦主要負責人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強防治及應(yīng)急救援指揮能力。
八、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平
（十七）切實加強組織領(lǐng)導。各街辦、各部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標責任考核，督促檢查防災(zāi)責任落實情況。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴肅追究行政領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。
一、進一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責
（一）縣國土房管局職責
1．負責縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，承擔因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，監(jiān)督檢查因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
2．會同縣建委、水務(wù)局、交通局、市政局等部門和各街鎮(zhèn)開展全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案。
3．指導各街鎮(zhèn)群測群防體系建設(shè)和群測群防人員培訓，指導對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。
4．發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，及時趕赴現(xiàn)場進行災(zāi)害調(diào)查并提出應(yīng)急處置建議意見。
5．組織專家對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行責任鑒定，認定責任單位。
6．負責對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估進行監(jiān)督管理。
7．負責對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》強制性規(guī)定的單位和個人進行調(diào)查處理。
（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責
1．落實本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治專管人員（非國土所人員）和防治經(jīng)費。
2．負責本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作，建立本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測體系并組織實施，簽訂防災(zāi)責任書，落實本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治責任人。
3．建立完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任制度、預(yù)案制度、災(zāi)情速報制度、汛期24小時值班制度、防災(zāi)避險明白卡制度、地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度、災(zāi)害登記建檔制度、宣傳培訓制度等各項地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度并組織實施，組織對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的開展情況進行督促檢查。
4．負責貫徹落實縣政府防災(zāi)方案和預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險工作，并按災(zāi)情速報制度的要求快速報告縣政府和有關(guān)主管部門。
5．組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、巡查、核查和監(jiān)測預(yù)警工作，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患臺賬，落實各災(zāi)害點的監(jiān)測責任人和監(jiān)測人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡，匯總轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期上報。
6．組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的治理和受災(zāi)戶搬遷避讓，對治理和避讓項目逐一登記并報縣國土房管局備案。
（三）縣建委職責
1．落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．負責對縣城、街道辦事處、建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)已建、在建項目的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和監(jiān)管工作，加強對高切坡和深填方的管理。
3．負責對需要實施爆破、挖方、填方、削坡等容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程進行監(jiān)督,責成業(yè)主在施工過程中采取可靠的預(yù)防措施。
4．負責對在建工程地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查、巡查，及時制止違規(guī)或不作為行為，責成項目業(yè)主及時消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保安全。
（四）縣水務(wù)局職責
1．落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．負責對水利建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，嚴格按照基本建設(shè)程序進行建設(shè),防止水利建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
3．負責組織開展對小一型及以上水庫、河岸等地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置地質(zhì)災(zāi)害隱患。指導各街、鎮(zhèn)加強小二型水庫、山坪塘及引水渠道的地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測預(yù)警工作。組織開展水利設(shè)施的防滲工作，防止水利設(shè)施滲漏水引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害。
（五）縣交通局職責
1．落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．負責對在建交通建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，嚴格按照基本建設(shè)程序進行建設(shè)，防止交通建設(shè)引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害。
3．負責對縣管公路沿線、碼頭等地質(zhì)災(zāi)害的排查、巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（六）縣市政局職責
1．負責落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．負責市政公用設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，對涉及市政公用設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害進行排查、巡查，及時消除威脅市政公用設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害。
3．負責對垃圾場的監(jiān)測防范工作，防止垃圾場發(fā)生泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
（七）縣煤管局職責
1．落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費，落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．監(jiān)督煤礦企業(yè)按經(jīng)批準的開采設(shè)計方案進行開采，留足保安煤柱，防止因開采不當引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
3．督促煤礦企業(yè)開展由采礦引發(fā)的或威脅其生產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理工作。
4．督促煤礦企業(yè)加強矸石山的安全監(jiān)管，防止矸石山發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
（八）縣安監(jiān)局職責
1．落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．監(jiān)督非煤礦山企業(yè)的開采行為，防止非煤礦山企業(yè)的開采活動引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，督促非煤礦山企業(yè)開展由采礦引發(fā)的或威脅其生產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理工作。
3．督促非煤礦山加強棄渣場的安全監(jiān)管，防止棄渣發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
（九）縣教委職責
1．負責落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．負責組織對危及學校安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查、排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置。
3．負責加強教育工程建設(shè)管理，防止施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
4．負責組織治理因教育工程建設(shè)施工引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
（十）縣民政局職責
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后，及時核查災(zāi)情，組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和房屋搬遷，落實救災(zāi)救濟物資，妥善安排災(zāi)民生活。
（十一）其他有關(guān)部門職責
縣財政局、縣救災(zāi)辦等有關(guān)部門要協(xié)同配合，共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金及時到位。縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣食藥監(jiān)局等部門，在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后要及時做好災(zāi)民救濟、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安等工作；縣氣象局要切實做好氣象服務(wù)保障工作。
（十二）各鎮(zhèn)國土所職責
1．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害點的防災(zāi)預(yù)案。
2．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）搞好每年的地質(zhì)災(zāi)害群測群防培訓，宣傳貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治管理的政策法規(guī)。
3．地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情發(fā)生后，會同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關(guān)人員及時到現(xiàn)場勘察，提出應(yīng)急處理措施，并協(xié)同落實；發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡。
4．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）搞好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作，并建立轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患臺帳和防治檔案。
（十三）村（居）職責
1．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實地域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的群測群防工作，接受當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的指導和監(jiān)督。
2．貫徹落實縣、街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案和預(yù)案。
3．負責及時傳送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息，協(xié)助街鎮(zhèn)政府確定群測群防監(jiān)測責任人和監(jiān)測人。
4．負責組織開展群測群防監(jiān)測工作并對監(jiān)測工作進行檢查、督促。定人、定點、定時進行對地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點進行巡查和檢查，分析上報監(jiān)測情況。
5．負責督促檢查監(jiān)測設(shè)施保護和監(jiān)測點記錄上報工作。
6．參與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。
（十四）企事業(yè)單位職責
1．負責本單位地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，接受當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的指導和監(jiān)督。
2．作好地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的定人、定點、定時監(jiān)測工作，落實“三查”制度。
3．負責及時傳送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息。
4．落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任及群測群防監(jiān)測人，并將監(jiān)測結(jié)果及時上報當?shù)卣?，同時抄送主管部門。
（十五）監(jiān)測人員職責
1．負責地質(zhì)災(zāi)害隱患點的定時、定點監(jiān)測工作和宏觀巡查工作。
2．負責監(jiān)測設(shè)施的保護與管理，并做好監(jiān)測工具和儀器的使用和保管工作。
3．做好監(jiān)測記錄和巡查記錄，定期分析上報監(jiān)測資料，做好原始監(jiān)測記錄的保存。
4．遇到緊急情況時，及時預(yù)警信號疏散危險區(qū)內(nèi)群眾；協(xié)助做好搶險救災(zāi)工作。
二、進一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度體系
各街鎮(zhèn)和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當建立完善并嚴格執(zhí)行以下各項地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度：
（一）防災(zāi)責任制度
地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點所在地街（鎮(zhèn)）主要行政領(lǐng)導、行業(yè)監(jiān)管部門主要領(lǐng)導、村組長和企事業(yè)單位法人為各級群測群防組織的第一責任人。各街鎮(zhèn)及各部門分管領(lǐng)導為直接責任人，各街鎮(zhèn)各部門的地質(zhì)災(zāi)害專（兼）管人員及監(jiān)測人為具體責任人。
每年4月30日前，縣政府與各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門、各街鎮(zhèn)與各村居、各行業(yè)主管部門與各監(jiān)測責任單位及監(jiān)測人逐級簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任書，將群測群防責任落實到具體工作人員，形成橫向到邊，縱向到底的防災(zāi)責任體系。
（二）預(yù)案制度
每年4月底前，縣國土房管局要完成全縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案報縣政府批準實施；各街鎮(zhèn)要完成轄區(qū)內(nèi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，各行業(yè)主管部門要完成本系統(tǒng)內(nèi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，并報縣國土房管局登記備案。
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括：主要災(zāi)害點的分布，地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍，重點防范期，地質(zhì)災(zāi)害防治措施，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防責任人等。
重點地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案包括：地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象與范圍，監(jiān)測責任人，災(zāi)害發(fā)生時的預(yù)警信號、報警方式、人員與財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線、應(yīng)急通信保障、醫(yī)療救治、疾病控制應(yīng)急方案、應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)單位的職責分工、搶險救援人員的組織、應(yīng)急救助物資的準備等。
（三）汛期24小時值班制度
為保證防災(zāi)信息的暢通，每年4月30日前，各街鎮(zhèn)各行業(yè)監(jiān)管部門要建立汛期24小時值班制度，并將汛期值班安排表報縣政府辦公室和縣國土房管局備案，同時發(fā)到下級有關(guān)單位。
值班表應(yīng)明確工作日和節(jié)假日值班領(lǐng)導、值班人員，白天和夜間值班電話、傳真和手機號碼。值班電話應(yīng)對外公布。
值班人員應(yīng)堅守崗位，做好值班記錄，手機應(yīng)保持24小時開機。接到災(zāi)情或險情報告后，立即向領(lǐng)導報告并作相應(yīng)處置。
（四）災(zāi)情速報制度
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后，各街鎮(zhèn)和各行業(yè)監(jiān)管部門要按照情況準確、上報迅速的原則，盡快將災(zāi)（險）情報告縣國土房管局，同時報告縣人民政府。包括：
1．在24小時內(nèi)提交速報報告。根據(jù)已獲得信息，說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等，同時報告所采取的對策和措施。
2．應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告。內(nèi)容包括：
（1）發(fā)生位置，包括街（鎮(zhèn)）、村、社、小地名等；
（2）發(fā)生時間、傷亡人數(shù)；
（3）已造成的直接經(jīng)濟損失，可能的間接經(jīng)濟損失；
（4）地質(zhì)災(zāi)害類型；
（5）地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；
（6）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和引發(fā)因素（人為因素和自然因素）；
（7）發(fā)展趨勢；
（8）已經(jīng)采取的防范對策、措施；
（9）今后的防治工作建議。
（五）防災(zāi)避險明白卡制度
為了讓各級防災(zāi)人員、監(jiān)測人和受災(zāi)對象隨時掌握災(zāi)害點的具體情況、監(jiān)測手段、臨災(zāi)判斷識別方法、應(yīng)急疏散轉(zhuǎn)移要領(lǐng)和應(yīng)急救援報警處置等識災(zāi)防災(zāi)知識，確?；鶎臃罏?zāi)人員、監(jiān)測人和受災(zāi)對象能在臨災(zāi)時第一時間快速反應(yīng)，快速報警和正確處置災(zāi)情險情，以最大限度地避免突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門在汛前排查后，必須填制發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡。防災(zāi)工作明白卡為一點一卡，發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任單位和負責人；避險明白卡為一戶一卡，發(fā)至受災(zāi)害威脅的受災(zāi)戶，并在發(fā)放時向受災(zāi)戶進行宣講。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡均須同時報縣國土房管局備案。對汛期及汛后新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，均應(yīng)發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡。
（六）災(zāi)害登記建檔制度
為掌握本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況和地質(zhì)災(zāi)害治理、搬遷避讓等工作情況，各街、鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門每年均要對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點基本情況及防治情況逐一進行登記，搬遷避讓和治理工程分別逐一填制備案登記卡，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患臺帳和避讓治理臺帳，將上述臺帳分別報街鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，同時報縣國土房管局備案，縣國土房管局匯總后建立全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患臺帳和避讓治理臺帳，報縣政府。
（七）群測群防宣傳培訓制度
各街鎮(zhèn)和各行業(yè)監(jiān)管部門在每年汛前，對防災(zāi)管理人員、地質(zhì)災(zāi)害所在地的村居、社長以及監(jiān)測人員集中進行一次地質(zhì)災(zāi)害群測群防知識培訓，以提高監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置能力，并將培訓情況報縣國土房管局備案。
（八）地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度
“三查”是指汛前排查、汛期巡查、汛后核查。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害開展汛前排查、汛期巡查、汛后核查，并作好檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時落實專人監(jiān)測，落實整改責任，采取果斷措施進行處理，并將排查和處置情況報告縣政府及縣國土房管局，重大隱患要報告縣安監(jiān)局。
（九）地質(zhì)災(zāi)害防治資料歸檔管理制度
各街鎮(zhèn)、各部門要對地質(zhì)災(zāi)害防治的各種文件、地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺帳、檢查記錄、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料、防災(zāi)明白卡和避險明白卡、搬遷避讓備案登記卡、治理工程備案登記卡、圖片影像資料、地質(zhì)災(zāi)害防治工作計劃和總結(jié)等資料進行整理歸檔，確保本地本部門地災(zāi)防治資料的完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，以備查閱。
三、規(guī)范化管理的具體要求
（一）規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害處置程序
1．新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或原有地質(zhì)災(zāi)害變形加劇
（1）受災(zāi)戶或監(jiān)測人及時報告、預(yù)警，組織疏散并向村居社報告；
（2）村居社干部迅速趕到現(xiàn)場，采取臨時措施，防止險情擴大，同時報告街鎮(zhèn)；
（3）街鎮(zhèn)迅速組織人員與國土所人員趕赴現(xiàn)場勘察、指揮緊急避險，調(diào)查核實災(zāi)情，同時速報縣政府和縣國土房管局；
（4）一般災(zāi)（險）情，縣國土房管局人員到場勘察，分析災(zāi)（險）情發(fā)展趨勢及危害性，提出處置意見，由街鎮(zhèn)或行業(yè)監(jiān)管部門負責落實，縣國土房管局登記備案并向市國土房管局報告；
（5）災(zāi)（險）情較嚴重，縣政府組織相關(guān)部門到場，按縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案規(guī)定程序調(diào)查處理，并按規(guī)定向市政府和市國土房管局報告。
2．監(jiān)測
（1）開院壩會，確定監(jiān)測人、預(yù)警信號、疏散路線；定點定時監(jiān)測，做好監(jiān)測資料的分析整理；
（2）確定立即搬遷避讓戶和觀察住用戶；
（3）發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡；
（4）提出應(yīng)急處置意見并定人落實；
（5）將上述情況書面報告縣政府和縣國土房管局。
3．搬遷避讓
（1）搬至安全地帶，原房拆除；
（2）填報搬遷避讓備案登記卡；
（3）報縣國土房管局備案。
4．應(yīng)急治理
（1）組織有資質(zhì)單位設(shè)計施工；
（2）組織驗收，填報地質(zhì)災(zāi)害治理項目備案登記卡；
（3）報縣國土房管局備案。
（二）規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作
1．定點監(jiān)測：監(jiān)測點一般選在主裂縫的兩側(cè)，每兩個點為一組，最好設(shè)3—5組。
2．定人監(jiān)測：（1）監(jiān)測人居住位置要距災(zāi)害點要近，最好就是受災(zāi)害威脅的人；（2）身體健康，能吃苦、有責任心；（3）有一定文化知識，能記錄和進行簡單分析。
3．定期監(jiān)測：
（1）一般每十天或每半月監(jiān)測一次，雨后增加觀測一次。
（2）汛期每五天或每周監(jiān)測一次，若發(fā)現(xiàn)有異常變化和在暴雨期、暴雨后應(yīng)加密監(jiān)測次數(shù)。
（3）當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報為三級時，每天監(jiān)測一次；預(yù)報等級為四級時，每天監(jiān)測2—3次；預(yù)報等級為五級時，每天監(jiān)測4次以上。臨災(zāi)前應(yīng)每小時監(jiān)測一次或數(shù)次。
4．及時記錄、整理、分析監(jiān)測資料。
5．發(fā)現(xiàn)異?；螂U情加劇，應(yīng)采取措施果斷處置，并及時向上級報告。
（三）規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害“三查”記錄
每次檢查必須作記錄，記錄內(nèi)容主要包括：災(zāi)害變形情況、監(jiān)測及記錄情況、存在的主要問題、建議處理措施。
檢查記錄應(yīng)一式二份，參與檢查人員都應(yīng)在檢查記錄上簽字。
（四）規(guī)范防災(zāi)明白卡和避險明白卡的填寫和發(fā)放
防災(zāi)工作明白卡為一點一卡，發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任單位和負責人，避險明白卡為一戶一卡，發(fā)至受災(zāi)害威脅的受災(zāi)戶，并在發(fā)放時向受災(zāi)戶進行宣講，防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡均須同時報市和縣國土房管局備案。
四、考核和督查
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
根據(jù)年修編的《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》及動態(tài)變化，我鎮(zhèn)現(xiàn)查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患處，以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點個，泥石流隱患點個，地面塌陷隱患點個。
二、防治總體要求及防治重點
按照“以人為本、明確責任、預(yù)防為主，治避結(jié)合”的原則，進一步加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測群防、監(jiān)測預(yù)警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊伍建設(shè)等工作，不斷提高全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（- 年）》，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于交警隊屋邊，村， 村， 村。
上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災(zāi)責任人、監(jiān)測責任人，編制防災(zāi)預(yù)案，并報鎮(zhèn)土管所備案。同時，每個行政村要對本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳，落實防災(zāi)責任，切實抓實、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、主要任務(wù)
（一）重點抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅、臺汛期，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時段和重點防范期。在汛期來臨之際，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治領(lǐng)導小組要組織國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、交通等相關(guān)人員在主汛期到來前，對地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)內(nèi)的交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行一次現(xiàn)場實地檢查，提出具體防范意見，落實防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個汛期，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治小組要堅持汛期值班制度，加強應(yīng)急值守。嚴格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)情速報等制度。一旦出現(xiàn)險情災(zāi)情，要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，啟動相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施。對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。
（二）著力強化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)
各行政村要立足于防大災(zāi)、應(yīng)大急，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、分工負責、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機制。進一步細化本村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，組建包括國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、民政衛(wèi)生等部門在內(nèi)的應(yīng)急處置與救援隊伍，配備完善應(yīng)急裝備。高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)，加強對農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)急能力的培訓。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的行政村應(yīng)根據(jù)本地實際，把氣象災(zāi)害協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員有機地整合，平時加強溝通聯(lián)系，信息共享。災(zāi)情發(fā)生時，齊心協(xié)力、合作防災(zāi)。進一步加強群測群防工作責任制的落實。重點防治區(qū)與重要隱患點的監(jiān)測工作的相關(guān)責任人和負責人的責、權(quán)、利要逐一落實，并向社會公布。
（三）繼續(xù)做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村住房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責任單位承擔治理責任。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，各級交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上建賬立冊，有針對性地加強防范和治理，保障這些道路建設(shè)運營安全。鐵路、水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照有關(guān)部門的職責分工，落實地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。各地要嚴格施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，加強治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。
（四）積極做好山區(qū)中小學校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治
全鎮(zhèn)中小學校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作基本完成。中小學校舍安全工程辦公室要對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災(zāi)措施?？梢詰?yīng)急排險消除危險的，盡快實施應(yīng)急排險工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險區(qū)并設(shè)立警示標志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)責任人及日常巡查、監(jiān)測人員，并因地制宜地開展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救治知識的教育，培養(yǎng)教職工和學生安全意識和自救、互救能力。
（五）進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實施
目前，我市新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已公布實施。鎮(zhèn)政府要將規(guī)劃目標和防治任務(wù)分解為具體的年度計劃，落實防治責任，并實行嚴格的年度目標考核。要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治信息共享和服務(wù)工作。
四、主要措施
（一）加強領(lǐng)導，明確責任
政府和各行政村要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實科學發(fā)展觀的一項重要工作，認真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責任感，樹立地質(zhì)災(zāi)害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進地質(zhì)災(zāi)害防治由被動防治向主動防治轉(zhuǎn)變。要建立和完善防災(zāi)責任制，政府主要領(lǐng)導對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責，分管領(lǐng)導具體抓，落實國土資源、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門責任，并建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機制。
（二）加強監(jiān)督，落實制度
各有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)制度，積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)警預(yù)報，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，確保嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點得到及時的調(diào)查、勘查、治理或避讓。要嚴格按照”誰引發(fā)、誰治理”的原則，落實地質(zhì)災(zāi)害治理責任人的治理責任，最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。對列入防治方案的重點礦區(qū)、交通干線和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點，當?shù)卣訌婎I(lǐng)導、強化責任。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，并將檢查情況反饋給相關(guān)責任部門，由各責任部門按職責要求做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1．1編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，制定本預(yù)案。
1．3適用范圍
本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
1．4工作原則
預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。
2組織體系和職責
國務(wù)院國土資源行政主管部門負責全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。
出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務(wù)院負責處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議，國務(wù)院可以成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負責特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。
省級人民政府可以參照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責，結(jié)合本地實際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。
3預(yù)防和預(yù)警機制
3．1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息
3．1．1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)
各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國務(wù)院有關(guān)部門、?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
3．1．2信息收集與分析
負責地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。
3．2預(yù)防預(yù)警行動
3．2．1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責任人。
3．2．2地質(zhì)災(zāi)害險情巡查
地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當?shù)乜h級人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。
3．2．3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
3．2．4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度
地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，當?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準備工作。
3．3地質(zhì)災(zāi)害速報制度
3．3．1速報時限要求
縣級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向國務(wù)院報告。
縣級人民政府國土資源主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。
3．3．2速報的內(nèi)容
災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。
4地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：
（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）。
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
5應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。
5．1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、省（區(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導下，由本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導地方制訂應(yīng)急防治措施。
5．2大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導下，由本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。
5．3中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市（地、州）人民政府的領(lǐng)導下，由本市（地、州）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的?。▍^(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5．4小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市）人民政府的領(lǐng)導下，由本縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
6應(yīng)急保障
6．1應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障
加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6．2通信與信息傳遞
加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。
6．3應(yīng)急技術(shù)保障
6．3．1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
6．3．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學研究
國土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習和培訓工作。
6．4宣傳與培訓
加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
6．5信息
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
6．6監(jiān)督檢查
國土資源部會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。
地方各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負責落實相關(guān)責任。
7預(yù)案管理與更新
7．1預(yù)案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負責管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當會同有關(guān)部門參照國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后實施。各省（區(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報國務(wù)院國土資源主管部門備案。
7．2預(yù)案更新
本預(yù)案由國土資源部負責每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進行修訂或更新后報國務(wù)院批準。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。
8責任與獎懲
8．1獎勵
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超級秘書網(wǎng)
8．2責任追究
對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責任。
9附則
9．1名詞術(shù)語的定義與說明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
防治工作與地質(zhì)環(huán)境治理工作的通知
各村委會，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
為切實做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成損失，根據(jù)縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件和工作實際，制定《2021年三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，各村要根據(jù)方案認真執(zhí)行，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害、高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。具體要求如下：
一、認真落實防災(zāi)責任
做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵，各村要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導，成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組，確保責任到人、措施到位。切實抓好防災(zāi)機構(gòu)、人員、責任、措施、經(jīng)費的落實，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)工作責任進行層層分解、細化。要及時向社會公開地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責任人和監(jiān)測責任人的責任和聯(lián)系關(guān)系，將接聽災(zāi)情和險情報告的電話號碼向社會公布，以便偶遇突發(fā)事件時，能夠在第一時間保證聯(lián)絡(luò)渠道暢通，便于指揮和組織協(xié)調(diào)。
二、加強隱患排查
各村要迅速組織力量對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點隱患地區(qū)進行全面仔細排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患點，務(wù)必設(shè)立警示標志，提醒行人和車輛注意安全。建立防災(zāi)明白卡，并及時將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅單位和人員手中，切實將災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實到實處。
三、狠抓督促檢查
鎮(zhèn)自然資源所、各村要采取多種形式，督促檢查防災(zāi)工作的落實情況，將列入重點監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害隱患檢查一遍，檢查群測群防監(jiān)測責任人是否到位、是否對自己負責的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的情況了如指掌，檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。
四、做好氣象預(yù)警預(yù)報
鎮(zhèn)自然資源所會同氣象部門在汛期（6—9月）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報，預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度。加強監(jiān)測，進一步加大應(yīng)急能力建設(shè)和宣傳力度，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、強化群測群防體系建設(shè)
實行地質(zhì)災(zāi)害群測群防，在地質(zhì)災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防范等方面具有明顯的優(yōu)勢。做好群測群防工作，關(guān)鍵在于健全體系。一是要進一步完善由縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)和單位共同參與的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，把地質(zhì)災(zāi)害的日常監(jiān)測和防治任務(wù)落實到單位、落實到人。重點落實汛期值班制度和災(zāi)情速報制度（值班電話：23578018）。進一步落實“四應(yīng)有”要求，即：應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治責任人、監(jiān)測人、協(xié)管員；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治簡易工具、通訊工具。二是進一步對防災(zāi)責任人、群眾監(jiān)測員進行防災(zāi)基本知識和監(jiān)測技能的培訓，使防災(zāi)責任人、監(jiān)測人做到“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會”，即：應(yīng)知轄區(qū)隱患點情況和威脅范圍；應(yīng)知群眾避險場所轉(zhuǎn)移路線；應(yīng)知險情災(zāi)情報告程序和辦法；應(yīng)知災(zāi)點監(jiān)測時間和次數(shù)；應(yīng)會識別地災(zāi)發(fā)生前兆；應(yīng)會使用簡易監(jiān)測方法；應(yīng)會對監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷；應(yīng)會指導防災(zāi)和應(yīng)急處置。
六、進一步提高應(yīng)急能力
認真落實突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)中，業(yè)務(wù)加強培訓，提高應(yīng)急能力，應(yīng)急隊伍建設(shè)，保證關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>
七、加強地質(zhì)知識宣傳，提高防災(zāi)能力
利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識。組織分發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險宣傳畫和宣傳冊，在各學校、村、廣場等范圍進行發(fā)放、張貼、宣傳、有效提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
八、強化相關(guān)部門的防災(zāi)責任
各村、各部門應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)始終保持高度警惕，要在思想工作上高度重視，工作上認真部署，措施更加細致。切實把我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任落到實處。
附件：三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)人民政府
2021年3月24日
附件
三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)地處山區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，本著“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)方針，制定防災(zāi)方案。通過落實災(zāi)害點監(jiān)測、臨災(zāi)預(yù)報、臨災(zāi)應(yīng)急、災(zāi)后搶險救災(zāi)等防災(zāi)救災(zāi)措施，使地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，現(xiàn)制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測
1.監(jiān)測為主：地質(zhì)災(zāi)害點可采用簡易監(jiān)測法，以定期目視檢查及安裝簡易監(jiān)測設(shè)施二種。定期目視檢查要求監(jiān)測責任人必須定期對可能滑動本體采取目視檢查，尤其在汛期、臺風暴雨時，應(yīng)檢查被監(jiān)測地災(zāi)點有無異常變化。安裝簡易監(jiān)測設(shè)施要求在被監(jiān)測地災(zāi)點敏感變化部位（如滑坡前或后緣裂縫中設(shè)立簡易固定標尺或水泥砂漿觀測其變化情況）。
2.監(jiān)測工具：簡易觀測一般采用鋼卷尺、皮尺、三角堰等工具。
3.監(jiān)測工作制度：（1）監(jiān)測頻率。每年1—4月和10—12月為正常時段，每月觀測一次；每年5—9月為汛期，每10天觀測一次；暴雨期間每日至少觀測一次。（2）監(jiān)測資料收集。每次監(jiān)測都應(yīng)認真做好記錄，監(jiān)測記錄應(yīng)及時上報鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導小組辦公室和縣國土資源局，正常情況下每月上報一次。暴雨期間各村應(yīng)及時向鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導小組辦公室匯報監(jiān)測情況。
二、地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的目的在于預(yù)報災(zāi)情。當群眾、監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)異常情況、災(zāi)害前兆和險情時，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)馬上組織人員到現(xiàn)場落實，并立即通過電話或傳真上報縣國土資源局。
三、臨災(zāi)應(yīng)急
當縣政府臨災(zāi)預(yù)報，宣布災(zāi)區(qū)進入臨災(zāi)應(yīng)急期后，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組要立即有組織地把災(zāi)民、財產(chǎn)撤離險區(qū)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，繼續(xù)進行災(zāi)情監(jiān)測，對災(zāi)情趨勢進行預(yù)測，及時制止致災(zāi)動力的破壞作用，并在地質(zhì)災(zāi)害前兆出現(xiàn)時制定險區(qū)人員疏散撤離和安置計劃。
四、災(zāi)后搶險救災(zāi)
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，要在縣地質(zhì)災(zāi)害防治小組的統(tǒng)一指導下，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)立即發(fā)動群眾積極開展搶險救災(zāi)工作。
1.迅速進入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，按速報制度要求在24小時內(nèi)提交速報報告，根據(jù)已經(jīng)獲得的可靠信息，說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失情況。
2.搶救受災(zāi)群眾，幫助和醫(yī)治傷病人員，把群眾撤離到安全地帶，做好災(zāi)民的安置工作。
3.搶修被破壞的供水管道、供電線路、通訊系統(tǒng)，搶修被破壞的公路、橋梁和水利設(shè)施，保證生命線工作盡快恢復(fù)使用。
4.提出災(zāi)情趨勢研究意見和防災(zāi)工作建議，計算籌集防災(zāi)救災(zāi)資金和物資。
五、職責分工
一、2008年地質(zhì)災(zāi)害情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素
根據(jù)*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，*地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合。
(二)地質(zhì)災(zāi)害概況
2008年，*鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災(zāi)害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時，*鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。
二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測檢驗
*鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點與《2008年*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點危險區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級領(lǐng)導的高度重視，根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施，建立了完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)，使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(一)2009年降雨量趨勢預(yù)測
據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢預(yù)測資料，2009年降雨量預(yù)計為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系
從*鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對比，歷史上*鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到*鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，2009年*鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測
*鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單，但新構(gòu)造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動強烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。
從*地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢，結(jié)合氣象資料分析預(yù)測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月，活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預(yù)測圖)
1、預(yù)測的主要依據(jù)
(1)江川縣*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;
(2)*鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預(yù)測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區(qū)預(yù)測(各危險區(qū)危險性較大的災(zāi)害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區(qū)
本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū)，為堅硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對象為村莊和水利工程設(shè)施。危險性較大的災(zāi)害隱患點有*鎮(zhèn)白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區(qū)
本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有*鎮(zhèn)云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區(qū)
本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)工程活動強烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災(zāi)害隱患點有*鎮(zhèn)海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
*鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險礦區(qū)有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
*鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風景名勝點。據(jù)了解，2008年，各旅游景區(qū)、景點未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測2009年也不會發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè)，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區(qū)、景點的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，即時報告有關(guān)部門。
5、重大工程建設(shè)場地址災(zāi)害預(yù)測
*鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策
2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標是：堅持科學發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，抓住重點危險區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點，加強巡查、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，進一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實做好如下工作。
(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認識，處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系，及時周密布置全年防災(zāi)工作，組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機構(gòu)，對地質(zhì)災(zāi)害進行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳工作，增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。汛期到來之前，對群測人員進行一次培訓。
(三)完善和加強村組群測群防網(wǎng)絡(luò)，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的監(jiān)測預(yù)警作用，進行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識培訓，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對危險性較大的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行監(jiān)測，對危險性一般的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度，做到責任明確，任務(wù)落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(五)重點落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監(jiān)測制度，地質(zhì)災(zāi)害速報制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。
(六)鑒于*鎮(zhèn)磷礦開采點多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任及措施，要落實專人做好地質(zhì)災(zāi)害點的巡查、監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調(diào)查并及時納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)防。
五、相關(guān)職能部門的職責
1、城建部門要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，督促建設(shè)單位落實安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識的培訓，加強對旅游者防災(zāi)知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設(shè)項目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測，及時預(yù)報，保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警資料及時通報各有關(guān)部門。
六、加強群測群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測點的四級群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。
關(guān)鍵詞：江口縣；地質(zhì)災(zāi)害；存在問題；預(yù)防措施
Abstract: Jiangkou county because of the special characteristics of geological environment, the landslide, collapse, debris flow and other geological disasters, concerns over a broad area, activity is frequent, serious harm, loss. In order to prevent geological disasters, to ensure that people's lives and property safety, status of the research of geological hazards in the county, and found the solution to problems measures.
Key words: Jiangkou County; geological disaster; existing problem; prevention measures
中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
江口縣由于特殊的地質(zhì)環(huán)境特征，易產(chǎn)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，隱患點多面廣，活動頻繁，危害嚴重、損失較大。為了預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保人民生命財產(chǎn)安全，筆者對縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的現(xiàn)狀進行了研究，且找到了解決隱患的方法。
一、江口縣地質(zhì)背景
江口縣在地史上曾經(jīng)歷了武陵、雪峰、燕山等多期構(gòu)造運動、褶曲、斷裂構(gòu)造發(fā)育，主要構(gòu)造線呈北東向展布。縣內(nèi)主要褶曲構(gòu)造有梵凈山穹狀背斜、老嶺穹狀背斜、江口向斜等；主要斷裂有松桃—江口斷裂帶、江口—石阡—余慶斷裂帶等。境內(nèi)出露地層從老到新有梵凈山群、板溪群、震旦系、寒武系、奧陶系、志留系及第四系，其中梵凈山群、板溪群分布在梵凈山和官和鄉(xiāng)境內(nèi)，巖性為灰色、淺灰色變質(zhì)—淺變質(zhì)板巖、凝灰?guī)r夾基性—超基性巖漿巖；震旦系地層主要分布在德旺鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、桃映鄉(xiāng)、壩盤鄉(xiāng)、官和鄉(xiāng)境內(nèi)，巖性為泥巖、頁巖、砂巖夾碳酸鹽巖；寒武系地層廣泛分布境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巖性以碳酸鹽巖為主，次為碎屑巖；奧陶系地層主要分布在閔孝鎮(zhèn)境內(nèi)西部地帶，巖性主要為碳酸鹽巖夾碎屑巖，志留系少量分布于官和鄉(xiāng)、德旺鄉(xiāng)境內(nèi)，為碎屑巖夾少量碳酸鹽巖。以上地質(zhì)環(huán)境特征，決定了易產(chǎn)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，且具有點多面廣，活動頻繁，危害嚴重的特點。
二、地質(zhì)災(zāi)害存在問題
地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生原因是多方面的，主要原因除特定的地質(zhì)條件和自然因素外，另一方面是人類不合理的活動所引發(fā)。
1.地質(zhì)災(zāi)害隱患點多，災(zāi)害損失較大。
據(jù)統(tǒng)計，至目前江口縣共有79處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，以滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡為主，分布在全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)的37個村78個村民組，而以桃映、怒溪、壩盤三個鄉(xiāng)受災(zāi)威脅較為突出，其隱患點占總數(shù)的59.5%。其中對農(nóng)村居住戶存在威脅的隱患點71處，威脅涉及1842戶7915人，房產(chǎn)折合人民幣1.71億元；交通道路隱患點8處，重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點31處。較多的地質(zhì)隱患，直接影響到人民群眾的生產(chǎn)生活狀況。
2.自然因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
調(diào)查顯示，在江口縣河口村兩河口存在小型滑坡，威脅13戶53人,威脅財產(chǎn)20萬元；朝陽屯屋后頭小型滑坡，威脅26戶143人；梵星村下麻陽溪中型滑坡；威脅35戶123人,威脅財產(chǎn)200萬元；駱家屯鐵一中型滑坡，威脅28戶109人,威脅財產(chǎn)400萬元；蘇家莊中型滑坡，威脅50戶144人,威脅財產(chǎn)550萬元；太平中學大型滑坡，威脅667人,威脅財產(chǎn)500萬元。怒溪村長坪院子存在中型崩塌，威脅7戶21人,威脅財產(chǎn)34.5萬元；巖落坪中型崩塌，威脅33戶136人,威脅財產(chǎn)60萬元；白云村蔡家灣中型崩塌，威脅89戶374人,威脅財產(chǎn)267萬元；桃樹坪中型泥石流,威脅20戶143人,威脅財產(chǎn)100萬元；香溝大型泥石流，威脅6戶35人,威脅財產(chǎn)12萬元。分析研究表明其誘發(fā)因素均為自然、降雨、降雪所導致的地質(zhì)災(zāi)害。
3.人為活動引發(fā)災(zāi)害現(xiàn)象突出。
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，與人為活動的影響有著緊密的聯(lián)系。近年，在江口縣的怒溪鄉(xiāng)、民和鄉(xiāng)、壩盤鄉(xiāng)、桃映鄉(xiāng)、官和鄉(xiāng)容易出現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，其別是淺層土層滑坡的可能性較大。究其原因，源于地表植被人為活動破壞、居民修建房屋挖屋基、修公路、巖體松散引發(fā)崩塌、滑坡。
4.監(jiān)測體系有待完善，防治資金不足。
江口縣地質(zhì)災(zāi)害類型、分布現(xiàn)狀、形成規(guī)律、發(fā)展趨勢、危害程度、潛在經(jīng)濟損失等情況需要進一步查清；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系尚未健全，缺乏基層專業(yè)人員，群測群防基礎(chǔ)工作開展難度大，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力較弱；地質(zhì)災(zāi)害防治投資機制需要完善，投資主體未明確，來源渠道未落實，防治資金不足，導致地質(zhì)災(zāi)害防治處于被動狀態(tài)，主動和有預(yù)見性的防災(zāi)減災(zāi)工作仍處于較低水平，需要進一步提高。
三、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
地質(zhì)災(zāi)害要以預(yù)防為主，這樣可以讓災(zāi)害的負面影響降低，有利于保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有利于維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
1.廣泛宣傳、正確對待。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織，對群測群防員配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員加強對群眾的防災(zāi)知識與技能培訓，不斷增強其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。結(jié)合實際，通過多種方式進行有效的宣傳：①掛圖宣傳。將《地質(zhì)災(zāi)害防治》掛圖，分別張貼在每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點上；②廣場宣傳。組織縣防災(zāi)責任單位在江口步行街，利用宣傳展板、圖片、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式深入開展宣傳活動；③標語宣傳。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，在顯目位置懸掛宣傳標語，例如：防治地質(zhì)災(zāi)害人人有責、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保人民生命財產(chǎn)安全、實行預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治方針、邊坡隱患險于明火，防治避讓勝于救災(zāi)、防治地質(zhì)災(zāi)害，建設(shè)美好家園；④媒體宣傳。利用媒體在縣城步行街和梵凈山公園大屏幕滾動播放貴州省地質(zhì)災(zāi)害宣傳光碟；⑤主題活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)宣傳日，進入村、組、學校、家庭以及人員密集活動場所，廣泛開展以宣傳災(zāi)害的基本知識、防災(zāi)減災(zāi)的基本常識和防災(zāi)避險、自救互救基本技能為主題內(nèi)容的講座和知識培訓活動，讓大家及時了解天氣情況，掌握防災(zāi)基本常識，提高防災(zāi)意識。
2.落實責任、強化措施。在地質(zhì)災(zāi)害隱患點處，要針對地質(zhì)災(zāi)害險情，采取相應(yīng)的措施；要及時組織受威脅群眾撤離，并做好安置工作。尤其是人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要部署一些氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，加強監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警；加強同氣象部門的聯(lián)系，互相配合，切實做好當前汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急處理及搶險救災(zāi)指揮部，并分別設(shè)置事故應(yīng)急處理及搶險救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療組等應(yīng)急搶災(zāi)小組，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責任狀，并將地質(zhì)災(zāi)害的防治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的安全年終目標考核，實行安全責任一票否決制，強化落實，保障安全。
3.爭取資金，積極預(yù)防。要進一步加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的專項經(jīng)費投入，對實行汛期24小時值班巡查、密切關(guān)注變形山體、塌方危險地段和災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測人員要有一定的酬勞，提高他們的工作積極性，使其做好科學推測，搞好比對記錄，及時作好臨災(zāi)預(yù)報。一旦發(fā)生險情，及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。增加在預(yù)警上的設(shè)施投入，要因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，將災(zāi)害發(fā)生前在第一時間傳遞給受威脅群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
總之，地質(zhì)災(zāi)害存在問題的預(yù)防措施非一日之功可以解決，需要長抓不懈，持之心恒。
參考文獻：
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[2] 陳百煉;降水誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)警方法研究[J];貴州氣象;2002年04期;
