發(fā)布時間：2023-10-11 10:05:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的成人學(xué)歷提高途徑樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 提高 成人教育 積極性 途徑
中圖分類號：
一、影響成人教育學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的幾個因素
（一）現(xiàn)行教育觀念與成人學(xué)習(xí)規(guī)律不相適應(yīng)
很多教育人士通常運用常規(guī)培養(yǎng)的品質(zhì)基準(zhǔn)以及評定手段去評判成人教育，在成人教育以及成人學(xué)習(xí)規(guī)則的認(rèn)知方面有比較大的誤差。首先，部分用人單位甚至部分教育工作者X得常規(guī)培養(yǎng)才是正常的教育模式，成人教育只是常規(guī)教育的延伸部分。例如成人大兒童論點也就是將成人看成大兒童，卻并未意識到成人學(xué)生的文化根基不同、聚集教學(xué)很難安排、培訓(xùn)進(jìn)程很難到位等難題；其次是過度注重成人在生理方面不適合死記硬背的特征，覺得成人反應(yīng)慢，記憶力差、學(xué)習(xí)能力退化，沒有關(guān)注成人的理解實力，整體實力以及運用實力較強的特點；第三是為唯技術(shù)認(rèn)知。覺得成人有單獨的思考能力和方式，成人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要目的是為了提高其技能，尤其是理論知識，至于實踐知識及動手能力已經(jīng)達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)，不再需要培養(yǎng)；第四是“唯學(xué)歷論”。由于歷史原因，部分成人的學(xué)歷偏低，他們參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要目的是為了獲得一紙文憑，以便成為職場競爭的敲門磚和資本，認(rèn)為學(xué)歷是成人參加學(xué)習(xí)的唯一目的。
（二）學(xué)習(xí)需要與學(xué)習(xí)動機不相適應(yīng)
早些時候，我國實行精英教育，在勞作機制、上崗，升職等方面和學(xué)歷有非常緊密的聯(lián)系，即便當(dāng)下我國已經(jīng)實行大眾化教育模式，學(xué)歷仍然具有相當(dāng)重要的地位，仍然是“評價”一個人的重要指標(biāo)之一。大多數(shù)用人單位在職員錄用，工資評定以及升職機制方面都對學(xué)歷有相應(yīng)的要求，所以，獲取文憑便成為普通人上崗以及升職的關(guān)鍵?，F(xiàn)在各行業(yè)、各崗位的角逐越來越激烈，成人教育學(xué)生中相當(dāng)數(shù)量的人希望獲得高等教育的畢業(yè)證書來獲取加薪、晉升的機會。在這樣求文憑的學(xué)習(xí)動機下，很多學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏動力，甚至認(rèn)為“學(xué)與不學(xué)一個樣”，只要考試及格、能順利獲取文憑即可。這和學(xué)習(xí)人員自身的學(xué)習(xí)需求是不匹配的，在一定深度上干擾了學(xué)習(xí)的進(jìn)度，影響了成教學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
（三）教學(xué)方法與成人學(xué)習(xí)方法不相適應(yīng)
成人教育的學(xué)生很多都是已經(jīng)工作的人士，有很大的業(yè)務(wù)以及生存壓力，所以也只能運用閑暇時間進(jìn)行學(xué)習(xí)。工學(xué)矛盾主要表現(xiàn)為：第一是就業(yè)單位的因素。體現(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)的不理解，不認(rèn)可，單位業(yè)務(wù)繁忙無法脫身；第二是面授時間原因。成人往往因為工作時間與面授時間相沖突，而不得不“二者取其一”；第三是家庭原因。表現(xiàn)為繁多的家務(wù)，無法推托的人際溝通和應(yīng)酬等。然而，目前成人教育仍然以集中面授為主，只少量采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等先進(jìn)手段，在教學(xué)方法上比較單一，主要還是用填鴨式培養(yǎng)做重點，依然是以往的老師闡述的方式，學(xué)生很少和老師進(jìn)行互動。即便近段時間不少專家對成人學(xué)習(xí)的培養(yǎng)手段進(jìn)行了探討，但仍未深層次的探討成教學(xué)生的特征，并運用對應(yīng)的培養(yǎng)手段，最后在很大程度上干擾了培養(yǎng)的結(jié)果，影響了成教學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
（四）教學(xué)內(nèi)容、評價方式與成人特點不相適應(yīng)。
在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，時代向人們提出了終身接受教育的要求。作為社會的一分子，必須不斷地提升自己，才能應(yīng)付社會不斷加劇的競爭。成人教育的學(xué)生都想學(xué)到一些能適應(yīng)自己職業(yè)進(jìn)展要求的知識?？墒?，目前的成人教育體系還不夠完善，很多成人高校在科目擬制、教學(xué)內(nèi)容等方面存在不足，所教授的知識通常達(dá)不到學(xué)生的需要?？颇繑M制過度關(guān)注原理培養(yǎng)，課本知識老舊，實際運用性不高；另外成人學(xué)習(xí)的考核方式還是以書面考試為主，在畢業(yè)時再加以畢業(yè)論文答辯，只要學(xué)生通過了書面考試及論文答辯環(huán)節(jié)，就視為已經(jīng)達(dá)到了畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就可以獲得文憑，這樣的教學(xué)評價方式與成人特點不相適應(yīng)，降低了成人學(xué)習(xí)的積極性。
二、提高成教學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的途徑
（一）轉(zhuǎn)變成人學(xué)習(xí)的教育觀念。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將組建系統(tǒng)健全的終身培養(yǎng)提升至關(guān)鍵地位，要求盡快推行二次培養(yǎng)，組建完善的二次培養(yǎng)體制。2013年1月，國家教育部袁貴仁部長在全國教育工作會議講話中指出要主動推行二次培養(yǎng)。用革新相應(yīng)制度做突破口，增強二次培養(yǎng)的相應(yīng)資源、場所還有培養(yǎng)成績評定、累積和轉(zhuǎn)變機制，探討推動常規(guī)院校，職業(yè)學(xué)校間的協(xié)作，給學(xué)生的進(jìn)步成才給予更好的途徑。
我國現(xiàn)代偉大的教育家陶行知一貫主張教育應(yīng)“教會學(xué)生學(xué)習(xí)，教會學(xué)生生活，教會學(xué)生做人”。成人教育是根據(jù)社會發(fā)展需求而出現(xiàn)的，是我們完成不間斷培養(yǎng)，終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵途徑，面對成人學(xué)生的培養(yǎng)，人們需轉(zhuǎn)變成人學(xué)習(xí)的教育觀念，建立無偏差的培養(yǎng)理念，主要有終身學(xué)習(xí)理念、培養(yǎng)與成長互相促進(jìn)的理念等。當(dāng)成人教育學(xué)生的自身素養(yǎng)獲得提升時，他們那種過度追尋學(xué)歷的不正常心理才能夠被矯正，才可以提升成教學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
（二）正確認(rèn)識成教學(xué)生的需要，選取適合成人學(xué)習(xí)的教學(xué)方法。
成教學(xué)生的需求并不是唯一的，需充分了解成教學(xué)生的需要，就要了解成教學(xué)生的特點。成教學(xué)生的特點和需要主要表現(xiàn)在以下 5 個方面：第一是多樣性。成教學(xué)生是民眾人群基數(shù)最多，年紀(jì)分散最廣的團體，基本學(xué)歷水平相差比較大，基本收入也有很大不同，另外價值理念也不相同，所以成人參與繼續(xù)培養(yǎng)的需要就不相同；第二是不固定性。成人是已經(jīng)開始工作的，他們繼續(xù)培養(yǎng)的需求和市場進(jìn)步、文化培養(yǎng)條件的干擾有很大聯(lián)系，和他們從事的工作也有緊密聯(lián)系。現(xiàn)在技術(shù)持續(xù)的發(fā)展，成人的學(xué)習(xí)需求也在依照經(jīng)濟的變動在持續(xù)的進(jìn)行變動；第三是終身制。現(xiàn)在，新的科技持續(xù)的涌現(xiàn)，我們之前的學(xué)識以及技能已逐漸落伍，現(xiàn)在社會的迅速成長，讓成人感覺需要比以前更努力的學(xué)習(xí)；第四是主動性。成人的學(xué)習(xí)有非常顯著的主動性特征，成人學(xué)生為有確切方向的自主學(xué)習(xí)人員，在學(xué)習(xí)條件、具體知識以及形式等層面是主動的擇取人，重點運用自學(xué)行為處理學(xué)習(xí)內(nèi)容；第五是功利性。促進(jìn)成教學(xué)生學(xué)習(xí)的原因主要是對社會實際的考量。尤其是現(xiàn)在只能運用拿出資金、時間等付出才可以達(dá)到自身需要，成人學(xué)習(xí)需求的功利性特征就表現(xiàn)的更顯著。
（三）提高課程設(shè)計的水平，合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。
首先，在培養(yǎng)規(guī)劃上進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)成人實際需求修定實施性教學(xué)計劃，在專業(yè)結(jié)構(gòu)上要以崗位技能的培養(yǎng)為目的重構(gòu)課程體系；第二，在教學(xué)內(nèi)容上要持續(xù)完善培養(yǎng)知識，用實際的業(yè)務(wù)做基礎(chǔ)擬制培養(yǎng)進(jìn)程，培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、運作相聯(lián)系。依照科目本質(zhì)健全培養(yǎng)知識，科學(xué)安排實際運用，來完成學(xué)生相應(yīng)道德教育以及職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。第三，在教學(xué)設(shè)計上，從校企合作方面著手，以學(xué)識傳播、技術(shù)教育、綜合素質(zhì)培養(yǎng)為目的恰當(dāng)擬制培養(yǎng)手段。教師可利用多媒體課件講解基本知識，用實例輔助教學(xué)系統(tǒng)剖析原理，展示運行效果，以提高教學(xué)的直觀性和生動性，拋棄以往灌輸型、填鴨式的培養(yǎng)方式，運用多種培養(yǎng)手段，盡可能的達(dá)到培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、運用的整體性教育，讓成教學(xué)生做到“學(xué)以致用”，從而提升學(xué)習(xí)的主動性。
（四）加強對教師隊伍的管理，提高教師的教學(xué)水平。
成人高職院校教學(xué)管理改革與創(chuàng)新首要任務(wù)，是建立一支m應(yīng)素質(zhì)教育和高職院校改革要求，素質(zhì)高、能力強的高職院校教學(xué)管理隊伍。一是要加強思想政治修養(yǎng)，成人教育管理者必須有高度的政治責(zé)任心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、良好的職業(yè)道德；二是要掌握現(xiàn)代教育與管理理論及相關(guān)學(xué)科知識，具備教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等知識，懂得成人高職教學(xué)規(guī)律、原則和教學(xué)管理的科學(xué)方法、現(xiàn)代化手段；三是要有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，成人教育管理者一定要有超前意識和創(chuàng)造力，對學(xué)校發(fā)展、教學(xué)改革能提出新方案，且不斷進(jìn)行探索與實踐；四是具有一定的計算機及網(wǎng)絡(luò)知識，計算機運用可以有效的提高管理水平和效率，在成人高職院校教學(xué)管理中要涉及到許多數(shù)據(jù)信息，利用計算機進(jìn)行數(shù)據(jù)處理方便快捷；五是要有扎實的語言文字基礎(chǔ)、口頭表達(dá)能力、寫作能力、閱讀能力，是教學(xué)管理者做好管理工作的必備條件。俗語說：“感人心者，莫先乎情”，通過打造一支高水平的老師團隊，以老師的自身品格教育學(xué)生，運用獨特的培養(yǎng)手段來讓學(xué)生主動學(xué)習(xí)，來提升學(xué)生的主動性。
（五）選取正確的評價方式，構(gòu)建良好的校園文化氛圍。
和普通學(xué)生在校園里的學(xué)習(xí)相比，成教學(xué)生的實際運用能力較強，成教學(xué)生的解析實力、整體實力以及操作能力比較高；然而缺點為在年紀(jì)越來越大后，成教學(xué)生的記憶能力沒有普通學(xué)生好。因此我們須將成教學(xué)生和普通學(xué)生的評定方法進(jìn)行區(qū)分，在成教學(xué)生特征的根基上，依據(jù)具體的培養(yǎng)知識，運用多種評定手段。對成人學(xué)習(xí)的成績在第一時間、無差錯的進(jìn)行評定，這對他們的學(xué)習(xí)是非常關(guān)鍵的，對相應(yīng)的培養(yǎng)品質(zhì)，培養(yǎng)的進(jìn)步也有深層次的影響。
成教學(xué)生更多的是擔(dān)當(dāng)自身的責(zé)任，更希望結(jié)識更多的伙伴，延展自身的社交范疇，給之后自身的進(jìn)步打好基礎(chǔ)。成人高校能夠定時開展成人學(xué)生比賽，例進(jìn)行成人運動會等，讓有共同喜好的校友匯聚在一塊，這樣不但能夠讓他們的閑余時間更多彩，也能陶冶他們的情懷，更能夠給予他們相應(yīng)的社交氛圍。利用組建較好的活動氣氛，成教學(xué)生可以再次體味學(xué)?；顒?，緩解自身的壓力并感受相應(yīng)的快樂，能夠很好的提升他們學(xué)習(xí)的主動性。
綜上所述，成人教育人士需持續(xù)探討成人特征，找尋有成人特點的培養(yǎng)手段，聯(lián)合多種情形運用多種培養(yǎng)手段以及培養(yǎng)評定方法，提升成教學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，推動成人教育更迅速的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]范太華.工學(xué)矛盾不是成人學(xué)習(xí)的主要矛盾[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育.2010【6】.
一、發(fā)現(xiàn)問題，彌補不足
1.成人高等學(xué)歷教育中學(xué)員問題。
（1）學(xué)習(xí)目的。學(xué)員中絕大多數(shù)為成年人，因此其學(xué)習(xí)的目的主要有以下幾種，一是為了找到合適工作；二是提升自已的理論和技能水平；三是提高學(xué)歷；四是迫于外界壓力。
（2）學(xué)歷起點多樣化。參加成人高等學(xué)歷教育的學(xué)員起點學(xué)歷有高職、中職、中專、技校、高中等，許多學(xué)員已走上工作崗位多年，學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度、認(rèn)知水平等都有很大的差別。
（3）工學(xué)矛盾突出。參加成人高等學(xué)歷教育的學(xué)員大多數(shù)在企業(yè)工作，每周要上5-6天的班，事假要扣除工資的2-3倍，甚至還要扣全勤獎、年終獎，而成人學(xué)歷教育集中面授往往要7-10天，增加了學(xué)員參加集中學(xué)習(xí)的困難，工學(xué)矛盾日益突出。
2.成人高等學(xué)歷教育中教學(xué)管理問題。
（1）教育目標(biāo)不明，意識淡薄。部分學(xué)校受經(jīng)濟利益趨動，課時按排不足，降低對學(xué)員的要求，輕視教學(xué)質(zhì)量。
（2）教學(xué)內(nèi)容滯后。部分學(xué)校的專業(yè)課程設(shè)置和課程內(nèi)容已不適應(yīng)新時展需要，教學(xué)方案的制定已落后于用人單位對人才的要求。
（3）教學(xué)管理缺失。部分學(xué)校教學(xué)管理人員能力不強，觀念陳舊，水平不高，不能全面的做好做優(yōu)成人高等學(xué)歷教育
（4）師資隊伍不穩(wěn)。部分學(xué)校從事成人高等學(xué)歷教育教師隊伍不夠穩(wěn)定，基礎(chǔ)課、專業(yè)課教師處于不斷變化之中。
（5）學(xué)籍管理不夠規(guī)范。目前成人高等學(xué)歷教育的學(xué)籍管理仍然以高校的學(xué)籍管理為主要參考依據(jù)，許多內(nèi)容甚至照抄照搬，沒有充分考慮成人教育的特點。
二、端正目的，依法辦學(xué)
1.成人高等學(xué)歷教育是我國高等教育和終身教育體系的重要組成部分，對于推進(jìn)高等教育大眾化，全面提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。因此成人高等學(xué)歷教育舉辦學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)目的，堅持把社會效益放在首位，加強管理，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)秩序，不斷提高成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，保持學(xué)校和社會和諧穩(wěn)定，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系提供科學(xué)規(guī)范的平臺。
2.成人高等學(xué)歷教育要積極適應(yīng)在職從業(yè)人員的需求，堅持業(yè)余自學(xué)和集中面授相結(jié)合，堅持網(wǎng)上學(xué)習(xí)和書本學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅持理論學(xué)習(xí)和實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，多渠道的做好成人學(xué)歷教育的教學(xué)工作。
3.加強對成人高等教育函授站的管理。加強對成人高等教育函授站的監(jiān)管。主辦院校應(yīng)督促函授站點每學(xué)期進(jìn)行自檢，院校每學(xué)年對所屬函授站進(jìn)行年檢，及時發(fā)現(xiàn)問題并切實整改。
三、科學(xué)管理，提高質(zhì)量
1.建立健全人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是保證成人高等學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)健，根據(jù)學(xué)校、專業(yè)、學(xué)員的特點，制定切實可行的人才培養(yǎng)方案，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的改革，多層次、多元化、多形式建立和完善適合成人高等學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)模式及教學(xué)管理制度。適應(yīng)新時代對不同層次人才的需要。
函授站要按照聯(lián)辦院校制定的教學(xué)計劃，規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格教學(xué)過程管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，加強教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。不斷提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量。
2.因才施教，分層培養(yǎng)。根據(jù)成人學(xué)員學(xué)業(yè)起點多樣化的特點，采取因地制宜，因才施教，在教育教學(xué)中注重理論知識和實踐知識相結(jié)合、注重集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、注重現(xiàn)場教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)員終身學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)。
3.穩(wěn)定教師隊伍，加強質(zhì)量督查。成人高等學(xué)歷教育的教學(xué)有其自身的規(guī)律，選聘熱愛成人教育、熟悉成人教育教學(xué)過程、了解成人教育特點的教師擔(dān)任教學(xué)工作。職能部門要加強對教學(xué)過程的督導(dǎo)、檢查、指導(dǎo)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：外來人口；融入；城市社會；繼續(xù)教育
中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著我國現(xiàn)代化水平的不斷提高和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市中的外來人口也出現(xiàn)了大幅的增長。一方面，大規(guī)模的外來人口為各個城市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)；另一方面，由于社會認(rèn)同感與社會融合度不高，大規(guī)模的外來人口也引發(fā)了一系列的社會問題。
外來人口是否能夠融入城市生活，已成為推進(jìn)城市化進(jìn)程與實現(xiàn)社會和諧的關(guān)鍵問題。繼續(xù)教育作為教育現(xiàn)代化的重要組成部分，同時也是一種特殊形式的教育，對提高外來人口職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，完善外來人口生活境況，形成外來人口不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好態(tài)勢，從而最終促進(jìn)外來人口融入城市社會具有重要的意義和價值。
一、外來人口的主要特征
我國城市化進(jìn)程的一個直接后果就是大量的農(nóng)村人口開始涌入城市，2012年，國家人口計生委的《中國流動人口發(fā)展報告2012》中指出，當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)人口比重超過50%，流動人口規(guī)模達(dá)到歷史新高，流動人口流量、流向、結(jié)構(gòu)和流動人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化。
（一）規(guī)模巨大且分布集中
據(jù)統(tǒng)計，2011年我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7%。流動人口雖然數(shù)量十分巨大，但是分布卻相對集中，主要集中于長江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其以北京、上海、廣州、杭州等一線城市為最。
以杭州為例，根據(jù)2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，杭州市常住人口為870.04萬人，全市常住人口中市外流入人口為235.44萬人，占27.06%，如此大規(guī)模的外來人口，主要集中在杭州的六大主城區(qū)，超過了一半，達(dá)58.07%，從總體上看，杭州外來人口的地區(qū)分布呈現(xiàn)出集中于杭州主城區(qū)，并逐步向周邊擴散的態(tài)勢。其實不只是杭州，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)城市的外來人口都呈現(xiàn)出這樣的特征。
（二）年齡結(jié)構(gòu)顯著年輕化
城市中的外來人口近年來越來越呈現(xiàn)出一種年輕化的趨勢，《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，當(dāng)前我國流動人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動年齡流動人口的近一半。
以杭州為例，根據(jù)2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，外來人口中，人數(shù)最多的是20～24歲的年輕人，其比重達(dá)到22.61%，30歲以下的外來人口超過了50%。與城市常住人口相比，外來人口中年輕人的比重大，年老者的比重卻很小，因而外來年輕人口的大量流入，在一定程度上有助于延緩城市人口老齡化的趨勢與程度。
（三）受教育程度總體偏低
盡管城市外來人口以年輕人居多，但是他們的受教育程度卻并不高，受到多方面因素的影響，很多年輕的外來人口，或者只完成了義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，或者在其他教育階段中途終止了學(xué)業(yè)，從總體上來看，文化程度要相對偏低一些。以杭州市為例，外來人口的受教育程度多集中在初中水平，占全部外來人口的42.30%，具有高中文化程度的占20.54%，居第二位，具有小學(xué)文化程度的占17.30%，居第三位，而本科以上（含本科）學(xué)歷的人僅為8.68%，受教育水平從總體上來看，明顯處于較低水平。
（四）從屬行業(yè)以工業(yè)為主
在城市當(dāng)中，外來人口所屬行業(yè)，從總體上看分布十分廣泛，從農(nóng)林牧漁到采礦、制造、建筑、交通運輸，到批發(fā)零售、住宿餐飲，到科學(xué)研究、公共服務(wù)都有所分布。但是根據(jù)《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，與第一代外來人口的成長環(huán)境不同，新生代外來人口大多數(shù)都是在城市成長起來的，基本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即使經(jīng)濟形勢波動，城市就業(yè)形勢不好，他們也不大可能返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。
因而，盡管各行各業(yè)都能看到外來人口的影子，但是他們從事行業(yè)的集中趨勢也十分明顯，工業(yè)行業(yè)明顯居于主導(dǎo)地位，尤其是制造行業(yè)和建筑行業(yè)，集中了一半以上的外來人口，在第三產(chǎn)業(yè)中，從事批發(fā)零售與住宿餐飲行業(yè)的比重也較大，比重最低的是科教文衛(wèi)等行業(yè)，這與外來人口受教育程度總體偏低有很大關(guān)聯(lián)。
二、影響外來人口難以融入城市社會的主要因素
所謂社會融合，一般被認(rèn)為是一種相互同化和文化認(rèn)同的過程。芝加哥學(xué)派的帕克等人提出同化是移民和當(dāng)?shù)鼐用裰g相互滲透、交往，相互分享各自的文化記憶，并和所在的城市相互適應(yīng)，匯入一種共同文化生活的過程。
據(jù)《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，大多數(shù)流動人員關(guān)心流入地的發(fā)展和變化，融入當(dāng)?shù)厣鐣庠笍娏摇５怯捎谄毡槭芙逃潭容^低，其所從事的行業(yè)和職業(yè)層次相對不高，無論是在收入方面還是在社會聲望方面，都面臨著理想與現(xiàn)實的沖突問題。此外，流動人口與流入地其他社會群體交流卻并不多，社會參與渠道也不多，導(dǎo)致外來人口融入城市社會的程度不高。
（一）職業(yè)層次不高加大了外來人口融入城市社會的難度
據(jù)分析，外來人口大多數(shù)是從事建筑行業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等，其余的為農(nóng)林牧漁、電力等行業(yè)，并且從事礦山、危險品、煙花爆竹等行業(yè)和“苦、累、臟、險”工種的基本為外來務(wù)工人員。這些行業(yè)普遍都具有工作不穩(wěn)定、工資偏低、工作強度偏大、工作時間偏長的特點，在一定程度上抑制了其參加城市社會活動的意愿和時間，再加上與本地居民之間的互相排斥和一定的隔閡，增加了其融入城市社會的難度和融入的時間。
（二）收入低且不穩(wěn)定提高了外來人口融入社會的成本
與職業(yè)狀況直接相關(guān)的，就是外來人口的收入狀況，收入水平高低直接影響外來人口融入城市社會的程度。
目前很多外來務(wù)工人員的工資水平已經(jīng)達(dá)到2000～3000元左右，也有超過3000元以上，但與當(dāng)?shù)爻鞘芯用袷杖胂啾冗€是較低的，加上由于生活成本較高，沒有能力再參加社會活動。為此，雖然與老一代流動人口相比，新生代外來人口有著更為強烈的社會融合意愿，并且他們對于城市的生活方式和文化較為認(rèn)同，但是由于其收入低且不穩(wěn)定，相對來說提高了外來人口融入社會的成本。
（三）居住條件差抑制了外來人口融入城市社會的意愿
居住狀況與外來人口的社會融合呈明顯的正相關(guān)關(guān)系，即住房狀況越好且越滿意，外來人口社會融合度越高。大城市的高房價讓很多外來人口對居留在城市中只能是“望樓興嘆”，他們無力購買自有住房，只能租房，有一部分人居住在一些臟亂差的集居地，嚴(yán)重抑制了他們?nèi)谌氤鞘猩鐣囊庠?。只有?dāng)他們從內(nèi)心深處真正認(rèn)同了遷入城市的文化價值觀念、生活方式，才意味著他們已從心理上適應(yīng)了遷入城市，實現(xiàn)了真正意義上的定居與融合。
（四）社會參與面窄減少了外來人口融入城市社會的機會
《中國流動人口發(fā)展報告2012》中提到，大多數(shù)流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐣庠笍娏?，但流動人口與流入地其他社會群體交流渠道非常窄，社會參與渠道較少。
據(jù)調(diào)查，有35%的流動人口從未參加現(xiàn)居住地舉辦的任何活動；流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉、評先進(jìn)以及業(yè)主委員會活動的比例較低，均不足10%?！稗r(nóng)民工與城市居民間既缺少溝通又缺少認(rèn)同，社會、文化、生活背景又差異很大，容易引發(fā)矛盾與沖突?！比趸纳鐣⑴c帶來的是不能有效地形成充足的城市文化認(rèn)同感。
三、繼續(xù)教育是加快外來人口融入城市社會的催化劑
從外來人口所具有的特征來看，其形成的職業(yè)層次不高、收入狀況偏低、居住條件欠佳、社會參與弱化等因素，又影響了他們的社會融入進(jìn)程，而繼續(xù)教育具有成本低、收效快、社會接觸面廣等特點，是外來人口融入城市社會的有效途徑。其主要方式有成人學(xué)歷教育、職業(yè)資格教育、專業(yè)技能教育和生活拓展教育等，通過培訓(xùn)教育能夠提高外來人口的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、生活技巧，進(jìn)而促進(jìn)他們早日融入城市社會。
（一）成人學(xué)歷教育提高外來人員的內(nèi)涵修養(yǎng)
成人學(xué)歷教育是普通學(xué)歷教育的一個重要延伸和補充，也是一個社會成員在一般性學(xué)歷教育之后提升自身制度性文化資本的一種重要方式。
外來人口大多為了盡快進(jìn)入城市務(wù)工而較早地離開了學(xué)校，從而造成了他們普遍學(xué)歷不高的一個局面，大多數(shù)的外來人口僅僅具有初中甚至是小學(xué)學(xué)歷。在高等教育大眾化發(fā)展的今天，對于很多年輕人來說，接受高等教育（包括本科、大專、高職教育）是自我發(fā)展的一個重要方面，對學(xué)歷層次較低的外來人口來說，無論是在就業(yè)上還是生活上，甚至于婚姻選擇上，低學(xué)歷已經(jīng)成為了他們選擇在城市中工作和生活的一個巨大瓶頸。繼續(xù)教育中的成人學(xué)歷教育恰好可以有效彌補外來人口在學(xué)歷層次上的這一不足。對于那些已經(jīng)取得高中學(xué)歷的外來人口，要積極鼓勵他們報考成人學(xué)歷教育，接受成人高等教育，取得高等學(xué)歷；對于那些尚未取得高中學(xué)歷的外來人口，要通過各種途徑，補足義務(wù)教育與高等教育之間的過渡階段，而后繼續(xù)接受成人高等教育。
（二）職業(yè)資格教育提高外來人員的就業(yè)籌碼
成人學(xué)歷教育是外來人口社會融合的基礎(chǔ)層面的教育，外來人口除了要具備相應(yīng)的學(xué)歷之外，還應(yīng)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書同為制度化形式的文化資本，是官方機構(gòu)對學(xué)歷與職業(yè)資格的認(rèn)可和認(rèn)定，特別是職業(yè)資格證書，是從事某一行業(yè)和某一職業(yè)的重要準(zhǔn)入門檻。接受學(xué)歷教育，掌握的是基本的科學(xué)文化素養(yǎng)，是走向社會從事工作的基礎(chǔ)，但僅有這一基礎(chǔ)還不夠，特別是對于外來人口而言，尋求到一個合適的職業(yè)，是他們?nèi)谌氤鞘猩畹闹匾A(chǔ)，為他們的社會融入提供了社會位置和收入基礎(chǔ)，這也是促進(jìn)外來人口社會融合的物質(zhì)條件。
（三）專業(yè)技能教育提高外來人員的職業(yè)能力
成人學(xué)歷教育和職業(yè)資格教育有一個共同的特點，就是要取得相應(yīng)的證書，以“標(biāo)識”自己接受的教育程度和獲得的職業(yè)資格，但證書只是一塊“敲門磚”，在進(jìn)入到某一行業(yè)從事了某一職業(yè)之后，證書在工作中的作用就開始大大弱化，決定自身職業(yè)水平和職業(yè)地位的是所具有的專業(yè)技能。通過一定時期的強化和突擊，獲得相應(yīng)的證書實際上并不是十分困難的事情，然而是否能夠熟練掌握相應(yīng)的專業(yè)技能卻不是短時期內(nèi)可以達(dá)到的，這就需要通過繼續(xù)教育來提升專業(yè)技能。正如那句俗語——“活到老學(xué)到老”，就是繼續(xù)教育的重要價值體現(xiàn)。
因此，在取得了一系列的證書之后，外來人口還需要積極參加各類的專業(yè)技能繼續(xù)教育，在實踐中積累經(jīng)驗，在繼續(xù)教育中總結(jié)經(jīng)驗獲得新知。
（四）生活拓展教育提高外來人員的生存質(zhì)量
融入城市生活是一個復(fù)雜的過程，職業(yè)收入、居住條件、文化認(rèn)同、社會參與，每一個方面都會影響到外來人口的社會融合狀況和社會融合程度。成人學(xué)歷教育、職業(yè)資格教育、專業(yè)技能教育，其核心都在于提高外來人口的自身素養(yǎng)和職業(yè)水平，提高他們在城市生活和工作中的競爭力，奠定融入城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)，然而如果忽視了生活的其他方面，社會融合的程度和質(zhì)量同樣會受到影響。
生活拓展教育是繼續(xù)教育中的一個特殊部分，主要是為外來人口提供流入地的文化和生活常識教育，讓他們了解流入地的歷史變遷、文化習(xí)俗、語言習(xí)慣、生活方式等。這些教育內(nèi)容要比前面的幾類教育更加寬泛，盡管不以證書或操作技能為目的，但卻和外來人口在流入地的生活息息相關(guān)。生活拓展教育盡管看似平常無奇，實施起來卻并不容易，并且意義重大，因為只有充分進(jìn)行了生活拓展教育，讓外來人口了解流入地的文化生活，才能夠真正地形成外來人口的文化認(rèn)同，強化其歸屬感，從而名符其實地促進(jìn)其社會融合。
參考文獻(xiàn)
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一、引言
近年來，由于普通高等教育的急速擴張，高等教育進(jìn)入了“大眾化”階段，帶有學(xué)歷補償性質(zhì)的成人高等學(xué)歷教育的生源明顯不足，加之在職學(xué)員文化基礎(chǔ)參差不齊，成人教育的教學(xué)質(zhì)量在下降;各種學(xué)歷教育形式人為的惡性競爭，致使學(xué)歷文憑的效度出現(xiàn)危機;學(xué)歷教育的生存和發(fā)展空間面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，高校成人教育工作由學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)向非學(xué)歷教育為主成為必然趨勢。
二、成人學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型的必然性
1.經(jīng)濟社會發(fā)展的要求現(xiàn)代社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識更新周期縮短，勞動者變換職業(yè)的頻率增加，這種形勢必然要求人們要及時補充、更新知識，才能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和崗位變化的要求。作為學(xué)歷補償性質(zhì)的成人高等教育顯然不能滿足人們的這種需求，這就需要高校在辦好學(xué)歷教育的同時，主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，增加人們獲取知識的機會，廣泛地開展各種非學(xué)歷教育，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供各類人才支持。當(dāng)前，我國正在實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)從人口大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)流動人口由“體力型”勞動者向“技術(shù)型”勞動者轉(zhuǎn)變，教育與培訓(xùn)已經(jīng)成為解決人民群眾生存與發(fā)展的重要手段，成為全體人民實現(xiàn)全面發(fā)展目標(biāo)的重要手段。
2.推行終身教育理念的需要20世紀(jì)70年代以來，終身教育作為一種教育理念和教育實踐已逐步被世界各國所重視，而且許多國家在制定教育方針、政策或構(gòu)建國民教育體系框架時，無不以終身教育理念作為支柱。在這個時代，學(xué)習(xí)意味著是一個終身的過程，人們必須不斷地學(xué)習(xí)，不斷地增長自己的知識和技能，才能不斷適應(yīng)新的職業(yè)崗位的要求。終身教育要求全社會的人都能夠不斷地、靈活地學(xué)習(xí)。在傳統(tǒng)的學(xué)歷教育觀念下，要推行終身教育無論是國家還是個人，在時間、空間、精力以及財力上都無法完成，而非學(xué)歷教育是制度性教育之外的、非強迫的、能滿足不同層次的人們接受教育的需求，能使受教育者得到靈活、多樣的學(xué)習(xí)機會，其貼近現(xiàn)實的、前端的學(xué)習(xí)內(nèi)容，能使受教育者全面地提升自我素質(zhì)，更好地適應(yīng)社會。非學(xué)歷教育必將成為開展終身教育的平臺，為實施終身教育理念、構(gòu)建終身教育體系發(fā)揮積極作用。
3.實現(xiàn)社會服務(wù)職能的需要普通高校有三個基本職能，即教學(xué)、科研和為社會服務(wù)。其中，為社會服務(wù)職能是高校教學(xué)和科研職能的延伸，它由推廣教育、委托研究、咨詢服務(wù)等內(nèi)容組成;服務(wù)方式主要有知識傳播、知識運用和知識創(chuàng)新。其中的推廣教育的含義就是通常所說的培訓(xùn)教育。近年來，由于普通高校的大發(fā)展，高等教育的教學(xué)資源出現(xiàn)富余，已經(jīng)具備充分利用其知識、資源、專業(yè)、信息、管理等優(yōu)勢，廣泛開展各種各樣的成人非學(xué)歷教育的條件。
4.國家宏觀政策的支持《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》明確指出:“終身教育將是教育發(fā)展與社會進(jìn)步的共同要求”，“到2010年，要在我國基本建立起終身學(xué)習(xí)體系。”黨的十六大報告也明確指出:“形成比較完善的國民教育體系;人民享有接受良好教育的機會;形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”要實現(xiàn)小康社會的這一目標(biāo)，就必須“加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”，明確將建立學(xué)習(xí)型社會作為全面建設(shè)小康社會的主要目標(biāo)之一;《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提到要“大力發(fā)展非學(xué)歷教育”，“大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源?！边@樣的政策和背景為開展非學(xué)歷教育提供了難得的機遇。
三、成人學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型的路徑
1.成人學(xué)歷教育漸進(jìn)式地轉(zhuǎn)向非學(xué)歷教育高校成人教育工作中的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育雖然是兩種不同的教育形式，但二者互相關(guān)聯(lián)，密不可分，都屬于終身教育的有機組成部分，相當(dāng)一段時期內(nèi)還要并存發(fā)展。因此，實現(xiàn)學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)型必須是漸進(jìn)式的。一是非學(xué)歷教育的發(fā)展必須以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)。在當(dāng)今的社會環(huán)境下，成人學(xué)歷教育的使命還沒有終結(jié)，在一定時間和范圍內(nèi)還會繼續(xù)存在和發(fā)展，而且普通高校成人學(xué)歷教育辦學(xué)多年，積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了較為豐富的教育教學(xué)資源，這些都為非學(xué)歷教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育都有著各自的對方無法替代的優(yōu)勢，它們共同為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)人才。二是要加強學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通。把兩者納入到一個科學(xué)、規(guī)范的教育體系中進(jìn)行融通，實行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的溝通與并重，推行“雙證制”，學(xué)分互認(rèn)互通，實現(xiàn)部分學(xué)歷教育課程與非學(xué)歷教育項目的溝通。三是學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)化。學(xué)歷教育總是一次性的，而人的大半生是需要接受非學(xué)歷教育的。因此，在繼續(xù)發(fā)展學(xué)歷教育的同時，更要主動地、大力地發(fā)展非學(xué)歷教育，通過崗位培訓(xùn)、證書培訓(xùn)和大學(xué)后繼續(xù)教育，開發(fā)人力資源，提高勞動生產(chǎn)率，提高勞動者適應(yīng)社會與經(jīng)濟環(huán)境的生存與發(fā)展能力，促進(jìn)全民族文化素質(zhì)的提高。
2.非學(xué)歷教育必須加強與政府、企業(yè)、行業(yè)等部門的合作成人教育的本質(zhì)是職業(yè)性教育，非學(xué)歷教育與政府、企業(yè)、行業(yè)的合作是發(fā)展非學(xué)歷教育的切入點。高校非學(xué)歷教育的發(fā)展離不開政府的支持和引領(lǐng)。非學(xué)歷教育的發(fā)展規(guī)劃，分類實施的步驟，需要政府引領(lǐng);成人非學(xué)歷教育的政策和制度，需要各級政府及其主管部門來制定;開拓政府主導(dǎo)的教育培訓(xùn)項目需要政府來參與、指導(dǎo);政府還需要充分運用調(diào)控職能，通過立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)等手段，為普通高校非學(xué)歷教育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。高校發(fā)展非學(xué)歷教育要加強與企業(yè)、行業(yè)的合作，建立校企、行業(yè)協(xié)會的合作平臺。與企業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會共同舉辦各種形式的教育培訓(xùn)項目，以滿足人們就業(yè)、求職、轉(zhuǎn)換崗位的需要;根據(jù)高校的專業(yè)特點和優(yōu)勢，安排不同的可供選擇的培訓(xùn)項目、培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，制作培訓(xùn)項目菜單，積極向企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行推介;聯(lián)合開發(fā)適應(yīng)企業(yè)、行業(yè)需要的崗位、職業(yè)證書和技能水平證書;選派教師到企業(yè)、行業(yè)掛職鍛煉，實施產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。
3.非學(xué)歷教育必須堅持市場導(dǎo)向非學(xué)歷教育要以市場為導(dǎo)向，采取市場運作方式，實行靈活的運作機制，走產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)之路。非學(xué)歷教育以市場需求為導(dǎo)向，項目的開發(fā)必須面向市場和社會，滿足社會發(fā)展需要，教育內(nèi)容要從地方經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，從受教育者個人發(fā)展需要出發(fā)，通過為地方社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為提高勞動者個人綜合素質(zhì)服務(wù)來獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益;非學(xué)歷教育辦學(xué)機制靈活，更貼近市場，社會、市場需要什么樣的教育服務(wù)，就可以提供什么樣的教育服務(wù)，可以靈活地制訂課程計劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更加注重人才培養(yǎng)的應(yīng)用性。
4.非學(xué)歷教育必須堅持以質(zhì)量求發(fā)展質(zhì)量是非學(xué)歷教育的生命線，高校應(yīng)該始終堅持“質(zhì)量第一”的觀念，把非學(xué)歷教育的質(zhì)量管理提到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，以保證非學(xué)歷教育高水平、高效益、可持續(xù)的健康發(fā)展。一要建立科學(xué)和可操作性的非學(xué)歷教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，并向社會和受訓(xùn)者公開，接受監(jiān)督和評估;二要加強專職、兼職教師的選聘和管理，特別是要組建一支高素質(zhì)、有奉獻(xiàn)精神、專業(yè)技能強，學(xué)習(xí)及創(chuàng)新能力強，經(jīng)驗豐富的“雙師型”的非學(xué)歷教育師資隊伍;三要結(jié)合高校學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，創(chuàng)出品牌培訓(xùn)項目，依靠特色專業(yè)、優(yōu)勢學(xué)科，設(shè)計開發(fā)出具有區(qū)域影響力的培訓(xùn)項目。目前我國非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場正步入市場細(xì)分和品牌時代，培訓(xùn)品牌是培訓(xùn)機構(gòu)做精、做強、做大的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：高校繼續(xù)教育；認(rèn)識誤區(qū)；戰(zhàn)略
中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）02-007-03
改革開放以來，普通高校的成人學(xué)歷教育對中國高等教育總規(guī)模的擴大，對中國高等教育大眾化的推進(jìn)起著重要的支撐作用，成人學(xué)歷教育基本占到所有高等教育總規(guī)模數(shù)的30%左右；2011年，全國中等職業(yè)教育（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校）在校生2205.33萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的47.06%；2011年高考落榜生將近300萬人。這些人員，大部分都要通過成人學(xué)歷教育來提高自己的學(xué)歷和技能。這些成人學(xué)歷教育一部分是在專門的成人高校中進(jìn)行，但更多的是在普通高校的繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育學(xué)院中進(jìn)行。所以，從目前看，成人學(xué)歷教育仍是普通學(xué)歷教育的重要補充，并且在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，成人學(xué)歷教育仍是一種重要的高等教育形式。與繼續(xù)教育重要性形成不對稱的是，普通高校對大學(xué)繼續(xù)教育的認(rèn)識存在嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象，主要的不到位認(rèn)識有四種。這種對繼續(xù)教育的認(rèn)識不到位可以說是普通高校繼續(xù)教育式微的一個最為主要的原因。
一、觀念落后。對繼續(xù)教育發(fā)展認(rèn)識缺位
（一）對繼續(xù)教育的定位認(rèn)識不到位
繼續(xù)教育是國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，是提升國家核心競爭力的重要途徑，是面對知識經(jīng)濟社會、適應(yīng)全球化的重要戰(zhàn)略，普通高校理所應(yīng)當(dāng)把繼續(xù)教育當(dāng)成自己義不容辭的責(zé)任?？纱蟛糠制胀ǜ咝s沒有把繼續(xù)教育看作高校人才培養(yǎng)職能的重要組成部分。在人才培養(yǎng)方面，普通高校重視的是研究生教育和本科生教育，對繼續(xù)教育則缺乏重視，甚至把繼續(xù)教育普教化，沒有把繼續(xù)教育當(dāng)成高校的重要職能之一，更沒有把繼續(xù)教育同提升國家、社會核心競爭力建立起必然聯(lián)系。這種認(rèn)識的不到位直接影響了普通高校對繼續(xù)教育的投入、管理，影響普通高校繼續(xù)教育的長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
（二）對繼續(xù)教育的市場屬性認(rèn)識不到位
繼續(xù)教育既包括學(xué)歷補償教育，也包括非學(xué)歷素質(zhì)教育。隨著我國高等教育大眾化的實現(xiàn)，繼續(xù)教育的學(xué)歷教育部分正在逐漸萎縮，而非學(xué)歷教育將成為繼續(xù)教育新的增長點，成為繼續(xù)教育的主體。非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的一個最大的區(qū)別是其市場化屬性，即非學(xué)歷教育是一個市場領(lǐng)域，它適切的運行機制是公司化的運行機制。這也就是說，今后普通高校繼續(xù)教育與普通高等教育將會存在越來越大的質(zhì)的區(qū)別，這種區(qū)別的核心之處是繼續(xù)教育具有普通高等教育所沒有的市場屬性。這種市場屬性要求普通高校必須給予繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的、“公司化運營”的政策環(huán)境。但長期形成的高校對市場的恐懼，使高校諱談“市場”，好像高校任何一個領(lǐng)域都不能引入市場機制，否則就是市場化。而從高校發(fā)展的實踐看，高校中的很多領(lǐng)域可以并且應(yīng)該實行市場化的管理方式和運行機制，如高校的后勤部分、高校的繼續(xù)教育部分等。香港大學(xué)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院的發(fā)展充分說明市場化運行機制的重要性。目前，國內(nèi)幾乎所有的普通高校繼續(xù)教育都沒有形成市場化的公司運行機制，仍然采用的“繼續(xù)教育學(xué)院”的管理模式和運行方式。繼續(xù)教育學(xué)院的運行機制與其他學(xué)院沒有什么不同。如此認(rèn)識不到位，必然會影響繼續(xù)教育學(xué)院對繼續(xù)教育市場的敏感性、預(yù)測性和針對性。
（三）對繼續(xù)教育的質(zhì)量訴求認(rèn)識不到位
大部分普通高校沒有培育繼續(xù)教育長遠(yuǎn)的、有特色的培養(yǎng)項目，沒有針對繼續(xù)教育的專用課程和教材，缺乏繼續(xù)教育優(yōu)秀的雙師型教師，沒有繼續(xù)教育的質(zhì)量保證體系。一般普通高校僅把繼續(xù)教育視為學(xué)校的“創(chuàng)收”渠道，視為營利的機構(gòu)，對繼續(xù)教育沒有持續(xù)的投入。因之，大部分普通高校的繼續(xù)教育水平并沒有質(zhì)的提升，走的是低層次的與普通高等教育同質(zhì)化的道路，沒有實現(xiàn)信息化、虛擬化，沒有給用戶提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件，沒有滿足所有從業(yè)者可以隨時、隨地的學(xué)習(xí)需要。
（四）對“官產(chǎn)學(xué)研”合作的迫切性認(rèn)識不到位
繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展需要一個跨越邊界的，由政府、企業(yè)、學(xué)校和個人共同組織的、獨立的運行系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，政府、企業(yè)、學(xué)校和個人形成了良性互動的機制和體制，形成了共同辦繼續(xù)教育的共識與合力。沒有政府、企業(yè)等的積極參與，普通高校的繼續(xù)教育就不可能迎來快速發(fā)展的春天。當(dāng)前，普通高校對如何聯(lián)合政府、企業(yè)、科研院所形成一個繼續(xù)教育的系統(tǒng)尚沒有很好的機制和體制，也缺乏這方面的主動性和針對性。
二、解放思想，以全新的思維充分認(rèn)識繼續(xù)教育的新定位
（一）發(fā)展繼續(xù)教育是高校的一項基本使命
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》和教育部《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見（征求意見稿）》要求：“到2015年，從業(yè)人員年參與各類繼續(xù)教育2.9億人次，參與率達(dá)到42%以上；每人每年接受教育培訓(xùn)的時間累計不少于12天或72學(xué)時；企事業(yè)單位員工培訓(xùn)的年參與率不低于45%；農(nóng)村居民培訓(xùn)的年參與率達(dá)到20%以上；學(xué)歷繼續(xù)教育在籍學(xué)生總規(guī)模達(dá)到1200萬人以上；東部地區(qū)和中心城市城鄉(xiāng)社區(qū)成員參與有組織社區(qū)教育的比率達(dá)到60%以上，中西部地區(qū)達(dá)到40%以上；盲數(shù)量較2000年減少50%以上?！蓖瑫r教育部在《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見（征求意見稿）》中明確了高校在繼續(xù)教育中的地位和作用，要求“引導(dǎo)推動各級各類學(xué)校特別是普通高校和職業(yè)院校面向社會積極開展繼續(xù)教育，大力推進(jìn)學(xué)校的教學(xué)資源向社會開放。重視發(fā)揮普通高校在高等學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育中的引領(lǐng)、示范作用……面向行業(yè)企業(yè)、社區(qū)開展繼續(xù)教育”?？梢哉f，在新的歷史時期，加快發(fā)展繼續(xù)教育是提升國家核心競爭力，是我國由人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的重要途徑，發(fā)展繼續(xù)教育是高校必須踐行的一項基本使命。
（二）開展繼續(xù)教育是高校服務(wù)社會的重要平臺
眾所周知，服務(wù)社會是高校的重要職能之一，而大學(xué)開展繼續(xù)教育是大學(xué)服務(wù)社會職能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前世界經(jīng)濟的發(fā)展變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級調(diào)整，使得知識和技術(shù)的更新速度突飛猛進(jìn)。這就使教育不再是一次性學(xué)歷教育，而是連續(xù)的動態(tài)教育和終身教育，新的人才觀和評價標(biāo)準(zhǔn)對繼續(xù)教育提出了越來越高的要求。高校要盡快建立適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的繼續(xù)教育體系，培養(yǎng)各類技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型的高等專門人才，積極為社會發(fā)展提供服務(wù)。
（三）開展繼續(xù)教育是高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
通過開展繼續(xù)教育，高?？梢约皶r了解到各學(xué)科的前沿知識更新發(fā)展，捕捉到社會的實際需要，有助于解決學(xué)校教育和社會脫離的問題，促進(jìn)科研成果更快地應(yīng)用于實踐，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生廣泛的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，通過開展繼續(xù)教育，高校教師與來自工作和生產(chǎn)第一線的學(xué)員進(jìn)行雙向交流，這對高校的學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研水平的提高以及開放式辦學(xué)都會產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，為大學(xué)的發(fā)展帶來更多的潛在價值，也是高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
三、實施五大工程。構(gòu)建繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略
（一）明確一個清晰的發(fā)展思路
“思路決定出路”，事物的發(fā)展必須有科學(xué)的發(fā)展思路。對大學(xué)繼續(xù)教育來講，制定科學(xué)的、實際的“發(fā)展思路”，是大學(xué)繼續(xù)教育首先面對的第一大工程。為此，大學(xué)繼續(xù)教育從業(yè)人員、職能組織必須從歷史、現(xiàn)實和未來的多維視角，認(rèn)真思考大學(xué)繼續(xù)教育的發(fā)展思路問題。
從大學(xué)繼續(xù)教育的職能來講，世界各國大學(xué)繼續(xù)教育的主要職能包括學(xué)歷補償、自考助學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、國際合作、國民教育等內(nèi)容。不同類型的學(xué)校，其職能內(nèi)容、范圍是不同。有些大學(xué)以學(xué)歷補償為主，有些以自考助學(xué)為主，有些以職業(yè)培訓(xùn)為主，有些則以國民教育或國際合作為主。即便是同樣以某一職能為主的大學(xué)，其具體內(nèi)容也是不同的。如以學(xué)歷補償教育為主的大學(xué)，其學(xué)歷層次也是不同的，有些以?？茷橹鳎行┮源T士研究生甚至博士研究生為主。同樣以職業(yè)培訓(xùn)為主的大學(xué)，其職業(yè)培訓(xùn)的層次、內(nèi)涵也是不同的。有的大學(xué)以高端培訓(xùn)為主，有些則以實用技能為主。
對某一具體的大學(xué)來講，其繼續(xù)教育應(yīng)該從實際出發(fā)，結(jié)合自己大學(xué)的學(xué)科專業(yè)特長，根據(jù)大學(xué)繼續(xù)教育的職能定位，制定一個科學(xué)清晰的發(fā)展思路，這是大學(xué)繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。
（二）探索一個科學(xué)的發(fā)展模式
對大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院來講，一個科學(xué)的發(fā)展模式包括學(xué)院治理模式、教學(xué)管理模式、人才教育培養(yǎng)模式、招生模式等。一個科學(xué)的發(fā)展模式，必須有利于調(diào)動全體員工的積極性，有利于積極應(yīng)對外部環(huán)境的變化，有利于繼續(xù)教育人才培訓(xùn)和培養(yǎng)。從學(xué)院治理模式上講，它必須是一種民主的、參與式的治理模式，體現(xiàn)全員的參與和全員的智慧；從教學(xué)管理模式上講，它必須適應(yīng)繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的實際，做到有的放矢，充分利用校內(nèi)外資源，實現(xiàn)校企、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；從人才教育模式上講，它必須把握人才成長規(guī)律，體現(xiàn)繼續(xù)教育的終身性、職業(yè)性、創(chuàng)業(yè)性；從人才培養(yǎng)模式上講，它必須設(shè)置多樣化的培養(yǎng)模式，適合不同類型學(xué)員職業(yè)發(fā)展的需要、技能培養(yǎng)的需要、享受生活的需要；從招生模式上講，它必須勇于面對市場，合理利用政策的優(yōu)勢，開展有效競爭。
（三）形成一支合作的發(fā)展團隊
目前，高校繼續(xù)教育學(xué)院普遍人員較少，工作量較大，單一領(lǐng)導(dǎo)很難有效完成人才培訓(xùn)教育和團隊發(fā)展兩大任務(wù)。繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)該是共享式治理模式。在這種團隊中，雖然有明確的團隊目標(biāo)，但各人的分目標(biāo)不同，他們之間的目標(biāo)一定是統(tǒng)一的。這其中，從學(xué)生類型上可以分為脫產(chǎn)生、函授生、夜大生；從層次上可以分為?？?、高起本（高中生通過函授或夜大學(xué)上本科）、專升本；從教育性質(zhì)上可以分為學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育等。它們之間屬性不同，運行模式也不相同。如函授與培訓(xùn)教育內(nèi)容和方式都不相同；“專升本”和“高起本”的運行模式也不相同。這就需要每個人必須成為某一類型的謀劃者、管理者、實踐者。如果一個人在謀劃、管理、實踐等方面工作沒有協(xié)調(diào)好，其工作就不可能有起色，團隊整體目標(biāo)也難以實現(xiàn)。
（四）建立一套完整的發(fā)展制度
繼續(xù)教育所具有的教育屬性和市場屬性，要求繼續(xù)教育必須尊重教育規(guī)律，同時也必須面向市場，尊重競爭。教育與市場是一個矛盾體，但在繼續(xù)教育領(lǐng)域，二者必須有機統(tǒng)一。這就要求，繼續(xù)教育學(xué)院必須制定一整套相應(yīng)的發(fā)展制度。在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)方面，繼續(xù)教育學(xué)院必須尊重教育規(guī)律，注重質(zhì)量。在招生就業(yè)、項目運作方面，繼續(xù)教育學(xué)院又必須要尊重市場規(guī)律，恪守競爭理念。
但是，由于教育具有公益性，教育教學(xué)、人才培養(yǎng)必須要加大投入，質(zhì)量第一，不計成本，這與繼續(xù)教育的市場屬性就存在矛盾。同時，項目運作又必須積極調(diào)動員工積極性，增加績效管理的成分，這與繼續(xù)教育本身的教育屬性存在矛盾。同時，繼續(xù)教育學(xué)院本身一般兼具成人教育處的管理職能，其員工一般由具有事業(yè)單位身份的教師組成，這二者對繼續(xù)教育的市場屬性也是排斥的。因此，繼續(xù)教育要實現(xiàn)良性發(fā)展，必須建立一套科學(xué)的、兼顧繼續(xù)教育的教育性和市場性的管理制度。
論文摘要:不同地區(qū)的成人教育有其不同的特色，在西部欠發(fā)達(dá)區(qū)，地方高校發(fā)展成人教育有其地域和歷史特點，聯(lián)合辦學(xué)是其豐富教學(xué)資源的必然手段，加強教育管理服務(wù)工作是保障，組織動員好生源是生存基礎(chǔ)，做好職業(yè)技能培訓(xùn)和終身化學(xué)習(xí)服務(wù)是發(fā)展的方向。
我國的成人教育起源于抗戰(zhàn)中期的各種不同類型的培訓(xùn)班、掃盲識字班等教育活動。而真正意義上的成人教育，應(yīng)該是五十年代初期由國家高教部批文組織的中小學(xué)教師進(jìn)修班和培訓(xùn)班教育。我國的成人教育，主要由四部分組成，即由中央廣播電視大學(xué)、普通高等學(xué)校的成人高等教育、由團體或社會力量創(chuàng)辦的成人教育(依托高校)和由政府部門或企事業(yè)單位舉辦的各種不同類型的短訓(xùn)班、進(jìn)修班及學(xué)習(xí)班。其中辦得規(guī)范、影響力大、規(guī)模大的還是普通高校的成人教育和中央廣播電視大學(xué)。從普通高校的成人教育情況和電大系統(tǒng)成人教育來看，主要有這樣幾個特點:一是各校領(lǐng)導(dǎo)都比較重視成人教育，建立有專事成人教育的單位。二是辦學(xué)歷史長，教學(xué)規(guī)范，管理嚴(yán)格，有一整套規(guī)范系統(tǒng)的成人教育管理規(guī)章制度，管理人員穩(wěn)定，辦學(xué)經(jīng)驗豐富。三是成人教育的師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)施和實驗設(shè)備齊全，教學(xué)環(huán)境好，并能運用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)，能極好地豐富和開拓成教學(xué)生的知識視野與創(chuàng)新能力。目前我國普通高校的成人教育主要有如下幾種辦學(xué)形式。
1、成人高等學(xué)歷教育。普通高等學(xué)校的成人高等學(xué)歷教育分四種形式:一是全日制脫產(chǎn)班形式(成人脫產(chǎn)班);二是半脫產(chǎn)形式的函授教育、夜大學(xué)教育;三是自學(xué)考試;四是遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育形式。從目前情況來看，函授、夜大是主流、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育是發(fā)展趨勢，并以本科教育為主，?？浦鹉隃p少，在職研究生逐年增加。目前，我成教院成人學(xué)歷教育中函授夜大學(xué)生占51.99%，成人脫產(chǎn)班占 10.62%，電大開放教育31.49%，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育占5.9%。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育打破了傳統(tǒng)的學(xué)校教育理念，穿越時空的限制，使學(xué)生可以根據(jù)自己的時間自由地安排學(xué)習(xí)，這給成人尤其是有家務(wù)勞動拖累以及工作時間、地點經(jīng)常變動的成人學(xué)習(xí)者提供了極大的便利條件，使得大批由于各種原因而無法涉足校園或從未有機會上大學(xué)的普通人，也可以通過網(wǎng)絡(luò)接受正規(guī)大學(xué)的課堂教育。其所占比例正逐年增加。
2、職業(yè)技能和專業(yè)培訓(xùn)。這是一種以培訓(xùn)和提高在職人員專業(yè)技能與素質(zhì)能力為主的教育形式。雖然目前采用的一般是系統(tǒng)內(nèi)指令計劃，主要是為了各行業(yè)需求而進(jìn)行的一種成教育形式，但隨著教育終身化的推進(jìn)，這必然成為未來很長一段時間發(fā)展的主要方向，從而讓成人教育在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)為社會服務(wù)。
3、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)由于自身的特點，具有不受空間、時間的限制，便于社會各階層成人學(xué)習(xí)等優(yōu)點，更適應(yīng)于推進(jìn)終身化學(xué)習(xí)社會的進(jìn)程。隨著社會的飛速發(fā)展，學(xué)歷提高也不再是人們唯一的學(xué)習(xí)要求，更多學(xué)習(xí)需求來自于對自身能力的提高和全面充實提高自己，以增強自己在社會的競爭能力和適應(yīng)能力。而豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源更能滿足學(xué)習(xí)者的需要，從而成為一種新的成人教育發(fā)展趨勢，特別是在非學(xué)歷教育領(lǐng)域內(nèi)會有更大的發(fā)展，也將成為今后成人教育學(xué)習(xí)的主流。
地方高校成人教育發(fā)展建議
1、關(guān)注地方成人教育發(fā)展趨勢。
地方高校，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，大都處于?？茖哟魏徒鼛啄瓴派氡究菩辛械母咝＃覀儜?yīng)特別重視成人高等教育的發(fā)展趨勢和基礎(chǔ)建設(shè)。成人高等教育作為一種教育形式，有極大的市場和功能作用，而且還是我國實現(xiàn)高等教育“大眾化”目標(biāo)的主要途徑。因為我國是一個擁有13億人的人口大國，而普通高等學(xué)校僅一千多所，而西部地區(qū)的地方高校，一般來說，一個地州只有一所普通高校，也就肩負(fù)起一個地州幾百萬人員的成人教育任務(wù)，也是地州實現(xiàn)高等教育大眾化目標(biāo)的主力軍。而普通高等教育，一因為人多，招生有限;二是經(jīng)濟條件所限，很多人僅完成了初中的教育;三是在職人員不可能脫產(chǎn)學(xué)習(xí)幾年。 以一個地區(qū)的教育系統(tǒng)學(xué)歷構(gòu)成情況為例:2008年全州共有教職工35867人，其中40歲以下青年教師共有24648人;專科學(xué)歷層次的18801人，中專層次的有8650人，共計27451人，無論是40歲以下青年，還是學(xué)歷在?？茖哟我韵碌慕處煻即蠖加袑W(xué)歷提高的需求，也就是說在全州教育系統(tǒng)就有兩萬人左右還是學(xué)歷提高的需求。而在西部地區(qū)，教育部門和衛(wèi)生部門是學(xué)歷層次相對較高的兩個系統(tǒng)，從而我們可以看出還有很多人學(xué)歷有待提高，也就要求我們做好學(xué)歷教育的準(zhǔn)備。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校由于自身的教學(xué)資源的原因，為做好成人教育工作，還需要與與電大系統(tǒng)，各兄弟院校、各網(wǎng)絡(luò)高校聯(lián)辦，成立學(xué)習(xí)中心，豐富教育資源，才能為所在地區(qū)的高等教育需求提供充足的學(xué)習(xí)資源，也才能更好地為高等教育大眾化貢獻(xiàn)出一份應(yīng)有的力量，同時也能提高學(xué)院成教的經(jīng)濟效益。
2、做好生源組織工作
對一所高校來說，成人教育的發(fā)展，不僅要考慮社會效益，同時也要考慮學(xué)院的經(jīng)濟效益，我們都知道，規(guī)模出效益，所以在當(dāng)前買方“市場”的前提下，學(xué)院的成教工作重點之一就在于做好生源的組織工作。生源的組織重點在于招生宣傳動員上，充分利用各種資源做好招生宣傳，一是利用行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行招生宣傳，把招生簡章發(fā)到需要的人手中，二是利用各種傳播媒體進(jìn)行招生宣傳，讓招生工作深入人心，讓社會了解學(xué)院成教服務(wù)項目;三是做好學(xué)院在校生的宣傳工作，今天的在校生，明天步入社會后，只要有提高的需要，就有可能是我們的成教學(xué)生。四、充分利用在讀學(xué)員，做好招生宣傳工作，每個學(xué)員都有一個自己的生活圈子，而他圈子內(nèi)的人員就是我們潛在的生源。
3、做好教學(xué)管理服務(wù)工作
成人教育工作是一個長效性的工作，在終生學(xué)習(xí)型社會的今天，我們的招生宣傳最直接的其實就是在讀學(xué)員的宣傳示范作用。學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用將成為成人教育的主題，做好學(xué)員的學(xué)習(xí)生活服務(wù)工作，獲得學(xué)員的認(rèn)可是我們工作的重中之重，只有我們的工作得到學(xué)員的認(rèn)可，才會得到社會的認(rèn)可，也才會的更廣泛的生源。從而讓我們成立的“終身學(xué)習(xí)中心”真正成為本地區(qū)的廣大人民群眾的終身學(xué)習(xí)中心。
對教育主管部門的建議
1.教育主管部門應(yīng)放開成人高教的招生計劃。
當(dāng)前的社會是服務(wù)的社會，我們的成人高等教育本身就是為社會服務(wù)，我們的招生計劃應(yīng)該是在學(xué)校條件允許的情況，盡可能的為社會服務(wù)，并且成人教育“市場” 逐步由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，由社會導(dǎo)向為主的傳統(tǒng)教育向以個體、生活為導(dǎo)向的現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變，已不再僅僅是富裕公民閑暇時的文化充實活動，或國家實施政治運動的手段，而是充分開發(fā)人力資源從而促進(jìn)社會和個人全面發(fā)展的戰(zhàn)略手段。所以我們認(rèn)為教育主管部門應(yīng)該放開招生計劃，而重點去加強教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，保障成人教育的質(zhì)量。
2.應(yīng)豐富成人高等學(xué)歷教育招生入學(xué)的考試形式目前函授、夜大的入學(xué)考試是由國家教育部統(tǒng)一組織命題、考試，然后統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一劃錄取線錄取。這樣的形式雖說比較公平，但由于各地區(qū)的文化程度差異相當(dāng)大，統(tǒng)一考題不利于當(dāng)?shù)厝藗儗嶋H水平的發(fā)揮;同時使很多有實際能力水平而又想學(xué)習(xí)的人因難考而入不了學(xué)。因此，我們建議取消國家統(tǒng)一考試，試行國外大學(xué)招生入學(xué)的方式，改由各高校自主考試、錄取。實行寬進(jìn)嚴(yán)出的方式開展成人教育。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)；成人教育；管理；思考
近年來，隨著普通醫(yī)學(xué)院校的擴招，我國醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)的人才數(shù)量較前有明顯增加。成人高等醫(yī)學(xué)教育是我國高等醫(yī)學(xué)教育的重要組成部分，是普通高等醫(yī)學(xué)教育的補充和延伸，更是醫(yī)學(xué)終身教育的主渠道[1]。隨著社會對醫(yī)務(wù)人員要求的不斷提高，很多基層衛(wèi)生人員將通過成人教育這種途徑，提高自己的知識水平和學(xué)歷水平。質(zhì)量是成人高等教育持續(xù)發(fā)展的生命線[2]，對于醫(yī)學(xué)教育顯得尤為重要。因此，本文將深入探討醫(yī)學(xué)成人教育管理中存在的問題及對策，促進(jìn)醫(yī)學(xué)成人教育的健康發(fā)展。
一、成人高等教育現(xiàn)狀
第一，生源情況。近年來，普通高等學(xué)校招生數(shù)量的增加，使得成人教育的生源受到了一定的影響。成人教育的生源總體數(shù)量少，且分布不均衡，形勢更加嚴(yán)峻。第二，學(xué)生特點。成人學(xué)生年齡普遍較大，知識層次結(jié)構(gòu)參差不齊，大部分學(xué)生已經(jīng)在崗且工作壓力大，工作經(jīng)驗豐富，具有較強的臨床實踐能力。但大部分成人學(xué)生工作忙碌，家庭任務(wù)重，投入學(xué)習(xí)的時間相對很少，效率也不高，不能保證上課的時間及授課質(zhì)量。第三，教學(xué)特征。成人教育的教材普遍借用普通本專科教材，教學(xué)計劃及培養(yǎng)模式缺乏成人特色，理論部分偏多，實踐能力培養(yǎng)較少，不符合成人教育應(yīng)變能力強、靈活性強的特性。
二、成人高等教育的發(fā)展原則
按照黨和國家教育改革及發(fā)展的新戰(zhàn)略，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)成人教育的穩(wěn)步健康發(fā)展，必須堅持以下原則。堅持“以人為本、服務(wù)社會”。把滿足廣大學(xué)員提高學(xué)歷、更新知識、拓展技能、提高素質(zhì)作為根本的出發(fā)點和落腳點，主動服務(wù)于更高水平的小康社會建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅持“三個統(tǒng)一、規(guī)范辦學(xué)”。在辦學(xué)思想上與學(xué)校大局相統(tǒng)一，在發(fā)展目標(biāo)上與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，在辦學(xué)行為上與學(xué)校改革步驟相統(tǒng)一。建立健全運行機制、激勵機制和監(jiān)管機制，依法治教，規(guī)范管理，強化監(jiān)督、評價和檢查，提高學(xué)校繼續(xù)教育辦學(xué)和服務(wù)行為。
三、加強成人高等教育管理的具體措施
（一）加強宣傳，拓寬辦學(xué)渠道，擴大生源數(shù)量
在國家政策允許的情況下，尋求多方合作，建立多個教學(xué)站點，擴大招生規(guī)模，并做好教學(xué)站點的管理、監(jiān)督工作，確保成人教學(xué)畢業(yè)學(xué)生的數(shù)量穩(wěn)步增長，為醫(yī)學(xué)行業(yè)提供一定的人才儲備。
（二）及時了解成人教育辦學(xué)動態(tài)，完善管理制度，創(chuàng)新管理體制
建設(shè)科學(xué)的管理制度體系，是成人教育工作的重點。及時了解國家成人教育辦學(xué)動態(tài)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實際，從成人自身實際出發(fā)，構(gòu)建具有時代特色、突出科學(xué)性和先進(jìn)性的成人教育制度體系，制定符合成人特色的管理體制，從根本上提高成人教育管理的民主化、法治化和科學(xué)化水平。
（三）自培和外出進(jìn)修相結(jié)合，提高教師綜合素養(yǎng)
教師的水平關(guān)系到整個教學(xué)的質(zhì)量。建立合理有效的激勵機制，激發(fā)廣大教職員工開展高校教師教育教學(xué)能力提升、成人學(xué)歷教育培訓(xùn)的熱情和積極性，組織教師參加校內(nèi)教師培訓(xùn)，鼓勵教師外出進(jìn)修，學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)發(fā)展的前沿動態(tài)，學(xué)習(xí)新的技術(shù)和方法，學(xué)以致用。
（四）根據(jù)專業(yè)特色，不斷修訂教學(xué)計劃
根據(jù)醫(yī)學(xué)發(fā)展的前沿動態(tài)和社會調(diào)研分析，針對不同的專業(yè)調(diào)整課程機構(gòu)，適時修訂教學(xué)計劃及大綱，保證專業(yè)課程開設(shè)的科學(xué)性和合理性，體現(xiàn)專業(yè)特色，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
（五）重視教學(xué)執(zhí)行情況，使教學(xué)督導(dǎo)常態(tài)化
教學(xué)的中心是教學(xué)質(zhì)量，關(guān)系到成才培養(yǎng)的水平。為掌握實際教學(xué)執(zhí)行情況，了解教學(xué)動向，建立專家及教授督導(dǎo)制度，隨堂聽課，及時向教師反饋教學(xué)的優(yōu)點和不足，幫助青年教師盡快成長。經(jīng)常召開教學(xué)工作會議，推廣好的教學(xué)方法，提高整體教學(xué)水平。
（六）構(gòu)建各類平臺，使成人教育管理實現(xiàn)信息化
在學(xué)生及教學(xué)的管理上實現(xiàn)信息化，開發(fā)和完善各類管理、學(xué)習(xí)平臺，構(gòu)建開放、多元的教育體系，為成人教育事業(yè)的未來發(fā)展贏得先機。在新時期，成人高等醫(yī)學(xué)教育在醫(yī)學(xué)教育中扮演了重要的角色，發(fā)揮了不可替代的作用。通過以上具體措施，加強成人教育管理，對學(xué)生整體素質(zhì)的提高具有重大作用。成人教育的管理也是值得大家思考的，需要在實際的工作中不斷探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗，從根本上提高管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙明芳,王長青.成人高等醫(yī)學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].南京醫(yī)科大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2014(5):416-420.
一、終身教育背景下發(fā)展農(nóng)村成人教育需要有明確的目的和定位
農(nóng)村成人教育的發(fā)展需要有明確的目的和定位，需要確立農(nóng)村成人教育培養(yǎng)人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格要求。未來的社會將以創(chuàng)新為主題，處處都需要創(chuàng)新意識，行行需要創(chuàng)新人才。因此，農(nóng)村成人教育要著力培養(yǎng)和提高人們認(rèn)識世界和改造世界的能力。改變過去那種只注重文憑的人才培養(yǎng)觀念，確立以重點培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造能力的教育觀念。使農(nóng)村成人教育不僅是普及、推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，更重要的是要抓住終身教育與終身學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，教授農(nóng)村學(xué)員“學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存”的能力。
二、抓住社區(qū)這一主陣地，促進(jìn)農(nóng)村成人教育社區(qū)化
農(nóng)村成人教育的發(fā)展，離不開農(nóng)民生活的社區(qū)。在終身教育背景下，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的自然環(huán)境和行政特色，努力促進(jìn)農(nóng)村成人教育社區(qū)化。而實現(xiàn)農(nóng)村成人教育社區(qū)化，必須以社區(qū)成人教育的大力發(fā)展為突破口。首先，要建立層次分明、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、開放有序的農(nóng)民教育體系，賦予農(nóng)村成人教育多種教育功能。第二，政府應(yīng)統(tǒng)籌社區(qū)成人教育組織，統(tǒng)籌社會參與資源，為社區(qū)教育的開展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，強化社區(qū)成員的社區(qū)意識，增強社會責(zé)任感和社區(qū)活動參與意識。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建農(nóng)村成人教育體系
農(nóng)村成人教育的發(fā)展需要有先進(jìn)、健全、科學(xué)的成人教育體系支撐。在改革開放以前，我國的農(nóng)村教育以普通中小學(xué)為主，職業(yè)教育和成人教育并未起到為農(nóng)村各項建設(shè)事業(yè)服務(wù)的功能。終身教育背景下，農(nóng)村成人教育發(fā)展需要注重“三教”統(tǒng)籌。教育部門要科學(xué)劃分農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的功能。通過將這三類教育統(tǒng)籌結(jié)合、有機銜接、分工協(xié)作、相互溝通，最終形成合力，保障和提高農(nóng)村成人的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，建立和完善農(nóng)民職業(yè)教育體系。
四、高校應(yīng)在農(nóng)村成人教育中體現(xiàn)社會服務(wù)功能
農(nóng)村成人教育除了注重“三教”統(tǒng)籌，還要利用現(xiàn)有各類教育資源，不斷激發(fā)區(qū)域內(nèi)高校的社會服務(wù)功能。農(nóng)村成人教育依托高校，可以利用其優(yōu)秀的教師隊伍、富足的社會資源和豐富的教學(xué)設(shè)施、實驗設(shè)備、圖書資料等，開展形式多樣的教育培訓(xùn)。政府可以根據(jù)農(nóng)村成人教育的區(qū)域性、分散性和輻射性特點，協(xié)同區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校，建立農(nóng)村成人教育培訓(xùn)基地。通過基地開展農(nóng)村高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，為農(nóng)村經(jīng)濟及社會的持續(xù)發(fā)展提供堅實的人才與智力保障。從高校角度講，高等學(xué)校也應(yīng)以終身教育理念為指導(dǎo)，加強自身成人教育工作，發(fā)揮好服務(wù)社會功能。
首先，高校需要完善成人學(xué)歷教育的招生制度。目前我國的高等成人教育招生制度并不符合農(nóng)村人口的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)為：招生仍實行所有專業(yè)統(tǒng)一入學(xué)考試制度，而且考試內(nèi)容側(cè)重理論知識考核。這與農(nóng)村人口注重實用性知識學(xué)習(xí)產(chǎn)生偏差，反映出教育需求相關(guān)性的缺乏。例如：現(xiàn)在的成人高考通常是考語文、數(shù)學(xué)、外語，而外語課程對于農(nóng)村學(xué)員來說，有點望而卻步。因為很多農(nóng)村學(xué)員的英語基礎(chǔ)比較差，在實際的工作中使用外語的地方也非常有限，這就影響農(nóng)村學(xué)員參加成人學(xué)歷教育的積極性。因此，在農(nóng)村成人教育發(fā)展中，就必須根據(jù)農(nóng)村人口的特點改革招生制度。在入學(xué)考試環(huán)節(jié)，可以相對淡化理論知識的考核，增加對實用技能知識的考核，還可以將考生的工作實績作為錄取的重要參考?？傊?，應(yīng)該完善成人學(xué)歷教育招生制度，大力鼓勵高校成人教育實行自主招生，采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的招生方式，吸引農(nóng)村學(xué)員積極參與成人學(xué)歷教育。
