發(fā)布時間：2023-10-12 16:11:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的學校固定資產(chǎn)的管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：中等職業(yè)學校；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：F540.57 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0110-02
隨著全國中等職業(yè)學校掀起的示范學校建設，各個學校都加大了對固定資產(chǎn)的資金投入，新建了許多現(xiàn)代化的實訓室、漂亮的教學樓等硬件設施。固定資產(chǎn)價值總額占到了學校資產(chǎn)總額的絕大部分。管好利用學校的財產(chǎn)物資，使其充分發(fā)揮其效能，將有利于保障學校各項教學、科研、實驗等各項教學活動的完成。
本人在日常工作中，發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)學校普遍對固定資產(chǎn)管理重視不足，核算工作不完善，基礎工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系欠缺，存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象，這些問題急需我們認真解決。建立起“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制，是一種可行有效的方法。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
學校的工作重點在于完成教學任務，而大多數(shù)學校認為只要教學質量上去了，其他什么都好辦。一些學校只關心財務報表的貨幣資金余額，很少關注固定資產(chǎn)余額，爭取建設資金的積極性很高，而一旦資金變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)了，就忽視了資產(chǎn)日常管理的重要性。以為東西就在那擺著那，豈能長著腿跑掉？這就是“重外部形象，輕內部資產(chǎn)管理”、“重進輕管，重錢輕物”的思想作怪。殊不知，賬上明擺著的資產(chǎn)，實際并不是那么回事。
（二）固定資產(chǎn)投資決策上缺乏可行性
由于學校招生實行市場化，有些專業(yè)隨當時市場需求而設置，招生人數(shù)波動起伏很大，往往一年招生爆滿，一年招生冷清，導致校舍設備時而緊缺，時而空置擺放；容易造成重復采購現(xiàn)象，資產(chǎn)利用效率低；有的學校為了爭取進入國家級示范學校，想方設法片面追求校園建設面積、增添教學設備等手段，以此擴大校園建設規(guī)模充當表面形象，在固定資產(chǎn)投資決策上缺乏可行性，一味地追求“最新”或“最便宜”，要么購入設備配置過高，不能“物盡其用”，要么沒有考慮長期需要及發(fā)展，短時間使用后就被淘汰的現(xiàn)象。
（三）固定資產(chǎn)管理混崗現(xiàn)象突出
許多學校都缺少專職固定資產(chǎn)管理人員，有的學校由后勤人員兼任，有的學校由會計員兼任，而且固定資產(chǎn)管理人員常常更換、不穩(wěn)定。后勤人員和會計員經(jīng)辦整個學校的大小雜務，工作瑣碎復雜，讓他們兼任管理，直接影響到固定資產(chǎn)管理的效率，造成有購進無管理的現(xiàn)象。甚至有的學校在沒有辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)，就把資產(chǎn)直接捐贈給公益事業(yè)單位，導致出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。有的學校借用資產(chǎn)手續(xù)不完備，存在管理漏洞，導致國有資產(chǎn)流失。
（四）固定資產(chǎn)管理制度行同虛設
現(xiàn)實情況中，很多學校的固定資產(chǎn)采購問題突出，沒有專門部門負責采購，工作中后勤部和辦公室都在采購，缺失采購權的控制。驗收問題突出，沒有驗收部門手續(xù)，也沒有驗收人簽字，缺失采購質量的監(jiān)管。使用保管問題突出，沒有使用人簽字，缺失保管責任的明確。處置報廢問題突出，沒有報廢處置手續(xù)，造成國有資產(chǎn)流失。甚至有的學校財產(chǎn)盤點制度流于形式，多年不盤點，賬實嚴重不符，無法知曉學校的真實家底。
二、針對上述固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出相應的對策
（一）牢固樹立固定資產(chǎn)管理的新理念
要從企業(yè)化角度來重新認識固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義，關乎學校財務狀況的大局，關乎學校資產(chǎn)的效率化，關乎學校的經(jīng)濟效益，從經(jīng)濟角度來管理固定資產(chǎn)有著增值保值的作用，從效益角度來管理固定資產(chǎn)有著夯實發(fā)展的巨大潛力。
對學校固定資產(chǎn)管理的重視，不僅僅是學校領導的事，也是全校各科室、各部門甚至每位師生也必須要重視的一個問題。只有在思想根源上抓好，才能真正落實在具體工作中，把存在的問題解決。
（二）加強固定資產(chǎn)投資預算管理
根據(jù)學校中長期發(fā)展規(guī)劃要求，有計劃、有步驟地進行固定資產(chǎn)投資。學校根據(jù)招生計劃和教學要求，按專業(yè)類型建立實習、實訓基地，實現(xiàn)資源共享，這樣可提高資產(chǎn)利用率。在固定資產(chǎn)投資決策過程中，要編制固定資產(chǎn)投資預算。投資預算是對固定資產(chǎn)購建在可行性研究的基礎上，進行優(yōu)化組合成不同的預算方案，并對方案進行比較，最后選出最優(yōu)方案。中職學校的固定資產(chǎn)投資既要考慮社會效益同時也要考慮經(jīng)濟效益，這樣才能作出科學的投資決策。
（三）配備固定資產(chǎn)專員
隨著中職教育迅速發(fā)展，學校固定資產(chǎn)增幅很大，由于資產(chǎn)管理工作是和實物打交道，工作對象多而雜，是貫穿全校各方面的重要崗位，因此必須配備可靠、責任心強，又有一定業(yè)務能力的固定資產(chǎn)專員來具體負責，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，專員主要負責學校固定資產(chǎn)購入后編號入賬、異動、盤點、報廢等一系列活動的循環(huán)過程，還有與各部門的人員的協(xié)調配合。
（四）健全固定資產(chǎn)管理制度，明確管理權責
解決制度問題，首先建立制度規(guī)范：（1）健全固定資產(chǎn)采購、驗收、保管、借用領用、維護保養(yǎng)、定期清查盤點、報損處置制度。要明確管理責任，實現(xiàn)責任到人，加強固定資產(chǎn)的日常管理。（2）建立固定資產(chǎn)使用情況考核評比制度。學校應定期對固定資產(chǎn)的使用情況進行監(jiān)督檢查，表揚先進，督促后進，最大程度地維護固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。
建立三方部門制衡機制：（1）實物使用：負責固定資產(chǎn)的日常使用和維護等，由固定資產(chǎn)的使用部門及相關人員行使；（2）實物管理：負責固定資產(chǎn)的計劃、采購、驗收、編號、建卡、登賬、調撥、修理、處置、報廢等，由資產(chǎn)管理部門行使；（3）賬務管理：負責對固定資產(chǎn)的登記賬簿、賬務處理、聯(lián)合有關管理部門進行資產(chǎn)清查盤點等，由財務部門行使。
建立財務管理規(guī)定，加強固定資產(chǎn)核算。采用條形碼管理，給每個實物張貼一張唯一的條碼資產(chǎn)標簽，涵蓋資產(chǎn)購入直至資產(chǎn)退出的整個有效使用周期，對實物進行全程跟蹤管理。解決固定資產(chǎn)管理中賬卡物經(jīng)常不符的老問題，使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準確和及時。
總之，固定資產(chǎn)作為中職學校教學與科研活動實施的物質基礎，對中職學校發(fā)展至關重要。目前面臨的種種問題，亟待引起各方重視，只有轉變觀念，建章立制，調動師生管理使用的積極性，才能管好固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約辦學成本，提高學校的辦學實力。
參考文獻：
[1] 邢順峰.聶義山.中小學校固定資產(chǎn)管理基礎與實務[M].北京：中國國際廣播出版社，1992.
[2] 秦中甫.我國高校固定資產(chǎn)管理模式研究[J].鄭州航空工業(yè)，2005，（2）：55-56.
關健詞： 中小學校 固定資產(chǎn)管理 管理措施
固定資產(chǎn)的特征決定了管理上的復雜性，固定資產(chǎn)管理上的問題暴露了它的嚴重性，從而使我們充分認識到加強學校固定資產(chǎn)管理的重要性、必要性、艱巨性、長期性。筆者認為，必須采取以下管理措施：
一、健全組織，明確職責
學校必須建立三個層次的校產(chǎn)管理機制，第一層次是成立以主管校長為組長、總務主任為副組長、各處室主任為成員的固定資產(chǎn)管理領導小組；第二層次是學校會計、財產(chǎn)總保管員為固定資產(chǎn)核算員；第三層次是確定下屬各
財產(chǎn)保管責任人為財產(chǎn)分保管員。
二、加強核算，建立網(wǎng)絡
1.確定范圍，定好標準。
根據(jù)概念結合中小學校的實際，對各處室的財產(chǎn)分別進行歸類管理，對符合規(guī)定的按管理辦法執(zhí)行。使管理人員明確了方向，責任到人，使資產(chǎn)得到了完整有效的增值。
2.設置科目，分類登記。
根據(jù)學校固定資產(chǎn)的實際情況，結合上級教育行政部門的報表編制要求，按照固定資產(chǎn)的性質進行分類，具體可分為以下六大類：第一類是房屋和建筑物；第二類是專用設備；第三類是一般設備；第四類是文物和陳列品；第五類是圖書；第六類是其他固定資產(chǎn)。
分類核算中，具體規(guī)定哪些內容是屬于哪一類，然后根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標準，結合本校實際情況，制定各類固定資產(chǎn)的明細目錄。把學校固定資產(chǎn)分別按規(guī)定六大類明細科目進行登記，使固定資產(chǎn)核算管理有序。
3.根據(jù)來源，計好單價。
為了正確地反映學校固定資產(chǎn)的變動情況和實際占用額，必須對固定資產(chǎn)按照一定的標準進行計價，而在學校固定資產(chǎn)的核算中，按原始價值、重置完全價值和折余價值三種來對固定資產(chǎn)計價，具體有以下幾種計價標準：（1）購入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的買價和運費、安裝費等記賬。（2）自行建造的固定資產(chǎn)，按實際發(fā)生的全部支出記賬。（3）在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建的固定資產(chǎn)，按實際支出減原有變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)的原價。（4）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市價或根據(jù)捐贈者提供的有關憑據(jù)記賬。（5）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值入賬。（6）盤虧的固定資產(chǎn)，先記入待處理財產(chǎn)損失，然后查明原因，根據(jù)實際情況作出相應的處理。（7）無償調入的固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價入賬。（8）已投入使用但尚未辦理移交的固定資產(chǎn)，可按暫估價入賬，待確定后再調整。（9）用外幣進口的設備等固定資產(chǎn)，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合成人民幣金額），再加上支付的關稅、海關手續(xù)費等計價入賬。（10）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。（11）購置過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。（12）事業(yè)單位固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值記賬。學校必須按以上計價的原則，對固定資產(chǎn)進行計價，記入固定資產(chǎn)科目，并登記入賬。
4.建立賬冊，運用網(wǎng)絡兼管。
（1）財會部門：應設置“固定資產(chǎn)”總賬，對明細賬進行總括分類核算，按固定資產(chǎn)類別進行明細核算，設置固定資產(chǎn)登記簿具體反映各類別下每項固定資產(chǎn)產(chǎn)品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、金額，設置固定資產(chǎn)卡片具體反映每種固定資產(chǎn)、產(chǎn)品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、金額。
（2）財產(chǎn)保管部門：設置登記固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)登記簿，應保證同財會部門入賬口徑一致。固定資產(chǎn)卡片是進行固定資產(chǎn)明細分類核算的賬簿，要求以每一獨立的固定資產(chǎn)項目為對象分別設置，每一對象為一張，并在卡上填寫添置日期、類別、物名、數(shù)量、單價值、入賬日期、來源、保管人姓名，同時按固定資產(chǎn)登記簿，并按固定資產(chǎn)的分類開設賬頁，賬內按保管使用單位設置專欄，每月按各項固定資產(chǎn)的增減日期序時登記，只記余額，不記數(shù)量，并按月結出余額。及時反映領用人、財產(chǎn)存放地點和財產(chǎn)保管人等情況。
（3）使用部門：建立固定資產(chǎn)領用發(fā)出登記表。各部門同時行動，留存一份定期將“固定資產(chǎn)登記簿，固定資產(chǎn)卡片”與“固定資產(chǎn)”總分類賬，明細賬的記錄（每學期末或每年末），進行核對，定期清查、盤點，保證賬賬、賬卡、賬實相符。
三、完善制度，規(guī)范管理
沒有規(guī)矩，不成方圓。建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，是提高學校固定資產(chǎn)管理有效性的基本保證，也是學校實行民主管理依法治校的重要組成部分。根據(jù)上級教育行政部門的有關政策法規(guī)，結合中小學校特點，應制定以下管理制度：
1.固定資產(chǎn)采購及入庫驗收制度。2.固定資產(chǎn)保管制度。3.固定資產(chǎn)出借制度。4.固定資產(chǎn)賠償制度。5.教職工調動辦理財產(chǎn)交接制度。6.財產(chǎn)清查制度。7.建立維修制度。8.固定資產(chǎn)處置制度。9.做好清理后的賬目處理工作制度。
四、定期督查，及時糾偏
學校固定資產(chǎn)管理工作能否常抓不懈，持之以恒，各項財產(chǎn)管理規(guī)章制度能否切實執(zhí)行，落實到位，都需要強有力的規(guī)范化的督查。
總之，中小學校固定資產(chǎn)管理是一項長期的、艱巨的系統(tǒng)工程，為了防止國有資產(chǎn)的流失，保證中小學校的資產(chǎn)真實可靠完整，加強學校的固定資產(chǎn)管理已是迫在眉睫，完善固定資產(chǎn)管理是做好財務工作的核心，健全完善的固定資產(chǎn)管理制度是成功辦學的關健。只要領導重視，管理人員素質提高，我們長期堅持，定能收到很好的成效。下面的公式很好的概括了這一點：領導重視程度+完善的管理監(jiān)督機制+管理人員的能力和責任心=固定資產(chǎn)管理效果。
參考文獻：
［1］新會計準則、會計制度.中國財政經(jīng)濟出版社，2006.
［2］黃月眉.固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)減值準備的轉回處理意見.武漢：財會月刊，2006.1.
［3］潘士安.談中小學校固定資產(chǎn)的管理.會計之友，2003.1.
一、教育裝備與固定資產(chǎn)的概念
教育裝備是實施和保障教育活動的所有硬件、軟件的統(tǒng)稱，是學校建設的物質基礎，是實施教學活動的基本手段，也是新辦學條件下衡量學?，F(xiàn)代化水平及辦學條件達標情況的重要指標。
固定資產(chǎn)是指使用期限較長、單位價值較高并且在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)，其標準是一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原物質形態(tài)，單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資(根據(jù)新固定資產(chǎn)標準第31條規(guī)定)。
教育裝備屬于資產(chǎn)的一部分，它包含固定資產(chǎn)和低值易耗品。
教育裝備與固定資產(chǎn)不但在概念上有所不同，而且在軟件數(shù)據(jù)資料錄入方面也有所區(qū)別?！氨本┦兄行W校辦學條件管理系統(tǒng)”是教育裝備管理軟件，該軟件匯集了教育裝備和學校固定資產(chǎn)總的數(shù)量和金額，它是學校財產(chǎn)的匯總，也是衡量一所學校辦學條件是否達標以及教育現(xiàn)代化水平的重要依據(jù)。上級主管部門可以通過網(wǎng)絡軟件對各學校的教育裝備及其配置情況進行查詢，以軟件的數(shù)據(jù)為依據(jù)查看該校辦學條件是否達標，監(jiān)督學校對教育裝備的管理和使用情況。而“北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)”則是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理軟件，此軟件不但用于教育系統(tǒng)，而且是整個行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計的應用軟件。此軟件定位于固定資產(chǎn)動態(tài)管理軟件，國有資產(chǎn)管理部門通過遠程服務功能查詢并監(jiān)督各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的擁有及使用情況；它又等同于固定資產(chǎn)電子賬目，在每年財政預決算、統(tǒng)計等系列報表中，凡涉及固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)上報的，均可以此軟件數(shù)據(jù)作為依據(jù)。因此，該軟件對學校固定資產(chǎn)的統(tǒng)計起到了至關重要的作用。
二、教育裝備和固定資產(chǎn)在學校管理中的不足及原因
1.管理中的不足
在教育飛速發(fā)展的今天，教育裝備和學校固定資產(chǎn)在學校辦學過程中，特別是在現(xiàn)代技術的支撐方面起著重要的作用。國內外學校在教育裝備和學校固定資產(chǎn)的管理方面都有不同程度的研究。國內各企事業(yè)單位、各高等院校以及部分區(qū)縣教育裝備部門相應出臺本部門、本單位資產(chǎn)管理的有關規(guī)章制度，個別中小學也采取了切實可行的管理措施，并制訂了本校的管理模式及相應的實施辦法。盡管如此，日常工作中仍然會出現(xiàn)賬目不清、資產(chǎn)管理不善的問題，下面就學校管理方面的不足與大家一同探討。
(1)據(jù)了解，目前大多數(shù)學校對教育裝備和固定資產(chǎn)的概念混淆不清，誤將達不到固定資產(chǎn)標準的財產(chǎn)列入固定資產(chǎn)，導致“北京市中小學校辦學條件管理系統(tǒng)”和“北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)的數(shù)量、金額完全相等。
(2)個別學校對固定資產(chǎn)的范疇仍不清楚，在日常的工作中常常出現(xiàn)這樣那樣的遺漏。如捐贈的大型物品未計入固定資產(chǎn)賬、裝備部下?lián)艿奈锲窙]有進行財產(chǎn)登記入賬等。
(3)規(guī)章制度不嚴，造成設備在使用管理上出現(xiàn)漏洞。比如個別保管員對未經(jīng)手的大量資產(chǎn)草草簽收，對資產(chǎn)存放的地點、使用人、形狀大小等全然不知，這造成資產(chǎn)的個別流失以及損壞無人問津現(xiàn)象的發(fā)生。
(4)對報損報廢資產(chǎn)的審查審核以及處置不夠嚴謹。在報損報廢過程中，沒有嚴格按照資產(chǎn)報損報廢的有關規(guī)定進行操作，而是由個別保管員向上級主管部門上報數(shù)據(jù)，在還沒有收到上級國有資產(chǎn)管理部門的批復時便草草注銷，導致賬賬、賬物、賬表不相符。
(5)目前，學校財務賬目將固定資產(chǎn)科目依照“北京市中小學校辦學條件管理系統(tǒng)''軟件分為六大類，而年終決算則是按照國有資產(chǎn)十大類上報，這樣或多或少誤導了財會人員對教育裝備和固定資產(chǎn)的理解，因而導致近70%的學校忽略了固定資產(chǎn)的概念，盲目將教育裝備視為固定資產(chǎn)上報財政國有資產(chǎn)管理部門，從而影響了國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性。
2.形成的原因
(1)客觀原因
首先，會計隊伍建設有待加強。據(jù)不完全統(tǒng)計，教育系統(tǒng)有90%以上的會計、保管員是半路改行，由一線教師轉為二線，即使后來拿到了會計證或有會計初級職稱，但他們在實際工作中仍表現(xiàn)出專業(yè)性不夠強，業(yè)務也不夠精；其次，對教育裝備的概念不了解，以為教育裝備等同于固定資產(chǎn)，甚至不了解固定資產(chǎn)的標準，對國有資產(chǎn)的概念更是模糊不清；再次，95%以上的學校沒有設立專職財產(chǎn)會計，而是由財務會計兼管，這樣會計會依賴財務賬目，按照固定資產(chǎn)六大類的分類標準將教育裝備視為固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計；最后，對于規(guī)模較大的學校來說，攤子大，財產(chǎn)多，個別專室管理員對財產(chǎn)賬目管理不專業(yè)，因此出現(xiàn)了管理不善的問題。
(2)主觀因素
第一，沒有真正重視管理工作。有些學校注重經(jīng)費的支配，忽視有形資產(chǎn)的管理；重視資產(chǎn)的申購，輕視資產(chǎn)的管理和使用。以至于個別保管員在財產(chǎn)管理方面責任心不強，管理概念模糊，實物管理混亂，使部分財產(chǎn)流失。第二，個別學校制度執(zhí)行力度不夠，在管理過程中面面相覷，物品損壞后不追究責任，結果不了了之。第三，年度清產(chǎn)工作領導機構不健全，致使保管員自行將財產(chǎn)報損，然后自行處理，忽略了資產(chǎn)處置的有關規(guī)定。
三、對學校教育裝備和固定資產(chǎn)管理的幾點建議
[關鍵詞]高校；固定資產(chǎn)；科學化管理
高校固定資產(chǎn)有其自身的特點，其組成中教學科研儀器占很大比例，為適應高等教育的發(fā)展，應深入研究、積極探索高校固定資產(chǎn)科學化管理。
一、理順體制，建立專門的領導機構和強化管理職能機構，建立固定資產(chǎn)管理責任機制
為了適應高等教育的快速發(fā)展，理順固定資產(chǎn)的管理體制是關鍵，必須改革高校原有的固定資產(chǎn)管理體制，建立適應新形勢的高校固定資產(chǎn)管理體制。應設立由校領導負責的專門領導機構“國有資產(chǎn)管理委員會”和其直接領導下管理學校固定資產(chǎn)的職能機構“資產(chǎn)管理處”。國有資產(chǎn)管理委員會領導全校的國有資產(chǎn)管理工作，并對國有資產(chǎn)管理方面的重大問題作出決策。管理委員會主任由主管校領導擔任，副主任由其他校領導擔任，委員由有關部門領導組成。該委員會作為高校固定資產(chǎn)管理的專門領導機構，是管好高校固定資產(chǎn)的強有力保證。資產(chǎn)管理處作為高校固定資產(chǎn)的職能機構，負責國有資產(chǎn)和日常管理，統(tǒng)一對學校占有、使用的資產(chǎn)實施管理。
為防止高校固定資產(chǎn)流失，高校必須根據(jù)自己的實際情況，建立完善和規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體系，使學校的固定資產(chǎn)形成統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調撥等一套管理系統(tǒng)。按照“國家所有，統(tǒng)一領導，統(tǒng)一政策，分級管理”的管理模式，建立固定資產(chǎn)管理機構，全面實行監(jiān)督管理。設立固定資產(chǎn)管理職能機構，把價值管理、實物管理、產(chǎn)權管理、效益管理相結合，責、權、利三者相統(tǒng)一。該機構成為全校固定資產(chǎn)集計劃、供應、調配、管理、服務于一體的管理機構，同時在各部門建立歸口管理部門，從而為管理工作順利開展提供可靠的、強有力的組織保證，在校內外形成一個強有力的管理體系，這是管好國有資產(chǎn)的基礎和保證。
二、健全制度，增強資產(chǎn)管理調控力，以制度促管理，增進管理的靈活性和進取性
高校固定資產(chǎn)管理部門應進一步健全管理制度，不斷增強固定資產(chǎn)管理的調控能力。固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，很多是由于固定資產(chǎn)管理制度不健全造成的。高校資產(chǎn)管理部門應從實際出發(fā)，建立健全完善的內部控制體系，充分發(fā)揮審計的作用，依據(jù)內部控制不相容的原則，充分提高固定資產(chǎn)管理活動的效能。結合學校的實際情況和特點，不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，及時修訂形同虛設、效能低下的規(guī)章制度，以適應學校的發(fā)展。對資產(chǎn)的每個管理環(huán)節(jié)明確責任，加強資產(chǎn)的計劃申報、論證、招標、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等每個管理節(jié)點的制度建設，做到有章可循，違章必究。對各部門的職責及相互協(xié)調的程序在制度中要有明確的規(guī)定，以避免由于責權不清而推諉扯皮。同時加強資產(chǎn)的內部審計制度和落實好定期的資產(chǎn)清查工作，對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。應加強學校內部的監(jiān)督和審計，學校的紀檢監(jiān)察和審計部門要加強監(jiān)督固定資產(chǎn)管理制度的落實，防止固定資產(chǎn)管理過程中不良現(xiàn)象的發(fā)生。要倡導在資產(chǎn)管理中走制度化管理與機制創(chuàng)新相結合的道路，加強管理制度的建設和創(chuàng)新，用新機制來約束高校固定資產(chǎn)的管理，根治管理活動中的不良現(xiàn)象，促進固定資產(chǎn)的最優(yōu)化配置，以增進高校固定資產(chǎn)管理的靈活性和進取性。
三、以人為本，加強隊伍建設，提高管理人員素質和科學化管理水平
科學管理的核心是人員管理，在高校固定資產(chǎn)管理過程中，包括資產(chǎn)使用者、資產(chǎn)管理者和資產(chǎn)決策者。充分發(fā)揮工作人員的主觀積極性，努力增強工作人員的綜合素質和實際操作能力、業(yè)務技能，充分開發(fā)工作人員的智力和體力，發(fā)揮工作人員的自主性，是提高科學化管理水平的必要條件。加強高校固定資產(chǎn)管理工作，制度能否落實，措施是否到位，關系到領導和職能部門。高校分管領導要親自抓，負總責，要進行經(jīng)常性檢查，了解并熟知單位的固定資產(chǎn)管理工作，對學校資產(chǎn)管理工作做到心中有數(shù)，定期組織清查。對在清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應該及時解決。要敢于堅持原則，保護國家財產(chǎn)不受損失，不怕得罪人。隨著高校體制改革的不斷深入，高校固定資產(chǎn)總量不斷擴大，這對資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求。原來只是對賬簿的建立、登記、財產(chǎn)的保管，現(xiàn)在已經(jīng)不適應高校的快速發(fā)展。適應當今高校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理者，應有做好固定資產(chǎn)科學化管理工作的知識、思路和能力，具有認真細致的工作態(tài)度和較強的責任心，熟悉國家有關固定資產(chǎn)方面的方針、政策、法規(guī)，精通固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，熟悉儀器設備的結構、性能、工作原理，了解所需設備生產(chǎn)廠家的歷史、產(chǎn)品信譽、售后服務情況等。
要進一步完善用人制度，以人為本，嚴格紀律，切實做到獎勤罰懶，充分發(fā)揮管理人員的積極性和創(chuàng)造性，在賦予管理人員一定決策權的同時，明確其所應承擔的責任，并按決策效果好壞實行獎罰。具體來說，就是要對在設備投資決策過程中態(tài)度認真、責任心強、能嚴格把關、促進設備資源合理配置的人員給予肯定，并適當?shù)亟o予物質獎勵。對于因不負責任濫用職權或主觀臆斷，造成決策性失誤，從而導致設備資源低效運行和閑置浪費的人員，應追究行政及經(jīng)濟責任。
加強管理人員的培訓工作力度，提高管理人員的綜合素質，造就一支高素質、高水平的固定資產(chǎn)管理隊伍，特別是懂技術、會管理的復合型人才，充實到資產(chǎn)管理隊伍中來，顯得尤為重要，這是提高高校國有固定資產(chǎn)管理水平的基礎?，F(xiàn)在對固定資產(chǎn)的管理，不僅僅局限于保管，更應管好管活，讓這些資產(chǎn)發(fā)揮更好更大的效益。
四、強化內部審計在資產(chǎn)管理過程中的監(jiān)督作用，加強對高校固定資產(chǎn)內部關鍵節(jié)點的控制
加強審計監(jiān)督職能在固定資產(chǎn)管理過程中的重要作用。審計監(jiān)督職能首先是對設備資產(chǎn)購置的整個過程進行監(jiān)控，并參與采購、驗收工作；其次是對資產(chǎn)的出租、出借、轉讓、變賣以及“非轉經(jīng)”資產(chǎn)進行監(jiān)督，監(jiān)督設備資產(chǎn)變價收入是否按要求人賬；最后是對資產(chǎn)的賬目進行審計，賬賬、賬物是否相符。高校的審計監(jiān)督部門要對高校固定資產(chǎn)管理的全過程進行審計監(jiān)督，以確保資產(chǎn)管理的效率性、安全性，防止資產(chǎn)的流失。
面對越來越激烈的市場競爭，內部審計控制是一項長期重要的管理工作，每個高校要根據(jù)自身情況，在實施過程中不斷總結，不斷改進，不斷提高，使學校每一項經(jīng)濟業(yè)務都有法可依、有章可循。資產(chǎn)過程管理的失控往往是管理制度不落實、管理運行不流暢所造成。高校固定資產(chǎn)的管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門多，管理對象繁雜，管理對象的生命周期長。根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理的特點，可以引入過程控制的管理理念，將固定資產(chǎn)管理過程劃分為計劃、預算、論證、購置、使用、轉移、處置和監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)中設計若干個可以操作的具體控制節(jié)點，明確控制節(jié)點的具體內容、操作程序，落實責任部門和責任人。固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)主要分購置預算、專家論證、審批、招標、驗收、建賬六個關鍵節(jié)點；固定資產(chǎn)使用調配環(huán)節(jié)主要分資產(chǎn)清查、定期巡查、資產(chǎn)調配、維修四個關鍵節(jié)點；固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)主要分專家論證、審批備案、招標、銷賬四個關鍵節(jié)點；等等，以此類推，只要控制好每個節(jié)點的質量，就可以保證管理制度的落實和管理體制的正常運行，從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。
五、以校園網(wǎng)絡平臺為依托，建立大型高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)化、信息化管理
信息技術的不斷發(fā)展和校園網(wǎng)絡的不斷完善，給高校固定資產(chǎn)科學化管理帶來了新的機遇。依托校園網(wǎng)絡，建立高校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門、財務部門和各使用部門之間信息的交流和互動管理。各級管理部門可以隨時了解每個部門固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀、變動情況，以充分利用現(xiàn)有儀器設備，避免資產(chǎn)重復購置和浪費，實現(xiàn)資源共享，提高資產(chǎn)的合理利用率和效益。網(wǎng)絡克服了地域的限制，對固定資產(chǎn)從購置到報廢整個周期進行動態(tài)管理，及時記錄固定資產(chǎn)增減、調配等變動情況，及時掌握固定資產(chǎn)的采購、使用現(xiàn)狀、處置等具體情況。網(wǎng)絡克服了信息滯后、信息不透明、信息流通不方便的傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)了能夠及時、準確地提供管理者所需要的固定資產(chǎn)管理信息。
大型高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫的建立和動態(tài)化、信息化管理，高校可以自行研發(fā)系統(tǒng)，也可購置網(wǎng)絡版的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門和財務部門的充分溝通，保證國有資產(chǎn)賬賬相符。該系統(tǒng)可及時掌握高校固定資產(chǎn)變化的情況，為高校決策提供科學依據(jù)。該系統(tǒng)可實現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享，簡化工作程序，節(jié)約人力物力，大幅度地提高管理效率和管理質量。該系統(tǒng)可實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息實時、動態(tài)的管理，改變了以往高校固定資產(chǎn)管理過分依賴校級管理部門，使各使用單位能最大限度地參與固定資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮各使用保管部門的主觀能動性，讓學校的每一個教職工都能夠根據(jù)自己的權限，隨時從網(wǎng)絡中查詢學校的資產(chǎn)情況、資產(chǎn)使用狀況、資產(chǎn)的構成比例等信息，對資產(chǎn)的管理進行有效地監(jiān)督，減少資源的重復購置和浪費。
固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng)涵蓋了財政部、教育部規(guī)定的固定資產(chǎn)類別，通過固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng)這一平臺，能實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息錄入、修改、查閱、報表、統(tǒng)計、接口等多項功能，可以方便對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計匯總，根據(jù)分配的權限、實現(xiàn)網(wǎng)上登記、對賬、查閱等功能。
六、構建科學的高校固定資產(chǎn)績效評價體系，合理高效配置有限的教育資源，促進高校固定資產(chǎn)的良性循環(huán) 隨著高校管理體制改革不斷地深入，投資主體的多元化，高校對固定資產(chǎn)的管理更加注重使用效率、合理配置。建立高校固定資產(chǎn)績效評價指標體系，是對高校固定資產(chǎn)管理工作的全面分析與評價，客觀反映高校固定資產(chǎn)的全面運行狀況，既符合高校自身管理的需要，也是教育主管部門為改善宏觀管理提出的新要求。建立高校國有資產(chǎn)管理的績效評價，目的就是要對高校國有資產(chǎn)的運營效果，從管理角度作出一個系統(tǒng)測評，綜合獲取資產(chǎn)運作的成績和效果，進一步建立和健全國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權關系，實施產(chǎn)權管理，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動資產(chǎn)的合理高效配置和有效利用，對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
關鍵詞：中小學；固定資產(chǎn)；管理
固定資產(chǎn)是中小學開展各項行政管理、教研、教學工作的物質基礎。加強中小學固定資產(chǎn)管理，對于提高中小學的綜合教學實力極為重要。隨著近年來國家對于基礎教育的日益重視，投入到中小學固定資產(chǎn)中的經(jīng)費日益增多，加強中小學固定資產(chǎn)的管理就顯得尤為重要，本文就中小學固定資產(chǎn)的管理及應對措施進行探討。
一、中小學固定資產(chǎn)管理概述
中小學固定資產(chǎn)管理的主要目的在于對各類固定資產(chǎn)進行正確使用、合理購置，將固定資產(chǎn)的使用效益充分提高，務必要按照“效益優(yōu)先”、“責任明確”、“管理規(guī)范”的原則來管理固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)、驗收、計劃、發(fā)放、入賬、訂貨、建卡、采購、報廢處理、登記等工作，并且還要負責固定資產(chǎn)的折舊、核算、資金籌措等一系列的管理工作，切實起到使用維護管理的責任。
二、中小學固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理人員素質不高，管理手段落后
中小學固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代速度隨著時代的發(fā)展變得日益加快，一方面，能耗更小、性能更優(yōu)、技術更強、生產(chǎn)效率更高的固定資產(chǎn)不斷涌現(xiàn)，這樣就大幅度削弱了中小學固定資產(chǎn)的原有價值；另外一方面，中小學有相當一部分固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平不高，管理方法落后，造成了較多的問題。
（二）固定資產(chǎn)使用效率低下
從目前來看，很多中小學的固定資產(chǎn)使用效率普遍低下，有些固定資產(chǎn)的性能和技術性都較高，但是卻沒有良好的技術維護、專業(yè)的人員配備，這樣就造成很多中小學在購入了先進的固定資產(chǎn)之后，就陷入到了閑置使用、低效運行的狀態(tài)，嚴重影響到了固定資產(chǎn)使用效率，對中小學的經(jīng)濟效益無疑會起到削弱作用。
（三）缺乏科學的固定資產(chǎn)管理制度
從目前來看，很多中小學還嚴重缺乏合理、科學的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)管理時，容易無據(jù)可依、無章可循，出現(xiàn)嚴重的紊亂現(xiàn)象。
四、優(yōu)化中小學固定資產(chǎn)管理的對策
（一）提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質
中小學的固定資產(chǎn)數(shù)量繁多，由很多部門負責管理，有的固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質較差，不能對低值易耗品和固定資產(chǎn)進行區(qū)分；另外，固定資產(chǎn)使用部門在調換或搬遷時，資產(chǎn)交接手續(xù)辦理不及時，這樣就造成了較為嚴重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。針對這種情況，中小學應該指派專人來對固定資產(chǎn)賬目予以負責，定期盤點，做到賬實相符、賬卡相符、賬賬相符，進而提高中小學固定資產(chǎn)管理水平。
（二）實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理
信息化技術具有倍增性、滲透性、創(chuàng)新性的特點，它能夠減少中小學固定資產(chǎn)管理的層次，大大提高中小學固定資產(chǎn)管理的效率。中小學應該投入資金和技術力量來建立起一套固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，每出現(xiàn)一筆固定資產(chǎn)的變化，都要及時將其輸入到固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中，可以電子數(shù)據(jù)形式向中小學管理層展現(xiàn)。中小學管理層隨時登陸固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)就可以看見固定資產(chǎn)的流向情況，這樣一來，既可對固定資產(chǎn)管理漏洞予以堵塞，又能夠對固定資產(chǎn)的實際情況予以掌握。此外，中小學還可用計算機程序固化的方式來執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，降低人為因素的影響，可以較好地解決中小學固定資產(chǎn)監(jiān)督滯后、監(jiān)督乏力、信息不對稱、信息不及時的問題。
（三）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
中小學應建立健全三賬一卡制度，一級固定資產(chǎn)明細賬及固定資產(chǎn)總賬應該由中小學財務部門專人負責，二級固定資產(chǎn)明細分類賬應該由中小學固定資產(chǎn)管理部門負責，而各部門負責建立臺賬。同時，還要嚴格管理大型設備，制定詳細、規(guī)范的操作規(guī)程及使用情況報告制度及固定資產(chǎn)投資管理制度，推行“誰使用、誰負責”。此外，建議中小學校對每一項固定資產(chǎn)都建立了相對應的一個固定資產(chǎn)卡片，卡片詳細登記了該項固定資產(chǎn)的參數(shù)、使用人、所屬科室等信息，依據(jù)卡片信息對固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理，當相關科室固定資產(chǎn)發(fā)生變化時，固定資產(chǎn)卡片就能發(fā)出預警，此舉既保證了固定資產(chǎn)管理工作的可靠性、嚴謹性、固定資產(chǎn)信息的安全性，又具有一定的靈活性。
（四）對固定資產(chǎn)管理人員進行全方位、多層次地激勵
中小學應該秉承著“公正、公平”的原則來為固定資產(chǎn)管理人員建立完善各種激勵機制，具體而言，主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，對薪酬制度進行改革，務必要讓每位固定資產(chǎn)管理人員的薪酬水平與其實際工作成績相互匹配，進一步將待遇留人的激勵作用發(fā)揮出來。第二，應該逐漸實行競爭淘汰機制，將原有的“工作終身制”打破，實踐證明：“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進、得過且過，而競爭淘汰機制則有利于提高固定資產(chǎn)管理人員的工作激情，激發(fā)他們的責任意識和危機意識。第三，對原有的績效評估方法予以改革，科學化建立績效評估指標體系，同時，要嚴格執(zhí)行績效評估結果，讓績效評估結果與固定資產(chǎn)管理人員的晉升機制、薪酬待遇掛鉤。
此外，中小學固定資產(chǎn)管理人員除了要具備本專業(yè)知識外，還要掌握計算機應用等相關知識，這就離不開后續(xù)的培養(yǎng)，因此，要基于中小學固定資產(chǎn)管理人員的不同特點和能力來定制和實施培訓計劃，提高中小學固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技術水平、團隊精神、職業(yè)操守、道德水平和適應工作能力，滿足他們的情感需求，激勵他們奮發(fā)向上的創(chuàng)造精神和努力工作的敬業(yè)精神。
（五）把好固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)
中小學的固定資產(chǎn)，尤其是教學儀器設備在使用一段時間之后很容易出現(xiàn)磨損、老化、變形等現(xiàn)象，也會讓儀器設備出現(xiàn)問題，如果不能合理加以維護保養(yǎng)，那么甚至還有可能會完全喪失使用功能，由此可見，采用先進理念來做好固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)是極為重要的。固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)通?？梢苑譃閮纱箢?，分別是預防性維護保養(yǎng)和故障維護保養(yǎng)。故障維護保養(yǎng)是指在出現(xiàn)了故障之后再開展的一種完善措施和補救措施，屬于典型的被動維護，它會嚴重影響到施工進度。而預防性維護保養(yǎng)則不然，它屬于一種主動維護，是在還沒有出現(xiàn)故障之前就開展的定期維護保養(yǎng)措施、定時維護保養(yǎng)措施。值得注意的是，預防性維護保養(yǎng)會對維護保養(yǎng)間隔的設定有較高的要求，若維護保養(yǎng)間隔設定過長或者過短，那么就會造成維護保養(yǎng)不足或者維護保養(yǎng)過度，會大幅度降低儀器設備的可用性。針對這種情況，在中小學固定資產(chǎn)管理中，務必要以科學管理為指導、以動態(tài)管理為主導、以經(jīng)濟性為原則，最大限度地讓儀器設備維護保養(yǎng)率降低，盡量做到維護保養(yǎng)費用的高產(chǎn)出、低投入。
（六）重視固定資產(chǎn)清查工作
固定資產(chǎn)清查是加強中小學固定資產(chǎn)管理的主要措施之一，也是一種有效的監(jiān)督方式。為了能夠確保中小學固定資產(chǎn)不流失，保障會計資料的可靠、真實，每年都應該對中小學進行一次全面的固定資產(chǎn)清查，要徹底、全面地清查中小學校出租出售、賬內賬外、個人承包、學校內外的固定資產(chǎn)，要將清查的重點放在“賬物清楚”方面，一旦發(fā)現(xiàn)問題，那么就要一查到底，以便能夠及時掌握資產(chǎn)的產(chǎn)權、使用情況，保證了資產(chǎn)的安全、完整，推動資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用。與此同時，固定資產(chǎn)清查工作結束之后，還應該編制“財產(chǎn)盤盈盤虧報告表”，力爭做到賬物相符、賬賬相符。此外，要注意完善中小學固定資產(chǎn)管理的內控手續(xù)，健全資產(chǎn)管理制度。對固定資產(chǎn)的購入、使用和處置過程中進行嚴格的監(jiān)督檢查，建立帳、卡、資產(chǎn)、實物登記帳和財務明細帳的資產(chǎn)帳戶體系，做到物、卡、帳相符，健全資產(chǎn)內控手續(xù)和管理制度。
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關鍵詞:學校；固定資產(chǎn)；管理制度；措施
目前，我國大多數(shù)學校的固定資產(chǎn)管理制度相對落后，一定程度上不能滿足學校持續(xù)發(fā)展的需要，并且嚴重制約了學校的發(fā)展步伐。固定資產(chǎn)管理作為學校管理工作的基礎和重點，加強固定資產(chǎn)管理有利于提高學校的辦學質量。由此可見，完善學校固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。
1學校固定資產(chǎn)管理的必要性
1．1固定資產(chǎn)管理中存在的問題
首先，固定資產(chǎn)考核評價制度不健全。由于我國部分學校在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全的考核與評價制度，相關人員的考核意識較低，考核標準不具體，進而導致固定資產(chǎn)在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次，固定資產(chǎn)管理缺乏合理性。大多數(shù)學校在管理固定資產(chǎn)時，做不到管理專業(yè)化、管理科學化，并且經(jīng)常出現(xiàn)購置混亂、采購盲目、財物不符等現(xiàn)象。然后，資產(chǎn)管理思想落后。資產(chǎn)管理工作者在實際工作的過程中，經(jīng)常無視資產(chǎn)管理制度的存在，特立獨行的進行資產(chǎn)管理工作，當資產(chǎn)管理中出現(xiàn)問題時，工作人員互相推卸責任。
1．2固定資產(chǎn)管理的意義
優(yōu)化學校固定資產(chǎn)管理，一方面能夠提高學校在其他學校中的競爭實力，增強學校知名度；另一方面能夠反映學校規(guī)模，并保證學校教育教學工作順利開展。此外，科學管理學校固定資產(chǎn)，有利于避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，一定程度上能夠擴大資產(chǎn)使用率，進而促進學校有序運行。
2優(yōu)化學校固定資產(chǎn)管理的措施
2．1制定清查制度
學校要想實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管，學校會計部門就要定期、及時的做好財務工作，會計人員每月底進行賬目全面統(tǒng)計和具體統(tǒng)計，認真、謹慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經(jīng)存在的學校固定資產(chǎn)，要相應對其進行標簽明示，即以便利貼的方式將固定資產(chǎn)的規(guī)格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄，同時，還要具體到人員簽名，并附加相關機構公章。如果個別固定資產(chǎn)沒有上述便利貼的詳細說明，那么其固定資產(chǎn)享受不到報銷待遇，只有在相關手續(xù)齊全的情況下，才能符合一定的報銷標準。
2．2完善管理制度
首先，學校要制定明確的資產(chǎn)購置制度。固定資產(chǎn)購置前，要向學校財務部門請示，財務部門針對采購資產(chǎn)進行預算分析，最后告知明確的綜合預算結果，如果部分資產(chǎn)不在綜合預算的范圍之內，那么固定資產(chǎn)在進行購置時，要堅持急用及購原則，禁止發(fā)生隨意采購、盲目采購等現(xiàn)象。其次，學校要強化固定資產(chǎn)驗收制度以及資產(chǎn)保管制度。購買完成后的固定資產(chǎn)，要經(jīng)過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收，資產(chǎn)驗收的過程中，四位人員不僅要提高自身的責任意識，而且還要彼此間相互監(jiān)督、共同合作，確保所購固定資產(chǎn)的優(yōu)質性。最后，學校要細致落實資產(chǎn)報損制度。資產(chǎn)報損處理時，要遵循規(guī)范性流程，不能為了節(jié)省時間，忽視任一報損細節(jié)，進而提高資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性。
2．3健全監(jiān)督制度
學校健全固定資產(chǎn)監(jiān)督制度，即學校有意識的成立資產(chǎn)監(jiān)督隊伍。財務部門要不定期的進行固定資產(chǎn)檢查，并公開告知檢查結果。與此同時，構建科學、合理的資產(chǎn)獎罰制度，獎罰分明。健全監(jiān)督制度不僅能夠加強學校固定資產(chǎn)管理，而且能夠在發(fā)揮固定資產(chǎn)的基礎上，為固定資產(chǎn)制度提供切實保障，進而促進學校固定資產(chǎn)管理制度有效運行。
2．4建立績效考核制度
學校固定資產(chǎn)管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來實施、執(zhí)行，因此，健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性。績效考核具體表現(xiàn)在以下四方面：第一方面，固定資產(chǎn)不僅要滿足上傳下達的需要，而且還要與學校的辦學宗旨、等級水平以及學校規(guī)模等相適應。第二方面，固定資產(chǎn)財務管理制度完善與否，資產(chǎn)便利貼核對是否詳實、準確，固定資產(chǎn)的保護工作是否到位，資產(chǎn)各項管理制度是否有效落實。第三方面，資產(chǎn)清算制度以及固定資產(chǎn)報損制度是否有序進行。第四方面，固定資產(chǎn)的使用以及處理工作是否依據(jù)程序開展。建立績效考核制度，不僅能夠對資產(chǎn)管理起到良好的促進作用，而且還能夠更好的健全資產(chǎn)管理系統(tǒng)，促進學校固定資產(chǎn)管理工作健康、有序運行，進而擴大學校的招生數(shù)量，提高學校的辦學質量。
3結語
綜上所述，學校固定資產(chǎn)管理工作作為學校管理的基礎性工作，合理的資產(chǎn)管理有利于提高學校各部門的工作效率，有利于優(yōu)化學校內部結構。同時，資產(chǎn)管理的過程較復雜、系統(tǒng)，進而學校在進行資產(chǎn)管理時要腳踏實地，不能急于求成，通過制定清查制度、完善管理制度、健全監(jiān)督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產(chǎn)管理，有利于促進學校健康、持續(xù)發(fā)展。
作者:凌子玉 單位:廣州工商學院
參考文獻:
［1］李青．學校固定資產(chǎn)管理的問題與對策［J］．天津市教科院學報，2012（5）：86－88．
【關鍵詞】高等學校 固定資產(chǎn) 管理問題
高等學校的固定資產(chǎn)是決定高等學校發(fā)展的重要因素，高等學校的固定資產(chǎn)的管理是現(xiàn)代化的高等學校辦學的重中之重，只有做好高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作，我們的高等學校才會得到長足和穩(wěn)定的發(fā)展，而要做好高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作，我們就必須充分地認識到高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作所存在的問題，在認識到問題之后我們要尋求最合適的方法去解決它。
一、高等學校的固定資產(chǎn)管理工作的不足之處
（一）高等學校的固定資產(chǎn)分配不均衡
對于一個高等學校來說，它的內部存在很多的部門，而這些部門每一年所分配到的高等學校的固定資產(chǎn)都是不一樣的，對于這一點來說很正常。但是近些年來，高等學校的固定資產(chǎn)分配不均衡的問題越來越明顯，對于一些高等學校的部門來說每一年基本上沒有分配到高等學校的固定資產(chǎn)，而一些部門分配到的高等學校的固定資產(chǎn)卻占了高等學校的固定資產(chǎn)的一大部分，這在某種意義上來說就顯現(xiàn)出高等學校的固定資產(chǎn)管理工作的嚴重問題。對于一個高等學校來說，每一個部門的高等學校的固定資產(chǎn)的分配都應該是基本均衡的，而很多高等學校的固定資產(chǎn)的分配都不均衡，這是高等學校的固定資產(chǎn)管理工作的嚴重的不足之處。
（二）高等學的固定資產(chǎn)管理不專業(yè)
首先，對于一個要求比較高的高等學校固定資產(chǎn)管理工作而言，需要一些比較專業(yè)的人才去管理，而現(xiàn)今越來越多的高等學校的固定資產(chǎn)的管理人員都不能夠適應社會發(fā)展的需要，在高等學校的固定資產(chǎn)的管理知識上捉襟見肘，管理人員的專業(yè)素質非常的低；其次，高等學校的固定資產(chǎn)的管理人員在從事高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作之前必須了解高等學校的運行機制、固定資產(chǎn)相關的知識，而現(xiàn)在的高等學校的固定資產(chǎn)的管理人員并沒有充分地了解高等學校的運行機制、固定資產(chǎn)相關的知識。而且，一些高等學校的固定資產(chǎn)的管理人員的道德素質也有所欠缺，他們沒有一個很好的道德素質，一些高等學校的固定資產(chǎn)的管理人員的道德素質的欠缺使得高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作存在著很多的虛假信息和一些不為人知的秘密。
（三）高等學校的固定資產(chǎn)的管理不嚴格
在眾人的眼里，高等學校應該是一個比較嚴格的場所，它的管理制度應該是比較嚴格的，其實不然。在現(xiàn)在的高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作中普遍存在的一個問題就是高等學校的固定資產(chǎn)的管理不嚴格的問題，這一問題在很大程度上是由管理人員的素質決定的，而與高等學校的固定資產(chǎn)的管理制度也是息息相關。
二、高等學校的固定資產(chǎn)管理工作的改進措施
（一）建立完善的高等學校固定資產(chǎn)的分配機制
高等學校的固定資產(chǎn)分配不均衡的原因非常的明顯，任何問題的存在都與相關的制度建設有關，而高等學校的固定資產(chǎn)分配不均衡的原因則是高校的固定資產(chǎn)的分配機制不夠完善和沒有建立明確的高等學校的固定資產(chǎn)分配制度。這一問題非常的嚴重，高校的固定資產(chǎn)的分配機制不夠完善和沒有建立明確的高等學校的固定資產(chǎn)分配制度不僅會引起高等學校的固定資產(chǎn)分配不均衡，而且還會引起很多的后續(xù)問題，后果不堪設想。要想從根本上解決高等學校的固定資產(chǎn)分配不均衡的問題，我們就必須建立明確的高等學校的固定資產(chǎn)分配制度以及建立完善的高等學校固定資產(chǎn)的分配機制，只有做到這兩點，我們的高等學校的固定資產(chǎn)分配不均衡的問題才能得到根本的解決，高等學校的固定資產(chǎn)分配才能達到均衡的狀態(tài)。
（二）加強高等學校的固定資產(chǎn)的管理人員素質
首先，對于一個要求比較高的高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作而言，高等學校的固定資產(chǎn)的管理人員應該是固定資產(chǎn)的管理相關專業(yè)的高等學校畢業(yè)生，只有固定資產(chǎn)的管理相關專業(yè)的高等學校畢業(yè)生才具備一定的從業(yè)素質，才不至于在高等學校的固定資產(chǎn)的管理知識上捉襟見肘；其次，對于一個企業(yè)來說，對員工的崗前培訓非常的重要，而對于高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作來說崗前培訓就更加的重要，因為高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作的崗前培訓能夠彌補高等學校的固定資產(chǎn)的管理人員在實踐工作上的不足，特別是對于剛剛踏入社會的高等學校畢業(yè)生來說。而另外一點很重要的是我們對于高等學校的固定資產(chǎn)的管理人員的從業(yè)道德的培養(yǎng)，這一點非常的重要，只有對高等學校的固定資產(chǎn)的管理人員的從業(yè)道德進行充分的培養(yǎng)，我們的高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作才不會因為高等學校的固定資產(chǎn)的管理人員的從業(yè)道德的缺失而做得不好。
（三）建立明確的高等學校的固定資產(chǎn)的管理制度
高等學校應該是一個比較嚴格的場所，它的管理以及其它的活動都應該比較嚴格，而作為高等學校發(fā)展的重中之重的高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作就更應該遵循這一點。
三、結語
隨著時代的發(fā)展，我們應該越來越重視高等學校的固定資產(chǎn)的管理工作，因為固定資產(chǎn)的管理工作是高校發(fā)展的根本，我們只有充分地認識到固定資產(chǎn)的管理工作的不足之處，才能更好的去改進它。筆者相信，只要充分地認識固定資產(chǎn)的管理工作的問題以及做好改善工作，我們的高校固定資產(chǎn)的管理工作一定能夠做得更好。
參考文獻
[1]金蓓莉. 高校固定資產(chǎn)管理問題研究[J]. 改革與開放，2009 （08）.
論文關鍵詞:高校;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
我國公立高校固定資產(chǎn),是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是高校開展教學和科研活動所不可或缺的物質基礎,也是高校賴以生存和發(fā)展的重要資源和堅實保障。目前,隨著近些年高等院校在校生人數(shù)的不斷增加和高校規(guī)模的不斷擴大,高校的固定資產(chǎn)占學?？傎Y產(chǎn)的比重越來越大,據(jù)不完全統(tǒng)計,高校固定資產(chǎn)已占資產(chǎn)總額的80%左右。與此同時,高校在固定資產(chǎn)管理方面所存在的管理混亂、資產(chǎn)使用效率低甚至資產(chǎn)流失等問題也越來越嚴重。如何確保高校固定資產(chǎn)安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率成為市場經(jīng)濟條件下高等學校資產(chǎn)管理的一項重要內容。
一、高等學校固定資產(chǎn)管理的內容
根據(jù)1997年《教育部所屬高等學校固定資產(chǎn)管理辦法(試行)》,單項價值在100元以上,耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學、科研設備。除此之外,某些價值雖然不高,耐用期較短但比較珍稀的財產(chǎn),相關高校也應列入固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)從部門上劃分可以分成四類:教學、行政、科研、后勤;按類別上可以劃分為五類:儀器設備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產(chǎn)管理的主要內容是:固定資產(chǎn)范圍、分類和單價的確定;固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置;固定資產(chǎn)清查盤點等。
隨著高校擴招政策的實施,高等院校的規(guī)模不斷擴大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類也都在不斷增加中,近年來雖然高校固定資產(chǎn)的管理正在逐步向規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化方向邁進,但在現(xiàn)階段,我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。
二、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見問題
1.責任落實有問題,管理制度不健全
在當前形勢下,很多公立高校都依據(jù)國家相關部門的要求制定了各項固定資產(chǎn)管理制度,各院?；旧隙加幸晃桓毙?院)長,各院系有一位副系主任分工負責固定資產(chǎn)管理人。但在實際的工作中,上至學校主管領導下至院系具體負責人,很多人都是身兼數(shù)職,一人從事多項工作,承擔多重責任。對固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無睱顧及,形成監(jiān)管責任的缺位。其次,相當數(shù)量的高校分管財務的領導既不是科班出身,又缺乏相應的財務管理知識,造成實際領導能力上的缺位。
此外,大部分高校都依據(jù)上級主管部門的要求及本校實際制定了相關的固定資產(chǎn)管理規(guī)定,但很多制度要么與學校的現(xiàn)實相脫離,要么含糊籠統(tǒng),只是墻上畫虎紙上談兵,造成有制度無落實的監(jiān)管漏洞,導致學校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā),在一定程度上影響了學校的發(fā)展。
2.資產(chǎn)管理機構不統(tǒng)一,造成權責不明,資源利用率不高
當前高校對固定資產(chǎn)的管理模式一般是:賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產(chǎn)價值的核算,各使用部門負責所使用固定資產(chǎn)的管理;固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理,如設備部門負責教儀設備的管理;總務部門負責房屋、建筑物與辦公設備的管理;圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設立專門的固定資產(chǎn)管理機構,來對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督。從表面上看,上述這些部門都在管理,實際上卻沒有一個部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負責。由于管理形式多為條塊式分割,且為多頭管理,加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調,導致高校對相關部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制,權責不明晰,造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。其次,這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產(chǎn)管理中,除了少數(shù)大型儀器設備實行共用外,絕大部分固定資產(chǎn)都屬于各院系或者各部門所有,由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學校內部部門與部門之間,院系與院系之間施行獨立的財務核算體系,各部門各自為政,追求各自的經(jīng)濟利益,固定資產(chǎn)各為其用,其他部門在借用時大費周折甚至無權使用。學校固定資產(chǎn)無法實現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產(chǎn)重復購置,閑置浪費或資產(chǎn)利用率不高,也在一定程度上造成固定資產(chǎn)的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數(shù)碼類產(chǎn)品,而在實際的工作過程不少產(chǎn)品使用效率并不高,甚至長期閑置,這樣無疑會使固定資產(chǎn)的無形損耗加大,造成固定資產(chǎn)的極大浪費。
3.賬物管理與實物管理脫節(jié),造成高校固定資產(chǎn)流失
當前我國高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時間久的特點,不易澄清底數(shù),而且往往在清查時只注重點數(shù),而不注重物品的好壞。對固定資產(chǎn)的使用狀況長期不了解,致使固定資產(chǎn)賬實不符,賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實不符的主要原因有:一是資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管,財務部門和分散的資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的分類及臺賬不統(tǒng)一,存在差異,財務部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間信息不暢通、不對稱;二是學校內的二級學院用自籌資金購置的固定資產(chǎn),很少在學校財務部門和資產(chǎn)管理部門建賬;另外一些捐贈或劃撥的固定資產(chǎn)也存在沒有在財務部門和資產(chǎn)管理部門入賬的問題;三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更,某些房屋等固定資產(chǎn)的性質及所有權問題已經(jīng)發(fā)生轉移,但有關部門沒有到財務部門及資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應的變更手續(xù)不完善,致使管理部門資產(chǎn)統(tǒng)計時,出現(xiàn)賬物與實物不符的問題。
三、加強高等學校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,統(tǒng)一實施產(chǎn)權管理,堅持所有權和使用權相分離,資產(chǎn)管理與財務管理相結合,推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約,加快高等學校固定資產(chǎn)整合與共享共用,保證固定資產(chǎn)的安全和完整,促進高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學校固定資產(chǎn)管理的任務。加強高等學校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。
1.強化管理意識,明確管理責任
俗話說,“兵馬未動糧草先行”,高校的領導要充分認識到固定資產(chǎn)管理工作對高校中心工作的保障作用,在思想上高度重視學校的固定資產(chǎn)管理工作,積極采取有效的管理措施,既保證固定資產(chǎn)的完整好用,又要研究探索資源合理配置,為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次,高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,要加強對高校固定資產(chǎn)的管理必須堅持“統(tǒng)一領導,歸口管理,分級負責、責任到人、管用結合”的原則。強化國有資產(chǎn)管理,在資產(chǎn)管理中要明確領導負責制,簽訂主管責任書,主管領導要強化固定資產(chǎn)責任意識。
2.改善管理機構,健全規(guī)章制度
高校要依據(jù)國家規(guī)定及本校實際,建立一個專業(yè)、高效、獨立的固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一對全校的固定資產(chǎn)進行檢查、調度、維修等,徹底解決多頭管理的問題。資產(chǎn)管理部門要認真執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和政策,出臺相應的固定資產(chǎn)管理辦法,制定完善資產(chǎn)管理制度,負責日常工作的組織、協(xié)調與實施,對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、地產(chǎn)等進行一級管理和監(jiān)督。財務部門要強化一級核算,側重于掌握國有資產(chǎn)總值,實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員,負責儀器設備的管理、使用和維護工作。總之,要各司其職,形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機制。
(1)嚴格落實固定資產(chǎn)清查制度。對固定資產(chǎn)首先要摸清家底,建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度,詳細建帳立冊,管理部門和使用單位,都要對每一項資產(chǎn)建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細賬或卡片,便于隨時查對。其次要定期清查,盤活存量。要嚴格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符,帳與帳相符,還要對資產(chǎn)的使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時,哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。
(2)完善固定資產(chǎn)增添和采購制度。固定資產(chǎn)的采購,要根據(jù)勤儉辦學的方針,從需求出發(fā),立足實際,精打細算,堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產(chǎn)必須按照學校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置、科研方向進行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的采購制度,對一般資產(chǎn)的采購,要實行公開招標采購制度,對大型的儀器設備還要采用采購論證制度,杜絕盲目采購。
(3)強化固定資產(chǎn)內控制度。在固定資產(chǎn)管理中,執(zhí)行各項內控制度非常重要,要建立健全固定資產(chǎn)出入庫制度、固定資產(chǎn)日常維護制度、固定資產(chǎn)報損報廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等,并加強對各項制度落實的監(jiān)管,實行嚴格獎懲。對固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善,以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的,應嚴肅認真地查清責任,除責令賠償外,還要視情節(jié)輕重給予適當處分。
同時也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著,效益突出的部門和個人,調動大家的工作積極性,以提高大家對固定資產(chǎn)的維護意識。
3.加強資產(chǎn)審計,促進資產(chǎn)保值增值
資產(chǎn)審計工作非常重要,固定資產(chǎn)管理能否規(guī)范高效,資產(chǎn)審計是一項一項基本手段,也是一種有效屏障。再好的方法制度,沒有有效監(jiān)管,也會逐漸棚架。加強固定資產(chǎn)的審計工作,使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化,防范出現(xiàn)舞弊行為,及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞,從而為資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值發(fā)揮良好作用。資產(chǎn)審計不僅要對固定資產(chǎn)的采購、報廢、清查、清理等全過程進行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計,提高固定資產(chǎn)的營運收益。要重點對固定資產(chǎn)是否得到了充分利用,是否有固定資產(chǎn)不入賬,固定資產(chǎn)有無外借、挪用,特別是固定資產(chǎn)有無侵占、私用、流失現(xiàn)象,進行嚴格細致的審計,切實解決固定資產(chǎn)賬實不符、保管不善、閑置浪費以及非法侵占等問題。
