發(fā)布時(shí)間：2023-11-06 10:11:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的數(shù)字賦能城市管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)戰(zhàn)略，落實(shí)《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》規(guī)劃部署，持續(xù)建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧便民的數(shù)字社會(huì)、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)全面推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定本行動(dòng)方案。
一、加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設(shè)
（一）構(gòu)建智慧管用的城市云腦“智能化”體系
1.一體化綜合指揮。建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心、社會(huì)治理指揮中心、城市云腦大數(shù)據(jù)中心等一體化城市運(yùn)行中心，滿足應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)、城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)字即墨管理服務(wù)等工作需要。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、應(yīng)急局、社會(huì)治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局）
2.全域感知體系。建設(shè)完善基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、物聯(lián)感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)一張圖、動(dòng)態(tài)感知數(shù)據(jù)分級(jí)分類接入、全域視頻資源共享共用。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
3.數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺(tái)。打造城市云腦場(chǎng)景應(yīng)用集群，推動(dòng)公安、城管、應(yīng)急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用上線，至少3個(gè)場(chǎng)景一屏接入城市云腦?；窘ǔ沙鞘性颇X區(qū)（市）中樞，構(gòu)建城市云腦一體化應(yīng)用體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（二）打造便捷滿意的公共服務(wù)“數(shù)字化”體系
4.一碼通城。實(shí)施“碼上即墨”行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一身份認(rèn)證、多碼融合和社?？ǘ囝I(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
5.一網(wǎng)通辦。實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工程，深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺(tái)功能，建成便民利企服務(wù)專區(qū)不少于1個(gè)，接入亮點(diǎn)應(yīng)用不少于10項(xiàng)。全面推行“一事全辦”主題式服務(wù)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，拓展可辦主題至200個(gè)，實(shí)現(xiàn)更多事務(wù)“一次辦好”。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）按照上級(jí)部門統(tǒng)一部署，以公民身份號(hào)碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的電子證照可用率超過85%。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局）
（三）構(gòu)建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系
6.政府決策數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享，重點(diǎn)圍繞營商環(huán)境和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景需求，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用社會(huì)數(shù)據(jù)資源強(qiáng)化政府決策支撐，加強(qiáng)政企合作，鼓勵(lì)多方參與，形成數(shù)據(jù)來源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（四）形成精準(zhǔn)高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系
7.城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。整合各級(jí)各部門指揮調(diào)度、綜合運(yùn)行和輔助決策類系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)應(yīng)急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、水利局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）建設(shè)社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)、智慧公安、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等，更好地支撐以網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、海量化參與、社會(huì)化協(xié)同為特征的社會(huì)治理需求，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢(shì)研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等能力。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
8.一部手機(jī)游即墨。依托“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)，整合全區(qū)范圍內(nèi)“食、住、行、游、購、娛”等資源，為游客提供全方位文旅公共服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）
9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市治理和服務(wù)向基層延伸。智慧社區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到25個(gè)，其中示范點(diǎn)達(dá)到12個(gè)；智慧街區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到11個(gè)，其中示范點(diǎn)達(dá)到2個(gè)。推動(dòng)建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標(biāo)、車路協(xié)同、車充響應(yīng)等應(yīng)用場(chǎng)景示范。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)，區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
二、推動(dòng)智慧便民的數(shù)字社會(huì)建設(shè)
（五）提升教育數(shù)字化水平
10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級(jí)教育信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及各類教育服務(wù)，為全區(qū)教師、學(xué)生、家長和教育管理者提供一站式服務(wù)。開展智慧校園新裝備、新技術(shù)試點(diǎn)，提升智慧校園建設(shè)應(yīng)用水平，智慧校園覆蓋率達(dá)到99%。推動(dòng)青島市智慧體育平臺(tái)應(yīng)用，統(tǒng)籌全區(qū)各類體育資源，推行全民健身網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上指導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）
11.人工智能教育。構(gòu)建“課程教學(xué)、內(nèi)容創(chuàng)作、開源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務(wù)平臺(tái)，打造集“課程教學(xué)、應(yīng)用實(shí)踐、互動(dòng)體驗(yàn)”綜合性人工智能實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）
（六）提升醫(yī)療數(shù)字化水平
12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級(jí)全民健康信息平臺(tái)升級(jí)改造，提高醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率，提升醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度，推進(jìn)醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估，建成1家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號(hào)），2022年智慧服務(wù)達(dá)到3級(jí)以上的醫(yī)院數(shù)量不少于1家。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)輔助開展流行病學(xué)和溯源調(diào)查。進(jìn)一步推動(dòng)電子健康檔案動(dòng)態(tài)利用，居民電子健康檔案動(dòng)態(tài)使用率達(dá)到75%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
13.智慧醫(yī)保。進(jìn)一步落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，建設(shè)智慧醫(yī)保信息化平臺(tái)。推動(dòng)醫(yī)保電子憑證在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約、掛號(hào)、就診、支付以及查閱報(bào)告等場(chǎng)景亮碼、刷臉服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局）
（七）提升交通數(shù)字化水平
14.智慧停車。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、便捷支付、全景導(dǎo)航等技術(shù)實(shí)現(xiàn)全域停車資源的“智能感知、智能調(diào)度、智能服務(wù)”，建立全區(qū)停車管理、運(yùn)營、服務(wù)一體化體系，打造智慧停車模式。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
15.智慧交通。利用新技術(shù)新方法進(jìn)一步提升對(duì)交通態(tài)勢(shì)的精確感知控制能力，建設(shè)智能化、可統(tǒng)一調(diào)度的交通信號(hào)燈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路信號(hào)實(shí)時(shí)調(diào)整。開展5G交通網(wǎng)示范工程建設(shè)，推進(jìn)即墨區(qū)巡游出租車車載智能終端安裝項(xiàng)目。公共汽電車來車實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率達(dá)到100%；交通路口實(shí)時(shí)信號(hào)配時(shí)系統(tǒng)比例超過80%、電子警察監(jiān)控點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，不斷提高公交電子站牌覆蓋率。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局）
（八）提升人社和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化水平
16.養(yǎng)老服務(wù)“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)老年人戶籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行平臺(tái)與個(gè)人信用平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)更多的志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)。推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)醫(yī)療健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能安防設(shè)備、可穿戴設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用，為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化老年人服務(wù)事項(xiàng)“靜默辦理”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老床位實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、簽約，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、津貼補(bǔ)貼領(lǐng)取等涉及老年人高頻使用的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)由系統(tǒng)自動(dòng)辦理。按上級(jí)部署，試點(diǎn)推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會(huì)保障局、行政審批局、公安分局）
三、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)
（九）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
17.海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；氐群Ｑ罂萍贾卮笃脚_(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)引進(jìn)涉海研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，布局建設(shè)一批特色鮮明的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，暢通科研成果轉(zhuǎn)化路徑，加速藍(lán)谷科研成果在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。依托鰲山灣未來城做好藍(lán)谷科研成果及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化承接，助推海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。依托海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國際領(lǐng)先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，建立集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、更新、處理、分析、共享、應(yīng)用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系，支撐海洋科學(xué)研究、海洋科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進(jìn)華錄山東總部基地與國家海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，融合超算、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)，開發(fā)海洋信息資訊服務(wù)產(chǎn)品，打造以光磁一體存儲(chǔ)設(shè)備為核心的新一代大數(shù)據(jù)設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（十）推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
18.數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。積極探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體行為，支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)交易新模式。支持更多銀行和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐數(shù)據(jù)中臺(tái)開展信用貸等業(yè)務(wù)，以數(shù)據(jù)資源賦能全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
19.數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。支持加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華為科技產(chǎn)業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數(shù)據(jù)發(fā)展示范基地等建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府，區(qū)工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
（十一）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
20.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下“雙融合”，構(gòu)建共創(chuàng)、共享、共贏的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，加快‘益農(nóng)信息社’建設(shè)，提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。引進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)機(jī)示范系統(tǒng)，建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航差分定位基站、農(nóng)用遠(yuǎn)程氣象監(jiān)測(cè)站，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化。加快農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)軟實(shí)力。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）
21.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，重點(diǎn)培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)，打造酷特智能“數(shù)字驅(qū)動(dòng)的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團(tuán)“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析體系，工信部備案的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量不少于1家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、攻防演練等平臺(tái)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
22.服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧物流，推進(jìn)國際陸港、綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)數(shù)字化升級(jí)改造，建設(shè)智慧物流園區(qū)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式，形成智慧物流典型示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局，國際陸港管委、藍(lán)谷高新區(qū)管委）推進(jìn)商業(yè)實(shí)體向線上銷售轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）發(fā)展金融科技，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，改善金融市場(chǎng)環(huán)境，提升金融服務(wù)效率。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）推進(jìn)自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)信用信息的深度融合與協(xié)同使用，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)誠信和自治能力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）發(fā)展智慧文旅服務(wù)，組織有條件的景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行合作，推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）
四、構(gòu)建智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
（十二）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
23.多功能一體桿。以場(chǎng)景建設(shè)為牽引，結(jié)合道路建設(shè)、老舊路燈改造，整合路燈桿、信號(hào)桿、公交站臺(tái)等市政設(shè)施，加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、交通運(yùn)輸局）
24.“雙千兆”城市。加快推進(jìn)“雙千兆”城市建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力逐步達(dá)到1000Mbps。全面部署IPv6，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級(jí)。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持運(yùn)營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設(shè)，城區(qū)重點(diǎn)公共區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上。高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)，推動(dòng)5G與重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
五、加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障
（十三）完善數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，整合各類信息平臺(tái)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)管理體系，探索建立城市數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，為風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急調(diào)度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐，依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，區(qū)政府有關(guān)部門）
（十四）構(gòu)筑防護(hù)有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。采用流量監(jiān)測(cè)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)安全問題，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，明確各部門職責(zé)，夯實(shí)主體責(zé)任?？茖W(xué)研究制定安全策略，組建網(wǎng)絡(luò)安全專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)智力支撐，提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心安全防護(hù)水平。組織開展安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。統(tǒng)籌推進(jìn)安全保障體系建設(shè)，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查和監(jiān)督，提升安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
（十五）優(yōu)化數(shù)字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動(dòng)數(shù)字即墨建設(shè)資金納入年度地方財(cái)政預(yù)算，加快完善專項(xiàng)資金申請(qǐng)發(fā)放、績效管理、調(diào)度激勵(lì)等制度。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）加強(qiáng)對(duì)數(shù)字即墨建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)，對(duì)責(zé)任單位年度完成情況進(jìn)行考核、督導(dǎo)。破除行業(yè)壁壘，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化等方面充分對(duì)接，規(guī)范事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管局）深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開，重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）配合青島完善政務(wù)信息資源共享、公共信息資源開放、數(shù)據(jù)流通交易、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度等。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦）加大數(shù)字即墨建設(shè)宣傳力度，及時(shí)推介數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的新成果、新成績、新成就，積極營造重視數(shù)字即墨建設(shè)的輿論氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局）
抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，省、青島駐即單位，各派，人民團(tuán)體。
青島市即墨區(qū)人民政府辦公室 2021年7月1日印發(fā)
十月的杭州，到處彌漫著桂花香。4萬人參加的云棲大會(huì)，在這南方獨(dú)有秋天的甜中持續(xù)了4天。
云棲大會(huì)，最初可以理解為阿里的合作伙伴大會(huì)。而如今，它更像是一場(chǎng)合作伙伴、開發(fā)者，甚至是任何一個(gè)想借助阿里互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的參與者的盛筵。
開發(fā)者、技術(shù)流是這次云棲大會(huì)給人最直觀的感受，從云棲大會(huì)期間舉辦的云棲音樂節(jié)重頭演唱嘉賓樸樹的邀請(qǐng)上就可見一斑。據(jù)主持人現(xiàn)場(chǎng)介紹：樸樹是80后開發(fā)者最喜歡的歌手。
當(dāng)晚，馬云在致股東公開信中明確，阿里巴巴將以交易市場(chǎng)、支付、物流、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，建立商業(yè)世界里基礎(chǔ)設(shè)施，輸出“水電煤”，進(jìn)而賦能商家與企業(yè)。
在云棲音樂會(huì)的壓軸環(huán)節(jié)，馬云演唱了Beyond的成名曲《海闊天空》，直抒即便“迎著冷眼與嘲笑”，也“從沒有放棄過心中的理想”，以此為阿里的新30年開篇。
的確，對(duì)于阿里來說，它早已不在只是代表著那個(gè)“萬能的淘寶”，阿里云、YunOS，讓阿里在to B領(lǐng)域有了更多可能。如果將阿里形容成一輛正在高速行駛的汽車，那么，阿里云就像是高速路，為阿里提供了實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、高速駕駛的基礎(chǔ)，而YunOS更像是這輛汽車?yán)锏囊?，將?qū)動(dòng)阿里這輛車走向更遠(yuǎn)的未來，看到更多的可能。
布局IoT的重要籌碼
6年前，阿里開始做云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)王堅(jiān)博士說App is good，Web is great。那時(shí)對(duì)未來的洞察，今天已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，現(xiàn)在的世界已經(jīng)是一個(gè)在線的世界。在這個(gè)在線的世界中，用戶真正需要的是云端一體化的服務(wù)。
“YunOS是為在線而生的操作系統(tǒng)，是面向萬物互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的操作系統(tǒng)，當(dāng)計(jì)算、數(shù)據(jù)和用戶發(fā)生關(guān)系的時(shí)候，將給我們的生活帶來巨大的變化?！痹谠茥髸?huì)期間的YunOS IoT峰會(huì)上，阿里巴巴集團(tuán)OS事業(yè)群總裁張春暉這樣解釋什么是YunOS。
YunOS在做的事情就是打造一個(gè)協(xié)同智能平臺(tái)，將用戶在不同場(chǎng)景的行為數(shù)據(jù)打通，以用戶為中心，將人、物、服務(wù)三張網(wǎng)打造為一張網(wǎng)，以云為中心，芯片為基礎(chǔ)，串聯(lián)一切智能終端，打造YunOS for Phone、YunOS for Car、YunOS for Wear、YunOS for Work、YunOS for Home、YunOS for Robot等針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域的專用系統(tǒng)，打破設(shè)備應(yīng)用孤島，為用戶提供云、端一體化的體驗(yàn)與服務(wù)。
“ 當(dāng)我們打破APP的孤島、設(shè)備的孤島時(shí)，就有可能演變到萬物互聯(lián)網(wǎng)?！睆埓簳熣f。
在云棲大會(huì)展廳的YunOS@Home展臺(tái)，一套完整的智能家居體系已經(jīng)真實(shí)地呈現(xiàn)在我們眼前，從智能燈泡、智能冰箱、智能電飯煲以及智能窗簾等，所有的家用電器均接入互聯(lián)網(wǎng)，并通過YunOS@Home管理中心進(jìn)行云端管理。這些來自不同的品牌的電器，都可以通過YunOS聯(lián)網(wǎng)并接入云端，其中的秘密就是這些設(shè)備中都嵌入了YunOS on Chip云芯片。
隨著萬物互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，感知規(guī)模呈爆炸式增加，連接形式也愈加多樣化和復(fù)雜化，數(shù)據(jù)和計(jì)算成為IoT的關(guān)鍵能力。
而芯片正是設(shè)備實(shí)現(xiàn)智能化與信息化的硬件基礎(chǔ)和主要技術(shù)驅(qū)動(dòng)力。云芯片是YunOS提供的一整套技術(shù)構(gòu)建出新的芯片基礎(chǔ)設(shè)施。 云芯片內(nèi)嵌全球唯一，不可篡改，不可預(yù)測(cè)的設(shè)備標(biāo)識(shí)，部署YunOS嵌入式內(nèi)核及YunOS云端一體分布式框架，符合無線Mesh網(wǎng)絡(luò)國際標(biāo)準(zhǔn)IEEE 802.11s。云芯片可以自動(dòng)建立跨協(xié)議的Mesh網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)集聯(lián)，自動(dòng)組網(wǎng)、自動(dòng)配網(wǎng)；任意一對(duì)節(jié)點(diǎn)間具備可信的感知、可靠的連接、可伸縮的計(jì)算的能力；可以顯著提高客戶體驗(yàn)和降低規(guī)?；瘮?shù)據(jù)服務(wù)的流轉(zhuǎn)成本。
YunOS把面向數(shù)據(jù)和服務(wù)的操作系統(tǒng)基因注入到各行各業(yè)的云芯片中。開發(fā)者使用云芯片開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，可以低成本快速獲得安全能力、異構(gòu)Mesh網(wǎng)絡(luò)的支持、數(shù)據(jù)和服務(wù)的多端流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jì)算的能力。解決目前所面臨的設(shè)備孤島、數(shù)據(jù)分散、服務(wù)割裂等問題。
YunOS和他的朋友們
在YunOS的生態(tài)中，開發(fā)者也是非常重要的一環(huán)。對(duì)于開發(fā)者而言，YunOS是使用阿里生態(tài)“數(shù)據(jù)能源”的入口，數(shù)據(jù)平臺(tái)功能是YunOS與傳統(tǒng)OS不同的關(guān)鍵所在。“借助YunOS大數(shù)據(jù)分析能力及精準(zhǔn)的用戶畫像，人均閱讀時(shí)間增長40%，付費(fèi)轉(zhuǎn)化率提升45%。”掌閱副總裁賈生亭表示。
如何幫助開發(fā)者降低開發(fā)成本、提高運(yùn)營效率就是YunOS的重要任務(wù)。為此，YunOS在云棲大會(huì)期間了最新的云應(yīng)用框架CAF，作為專為服務(wù)和互聯(lián)而生的框架，CAF可以大幅降低門檻，無需安裝即可使用，不僅可以快速提升應(yīng)用分發(fā)能力，同時(shí)，還可以全面覆蓋多終端而無需單獨(dú)開發(fā)。據(jù)了解，萬朋教育已經(jīng)大量使用該技術(shù)。
隨著技術(shù)的發(fā)展和城市數(shù)據(jù)建設(shè)的跟進(jìn)，交通數(shù)據(jù)對(duì)于城市管理發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)，被視為支撐城市發(fā)展的“智慧大腦”。在YunOS聯(lián)合榮威舉辦的全球首屆互聯(lián)網(wǎng)汽車?yán)愡^程中，榮威RX5沿途收集相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)繪制交通網(wǎng)絡(luò)、傳感器匹配位置獲取路面狀態(tài)、危險(xiǎn)駕駛?cè)W(wǎng)累積數(shù)據(jù)融合計(jì)算，形成三位一體的交通現(xiàn)狀。未來，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)汽車進(jìn)一步普及，這些不斷積累的數(shù)據(jù)，將可以幫助車廠和服務(wù)商提升用戶體驗(yàn)，改進(jìn)車輛設(shè)計(jì)，甚至幫助完善交通的基礎(chǔ)設(shè)施，助力建設(shè)“智慧城市”。
即將過去的20**年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、較快發(fā)展的一年。我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一個(gè)中心”、“三大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、圖強(qiáng)晉位，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長迅速，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。預(yù)計(jì)到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)182億元，同比增長21.8%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.3億元，同比增長25.7%，本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3億元，同比增長16.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)73億元，同比增長40.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)48億元，同比增長23.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8300元，同比增長13.7%。農(nóng)民人均收入達(dá)到6660元，同比增長29.6%。市十六屆人大二次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面完成。我市再次榮膺“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”，被國家評(píng)為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，連續(xù)五年奪得“全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣市”殊榮。
（一）項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為全局工作的重中之重，積極引進(jìn)增量，盤活存量，壯大總量。全年新建、續(xù)建項(xiàng)目49個(gè)，總投資84.4億元，其中超2億元的項(xiàng)目13個(gè)，總投資71.7億元。全市引進(jìn)內(nèi)資16.5億元、外資3200萬美元，同比分別增長26.9%、33.3%。上海杰隆**產(chǎn)業(yè)園、浙江嵊州**工業(yè)園、長春美能玉米肽項(xiàng)目開工順利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了能量。土地利用總體規(guī)劃編制有序進(jìn)行，項(xiàng)目用地得到保證。五棵樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)城工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、引松入
五、污水處理、電網(wǎng)配套、道路建設(shè)等工程順利實(shí)施，項(xiàng)目承載能力明顯提高。五棵樹開發(fā)區(qū)被省政府命名為“全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)”。
（二）規(guī)模工業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)項(xiàng)目年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。中國**酒業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展順利，**錢、吉久王等品牌知名度不斷提高，豐谷酒業(yè)“**”的上市，填補(bǔ)了地產(chǎn)高端酒的空白，提升了我市酒業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。全市規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)達(dá)到72戶，同比增長48.9%；完成產(chǎn)值34億元，同比增長46%。民營經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬。全市民營企業(yè)發(fā)展到54132戶，從業(yè)人員20.3萬人。主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)379億元，同比增長30%；上繳稅金2.4億元，同比增長41%。民營經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成果豐碩。深入落實(shí)十項(xiàng)增產(chǎn)措施，大力提高綜合生產(chǎn)能力，糧食生產(chǎn)再奪豐收，總產(chǎn)達(dá)到56.4億斤，同比增產(chǎn)13億斤，創(chuàng)歷史最好水平。園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新建日光節(jié)能溫室、大棚3084棟，種植面積擴(kuò)大到4.5萬公頃，總產(chǎn)量達(dá)到38.4億斤，總收入達(dá)到32億元。健康養(yǎng)殖牧業(yè)小區(qū)快速推進(jìn)。新建規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)150個(gè)，總數(shù)達(dá)到380個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到7萬戶,牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50億元。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。試點(diǎn)村屯建設(shè)取得成效，鄉(xiāng)村環(huán)境得到整治，2.4萬人飲用苦咸水的問題得到解決?；蒉r(nóng)政策深入落實(shí)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。我市被國家和省里列入農(nóng)機(jī)示范區(qū)，深松深翻整地8.9萬公頃，完成總?cè)蝿?wù)的126%，為明年糧食增產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省棚膜經(jīng)濟(jì)、深松深翻現(xiàn)場(chǎng)會(huì)均在我市召開，我市的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了上級(jí)的充分肯定。
（四）城市形象全面提升。按照“組團(tuán)式規(guī)劃、板塊式發(fā)展”的思路，全力打造老城區(qū)商業(yè)中心和新城區(qū)行政中心。棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)，新建小區(qū)7個(gè)，建筑面積38萬平方米，回遷戶按時(shí)回遷。榆西大街南段等道路改拓建工程如期完工，城市供水、排水、供熱管網(wǎng)不斷完善，新增綠地3萬平方米。全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，對(duì)市區(qū)陳年垃圾、市場(chǎng)外溢、街路衛(wèi)生、交通秩序、噪音污染進(jìn)行了集中治理，市區(qū)美化、綠化、凈化、亮化水平進(jìn)一步提高?！八{(lán)天碧水”工程深入實(shí)施，大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提升。積極爭(zhēng)取國家支持，市區(qū)污水處理項(xiàng)目正式啟動(dòng)。新城區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。繁榮大街北段、政府前路、健康路西段道路管網(wǎng)新建工程全面竣工。市行政中心順利西遷，新城區(qū)政治、文化中心功能初步顯現(xiàn)。重點(diǎn)公路建設(shè)取得突破。新建、改建農(nóng)村公路361公里，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路2618公里，榆舒鐵路征地拆遷、路基橋涵工程扎實(shí)推進(jìn)。榆江公路**段建成通車，實(shí)現(xiàn)了三年工期二年完成的目標(biāo)，對(duì)于發(fā)揮城市集聚和輻射作用，加快吉林省北部區(qū)域性中心城市建設(shè)，具有十分重要而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
（五）民生成果惠及千家萬戶。107項(xiàng)民生工程扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5065個(gè)，新增就業(yè)4128人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3106人，殘疾軍人和殘疾人就業(yè)209人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零。勞務(wù)輸出42萬人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入28億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余2.3億元，養(yǎng)老金按時(shí)、足額發(fā)放率、社會(huì)化管理率均達(dá)到100%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到14.1萬人，基本實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。結(jié)對(duì)救助貧困戶2000戶，改造農(nóng)村泥草房7180戶。為**地震災(zāi)區(qū)捐款522萬元，繳納特殊黨費(fèi)191萬元?；I集資金1.2億元，為行政事業(yè)單位人員提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
新立一中、五棵樹一中校舍改造全面完成，職教中心建設(shè)順利開工，中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。新課程改革扎實(shí)推進(jìn)，信息化步伐不斷加快。高考升學(xué)人數(shù)達(dá)5933人，創(chuàng)歷史最好水平。文體活動(dòng)中心主體工程已經(jīng)完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、“百鎮(zhèn)千村農(nóng)民健身工程”穩(wěn)步實(shí)施?！?*市志》、《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)志》編纂出版。廣播電視覆蓋面不斷擴(kuò)大。城區(qū)有線電視數(shù)字整轉(zhuǎn)任務(wù)全面完成，新增農(nóng)村有線電視6100戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)全部完成，市鄉(xiāng)村三級(jí)疾病預(yù)防體系不斷完善。新農(nóng)合參合92.4萬人，常住人口參合率達(dá)到100%，報(bào)銷比例提高到40%，惠及人口36萬。人口計(jì)生服務(wù)中心投入使用，人口自然增長率控制在2.1‰，低生育水平得到穩(wěn)定。
“大接訪”活動(dòng)深入開展，投入不斷加大，集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪明顯下降，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間非正常進(jìn)京訪為零的目標(biāo)。食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，“問題奶粉”事件有效應(yīng)對(duì)。應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善，應(yīng)急反應(yīng)能力得到提高。“平安**”、“三基工程”、“隊(duì)伍正規(guī)化”建設(shè)成果顯著，治安防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（六）行政效能不斷提高。深入開展“解放思想大討論”活動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃各業(yè)發(fā)展，精心組織工作落實(shí)?！墩ぷ饕?guī)則》逐步完善，重要工作、重大事項(xiàng)集體研究、共同決策。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)公開深入推行，社會(huì)監(jiān)督、法制監(jiān)督、民主監(jiān)督逐步完善。行政審批制度改革、行政效能監(jiān)察深入實(shí)施，重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目全程審計(jì)監(jiān)督，陽光操作。政務(wù)信息化建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。稅收綜合整治戰(zhàn)役深入開展，財(cái)政支撐保障能力不斷提高。機(jī)關(guān)事務(wù)管理日益規(guī)范，后勤保障能力逐步增強(qiáng)。人大議案、政協(xié)提案得到認(rèn)真辦理，主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員、派、工商聯(lián)及社會(huì)各界人士意見，密切了同工、青、婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系。民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)政策深入落實(shí)。政府的公信力得到提升，凝聚力得到增強(qiáng)，形成了政通人和、上下一心、合力促進(jìn)發(fā)展的良好局面。
人事、編制、科技、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、金融、石油、煙草、煙葉、郵政、通訊等各項(xiàng)工作也都邁上了一個(gè)新臺(tái)階，整個(gè)社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。
過去的一年是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面繁榮進(jìn)步，人民得到更多實(shí)惠的一年。成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各條戰(zhàn)線干部群眾同心同德、奮發(fā)有為的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全市廣大人民和域外投資者、外來務(wù)工人員，向派、工商聯(lián)、各界人士，向公安干警、駐榆部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持**發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍面臨不容忽視的矛盾和問題。主要是：工業(yè)化程度較低，大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足；融資機(jī)制不健全，服務(wù)業(yè)發(fā)展不規(guī)范；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)滯后，農(nóng)民增收渠道有待拓寬；稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政收支矛盾比較突出；社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求還不適應(yīng)，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重。對(duì)此，我們要采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
二、20**年工作安排
20**年，是我市貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是全面完成“十一五”規(guī)劃的沖刺之年。當(dāng)前，國際金融危機(jī)正逐步蔓延，對(duì)我市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的影響已開始顯現(xiàn)，加快發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這場(chǎng)危機(jī)沖擊中，挑戰(zhàn)前所未有，壓力前所未有，但是機(jī)遇也前所未有。國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的十項(xiàng)措施，未來兩年內(nèi)4萬億元的投資規(guī)模，將給民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供千載難逢的政策機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)翻開了農(nóng)村改革新的一頁，農(nóng)村發(fā)展的活力將進(jìn)一步釋放。我們既要充分認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)帶來的負(fù)面效應(yīng)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到未雨綢繆，有效應(yīng)對(duì)；又要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，善于化“危”為“機(jī)”，力爭(zhēng)在危機(jī)中奪得先機(jī)，在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越。
按照市委十二屆五次全會(huì)的安排部署，20**年政府工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“一個(gè)中心”、“三大基地”（吉林省北部區(qū)域性中心城市、全國糧食生產(chǎn)基地、中國**酒業(yè)基地、吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工及集散基地）為發(fā)展戰(zhàn)略，突出投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力以赴改善民生，努力構(gòu)建和諧**，合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期指標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到218.4億元，同比增長20%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入達(dá)到5.08億元，同比增長18.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到100億元，同比增長37%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到46億元，同比增長35.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9500元，同比增長14.5％；農(nóng)民人均收入達(dá)到7200元，同比增長8.1％。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定信心，善謀實(shí)干，牢牢把握“三個(gè)不動(dòng)搖”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：堅(jiān)持“一個(gè)中心”、“三大基地”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持投資拉動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不動(dòng)搖，堅(jiān)持是旗必奪、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先不動(dòng)搖；實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化為主線向工農(nóng)業(yè)并重轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)市富民向富民強(qiáng)市富民優(yōu)先轉(zhuǎn)變、由增加財(cái)政收入向增加收入與擴(kuò)大支出并重轉(zhuǎn)變。
（一）繼續(xù)加大投資拉動(dòng)力度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長
堅(jiān)定不移地走外延式發(fā)展道路，廣納域外資本，靠增量做大總量，靠總量提升實(shí)力。
集中精力爭(zhēng)投資。準(zhǔn)確把握國家宏觀政策導(dǎo)向，謀劃實(shí)施一批有利于擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的大項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞增產(chǎn)15億斤糧食、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃一批農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；圍繞文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善城市功能，謀劃實(shí)施一批民生領(lǐng)域項(xiàng)目；圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、市場(chǎng)體系建設(shè)，謀劃一批商業(yè)服務(wù)型項(xiàng)目。包裝啟動(dòng)100個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)包保責(zé)任，抓好對(duì)接服務(wù)，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。
夯實(shí)基礎(chǔ)抓引資。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造項(xiàng)目集聚平臺(tái)，把“兩區(qū)”塑造成產(chǎn)業(yè)高地、服務(wù)高地和開放高地。抓好上海杰隆產(chǎn)業(yè)園、浙江嵊州工業(yè)園、長春美能生物園續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，促其盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)中糧二期、京糧一期、德春米業(yè)、秸稈發(fā)電、華美制藥、臺(tái)灣寶成等項(xiàng)目洽談和建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持專業(yè)招商與全民招商并舉，工業(yè)項(xiàng)目與商業(yè)服務(wù)型項(xiàng)目并重，注重提高招商引資質(zhì)量，繼續(xù)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上下功夫，力爭(zhēng)引進(jìn)內(nèi)資18億元，外資3500萬美元。
優(yōu)化升級(jí)促增效。加大扶持力度，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，使更多企業(yè)進(jìn)入規(guī)模工業(yè)行列。重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)通過3年努力，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。抓好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。加快中國**酒業(yè)基地建設(shè)。爭(zhēng)取引進(jìn)金六福等戰(zhàn)略投資者，開工建設(shè)**錢工業(yè)園。進(jìn)一步整合品牌和資源，做大酒業(yè)骨干企業(yè)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全力支持**酒業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全國馳名商標(biāo)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
拓寬財(cái)源保增長。推進(jìn)“綜合治稅”改革，推行財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，公開稅賦標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。集中開展稅收專項(xiàng)整治戰(zhàn)役，對(duì)建安領(lǐng)域、土地出讓、房屋租賃、餐飲娛樂業(yè)偷、逃、抗、騙稅行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)稅法尊嚴(yán)，做到應(yīng)收盡收。加大發(fā)改、財(cái)政、交通、土地、農(nóng)業(yè)、水利等部門專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)創(chuàng)國家及省、市工作試點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目支持。規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng)，推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)化，為科學(xué)發(fā)展提供用地保障。規(guī)范廣告經(jīng)營權(quán)、出租車使用權(quán)等國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理，增加財(cái)政收入。深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)公務(wù)卡試點(diǎn)改革，擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍，完善財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)資金安全高效運(yùn)行。
（二）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
把服務(wù)業(yè)作為完善市場(chǎng)體系、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略選擇。通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，豐富城市內(nèi)涵，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。制定并出臺(tái)《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅費(fèi)減免、金融支持等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技信息、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，建立規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。著力培育城區(qū)商業(yè)中心。加快華昌文化廣場(chǎng)、中心街商貿(mào)城、振北市場(chǎng)“三大商圈”建設(shè)，形成以批發(fā)零售為主導(dǎo)，餐飲、休閑、文化娛樂相互配套的多元化、多層次、多類別的服務(wù)體系。積極培育**大街綜合商貿(mào)、建設(shè)街服裝鞋帽、中心街餐飲休閑、工農(nóng)大街生產(chǎn)資料、健康路食品藥品、三盛路廣告裝潢、榆三公路汽車修配等專業(yè)街區(qū)，形成各具特色的商業(yè)景觀。統(tǒng)一規(guī)劃專業(yè)市場(chǎng)。改建擴(kuò)建振北市場(chǎng)，啟動(dòng)市區(qū)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)糧食綜合批發(fā)市場(chǎng)、廢舊物資回收市場(chǎng)、五金日雜市場(chǎng)、大型停車場(chǎng)、物流配送中心。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)連鎖化農(nóng)家店。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。吸引社會(huì)投資，建設(shè)星級(jí)賓館。加快建設(shè)五棵樹沿江旅游區(qū)、老干江生態(tài)旅游區(qū)，打造“農(nóng)家樂”觀光旅游品牌。
大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款公司，解決中小企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立人力資源市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)成長型民營企業(yè)給予大力扶持，對(duì)創(chuàng)業(yè)有功人員給予重獎(jiǎng)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
（三）大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效
緊緊抓住國家農(nóng)村綜合改革的政策機(jī)遇，推進(jìn)耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，園藝向?qū)I(yè)基地集中，牧業(yè)向養(yǎng)殖小區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。
切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展思路，采取項(xiàng)目定投、科技保障等措施，推進(jìn)建設(shè)糧食生產(chǎn)基地。深入實(shí)施增產(chǎn)15億斤糧食工程，啟動(dòng)沃土培肥、標(biāo)準(zhǔn)糧田和旱作節(jié)水等18個(gè)增產(chǎn)項(xiàng)目，推廣生物防治、測(cè)土施肥、農(nóng)田滅鼠、高產(chǎn)創(chuàng)建、糧豆間作等新技術(shù)，抓好農(nóng)作物保險(xiǎn)，加強(qiáng)人工影響天氣工作，提高減災(zāi)增收能力，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)有新的突破。
著力發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)。走基地化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、外向型發(fā)展之路。擴(kuò)大以蔬菜為主導(dǎo)的園藝特產(chǎn)種植面積，形成高效園藝產(chǎn)業(yè)帶。壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極與域外龍頭企業(yè)合作。加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)，建立信息綜合服務(wù)平臺(tái)，做大做強(qiáng)五棵樹、泗河、弓棚蔬菜市場(chǎng)。爭(zhēng)創(chuàng)“**蔬菜”品牌，努力打造“中國**冬季蔬菜生產(chǎn)基地”。
積極推進(jìn)精品畜牧業(yè)。實(shí)施小區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)150個(gè)。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)牧業(yè)品種、質(zhì)量、效益全面提升。強(qiáng)化無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，規(guī)范投入品管理，確保牧業(yè)生產(chǎn)安全。抓好市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，保持牧業(yè)增長勢(shì)頭。
加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取資金2.7億元，建設(shè)百萬畝全程機(jī)械化示范區(qū)，五棵樹、劉家高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化示范區(qū)，大坡鎮(zhèn)水田機(jī)械化示范區(qū)。爭(zhēng)取資金1.6億元，實(shí)施中低產(chǎn)田改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理工程。爭(zhēng)取資金4億元，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。推進(jìn)引松入榆、引松入卡、松榆灌區(qū)改造等重大水利設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，解決水利設(shè)施薄弱問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)向小城鎮(zhèn)和中心村集中，積極改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。繼續(xù)抓好農(nóng)防林更新改造，做好林權(quán)制度改革前準(zhǔn)備工作。全面完成糧食流通體制改革。抓好農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)推廣體系配套改革，解決農(nóng)技隊(duì)伍薄弱問題。健全農(nóng)村民主管理制度，推行“陽光村務(wù)”，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（四）高起點(diǎn)謀劃城市建設(shè)，全面提升城市品位
進(jìn)一步完善吉林省北部區(qū)域性中心城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持“以城興城”、“以城建城”，建立多元化投融資體制和運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快建設(shè)“安居房”。抓好棚戶區(qū)改造，確?；剡w戶當(dāng)期回遷。采取發(fā)放補(bǔ)貼、實(shí)物配租等形式，解決低收入家庭住房困難問題。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，大力實(shí)施農(nóng)村泥草房改造工程。
全力保障“潔凈水”。建成市區(qū)污水處理廠，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加大市區(qū)二次供水改造力度，抓好農(nóng)村安全飲水工程，加強(qiáng)松花江流域污水治理，保護(hù)和利用好有限的水資源。
推進(jìn)實(shí)施“滿意熱”。籌資1820萬元，加快老城區(qū)供熱并網(wǎng)改造，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)6550延長米，推進(jìn)新城區(qū)集中供熱，完成民用壓縮天然氣一期工程。規(guī)范小區(qū)供熱管理，提高供熱質(zhì)量。
著力構(gòu)建“暢通路”。籌資5.98億元，完成榆舒鐵路路基橋涵、榆江公路綠化工程。籌資3500萬元，完成三盛路西段、環(huán)政路、承恩街道路、排水工程，完成中心街北段、東南街道路改造工程，完成榆三公路至鐵北路、鐵北路至三盛路稀漿封層工程。加強(qiáng)**大街南出口治理，確保安全暢通?；I資1.68億元，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)弓棚、太安2個(gè)客運(yùn)站，改造五棵樹至解放渡口安全設(shè)施，推廣五棵樹開發(fā)區(qū)公交試點(diǎn)模式，實(shí)現(xiàn)8條鄉(xiāng)級(jí)線路公交化。
全面創(chuàng)建“衛(wèi)生城”。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，推進(jìn)垃圾處理廠建設(shè)。抓好大氣污染治理，空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)控城區(qū)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，健全城市管理長效機(jī)制，規(guī)范物業(yè)管理，保持市容市貌清新靚麗、整潔有序。突出抓好城市綠化、美化、亮化，增加綠地面積，努力把城市建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、空氣質(zhì)量更加潔凈、百姓生活更加方便的綠色宜居城市。
（五）全力以赴改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
在保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜，多辦群眾期盼的大事，辦好群眾滿意的實(shí)事。
著力抓好就業(yè)再就業(yè)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工程，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)，實(shí)現(xiàn)下崗人員再就業(yè)3000人，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到90%。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，抓好勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。解決好“零就業(yè)家庭”和“殘疾人家庭”就業(yè)難問題。
著力擴(kuò)大社保覆蓋面。抓好非公經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員擴(kuò)面征繳，推進(jìn)失地農(nóng)民進(jìn)社保，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)“調(diào)待”政策，人均增資100元左右。健全城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合等保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，提高各項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)助待遇。
著力完善社會(huì)救助體系。繼續(xù)開展困難戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)老人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善27所福利中心配套設(shè)施。爭(zhēng)取資金600萬元，為1000名城鄉(xiāng)大病貧困患者提供醫(yī)療救助，對(duì)弱勢(shì)群體給予更多的關(guān)愛和扶持。
著力辦好人民滿意教育。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，提高教師整體素質(zhì)。完成職教中心一期工程，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)青少年思想道德教育。繼續(xù)深化新課程改革，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
著力繁榮城鄉(xiāng)文化生活。建成大型文體活動(dòng)中心，年末投入使用。建設(shè)“**名人館”，啟動(dòng)《**年鑒》編纂工作。推進(jìn)文化信息共享、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通建設(shè)，組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)文化。
著力保障公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全傳染病防治和衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)德建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。開展“食品藥品質(zhì)量管理年”活動(dòng)，保障群眾食品藥品安全。實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程，啟動(dòng)?jì)D女保健普查普治,穩(wěn)定低生育水平，提高新生人口素質(zhì)。
著力保持社會(huì)平安穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，遏制惡性刑事案件發(fā)生。繼續(xù)對(duì)“黑彩”進(jìn)行專項(xiàng)治理，建立長效防范機(jī)制。加大公路“三亂”治理力度，完善GPS監(jiān)控系統(tǒng)，打擊整治“黑車”，規(guī)范校車營運(yùn)。落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。完善國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國防后備力量的整體躍升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生，保持社會(huì)平安穩(wěn)定。
著力增進(jìn)社會(huì)友好和諧。進(jìn)一步暢通渠道，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。做好民族、宗教、僑務(wù)工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。辦好市長公開電話，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為最高執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)，在穩(wěn)定中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展中增進(jìn)社會(huì)和諧。
（六）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造為民、高效、廉潔政府
建設(shè)責(zé)任政府，提高政府的決策力。把對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)承擔(dān)起“強(qiáng)市、富民、安民”的責(zé)任。堅(jiān)持重大問題集體決策制度、專家論證與咨詢制度、社會(huì)公示與參與制度，對(duì)事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，問計(jì)于民，讓群眾為政府工作建言獻(xiàn)策。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大議案和政協(xié)提案，主動(dòng)接受新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
建設(shè)高效政府，提高政府的執(zhí)行力。建立健全工作督查機(jī)制，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣。全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，完善績效考核體系，確保各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到位、執(zhí)行到位。切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)肅查處涉軟案件，堅(jiān)決糾正部門不正之風(fēng)。完成政務(wù)中心建設(shè)，深化審批制度改革，全面推行“一站式”服務(wù)。有計(jì)劃引進(jìn)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，積極為人才成長創(chuàng)造條件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以新的形象、新的姿態(tài)開展各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于人民、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績。
