發(fā)布時間：2023-12-08 17:22:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的商場食品安全培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今年以來，我局按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國家工商總局《關(guān)于印發(fā)＜全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案＞的通知》要求，在以往對食品經(jīng)營戶實(shí)行“一書兩帳”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極探索有效的監(jiān)管方法，不斷修改完善《綠春縣工商局市場巡查辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《食品市場巡查制度》、《食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》，切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作。
(一)、基本情況
_、截止目前，全縣共有_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)__個行政村，食品經(jīng)營主體___戶，其中食雜店___戶。
_、截止目前，在食品安全監(jiān)管工作中，全局共出動執(zhí)法人員___人次，出動車輛__輛次，檢查食品經(jīng)營戶___戶(次)，查處食品安全違法案件__件，收繳罰沒款_._萬元，取締無照經(jīng)營戶_戶，沒收不合格食品___公斤，涉案物資價值_._萬元。
(二)、具體做法
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在原有的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，根據(jù)人員變動和工作的要求，及時調(diào)整充實(shí)了綠春縣工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副局長為組長，公平交易科、市場科負(fù)責(zé)人為副組長，其它科、室和基層工商所(分局)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在公平交易科，處理日常事務(wù)，及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)州工商局、綠春縣食品安全委員會下發(fā)的有關(guān)食品安全監(jiān)管方面的文件精神，做到食品安全監(jiān)管工作早部署、早安排，并制定了《工商局____年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃》、《工商局____年食品安全宣傳計(jì)劃和食品安全培訓(xùn)計(jì)劃》、《××縣工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等工作方案，定期對各工商所（分局）的食品安全監(jiān)管工作的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
二是明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求，進(jìn)一步明確基層工商所(分局)行政執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管中的職責(zé)和任務(wù)，制作了轄區(qū)食品經(jīng)營戶分布圖和監(jiān)管責(zé)任區(qū)劃分布圖，層層簽訂監(jiān)管責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到具體執(zhí)法人員。
三是清理規(guī)范食品經(jīng)營戶的市場主體資格，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。利用企業(yè)年檢和個體工商戶驗(yàn)照的有利契機(jī)，對全縣食品經(jīng)營戶逐戶清理，登記造冊，認(rèn)真核查主體資格，完善“經(jīng)濟(jì)戶口”管理檔案，對食品經(jīng)營戶實(shí)行一戶一檔的分類管理。同時，與全縣___戶食品經(jīng)營戶簽訂了責(zé)任書，明確經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。
四是實(shí)行食品安全信息公示制度，在各工商所(分局)和超市、商場設(shè)立了食品安全信息公示牌，努力營造產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“輿論監(jiān)督、群眾參與”的良好氛圍。
五是以市場巡查為基礎(chǔ)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。督促涉及食品經(jīng)營的市場、商場、超市建立供貨檔案，落實(shí)進(jìn)貨索證索票制度。針對市場巡查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營者進(jìn)貨臺帳記錄不規(guī)范和規(guī)模大的批發(fā)戶、超市進(jìn)貨頻繁品種多登記臺帳較為繁瑣，且有的個體戶不識字，不會上臺帳的問題。通過認(rèn)真思考，選擇了兩家超市對建立進(jìn)貨臺帳進(jìn)行改革試點(diǎn)，就是變進(jìn)貨臺帳為建立進(jìn)貨檔案，由我局統(tǒng)一制作檔案盒，進(jìn)貨檔案的內(nèi)容包括：供貨商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、質(zhì)檢報告、衛(wèi)生許可證復(fù)印件、每次進(jìn)貨的單據(jù)（包括品種、數(shù)量、單價）等，要求經(jīng)營者按進(jìn)貨的時間及批次分類歸檔備查。通過實(shí)踐表明，這種監(jiān)管模式既方便了經(jīng)營者建立臺帳，又達(dá)到了從源頭上防止假冒偽劣商品進(jìn)入市場的安全監(jiān)管目的，保證了食品等產(chǎn)品的安全消費(fèi)。今年將在__戶批發(fā)大戶及商場、超市等重點(diǎn)經(jīng)營戶中推廣了建立進(jìn)貨檔案，落實(shí)了進(jìn)貨索證索票制度。
六是加大食品安全宣傳力度，利用_.__消費(fèi)咨詢服務(wù)活動、民族節(jié)日、趕集日等時間，采取設(shè)立咨詢臺、流動汽車廣播、定期廣播、出宣傳欄、印刷發(fā)放宣傳材料等方式，向經(jīng)營者和消費(fèi)者宣傳食品安全知識。上半年共出動宣傳人員__人次，出動宣傳車_輛次，播放廣播__次，發(fā)放宣傳材料____多份。食品安全公示__次，食品安全預(yù)警_次，出宣傳欄__期，
七是深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，有效維護(hù)食品市場的消費(fèi)安全。為確保我縣廣大消費(fèi)者流通環(huán)節(jié)節(jié)日食品消費(fèi)安全，營造良好的節(jié)日食品消費(fèi)環(huán)境。在元旦、春節(jié)、清明、端午、六一和民族節(jié)日“六月年”期間開展節(jié)日市場專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查節(jié)日食品，“攔網(wǎng)式”地對節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的經(jīng)營戶、食品進(jìn)行了_次重點(diǎn)檢查整治，按照六查六看的要求，對人們消費(fèi)息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料等重點(diǎn)商品實(shí)行重點(diǎn)巡查和檢查，有效維護(hù)了流通環(huán)節(jié)各類食品的消費(fèi)安全。開展葡萄酒、飲水機(jī)市場專項(xiàng)整治。葡萄酒市場專項(xiàng)整治方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對州局通知要求的不合格葡萄酒品種的監(jiān)控，定期不定期進(jìn)行檢查人。飲水機(jī)市場專項(xiàng)整治方面，查看有無產(chǎn)品合格證，是否有_c標(biāo)志。該二類產(chǎn)品均無不合格商品在綠春縣銷售。
二、加大力度，努力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)食品流通領(lǐng)域“兩項(xiàng)制度”的建立
(一)、兩項(xiàng)制度推向農(nóng)村引向深入，是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實(shí)施兩項(xiàng)制度以來，我局就十分重視農(nóng)村地區(qū)兩項(xiàng)制度的推行工作，做到與縣城區(qū)同部署同落實(shí)。去年以來，認(rèn)真按照總局、省、州局的要求，結(jié)合綠春的實(shí)際，投入大量的精力開展了農(nóng)村地區(qū)兩項(xiàng)制度推行工作，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公路沿線、部份人口較為集中行政村、村民小組建立了兩項(xiàng)制度，交通不便的行政村及村民小組和不是工商所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、公路沿線外，行政村及其以下尚未推行兩項(xiàng)制度。主要原因一是我縣農(nóng)村地區(qū)交通不便，貨物運(yùn)輸全靠人背馬馱，個體經(jīng)營者規(guī)模較小，無固定經(jīng)營戶，都是農(nóng)民農(nóng)閑時間間歇性的經(jīng)營，同時，由于我局人員編制少，除城區(qū)分局有_人外，其余工商所每個所只有_至_人，每個所至少管轄兩個鄉(xiāng)，交通工具又缺乏，給巡查工作帶來很多困難，更沒能推行兩項(xiàng)制度；二是食品經(jīng)營者必須取得食品衛(wèi)生經(jīng)營許可，我縣食品衛(wèi)生經(jīng)營許可必須在縣衛(wèi)生局或行政服務(wù)中心辦理，不方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下地區(qū)經(jīng)營者辦理食品衛(wèi)生經(jīng)營許可，沒有取得品衛(wèi)生經(jīng)營許可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時就不能核準(zhǔn)經(jīng)營食品，因而巡查中如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營食品現(xiàn)象時就按無照取締。沒有核準(zhǔn)經(jīng)營也就不能推行兩項(xiàng)制度。
(二)、存在的問題。農(nóng)村地區(qū)由于地處比較偏僻，交通不便，但群眾生產(chǎn)生活中也確實(shí)需要食品消費(fèi)，這就導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)無證照經(jīng)營食品現(xiàn)象的產(chǎn)生。下一步的工作，一要正確引導(dǎo)無證照經(jīng)營食品戶轉(zhuǎn)向經(jīng)營，確實(shí)需要經(jīng)營的，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，主動上門服務(wù)，因其它原因沒取得食品衛(wèi)生經(jīng)營許可而開展食品經(jīng)營活動的要堅(jiān)決取締。
三、探索經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)“十類商品”兩項(xiàng)制度工作
建材、農(nóng)資、家用電器、低壓電器、兒童玩具、勞保用品、汽車配件、電線電纜、燃汽器具、危險化學(xué)品與人休健康和生命安全密切相關(guān)，實(shí)施兩項(xiàng)制度有利于加強(qiáng)對上述十類產(chǎn)品的監(jiān)管力度，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國家工商行政管理總局《關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定>的實(shí)施意見》的要求，按照州局的安排，我局及時安排部署，參照工商消字［____］___號《關(guān)于規(guī)范食品索證索票和進(jìn)貨臺帳制度指導(dǎo)意見》的要求模式，從____年_月_日起逐步建立建立索證索票、進(jìn)貨臺帳兩項(xiàng)項(xiàng)制度。目前已經(jīng)完成建材、農(nóng)資、家用電器、汽車配件的兩項(xiàng)制度建立工作。
一、肯定成績，簡要回顧20*年安全生產(chǎn)工作
1.責(zé)任體系更加完善。去年，堅(jiān)持召開季度安全生產(chǎn)會議，出臺了《安全生產(chǎn)警示制度》，層層簽訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任書6600多份，構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
2.隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)46名安監(jiān)員（專職4名），完成全市行政村安全員配備，并在繼賀村鎮(zhèn)之后，建立了峽口鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。
3.隱患排查整治深入開展。全年全市共排查單位3112個，查出各類隱患1469條，已整改1424條，整改率達(dá)96%。完成了省、*市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉庫、賀村竹木工業(yè)專業(yè)園區(qū)、205國道小竿嶺路段和市本級掛牌督辦的8個重點(diǎn)隱患單位整治工作。
4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。年內(nèi)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案12個，新編2個，市級總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達(dá)45個，建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1818個，明確應(yīng)急工作人員21816名。組織開展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動20多次。
5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專題活動，舉辦安全講座20場次、知識競賽5場、安全咨詢2次、分發(fā)各類安全知識資料1.2萬冊。全面實(shí)施“全員安全培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)人員5.06萬名；舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班32期，2552人受訓(xùn)。
通過全市上下的共同努力，20*年我市安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長”目標(biāo)，連續(xù)7年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)30年未發(fā)生水上交通安全事故。
總體看，成績是不錯的，但是，我們必須清醒地看到，全市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，壓力有增無減：一是責(zé)任主體意識還不到位。在企業(yè)層面、政府部門層等，仍然存在安全防范措施不落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任書履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當(dāng)前，我市大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段，安全管理和設(shè)施投入一時難以到位，隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來務(wù)工人員及農(nóng)民工；汽車、電瓶車及摩托車駕駛?cè)藛T；農(nóng)村留守老人及兒童等三類群體，需要進(jìn)一步增強(qiáng)安全培訓(xùn)、教育；四是應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)戰(zhàn)能力還比較欠缺，等等。對于這些問題我們必須高度重視，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力加以解決。
二、突出隱患治理，扎實(shí)做好20*年安全生產(chǎn)工作
20*年，國務(wù)院安委會明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求，我們必須進(jìn)一步牢固樹立預(yù)防為主的思想，結(jié)合我市實(shí)際，在去年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，深入宣傳，集中力量，突出重點(diǎn)，加大隱患排查和整治力度，確保不發(fā)生重大事故，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長”。主要是抓好以下七項(xiàng)工作：
1.狠抓道路交通安全。一是強(qiáng)化車輛安全檢查。嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)關(guān)，重點(diǎn)是農(nóng)用運(yùn)菇車、客運(yùn)車輛、學(xué)生接送車輛、危化品運(yùn)輸車輛，堅(jiān)決杜絕報廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路。二是強(qiáng)化對駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對性的提高新駕駛員的駕車技術(shù)，增強(qiáng)交通法規(guī)意識，嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛，特別是要加強(qiáng)對大中型客運(yùn)車輛和運(yùn)輸危險品車輛駕駛?cè)说馁Y格審查，做到合格持證上車。三是強(qiáng)化危險路段和危險橋梁的排查整治。市交警大隊(duì)、交通局要對道路交通安全實(shí)施是否齊全、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否科學(xué)合理認(rèn)真組織排查，并對以前排出的黑點(diǎn)段進(jìn)行一次全面梳理。對于查出的隱患，要加大投入，舍得投入，及時完善交通安全設(shè)施，切實(shí)預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。
2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊(duì)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場所隱患整治，全面開展大排查活動，徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動密集型企業(yè)消防安全，徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問題，特別是對一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場所的消防安全。對商場、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、車站、賓館等公共場所，市安監(jiān)局、消防大隊(duì)及行業(yè)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管，節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查，重點(diǎn)是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問題。同時，市教育局要加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。
3.狠抓危化品行業(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進(jìn)行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門要組織開展全面清查，結(jié)合環(huán)境污染整治，不斷加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中及群眾反映比較強(qiáng)烈的企業(yè)，特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進(jìn)行排查，市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門要針對上述相關(guān)物品的存儲及銷售要求、標(biāo)準(zhǔn)，及時對相關(guān)場所進(jìn)行排查和整改。三是要對從業(yè)人員的從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。所有?；窂臉I(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，做到持證上崗，杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭50%以上的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
4.狠抓工礦等場所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對全市的礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查，真正掌握面上動態(tài)情況，重點(diǎn)是證照不全但仍有開采跡象的礦山。年內(nèi)力爭應(yīng)實(shí)施中深孔爆破開采的露天礦山企業(yè)100%實(shí)施。二是市規(guī)建局要加強(qiáng)對建筑施工場所進(jìn)行全面排查，消除事故隱患，對于施工條件較差的工程，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動，結(jié)合環(huán)保整治，對在使用的企業(yè)、單位鍋爐來源、鍋爐工上崗證等情況進(jìn)行清查，凡無證無照和不合格的要一律關(guān)?；蛳奁谡?。四是市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隱患排查，對年久失修的設(shè)備要堅(jiān)決強(qiáng)制淘汰。
5.狠抓食品藥品安全。一是切實(shí)抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，市食安委辦要加大對食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場秩序。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，堅(jiān)持把日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。
6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，對必須持證上崗的崗位，新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)；對有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度，達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，各新聞媒體及各責(zé)任單位要認(rèn)真開展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍。
7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強(qiáng)化政府部門的主體責(zé)任意識。堅(jiān)持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，明確肩上擔(dān)負(fù)的兩種責(zé)任，一種是作為國家工作人員，必須對人民生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的責(zé)任；另一種就是一旦出了事故，作為事故責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的難度不斷加大，各職能部門務(wù)必要引起高度重視，特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運(yùn)作的情況，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，把強(qiáng)化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門要依法落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度，抓好礦山、建筑、?；返刃袠I(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》，以及危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營（銷售）許可證》發(fā)放工作。嚴(yán)格事故處理，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，從嚴(yán)從重處理，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。
三、嚴(yán)防死守，確保春節(jié)期間社會安全穩(wěn)定
1.迅速行動，認(rèn)真開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊(duì)要對農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館酒店、娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行消防安全檢查，做到排查隱患和提醒業(yè)主并重；市規(guī)建局要對所有在建施工場所進(jìn)行安全檢查，特別是施工條件相對較差、又要趕工期的工程、工地，必須保證施工安全；市級工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)主體，要對進(jìn)駐的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查；市交警大隊(duì)、交通局要組織對交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)道路隱患點(diǎn)段進(jìn)行檢查；市安監(jiān)局、*局等部門要聯(lián)合進(jìn)行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營和運(yùn)輸行為。
對于檢查出來的隱患，屬于能立即整改的，必須立即整改；屬于限期整改的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，緊抓不放，督促整改到位，同時，相關(guān)情況必須報市安委辦備案督查。
2.各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市*局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門要盡快聯(lián)合制訂春運(yùn)安全工作方案。市交警大隊(duì)要負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行專題部署落實(shí)，同時要最大限度地把警力投入到路面上，加大巡邏和執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處超速超載，農(nóng)用車、報廢車載客等違法行為。市交通局要負(fù)責(zé)督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛出站前的安全例行檢測，對于客流量確實(shí)很大的線路，必須采取加開班車和增加班次的辦法進(jìn)行分流解決，不能放任超載，特別是庫區(qū)、山區(qū)線路的班車，務(wù)必嚴(yán)加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門，也要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市*局、文廣局等部門要對各種大型慶祝、娛樂活動進(jìn)行嚴(yán)格審查、把關(guān)，督促舉辦單位做好應(yīng)對突發(fā)性事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（一）加工食品質(zhì)量和安全水平穩(wěn)步提高
1．食品加工業(yè)快速健康發(fā)展
近年來，中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調(diào)味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅(jiān)果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場占有率為72%，產(chǎn)量和銷售收入占主導(dǎo)地位；規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場占有率為18.7%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場占有率為9.3%（見圖1）。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣（不含煙草），占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，同比增長23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業(yè)的工業(yè)增加值和利潤增長率均超過20%。2006年，中國食品工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，同比分別增長28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)12816.2億元人民幣，同比增長29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。
當(dāng)前，中國食品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是部分食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國際領(lǐng)先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業(yè)的大型企業(yè)普遍擁有世界一流水平的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量得到了保證。膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，縮短了中國食品加工技術(shù)和裝備與國際先進(jìn)水平的差距。二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，有效滿足了消費(fèi)者日益增長的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產(chǎn)量占到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業(yè)打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢；糧油行業(yè)中，特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產(chǎn)量的65%；標(biāo)準(zhǔn)一等米以上的精米占大米總產(chǎn)量的88%，特等大米在大米中所占比重達(dá)到33.9%；一級油、二級油（分別相當(dāng)于原國家標(biāo)準(zhǔn)中的色拉油和高級烹調(diào)油）在食用植物油中所占比重合計(jì)達(dá)到58.5%。
2．食品質(zhì)量不斷提高
一是食品總體合格率穩(wěn)步提升。2006年全國食品國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到77.9%。2007年上半年，食品專項(xiàng)國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了85.1%。食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定，并呈上升態(tài)勢（見圖2）。
二是全國各省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量呈共同提高的格局。2007年上半年全國31個省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量平均合格率為89.2%，其中有14個省達(dá)到90%以上。
三是重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量達(dá)到較高水平。經(jīng)過對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整頓，中國28大類525種食品質(zhì)量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量提高顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國消費(fèi)量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%（見圖3）。
3．優(yōu)質(zhì)食品成為市場主導(dǎo)產(chǎn)品
隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)集中度不斷提高，大中型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業(yè)銷售總額占全行業(yè)比重達(dá)24.9%；乳制品行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的54.7%；飲料行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的39.5%；制糖行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的43.6%；肉制品50強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售量占整個行業(yè)的70%；啤酒行業(yè)中100萬千升以上的8家企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的57%；葡萄酒產(chǎn)量前10位的企業(yè)占全國葡萄酒產(chǎn)量的62.1%；方便面行業(yè)中最大的3家中國名牌企業(yè)占據(jù)中國國內(nèi)市場份額的76%。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高
1．安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展
優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。無公害、綠色、有機(jī)等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，已得到40多個貿(mào)易國的認(rèn)可。截至目前，全國有無公害農(nóng)產(chǎn)品28600個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個，面積2107萬公頃；有5315家企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志，產(chǎn)品14339個，實(shí)物總量7200萬噸，認(rèn)證產(chǎn)地面積1000萬公頃；經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家，產(chǎn)品總數(shù)2647個，實(shí)物總量1956萬噸，認(rèn)證面積311萬公頃；有國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）100個，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個，帶動種植面積超過3333萬公頃。
2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率持續(xù)上升
根據(jù)2007年上半年的監(jiān)測結(jié)果，蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測平均合格率分別為98.8%和99.0%；水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測合格率為91.4%，產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。
（三）進(jìn)出口食品質(zhì)量保持高水平
中國是食品進(jìn)出口大國，多年來食品進(jìn)出口不斷增長。2006年，食品進(jìn)出口貿(mào)易總額為404.48億美元（不包括小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，下同），同比增長了21.45%（見圖4）。
1．出口食品安全得到保障
2006年，中國出口食品2417.3萬噸，貨值266.59億美元，同比分別增長了13.29%和16.0%；出口食品貨值列前10位的品種分別為：水產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、蔬菜、罐頭、果汁及飲料、糧食制品、調(diào)味料、禽肉制品、酒、畜肉及雜碎（見圖5）。
中國食品出口到200多個國家和地區(qū)，按貿(mào)易額排序前10位的國家和地區(qū)依次是：日本、美國、韓國、香港、俄羅斯、德國、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國（見圖6）。
多年來，中國出口食品合格率一直保持在99%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年和2007年上半年，出口到美國的食品分別為9.4萬批和5.5萬批，被美國檢出的不合格食品分別為752批和477批，合格率分別為99.2%和99.1%；出口到歐盟的食品分別為9.1萬批和6.2萬批，被歐盟檢出的不合格食品分別為91批和135批，合格率分別為99.9%和99.8%。日本是中國最大的食品進(jìn)口國，2007年7月20日，日本厚生勞動省公布的日本2006年進(jìn)口食品監(jiān)控統(tǒng)計(jì)報告顯示，日本對中國食品的抽檢率最高，達(dá)15.7%，但中國輸日食品的抽檢合格率也最高，達(dá)99.42%；其次是歐盟（99.38%）；第三是美國（98.69%）。中國香港特別行政區(qū)的食品主要來自內(nèi)地。香港特區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署2007年上半年兩次大規(guī)模食品抽樣檢測表明，香港地區(qū)食品整體合格率分別為99.2%和99.6%。
2．進(jìn)口食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定
2006年，中國進(jìn)口食品2027.3萬噸，貨值133.96億美元，同比分別增長了7.94%和25.11%。進(jìn)口食品貨值列前10位的品種分別是：植物油、水產(chǎn)品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草及制品、禽肉及雜碎、油料作物、糧食制品（見圖7）。
中國的進(jìn)口食品來自世界上143個國家和地區(qū)，向中國出口食品貨值列前10位的國家分別為：馬來西亞、俄羅斯、美國、印度尼西亞、阿根廷、泰國、澳大利亞、新西蘭、巴西、法國（見圖8）。
多年來，中國進(jìn)口食品的質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生過因進(jìn)口食品質(zhì)量安全引起的嚴(yán)重質(zhì)量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)檢疫合格率分別為99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。
二、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作
為保障食品安全，中國政府樹立了全程監(jiān)管的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的監(jiān)管工作格局。根據(jù)中國國情，2004年國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的決定》，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的分工原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順了有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職能，明確了責(zé)任。該決定將食品安全監(jiān)管分為四個環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等四個部門實(shí)施。其中初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。各食品安全監(jiān)管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴(yán)密、完整的監(jiān)管體系。
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機(jī)制。中國政府堅(jiān)持從源頭狠抓食品質(zhì)量安全，完善食品監(jiān)管的各項(xiàng)基本制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。
（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
2001年中國啟動實(shí)施了“無公害食品行動計(jì)劃”，以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點(diǎn)，著力解決人民最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入三個環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，推動從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測為抓手，推動各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識，落實(shí)管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制逐步形成。
（二）建立并嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度
中國政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。這項(xiàng)制度主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是生產(chǎn)許可制度，即要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)具備原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、質(zhì)量管理、儲存運(yùn)輸、包裝標(biāo)識、生產(chǎn)人員等保證食品質(zhì)量安全的必備條件，取得食品生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)銷售食品；二是強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，即要求企業(yè)履行食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格方能出廠銷售的法律義務(wù)；三是市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度，即要求企業(yè)對合格食品加貼QS（質(zhì)量安全）標(biāo)志，對食品質(zhì)量安全進(jìn)行承諾。按照分步實(shí)施的原則，截止到2007年上半年，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場占有率達(dá)到同類食品的90%以上。同時，加強(qiáng)對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的進(jìn)度，國家質(zhì)檢總局分批公布了獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單，分期公告了未獲證和無QS標(biāo)志食品不得進(jìn)入市場銷售，警示消費(fèi)者不要使用。
（三）加大食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度
中國政府對食品實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。這項(xiàng)制度自1985年建立以來，不斷加大力度，突出重點(diǎn)，提高有效性。近年來，重點(diǎn)抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費(fèi)的主要食品，重點(diǎn)對食品生產(chǎn)集中地的企業(yè)、小作坊進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)檢驗(yàn)了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)，并對質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了跟蹤抽查。通過加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個行業(yè)的目標(biāo)。2006年至2007年上半年，共對7880家企業(yè)的11104批次食品進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。同時，對抽查中發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，加大了整改、處罰的力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行公告制度。對抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)重的355家企業(yè)355批次產(chǎn)品公開曝光，同時，積極宣傳“優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌”，240家獲得“中國名牌”和548家獲得“國家免檢”稱號的產(chǎn)品得到消費(fèi)者的普遍贊譽(yù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行整改制度。對不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，督促嚴(yán)格整改，按時復(fù)查，復(fù)查不合格的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓期滿后再次復(fù)查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。三是嚴(yán)格實(shí)行處罰制度。對在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
（四）加強(qiáng)對食品小作坊的專項(xiàng)整治力度
中國存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是一項(xiàng)長期、艱巨的工作。目前，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品加工的小作坊，中國堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的工作原則，一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓小作坊盡快達(dá)到市場準(zhǔn)入條件；另一方面強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止食品安全事故發(fā)生。近年來對小企業(yè)小作坊重點(diǎn)實(shí)施了四個方面的監(jiān)管：一是基本條件改造，達(dá)不到要求的不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，不準(zhǔn)進(jìn)入商場、超市銷售；三是嚴(yán)格限制預(yù)包裝，小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場準(zhǔn)入資格之前不得使用相應(yīng)包裝，防止其喬裝打扮混入市場；四是公開承諾，小作坊必須向社會公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品達(dá)到最基本的安全衛(wèi)生要求。經(jīng)過整治，2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取締5631家，強(qiáng)制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求。
（五）推行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制
建立并實(shí)施了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。“三員四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，社會信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息?！叭M(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖、食品安全警示圖，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管?！皟蓵粓蟾妗奔凑炗嗀?zé)任書，企業(yè)簽訂承諾書，質(zhì)檢部門定期寫出食品安全報告。截至2007年6月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人，聘請政府協(xié)管員72474人，聘請社會信息員106573人。2006年，各級質(zhì)檢部門共對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了90萬次巡查。
（六）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管
深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制；全面落實(shí)市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理；打破地方封鎖，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全國流通；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品。
（七）加大餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度
餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。中國政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括，一是加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，制定并落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。三是加大對違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時向社會通報。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全年，衛(wèi)生部門檢查各類餐飲單位和學(xué)校集體食堂204萬余戶次，查處涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件4.5萬余件，取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營單位2.5萬余戶。四是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，部署開展全國學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項(xiàng)檢查工作，預(yù)防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險性評估，科學(xué)食品安全預(yù)警和評估信息。
（八）全面開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題，全面開展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。組織實(shí)施了“百千萬工程”，圍繞確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)加工點(diǎn)、重點(diǎn)加工戶及加工的食品，采取構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測等技術(shù)力量建設(shè)、加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、推動組建食品行業(yè)協(xié)會、加大執(zhí)法打假力度等措施，解決了一批區(qū)域性制售假冒偽劣問題。同時，工商、質(zhì)檢部門不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度，以食品質(zhì)量安全為主線，突出生產(chǎn)加工源頭，部署開展專項(xiàng)執(zhí)法打假行動，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點(diǎn)。2006年，質(zhì)檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項(xiàng)整治中，共出動執(zhí)法人員560萬人次，檢點(diǎn)食品市場1.6萬個，檢查食品經(jīng)營主體1040萬戶次，取締無照經(jīng)營15.18萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件48件，對1.55萬噸不合格食品實(shí)施了退市。
（九）強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)
建立了全國食品安全風(fēng)險快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，積極開展食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)控，通過動態(tài)收集和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)了對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應(yīng)機(jī)制，包括風(fēng)險信息的收集、分析、預(yù)警和快速反應(yīng)，做到立即報告、迅速介入、科學(xué)判斷、妥善處置。
（十）建立健全食品召回制度
這項(xiàng)制度分為主動召回和責(zé)令召回兩種形式，規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體，要求食品生產(chǎn)者如果確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售，主動實(shí)施召回；對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過錯造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的，將責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。近年來，國家質(zhì)檢總局在開展食品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中，對發(fā)現(xiàn)存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度，對于造成嚴(yán)重后果的，吊銷了生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，降低了不安全食品可能帶來的危害，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的健康安全。
（十一）加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)
中國政府重視食品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，初步建立了企業(yè)食品安全誠信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度，并充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用，促進(jìn)食品行業(yè)的自律。大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，采取政策、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，對重信譽(yù)、講誠信的企業(yè)給予激勵，努力營造食品安全的誠信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠信文化，增強(qiáng)全社會食品安全誠信意識。逐步完善食品安全誠信運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。加強(qiáng)企業(yè)食品安全誠信檔案建設(shè)，推行食品安全誠信分類監(jiān)管，重點(diǎn)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類數(shù)據(jù)庫，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效。近年來，采用最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對食品質(zhì)量安全實(shí)施電子監(jiān)管網(wǎng)終端查詢，及時、方便、快捷、有效地辨別食品真?zhèn)危S護(hù)了消費(fèi)者利益，打擊了假冒偽劣行為，促進(jìn)了企業(yè)誠信建設(shè)。
多年來，中國食品生產(chǎn)種類不斷增加，數(shù)量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，保障了人民日益增長的消費(fèi)需求，提高了人民的生活水平，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時中國政府也清楚地看到由于受發(fā)展水平的制約，中國食品安全仍存在一些問題，今后將重點(diǎn)打擊生產(chǎn)加工中偷工減料，摻雜使假，以假充真，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，濫用添加劑等違法行為，不斷提高食品質(zhì)量安全保障水平。
三、進(jìn)出口食品的監(jiān)管
（一）進(jìn)口食品的監(jiān)管
經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，中國建立了一整套進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和保障措施，確保了進(jìn)口食品的安全。
——科學(xué)的風(fēng)險管理制度。按照WTO/SPS協(xié)定及國際通行做法，中國政府對肉類、蔬菜等高風(fēng)險進(jìn)口食品實(shí)行基于風(fēng)險管理的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入制度，包括：對出口國申請向中國出口的高風(fēng)險食品開展風(fēng)險分析，對風(fēng)險可接受的食品與出口國主管部門簽署檢驗(yàn)檢疫議定書，對國外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊，對動植物源性食品實(shí)施進(jìn)境檢疫審批等。如果出口國發(fā)生了動植物疫情疫病或嚴(yán)重的食品安全衛(wèi)生問題，及時采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，包括暫?？赡苁艿接绊懙氖称愤M(jìn)口等。
——嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。進(jìn)口食品到達(dá)口岸后，中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，只有經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后方允許進(jìn)口。入境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單辦理進(jìn)口食品的驗(yàn)放手續(xù)，之后在中國市場上銷售。在檢驗(yàn)檢疫時如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題，立即對存在問題的食品依法采取相應(yīng)的處理措施。2006年，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)口口岸共檢出不合格進(jìn)口食品2458批。2007年上半年，共檢出896批，均依法作出退貨、銷毀或改作它用處理，確保進(jìn)入中國市場的進(jìn)口食品質(zhì)量安全。
——完善的質(zhì)量安全監(jiān)控制度。在依法對進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的同時，對風(fēng)險較高的食品以及在口岸檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品和項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或多次發(fā)現(xiàn)同一問題的進(jìn)口食品及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，采取包括提高抽樣比例、增加檢測項(xiàng)目、暫停進(jìn)口在內(nèi)的嚴(yán)格管制措施。
——嚴(yán)厲的打擊非法進(jìn)口制度。中國國家質(zhì)檢總局與海關(guān)總署建立了關(guān)檢合作機(jī)制，聯(lián)合打擊非法進(jìn)口食品行為。2006年與歐盟委員會簽署了《中歐聯(lián)合打擊非法進(jìn)出口食品行為合作安排》，明確了雙方將通過開展信息通報、技術(shù)合作、專家互訪和聯(lián)合專項(xiàng)打擊行動措施等，共同打擊欺詐、夾帶、非法轉(zhuǎn)口、走私等非法進(jìn)出口食品行為。2006年至2007年上半年，僅非法進(jìn)口肉類就查獲12292噸。
（二）出口食品的監(jiān)管
中國政府按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制”的原則，建立健全了以“一個模式，十項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系。
一個模式，就是出口食品“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。這個生產(chǎn)管理模式符合中國的國情，符合出口食品的實(shí)際，是出口食品質(zhì)量的重要保障，也是企業(yè)走規(guī)?；?、集約化和國際化發(fā)展的必由之路。經(jīng)過多年的不懈努力，中國的主要出口食品，特別是肉類、水產(chǎn)、蔬菜等高風(fēng)險食品基本實(shí)現(xiàn)了“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”。
十項(xiàng)制度，包括源頭監(jiān)管三項(xiàng)：對種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；工廠監(jiān)管三項(xiàng)：嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊制度，全面實(shí)行企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行高風(fēng)險食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度；產(chǎn)品監(jiān)管三項(xiàng)：對出口食品的法定檢驗(yàn)檢疫制度、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度、風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)制度；誠信建設(shè)一項(xiàng)：對出口食品企業(yè)實(shí)施紅黑名單制度。
——加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管。為有效控制動植物疫情疫病風(fēng)險和農(nóng)獸藥殘留，從源頭保障食品的質(zhì)量安全和可追溯性，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對存在疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留風(fēng)險的出口食品原料基地實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理。只有獲準(zhǔn)備案的種植、養(yǎng)殖場的原料才可用于加工出口食品，所有獲準(zhǔn)備案的原料基地在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布。截至目前獲準(zhǔn)備案的養(yǎng)殖場6031個，種植基地38萬公頃。對備案基地加強(qiáng)疫情疫病的監(jiān)測和防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，使備案基地的疫情疫病問題和農(nóng)獸藥殘留問題均得到了有效控制。近幾年，全球范圍內(nèi)禽流感疫情高發(fā)，中國實(shí)施備案管理的養(yǎng)殖場無一發(fā)生疫情。
——加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。中國對所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊登記管理制度，只有獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)方可從事出口食品生產(chǎn)加工。截至目前，獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)共12714家，其中有3698家企業(yè)的HACCP體系通過出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。對獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊的生產(chǎn)加工企業(yè)，由各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施日常監(jiān)督管理，確保原料來自備案種植、養(yǎng)殖基地，確保生產(chǎn)加工活動符合要求。對肉類等高風(fēng)險食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派駐檢驗(yàn)檢疫官，實(shí)行駐廠監(jiān)督管理。出口食品的包裝上還要加貼符合要求的具有可追溯性的標(biāo)簽或標(biāo)識，確保產(chǎn)品的可追溯性和對問題產(chǎn)品的召回。
——加強(qiáng)食品出口前檢驗(yàn)檢疫。中國法律規(guī)定，所有出口食品只有經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格后方可出口，出境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單辦理出口食品的驗(yàn)放手續(xù)。對經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，如進(jìn)口國有要求，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要出具衛(wèi)生證書，證明該批食品已經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格，并注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、衛(wèi)生注冊號、生產(chǎn)日期、出口日期、啟運(yùn)口岸、到達(dá)口岸等追溯信息。貨物到達(dá)離境口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要對出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，檢查貨物是否完好，貨證是否相符，確保貨物的可追溯性。
——加強(qiáng)出口企業(yè)誠信體系建設(shè)。全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度，著力強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機(jī)制。對自控體系健全有效、誠信度好、產(chǎn)品安全風(fēng)險能夠得到有效控制、在進(jìn)口國享有良好聲譽(yù)的企業(yè)，列入“優(yōu)良企業(yè)名單”，給予優(yōu)惠和鼓勵政策；對于被進(jìn)口國家或地區(qū)通報發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)問題或逃避檢驗(yàn)檢疫，以及有欺騙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行為的出口企業(yè)，在依法處罰的同時，列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布，促進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)自律意識。截至目前，列入“違規(guī)企業(yè)名單”的企業(yè)共55家。
多年來，質(zhì)檢、商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門密切協(xié)作，促進(jìn)了中國出口食品質(zhì)量安全水平不斷提高，以質(zhì)優(yōu)、味美、價廉的食品滿足了國內(nèi)外眾多消費(fèi)者對美食的追求。但也存在著少數(shù)企業(yè)無視中國和進(jìn)口國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，通過非正常渠道出口的情況，致使有些摻雜使假、假冒偽劣不合格食品流入國外市場。中國政府將進(jìn)一步加大打擊的力度，堅(jiān)決不讓不合格食品流出國門。
四、食品安全法律法規(guī)和技術(shù)保障體系
（一）食品安全法律法規(guī)體系日趨完善
目前，中國已建立了一套完整的食品安全法律法規(guī)體系，為保障食品安全、提升質(zhì)量水平、規(guī)范進(jìn)出口食品貿(mào)易秩序提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。
法律包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《中華人民共和國動物防疫法》等。
行政法規(guī)包括《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國獸藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等。
部門規(guī)章包括《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》等。
（二）食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步加強(qiáng)
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一管理中國食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準(zhǔn)。目前，中國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，灌溉水質(zhì)，農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，動植物檢疫規(guī)程，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品中農(nóng)藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑及使用標(biāo)準(zhǔn)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產(chǎn)品、飲料酒、調(diào)味品、嬰幼兒食品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)。目前，中國已涉及食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)634項(xiàng)。
為解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在的交叉重復(fù)、層次不清等問題，共對1800余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、2500余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、7000余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)及14萬多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，廢止了530多項(xiàng)國標(biāo)和行標(biāo)。與此同時，加快了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對2460余項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展了修訂，新制定了200多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)了280余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推行力度，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
（三）食品認(rèn)證認(rèn)可體系基本建立
中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作，加強(qiáng)認(rèn)證市場整頓，規(guī)范認(rèn)證行為，現(xiàn)已基本形成了統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作、共同實(shí)施的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可工作局面，基本建立了“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證類別包括飼料產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、食品質(zhì)量認(rèn)證、HACCP管理體系認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證等。目前，中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)203萬公頃，已進(jìn)入世界前10位；與國際接軌的GAP認(rèn)證已在18個試點(diǎn)省286家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地開展認(rèn)證試點(diǎn)工作；2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認(rèn)證；28600個初級農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；飼料產(chǎn)品認(rèn)證、酒類產(chǎn)品質(zhì)量等級認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證等工作不斷取得進(jìn)展。國家不斷加強(qiáng)對認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管，提高認(rèn)證工作的權(quán)威性、有效性。
（四）食品安全檢驗(yàn)檢測體系框架基本形成
在國內(nèi)食品監(jiān)管方面，建立了一批具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，初步形成了“國家級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級和部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，市、縣級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的食品安全檢驗(yàn)檢測體系。檢測能力和水平不斷提高，能夠滿足對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)加工、儲藏、流通、消費(fèi)全過程實(shí)施質(zhì)量安全檢測的需要，基本能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)對食品安全參數(shù)的檢測要求。中國對食品實(shí)驗(yàn)室實(shí)行了與國際通行做法一致的認(rèn)可管理，加強(qiáng)國際互認(rèn)、信息共享、科技攻關(guān)，保證了檢測結(jié)果的科學(xué)、公正。中國認(rèn)定了一批食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，共有3913家食品類檢測實(shí)驗(yàn)室通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證），其中食品類國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心48家，重點(diǎn)食品類實(shí)驗(yàn)室35家，這些實(shí)驗(yàn)室的檢測能力和檢測水平達(dá)到了國際較先進(jìn)水平。在進(jìn)出口食品監(jiān)管方面，形成了以35家“國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為龍頭的進(jìn)出口食品安全技術(shù)支持體系，全國共有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室163個，擁有各類大型精密儀器10000多臺（套）。全國各進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室直接從事進(jìn)出口食品實(shí)驗(yàn)室檢測的專業(yè)技術(shù)人員有1189人，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)配置合理。各實(shí)驗(yàn)室可檢測各類食品中的農(nóng)獸藥殘留、添加劑、重金屬含量等786個安全衛(wèi)生項(xiàng)目以及各種食源性致病菌。截至2006年，已經(jīng)建設(shè)國家級（部級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心323個、省地縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)1780個，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。
五、食品安全的國際交流與合作
中國政府重視發(fā)展同其他國家、地區(qū)和有關(guān)國際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，注重借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和檢測技術(shù)，促進(jìn)本國食品質(zhì)量總體水平的提高。
（一）加強(qiáng)食品安全技術(shù)交流與合作
中國積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。除積極參與世界衛(wèi)生組織的相關(guān)活動外，自2001年以來，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開展了一系列食品安全和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)與交流項(xiàng)目。2006年8月，為14個南太平洋國家的專家代表舉行了食品安全培訓(xùn)。為了及時了解國外食品相關(guān)法規(guī)要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)的食品安全衛(wèi)生法規(guī)和要求，并先后邀請美國、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應(yīng)用、貝類衛(wèi)生控制計(jì)劃、殘留監(jiān)控、肯定列表制度等專題培訓(xùn)。進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室還多次參與英國食品分析能力測試（FAPAS）等國際比對實(shí)驗(yàn)，定期參加亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（APLAC）、澳大利亞國家測試認(rèn)可委員會（NATA）等知名認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織的國際間能力驗(yàn)證活動。國家級和十幾個省級疾病預(yù)防控制中心參加并通過了世界衛(wèi)生組織的食品安全檢測能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測機(jī)構(gòu)獲得韓國“國外公認(rèn)檢測機(jī)關(guān)”的認(rèn)可，經(jīng)過上述22家檢測機(jī)關(guān)檢測的輸韓食品，入境時韓國予以免檢。日本承認(rèn)中國國家質(zhì)檢總局垂直管理的35個直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬實(shí)驗(yàn)室的檢測結(jié)果。其中許多實(shí)驗(yàn)室是開放性實(shí)驗(yàn)室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)的專家團(tuán)組訪問和考察。
（二）積極參與國際食品安全活動
中國政府一貫倡導(dǎo)并積極參加各類國際食品安全組織活動，包括派團(tuán)參加各類國際食品法典委員會（CAC）、國際植物保護(hù)公約（IPPC）會議以及其他相關(guān)國際性會議，并在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）會議上正式倡導(dǎo)開展區(qū)域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應(yīng)，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）技術(shù)管理局和合格評定委員會成員。2007年5月，中國正式加入世界動物衛(wèi)生組織（OIE）。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開“中國—東盟質(zhì)檢部長會議”，會議的主題為“強(qiáng)化食品安全管理與合作保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”，目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機(jī)制，增進(jìn)中國與東盟和各成員國食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進(jìn)出口食品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生。
（三）注重發(fā)展國際食品安全合作
截至目前，中國國家質(zhì)檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)定期、不定期地舉行研討會或?qū)＜一ピL。中國國家質(zhì)檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個國家和地區(qū)簽署了33個涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生議定書，從而確立了中國與有關(guān)進(jìn)出口食品貿(mào)易伙伴國家或地區(qū)的長效合作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，中國國家質(zhì)檢總局與許多國家和地區(qū)在食品安全合作機(jī)制下建立了年會制度。其中，規(guī)格為正部級的第二次中歐食品和消費(fèi)品安全合作會議將于2007年9月12日在北京召開；規(guī)格為副部級的第三次中美食品安全會議將于2007年9月11日至12日在美國召開。
（四）推動食品貿(mào)易發(fā)展
讓當(dāng)?shù)厥鹿受囕v“現(xiàn)身說法”這只是宣傳教育培訓(xùn)基地眾多創(chuàng)意中的一個。正因?yàn)榛I建規(guī)劃用心，基地成立以來廣受歡迎。從2月初到3月初，這節(jié)后復(fù)工企業(yè)安全培訓(xùn)的集中期，平和宣傳教育培訓(xùn)基地就有四批358人來接受?；⒌V山負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)、企業(yè)安全員等專業(yè)培訓(xùn)。平和縣是如何讓基地宣傳走入正軌、發(fā)揮作用的呢？
突出特色：5天培訓(xùn)理論實(shí)踐兼?zhèn)?/p>
每天6：00起床，6：10升國旗，6：20～7：30、17：30～18：30軍訓(xùn)，中間時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全教育知識……這可不是單純的學(xué)生軍訓(xùn)。去年6月基地成立后，平和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的千余名學(xué)生，作為第一批培訓(xùn)對象，輪流體驗(yàn)了為期5天的安全教育培訓(xùn)。
傳統(tǒng)安全教育往往時間短、浮于形式，效果也就不理想。要有改變，就必須有創(chuàng)新。
基地培訓(xùn)時間定為5天，系統(tǒng)安排課程。據(jù)培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人介紹，整個培訓(xùn)采取封閉式管理，學(xué)員們將統(tǒng)一著裝、食宿。課程安排上也盡可能增大覆蓋面，讓學(xué)生有所學(xué)、有所用。第一天針對家庭、公共場所及企業(yè)防火逃生知識教育；第二天著重道路、水上交通、事故應(yīng)急和安全出行；第三天聚焦用電安全、建筑施工、特種設(shè)備、機(jī)械安全知識；第四天講解地震、臺風(fēng)應(yīng)急知識，農(nóng)業(yè)機(jī)械和?；钒踩R；第五天關(guān)注食品安全、校園安全、活動安全和液化氣安全。
理論必須聯(lián)系實(shí)際，才能真正指導(dǎo)實(shí)踐。方精心準(zhǔn)備的多種多樣的活動，讓學(xué)員熱情高漲。下企業(yè)、進(jìn)工地實(shí)地參觀，集中圍繞?；熁▋Υ?、柚子包裝、食品加工等企業(yè)，突出地域特色；有針對性地應(yīng)急演練，增強(qiáng)學(xué)生避險能力和自救能力；幫廚活動，學(xué)員自己動手掌握廚具安全使用方法；未成年人第二課堂，通過生動形象的圖片、視頻及實(shí)物模擬，讓安全知識給他們留下深刻印象。
本著邊摸索邊完善的思路，平和縣安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)正持續(xù)完善。
今后將繼續(xù)調(diào)整擴(kuò)大教育面。當(dāng)初主要針對中小學(xué)生的定位，如今已在漳州市局的建議下，逐步擴(kuò)大到職校學(xué)生和成人技能培訓(xùn)。這樣的安排使得培訓(xùn)在不同時期各有側(cè)重：寒暑假，面向?qū)W生；節(jié)后復(fù)工期間，重點(diǎn)鎖定企業(yè)員工安全規(guī)范培訓(xùn)；其余時間開展對駕駛員、公路站維修人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)培訓(xùn)。
在細(xì)分培訓(xùn)層次上多籌劃。為了讓不同層次的學(xué)員都能獲得最佳的安全教育效果，平和縣宣傳教育培訓(xùn)基地正研究細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容。比如，根據(jù)學(xué)員年齡、學(xué)習(xí)次數(shù)安排不同程度的培訓(xùn)內(nèi)容；在安排參觀企業(yè)時，不同時期有所區(qū)分，避免學(xué)員重復(fù)前往。
團(tuán)結(jié)協(xié)作：選址資金等――解決
在基地籌建前，相關(guān)工作就已展開。去年4月，平和縣組織人員專門前往龍巖新羅區(qū)青少年宣教基地參觀。參觀回來后，大家熱情高漲，安全宣傳教育基地的籌劃迅速提上議程。隨后，由“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各界齊抓共管，安監(jiān)部門組織協(xié)調(diào)，宣傳、教育、新聞、文化及行業(yè)主管部門密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制正式形成。平和縣副縣長林惠溪擔(dān)任基地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶領(lǐng)大家為選址、資金等出謀劃策。
去年6月，平和縣中小學(xué)生安全教育培訓(xùn)基地在平和職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成。建成后的基地，將為平和縣7000名中學(xué)生、職業(yè)學(xué)校1100余名學(xué)生，以及轄區(qū)814家企業(yè)的1628名職工提供安全教育培訓(xùn)的平臺。按照從學(xué)校輻射到家庭，從家庭輻射到社會的構(gòu)想，基地未來還將為更多的人提供學(xué)習(xí)安全知識的機(jī)會。
當(dāng)初為了找到最佳選址，籌建小組經(jīng)過了不斷的反復(fù)比較。最后定在平和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，主要是兩大原因。一是學(xué)校各類辦公教學(xué)實(shí)施齊全。食堂、宿舍、訓(xùn)練場等配套設(shè)施齊備。平和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，占地面積75畝，建筑總面積24800平方米，可一次性接納400多人參加安全教育實(shí)踐活動。學(xué)校的25名專職教師、10位管理人員對安全教育培訓(xùn)工作十分支持。職校本身采取封閉式管理，環(huán)境安全也有保障。二是職校的學(xué)生比其他中小學(xué)生更早進(jìn)入職場，并且大多是要進(jìn)企業(yè)進(jìn)工廠，對安全生產(chǎn)知識的求知需求最為迫切。
基地不僅要建好，還要切實(shí)發(fā)揮起作用。由安委會成員單位共同出資的30余萬元籌建資金到位后，基地創(chuàng)建工作全面展開。77米的安全文化長廊，囊括了生產(chǎn)安全、消防安全等13個方面；安全生產(chǎn)實(shí)物基地，安全帽、應(yīng)急燈、消防器具及安全救援物品等有序安放，交通事故車輛觀摩區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)道路模擬現(xiàn)場，讓參觀者如在事故現(xiàn)場；多媒體梯形培訓(xùn)教室，還設(shè)有圖書角，方便學(xué)生查閱安全知識。目前，基地已組織安全生產(chǎn)教育活動20多期，每期學(xué)生住訓(xùn)5天。迄今為止，已有1萬多名學(xué)生接受比較全面系統(tǒng)的教育，5000多人次到此參觀。
效果喜人：宣教軟著陸后成效可待
“自從基地設(shè)在學(xué)校以來，學(xué)校再沒有發(fā)生一起打架事件，這種情況在全省職校都實(shí)屬罕見。職校有升學(xué)班、就業(yè)班、大專聯(lián)辦班，學(xué)生正處于成長年齡段，叛逆難管，一度是學(xué)校監(jiān)管的老大難?！睂W(xué)校分管安全的賴副校長談到基地帶來的改變，既欣慰，又自豪。
正所謂近水樓臺先得月。平和安全教育培訓(xùn)基地在平和職校的落戶，讓全體師生成了首批受益者。職校也十分重視這個安全教育最重要的資源，主動承擔(dān)起維護(hù)基地相關(guān)設(shè)施的工作。與此同時，學(xué)校還建立學(xué)生安全教育檔案，將安全納入學(xué)生文明基本素質(zhì)要求。如今的平和職校學(xué)生，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技能的熱情足，安全意識顯著提升。在去年平和縣全縣安全綜治大講堂活動中，職校獲得第二名的好成績。在廈漳泉職業(yè)教育技能比賽中，平和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生們在焊工、電工等方面部表現(xiàn)不俗。
來自學(xué)生家長的反饋，更讓籌建人員感受到付出的值得?！耙郧敖逃『⒆⒁獍踩?，小孩都不聽。去培訓(xùn)回來后，竟主動教育起家長來。尤其是過馬路時，不斷提醒不能闖紅燈。”“帶孩子去超市購物，小孩不再像以前那樣直奔玩具區(qū)了，第一個尋找的就是安全出口。這也是因?yàn)榕嘤?xùn)后才知要了解商場逃生路線?！薄霸诩依镉靡夯瘹獬床藭r，小孩竟然懂得用濕布遮蓋出來的小火苗”……平和縣安監(jiān)局局長蔡云英在走訪基層時，時常聽到學(xué)生家長們分享學(xué)生培訓(xùn)后的一系列改變。
保安部2016年終工作總結(jié)一 不知不覺XX年就在指間悄悄的溜走了，XX年也已經(jīng)離我們越來越近了，在過去的一年里，是XX公司提升企業(yè)安全、服務(wù)品質(zhì)的一年，這一年里我成長了許多可是還有很多的不足，借此辭舊迎新的時刻，也對自己過去一年的工作做一個簡單的工作總結(jié)：
一、發(fā)揮優(yōu)勢管理，狠抓基層建設(shè)，責(zé)任第一，安全第一。
1、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得信賴。
公司通過強(qiáng)化管理準(zhǔn)則，加強(qiáng)保安部人員管理，嚴(yán)格按照保安員職責(zé)要求，強(qiáng)化管理準(zhǔn)則，加強(qiáng)現(xiàn)場督促和質(zhì)量檢查，定期培訓(xùn)安全工作條例及消防器材使用知識，規(guī)范要求保安部人員的禮節(jié)禮貌、著裝、衛(wèi)生等，同時中夜班不間斷巡邏物業(yè)內(nèi)重點(diǎn)部位及業(yè)主的車輛安全，通過方方面面的努力，逐步完善安全崗位的窗口形象，不斷提高自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水準(zhǔn)，得到了各物業(yè)業(yè)主和公司員工的好評，贏得了業(yè)主的信賴，協(xié)助公司出色完成的多次接待工作，保安部獲得業(yè)主和公司員工優(yōu)質(zhì)服務(wù)的贊譽(yù)。
2、預(yù)防為主、重點(diǎn)布控，措施到位，消除隱患。
在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，通過制定各項(xiàng)安全方案等項(xiàng)消防預(yù)案，貫徹落實(shí)防火、防盜等措施，全年未發(fā)生一件意外安全事故。安全部安排干部員工勤于巡查、嚴(yán)密防控，在相關(guān)部門的配合下，實(shí)行群防、群檢、群治，以確保各小區(qū)萬無一失。針對特別區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)控。
3、完善設(shè)施、有備無患
通過公司領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，安保部將各小區(qū)消防預(yù)案、設(shè)備設(shè)施、消防器材檢查維護(hù)等各項(xiàng)工作，進(jìn)行了不斷的完善。制定各小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)計(jì)劃，使各小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備不但做到正常運(yùn)行而且延長使用年限。保障線路暢通、正常使用，對各小區(qū)內(nèi)應(yīng)急疏散燈、期安全出口進(jìn)行補(bǔ)裝和更換。同時對消防器材實(shí)行分區(qū)管理、檢查、維護(hù)并落實(shí)到人。按照公司要求，組織各小區(qū)員工進(jìn)行消防演習(xí)，消防演習(xí)的成功演練，得到了相關(guān)部門及公司員工的好評。
二、嚴(yán)格管理、提升品質(zhì)，改變觀念、創(chuàng)新管理。
1、按照項(xiàng)目年初制定的安全培訓(xùn)計(jì)劃，保安部參照行業(yè)規(guī)范對保安員進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解管理素質(zhì)、服務(wù)意識、禮貌待客、專業(yè)技能、消防知識、突發(fā)事件分析等，通過講解、點(diǎn)評、交流使保安員在思想認(rèn)識和日常工作中皆有不同程度的感悟與提升。
2、安全管理部按照各月計(jì)劃對保安員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，對保安一線崗位做好培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)提高了保安員整體思想素質(zhì)，服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)技能。
思想工作是一切工作的生命線，針對保安部的實(shí)際情況，引導(dǎo)保安員與時俱進(jìn)、提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念。保安部教育安保人員要有緊迫感、應(yīng)具有上進(jìn)心、培養(yǎng)精氣神、物業(yè)的管理服務(wù)不是高科技，沒有什么深奧的學(xué)問。關(guān)鍵在人的主觀能動性和責(zé)任心，是對公司的忠誠度和敬業(yè)精神、是對管理與服務(wù)內(nèi)涵的真諦的理解及運(yùn)用。保安部通過樹立優(yōu)秀標(biāo)兵，激發(fā)大家積極進(jìn)取，在完成項(xiàng)目給的管理工作和服務(wù)工作的過程中體現(xiàn)自身價值，并感受人生樂趣。
三、車輛及進(jìn)出人員的管理。
1、嚴(yán)格按照車輛進(jìn)出管理規(guī)定執(zhí)行，控制小區(qū)內(nèi)的車輛，保證別墅區(qū)內(nèi)環(huán)境，保證井然有序、道路暢通。
2、加強(qiáng)保安員的手勢、語言方面的培訓(xùn)工作。
3、為保證業(yè)主車輛的安全，對外來進(jìn)出車輛實(shí)施登記制度，對帶出的大件物品按照出入登記制度，嚴(yán)格規(guī)范，要求必須有物業(yè)辦開具出的門證，查驗(yàn)后方可放行，在嚴(yán)格細(xì)致的工作下，全年未發(fā)生盜車、丟車事件。
4、嚴(yán)格執(zhí)行外來人員及施工人員登記制度，及時辦理出入證件，對留守工地人員嚴(yán)格按照安全工作條例要求，做好人員的登記檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。
回首過去這一年，自己的身上雖然有閃光點(diǎn)，可是也有一部分的不足是自己需要改進(jìn)的，在新的一年里，一定要踏踏實(shí)實(shí)的做好每一件事情，對于每件事情都要有一個好的規(guī)劃，讓自己在新的一年里，得到更大的成長空間。
保安部2016年終工作總結(jié)二 20XX年的工作已經(jīng)結(jié)束了，回顧一年來的工作，保安部認(rèn)真貫徹華辰超市工作會會議精神，按照總經(jīng)理提出職能管理精細(xì)化的要求，以20xx年管理承包責(zé)任書為工作總目標(biāo)，全力以赴的做好安全保衛(wèi)工作，充分發(fā)揮其職能作用，加大管理力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。在總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部室的大力配合下，經(jīng)過全體安保人員的努力，未發(fā)生火災(zāi)事故、治安事件、甲方重大交通事故，為全店經(jīng)營工作的開展起到了保駕護(hù)航的作用。綜上所述，具體總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化職能管理，認(rèn)真做好本職工作
1、安全生產(chǎn)工作
積極推進(jìn)安全生產(chǎn)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，鞏固成果，抓好落實(shí)，堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格落實(shí)176號令規(guī)定，主要落實(shí)好以下工作(1)抓好員工培訓(xùn)教育，加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練。為提高員工的安全意識及能力，保安部上半年組織員工培訓(xùn)1次，結(jié)合實(shí)際主要加強(qiáng)了滅火器使用方法、報火警、疏散、如何處理火災(zāi)及消防安全四個能力等，組織員工安全知識答題1次，組織應(yīng)急疏散演練2次，有效的提升了員工的安全意識及能力。(2)、抓好安全檢查及時消除不安全隱患。強(qiáng)化全店的安全檢查，嚴(yán)查用電設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)查消防設(shè)備設(shè)施、嚴(yán)格管理火源、嚴(yán)查安全通道、嚴(yán)查死角明面上不易發(fā)現(xiàn)的部位，認(rèn)真檢查，落實(shí)整改，每逢重大節(jié)假日，由主管安全領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)職能部室人員開展全店安全檢查，按照規(guī)定，落實(shí)好營業(yè)前、營業(yè)后，賣場兩小時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并做好記錄，確保安全。
為深刻吸取近年來全國、全市及朝陽區(qū)范圍內(nèi)商場、市場火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)華匯華辰超市的安全管理工作，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，結(jié)合超市實(shí)際情況，按照徐總的要求和部署，保安部負(fù)責(zé)制定各部門安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)無死角全覆蓋。切實(shí)開展安全隱患檢查及整改，要求各部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，抓好對本責(zé)任區(qū)安全工作的落實(shí)，確保安全。落實(shí)安全隱患排查整治，下半年我超市投入安全資金3、8萬元，對存在的防火卷簾無聯(lián)動、滾梯下方臨時庫房無煙感、噴淋消防設(shè)施擅用、計(jì)算機(jī)室及后貨通道上方噴淋管道因凍裂跑水，未及時供水等重大安全隱患進(jìn)行了徹底解決。經(jīng)過努力，全年我超市未發(fā)生火災(zāi)及安全事故，有效保障了經(jīng)營工作的順利進(jìn)行。
2、治安內(nèi)保工作
由于超市人員流動密度較大，容易被不法分子作為制造混亂和社會不良影響的目標(biāo)，造成對顧客生命財產(chǎn)和超市員工及財產(chǎn)的損失，創(chuàng)造一個安全、良好有序的購物環(huán)境是一切工作的前提，結(jié)合實(shí)際工作情況有針對性的開展工作，重點(diǎn)部位采取重點(diǎn)防范的措施，加強(qiáng)了匯款室、押送款、營業(yè)秩序的監(jiān)控以及我店的夜間安全防范工作，加強(qiáng)對員工安全教育，提高安全意識，開展群防群治工作，完善各種突發(fā)事件預(yù)案，做到了有演練、有措施，在全體安保人員的努力下，順利完成了元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)假日促銷期間的安全保衛(wèi)工作，確保了超市安全穩(wěn)定。
3、防損工作
保安部結(jié)合超市實(shí)際情況，主要做了以下工作：(1)強(qiáng)化對員工法律法規(guī)的宣傳教育，通過廣播的方式，在晨會中對員工有針對性的進(jìn)行法制觀念的教育，提高員工知法、懂法、守法意識。倡導(dǎo)保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)光榮的思想，提升員工道德素質(zhì)，加強(qiáng)社會公德和職業(yè)素養(yǎng)教育，全員行動，開展群防群治，積極配合保安部做好安全防損工作。(2)加強(qiáng)技防力量，對監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行升級改造，超市監(jiān)控系統(tǒng)于1999年投入使用，目前已達(dá)15年，期間雖進(jìn)行幾次升級，但監(jiān)控安全防范能力仍然較薄弱，為做好超市的安全工作，進(jìn)一步提升監(jiān)控安全防范能力，上半年超市進(jìn)行了監(jiān)控設(shè)備升級改造，更換及新增攝像機(jī)36個。廣播系統(tǒng)移機(jī)，將廣播系統(tǒng)由原現(xiàn)場部辦公室移至保安部監(jiān)控室，與監(jiān)控設(shè)備形成整體。將保安部辦公室打隔斷，安裝推拉門，使監(jiān)控室形成獨(dú)立區(qū)域。監(jiān)控設(shè)備改造完成，超市監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到64個，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位全覆蓋，大幅提升了監(jiān)控防范能力。(3)加強(qiáng)后貨通道的管理。對執(zhí)勤保安人員提出嚴(yán)格要求，核對出門條，整箱貨物一律開箱檢查，進(jìn)一步規(guī)范各商品部出門條填寫方式。(4)嚴(yán)格賣場制度，在收銀臺結(jié)賬后一律不準(zhǔn)帶商品返回賣場。加強(qiáng)對重點(diǎn)收銀臺的防范，無購物通道的管理及晚清場員工由員工通道離店的檢查，加強(qiáng)與各相關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)溝通，取得支持，充分調(diào)動員工的工作積極性，開展全員防損，提高防范能力，進(jìn)一步降低丟失率，在相關(guān)部室配合全年查獲外盜三起，對內(nèi)外盜行為起到了有效的震懾作用。
4、華辰超市APEC會議期間安全工作
舉世矚目的亞太經(jīng)合組織第二十二次會議(APEC)于20XX年11月7日至12日在京順利召開，會議層次高，國際社會空前關(guān)注，安全責(zé)任重大，使命光榮。為做好APEC會議期間華辰超市的安全及穩(wěn)定工作，保障經(jīng)營工作的正常進(jìn)行，按照集團(tuán)公司的要求和部署，結(jié)合超市的實(shí)際情況，認(rèn)真抓好組織落實(shí)，經(jīng)過全體員工努力，在會議期間未發(fā)生火災(zāi)、安全生產(chǎn)、治安、交通等安全事故，較圓滿的完成了安全保衛(wèi)工作，主要做了以下工作：
(1)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
華辰超市充分認(rèn)識到APEC會議期間安全工作的重要性，成立了APEC會議期間安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理徐振祥為組長，副總經(jīng)理王秀清、總經(jīng)理助理田雪聰任副組長，各部門經(jīng)理為組員，明確工作任務(wù)，APEC會議期間華辰超市按照集團(tuán)公司的部署，做好安全保衛(wèi)工作，包括：生產(chǎn)安全、防火、食品安全、交通安全，對員工加強(qiáng)維穩(wěn)及安全教育。保安部制定安全保衛(wèi)方案，各部室要認(rèn)真執(zhí)行。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班力量，從11月起，店級領(lǐng)導(dǎo)值班增加了四個商品部經(jīng)理，加強(qiáng)值班考核，帶班領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位，遇緊急突發(fā)事件控制事態(tài)及時處理，確保安全。
(2)明確責(zé)任，抓好工作落實(shí)
20XX年11月1日至11月13日，為華辰超市迎APEC會議期間安全保衛(wèi)工作責(zé)任期，貫徹誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，要求各部門負(fù)責(zé)人對本部門的安全工作負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任，牢固樹立各級安全意識，按照年初簽訂的安全責(zé)任書，抓好組織落實(shí)，認(rèn)真做好安全保衛(wèi)工作。
(3)全員行動，全力整治安全隱患
APEC會議期間，按照各部門責(zé)任區(qū)劃分，超市采取自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，開展對全店及出租單位的安全檢查，加大安全檢查力度，及時消除不安全隱患，查消防設(shè)備設(shè)施、查用電安全，嚴(yán)禁亂拉臨時線、超負(fù)荷使用電器設(shè)備、保障疏散通道、安全出口暢通，營業(yè)期間做到不上鎖、不封堵，安全通道不堆放影響人員疏散的物品，落實(shí)每日防火巡查及營業(yè)前、營業(yè)后安全檢查，做好安全檢查記錄。會議期間，超市組織了應(yīng)急疏散演練兩次，提高了員工的應(yīng)急疏散意識及能力。保安部加大了對全店的安全檢查及營業(yè)秩序的管控力度，處突有演練、有準(zhǔn)備、有措施，調(diào)動一切力量，確保了APEC會議期間華辰超市安全穩(wěn)定。
5、交通工作
交通工作，貫徹落實(shí)地區(qū)交通安全委員會精神，按時參加地區(qū)交通會議，及時將上級有關(guān)會議精神傳達(dá)到專職司機(jī)，落實(shí)好各項(xiàng)文字工作，對全員簽訂了交通安全責(zé)任書，配合交通安全委員會進(jìn)行宣傳，上半年超市未發(fā)生重大交通安全事故。
6、停車場管理工作
車場自實(shí)行內(nèi)部自管以來，崗位人員落實(shí)工作認(rèn)真，運(yùn)行正常，達(dá)到預(yù)期目的，切實(shí)把為方便駕車顧客車輛停放工作落實(shí)到實(shí)處，全年辦理保險理賠2起，截止到2014年12月31日，車場收取停車收入27萬元，后車場收取租金2、4萬元，合計(jì)29、4萬元，即為駕車顧客提供了良好的停車環(huán)境同時又為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。
7、現(xiàn)場管理工作
為做好超市現(xiàn)場管理工作，解決現(xiàn)場管理工作中存在的問題及不足，超市于2月12日至4月30日對現(xiàn)場管理工作進(jìn)行專項(xiàng)整頓，成立了以總經(jīng)理助理為組長，各部室負(fù)責(zé)人為組員的現(xiàn)場管理專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。明確各部室現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人員，依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度，對本部門員工加強(qiáng)管理。整頓期間，店級檢查處罰違紀(jì)人員3人，對各相關(guān)部門均扣部門當(dāng)月管理考核分。通過努力有效的推動了華辰超市的現(xiàn)場管理工作。
8、服務(wù)臺管理工作
因超市工作需要，自20XX年7月底服務(wù)臺劃歸保安部負(fù)責(zé)，在主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，保安部本著穩(wěn)定隊(duì)伍、平穩(wěn)的過渡，明確分工，班次安排，提出要求做好服務(wù)臺各項(xiàng)工作，妥善處理消費(fèi)者投訴、購物發(fā)票的開具、顧客存包、存購物車、會員卡辦理、退換貨，制定服務(wù)臺替班管理規(guī)定，對就餐時間、去衛(wèi)生間時間進(jìn)行了規(guī)定，嚴(yán)禁脫崗。按照稅務(wù)局要求，開具發(fā)票自8月1日起實(shí)行稅控聯(lián)網(wǎng)，保安部在財務(wù)部的積極配合下，經(jīng)過努力，較順利的完成了稅控聯(lián)網(wǎng)開具發(fā)票工作。
9、內(nèi)勤管理工作
嚴(yán)格遵守企業(yè)物資管理制度，物資管理責(zé)任明確，做到帳物相符，臺帳清晰，物資保管良好。落實(shí)勞動紀(jì)律、考勤要求，做好考勤記錄，按時報出各種報表。積極配合綜合辦安排的衛(wèi)生檢查工作，抓好組織落實(shí)，工作不拖拉，盡量往前趕，通過努力，較好的完成了部門的內(nèi)勤管理工作。
二、抓好保安隊(duì)伍的管理工作，提高隊(duì)伍整體水平
保安人員擔(dān)負(fù)著全店財產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作，責(zé)任重大，因此需要一支從思想、責(zé)任心、業(yè)務(wù)技能上以及人員相對比較穩(wěn)定的保安隊(duì)伍來完成企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，適應(yīng)經(jīng)營工作的需要，重點(diǎn)強(qiáng)化了隊(duì)伍的管理，從基礎(chǔ)抓起，做好傳、幫、帶，新到崗的保安員先培訓(xùn)后上崗，從日常養(yǎng)成、禮節(jié)禮貌抓起，加強(qiáng)思想教育，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合各崗位職責(zé)盡快熟悉業(yè)務(wù)，倡導(dǎo)文明執(zhí)勤，對安保職能定位準(zhǔn)確，本著為顧客創(chuàng)造良好安全的購物環(huán)境，為經(jīng)營部室創(chuàng)造良好安全的經(jīng)營環(huán)境，做好本職工作，通過努力，保安隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了提高，業(yè)務(wù)能力得到了加強(qiáng)。
三、存在的不足
1、服務(wù)臺需加強(qiáng)管理
2、保安隊(duì)伍的流動性較大，收入低，招工難，整體水平有待提高。
3、防盜工作需進(jìn)一步的狠抓落實(shí)。
四、20XX年的工作設(shè)想
20XX年的工作即將開始，保安部認(rèn)真分析2014年工作的不足，結(jié)合安全工作中面臨的新問題，新要求，決定重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：
1、要把穩(wěn)定保安隊(duì)伍，提高整體水平，作為重點(diǎn)，思想教育跟得上，管理力度跟得上，激發(fā)保安人員的工作熱情，思想統(tǒng)一，樹立以超市為家的大局觀念，做到有力，有禮，有節(jié)。把開展崗前培訓(xùn)落到實(shí)處。做好傳、幫、帶，提高整體工作水平。
2、根據(jù)176號令精神進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，鞏固成果抓好落實(shí)，推進(jìn)完成安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。嚴(yán)格排查整治安全隱患，確保不出現(xiàn)安全、火災(zāi)事故。
3、總結(jié)以往的防損經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)施人機(jī)結(jié)合，對防損工作深入研究探索新思路，繼續(xù)以打擊內(nèi)盜，防范外盜為主，充分調(diào)動保安人員工作積極性，加強(qiáng)后貨通道、無購物通道、及重點(diǎn)部位的管理力度。同時改變思路，時時防，日日防，加強(qiáng)對保安人員防盜業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，隨時與商品部領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，避免工作盲目性。加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不手軟。
4、對服務(wù)臺員工加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。做好稅控聯(lián)網(wǎng)開票工作。
