發(fā)布時(shí)間：2023-12-13 17:47:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、總體要求
按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、重在調(diào)處、依法處置”的原則，由區(qū)政府牽頭，綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以衛(wèi)生行政部門為主，司法行政部門和公安機(jī)關(guān)密切配合，整合各方面力量，采取多種方式，開展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)醫(yī)院自身建設(shè)，尤其是醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)患者及其家屬冷靜對(duì)待醫(yī)患糾紛，依法維護(hù)合法權(quán)益；重點(diǎn)治理醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象多發(fā)的地方和久拖未決的醫(yī)患糾紛，嚴(yán)厲打擊以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為；建立健全預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛工作機(jī)制，最大限度地預(yù)防和減少醫(yī)患糾紛。要通過集中治理專項(xiàng)行動(dòng)，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，從源頭上預(yù)防減少醫(yī)患糾紛
1．深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。區(qū)衛(wèi)生局組織全區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)開展“改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”專項(xiàng)教育活動(dòng)，要求全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切以病人為中心”的服務(wù)理念，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和廉潔行醫(yī)教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。建立健全醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通患者投訴舉報(bào)渠道，定期征求患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的意見，耐心解答患者提出的各種疑問，不斷提高患者的滿意度。
2．規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)政管理。嚴(yán)格遵守醫(yī)療服務(wù)管理法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)政管理。區(qū)衛(wèi)生局要嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理和醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入，禁止無執(zhí)業(yè)資格人員從事醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行診療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范和常規(guī)，從源頭上防止和減少醫(yī)療事故、差錯(cuò)的發(fā)生。要加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理，建立完善醫(yī)療費(fèi)用查詢制度，杜絕不合理收費(fèi)。
3．推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)2007年省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、省衛(wèi)生廳等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)的實(shí)施意見》（湘綜治辦〔2007〕16號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，深入推動(dòng)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保安隊(duì)伍，及時(shí)排查和消除各種不安定因素和安全隱患，落實(shí)單位內(nèi)部及醫(yī)院周邊的治安防范措施。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，逐步推廣治安電子防控系統(tǒng)，提升整體治安防范的能力和水平。
（二）建立醫(yī)患糾紛處置工作機(jī)制，有效化解醫(yī)患糾紛
1．建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議制度。建立由政府牽頭，綜治、維穩(wěn)、宣傳、衛(wèi)生、公安、司法、工商、城管、、民政等部門參加的預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，適時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，針對(duì)存在的問題研究解決辦法和對(duì)策，協(xié)調(diào)處理重大醫(yī)患糾紛事件。
2．建立醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。司法和衛(wèi)生行政部門牽頭建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。要組建醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，辦公室設(shè)在區(qū)司法局，運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制及時(shí)調(diào)處化解醫(yī)患糾紛。同時(shí)，建立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)欤坏┌l(fā)生醫(yī)患糾紛，由醫(yī)患雙方從專家?guī)熘羞x定醫(yī)學(xué)、法律專家參與醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，配備專職人民調(diào)解員；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛進(jìn)行調(diào)解。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
3．建立完善醫(yī)患糾紛處置機(jī)制。由區(qū)公安局和區(qū)衛(wèi)生局牽頭制定處置醫(yī)患糾紛突發(fā)事件的工作預(yù)案，明確公安、衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé)，增強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛突發(fā)事件或的防控處置能力。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛，能及時(shí)與駐地公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生、綜治等部門聯(lián)系。要在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，協(xié)助化解醫(yī)患紛糾，防止發(fā)生，依法處理擾亂醫(yī)院秩序、侵犯醫(yī)護(hù)人員人身安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。對(duì)醫(yī)患糾紛引發(fā)的刑事、治安案件，區(qū)公安機(jī)關(guān)要在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處置，引發(fā)的，由區(qū)公安局負(fù)責(zé)，區(qū)綜治辦、區(qū)衛(wèi)生局等部門要協(xié)調(diào)相關(guān)單位及患方戶籍地政府共同做好處置工作。
4．全面清理排查和治理醫(yī)患糾紛。要對(duì)本區(qū)內(nèi)的醫(yī)患糾紛開展全面排查，逐一建立臺(tái)賬，逐一分析原因，逐一制定調(diào)處方案。區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)辦公室要對(duì)排查出來的醫(yī)患糾紛，按照管轄權(quán)限，落實(shí)牽頭部門，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期調(diào)處并實(shí)行掛賬銷號(hào)制度，調(diào)處一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。對(duì)醫(yī)患糾紛突出、醫(yī)鬧現(xiàn)象嚴(yán)重的地方，由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)，從相關(guān)部門抽調(diào)力量，實(shí)行重點(diǎn)治理；對(duì)久拖未決的醫(yī)患糾紛，要整合各方資源，形成處置合力；對(duì)以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為，予以堅(jiān)決打擊。
（三）加強(qiáng)法制宣傳教育，積極引導(dǎo)患者依法維護(hù)合法
權(quán)益
1．積極營造良好的輿論氛圍。各級(jí)各部門要采取多種形式，大力宣傳集中整治醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)，讓廣大醫(yī)務(wù)人員、患者、社會(huì)各界群眾知曉、了解這次行動(dòng)。要結(jié)合“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義、主要措施和醫(yī)患糾紛的處理渠道、處置程序、應(yīng)急措施等，教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道和合法途徑解決醫(yī)患糾紛，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要在醒目位置張貼告示、標(biāo)語橫幅，通過報(bào)紙、廣播電視等新聞媒體宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，積極營造良好的輿論氛圍。
2．實(shí)行醫(yī)患糾紛告知制度。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)轄各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要大力宣傳醫(yī)患糾紛處理辦法，實(shí)行醫(yī)患糾紛告知制度。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，所在醫(yī)院預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室要及時(shí)告知患者及其親屬處理的主要渠道：一是由醫(yī)患雙方協(xié)商處理；二是由醫(yī)院所在地衛(wèi)生行政部門調(diào)處；三是由醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解；四是向人民法院提訟。患者選擇好處理渠道后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合，盡早盡快化解矛盾糾紛。
3．疏導(dǎo)患者情緒，引導(dǎo)患者依法維權(quán)。醫(yī)患發(fā)生后，所在醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場，面對(duì)面地聽取患方意見，認(rèn)真負(fù)責(zé)解答患方提出的質(zhì)疑，明確告訴患方解決糾紛的途徑。醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室工作人員要在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，疏導(dǎo)患者情緒，引導(dǎo)患者依法維權(quán)，盡快將醫(yī)患雙方代表帶到調(diào)解室進(jìn)行調(diào)處。對(duì)可能引發(fā)刑事、治安案件或的糾紛，調(diào)解工作室要及時(shí)向醫(yī)院警務(wù)室和轄區(qū)醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)報(bào)告，運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制及時(shí)穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛。
三、行動(dòng)步驟
第一階段（3月）：動(dòng)員部署階段。要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并層層進(jìn)行動(dòng)員部署。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳治理、調(diào)處醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，加大“平安醫(yī)院”創(chuàng)建的宣傳力度。在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室和醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室。
第二階段（4月～8月）：排查治
理階段。開展清理排查，對(duì)排查出來的醫(yī)患糾紛集中調(diào)處；久拖未決的醫(yī)患糾紛逐一登記備案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理到位；對(duì)醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴(yán)重的地方掛牌整治。
第三階段（9月～10月）：總結(jié)深化階段。總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。
第四階段（11月～12月）：檢查驗(yàn)收階段。對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，表彰一批開展專項(xiàng)行動(dòng)和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”先進(jìn)集體和個(gè)人。
四、部門職責(zé)
區(qū)綜治部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)檢查督促，將專項(xiàng)行動(dòng)和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建整體規(guī)劃和考核指標(biāo)。
區(qū)宣傳部門：組織新聞媒體采取多種有效形式，深入宣傳開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)的重大意義和主要措施，為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系營造良好的輿論氛圍。
區(qū)衛(wèi)生行政部門：責(zé)組織區(qū)轄各醫(yī)院開展專項(xiàng)行動(dòng)，把專項(xiàng)行動(dòng)工作成效納入各醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制。要加強(qiáng)和改進(jìn)工作，認(rèn)真受理患者的投訴，解決患者的合理訴求，對(duì)不合理的訴求要耐心做好解釋、說服工作。進(jìn)一步完善醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療事故處理程序，積極探索醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。
區(qū)公安部門：針對(duì)醫(yī)院場所存在的治安問題，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法處理擾亂醫(yī)院秩序，侵犯醫(yī)護(hù)人員、患者人身安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。要依法指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生部門制訂和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練。按照“合理布局、規(guī)范運(yùn)作、實(shí)用有效”的原則，在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。
區(qū)司法行政部門：與衛(wèi)生行政部門牽頭成立醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，配備專職人民調(diào)解員。大力推行和運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制化解醫(yī)患糾紛，并積極為醫(yī)院和患者提供法律服務(wù)和法律援助。
區(qū)民政部門：按照有關(guān)規(guī)定做好棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人的醫(yī)療救助工作。
區(qū)工商、城管部門：依法認(rèn)真清理和查處違法醫(yī)療廣告，加強(qiáng)對(duì)“醫(yī)托”以及在醫(yī)院內(nèi)散發(fā)小廣告的監(jiān)督管理。
區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管部門：建立和完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)在化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的作用。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要迅速對(duì)開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)作出具體部署，并精心組織實(shí)施。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署，親自檢查督導(dǎo)，著力解決專項(xiàng)行動(dòng)中的困難和問題，在人、財(cái)、物上重點(diǎn)傾斜。
（二）形成工作合力。區(qū)綜治辦和衛(wèi)生、公安、司法、宣傳、等職能部門要密切配合，形成合力。對(duì)屬于本部門職能范圍內(nèi)解決的問題，要積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)解決；對(duì)涉及幾個(gè)部門職能范圍內(nèi)解決的問題，由預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；對(duì)涉及面廣、處理難度大的問題，提請(qǐng)同級(jí)綜治
委出面協(xié)調(diào)解決。
一、突出機(jī)構(gòu)改革
1、抓機(jī)構(gòu)組建。按照食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施意見，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，建立和完善食品藥品稽查執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，推進(jìn)監(jiān)管工作重心下移，力量配置下移，強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建食品藥品安全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。
2、抓人員到位。按照中發(fā)〔2013〕9號(hào)和國發(fā)〔2013〕18號(hào)文件要求，整合食品監(jiān)管職責(zé)，將食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測人員、編制配置等劃轉(zhuǎn)到同級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督力量，不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性。
3、抓監(jiān)管保障。按照“權(quán)責(zé)對(duì)等、人財(cái)匹配”的原則，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視支持，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，改善監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場所、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)設(shè)備等基本工作的需要。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)監(jiān)督支撐體系。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)管
4、創(chuàng)新監(jiān)管手段。綜合運(yùn)用行政許可、審評(píng)認(rèn)證、日常巡查、監(jiān)督檢查、稽查打假、執(zhí)法辦案、監(jiān)測抽驗(yàn)、召回退市、風(fēng)險(xiǎn)排查等多種監(jiān)管手段，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患與風(fēng)險(xiǎn)防控能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)把好生產(chǎn)源頭關(guān)、原料關(guān)、進(jìn)貨關(guān)，通過風(fēng)險(xiǎn)防控、全程跟蹤，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)施有別管控，風(fēng)險(xiǎn)防控分析、分級(jí)分類監(jiān)管，加大對(duì)銷量大、隱患多、風(fēng)險(xiǎn)高等高危領(lǐng)域的巡查監(jiān)控力度。
5、突出監(jiān)管重點(diǎn)。一是抓好學(xué)校、工地食堂和旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整治，繼續(xù)深入開展小餐飲業(yè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)校園及周邊、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊等聚集區(qū)的監(jiān)管，嚴(yán)密排查違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等制假售假違法違規(guī)行為。二是加快推進(jìn)新修訂藥品GMP、GSP實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營，基本藥物、特藥、疫苗生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)督檢查。三是推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)督檢查。四是規(guī)范保健食品、化妝品備案工作，強(qiáng)化?；a(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，繼續(xù)開展打擊保健食品、化妝品違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違法宣傳、違法添加專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除安全隱患。
6、強(qiáng)化稽查打假。針對(duì)當(dāng)前食品藥品制假售假日趨網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化的趨勢，加強(qiáng)稽查執(zhí)法和稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷充實(shí)基層稽查執(zhí)法力量，提升全市食品藥品稽查打假能力和水平。建立健全稽查打假獎(jiǎng)懲機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、行刑兩法銜接機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)日?；?，深入開展重點(diǎn)稽查，組織實(shí)施專項(xiàng)稽查，加大案件查辦和大案要案掛牌督辦力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。
三、開展專項(xiàng)整治
7、開展小餐飲業(yè)整治行動(dòng)。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊、城中村、車站、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的整治，重點(diǎn)對(duì)無證經(jīng)營、無證上崗、門前灶等問題開展專項(xiàng)整治，依法查處食品安全違法違規(guī)行為，不斷提高小餐飲業(yè)持證率。進(jìn)一步加強(qiáng)整治力量，加大整治力度，強(qiáng)化督查督辦，實(shí)行重點(diǎn)突破，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
8、開展醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治虛假注冊(cè)申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等五種行為。加大違法宣傳銷售，違規(guī)貯存運(yùn)輸，違規(guī)廣告等領(lǐng)域的整治力度，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
9、開展中藥材及中藥飲片專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力整治制假售假，非法加工銷售等違法違規(guī)行為。加大中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度，重點(diǎn)檢查中藥材來源、中藥飲片生產(chǎn)加工等問題，建立完整的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售記錄，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制。嚴(yán)厲查處違規(guī)購進(jìn)、非法生產(chǎn)銷售，出租(借)證照，虛開票據(jù)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
四、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督
10、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測。根據(jù)監(jiān)管任務(wù)要求，合理確定食品、保健食品、化妝品快檢、抽驗(yàn)計(jì)劃，保障抽驗(yàn)覆蓋面。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)，醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和藥物濫用監(jiān)測，指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)收集、評(píng)價(jià)、報(bào)送工作。
11、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。整合全市食品藥品監(jiān)測資源，健全全市食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，落實(shí)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析判斷，提高發(fā)現(xiàn)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。強(qiáng)化全市食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分發(fā)揮藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用，落實(shí)快捷、暢通的食品藥品安全事件報(bào)告制度。建立健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高預(yù)警能力，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警。
12、完善應(yīng)急處置。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急管理體系，完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，適時(shí)開展應(yīng)急演練。廣泛開展食品藥品安全應(yīng)急管理科普宣傳教育，提高公眾的食品藥品安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)食品藥品安全事件的能力。處理好投訴舉報(bào)，完善群眾來訪接待制度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
五、推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)
13、推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家總局、省市局總體部署，結(jié)合全市機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程情況，建立基層監(jiān)管業(yè)務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)備配置，統(tǒng)一著裝要求，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一形象識(shí)別，提升監(jiān)管效率和整體形象。
14、推進(jìn)12331申訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)12331平臺(tái)建設(shè)，建立縣、所分流轉(zhuǎn)辦機(jī)制，發(fā)揮受咨詢投訴、收集案件線索、接受群眾監(jiān)督等服務(wù)功能，擴(kuò)大12331的知名度，提升技術(shù)服務(wù)支撐的能力和水平。
15、推進(jìn)食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。按照市委、市政府“民生100工程”要求，建設(shè)食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提高、食品藥品監(jiān)管工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)、人民群眾放心滿意度進(jìn)一步提升，創(chuàng)造放心安全的農(nóng)村食品藥品安全消費(fèi)環(huán)境，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序、效果明顯的農(nóng)村食品藥品安全長效監(jiān)管機(jī)制。
六、建立共治體系
16、推進(jìn)行業(yè)自律。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，完善民事賠償制度，出臺(tái)懲罰性賠償措施，大幅度提高違法失信成本。運(yùn)用實(shí)施“黑名單”制度，公開披露違法違規(guī)行為，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)情節(jié)嚴(yán)重失信者實(shí)行清退和行業(yè)禁入，提高食品藥品行業(yè)自律意識(shí)。深化示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型引路和標(biāo)桿的帶動(dòng)作用，支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)教育、管理、監(jiān)督的作用。
17、推進(jìn)部門聯(lián)治。按照全市食品監(jiān)管體制改革的總體安排部署，切實(shí)理清食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，不留死角和盲區(qū)。機(jī)構(gòu)改革到位前，食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，確保各項(xiàng)工作不松、不斷、不亂。機(jī)構(gòu)改革到位后，要充分發(fā)揮食安委辦牽頭抓總的作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等職責(zé)，建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息抄報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)部門間密切配合、互相支持，形成整體合力。
18、推進(jìn)群防群治。完善社會(huì)公眾有序參與食品藥品安全監(jiān)管工作制度，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，建立快查快處機(jī)制，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)建立食品藥品安全監(jiān)督員機(jī)制，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)村社區(qū)。加大食品藥品安全法制宣傳力度，鼓勵(lì)消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益，加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督，開展多種形式的公眾互動(dòng)活動(dòng)，提高全民食品藥品安全意識(shí)。
七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
19、加強(qiáng)科普宣傳。深入開展食品安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等活動(dòng)，普及安全常識(shí)，提升食品藥品安全消費(fèi)信心，匯聚維護(hù)食品藥品安全大環(huán)境的正能量。
20、加強(qiáng)法制宣傳。以食品藥品法律法規(guī)納入全省“六五”普法為契機(jī)，重點(diǎn)抓好新修訂《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、“兩高”辦理食品安全刑事案件《解釋》、最高法審理食品藥品糾紛案件《若干規(guī)定》、新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)宣傳貫徹工作，引導(dǎo)誠信守法。
21、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。建立健全輿情監(jiān)測、研判和引導(dǎo)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。按照“有利于維護(hù)群眾利益、有利于妥善處置事件、有利于維護(hù)黨和政府形象”的原則，及時(shí)權(quán)威信息，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。
八、完善保障機(jī)制
22、不斷推進(jìn)依法行政。把依法行政作為食品藥品監(jiān)管事業(yè)的立足之本，落實(shí)依法行政責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定程序，做到亮證執(zhí)法、程序合法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步完善重大案件報(bào)告和集體討論、案件合議和處罰內(nèi)審制度，健全完善行政復(fù)議相關(guān)工作制度。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善程序，對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進(jìn)行有效規(guī)范。完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法、行政審批、行政處罰、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，對(duì)違反法定程序不作為和亂作為行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
23、著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。按照機(jī)構(gòu)改革要求，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍的迅速融合，做到監(jiān)管職能的有序銜接和平穩(wěn)過渡，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際和隊(duì)伍現(xiàn)狀,以基層監(jiān)管隊(duì)伍為重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，著力提升隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)，全面提高食品藥品安全監(jiān)管能力和水平。進(jìn)一步嚴(yán)明監(jiān)管紀(jì)律，落實(shí)好各項(xiàng)工作規(guī)范，提高監(jiān)管效率。建立并落實(shí)好執(zhí)法崗位工作責(zé)任制、失職（錯(cuò)誤）追究制，公開舉報(bào)電話、暢通內(nèi)外監(jiān)督。建立科學(xué)完善的考核和用人機(jī)制，營造公開公正的競爭環(huán)境。
××縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)151家，其中：參公管理事業(yè)單位1家、全額撥款事業(yè)單位3家、差額撥款醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)2家、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院8家、實(shí)行人員定額補(bǔ)助的村級(jí)衛(wèi)生室109家、民營醫(yī)院3家（非營利性2家、營利性1家）、個(gè)體診所25家，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療防保網(wǎng)絡(luò)基本建立健全。新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)123家，遍布全縣109個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)）。共有人員編制673名，其中：行政編制12名、參公管理事業(yè)編制10名、全額撥款事業(yè)編制79名、差額撥款事業(yè)編制572名。實(shí)有在職在編職工655人，其中：衛(wèi)生局機(jī)關(guān)13人、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局10人、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)76人，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)308人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院248人。共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員571人，占職工人員總數(shù)的87.1%，具有正高職稱1人、副高職稱21人、中級(jí)職稱126人、初級(jí)師職稱210人、初級(jí)士160人、未定職53人。
二、主要做法及取得的成績
××縣委、縣政府高度重視衛(wèi)生工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，始終把衛(wèi)生工作列入重要議事日程，定期或不定期研究解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中的困難和問題?？h衛(wèi)生局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展這一主題，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，克服困難，扎實(shí)抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)。一是衛(wèi)生工作做到早計(jì)劃，早安排。在2008年各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人參加的年終總結(jié)會(huì)上，縣衛(wèi)生局就2009年的衛(wèi)生工作要點(diǎn)作了具體的安排和布署。二是以《2009年衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書》為主線，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展這一核心，認(rèn)真解決好“兩個(gè)問題”，抓好“四個(gè)結(jié)合”，做到“四個(gè)促進(jìn)”。即切實(shí)解決好農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問題和“行業(yè)作風(fēng)建設(shè)”問題；抓衛(wèi)生工作與黨員干部作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)衛(wèi)生隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，提高衛(wèi)生隊(duì)伍人員整體素質(zhì)；抓衛(wèi)生工作與醫(yī)院管理年活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)院強(qiáng)化管理,提高整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；抓衛(wèi)生工作與縣委“五定目標(biāo)”相結(jié)合，促進(jìn)我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)健康發(fā)展；抓衛(wèi)生日常管理工作與《2009年衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書》相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作正常有序開展。三是實(shí)行衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任制管理。年初縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂了《××縣2009年衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書》,縣合管辦與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院簽訂了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理目標(biāo)責(zé)任書》,縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院簽訂了疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督目標(biāo)管理責(zé)任書。四是分管副縣長、縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子定期或不定期深入基層進(jìn)行調(diào)研、督促、檢查和落實(shí)衛(wèi)生工作。通過全縣廣大醫(yī)務(wù)人員的辛勤努力，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績。
(一)公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到提高
1、疾病預(yù)防控制工作繼續(xù)加強(qiáng)
--計(jì)劃免疫
1～10月底，全縣0歲兒童建卡在冊(cè)4495人,卡介苗接種率99.20％,脊灰苗接種率98.89％,百白破接種率99.08％,麻苗接種率98.30％,乙肝疫苗全程合格接種率96.38%，24小時(shí)內(nèi)及時(shí)接種率83.94％,流腦接種率99.15%，乙腦接種率98.05%。
--結(jié)核病防治
目前共接診疑似結(jié)核病人1036例，共確診活動(dòng)性結(jié)核病人272例，為我縣歷年發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人最高的年份。其中新涂陽病人77例，復(fù)治涂陽肺結(jié)核病人15例，初治輕癥涂陰肺結(jié)核病人71例，初治重癥涂陰肺結(jié)核病人10例，其他使用免費(fèi)散裝抗結(jié)核藥品的項(xiàng)目病人99例。所有項(xiàng)目病人都按要求進(jìn)行全程督導(dǎo)或強(qiáng)化期督導(dǎo)管理治療。大多數(shù)項(xiàng)目病人經(jīng)治療，情況良好。第五輪全球基金耐藥監(jiān)測項(xiàng)目41例初治涂陽病例納入工作已提前完成，復(fù)治涂陽病例應(yīng)完成21例，現(xiàn)在已完成19例。
--艾滋病防治
截止2009年11月底，全縣完成hiv自愿咨詢檢測418例，超額完成任務(wù)數(shù)的15.79%；篩查孕產(chǎn)婦7214例，檢出陽性孕產(chǎn)婦6例，超額完成任務(wù)數(shù)的107.18%；完成新婚登記人群hiv篩查1874例,檢出陽性病例1例,超額完成任務(wù)數(shù)的16.25%。我縣自1999年發(fā)現(xiàn)首例hiv感染者以來，至2009年11月，累計(jì)報(bào)告現(xiàn)住址為本地的hiv感染者/病人118例（其中30例查無此人、72例能隨訪到、5例失訪、11例死亡），感染率呈逐年上升趨勢。通過一般人群艾滋病防治知識(shí)知曉率調(diào)查，城區(qū)達(dá)95.83％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)85.42％。
2、甲型h1n1流感防控工作有效落實(shí)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，全面部署防控工作?？h委、縣政府高度重視，密切關(guān)注甲型h1n1流感疫情態(tài)勢，把甲型h1n1流感防控工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)?？h政府多次組織召開了全縣甲型h1n1流感防控工作會(huì)議，研究部署甲型h1n1流感防控工作。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)甲型h1n1流感防控工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好甲型h1n1流感疫情防控工作的通知》等相關(guān)文件，成立了以分管副縣長為組長，衛(wèi)生、教育、財(cái)政等相關(guān)部門為成員的××縣甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感疫情的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。衛(wèi)生、教育、畜牧、公安、財(cái)政等部門迅速建立起應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感信息溝通與共享等工作機(jī)制，確保甲型h1n1流感防控應(yīng)急工作高效、順暢開展?？h疾控中心開展了疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、消殺準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班制。目前共出動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍5次、采樣19人份送檢。三是完善工作方案，依法科學(xué)防控。按照縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的要求，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，措施到位。按照甲型h1n1流感防控工作的相關(guān)要求，成立了單位防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了流行病學(xué)調(diào)查組、檢測檢驗(yàn)組、后勤保障和宣傳組；建立應(yīng)急24小時(shí)值班待命制，確保人員到位，聯(lián)絡(luò)通暢，反應(yīng)迅速，處置有效；四是做好消殺、防護(hù)等物資儲(chǔ)備工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位購置儲(chǔ)備了防護(hù)服、檢測試劑、足量的漂白粉、過氧乙酸等消殺藥品，一旦出現(xiàn)疫情能及時(shí)對(duì)疫區(qū)開展消殺控制隔離等工作；五是加強(qiáng)疫情監(jiān)測，嚴(yán)防病例輸入。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《預(yù)檢分診管理辦法》要求，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)檢分診制度，開展發(fā)熱、不明原因肺炎和流感樣病例監(jiān)測，做好門（急）診就診病人的預(yù)檢分診工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療。進(jìn)一步規(guī)范開展感染性疾病科和發(fā)熱門診工作，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，首診醫(yī)師為防控甲型h1n1流感的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)符合病例定義的甲型h1n1流感疑似病例，于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和電話報(bào)告。自2009年9月18日起，各學(xué)校、各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行甲型h1n1流感“零報(bào)告”制度。
六是開展健康教育宣傳，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分利用廣播、電視、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種方式，大力開展預(yù)防甲型h1n1流感的健康宣教工作。全縣共計(jì)發(fā)放“甲型h1n1流感可防可控可治”為主題的宣傳資料16500余份，其中《致全體市民的一封信》宣傳畫兩類2500余份、宣傳單8000余張、《甲型h1n1流感防治知識(shí)手冊(cè)》4000余份、《流感發(fā)熱病人須知》2000余份。通過宣傳教育，廣大人民群眾對(duì)甲型h1n1流感的預(yù)防知識(shí)有了一定的了解，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)和防病能力，消除了恐慌心理和焦躁情緒，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健監(jiān)測工作。2009年全縣共有產(chǎn)婦6171例，建卡6169例，建卡率為99.96%，活產(chǎn)6182例，新法接生6176例，新法接生率為99.90%，住院分娩5966例，住院分娩率為96.67%，全縣共篩查高危產(chǎn)婦1287例，住院分娩1287例，住院分娩率為100%。二是加強(qiáng)兒童保健工作，全縣7歲以下兒童數(shù)39663人，5歲以下兒童數(shù)29490人，3歲以下兒童數(shù)18187人，7歲以下兒童保健覆蓋35195人，覆蓋率為88.74%；檢出高危兒1129人，管理1129人，管理率為100%；5歲以下兒童體重檢查25105人，體重＜（中位數(shù)-2sd）908人；5歲以下兒童死亡90人，死亡率14.55‰；嬰兒死亡73例，死亡率11.80‰；新生兒死亡51例，死亡率8.24‰，占嬰兒死亡的69.86%，全部控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。三是全面啟動(dòng)“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目。我縣5月1日起正式啟動(dòng)該項(xiàng)目，制定了實(shí)施方案和資金管理方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，發(fā)放6000余份孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)（內(nèi)有補(bǔ)助卡和宣傳資料等），目前各醫(yī)療單位嚴(yán)格按照方案有條不紊的開展工作，目前共救助2734人（包括2例貧困救助），下?lián)芫戎?74800元。
4、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法成效顯著
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局認(rèn)真實(shí)施“藍(lán)盾3號(hào)”行動(dòng)，開展學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治工作，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員900人次，車輛132輛次，監(jiān)督檢查學(xué)校及周邊食品生產(chǎn)加工經(jīng)營和餐飲業(yè)經(jīng)營單位1553戶次，立案11件，辦結(jié)11件，辦結(jié)率100%，查處沒收“三無”和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的小食品200余公斤，限期整改食品加工和餐飲業(yè)經(jīng)營單位2家，督促從業(yè)人員健康體檢47人。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯增強(qiáng)
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)
緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在完成8家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院全面改擴(kuò)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，2009年又積極爭取國家投入資金266萬元，對(duì)竹基、高良、葵山衛(wèi)生院進(jìn)行了再建設(shè)。在2007年建設(shè)的基礎(chǔ)上，完成了20個(gè)村衛(wèi)生室的建設(shè)。極大地改善了鄉(xiāng)、村兩級(jí)就醫(yī)條件。
2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作逐步完善
按照曲靖市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)以丹鳳鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供健康教育、計(jì)劃免疫、婦幼保健、疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級(jí)醫(yī)療服務(wù)，目前共為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案3600份、發(fā)放健康教育處方5000份、管理高血壓等慢性疾病56例。
3、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯增強(qiáng)
連續(xù)4年深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固醫(yī)院管理年活動(dòng)成果，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，牢固樹立以病人為中心的服務(wù)理念，嚴(yán)格按照醫(yī)院評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將“醫(yī)院管理年”活動(dòng)轉(zhuǎn)入醫(yī)院評(píng)價(jià)的長效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的準(zhǔn)入管理監(jiān)督，認(rèn)真貫徹實(shí)施《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《處方管理辦法》，合理檢查、合理用藥、合理醫(yī)療保健，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員學(xué)法、懂法、遵法的自覺性，建立醫(yī)院質(zhì)量管理巡查制度，積極化解糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。積極組織全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床醫(yī)師和口腔醫(yī)師“三基三嚴(yán)”技能培訓(xùn)和競賽，促進(jìn)和提高醫(yī)師的臨床技能水平。
（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步鞏固，受益面明顯擴(kuò)大
1、基本建立了新農(nóng)合運(yùn)行框架
一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度，使新農(nóng)合有規(guī)可依，有章可循。二是基本建立了新農(nóng)合的管理體系、經(jīng)辦服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系和監(jiān)督體系。并采取“六抓六確?！钡墓ぷ鞔胧嫱七M(jìn)新農(nóng)合試點(diǎn)工作。2009年，共抽查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)170個(gè)次，其中縣級(jí)醫(yī)院90個(gè)次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)次，村級(jí)41個(gè)次。
2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕，參合農(nóng)民的實(shí)惠顯著增加
2009年，全縣共有參合患者50.96萬人次就醫(yī)得到新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)減免補(bǔ)償，共減免補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用2325.48萬元，人均支出新農(nóng)合基金79.02元，較上年50.46元增長了56.60%。參合農(nóng)民的就醫(yī)能力明顯提高,農(nóng)民就醫(yī)需求明顯增加，就診率、住院率明顯上升，農(nóng)民大病拖、小病扛的現(xiàn)象逐步得到緩解。
（四）立足縣情，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
根據(jù)國家和省、市的總體布署，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生體制改革力度。一是以加快推進(jìn)農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、實(shí)施國家基本藥物制度、健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。二是認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，2009年至2011年，逐步為城鄉(xiāng)居民提供3類9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。三是進(jìn)一步深化人事制度和分配制度改革，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位崗位管理制度的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行按崗定責(zé)、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，優(yōu)秀人才脫穎而出，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。四是擬將2006年撤并后的丹鳳衛(wèi)生院重新分設(shè)為丹鳳鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和丹鳳衛(wèi)生院。
（五）堅(jiān)持科教興醫(yī)，努力提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平
一是實(shí)施衛(wèi)生骨干隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去的培訓(xùn)辦法，2009送派50名專業(yè)技術(shù)人員到省、市、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。二是健全衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度，切實(shí)做好在職人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，2009年利用好醫(yī)生網(wǎng)站完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育107人。三是鞏固和提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)水平，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)、甲型h1n1流感防控知識(shí)等600余人次。
（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，確保醫(yī)療用血安全
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》及省、市《實(shí)施意見》精神，按照采供血“三統(tǒng)一”的要求，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，一年來未發(fā)生用血事故，保證了用血安全。2009年組織了725名適齡公民在××縣通玄廣場進(jìn)行了無償獻(xiàn)血，超額完成了任務(wù)數(shù)的28.55％，獻(xiàn)血總量達(dá)199300ml,其中獻(xiàn)血400ml的有79名，300ml的有385名，200ml的有261名。
（七）加大城市衛(wèi)生綜合治理力度，積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
我縣堅(jiān)持“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)，整體推進(jìn)，共同提高”的工作思路，按照國家、省、市愛衛(wèi)會(huì)及××縣委、政府的安排部署，在榮獲“云南省甲級(jí)衛(wèi)生縣城”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，從環(huán)境衛(wèi)生整治、除四害、健康教育、公共場所的管理、積極組織開展“無煙日”活動(dòng)等五個(gè)方面入手，開展了轟轟烈烈的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有力地促進(jìn)了城市環(huán)境衛(wèi)生的改善。
（八）切實(shí)開展藥品跟標(biāo)采購，實(shí)現(xiàn)藥品統(tǒng)一配送
截止2009年10月31日,全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)跟標(biāo)采購招標(biāo)藥品1968.26萬元、非招標(biāo)藥品107.28萬元,招標(biāo)藥品占使用藥品總量的94.83%,縣、鄉(xiāng)、村藥品同質(zhì)、同價(jià)率達(dá)90%，付款率達(dá)82.3%。
（九）黨風(fēng)建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真抓好陽光政府四項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施。二是建立廉政公積金制，股所以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人交納黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金600元，年底考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，樹立良好形象。堅(jiān)持“以病人為中心”，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。四是大力推行院務(wù)公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)和病人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督。五是強(qiáng)化廉潔自律，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，加大糾風(fēng)整治工作力度，對(duì)醫(yī)務(wù)人員開大處方、收紅包、拿回扣、亂檢查、亂用藥等損害患者利益、增加就醫(yī)負(fù)擔(dān)的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從重處理，決不姑息遷就。
三、存在困難及問題及下步工作打算
我縣的衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及市衛(wèi)生局的大力支持幫助下，取得了較好成績，得到了長足發(fā)展，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生隊(duì)伍人員總量不足，人才匱乏。二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，建設(shè)資金缺口大、欠賬多。三是財(cái)政投入嚴(yán)重不足，工作經(jīng)費(fèi)缺乏。
剛才，縣衛(wèi)生局局長趙長胥同志全面總結(jié)了*年衛(wèi)生工作，并就今年工作作出了具體安排，我完全同意，希望各地各單位認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)，確保今年衛(wèi)生工作取得更大成績。下面，我就如何做好新一年的衛(wèi)生工作，講三個(gè)方面的意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感。
*年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，為保障群眾健康權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，做出了積極的貢獻(xiàn)。一是衛(wèi)生改革取得重大進(jìn)展。圓滿完成了縣人民醫(yī)院和縣二醫(yī)院的整合，使衛(wèi)生人才得到合理優(yōu)化，設(shè)備設(shè)施得到科學(xué)配置，服務(wù)能力得到明顯加強(qiáng)，醫(yī)院業(yè)務(wù)大幅攀升，推進(jìn)了醫(yī)院的發(fā)展，緩解了人民群眾看病難問題?？朔藛T、經(jīng)費(fèi)等諸多困難，將縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督局進(jìn)行了徹底分離，理順了公共衛(wèi)生體制，強(qiáng)化了各自職責(zé)，贏得了上級(jí)主管部門的充分肯定。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到健康發(fā)展。通過不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項(xiàng)政策，加大監(jiān)管力度，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到健康發(fā)展，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、資金使用率、住院補(bǔ)償率均高于全省平均水平，收到了“政府得民心，群眾得實(shí)惠，醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展”的良好效果。三是人才隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。針對(duì)衛(wèi)生人才總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不合理等問題。通過加大人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)的力度，在人才使用上下功夫，緩解了人才不足的矛盾，營造了“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，激發(fā)了衛(wèi)生人才干事業(yè)和爭做新貢獻(xiàn)的熱情。四是項(xiàng)目爭取工作取得新成績。一年來，縣衛(wèi)生局多次陪同領(lǐng)導(dǎo)赴北京、省、市有關(guān)部門匯報(bào)工作，爭取了各類項(xiàng)目近10個(gè)，進(jìn)一步改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到提高。同時(shí)，衛(wèi)生部門在計(jì)劃生育工作、藥品詢價(jià)采購、宮頸癌早診早治項(xiàng)目、紅十字會(huì)工作等方面都取得很好的成績。
這些成績的取得，得益于縣委縣政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，也得益于全縣各級(jí)各部門的大力支持，同時(shí)與衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏是分不開的。在此，我代表縣人民政府表示衷心地感謝！向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工、醫(yī)務(wù)人員致以親切的問候，感謝你們?yōu)槿h人民群眾的身體健康、生命安全所做出的貢獻(xiàn)。我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也要看到衛(wèi)生工作還存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)能力還不強(qiáng)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量還不優(yōu)、醫(yī)療保障能力還不夠、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平還不高。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，新型農(nóng)村合作醫(yī)療還面臨著不少的深層次矛盾和問題，我們還面臨著投入不足、人才匱乏、機(jī)制不暢等問題。這些問題有的是由于歷史的原因和客觀條件的限制造成的，有的是由于大的環(huán)境和機(jī)制體制上原因，有的則是我們內(nèi)部的問題。這些問題最終要靠發(fā)展和改革逐步加以解決。
當(dāng)前，衛(wèi)生工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。做好衛(wèi)生工作是國家加強(qiáng)民生建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的十七大明確提出了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向和目標(biāo)。各級(jí)黨委政府對(duì)衛(wèi)生工作的重視、支持和投入程度是空前的。衛(wèi)生工作從來沒有象今天這樣倍受黨和政府的重視，也從來沒有象今天這樣倍受廣大人民群眾的關(guān)注。中央、省、市各級(jí)政府投入逐年加大，在我縣也同樣如此。前不久，縣長趙吉雄同志召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在縣人民醫(yī)院漁關(guān)院區(qū)專門召開了衛(wèi)生工作專題辦公會(huì)，落實(shí)資金近千萬元用于支持衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展，我們?cè)跒檎绱舜罅χС中l(wèi)生事業(yè)發(fā)展感到欣慰和振奮的同時(shí)，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工也一定要切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感，努力把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到維護(hù)廣大人民群眾的利益上來，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，不斷提高全縣人民健康水平。
二、把握重點(diǎn)，落實(shí)措施，全面完成*年工作任務(wù)
*年是我們?nèi)嫔钊胴瀼攸h的十七大精神的第一年,同時(shí)也是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的啟動(dòng)年，做好今年的衛(wèi)生工作，意義重大。
（一）加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療長效機(jī)制建設(shè)，確保合作醫(yī)療健康發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是惠民、利民的大好事，是解決農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾基本醫(yī)療問題的客觀選擇，我們一定要把這一好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。但新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)長期的工作，需要不斷完善方案，不斷提高管理水平，讓農(nóng)民得到更多更大實(shí)惠，我們要強(qiáng)化各種有效措施，維護(hù)其健康發(fā)展。一是要進(jìn)一步提高農(nóng)民參合率。去年，我們縣的參合率為89.72%，雖然較前年有所提高，但從全市來看，我們的排名仍然靠后。從新農(nóng)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看，參合率最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了94%，最低的僅85%左右，說明我們的宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠，同志們回去以后要認(rèn)真分析一下，找到工作的著力點(diǎn)和突破口，我們一定要帶著濃厚的感情把政策宣傳好，把群眾引導(dǎo)好、組織好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要層層落實(shí)責(zé)任，特別是要強(qiáng)化村干部的責(zé)任，把農(nóng)民參合參合率作為考核村干部業(yè)績的重要內(nèi)容，采取切實(shí)有效的措施，提高鄉(xiāng)村干部發(fā)動(dòng)群眾的積極性。我相信，只要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、措施得力，我們完全可以完成市政府交給我們的工作任務(wù)。二是要完善補(bǔ)償方案，確保穩(wěn)步執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。今年國家的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提到80元，隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高，基金總量的增加，完善補(bǔ)償方案是我們當(dāng)前比較緊迫的問題，要科學(xué)測算，既要防范基金的風(fēng)險(xiǎn)，又要防止基金大量沉淀。我們這次簽訂的責(zé)任狀中要求基金的使用率是85%，廖市長在全市衛(wèi)生工作會(huì)上提的建議是今年實(shí)際使用率要爭取達(dá)到90%以上，沉淀資金過大，補(bǔ)償就過低，對(duì)農(nóng)民的影響就越大，從而影響參合率，道理非常簡單。我們要通過制定科學(xué)的補(bǔ)償方案，既要讓農(nóng)民得到更多更大的實(shí)惠，又要防范基金風(fēng)險(xiǎn)，確保基金不透支。三是要加強(qiáng)管理能力建設(shè)。承擔(dān)管理合作醫(yī)療基金的縣合管辦，一定要提升管理水平，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，要經(jīng)常到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，嚴(yán)防弄虛作假的行為發(fā)生。要繼續(xù)完善藥品詢價(jià)采購工作，讓農(nóng)民群眾用藥質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。要推廣適宜技術(shù)，特別是大力推廣中醫(yī)藥技術(shù)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理的增長，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，努力解決農(nóng)民群眾看病貴問題。
（二）大力加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我縣的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施與與人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求相比，還有一定的差距。主要體現(xiàn)在農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視衛(wèi)生工作，研究衛(wèi)生工作，要把支持衛(wèi)生工作作為履行職責(zé)，維護(hù)發(fā)展廣大人民群眾根本利益的有效途徑。努力為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助他們解決一些實(shí)際困難和問題?？h直各相關(guān)部門也要密切配合，傾情幫扶，對(duì)于所在地的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要在土地使用、城鎮(zhèn)配套建設(shè)上提供優(yōu)惠和方便。今年甲級(jí)村衛(wèi)室的建設(shè)任務(wù)很艱巨，要達(dá)到100%的比例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，明確責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃，整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量，大力開展甲級(jí)村衛(wèi)生室創(chuàng)建活動(dòng)，在創(chuàng)建活動(dòng)中，要特別強(qiáng)化村級(jí)組織在衛(wèi)生室建設(shè)的主導(dǎo)地位和作用，把甲級(jí)村衛(wèi)生室創(chuàng)建和農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)管理結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)各方積極性，鼓勵(lì)政府、集體、個(gè)人參加甲級(jí)村衛(wèi)生室創(chuàng)建活動(dòng)，通過不懈努力，使全縣村村有甲級(jí)村衛(wèi)生室，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批標(biāo)準(zhǔn)漂亮的示范甲級(jí)村衛(wèi)生室。衛(wèi)生系統(tǒng)自身要解放思想，增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷加大對(duì)上爭取力度，切實(shí)加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要用好和用活現(xiàn)有的民族地區(qū)政策、貧困地區(qū)政策、西部政策等有利政策，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生的基礎(chǔ)條件。
（三）著力提高基本醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，醫(yī)患關(guān)系還存在很多不和諧因素，有的甚至十分緊張，給社會(huì)穩(wěn)定帶來一定影響，我們一定要重視加強(qiáng)醫(yī)院管理，牢固樹立以病人為中心的服務(wù)理念，要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，確實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高病人的滿意度，以構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。要通過醫(yī)院管理年活動(dòng)這個(gè)抓手，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，保障醫(yī)療安全，要多開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高現(xiàn)有衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。要采取有效措施，堅(jiān)決遏止醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長，要強(qiáng)化醫(yī)院制度建設(shè)和醫(yī)院文化建設(shè)，把維護(hù)群眾利益、提高醫(yī)療質(zhì)量、加強(qiáng)科學(xué)管理、提供安全服務(wù)、控制醫(yī)藥費(fèi)用作為當(dāng)前管理工作的重點(diǎn)。改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)禁個(gè)人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際，爭創(chuàng)管理特色。縣人民醫(yī)院作為全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的龍頭，要在各方面高標(biāo)準(zhǔn)，高要求，努力把縣醫(yī)院打造成一流的山區(qū)醫(yī)院。
（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和能力建設(shè)。隨著國家對(duì)公共衛(wèi)生逐漸重視，公共衛(wèi)生的工作任務(wù)日益繁重，要切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和能力建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。一是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)履行好公共服務(wù)職能。要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定和完善各種公共衛(wèi)生事件處理預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。繼續(xù)抓好結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防治工作，不折不扣地完成各項(xiàng)工作指標(biāo)。要認(rèn)真實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作。今年一類疫苗的免疫范圍將從5苗7病擴(kuò)大到14苗15病，要認(rèn)真實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)免疫規(guī)劃基礎(chǔ)工作，提高執(zhí)行國家免疫規(guī)劃的能力。二是要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。要樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的形象和權(quán)威，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會(huì)影響。要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、采供血和醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督和管理，大力開展集中整治、專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法行醫(yī)等違法行為。要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)，完成好上級(jí)部門交給的改革任務(wù)。要建立健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，督促執(zhí)法人員廉潔自律、公正執(zhí)法。三是發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，提高婦幼工作水平。要以組織實(shí)施“降消”項(xiàng)目為載體，提高住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率，努力實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡。衛(wèi)生主管部門要把“宮頸癌早診早治項(xiàng)目”拿在手上親自抓，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視，通力配合，認(rèn)真做好項(xiàng)目的宣傳發(fā)動(dòng)和群眾的組織動(dòng)員工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要站在大局高度，選派精悍力量，加強(qiáng)協(xié)作和研究，不但要使該項(xiàng)目惠及五峰百姓，更要為衛(wèi)生部實(shí)驗(yàn)創(chuàng)造模式，培訓(xùn)科技力量，五峰的“宮頸癌早診早治項(xiàng)目”要?jiǎng)?chuàng)造五峰特色，培育出本地專家。四是要搞好愛國衛(wèi)生工作，以“三社聯(lián)創(chuàng)”工作為契機(jī)，大力推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的開展，為人民群眾生活創(chuàng)造良好的環(huán)境;五是要加強(qiáng)紅十字會(huì)工作。發(fā)揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)的紅十字精神，在積極做好救災(zāi)、幫困等工作的同時(shí)，做好紅十字會(huì)項(xiàng)目爭取工作。
（五）加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。中醫(yī)具有簡、便、驗(yàn)、廉的特點(diǎn)，發(fā)展中醫(yī)藥，還可以切實(shí)解決看病費(fèi)用過高的問題，滿足人民群眾的健康需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。但是，我縣的中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展還明顯滯后，扶持中醫(yī)藥的發(fā)展不僅是歷史的選擇，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，我們要把振興中醫(yī)藥事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作，認(rèn)真謀劃，抓緊研究，奮力推動(dòng)我縣中醫(yī)藥事業(yè)的不斷發(fā)展。首先要制定切實(shí)可行的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)施。要按照上級(jí)要求，認(rèn)真推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，落實(shí)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的適宜技術(shù)推廣指標(biāo)和醫(yī)藥收入比例。要落實(shí)扶持政策，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的中醫(yī)藥報(bào)銷比例。積極組織開展中醫(yī)“三名”“三進(jìn)”活動(dòng)，（即培養(yǎng)名醫(yī)、建設(shè)名科、創(chuàng)建名院，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭），使我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有五峰特色。
（六）大力加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，全縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍總量嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)不合理以及人才流動(dòng)機(jī)制不暢等問題比較突出。要繼續(xù)狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)不放松，為衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展
衛(wèi)生工作關(guān)系民生，政府關(guān)注，群眾關(guān)心，十七大明確指出，衛(wèi)生工作是涉及千家萬戶幸福的重要問題。今年，是認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神的重要一年，我們一定要高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，多深入調(diào)研，幫助他們解決存在的問題?？h衛(wèi)生局要統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。對(duì)于重要工作，要明確工作要求，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，跟蹤督辦，嚴(yán)格考核，年底結(jié)硬帳。二是要建立可操作性強(qiáng)的目標(biāo)考核機(jī)制并嚴(yán)格實(shí)施,做到制度健全，執(zhí)行過硬。今年縣政府與市政府簽訂的責(zé)任書的重要指標(biāo)，縣衛(wèi)生局要分解細(xì)化，把這些重要指標(biāo)列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的重要考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)考核和責(zé)任追究，確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是要加大督辦力度。要加大督辦力度，定期收集工作進(jìn)展情況，對(duì)于工作滯后的要開展實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)幫扶，確保各項(xiàng)工作全面有序推進(jìn)；四是要做好協(xié)調(diào)工作?？h直各部門也要大力支持，積極配合衛(wèi)生工作。努力形成齊抓共管的格局，努力創(chuàng)造五峰衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展的良好環(huán)境。
關(guān)鍵詞 醫(yī)改 行風(fēng)建設(shè)
中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、新一輪醫(yī)改背景
2012年是我國新一輪醫(yī)改規(guī)劃啟動(dòng)之年。隨著新一輪醫(yī)改的深入推進(jìn)，浙江省也進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，全省所有縣（市、區(qū)）全部實(shí)施以藥品零差率為核心的縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，所有縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售，全省村衛(wèi)生室全部實(shí)行藥品零差率。在全省推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)深化醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)調(diào)深化醫(yī)藥回扣治理的緊迫性，提出創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，全面實(shí)施陽光醫(yī)療工程，切實(shí)發(fā)揚(yáng)白衣天使的精神。
作為全省29個(gè)縣（市）級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)市之一，根據(jù)寧波市政府統(tǒng)一部署，寧波所轄5個(gè)縣（市）的所有公立醫(yī)院于2012年6月28日零時(shí)起正式啟動(dòng)以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為核心的公立醫(yī)院綜合改革。市（縣）級(jí)公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作之一，市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革以破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制、調(diào)整收入結(jié)構(gòu)和改革支付方式為切入點(diǎn)，將提高群眾醫(yī)療保障條件與提高市級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力有機(jī)結(jié)合，不僅有利于解決群眾的看病就醫(yī)問題，有效緩解“看病貴、看病難”，也有助于改善醫(yī)療資源的科學(xué)配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小醫(yī)療服務(wù)的城鄉(xiāng)差別。
二、醫(yī)院現(xiàn)狀
慈溪市人民醫(yī)院始建于1940年，前身為慈溪縣衛(wèi)生院，1988年改現(xiàn)名，2005年被評(píng)審為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，2008年創(chuàng)建成為溫州醫(yī)學(xué)院附屬慈溪醫(yī)院，是一家集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和康復(fù)為一體的慈溪市最大的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。
慈溪市人民醫(yī)院在此次醫(yī)改大環(huán)境下提出三個(gè)目標(biāo)：“群眾得實(shí)惠，醫(yī)院得發(fā)展，政府得民心”，推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：“發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，管理模式的轉(zhuǎn)變，醫(yī)院文化的轉(zhuǎn)變”，最終實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高：“實(shí)現(xiàn)效益、質(zhì)量和待遇三提高”。
本次醫(yī)改主要內(nèi)容：（1）探索建立市級(jí)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，所有藥品（中藥飲片除外）實(shí)行零差率銷售。調(diào)整價(jià)格政策，完善醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)結(jié)構(gòu)。（2）大力提升市級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力。加強(qiáng)臨床技術(shù)能力建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。（3）充分發(fā)揮市級(jí)醫(yī)院的龍頭和紐帶作用。有效配置全市醫(yī)療資源，做好醫(yī)院對(duì)口支援工作，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院對(duì)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院的支持指導(dǎo)。（4）切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)公立醫(yī)院的綜合管理。嚴(yán)格醫(yī)療費(fèi)用管理，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療行為管理。（5）不斷深化市級(jí)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革。完善院長負(fù)責(zé)制，改革人事和收入分配制度，增強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)行效率。（6）全面改善市級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施惠民便民措施，努力降低就醫(yī)費(fèi)用、優(yōu)化診療服務(wù)、簡化服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促使廣大醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守醫(yī)德規(guī)范。
三、新形勢下醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的必要性
醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院自身發(fā)展的需求，近年來也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如何進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)工作，規(guī)范醫(yī)療程序，凈化醫(yī)療環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，也成為此次醫(yī)改和社會(huì)共同關(guān)心的問題。新形勢下醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的必要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（一）有利于降低醫(yī)療服務(wù)投訴率。
醫(yī)務(wù)人員缺乏較高的思想道德品質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致工作散漫、服務(wù)態(tài)度冷漠、互相推諉等情況發(fā)生，這樣勢必造成服務(wù)效率的降低，同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響服務(wù)質(zhì)量。由此，僅僅通過法律、法規(guī)和規(guī)章制度的約束是不夠的，必須加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。
（二）有利于確保醫(yī)療質(zhì)量零缺陷。
行風(fēng)建設(shè)的最終目標(biāo)是為了不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。而病患的滿意程度則是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量最重要衡量指標(biāo)。醫(yī)務(wù)人員能以其知識(shí)和技術(shù)救治病患，病人在治療期間能夠得到精心的護(hù)理，是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣的標(biāo)志。通過加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，能夠有效地提高醫(yī)務(wù)人員質(zhì)量第一的執(zhí)業(yè)意識(shí)，使其以無微不至的關(guān)懷和精心的診療為病患營造出一個(gè)較為輕松、愉悅的就診就醫(yī)環(huán)境，有利于增強(qiáng)病人戰(zhàn)勝病魔的信心。
（三）有利于確保醫(yī)德無違背的實(shí)現(xiàn)。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，醫(yī)務(wù)人員對(duì)自身價(jià)值的追求也隨之發(fā)生了巨大改變，受個(gè)人主義及拜金主義的嚴(yán)重影響，使得部分醫(yī)務(wù)人員開始不再關(guān)注病人的利益，而是將關(guān)注的重點(diǎn)放到了經(jīng)濟(jì)利益上，收受紅包、回扣、提成以及私自收費(fèi)等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這些都是違背醫(yī)德表現(xiàn)。而通過加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，能夠有效地提高醫(yī)務(wù)人員的廉潔自律、誠信服務(wù)等意識(shí)，進(jìn)而使其以良好的醫(yī)德和精湛的醫(yī)療技術(shù)，為病人提供最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并為促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
四、醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)途徑
（一）建立新的長效機(jī)制。
健全醫(yī)院《行業(yè)作風(fēng)考核辦法》、《行業(yè)紀(jì)律規(guī)定及考核辦法》、《行風(fēng)投訴處理暫行規(guī)定》制度，完善了誠信衛(wèi)生、行業(yè)紀(jì)律、合理用藥、 醫(yī)保費(fèi)用、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)等單項(xiàng)考核制度。確立的長效機(jī)制，以“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善”為原則，一是進(jìn)一步圍繞患者群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量進(jìn)行突破；集中總結(jié)一批服務(wù)難點(diǎn)，逐一確立責(zé)任人，集中探討解決方案，建立整改時(shí)間表，重點(diǎn)攻關(guān)解決。二是進(jìn)一步出臺(tái)一系列便民惠民措施，讓患者更滿意。三是不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)制度的落實(shí)。真正做到措施不落實(shí)不放過，成效不明顯不放過，長效機(jī)制不完善不放過，從而確保了“回頭查”工作任務(wù)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。
（二）集中招標(biāo)采購藥品，調(diào)整醫(yī)藥收費(fèi)結(jié)構(gòu)。
當(dāng)前藥品集中采購工作還面臨一些問題和困難，因此要完善藥品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索降低重點(diǎn)品種虛高價(jià)格的有效形式，加強(qiáng)對(duì)藥品配送行為的管理，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)回款難問題，積極探索解決短缺藥品供應(yīng)的有效方式，不斷完善藥品集中采購工作機(jī)制和采購辦法；擴(kuò)大采購范圍，堅(jiān)持“質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理”的原則，將價(jià)格較高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的高值醫(yī)用耗材納入集中采購范圍，逐步實(shí)現(xiàn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備的集中采購；做好與藥品安全政策、價(jià)格政策的銜接，做好與發(fā)票專項(xiàng)整治工作的銜接，做好基本藥物與非基本藥物集中采購制度的銜接，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力；完善評(píng)標(biāo)工作制度，健全內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制。通過對(duì)醫(yī)藥收費(fèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，既使患者減輕了部分費(fèi)用負(fù)擔(dān)，又使醫(yī)院擺脫對(duì)藥品銷售的依賴，使廣大醫(yī)務(wù)人員明確以“醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步和醫(yī)療服務(wù)提高”為醫(yī)院的發(fā)展方向，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。
（三）實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室基本藥物全覆蓋，藥價(jià)零差率。
優(yōu)先使用基本藥物。嚴(yán)格醫(yī)療費(fèi)用管理：通過實(shí)施臨床路徑管理、規(guī)范檢查和治療行為等綜合措施，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用。加強(qiáng)醫(yī)療行為管理：引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理治療，堅(jiān)決查處大處方、濫用藥物及過度檢查等行為。所有藥品（中藥飲片除外）通過省藥品招標(biāo)采購，實(shí)行零差價(jià)銷售。
五、結(jié)論
公立醫(yī)院改革是一項(xiàng)既有利于緩解群眾看病就醫(yī)難題，又有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的民生工程、德政工程，通過醫(yī)改，可努力構(gòu)建公益目標(biāo)明確、規(guī)模適當(dāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服務(wù)體系。在醫(yī)改背景下的醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)工作更顯重要，一定要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”方針，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理工作與行風(fēng)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，做到一起研究部署、一起督促檢查、一起考核落實(shí)，全面落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。通過行風(fēng)建設(shè)一定能建立起一支適應(yīng)新時(shí)代要求，改革創(chuàng)新，奉獻(xiàn)社會(huì)，服務(wù)人民的高素質(zhì)醫(yī)療隊(duì)伍；一定能做到醫(yī)療行風(fēng)讓人民滿意、讓社會(huì)滿意、讓黨和政府滿意，把醫(yī)院的精神文明建設(shè)及各項(xiàng)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
（作者單位：浙江慈溪市人民醫(yī)院保衛(wèi)科）
參考文獻(xiàn)：
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今天這個(gè)會(huì)議，也是我們新一屆班子上任以來，召開的又一個(gè)重要的會(huì)議。剛才，*同志對(duì)20*年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了全面、客觀的總結(jié)，同時(shí)，對(duì)今年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了部署。我表示完全贊同。下面，我想講三點(diǎn)意見：
一、要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的地位和作用
第一，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是建設(shè)和諧社會(huì)的組成部分。總書記指出“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來?！笨梢?，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建和社會(huì)主義諧社會(huì)的重要保障。衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要支撐，對(duì)于維護(hù)正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，共享改革與發(fā)展成果，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有不可替代的重要地位和重要作用。
第二、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，而衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又是保障衛(wèi)生事業(yè)得以全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐事業(yè)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，一是要建立健全醫(yī)療服務(wù)體系，為人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。二是要建立健全醫(yī)學(xué)教育和科研體系，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供支撐。三是建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，包括疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)。因此，可以說衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)既是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)有的重要內(nèi)容。
第三、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。我們有理由相信：一個(gè)和諧社會(huì)不可能沒有健康、協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步的衛(wèi)生事業(yè)作為支撐。同時(shí)，我們也不能相信，一個(gè)衛(wèi)生事業(yè)十分落后、疾病經(jīng)常發(fā)生流行、中毒事件時(shí)常發(fā)生、基本醫(yī)療不能保障、健康水平難以提高的國家或地區(qū)，是一個(gè)和諧的社會(huì)。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)必然也要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督是保障。
由此，衛(wèi)生監(jiān)督工作不僅是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要組成部分，也是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，更衛(wèi)生事業(yè)健康、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，關(guān)系到人民群眾切身利益。我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，從樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把保障群眾健康權(quán)益，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和重要作用。
二、要以提高行政執(zhí)法能力為主要目標(biāo)，建設(shè)起一支高素質(zhì)的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍
隨著改革的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作面臨著許多新情況、新問題，再加上，面上的監(jiān)管工作加強(qiáng)后，一些不法分子的違法手段越來越隱蔽、違法行為越來越多樣、違法技術(shù)越來越高明；有的鉆法律空子，打“球”，誤導(dǎo)消費(fèi)者，給監(jiān)管工作帶來困難。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法能力。
第一，要建立精干的隊(duì)伍。就目前全縣整個(gè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍而言，除縣衛(wèi)生監(jiān)督所15名衛(wèi)生行政執(zhí)法人員外，其余都是兼職。既要從事衛(wèi)生執(zhí)法工作，又要從事著醫(yī)院管理、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生工作業(yè)務(wù)，以致于精力分散，更主要的是個(gè)體素質(zhì)不高，為此，嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)是關(guān)鍵。對(duì)新進(jìn)執(zhí)法人員，嚴(yán)格審查把關(guān)，真正把素質(zhì)強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中來。首先是要對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行一次清理；二是根據(jù)需要重新定編；二是對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行一次全面的考試、考核，重新任命，固定下來。要給予較好待遇，力爭把思想正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員吸引到衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍，以提高全縣衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
第二，要確保政治過硬。行政執(zhí)法工作的性質(zhì)決定了行政執(zhí)法者手中掌握著國家賦予的行政管理權(quán)力。要保證這種權(quán)力的正確行使，必須加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想和道德建設(shè)?？h衛(wèi)生監(jiān)督所和作為縣衛(wèi)生局委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，要組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題的能力。要從規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督制約機(jī)制入手，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致意識(shí)，防止權(quán)力異化，濫用權(quán)力，滋生腐敗。要從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)入手，在衛(wèi)生監(jiān)督人員中大力提倡：“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾，服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康”八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的良好社會(huì)形象。要通過強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力培育一支群眾滿意、政府放心的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍。
第三，要精通執(zhí)法業(yè)務(wù)。我認(rèn)為，作為一名行政執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)要“懂”，對(duì)行政處罰法、行政復(fù)議條例、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法等“五大”行政法律法規(guī)和衛(wèi)生專業(yè)法律法規(guī)要“精”，才能擔(dān)當(dāng)起衛(wèi)生行政執(zhí)法的重任。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，全面提升衛(wèi)生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政、文明執(zhí)法水平。尤其要加強(qiáng)上崗前培訓(xùn)，執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后才能持證上崗。同時(shí)，要加強(qiáng)知識(shí)更新，按照“實(shí)體法與程序法并重、法律知識(shí)與操作技能并重”的要求，靈活多樣地安排時(shí)間學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第四，要強(qiáng)化制度建設(shè)。要從不斷健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制入手，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的管理。一是要組織開展衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)檢查，對(duì)監(jiān)督員著裝、證章使用情況進(jìn)行專項(xiàng)稽查，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員作風(fēng)建設(shè)；二是以貫徹執(zhí)行《*市衛(wèi)生局依法行政文明執(zhí)法“六項(xiàng)禁令”》為核心，深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)反腐倡廉工作，從嚴(yán)查處衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作中的違法違紀(jì)行為；三是嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制，行政敗訴“一票否決”制。
第五，要強(qiáng)化技術(shù)支持。縣疾病預(yù)防控制中心作為全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，是衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)與縣疾病預(yù)防控制中心的相互合作，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測的同步發(fā)展?？h疾控中心要切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提高在健康危害因素監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與衛(wèi)生評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)出證、技術(shù)咨詢等方面的技術(shù)水平。同時(shí)，要建立完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)檢測工作，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為衛(wèi)生監(jiān)督提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
三、要突出衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)，圓滿完成全年衛(wèi)生監(jiān)督工作的各項(xiàng)任務(wù)
對(duì)于今年的工作，*同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目標(biāo)任務(wù)也是非常明確的。但是今年的時(shí)間已經(jīng)過半。時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，是我們今年工作的一大特征。自古道：“牽牛要牽牛鼻子?！闭f的是：解決問題要抓住關(guān)鍵，只要抓住關(guān)鍵，工作起來就會(huì)事半功倍，一切問題將會(huì)迎刃而解。大家一定不要有任何的畏難情緒，務(wù)必要堅(jiān)定信心，要有背水一戰(zhàn)的決心和勇氣。對(duì)于抓好今年的工作，我認(rèn)為關(guān)鍵是要突出幾個(gè)重點(diǎn)，抓住人民群眾廣泛關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的衛(wèi)生問題，認(rèn)真加以解決。
一是要突出抓好醫(yī)療市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序和醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)是打擊無證行醫(yī)，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租(承包)科室行為，查處超范圍執(zhí)業(yè)行為、非法從事性病診療活動(dòng)，嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和作選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為，嚴(yán)厲打擊違法醫(yī)療廣告行為，查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法采供血的行為。通過一系列的整治，切實(shí)建立打擊非法行醫(yī)的集中整治與日常監(jiān)管有效結(jié)合的長效機(jī)制與措施，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。
二是要突出抓好食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，確保食品衛(wèi)生安全，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事故和食源性傳染病發(fā)生和流行。俗話說：“民以食為天，食以安為本”。食品的衛(wèi)生安全問題，與我們每個(gè)人的健康安全利益息息相關(guān)。如今，黨和國家已經(jīng)把食品的衛(wèi)生安全問題提到“大安全”的高度上來，與安全生產(chǎn)同等重視。有道是“安全責(zé)任重于泰山”。我們衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生執(zhí)法，一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，務(wù)必實(shí)實(shí)在在、切實(shí)抓好，決不能有絲毫懈貽。我們工作的重點(diǎn)目標(biāo)，首先要放在食品的生產(chǎn)企業(yè)、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建設(shè)工地食堂、農(nóng)村集體家宴等重點(diǎn)部位的監(jiān)管上，因?yàn)檫@都是就餐人群非常集中的部位，一旦出現(xiàn)問題都是大問題，因此，一點(diǎn)也不敢有絲毫的馬虎。我們的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要投入足夠精力和人力，加大監(jiān)管力度，務(wù)必確保不出問題。第二，在加強(qiáng)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的同時(shí)，我們還要注意像“農(nóng)家樂”、“夜啤酒”、居民婚喪家宴及食用山珍野味等之類的“新生事物”的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。這些地方，可能是我們沒有引起重視而被疏漏部位。三是要加強(qiáng)以嬰幼兒(學(xué)生)食品、保健食品、特殊營養(yǎng)食品和中老年食品之類的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，因?yàn)槭秤眠@些食品的人群，本來就是需要重點(diǎn)保護(hù)的群體。一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)不起折騰，務(wù)必要引起高度重視。
三是要突出抓好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保人民群眾生活飲用水的衛(wèi)生安全。有句俗話：“人可七天不吃飯，不可三日不喝水。”說明了水對(duì)于人維持生命的極端重要性。生活飲用水的衛(wèi)生安全與食品衛(wèi)生安全同等的重要。我們的衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心務(wù)必要切實(shí)履行職能職責(zé)，把全縣生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測工作認(rèn)真抓好。對(duì)其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、學(xué)校自備供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測。其監(jiān)督、監(jiān)測的方式要采取經(jīng)?；c突擊性相結(jié)合的方式，對(duì)供水單位實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)指出并敦促其及時(shí)糾正。對(duì)于違法行為，務(wù)必要一查到底，從嚴(yán)處理，決不姑息。
四是要突出抓好結(jié)核病、腸道傳染病等重點(diǎn)的傳染病防治工作監(jiān)督管理，依法落實(shí)防治措施。對(duì)于結(jié)核病的防治，我們實(shí)施“結(jié)核病預(yù)防控制項(xiàng)目”已經(jīng)有些年頭了。但就是患病率控制不去。其原因就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了所謂經(jīng)濟(jì)收益，不報(bào)疫情、截留病人，歸口管理政策在醫(yī)療機(jī)構(gòu)不落實(shí)，使得患者得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)而接受免費(fèi)的正規(guī)治療。這里，我要重申的是，結(jié)核病必須實(shí)行歸口管理，一旦發(fā)現(xiàn)病人務(wù)必及時(shí)報(bào)告，進(jìn)行歸口治療。對(duì)于這一點(diǎn)，請(qǐng)縣衛(wèi)生監(jiān)督所與縣疾控中心協(xié)同做好。一旦發(fā)現(xiàn)問題，就依法處理。只要事實(shí)清楚，證據(jù)充分，衛(wèi)生局將予以全力支持，并追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對(duì)于腸道傳染病防治的問題，衛(wèi)生局不知發(fā)了多少個(gè)文件進(jìn)行部署，其結(jié)果就是不落實(shí)。就是不按腸道傳染病門診的要求去建設(shè)，不按技術(shù)規(guī)范辦事。本來是一件小事，就是辦不好。我認(rèn)為，這不僅是辦事能力問題，更是政令不暢之重要表現(xiàn)。這點(diǎn)也縣衛(wèi)生監(jiān)督所納入監(jiān)管內(nèi)容，并及時(shí)反饋相關(guān)的信息，務(wù)必在今年得以改善。
五是要突出抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益。在工礦企業(yè)的工作者，無不都是勞動(dòng)者，是社會(huì)生產(chǎn)力的主力軍。因此，保護(hù)好他們的健康，無疑是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。我們一定要牢固樹立保護(hù)勞動(dòng)力就是保護(hù)生產(chǎn)力觀念，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作抓在手上，力爭在職業(yè)病防治監(jiān)管上要有重大突破。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)密切配合，做好職業(yè)健康危害因素現(xiàn)狀調(diào)查，理清突出問題，準(zhǔn)確掌握基本情況，確保職業(yè)危害監(jiān)管到位，嚴(yán)防因化學(xué)毒物和其他毒物引發(fā)突發(fā)事件和事故的發(fā)生。
衛(wèi)生協(xié)管工作計(jì)劃范文一為了貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，進(jìn)一步完善食品、衛(wèi)生監(jiān)督體制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平;認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職能，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法健康權(quán)益。
工作目標(biāo)：以規(guī)范和指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，因地制宜，充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。
在衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
一、具體職責(zé)
1.及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作。
3.實(shí)施日常性衛(wèi)生檢查。
4.各衛(wèi)生室要積極配合監(jiān)督協(xié)管人員工作。
5.對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào)，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6.受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件，及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。
8.完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
9.衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督具體職責(zé)：
(1)依法及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。
(2)做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作
(3)掌握轄區(qū)托幼機(jī)構(gòu)、供水單位、餐飲機(jī)構(gòu)基本資料
二、增強(qiáng)監(jiān)管能力 加強(qiáng)隊(duì)伍管理
1.健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度，規(guī)范督查行為，建立督查信息通報(bào)機(jī)制。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝和執(zhí)法行為的督查，樹立衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法的良好形象;開展行政許可和行政執(zhí)法的專項(xiàng)檢查，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。實(shí)行報(bào)告制度。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，規(guī)范行政行為。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系列知識(shí)講座。注重抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合水平和能力;加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員政治素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、管理水平等方面的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、服務(wù)人民群眾的意識(shí)。
3.強(qiáng)化社區(qū)、村管理。實(shí)行信息員聯(lián)系制度，充分發(fā)揮督查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。
三、突出監(jiān)督重點(diǎn) 加大監(jiān)督力度
1.加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督
(1)積極開展食品安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，構(gòu)建科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，深入推行量化分級(jí)管理、監(jiān)督結(jié)果公示、衛(wèi)生管理員制度、規(guī)范行政許可等措施，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲單位食品衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn);加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應(yīng)急處置管理體系，增強(qiáng)公眾食品安全信任度;確保不發(fā)生重大食物中毒事件。
(2)進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平，積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推廣原料進(jìn)貨臺(tái)帳制度，重點(diǎn)查處非法采購使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品的行為。
(3)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，督促落實(shí)旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂的衛(wèi)生質(zhì)量安全措施。
(4)開展節(jié)假日食品衛(wèi)生檢查，做好假日、各種重要活動(dòng)和會(huì)議的衛(wèi)生保障工作，確保重要活動(dòng)和會(huì)議食品安全。
(5)開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處、曝光一批食品衛(wèi)生典型違法行為。
2.加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作
繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展打擊非法行醫(yī)工作，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，健全并落實(shí)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的長效機(jī)制。注重投訴舉報(bào)，狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識(shí)。
3.加大傳染病防治監(jiān)督力度，做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理
(1)組織開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強(qiáng)自建集中式供水、和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，有重點(diǎn)的開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測水平。
(2)加強(qiáng)重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，做好公共場所量化分級(jí)管理試點(diǎn)。
(3)結(jié)合傳染病防治工作重點(diǎn)，組織開展傳染病疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處置等監(jiān)督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。
四、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理
根據(jù)本地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、重點(diǎn)職業(yè)病危害人群、重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)(行業(yè))等情況，開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動(dòng)者的監(jiān)護(hù)覆蓋面，督促落實(shí)職業(yè)監(jiān)護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度等工作。開展放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
今年是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要的一年，工作艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們將嚴(yán)格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進(jìn)步;力爭在20xx年把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做好。
衛(wèi)生協(xié)管工作計(jì)劃范文二為積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，更好地適應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾健康的需求，全力推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又好又快發(fā)展，特制定本計(jì)劃。
堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持“以人為本”，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持改革發(fā)展，進(jìn)步衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。切實(shí)維護(hù)好社會(huì)公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)秩序，保障人民群眾健康。
一、進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
以加強(qiáng)體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化科學(xué)管理，健全運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建高效統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督體制。
1、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。進(jìn)一步理順衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)，提高行政執(zhí)法工作效力及衛(wèi)生執(zhí)法技術(shù)手段。要結(jié)合工作實(shí)際，展開有針對(duì)性的培訓(xùn)(業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能)工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督職員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職業(yè)道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督隊(duì)伍。
2、展開衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，推動(dòng)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，認(rèn)真實(shí)施《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》，依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范稽查行為，建立稽查信息通報(bào)機(jī)制，組織展開行政許可和行政處罰的專項(xiàng)稽查，不斷進(jìn)步稽查工作質(zhì)量。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制的考核和檢查。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，及時(shí)正確地統(tǒng)計(jì)、處理和上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督信息。
4、完善投訴舉報(bào)機(jī)制，進(jìn)步應(yīng)急反應(yīng)能力。及時(shí)處理群眾反映和投訴舉報(bào)信件，努力解決社會(huì)關(guān)注的熱門、難點(diǎn)題目，切實(shí)維護(hù)群眾健康安全。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，健全機(jī)制，明確職責(zé)，認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急成員的培訓(xùn)、演練，進(jìn)步對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
二、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管力度
加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病管理的監(jiān)管力度，增進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生狀態(tài)不斷改善，全面加強(qiáng)公共場所、生活飲用水等公共衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。
1、加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。繼續(xù)推動(dòng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)公共場所的管理。推進(jìn)大型餐飲場所和賓館的控?zé)煿ぷ?，推?dòng)建立禁煙區(qū)域示范單位。在美容美發(fā)和旅店等公共場所建立衛(wèi)生狀態(tài)公示欄制度。
2、加強(qiáng)生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有重點(diǎn)、針對(duì)性地組織實(shí)施生活飲用水和產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，確保人民身體健康。
3、加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督。繼續(xù)做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生疫情事件防控措施落實(shí)情況的監(jiān)管。全面進(jìn)步醫(yī)療廢物規(guī)范處置、安全管理水平。
4、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。以職業(yè)危害因素申報(bào)為基礎(chǔ)，全面推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率要到達(dá)100%。加強(qiáng)放射防護(hù)監(jiān)督管理，規(guī)范放射診療機(jī)構(gòu)許可證工作，做好放射工作職員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。
中山火炬開發(fā)區(qū)醫(yī)院院長、黨總支書記張弢經(jīng)常掛在嘴邊的一句話就是：“作為公立醫(yī)院，我們要始終堅(jiān)持服務(wù)大眾的公益性質(zhì)，以病人為中心、以醫(yī)護(hù)人員為主體、以服務(wù)質(zhì)量為核心，為群眾的健康負(fù)責(zé)，營造和諧的醫(yī)患關(guān)系?！贝Ａ⒃谥榻谖靼兜膹V東省中山市火炬開發(fā)區(qū)醫(yī)院經(jīng)過60年的洗禮，以其專業(yè)的醫(yī)療隊(duì)伍和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，擦亮“仁愛厚德、博學(xué)精誠”這塊招牌，打造了中山醫(yī)學(xué)界的一張?zhí)厥獾拿?/p>
過去5年，中山市火炬開發(fā)區(qū)醫(yī)院全體員工砥礪奮進(jìn)為人民、與時(shí)俱進(jìn)促發(fā)展，開創(chuàng)了輝煌新局面。醫(yī)院先后被評(píng)為廣東省高等醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院、二級(jí)甲等醫(yī)院；中醫(yī)康復(fù)科被國家中醫(yī)藥管理局授予“基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色專科”，頸肩腰腿痛?？票皇谟琛爸猩绞惺逄厣珜？啤?，眼科、骨科、婦產(chǎn)科被評(píng)為重點(diǎn)?？疲会t(yī)院高學(xué)歷、高職稱的人才隊(duì)伍不斷壯大；醫(yī)院先后新添了GE128層螺旋CT、DR系統(tǒng)、鈥激光治療儀、全自動(dòng)生化分析儀等一批先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，極大地促進(jìn)了?？菩录夹g(shù)項(xiàng)目的開展和醫(yī)療質(zhì)量的提高。中山市火炬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)已選址186畝，遷建中山市火炬開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院，建設(shè)高水平的區(qū)域性、現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院，床位800張，總建筑面積11.7萬平方米。
再過一個(gè)5年，醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、就醫(yī)環(huán)境、技術(shù)人才及綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。全院干部職工正牢牢抓住作為全省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的黃金機(jī)遇，著力實(shí)施科學(xué)管理、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和水平，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革和現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)進(jìn)程，為促進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建中山東部區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心而努力奮斗！
明理修身，
常抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)廉政建設(shè)
為響應(yīng)中山市委市政府深入開展全民修身行動(dòng)的號(hào)召，樹立白衣天使“大醫(yī)精誠”的行業(yè)形象，積極踐行“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的目標(biāo)要求，醫(yī)院制定了《開發(fā)區(qū)醫(yī)院全民修身行動(dòng)實(shí)施方案》，已連續(xù)開展7期修身學(xué)堂，共培訓(xùn)全院職工1400多人次；組織觀看紀(jì)律教育專題片和糾風(fēng)工作專題暗訪片，邀請(qǐng)市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)為醫(yī)院職工作預(yù)防職務(wù)犯罪講座，全面提高醫(yī)務(wù)人員思想道德、民主法制、公共文明、身心健康等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)和拒腐防變的能力，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院廉政文化建設(shè)，營造廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)的良好氛圍。
科技防控，加強(qiáng)抗菌藥物使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提倡合理用藥。醫(yī)院信息系統(tǒng)安裝防控統(tǒng)方軟件；在電腦工作站設(shè)置了醫(yī)生抗菌藥物處方權(quán)限，更有效的落實(shí)了抗菌藥物分級(jí)管理制度。每季度對(duì)全院醫(yī)生的處方和醫(yī)囑進(jìn)行了全面的點(diǎn)評(píng)，對(duì)問題突出的科室和個(gè)人進(jìn)行誡勉談話。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長，杜絕收受紅包、回扣、濫檢查、亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為，通過一系列整治工作，讓群眾看病更放心。
塑造品牌，
加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高規(guī)范化管理
醫(yī)院按照“院有優(yōu)勢，科有特色，人有專長”的原則來發(fā)展?？平ㄔO(shè)，形成自己的優(yōu)勢學(xué)科群。不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，將先進(jìn)的診療技術(shù)運(yùn)用于臨床，引進(jìn)一批科技含量高、適用性強(qiáng)的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新成果，增強(qiáng)了醫(yī)院參與市場競爭的實(shí)力，推動(dòng)整個(gè)醫(yī)院的創(chuàng)新活動(dòng)，求得患者認(rèn)知，使患者形成一定的忠誠度、信任度和追隨度。近年來，全院應(yīng)參加繼續(xù)教育人員100%達(dá)到廣東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分要求，去年，專業(yè)技術(shù)人員共在國家級(jí)和省級(jí)期刊雜志47篇，申報(bào)省級(jí)科研項(xiàng)目1項(xiàng)，申報(bào)市級(jí)科研立項(xiàng)9項(xiàng)，獲得市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。成功開展三維彩色超聲多普勒超聲診斷對(duì)胎兒畸形篩查、128層螺旋CT冠狀動(dòng)脈成像對(duì)冠心病篩查、抗菌微喬八針八線在骨科手術(shù)中的使用等9項(xiàng)新技術(shù)新項(xiàng)目。
貫徹落實(shí)院長行政查房、業(yè)務(wù)查房、總值班制度，每天由職能科室主任巡查臨床科室、窗口部門服務(wù)及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各部門存在的問題和隱患，確保了醫(yī)院的安全、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。每周召開工作報(bào)告會(huì)，保障各項(xiàng)工作任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。為提高中層干部的管理水平，每年組織安排醫(yī)院中高層管理干部進(jìn)行培訓(xùn)，開展拓展訓(xùn)練，提升中層干部領(lǐng)導(dǎo)理論、統(tǒng)籌謀劃、溝通應(yīng)變、處理危機(jī)的能力，使他們?cè)鰪?qiáng)全局觀念、服務(wù)意識(shí)，提高醫(yī)院管理效率。
領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常專題研究醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全工作，健全管理體系和質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行院科二級(jí)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化職能科室及質(zhì)量監(jiān)管部負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，獨(dú)立設(shè)置質(zhì)控科，加大質(zhì)量控制監(jiān)管力度，確保醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全規(guī)章制度的落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)，制定并實(shí)施內(nèi)科、外科、骨科等科室的15個(gè)常見病臨床路徑，針對(duì)性地修訂、完善制定《醫(yī)療質(zhì)量安全管理與持續(xù)改進(jìn)實(shí)施方案》，將因病施治、合理檢查、合理用藥的思想貫穿患者診療的全過程。制作、出版《質(zhì)量月報(bào)》，全面、科學(xué)地監(jiān)控醫(yī)院質(zhì)量，為醫(yī)院質(zhì)量管理提供一手的數(shù)據(jù)和科學(xué)的分析。建立健全醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范、控制及追溯機(jī)制；完善重大醫(yī)療安全事件、醫(yī)療事故防范預(yù)案和處理程序；依法加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)管理，嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)和人員資質(zhì)準(zhǔn)入、分級(jí)管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)管理。對(duì)新開展醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行安全、質(zhì)量、療效等全程追蹤管理與評(píng)價(jià)。各質(zhì)量安全執(zhí)行及監(jiān)管部門高度重視醫(yī)院重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)查找醫(yī)療安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，營造質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全員質(zhì)量安全參與能力。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)，
促進(jìn)醫(yī)患和諧溝通
積極開展“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”， 合理配置護(hù)理人員，并分層級(jí)進(jìn)行管理和培訓(xùn)。落實(shí)責(zé)任制、分級(jí)護(hù)理，實(shí)行責(zé)任包干制，增加午間、晨晚間護(hù)理人力配置，保證護(hù)理工作連貫性；減少交接班次數(shù)利于患者休息。全院范圍內(nèi)推廣床邊工作及床邊記錄的工作模式，減少護(hù)士往返護(hù)士站及病房的時(shí)間，便于護(hù)士觀察患者病情，及時(shí)記錄病情變化，減少紅燈次數(shù)，滿足患者需要。實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，規(guī)范接待新入院病人服務(wù)流程，確保每位患者都有一名責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)入院到出院的護(hù)理工作，推行規(guī)范用語，為病人提供各種生活上的便利。完善醫(yī)患溝通制度，設(shè)計(jì)使用入院醫(yī)患談話表，使患者詳細(xì)了解病情、診斷、用藥檢查情況以及下一步的處理措施，充分尊重患者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
多渠道收集群眾信息，及時(shí)查找醫(yī)療服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)方面存在的問題，從病人最不滿意的地方改起，從病人最希望的事辦起，并以此為突破口，查找醫(yī)療服務(wù)、后勤保障、醫(yī)院管理等方面存在的問題和缺陷，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，建立監(jiān)控體系、健全反饋體系，以患者的滿意度作為護(hù)理服務(wù)和護(hù)士的考核標(biāo)準(zhǔn)。每年組織召開兩次社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，收集全區(qū)群眾對(duì)醫(yī)院的意見和建議，在現(xiàn)場給予答復(fù)，并對(duì)存在的不足，制定整改方案，落實(shí)整改工作；在門診大廳設(shè)置廉政糾風(fēng)意見箱、意見本和投訴電話，收集患者意見和建議，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)給予反饋；醫(yī)院骨科、眼科、兒科和婦幼保健科定期舉辦健康教育講座和醫(yī)患溝通座談會(huì)，提高患者對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)；醫(yī)院于2010年開始設(shè)立專人負(fù)責(zé)病人滿意度調(diào)查、出院病人電話回訪工作，收集患者意見建議以供改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高患者健康知識(shí)水平和康復(fù)措施的知曉度。目前醫(yī)院的滿意度調(diào)查和電話回訪量均達(dá)到同期出院病人數(shù)的40%。在滿意度調(diào)查和電話回訪中收集到患者真實(shí)的意見和積極的建議，促進(jìn)了醫(yī)院多個(gè)部門工作的改進(jìn)。為患者提供人性化、個(gè)性化服務(wù)，如：建立溫馨留言簿、愛心聯(lián)系卡、張貼出院手續(xù)流程圖、發(fā)放健康指導(dǎo)資料、落實(shí)床邊工作制，真正做到讓醫(yī)療服務(wù)使患者滿意。全院病區(qū)平均滿意度為95%。獲得“中山市優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院”稱號(hào)，內(nèi)科、ICU獲得“中山市優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房”稱號(hào)。
以人為本，
構(gòu)建醫(yī)院文化建設(shè)
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到，隨著現(xiàn)化醫(yī)院科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求的不斷提高，醫(yī)療服務(wù)市場的競爭將會(huì)由單純的技術(shù)、服務(wù)的競爭轉(zhuǎn)向更高層次的文化的競爭，強(qiáng)有力的醫(yī)院文化是醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的深層動(dòng)力，是全體醫(yī)務(wù)人員的精神支柱。因此，醫(yī)院文化的構(gòu)建和創(chuàng)新對(duì)于醫(yī)院的全面發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，沒有先進(jìn)的醫(yī)院文化，就談不上醫(yī)院核心競爭力。
近年來，醫(yī)院著力引導(dǎo)職工把個(gè)人的奮斗目標(biāo)和利益追求統(tǒng)一到醫(yī)院整體的共同目標(biāo)、共同價(jià)值和共同利益上來，真正確立“病人的滿意就是我們的追求”的服務(wù)意識(shí)。去年，圍繞醫(yī)院建院60周年這一主題，全體員工重溫醫(yī)院發(fā)展歷史，激發(fā)他們對(duì)醫(yī)院的熱愛；舉辦院徽、院訓(xùn)、院歌的征集活動(dòng)；院訓(xùn)“仁愛、厚德、博學(xué)、精誠”充分體現(xiàn)了醫(yī)學(xué)救死扶傷的道德情懷，全心全意為人民服務(wù)的時(shí)代要求，精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作作風(fēng)，融合了科學(xué)精神和人文精神，富有時(shí)代感、創(chuàng)新精神和激勵(lì)作用；組織開展了系列活動(dòng)：慶祝建院60周年演講比賽，組織全院文藝骨干編排建院60周年文藝晚會(huì)，推出精品節(jié)目，充分展示醫(yī)務(wù)人員的風(fēng)采；還成立了醫(yī)院攝影協(xié)會(huì)，舉辦攝影講座，培養(yǎng)攝影隊(duì)伍，全方面的記錄醫(yī)療行業(yè)的精神風(fēng)貌。
醫(yī)院還定期舉辦醫(yī)院健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、5.12文藝晚會(huì)、新員工迎中秋慶國慶才藝表演等娛樂性、參與性強(qiáng)的文體活動(dòng)，豐富了職工的業(yè)余文化生活。醫(yī)院文化就像粘合劑，把全體職工團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，凝聚到醫(yī)院發(fā)展的整體目標(biāo)上來；醫(yī)院文化喚起了醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，激起全體職工自覺弘揚(yáng)醫(yī)院精神，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)形象。
與時(shí)俱進(jìn)，理清思路，
積極投入醫(yī)改探索
中山火炬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，把改善民生、提供高質(zhì)量的公共衛(wèi)生服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新的中心醫(yī)院作為區(qū)的重點(diǎn)民生工程，占地186畝，建筑面積11.7萬平方米，新大樓充分體現(xiàn)以人為本的理念，花園式的設(shè)計(jì)將給患者提供一流的診療和休養(yǎng)場所，目前土建基本竣工，進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)裝修，力爭在明年底遷入新的開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院，使醫(yī)院逐步成為中山市東部區(qū)域性的醫(yī)療中心、婦幼中心和急危重癥的診療中心。
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子按照上級(jí)規(guī)劃和部署，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況研究制定了“十二五”發(fā)展思路：在取得廣東省高等醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院、通過二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審基礎(chǔ)上，逐步把目前的幾個(gè)重點(diǎn)?？坪吞厣珜？旗柟碳訌?qiáng)、打造提升，把一些有地區(qū)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿剖?，培養(yǎng)支持、引進(jìn)人才，使醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)有一個(gè)根本的提升，更上一個(gè)新的臺(tái)階，還將積極開展教學(xué)、科研工作，使醫(yī)教研互相促進(jìn)，成為高等醫(yī)學(xué)院校非直屬附屬醫(yī)院。
